第一篇：法制宣傳教育培訓心得

“預防職務犯罪”是我認為對于每個太西煤價格調節基金征收工作人員最為應當學習的知識，我們都知道太西煤價格調節基金征收是一個非常特殊的工作，接觸人員復雜，現金經手比較多。說情送禮現象時有發生，這就要求我們每個征收人員時刻警惕職務犯罪，好多征收職工說不清什么是職務犯罪，通過石嘴山市人民檢查院職務犯罪預防處處長趙琴對我們關于預防職務犯罪深入淺出的講解和自己的學習以及參閱相關資料，我認為要學好預防職務犯罪必須要認真理解這么幾個問題“什么是職務犯罪以及它的危害性是什么？”“職務犯罪產生的原因？”“如何開展預防職務犯罪？”

1、“什么是職務犯罪以及它的危害性是什么？”

相關資料是這么解釋職務犯罪以及它的危害性的。職務犯罪作為一種社會歷史現象，是伴隨著階級、國家、職務、法的產生而出現的，它為歷朝歷代的統治階級所不容，他們都以法的形式將之固定下來，以法的手段懲治之，遏制之，以維護自己的利益和江山社稷的穩固。我國作為人民當家作主的社會主義國家，職務犯罪依然存在，人民痛恨職務犯罪，要求懲治職務犯罪，消滅職務犯罪，以維護自已的利益和國家的長治久安。現代意義的職務犯罪分廣義和狹義兩種，廣義講是指有職務的人利用職務進行的犯罪，狹義講指的是國家工作人員職務犯罪，即國家工作人員利用職務上的便利，進行非法活動，或者濫用職權，或者對工作嚴重不負責任，不履行或不正確履行職責，破壞國家對職務行為的管理活動，致使國家和人民利益遭受重大損失，依照刑法應受到刑罰處罰的行為的總稱。這里僅從狹義上的職務犯罪談起：

嚴重的社會危害性是犯罪的首要基本特征，也是其本質特征，職務犯罪自然也不例外，其也具有嚴重的社會危害性。但職務犯罪由于其犯罪主體的特殊性——具有一定職務、掌握一定權力而表現出其比一般犯罪更為嚴重，社會危害性更大的顯著特征。具體表現為：

㈠危害多數人的生命財產安全

職務意味著責任，意味著管理，其對象涉及人數多，涉及面寬，如果職務行為人嚴重不負責任，不履行或不正確履行職責，或濫用職權，就會損害多數人生命財產的安全。如有關主管領導或工程管理人員嚴重不負責任，不按有關規定履行職責，或徇私舞弊、貪污受賄，就會造成工程質量劣，豆腐渣工程等問題的發生，從而導致工程不能用，甚至倒塌造成人員傷亡等人民群眾生命財產嚴重受損情況的發生，四川虹橋倒塌等一系列類似事件便是明證。

㈡造成公共財產的大量流失

貪污、挪用等職務犯罪嚴重違反國家的財經紀律及有關法律法規，往往造成公共財產的大量流失，損害國家和人民的利益。因為貪污、挪用行為人往往掌握有一定職權，掌握著數額較大的公共財產管理權、使用權等，如果他們私心嚴重，利欲熏心，就會不擇手段違法違紀，侵吞、動用公款，就會造成大量公共財產的流失，就會造成比盜竊、搶劫、詐騙等犯罪行為更為嚴重的公共財產損失。

㈢腐蝕國家的肌體，危害國家的長治久安

貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪，不僅嚴重腐蝕國家肌體和人們的靈魂，敗壞黨風和社會風氣，降低國家和政府的聲譽，嚴重破壞社會主義精神文明建設，而且直接危害國家機關的正常活動，削弱國家的職能。同時，職務犯罪還必然阻礙社會主義民主政治建設的步伐，干擾黨和國家的方針、政策、法律、法令的貫徹和實施，破壞社會主義法制的統一和尊嚴，破壞社會主義市場經濟建設，危害國家的長治久安。

危害性二、三點對于我們太西煤價格調節基金征收工作人員應著重注意，要嚴于律己，不受送禮說情等現象的影響，做到應收盡收，保證國家資產不流失。

2、”“職務犯罪產生的原因？”

職務犯罪作為一種社會歷史現象，其產生的原因很多，也很復雜，但歸納起來，其產生原因可分為內因和外因兩種。

㈠內因，即職務行為人自身的因素，包括職務行為人的素質、修養、人生觀、世界觀、價值觀等。可以說，職務行為人的素養、人生觀、世界觀、價值觀決定了職務犯罪發生的內在可能性。很容易理解，如果職務行為人思想覺悟不高，素養差，追求享樂，貪圖名利，則其利用職務或因為職務而犯罪的可能性是隨時隨地都會有的；同樣，如果職務行為人思想覺悟高，素養好，一切以國家和人民利益為重，則其利用職務或因為職務而犯罪的可能性是很小的。另外，我國目前，公民尤其是國家工作人員法律素質不高、不懂法也是職務犯罪產生的重要因素。以行賄和受賄罪為例，行賄人為辦成事，往往認為給受賄人財物是正當的，理所當然的，符合情理的；而受賄人為他人辦成事以后，索要或收受他人財物，往往也認為正常，屬禮尚往來。再以挪用公款罪為例，挪用人往往認為“借”公款用幾天，隨后就還了，沒什么大不了的事，等等。犯了罪還不知道，反而認為正常，這就是法律素質不高，不懂法的具體體現。

㈡外因，即引發職務犯罪的外部因素。職務犯罪作為一種社會歷史現象，其種類繁多，形式各異。引發職務犯罪的外部因素很多，也很復雜，但歸納起來，主要有以下幾種其中第2點是導致太西煤價格調節基金征收工作人員職務犯罪的關鍵：⒈不良社會風氣。時下，求人辦事，請客送禮、塞紅包已成社會普遍現象，無論小事、大事，公事、私事，合法之事、不合法之事等等，要想辦成，大都得出點兒“血”。其實，這是一種極不正常的社會風氣，可以說，大家都深惡痛絕，因為我們大家都有求人辦事的時候。在此，我們且不去追這種不良社會風氣，源于何時，緣于何因，但論其實質。言及實質，或許會有很多人認為這是中國人重情義，禮尚往來思想的具體體現。我認為這種認識是犯了邏輯上偷換概念的錯誤，是走到了偷換概念的誤區，或者說是犯了凡事一概而論的錯誤。不錯，重情義，禮尚往來是我們中華民族的傳統美德，但它應是在一定范圍內起作用的，如親戚朋友之間，私人關系之間等等，而對于公務、職務行為來說就不能再以重情義，禮尚往來去行事了，否則，對于受益人來說是投桃報李思想在作怪，對于職務行為人來說是個人官本位思想在作祟，這兩種思想都是前述不良社會風氣的具體體現，是權錢交界的具體體現。從法律上講，在這兩種思想支配下，必然導致行賄和受賄行為的發生。⒉國家公職人員收入普遍不高。目前，受我國經濟和社會發展水平等因素的制約，國家工作人員的收入普遍不高，而社會上先富起來的一部分人則收入偏高或很高，且有時出手大方，這種情況往往導致國家工作人員心理失衡，或利用職權貪污受賄、徇私枉法，或應付工作，失職瀆職。⒊規章制度和監督管理因素。規章制度對于規范國家工作人員的行為，引導其正確履行職權具有重要作用；監督管理對于保障各項規章制度的貫徹落實，減少各種職務犯罪產生的機會具有重要作用。所以規章制度的不健全，疏于或不到位的監督管理很容易導致職務犯罪的發生。如平時我們所說“小金庫是腐敗現象，滋生蔓延的溫床”，其中的“小金庫”實質上就是規章制度不健全，缺乏監督管理的產物，它也是規章制度不健全，缺乏監督管理的一個重要載體。⒋執法因素。反腐敗這么多年了，腐敗不止，懲治職務犯罪這么多年了，職務犯罪時有發生，原因何在？筆者認為除了上述因素以外，執法更是其中一關鍵因素。執法不嚴、違法不究在一定程度上助長了犯罪分子的囂張氣焰。職務犯罪分子更是如此，他們往往認為，憑借其構筑的關系網，犯了罪即使被發現也能擺平而逍遙法外。這是目前很多職務犯罪分子敢于頂風作案，大肆斂財，失職瀆職的心理基礎，在這一心理基礎支配下，他們敢于以身試法，敢于肆無忌憚。執法必嚴，違法必究是遏制職務犯罪的有效舉措，執法不嚴，違法不究則是助長職務犯罪的催化劑。

第二篇：法制宣傳教育培訓心得體會

4月27日市征收中心結合太西煤價格調節基金等非稅收入工作需要和實際，邀請了是檢察院院職務犯罪預防處、市交警支隊太西交警大隊和市公安局太西公安分局法制科的專家，分別就如何“預防職務犯罪”、“群體性堵路、沖卡、逃費、抗費事件的應對和處理”、“正確預防、處理治安突發事件”等中心在征費工作中存在或可能存在的法制問題，進行了專題宣傳教育講座。5月10日白芨溝工作站組織了小范圍的對于法制宣傳教育培訓的討論和交流，培訓與討論交流對我觸動很大，聯系到太西煤價格調節基金工作的特殊性，作為白芨溝工作站的一名管理人員，更加感覺到加強法制教育對于太西煤價格調節基金征收人員是多么的緊迫和必要，中心領導的重視和通過培訓在加上通過自己利用業余時間的自學，我認為法制與我們每個征收職工都是息息相關、密不可分的，下面就我自己對于法制宣傳教育培訓所領悟和理解的一些知識分三個方面做以下總結：

一、預防職務犯罪

“預防職務犯罪”是我認為對于每個太西煤價格調節基金征收工作人員最為應當學習的知識，我們都知道太西煤價格調節基金征收是一個非常特殊的工作，接觸人員復雜，現金經手比較多。說情送禮現象時有發生，這就要求我們每個征收人員時刻警惕職務犯罪，好多征收職工說不清什么是職務犯罪，通過石嘴山市人民檢查院職務犯罪預防處處長趙琴對我們關于預防職務犯罪深入淺出的講解和自己的學習以及參閱相關資料，我認為要學好預防職務犯罪必須要認真理解這么幾個問題“什么是職務犯罪以及它的危害性是什么？”“職務犯罪產生的原因？”“如何開展預防職務犯罪？”

1、“什么是職務犯罪以及它的危害性是什么？”

相關資料是這么解釋職務犯罪以及它的危害性的。職務犯罪作為一種社會歷史現象，是伴隨著階級、國家、職務、法的產生而出現的，它為歷朝歷代的統治階級所不容，他們都以法的形式將之固定下來，以法的手段懲治之，遏制之，以維護自己的利益和江山社稷的穩固。我國作為人民當家作主的社會主義國家，職務犯罪依然存在，人民痛恨職務犯罪，要求懲治職務犯罪，消滅職務犯罪，以維護自已的利益和國家的長治久安。現代意義的職務犯罪分廣義和狹義兩種，廣義講是指有職務的人利用職務進行的犯罪，狹義講指的是國家工作人員職務犯罪，即國家工作人員利用職務上的便利，進行非法活動，或者濫用職權，或者對工作嚴重不負責任，不履行或不正確履行職責，破壞國家對職務行為的管理活動，致使國家和人民利益遭受重大損失，依照刑法應受到刑罰處罰的行為的總稱。這里僅從狹義上的職務犯罪談起：

嚴重的社會危害性是犯罪的首要基本特征，也是其本質特征，職務犯罪自然也不例外，其也具有嚴重的社會危害性。但職務犯罪由于其犯罪主體的特殊性——具有一定職務、掌握一定權力而表現出其比一般犯罪更為嚴重，社會危害性更大的顯著特征。具體表現為：

㈠危害多數人的生命財產安全

職務意味著責任，意味著管理，其對象涉及人數多，涉及面寬，如果職務行為人嚴重不負責任，不履行或不正確履行職責，或濫用職權，就會損害多數人生命財產的安全。如有關主管領導或工程管理人員嚴重不負責任，不按有關規定履行職責，或徇私舞弊、貪污受賄，就會造成工程質量劣，豆腐渣工程等問題的發生，從而導致工程不能用，甚至倒塌造成人員傷亡等人民群眾生命財產嚴重受損情況的發生，四川虹橋倒塌等一系列類似事件便是明證。

㈡造成公共財產的大量流失

貪污、挪用等職務犯罪嚴重違反國家的財經紀律及有關法律法規，往往造成公共財產的大量流失，損害國家和人民的利益。因為貪污、挪用行為人往往掌握有一定職權，掌握著數額較大的公共財產管理權、使用權等，如果他們私心嚴重，利欲熏心，就會不擇手段違法違紀，侵吞、動用公款，就會造成大量公共財產的流失，就會造成比盜竊、搶劫、詐騙等犯罪行為更為嚴重的公共財產損失。

㈢腐蝕國家的肌體，危害國家的長治久安

貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪，不僅嚴重腐蝕國家肌體和人們的靈魂，敗壞黨風和社會風氣，降低國家和政府的聲譽，嚴重破壞社會主義精神文明建設，而且直接危害國家機關的正常活動，削弱國家的職能。同時，職務犯罪還必然阻礙社會主義民主政治建設的步伐，干擾黨和國家的方針、政策、法律、法令的貫徹和實施，破壞社會主義法制的統一和尊嚴，破壞社會主義市場經濟建設，危害國家的長治久安。

危害性二、三點對于我們太西煤價格調節基金征收工作人員應著重注意，要嚴于律己，不受送禮說情等現象的影響，做到應收盡收，保證國家資產不流失。

2、”“職務犯罪產生的原因？”

職務犯罪作為一種社會歷史現象，其產生的原因很多，也很復雜，但歸納起來，其產生原因可分為內因和外因兩種。

㈠內因，即職務行為人自身的因素，包括職務行為人的素質、修養、人生觀、世界觀、價值觀等。可以說，職務行為人的素養、人生觀、世界觀、價值觀決定了職務犯罪發生的內在可能性。很容易理解，如果職務行為人思想覺悟不高，素養差，追求享樂，貪圖名利，則其利用職務或因為職務而犯罪的可能性是隨時隨地都會有的；同樣，如果職務行為人思想覺悟高，素養好，一切以國家和人民利益為重，則其利用職務或因為職務而犯罪的可能性是很小的。另外，我國目前，公民尤其是國家工作人員法律素質不高、不懂法也是職務犯罪產生的重要因素。以行賄和受賄罪為例，行賄人為辦成事，往往認為給受賄人財物是正當的，理所當然的，符合情理的；而受賄人為他人辦成事以后，索要或收受他人財物，往往也認為正常，屬禮尚往來。再以挪用公款罪為例，挪用人往往認為“借”公款用幾天，隨后就還了，沒什么大不了的事，等等。犯了罪還不知道，反而認為正常，這就是法律素質不高，不懂法的具體體現。

㈡外因，即引發職務犯罪的外部因素。職務犯罪作為一種社會歷史現象，其種類繁多，形式各異。引發職務犯罪的外部因素很多，也很復雜，但歸納起來，主要有以下幾種其中第2點是導致太西煤價格調節基金征收工作人員職務犯罪的關鍵：⒈不良社會風氣。時下，求人辦事，請客送禮、塞紅包已成社會普遍現象，無論小事、大事，公事、私事，合法之事、不合法之事等等，要想辦成，大都得出點兒“血”。其實，這是一種極不正常的社會風氣，可以說，大家都深惡痛絕，因為我們大家都有求人辦事的時候。在此，我們且不去追這種不良社會風氣，源于何時，緣于何因，但論其實質。言及實質，或許會有很多人認為這是中國人重情義，禮尚往來思想的具體體現。我認為這種認識是犯了邏輯上偷換概念的錯誤，是走到了偷換概念的誤區，或者說是犯了凡事一概而論的錯誤。不錯，重情義，禮尚往來是我們中華民族的傳統美德，但它應是在一定范圍內起作用的，如親戚朋友之間，私人關系之間等等，而對于公務、職務行為來說就不能再以重情義，禮尚往來去行事了，否則，對于受益人來說是投桃報李思想在作怪，對于職務行為人來說是個人官本位思想在作祟，這兩種思想都是前述不良社會風氣的具體體現，是權錢交界的具體體現。從法律上講，在這兩種思想支配下，必然導致行賄和受賄行為的發生。⒉國家公職人員收入普遍不高。目前，受我國經濟和社會發展水平等因素的制約，國家工作人員的收入普遍不高，而社會上先富起來的一部分人則收入偏高或很高，且有時出手大方，這種情況往往導致國家工作人員心理失衡，或利用職權貪污受賄、徇私枉法，或應付工作，失職瀆職。⒊規章制度和監督管理因素。規章制度對于規范國家工作人員的行為，引導其正確履行職權具有重要作用；監督管理對于保障各項規章制度的貫徹落實，減少各種職務犯罪產生的機會具有重要作用。所以規章制度的不健全，疏于或不到位的監督管理很容易導致職務犯罪的發生。如平時我們所說“小金庫是腐敗現象，滋生蔓延的溫床”，其中的“小金庫”實質上就是規章制度不健全，缺乏監督管理的產物，它也是規章制度不健全，缺乏監督管理的一個重要載體。⒋執法因素。反腐敗這么多年了，腐敗不止，懲治職務犯罪這么多年了，職務犯罪時有發生，原因何在？筆者認為除了上述因素以外，執法更是其中一關鍵因素。執法不嚴、違法不究在一定程度上助長了犯罪分子的囂張氣焰。職務犯罪分子更是如此，他們往往認為，憑借其構筑的關系網，犯了罪即使被發現也能擺平而逍遙法外。這是目前很多職務犯罪分子敢于頂風作案，大肆斂財，失職瀆職的心理基礎，在這一心理基礎支配下，他們敢于以身試法，敢于肆無忌憚。執法必嚴，違法必究是遏制職務犯罪的有效舉措，執法不嚴，違法不究則是助長職務犯罪的催化劑。

3、“如何開展預防職務犯罪？”

預防職務犯罪我認為重點在于預防，平時多了解太西煤價格調節基金征收人員的思想動態，遏制和減少職務犯罪，打擊是治標之舉，預防才是治本之策。堅持“兩個結合”的原則。內部預防、專門預防、社會預防相結合，指出了預防工作的方式，這種預防是內外結合、全民參與的大預防；教育、管理、監督相結合則明確了預防方法，突出了“教育是基礎、制度是保障、監督是關鍵”的反腐敗體系建設。所以“兩個結合”的原則是方式方法的統一，是原則性規定與能動操作的統一。

二、“群體性堵路、沖卡、逃費、抗費事件的應對和處理”

相信每個從XX年開征太西煤價格調節基金就參與基金征收工作的老職工都親身經歷過群體性堵路、沖卡、逃費、抗費事件，尤其是幾次大的群體性堵路、沖卡、逃費、抗費事件我在征收第一線，讓我感觸頗深，在基金征收工作中我積累了一些應對經驗，但我認為雖然有了實際工作經驗，沒有理論支持是不夠的，在聽了太西交警大隊大隊長關于“群體性堵路、沖卡、逃費、抗費事件的應對和處理”的講座以后，我找到了理論依據和正確的應對方法，“群體性堵路、沖卡、逃費、抗費事件具有這么幾個特點：起因復雜，對于太西煤價格調節基金征收工作不外乎有這么幾個起因，對征收政策不理解、存在僥幸心理抱著能逃一車就逃一車的心態、無理取鬧、和部分征收職工的工作態度有問題等等。突發性強、處置難度大等特點這就要求我們的征收人員在處理這類事情的時候，要冷靜、臨危不懼、謹慎穩妥、堅決果斷、還要靈活機動、把握尺度。還要做到以下幾點：

1、實施現場決策

2、措施留有余地

3、注意緩解矛盾，轉移群眾情緒，使群眾冷靜下來考慮問題

4、顧全大局，不因小失大

要想處理好群體性事件，還要求我們的征收人員具備以下能力：

1、高效組織指揮的能力

2、進行宣傳教育的能力

3、把握處置方法的本領

4、把握政策法規的能力

5、走規范化管理之路

雖然群體性堵路、沖卡、逃費、抗費事件有突發性和難以把握性，只要我們的征收職工具備了以上這些理論知識在加上注意自己的工作方式方法，熱情服務，群體性堵路、沖卡、逃費、抗費事件就可以避免。

三、“正確預防、處理治安突發事件”

聽了太西分局的同志講解了有關“正確預防、處理治安突發事件”相關知識以后，我深深的感覺到了我們白芨溝征收站的職工包括我自己法律知識的欠缺，不要說了解法律知識，恐怕就連一般的法律常識都解釋不清吧。通過學習，我談下我對正確預防、處理群體性治安突發事件的理解：

1、什么是群體性治安突發事件？

一般是指人民內部矛盾引發的，為達到某種目的，采用擴大事態、加劇沖突濫施暴力等手段，造成具有一定規模嚴重危害社會穩定和公共安全的事件。

2、群體性治安突發事件的形成特點

群體性治安事件的形成特點主要有這么幾個特點，群體性治安事件的本質具有一定的社會性、群體性治安事件形成的突發性、群體性治安事件組成人員復雜、群體性治安事件危害后果嚴重

3、群體性治安突發事件的預防

預防的幾種方法。第一，加強法制宣傳教育，提高群眾的法制觀念。各地和各有關部門要采取多種多樣、行之有效的法制宣傳，努力提高群眾的法制觀念和社會治安意識，使其自覺地約束自己的行為；做到知法、守法。并學會運用法律武器同一切違法犯罪行為做斗爭，維護群眾合法的自由、民主和其他權利。維護社會安定團結的政治局面。第二，黨委、政府要加強理論研究，掌握群體性治安事件發生和發展規律，了解群眾中的熱點問題，及時著手予以解決。吸取過去工作中“頭痛醫頭、腳病醫腳”被動應付的教訓，將對引發群體性治安事件因素的理論研究擺在形勢發展的前面，為預防和處置群體性事件提供理論依據和科學方法。第三，公安機關要加強治安管理，做好各項防范工作，要在黨委、政府的領導下，從戰略的角度出發，高度重視群體性治安事件的預防工作。克服單純業務觀點，從確保一方平安的角度出發，結合管理工作，加強包括預防群體性治安事件在內的各項防范措施，嚴密社會面控制，加強對黨政機關、要害部位的保衛，充分利用國家賦予的特殊權利和手段，在職責范圍內，對各種可能引發群體性治安事件的矛盾、沖突、糾紛積極予以調查了解，做好預防、化解工作，發揮治安管理的綜合效能。同時，加強對重點人、重點時空的預防和管理，對那些骨干分子進行疏導教育或控制，瓦解非正常群體，防止事件爆發。

4、如何處理群體性治安突發事件

公安機關是這樣處理處理群體性治安突發事件的，迅速組織力量，趕赴事件現場、觀察動態，掌握情況、管制現場、控制局勢、進行宣傳教育、疏散現場人員、采取強制措施，果斷平息事態、依法調查取證，查處違法犯罪成員，教育群眾，追償所造成的損失，同時，做好傷亡的善后工作。

以上是我對群體性治安突發事件查閱相關資料得到的一點認識，就我們太西煤價格調節基金征收人員具體來說只要做到以下幾點就可以避免發生群體性治安突發事件：

1、加強法律知識學習，提高法律意識

2、遵守中心制定的規章管理制度

3、遇事冷靜，及時報警

4、嚴格要求自己，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀

以上是我在這次法制宣傳教育培訓得到的一些心得體會，自己深知自己還要加強自身的法制學習，提高法律意識，希望中心領導和同志們多多監督與幫助，爭取做一名知法、守法的征收工作人員

第三篇：法制宣傳教育培訓心得體會

4月27日市征收中心結合太西煤價格調節基金等非稅收入工作需要和實際，邀請了是檢察院院職務犯罪預防處、市交警支隊太西交警大隊和市公安局太西公安分局法制科的專家，分別就如何“預防職務犯罪”、“群體性堵路、沖卡、逃費、抗費事件的應對和處理”、“正確預防、處理治安突發事件”等中心在征費工作中存在或可能存在的法制問題，進行了專題宣傳教育講座。5月10日白芨溝工作站組織了小范圍的對于法制宣傳教育培訓的討論和交流，培訓與討論交流對我觸動很大，聯系到太西煤價格調節基金工作的特殊性，作為白芨溝工作站的一名管理人員，更加感覺到加強法制教育對于太西煤價格調節基金征收人員是多么的緊迫和必要，中心領導的重視和通過培訓在加上通過自己利用業余時間的自學，我認為法制與我們每個征收職工都是息息相關、密不可分的，下面就我自己對于法制宣傳教育培訓所領悟和理解的一些知識分三個方面做以下總結：

一、預防職務犯罪

“預防職務犯罪”是我認為對于每個太西煤價格調節基金征收工作人員最為應當學習的知識，我們都知道太西煤價格調節基金征收是一個非常特殊的工作，接觸人員復雜，現金經手比較多。說情送禮現象時有發生，這就要求我們每個征收人員時刻警惕職務犯罪，好多征收職工說不清什么是職務犯罪，通過石嘴山市人民檢查院職務犯罪預防處處長趙琴對我們關于預防職務犯罪深入淺出的講解和自己的學習以及參閱相關資料，我認為要學好預防職務犯罪必須要認真理解這么幾個問題“什么是職務犯罪以及它的危害性是什么？”“職務犯罪產生的原因？”“如何開展預防職務犯罪？”

1、“什么是職務犯罪以及它的危害性是什么？”

相關資料是這么解釋職務犯罪以及它的危害性的。職務犯罪作為一種社會歷史現象，是伴隨著階級、國家、職務、法的產生而出現的，它為歷朝歷代的統治階級所不容，他們都以法的形式將之固定下來，以法的手段懲治之，遏制之，以維護自己的利益和江山社稷的穩固。我國作為人民當家作主的社會主義國家，職務犯罪依然存在，人民痛恨職務犯罪，要求懲治職務犯罪，消滅職務犯罪，以維護自已的利益和國家的長治久安。現代意義的職務犯罪分廣義和狹義兩種，廣義講是指有職務的人利用職務進行的犯罪，狹義講指的是國家工作人員職務犯罪，即國家工作人員利用職務上的便利，進行非法活動，或者濫用職權，或者對工作嚴重不負責任，不履行或不正確履行職責，破壞國家對職務行為的管理活動，致使國家和人民利益遭受重大損失，依照刑法應受到刑罰處罰的行為的總稱。這里僅從狹義上的職務犯罪談起：

嚴重的社會危害性是犯罪的首要基本特征，也是其本質特征，職務犯罪自然也不例外，其也具有嚴重的社會危害性。但職務犯罪由于其犯罪主體的特殊性——具有一定職務、掌握一定權力而表現出其比一般犯罪更為嚴重，社會危害性更大的顯著特征。具體表現為：

㈠危害多數人的生命財產安全

職務意味著責任，意味著管理，其對象涉及人數多，涉及面寬，如果職務行為人嚴重不負責任，不履行或不正確履行職責，或濫用職權，就會損害多數人生命財產的安全。如有關主管領導或工程管理人員嚴重不負責任，不按有關規定履行職責，或徇私舞弊、貪污受賄，就會造成工程質量劣，豆腐渣工程等問題的發生，從而導致工程不能用，甚至倒塌造成人員傷亡等人民群眾生命財產嚴重受損情況的發生，四川虹橋倒塌等一系列類似事件便是明證。

㈡造成公共財產的大量流失

貪污、挪用等職務犯罪嚴重違反國家的財經紀律及有關法律法規，往往造成公共財產的大量流失，損害國家和人民的利益。因為貪污、挪用行為人往往掌握有一定職權，掌握著數額較大的公共財產管理權、使用權等，如果他們私心嚴重，利欲熏心，就會不擇手段違法違紀，侵吞、動用公款，就會造成大量公共財產的流失，就會造成比盜竊、搶劫、詐騙等犯罪行為更為嚴重的公共財產損失。

㈢腐蝕國家的肌體，危害國家的長治久安

貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪，不僅嚴重腐蝕國家肌體和人們的靈魂，敗壞黨風和社會風氣，降低國家和政府的聲譽，嚴重破壞社會主義精神文明建設，而且直接危害國家機關的正常活動，削弱國家的職能。同時，職務犯罪還必然阻礙社會主義民主政治建設的步伐，干擾黨和國家的方針、政策、法律、法令的貫徹和實施，破壞社會主義法制的統一和尊嚴，破壞社會主義市場經濟建設，危害國家的長治久安。

危害性二、三點對于我們太西煤價格調節基金征收工作人員應著重注意，要嚴于律己，不受送禮說情等現象的影響，做到應收盡收，保證國家資產不流失。

2、”“職務犯罪產生的原因？”

職務犯罪作為一種社會歷史現象，其產生的原因很多，也很復雜，但歸納起來，其產生原因可分為內因和外因兩種。

㈠內因，即職務行為人自身的因素，包括職務行為人的素質、修養、人生觀、世界觀、價值觀等。可以說，職務行為人的素養、人生觀、世界觀、價值觀決定了職務犯罪發生的內在可能性。很容易理解，如果職務行為人思想覺悟不高，素養差，追求享樂，貪圖名利，則其利用職務或因為職務而犯罪的可能性是隨時隨地都會有的；同樣，如果職務行為人思想覺悟高，素養好，一切以國家和人民利益為重，則其利用職務或因為職務而犯罪的可能性是很小的。另外，我國目前，公民尤其是國家工作人員法律素質不高、不懂法也是職務犯罪產生的重要因素。以行賄和受賄罪為例，行賄人為辦成事，往往認為給受賄人財物是正當的，理所當然的，符合情理的；而受賄人為他人辦成事以后，索要或收受他人財物，往往也認為正常，屬禮尚往來。再以挪用公款罪為例，挪用人往往認為“借”公款用幾天，隨后就還了，沒什么大不了的事，等等。犯了罪還不知道，反而認為正常，這就是法律素質不高，不懂法的具體體現。

㈡外因，即引發職務犯罪的外部因素。職務犯罪作為一種社會歷史現象，其種類繁多，形式各異。引發職務犯罪的外部因素很多，也很復雜，但歸納起來，主要有以下幾種其中第2點是導致太西煤價格調節基金征收工作人員職務犯罪的關鍵：⒈不良社會風氣。時下，求人辦事，請客送禮、塞紅包已成社會普遍現象，無論小事、大事，公事、私事，合法之事、不合法之事等等，要想辦成，大都得出點兒“血”。其實，這是一種極不正常的社會風氣，可以說，大家都深惡痛絕，因為我們大家都有求人辦事的時候。在此，我們且不去追這種不良社會風氣，源于何時，緣于何因，但論其實質。言及實質，或許會有很多人認為這是中國人重情義，禮尚往來思想的具體體現。我認為這種認識是犯了邏輯上偷換概念的錯誤，是走到了偷換概念的誤區，或者說是犯了凡事一概而論的錯誤。不錯，重情義，禮尚往來是我們中華民族的傳統美德，但它應是在一定范圍內起作用的，如親戚朋友之間，私人關系之間等等，而對于公務、職務行為來說就不能再以重情義，禮尚往來去行事了，否則，對于受益人來說是投桃報李思想在作怪，對于職務行為人來說是個人官本位思想在作祟，這兩種思想都是前述不良社會風氣的具體體現，是權錢交界的具體體現。從法律上講，在這兩種思想支配下，必然導致行賄和受賄行為的發生。⒉國家公職人員收入普遍不高。目前，受我國經濟和社會發展水平等因素的制約，國家工作人員的收入普遍不高，而社會上先富起來的一部分人則收入偏高或很高，且有時出手大方，這種情況往往導致國家工作人員心理失衡，或利用職權貪污受賄、徇私枉法，或應付工作，失職瀆職。⒊規章制度和監督管理因素。規章制度對于規范國家工作人員的行為，引導其正確履行職權具有重要作用；監督管理對于保障各項規章制度的貫徹落實，減少各種職務犯罪產生的機會具有重要作用。所以規章制度的不健全，疏于或不到位的監督管理很容易導致職務犯罪的發生。如平時我們所說“小金庫是腐敗現象，滋生蔓延的溫床”，其中的“小金庫”實質上就是規章制度不健全，缺乏監督管理的產物，它也是規章制度不健全，缺乏監督管理的一個重要載體。⒋執法因素。反腐敗這么多年了，腐敗不止，懲治職務犯罪這么多年了，職務犯罪時有發生，原因何在？筆者認為除了上述因素以外，執法更是其中一關鍵因素。執法不嚴、違法不究在一定程度上助長了犯罪分子的囂張氣焰。職務犯罪分子更是如此，他們往往認為，憑借其構筑的關系網，犯了罪即使被發現也能擺平而逍遙法外。這是目前很多職務犯罪分子敢于頂風作案，大肆斂財，失職瀆職的心理基礎，在這一心理基礎支配下，他們敢于以身試法，敢于肆無忌憚。執法必嚴，違法必究是遏制職務犯罪的有效舉措，執法不嚴，違法不究則是助長職務犯罪的催化劑。

第四篇：法制宣傳教育

2009古塘街道法制宣傳教育實施意見

各村（社區）、街道所屬各部門：

根據市普法領導小組《關于在公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃》，結合街道實際，特制定2009法制宣傳教育實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入實踐依法治國方略，緊緊圍繞我市“十一五”規劃確定的經濟社會發展戰略目標任務，廣泛深入地開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，不斷強化基層民主法治建設，堅持德治法治并舉，堅持法制教育與法治實踐相結合，充分發揮普法的教育、引導、服務作用，滿足不同層次公民的法律需求，為我街道全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會、加強法治建設，加快推進社會主義現代化進程繼續走在前列營造良好的法治環境。

二、組織領導

建立古塘街道普法領導小組，領導小組由下列人員組成：

組長：陸建章

副組長：陸華祥許建明

成員：羅錫強鄭海英陸華峰陳靜波葉鋒周立挺陳劍俠

下設辦公室，辦公室由下列人員組成：

主任：羅錫強

成員：黃新華 韓敏敏 胡陽明 孫志爾

三、總體目標

適應黨和國家的工作大局，適應社會和人民群眾對法律知識的現實需求，緊密結合經濟社會發展和法治建設，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全民法律意識和法律素質；進一步增強公務員社會主義法治理念，提高依法行政、公正司法的能力和水平；進一步增強政府、行業和基層組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務社會的水平。

四、主要任務

（一）深入學習宣傳憲法和社會主義法治理念。進一步學習宣傳憲法，努力提高全民特別是領導干部和公務員的憲政意識，牢固樹立憲法權威；深入開展社會主義法治理念的宣傳

教育，牢固樹立依法行政；深入開展社會主義法治理念的宣傳教育，牢固樹立依法治國、執政為民、公平正義、服務大局、黨的領導為主要內容的社會主義法治理念，在全社會形成崇尚法律、尊重法律的良好法治風尚；進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育和強化公民的國家意識、民主意識、法制意識和社會責任意識。

（二）深入學習宣傳規范公共權力運行的法律法規。加強行政法律法規和司法制度的宣傳教育，增強依法行政、公正司法的能力；圍繞“法治政府”、“陽光政務”建設，加強法制宣傳，確保國家公共權力的依法規范運行；加強反腐倡廉法律法規的宣傳教育，預防和減少職務犯罪。

（三）深入學習宣傳經濟社會發展的相關法律法規。加強社會主義市場經濟法律法規和市場經濟基本法律原則和制度的宣傳教育，營造契約自由、公平競爭、誠實信用的社會氛圍，促進各類市場主體依法生產經營和管理；結合整頓規范市場經濟秩序和社會信用體系建設，針對存在的突出問題，組織開展專項法制宣傳教育活動，促進社會主義市場經濟健康發展；積極開展人口、資源、環境等方面的法律法規宣傳教育，推進資源節約型、環境友好型社會建設，促進人與自然和諧發展；努力提高通過法律途徑、運用法律手段進行社會管理和公共服務的能力，促進社會事業進步。

（四）深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。加強安全生產、勞動合同、道路交通、公共衛生、勞動和社會保障、社會救濟等方面法律法規的宣傳教育，增強全社會的安全生產意識和保護勞動者合法權益的意識；普及知識產權法律法規，培養全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的觀念，促進形成自主創新的良好社會氛圍；大力開展房屋拆遷、土地征用、征收和承包流轉等相關法律法規的宣傳教育，預防和減少社會矛盾；加大婦女權益保障、老年人權益保障、殘疾人權益保障、未成年人保護等相關法律法規宣傳力度，維護特殊群體的合法權益。

（五）深入學習宣傳維護社會穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法律宣傳教育活動，增強公民依法行使權利、履行義務，用法律規范行為的自覺性，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚；大力開展基層民主自治觀念的宣傳教育，增強公民依法參與管理社會事務的能力；加強依法維權，依法信訪法制宣傳教育，引導公民依法表達自己的利益訴求，依法解決各種矛盾糾紛；結合“平安古塘”建設，大力開展刑事和治安法律法規宣傳教育，預防和減少違法犯罪；加強禁毒、禁賭法律法規宣傳教育，引導公民積極參與禁毒、禁賭斗爭；深化法律權威和司法公正宣傳教育，引導公民自覺維護和執行人民法院生效的裁決。

（六）堅持普法與法治實踐相結合，扎實推進依法治理。按照加強法治建設的要求，全面推進依法治市工作。結合街道實際，制定依法治理（法治建設）規劃，確定階段性工作計劃，落實責任，認真組織實施。深入開展依法治理先進單位、依法行政示范單位、民主法治村（社區）創建活動，不斷推進各行政村（社區）和企事業單位的依法治理工作。

按照建設法治政府的要求，扎實推進依法行政工作。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，健全和完善行政執法體制和機制，嚴格執行行政執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，建立執法質量考核評議制度，完善政府法律顧問制度和公職律師制度，規范行政行為。認真組織開展對群眾密切關注、影響群眾切身利益的社會熱點難點問題依法進行專項治理和整治，維護好大多數群眾的利益。

（七）大力開展法制“六進”宣傳教育主題活動。開展“法律進機關”活動，切實履行好面向社會開展法制教育的職責，做好本部門負責實施的法律法規的普法工作，把專業法的宣傳教育融入管理服務的全過程，提高依法行政、依法管理的水平；開展“法律進鄉村、進社區”活動，把普法納入政府對村（社區）公共服務的重要內容，切實提高群眾的法律意識和維權能力，促進和諧村（社區）建設；開展“法律進校園”活動，全面落實法制教育進入主課堂工作，積極開展豐富多彩的學法用法實踐活動，促進青少年健康成長；開展“法律進企業”活動，圍繞企業生產經營和改革發展，開展多種形式的普法工作，提高企業經營管理人員和廣大職工法律素質，促進企業依法經營、誠信經營；開展“法律進單位”活動，依托各類陣地、場所組織開展形式多樣的普法活動，促進法治化管理。

做好“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用宣傳周、宣傳月、紀念日等形式，有計劃、有組織地開展多種形式的群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，營造學法用法的良好氛圍。要努力拓寬普法與群眾文化活動相結合的深度和廣度，繁榮法制文藝創作，鼓勵、支持和引導群眾性法制文化活動，不斷弘揚“法治文化”。

五、對象和要求

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點是領導干部、公務員、青少年和企業經營管理人員，要對外來務工人員、村（社區）干部和普通群眾開展分層次的法制宣傳教育。

（一）加強領導干部的學法用法，著力提高依法執政能力。領導干部要帶頭學法用法，通過學法牢固樹立國家權力屬于人民的觀念，在憲法和法律范圍內活動的觀念，增強維護法制統一，保護公民權利的意識，提高運用法律手段管理經濟和社會事務的能力。堅持黨工委中心組學法制度，中心組學法不少于4次，大力推進領導干部法制教育的制度化。

（二）加強公務員的法制宣傳教育。提高公務員法律素質是建設法治政府的客觀要求。“五五”普法期間，全街道公務員要強化法制教育，把公務員法制教育列入整體素質教育計劃，納入目標管理考核，保證每年不少于40小時的學法時間，認真完成每一本的公務員學法作業本，每兩年參加一次由市普法主管機關組織的全體公務員法律知識考試，作業本完成情況和考試成績要記入公務員學法用法檔案，作為市普法主管機關對我街道普法工作考核的內容之一。公務員和行政執法人員要加強法律知識的更新教育，除參加上崗培訓考試外，有計劃地組織分批集中培訓，每年培訓時間不少于3天。機關各部門還要有計劃地組織好相關法律法規的宣傳教育活動。

（三）加強青少年的法制宣傳教育。要建立青少年法制教育的長效機制。根據不同年齡段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育。要切實抓好法制教育進入主課堂工作，做到“計劃、教材、課時、師資”四落實，保證在校生每年接受課堂法制教育的時間不少于12小時，逐步形成一套適合不同年齡段特點的普法教材。進一步完善法制副校長制度，法制副校長每學期至少對學生進行2次以上法制輔導，并幫助開展多種形式的法制實踐活動。要建立和完善學校、社會、家庭相結合的法制教育網絡，依靠社會各方面的力量，發揮教育主管部門、普法主管部門、共青團、行政村、社區和各社會組織的作用，相互配合，形成共識，整合資源，充分利用各種教育陣地，增強青少年法制教育的引導性、互動性和趣味性。要加強預防青少年違法犯罪教育，加強對重點青少年群體的教育、管理和服務，通過普法教育和有針對性的幫教相結合，預防和減少未成年人違法犯罪。

（四）加強企業經營管理人員的法制宣傳教育。要培養企業經營管理人員樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念，“五五”普法期間，企業經營管理者要重點學習和掌握社會主義市場經濟法律知識、國際經貿法律知識、企業經營管理法律知識等，經營管理人員的學法時間每年不少于36小時。要根據企業生產經營實際需要，組織開展相關法律法規的集中教育培訓，使普法教育更好地服務于經濟建設大局。

（五）加強外來務工人員的法制宣傳教育。認真落實“誰用工、誰主管、誰負責教育”的外來務工人員法制教育負責制，加強工作部署，配合協調，切實履行外來務工人員法制教育的職責，多形式、多渠道地對外來務工人員開展普法教育。要增強用工單位、村（社區）在外來務工人員普法教育中的責任意識，充分發揮村（社區）保安、出租私房房東的積極性，向外來務工人員進行經常性的普法教育。要重視發揮外來務工人員“骨干”的作用，物色一批思想作風好、文化水平高，在外來務工人員中有威信、有號召力的“骨干”為普法聯絡員，通過他們向其周邊的外來務工人員開展普法教育，擴大普法的效果。通過多管齊下，切實增強外來務工人員的遵紀守法意識和依法維權能力。

（六）加強村（社區）干部和普通群眾的法制宣傳教育。引導群眾樹立遵紀守法觀念、依法開展生產和依法維權觀念，著力培養和增強參與基層自治活動和其他社會管理的能力，了解和掌握解決矛盾糾紛，維護合法權益的法律途徑。“五五”普法期間，要突出法制教育與法律服務、法律幫助相結合，不斷創新村（社區）法制宣傳教育的形式，服務城市建設，服務和諧村（社區）建設；努力做到每個行政村（社區）有一個法制宣傳窗、一所村（社區）民法制學校、一支普法骨干隊伍、一套普法制度和每戶有一本普法讀物，切實發揮村（社區）民法制學校在開展法制培訓中的主陣地作用。加強對黨員和村（社區）居民代表的法制教育，結合黨員會議和村（社區）居民代表會議等形式開展法制教育，每年不少于2次；開展對村（社區）干部法制教育輪訓活動，五年內村（社區）干部集中輪訓不少于5次；加強對村（社區）兼職法制干部的培養，“五五”普法期間基本實現每個村（社區）都有一名有較高法律水平的干部，促進村（社區）工作的法治化、規范化。

古塘街道黨工委

2009年6月9日

第五篇：法制宣傳教育

南發(2012)15號

南王鄉黨委

南王鄉人民政府

關于印發《南王鄉開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011—2015?年）》的通知

各鄉．（鎮）黨委、政府，縣委各部、委，局、室，縣直各委、局、塞、行、．社、中心、總公司黨組織，各人民團黨組織，黨組：

經縣_委、縣政府研究，同意縣委宣傳部、縣委依法治縣領-導組辦公室、司法局擬定的《定襄縣開展法制宣傳教育的第六個五年規：》'

抄送：縣委常委、副縣長

南王鄉開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011---2015年）

為進一步加強法制宣傳教育，增強社會主義法治理念，提高社會法治化管理水平，推進依法治鄉進程，為轉型跨越發展營造良好的法治環境，根據縣委、縣政府轉發的《關于在全縣開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2 011-2 015年）》，結合我鄉實際，制定本規劃。

一、充分認識做好法制宣傳教育工作的重要意義

開展法制宣傳教育是提高全民法律素質、建設社會主義法治國家的一項重要基礎性工作，是實施“十二五力規劃、全面建設小康社會的重要保障。2 0 0 6年以來，我鄉認真實施“五五”普法規劃，憲法和法律得到較為廣泛普及，公民法律意識和法律j素質明顯增強，社會法治化管理水平進一步提高，法制宣傳教育在服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定、促進小康社會建設中發揮了重要作用，黨的十七大和十七屆五中全會提出了深入開展法制宣傳教育的重大任務。中國特色社會主義法律體系的形成，社會和廣大人民群眾法治意識的不斷增強，對做好法制宣傳教育工作提出了新的更高要求。繼續深入開展法制宣傳教育，對于進一步增強全社會法治觀念，加快法治定襄建設步伐，推動轉型跨越發展，具有十分重要的意義各部門要深刻認識做好第六個五年法制宣傳教育工作的重要性，統一思想認識、完善工作機制、創新工作方法，確保“六五”普法規劃各項目標任務落到實處，為實現經濟社會又好又快發展提洪有力的法治保障。

二、總體要求

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表??重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞轉型跨越發展和建設富裕文明、開放和諧、充滿 活力新南王的宏偉目標，立足于全面推進依法治鄉、建設法治南王，深入開展全民法制宣傳教育，扎實推進各項事業依法治理，弘揚法治精神，樹立法治權威，努力形成自覺學法守法用法的社會氛圍，為我鄉轉變經濟發展方式，實施“156"發展戰略，加快推進工業新型化、農業現代化，、城鄉生態化，全面建設小康社會，實現“十二五”末全鄉主要經濟指標的目標任務營造良好的法治環境、提供有效的法治保障。

（二）主要目標。通過深入扎實地開展第六個五年法制宣傳教育，進一步增強全體公民的社會主義法治理念，提高法律意識和法律素質，進一步弘揚法治精神，提高各級領導干部依法執政、依法行政、依法決策水平，在全社會形成自覺學法守法用法的良好環境；進一步提高各項事業的法治化管理水平，夯實依法治鄉和法治南王建設基礎，保障和促進全鄉跨越發展。

三、主要任務

（一）深入開展對重點內容的法制宣傳教育。

1、深入學習宣傳憲法和國家基本法律。突出抓好憲法的學習宣傳，大力宣傳我國的根本制度和根本任務，大力宣傳中國共產黨的領導地位和指導思想，大力宣傳我國的基本政治制度和經濟制度，大力宣傳憲法的基本內容和基本原則，大力宣傳公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則等內容，使廣大人民群眾全面深刻理解憲法的基本原則和精神，充分

認識社會主義制度的優越性，進一步增強公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識。在全社會牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，國家一切權力屬于人民的觀念，權利與義務相統一的觀念，營造崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的社會環境。加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，深入開展憲法相關法、民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等國家基本法律的學習宣傳，在全鄉形成學法守法用法的良好法治氛圍。

2、深入開展社會主義法治理念和反腐倡廉法制宣傳教育。結合建設社會主義核心價值體系，加強公民社會主義法治理念教育，倡導愛國守法和敬業誠信。增強廣大黨員干部特別是各級領導干部社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念，切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識。加強反腐倡廉相關法律法規和黨紀條規宣傳教育，提高各級領導干部和公務員廉潔自律的自覺性。堅持將社會主義法治理念教育、反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、黨的優良傳統教育相結合，引導人們崇尚法治、講正氣、盡義務，營造良好的社會環境。

3、深入學習宣傳促進全鄉經濟發展的法律法規規章。學習宣傳國家基本經濟制度和深化改革、完善社會主義市場經濟體制、大力發展非公有制經濟、優化生產力布局等方面的法律法規規章，促進加快轉變經濟發展方式；學習宣傳財政、稅收、金融、投資、保險、統計等方面的法律法規規章，促進經濟發展活力不斷增強；學習宣傳農村基本經營制度和農村土地管理，土地承包、農業開發、城鄉統籌、民主管理等方面的法律法規規章，促進社會主義新農村建設；學習宣傳招商引資、對外貿易、知識產權保護等方面的法律法規規章，促進對外開放新格局構建；學習宣傳推進科技進步、加強自主創新能力建設，人才流動管理等方面的法律法規規章，促進科教興縣和人才強市戰略實施。

4、深入學習宣傳促進國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設的法律法規規章。學習宣傳國務院和省委，省政府關于國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設的戰略決策和總體都署，學習宣傳產業結構調整、安全生產、生態文明、環境保護、節能減排、資源能源集約利用、循環經濟等方面的法律法規規章，學習宣傳統籌推動區域良性互動和城鄉發展、培育戰略性新興產業、建設區域創新體系等方面的法律法規規章，優化法治環境，服務和保障國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設。

5、深入學習宣傳保障和改善民生的法律法規規章。學習宣傳收入分配、社會保障、醫療衛生、社會救助等方面的法律法規規章，促進社會保障體系建設；學習宣傳促進就業、勞動合同、勞動爭議處理等方面的法律法規規章，促進建立和諧勞動關系；學習宣傳房屋拆遷、土地征收征用與補償、土地承包經營權流轉、國有企業改制等方面的法律法規規章，維護人民群眾合法一權益；學習宣傳安全生產、食品藥品安全、防災減災、抗災救災、公共衛生等方面的法律法規規章，保障群眾生命財產安?金；學習宣傳維護婦女兒童、老年人、殘疾人權益和法律援助、法律救濟等方面的法律法規規章，維護特殊群體合法權益。

6、深入學習宣傳社會管理的法律法規規章。學習宣傳維護國家安全、社會穩定、促進民族團結、宗教和諧等相關法律法規規章，維護社會和諧穩定；學習宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務和管理、突發事件應急管理相關法律法規規章；促進提高社會管理水平；學習宣傳新聞出版、廣播影視，文化文藝、網絡岜信管理相關法律法規規章，促進文化事業和文化產業發展；學習宣傳維權、信訪、投訴、調解等相關法律法規規章，依法化解矛盾糾紛。加強刑事、民事和行政訴訟法律法規宣傳，引導公民依法按程序表達利益訴求。加強公正廉潔執法、公正司法教育，維護社會公平正義。

7、積極推進社會主義法治文化建設。深入實施文化強省戰略，大力推進社會主義法治文化建設。通過法制宣傳教育，弘揚法治精神，在全社會形成遵守法律、崇尚法律、維護法律權威的氛圍。充分發揮我縣文化資源豐富的優勢，開展豐富多彩的法治文化活動，使法制

宣傳教育與群眾文化生活相結合，豐富法治文化活動載體。

8、繼續深化“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”主題活動。立足服務和保障轉型跨越發展，深化“法律進機關”活動，提高廣大公務員法律素質，促進依法 執政和依法行政；深化“法律進鄉村”活動，促進農村經濟發展和社會穩定，建設社會主義新農村；深化“法律進社區”活動，提高社區自治和服務功能，推進杜會管理創新；深化“法律進企業”活動，建立完善現代企業制度?，提高企業核心競爭力和依法防范風險的能力；深化“法律進單位”活動，促進金社會法治化管理，營造良好的法治氛圍。結合我鄉民情、社情、經濟發展狀況，突出不同地方、行業和對象特點，采取有針對性的工作措施，加強長效機制建設，確保活動取得實效。

9、加強群眾性法制宣傳教育活動。充分利用各種法律宣傳月、宣傳周、宣傳日，開展形式多樣的法制宣傳教育活動口組織好每年的“12·4??全國法制宣傳日活動。完善鄉村公共活動場所法制宣傳教育設施，創新法制宣傳教育的載體和形式，充分利用廣播、電視、報紙和互聯網?移動多媒體等新興傳媒手段，采取法制報告會、專題培訓、座談研討、專家解讀、展覽展示等多種形式，多渠道、多角度、多層次開展普法教育，推廣先進典型，弘揚法治精神，繁榮法治文化，切實增強法制宣傳教育的實效。

（二）加強對重點對象的法制宣傳教育。法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。要重點加強對領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育，把領導干部和青少年作為重中之重

1、切實加強領導干部學法用法，?提高依法決策和依法行政力。健全并落實黨委（組）中心組集體學法、政府常務金議會前學法、法制講座、法制培訓、任職法律資格考核、 法律知識考試等制度，緊密結合工作實際推進領導干部學法用法，把法制教育納入領導干部理論學習規劃，納入各級黨校和公務員培訓機構教學課程。推進領導干部學法用法常態化、制度化，加強督促檢查和評估考核，將依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為領導干部選拔任用的重要依據。

2、大力推進公務員學法用法，提高依法行政和依法履職能力。繼續落實《忻州市公職人員學法用法規定》，堅持和完善公務員學法用法各項制度，加強通用法律知識和履行職責相關法律知識學習，提高運用法律手段解決實際問題的能力。加大法制培訓力度，定期開展專門法律知識輪訓和新頒布法律法規專題培訓，將學法用法考試考核情況作為公務員任職晉升的重要依據。進一步健全和完善行政執法人員持證上崗制度，提高依法行使公共權力的能力，促進嚴格、公正、文明執法。

3、深入開展青少年法制宣傳教育，培養社會主義合格公民。根據青少年的特點和接受能力，以加強公民意識教育為核心，以培養社會主義合格公民為目標，引導青少年樹立社會主義法治理念，養成遵紀守法的行為習慣。完善法制教育的內容與體系，創新法制教育的方法與途徑，發揮課堂教學的主渠道作用，推進法制教育課時、教材、師資、經費“四落實”，整合各種社會法制教育資源，建立多種形式的青少年法制教育基地，健全和完善學校、家庭、社會相結合的青少年法制教育格局。結合學校及周邊環境綜合治理和安全工作，發揮中小學兼職法制副校長、法制輔導員的作用，加強青少年權益保護等相關法律法規教育。強化對有不良行為青少年、社會閑散青少年等特殊青少年群體法制宣傳教育。

4、不斷加強企事業經營管理人員法制宣傳教育，增強誠信守法、依法經營觀念。加強社會主義市場經濟和企業經營管理相關法律法規以及安全生產、環境保護等法律法規宣傳教育，落實企事業經營管理人員法制培訓和學法用法考試考核制度，進一步完善企業法律顧問制度，發揮法律顧問在企業依法經營管理中的作用。加強事業單位和非公有制經濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育，提高他們依法管理、依法辦事的能力。深化企業職工法制宣傳教育，引導職工遵紀守法，依法維護合法權益。

5、扎實開展農民法制宣傳教育，提高廣大農民的法治意識。大力加強與農民生產生活相關法律法規的宣傳，加大對農民的法制培訓力度，引導農民依法參與村民自治和其他社會管理活動，提高他們參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的能力。力口強農村．“兩委”干部法制培訓，提高他們運用法律手段管理基層事務、防范和處理矛盾糾紛的能力。開展農村“法律明白教育培訓，發揮他們在開展法制宣傳、法律咨詢和化解矛盾中的作用。

（三）全面推進各項事業依法治理。

1、積極開展地方依法治理。堅持以創建法治鄉活動為載體，積極推進區域法治建設。認真貫徹國務院《關于加強法治政府建設的意見》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，健全行政執法程序，規范行政執法行為，強化行政監督和問責，完善監督體制機制，全面推進依法行政，進一步深化司法體制改革，優化司亨去職權配置，規范司法行為，完善司法監督，推進公正司法。

2、深入推進行業依法治理。加大對生產安全、交通安全、環境保護等重點領域的專項治理力度，加強執法監督，健全安全監管體系和重大事故責任追究制度。工商、質監、食品藥品監督、教育、國土資源、住房和城鄉建設等重點部門和行業要規范執法行為，抓住影響經濟社會發展和民生改善的熱點難點問題，嚴肅查處違法違紀案件，不斷提高行業依法治理水平。

3、廣泛開展基層依法治理。抓好農村、社區、企業、學校等基層單位的民主管理和依法管理，健全政務、村務、企務、校務公開和基層民主選舉制度，落實群眾的知情權、參與權、決策權、表達權和監督權。完善村（社區）務公開和民主議事制度，切實保障基層群眾的民主權利，不斷提高基層依法治理水平。

4、大力加強社會管理法治建設。運用法律手段推進基本公共服務均等化，健全社會保障體系，構建和諧勞動關系，維護社會和諧穩定。圍繞食品安全、教育、醫療，住房等民生主題，依法為民辦實事、做好事、解難事，保障和改善民生。拓寬群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，建立健全矛盾糾紛排查化解機制，探索和實踐用群眾工作統攬信訪工作的理念，切實加強和改進信訪工作。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民生命財產安全。

四、實施步驟：

本規劃從2 0 1 1年開始實施，到2 0 1 5年結束，共分三個階段口

（一）宣傳發動階段（2 0 1 1年1 0月底前）。各村各部門根據本規劃，研究制定本地本部門五年普法規劃，做好宣傳、發動和組織工作。各村各部門制定的第六個五年法制宣傳教育規劃，報鄉黨委依法治鄉領導組辦公室。

（二）組織實施階段（2 0 1 1年1 0月至2 0 1 5年）。各村各部門依據規劃確定的目標任務和要求，結合實際，制定計劃，認真組織實施，確保規劃得到全面貫徹落實 2 0 1 3年開展中期檢查督導。

（三）檢查驗收階段（2 0 1 5年下半年）。在縣委政府統一領導下，縣普法和依法治理領導組辦公室具體組織對規劃實施情況進行總結驗收，對先進集體和個人進行表彰。

五、組織領導和保障措施

（一）加強組織領導。各村各部門要高度重視“六五”普法規劃的組織實施工作，把法制宣傳教育納入國民經濟和社會發展規劃，納入黨委和政府目標責任考核。進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施的領導體制，建立健全普法和依法治理工作領導組，完善領導組定期召開會議、聽取匯報、開展督雪奎等制度。縣依法治縣領導組辦公室具體負責組織、協調、指導和檢查規劃的實施工作。

（二）健全工作機制。建立健全分工明確、協調有力、運行有序的工作機制，按照誰執法誰普法的原則，積極面向社會開展本部門本行業相關法律法規的宣傳教育。建立領導組成員單位聯席會議制度，發揮各自職能優勢，加強協調配合，形成工作合力。各類媒體要積極承擔公益性法制宣傳教育責任，開設法制宣傳專題專欄，創辦普法宣傳網站，鼓勵引導各類社會組織和公民參與、支持法制宣傳教育工作。

（三）完善考評體系。建立健全考核評估指標體系，完善考核評估運行機制，對規劃實施情況進行考核、階段性檢查和專項督查。建立健全激勵機制，將考評結果與獎勵措施掛鉤，及時總結推廣典型經驗，表彰先進，推動普法依法治理工作創新發展。

（四）落實經費保障。各村各部門各單位要安排相應專項經費，保證普法和依法治理工作順利開展。

（五）注重隊伍建設。培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設，建立健全定期培訓和管理制度，重視理論研究，準確把握普法和依法治理工作規律，提高專職法制宣傳教育工作者的政治業務素質和組織指導能力，不斷提高普法工作水平。