第一篇：老齡辦養老狀況調研

××市老齡辦

關于養老狀況調研情況報告

根據×老辦發（2003）7號文《關于開展養老狀況調研的通知》精神要求，我辦研究制定了開展調研活動的具體方法和措施，并向市委、市政府分管領導作了具體匯報，成立了由老齡辦、民政局、統計局、勞動和社會保障局組成的調研協調領導小組，對全市老年人養老狀況進行了調查，通過調查的們獲得了大量的一手資料。

一、基本情況

××市現有人口68.3萬人，轄13處鄉鎮，2處街道辦事處，818個行政村，有60歲以上老年人10.1萬人，占總人口的14.7%，已提前進入人口老齡化社會的縣市區行列。從分布情況看，農村老年人所占人口比例高于城鎮。近幾年來，我市市委、市政府非常重視老齡工作和老年事業的發展。隨著全市經濟的發展，我市老年人的養老狀況有了明顯的改善，老年人的生活水平和生活質量有了明顯的提高，衣、食、住基本得到解決，基本解決了養老問題。通過調查發現，老年人自己有收的3.5萬人，占老年人總數的35%，這部分人的經濟收入來源主要是，城鎮部分來源于離退休金，農村部分來源于自己的生產經營，其他大多數的老年人的經濟來源依靠子女供給。由于1

老年人受傳統思想的影響，生活上比較節簡，生活水平要求比較低，他們的生活水平相對來說比其他居民生活水平偏低。特困老人在農村還占有一定比例。目前我市老年人的養老現狀主要是依靠居家養老，并且90%以上的老年人與子女分居，自己起灶吃飯，家庭規模走向小型化，家庭矛盾相對減少，但老年人的精神慰籍缺少。

從醫療保障方面看，城鎮老年人的醫療保障好于農村，機關事業單位的離退休人員的醫療保障好于企業離退休人員。農村老年人雖然參加了合作醫療，但由于受資金限制，醫療費用基本依靠子女解決，這也是農村老年人的一大經濟負擔。由于老年人是純消費群體，雖然政府每年都拿出一部分資金對特困老人進行救助，但與目前的需求相差還很遠。目前農村集體經濟還很薄弱，用于顧及老年人的資金還比較少，農村集體所辦敬老院有萎縮現象。

從面上看對老年人的優待政策落實還是比較好的。尤其是農村稅費改革后對老年人的優待政策，各鄉鎮、街辦都能夠按照政策落實各項規定，去年全市對70歲以上老年人及70歲以下的特困老年人免收農業稅及附加280萬元。

二、存在的問題及原因

通過調研發現老年人的養老狀況雖然有了很大的改善，但是也發現了不少問題。

1、老年人的生活水平普遍低于當地居民其他人員的生活

2水平。這主要是大部分老年人經濟不能自給，依靠子女供養，同時，老年人受傳統思想的影響，生活上都比較節儉，對生活水準要求不高。

2、村級所辦敬老院有萎縮現象，這主要是由于目前村級集體經濟比較薄弱，經濟來源不足，缺乏經濟保障。

3、目前我市老年人的養老主要是居家養老，這也是長期以來我國長輩與子女之間形成的“哺育”于“反哺”的關系，即長輩撫養子女，子女贍養長輩，這是中華民族尊老、敬老的傳統美德，但隨著社會老齡化的加重以及計劃生育國策的實施，獨生子女家庭已成為主導性的家庭模式，這種家庭模式無論親情多么濃厚，客觀上都難以承受家庭養老的負擔，削弱了家庭養老的能力和功能。

4、養老機構的建設還不能滿足目前老年人的養老需要，因為不同層次的老年人他們的要求不同，現有敬老院所供養的老人基本上是“五保”老人，所有費用由村集體和政府承擔，管理經費來源受到一定的限制。

5、老年人的醫療保障還遠遠不夠，農村老年人雖然加入了合作醫療，但由于受資金限制，還不能滿足老年人的需要。農村老年人的醫療費用支出，主要依靠子女，這也是老年人的一大經濟負擔。

6、老年人的經濟保障比較薄弱，老年人為了其子女的成人都付出了很多，但到了晚年，自己用來養老的資金積蓄卻很

3少，有很大一部分老年人根本就沒有什么積蓄。

三、下步加強養老工作的設想

1、加大宣傳力度，大力弘揚中華民族尊老、愛老、敬老的優良傳統，宣傳社會老齡化的形勢，使全社會的人關心老齡事業，充分認識到：社會老齡化，供養系數的上升，對勞動成本加大的影響；老年人保障支出的加大，對擴大再生產的影響；勞動力老化對勞動生產率的影響等。

2、積極推動老年服務設施建設，興辦不同形式的養老機構，滿足不同層次老年人的養老需要。根據扶持老年人服務設施建設的具體優惠政策和辦法，動員全社會的力量參與老年事業，充分利用現有的設施積極興辦不同形式、不同檔次的老年福利院、老年公寓、托老中心、托老所等，滿足不同層次的老年人的需要。進一步加強現有老年人服務設施的管理，改善服務，提高效益，積極探索以社區為依托，多種形式老年照料服務路子。

3、進一步建立、健全基層老年黨群組織，發揮各級老年大學的作用，使老年人有一個健康、積極、向上的精神狀態和生活環境。

二00三年五月十五日

第二篇：老齡狀況報告

全國老齡工作委員會

全國老齡工作委員會是國務院主管全國老齡工作的議事協調機構,成立于1999年10月。現成員單位有：中組部、中宣部、中直機關工委、中央國家機關工委、外交部、國家發展改革委、教育部、國家民委、公安部、民政部、司法部、財政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉建設部、文化部、衛生部、國家人口計生委、國家稅務總局、國家廣電總局、新聞出版總署、國家體育總局、國家統計局、國家旅游局、總政治部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國老齡協會等28個單位。

全國老齡工作委員會的主要職責是：

1、研究、制定老齡事業發展戰略及重大政策，協調和推動有關部門實施老齡事業發展規劃。

2、協調和推動有關部門做好維護老年人權益的保障工作。

3、協調和推動有關部門加強對老齡工作的宏觀指導和綜合管理，推動開展有利于老年人身心健康的各種活動。

4、指導、督促和檢查各省、自治區、直轄市的老齡工作。

5、組織、協調聯合國及其他國際組織有關老齡事務在國內的重大活動。

全國老齡委領導

回良玉 中共中央政治局委員、國務院副總理、全國老齡工作委員會主任

李立國 民政部部長、全國老齡工作委員會副主任、全國老齡工作委員會辦公室主任

尹蔚民 人力資源社會保障部部長、全國老齡工作委員會副主任

沈躍躍 中共中央組織部常務副部長、全國老齡工作委員會副主任

張 勇 國務院副秘書長、全國老齡工作委員會副主任

全國老齡工作委員會辦公室公告〔2009〕第1號

為貫徹落實全國老齡工作委員會關于開展國家應對人口老齡化戰略研究的決定，現將研究課題及課題申報受理工作有關事項公告如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和現代化建設的宏偉目標，按照中國特色社會主義事業總體布局的要求，科學分析人口老齡化與發展的關系和規律，客觀把握人口老齡化對我國發展的影響，全面摸清我國人口老齡化問題的基本國情，借鑒國外有益經驗，結合國家其他發展戰略，立足我國實際，提出應對人口老齡化的指導思想、戰略目標、戰略任務、戰略重點、戰略步驟和戰略措施，為全面解決我國老齡問題提供科學依據。

二、研究課題

1．人口老齡化態勢與發展戰略研究（70萬元）

對全國、分省2010-2050年的人口老齡化發展趨勢進行預測，分析其成因、過程、特征、區域差異、城鄉差異；對勞動力結構、老年人隊列、家庭結構變化等進行預測；中國與國外人口老齡化過程比較研究；結合國家人口發展戰略，提出我國應對人口老齡化的基本對策。

2.老齡事業發展指標體系研究（30萬元）

研究人口老齡化和老齡事業發展的相關指標體系和統計口徑，包括人口老齡化態勢監測指標、老齡事業發展評估指標、老齡工作考核評估指標；研究建立老齡事業信息支持系統；研究建立老年人生活質量綜合監測和評價體系。

3.老齡事業中長期發展規劃研究（30萬元）

總結我國老齡事業發展歷程、主要成就、基本經驗；分析老齡事業發展的現狀、存在的主要問題；研究提出2030年前老齡事業發展的規劃建議。

4.人口老齡化與經濟可持續發展研究（50萬元）

研究人口老齡化對經濟可持續發展（包括儲蓄、消費、勞動力供需、養老負擔等）的影響，提出對策建議。

5.人口老齡化與家庭結構及代際關系研究（40萬元）

研究家庭結構變化與養老方式問題；分析人口老齡化對代際關系、家庭道德等的影響；研究社會資源的代際分配問題，提出對策建議。

6.人口老齡化與文化發展研究（30萬元）

研究人口老齡化對文化發展（傳統文化、社會道德、公共文化服務體系、文化產業等）的影響及對策；研究老年價值觀、老年教育、老年體育、老年精神文化等問題，提出對策建議。

7.人口老齡化與老年經濟供養體系研究（30萬元）

研究與人口老齡化要求相適應的社會保障制度的建設、改革與發展問題，提出構建中國特色的老年人經濟供養體系的政策建議。

8.養老保險制度改革與發展研究（30萬元）

研究人口老齡化對養老保險產生的影響，提出老齡化條件下完善養老保險制度的對策建議。

9.老年社會福利與社會救助制度改革與發展研究（30萬元）

研究與人口老齡化相適應的社會福利和救助制度的改革和發展問題，提出對策建議。

10.健康老齡化與老年健康支持體系研究（50萬元）

研究健康老齡化的實施途徑和方式；測算不同年齡群體醫療衛生服務成本和增長趨勢；研究老年醫療保障制度的改革與發展問題；提出發展老年衛生保健服務的思路和建議。

11.長期照料制度研究（20萬元）

對失能老年人狀況、增長趨勢和照料服務需求進行預測分析，提出建立長期照料制度的對策建議。

12.老齡服務體系研究（50萬元）

預測老齡服務需求的增長趨勢；研究居家養老服務發展問題；研究養老機構的管理、改革與發展問題；研究老年用品市場的開發問題；提出促進老齡產業發展的對策建議。

13.城鎮發展與老年宜居環境建設研究（40萬元）

分析人口老齡化對城鄉居住條件、居住環境和建設規劃的新要求，研究提出老年宜居城市、宜居社區建設的指標體系和對策建議。

14.農村老齡問題研究（40萬元）

研究城鎮化過程中人口老齡化對農村經濟社會發展的影響及對策；研究農村老年人的經濟供養與社會保障制度建設問題；研究農村失能老人和空巢老人的照料問題；研究農村老年人的權益維護問題。

15.老齡法制建設研究（20萬元）

研究老齡事業發展的法制建設問題，提出構建老齡政策法規體系的目標、原則、領域、框架等建議；研究老年人權益保障問題，提出對策建議。

16.老年人力資源開發利用與政策支持研究（20萬元）研究老年人參與經濟社會發展問題，研究開發和利用老年人力資源的途徑、措施和政策支持問題，提出對策建議。

17.老齡工作體系研究（40萬元）

研究老年群體和老年群眾組織的社會管理問題；研究老齡工作組織建設問題并提出建議。

18.中國城鄉老年人基本狀況、問題及對策研究（30萬元）

研究老年人收入、健康、居住、精神、文化生活等狀況，預測其發展趨勢，分析問題，提出對策。

19.老年婦女問題研究（20萬元）

從社會性別角度研究老年婦女問題的原因、表現形式及社會支持體系構建問題，提出對策建議。

20.國際社會應對人口老齡化戰略的綜合研究（20萬元）

對國際社會應對人口老齡化的綜合性戰略對策措施進行國別比較研究，總結成功經驗，分析汲取教訓，梳理相關理念，從保障、健康、參與等方面為我國應對人口老齡化提出相關政策建議。

三、申報要求

（一）申報受理范圍

中央和國家有關部委及所屬高校、科研機構；省（自治區、直轄市）所屬高校、科研機構；其他符合條件的研究機構。

（二）申報單位應具備的條件

1、具有獨立法人資格。

2、具有雄厚的研究實力和學術資源。

3、設有科研管理和財務管理的職能部門。

4、能夠提供開展研究工作的必要條件。

（三）課題組負責人應具備的條件

1、課題組負責人是課題研究的實際組織者和指導者，應當具有較高的政治素質、學術造詣和實踐經驗，學風優良，責任心強，具有正高級專業技術職務或副局級以上（含）領導職務。

2、課題組負責人應當具有較豐富的、與申報課題相關的前期研究成果。

3、課題組負責人應具備主持省部級相關科研課題的經歷。

4、課題組負責人沒有不良信譽記錄。

（四）課題組主要成員應具備的條件

課題組主要成員要具有較高的政治素質、一定的學術造詣、相應的實踐經驗及與申報課題相關的前期研究成果。

四、申報注意事項

（一）申報要以單位名義進行。

（二）每個申報單位最多可以申報三個研究課題；每個課題組負責人只能申報一個課題，且不能作為課題組成員參加其他課題的申報。

（三）申報單位或課題組負責人應自覺遵守國家知識產權有關法律法規。凡弄虛作假、抄襲剽竊或者侵犯他人知識產權的，一經查實，即取消申報資格，并通報相關部門。

（四）所有課題以課題組形式申報，實行課題組負責人制。

（五）課題組負責人安排課題組成員時，應當征得本人同意，每位課題組成員不得同時兼任本次戰略研究其他課題組的成員。

（六）課題研究經費預算由課題組負責人參照課題的經費資助額度，結合實際需要,實事求是地制訂詳細的預算方案。

五、申報辦法

（一）課題組負責人可從“全國老齡工作委員會辦公室網站”下載《國家應對人口老齡化戰略研究課題申請書》，并按要求認真填寫。

（二）課題申報單位應對課題組負責人資格及申報材料進行審核，并按規定簽署審核意見。

（三）申報材料需同時上報紙質和電子兩個版本。紙質材料統一使用A4紙打印，一式5份（其中1份原件，4份復印件），郵寄至全國老齡工作委員會辦公室，信封注明“課題申報”字樣。電子版材料發至 zlyj@cncaprc.gov.cn。所有申報材料一律不予退還。

六、時間安排

（一）申報時間從公告日開始，到2009年12月20日截止（電子版材料以電子郵件發送時間為準，紙質版材料以郵戳為準），逾期不予受理。

（二）全國老齡工作委員會辦公室將組織專家委員會對申報課題進行評審，擇優確定中選課題，并在全國老齡工作委員會辦公室網站上公布，未中選者，不再另行通知。

七、聯系方式

地 址：北京市東城區安定門外大街甲57號全國老齡工作委員會辦公室

聯 系 人： 陶紅 孫娟娟

聯系電話： 58122050 58122055

第三篇：老齡辦信息.

老齡辦信息

3月10日起，“沈彩樂齡”老年人春季旅游活動報名工作正式拉開帷幕，市老齡委已將報名信息刊登在本周的《晚晴報》上，沈河區老齡辦積極配合，全力以赴做好參團老年人的統計報名工作。沈河區老年群眾紛紛踴躍報名，截止目前，區老齡辦已接聽熱線電話100余次，受理有報名意向的老年人30多位。

“沈彩樂齡”是由市老齡辦與沈陽青年國際旅行社合作開發的品牌旅游項目，目的是豐富老年人的晚年生活，在旅游中體會到夕陽無限好的幸福快樂。本次春季旅游有四條線路，分別是韓國首爾濟州島7日游；臺灣環島8日游；成都三峽11日游；蘇杭10日游。出團時間預定為5月中旬。

區老齡辦將繼續嚴格按照有關部署和指揮，做好活動宣傳、組織報名等各方面工作，進一步鞏固“沈彩樂齡”在廣大老年人心目中的品牌地位。

第四篇：老齡辦年終工作總結

老齡辦年終工作總結

XX年xx鎮老齡工作在鎮委、鎮政府的領導下，在市委老齡辦具體指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨的十七屆六中全會，十八大以及市黨代會、人代會精神，以《中國老齡事業發展“十二五”規劃》為目標，以省委21號文件為抓手，緊緊圍繞老齡事業發展，“六個體系”建設，認真履行老齡工作職能，大力營造尊老敬老良好社會氛圍，不斷創新老齡社會管理，推進老齡事業持續健康發展。一年來，著力開展喜迎十八大，爭創新業績活動，奮力完成鄉鎮老齡工作責任目標，取得了一定的成績，具體表現在以下方面。

一、突出重點，貫徹落實市委21號文件精神。

為了充分提高老齡工作的地位，發揮老齡工作作用，我們以宣傳貫徹省委省政府《關于進一步加強老齡工作的意見》和安陸市政府辦公室印發[XX]77號文件精神，分解細化任務，重點抓高齡津貼制度的落實，全鎮通過調查、摸底、登記。檢查核實，并張榜公布后，按照市政府辦公室關于80歲以上老人高齡補貼發放的方案，確定百歲老人3名，89--99歲高齡老人xx名，80歲至89歲老人xx名，按照補貼標準在敬老活動月發放到對象手中，80至89歲補貼對象在年底由鎮政府發放到位，貫徹將老齡工作納入文明單位創建的考核體系，制定了考核評估細則，嚴格把關確保上級文件精神的落實。

二、加強組織網絡建設，強化老齡工作。

一年來，鎮委、鎮政府把老齡工作納入重要的議事日程，與中心工作同規劃、同安排、同步走，從健全充實機構，落實陣地建設，同黨建工作捆在一起抓，鎮委年初召開各戰線匯報會上提出研究XX年老齡工作規劃，調整充實增補一名黨委，分管老齡工作，對全鎮xx個行政村的老年人協會進行充實調整，選擇政治好、素質高、責任強、熱愛老齡工作的同事進入老齡人協會，全鎮聘任社會管理創新信息員，有xx名同時是村老年人協會的成員，他們既抓好老齡工作，又參與社會治安管理，化解社會矛盾，維護社會公平正義中發揮余熱作用。鎮政府為了提高素質和工作能力，還舉辦2期培訓班，年底工作由鎮成立專班進行考核，完成任務，由政府發放補貼xx元解決了他們做好專職工作的后顧之憂。全鎮200多名老干部、老教師、老戰士、老模范、老專家的“五老隊伍”，參與五好關工委創建和老少共建文明村活動。有的被聘請為校車安全監督員、留守兒童關照元，法制教育宣傳員，農家書屋輔導員。鎮老齡辦還成立了以老齡辦成員參與的網吧義務管理隊伍，為保護未成年人健康成長營造良好的社會環境。確保老齡工作步入制度化、經常化、規范化的軌道，使老齡工作有影響、有說服力、提升工作地位。

三、廣泛宣傳，形成敬老助老的氛圍。

老齡辦委員抓老年政策法規的學習宣傳，結合組織村級老年人協會成員學習《中國老齡事業發展“十二五”規劃》、各市老齡工作會議精神，明確“建立應對人口老齡化戰略體系、基本框架，制定實施老齡事業中長期發展”規劃，領會今后老齡工作“六個體系”的戰略任務為著力構建老齡戰略對策體系，著力發展老齡服務體系，著力完善老年經濟供養體系，著力建設老年健康支持體系，著力打造老年宣傳環境體系，著力完善老齡工作體系，要求每個老齡工作者認真學習，領會精神實質，增強做好老齡工作的責任感和使命感。

XX年，老齡辦向上報老年工作信息10條，重陽節xx初中敬老活動被安陸新聞報道。為了各百歲老人授予“百歲壽星”光榮牌，5月7日孝感晚報報道了市首屆十大孝子xx孝敬老人的典型事跡，第三個敬老活動月中，開展座談會、門球、乒乓球、書畫等健康有益的活動。xx鎮中，鎮衛生院、民營老板到福利院看望孤寡老人，捐款獻愛心，打掃衛生、表演文藝節目，推動了敬老愛幼老少同樂、老少共融促和諧良好風尚的形成。

四、維護老年人合法權益，搞好信訪維權工作

提高老年人生活質量，和維護老年人合法權益是老齡工作的重點，鎮老齡辦定期組織信訪、司法、法庭、民政等職能部門碰頭，掌握涉老案件情況，成立專班落實承辦單位，每個季度開展一次《中華人民共和國老年人權益保障法》落實情況檢查，利用第三個敬老月的標語橫幅、板報專欄造勢宣傳敬老法規。組織老年人開展教育活動，依法行使權力增強自我維權意識，堅決遏制虐待和不贍養老人的現象，切實做好老年人優待工作，對涉老信訪做到有訪必接，不拖不推，及時解決。解決結果與當事人見面，簽字認可，當事人滿意，做到事事有著落，件件有回音，六合村三組，精神病患者張某，經常打罵父親，鎮成立了以村書記牽頭的監護專班，落實監護責任人，與民政部門取得聯系，送對象到孝感康復醫院治療，患者病情得到有效控制，使老人走出了生活的陰影。通過抓典型案件查處，使老年人合法權益受到了法律保障和社會監督，保證了老年人合法權益工作落到實處。

五、注重老年文體活動，促進社會和諧

為了落實全市老年文體工作會議精神，鎮委調整充實老年文體工作機構，以鎮文化站和鎮老干部支部為骨干的老年文體隊伍做到老年文體工作有班子，平時活動有計劃,鎮政府從財政預算確保老年人文體活動經費支出，鎮老年人乒乓球分會、書畫研究分會、象棋協會和老年門球隊、老年舞蹈隊、老年腰鼓隊、老年籃球隊、大唐竹馬隊“三會五隊”老年活動陣地加快，我鎮有健身場地，老年文體活動設施逐步配套正在摸底籌建李白文化研究分會。xx鎮門球隊在今年6月初代表安陸市參加湖北省鄉鎮門球大聯動比賽，力挫群雄，發揮技藝，取得了較好的成績，榮獲三等獎。十一月份在全市“畜牧杯”屆賽奪得全市第一名好成績，鎮政府撥專項經費xx元，聯強瓦業為xx門球隊贊助資金xx元，用于隊員的比賽服裝，鎮領導在賽事期間看望隊員。在紀念離退休干部制度30周年活動中，老干部積極參加知識競賽活動，撰寫征文6篇，向市推薦3篇獲獎。

六、強化服務，認真做好老年優待工作。

XX年全鎮為xx名農村城鎮老年人發放新農保約xx萬元，鎮級xx名貧困老人免費參加新型農村合作醫療，鎮衛生院定期下村為老年人免費體檢，建立老年人健康檔案，鎮衛生院成立老年候診室、老年取藥窗口，免收老年人掛號費，為老年人免費送藥xx元，為老年人報銷慢性病藥費xx萬元。鎮老齡辦掌握全鎮60周歲以上老人的詳細檔案，對60周歲以上的空巢老人和80至90歲以上的老人生活情況進行了調查，鼓勵老年人辦理老年人優待證，廣泛貫徹省政府301號令，開展部門職工為老年人做好事、辦實事活動，民政辦將低保政策重點落實特困老人，鎮計生辦為xx名獨生子女對象老人享受計劃生育獎勵扶助政策納入財政補貼范圍，民政部門新增擴大優待對象達xx人。元旦、春節期間把慰問五保特困老人與“三萬”活動結合起來，開展扶貧幫困結對子，送溫暖活動，使老年人優待工作落實到實處。

回顧一年來的工作，距離目標要求還有一定的差距，主要表現在工作思路不新，沒有創造性開展工作，老齡空村報道有待加強，需在今后的工作加以改進。

在新的一年里，要深刻領會黨的十八大精神，振奮精神，凝精聚力，真抓實干，頑強拼搏，工作創一流，促進老年事業又好又快發展。

第五篇：2016老齡辦工作總結

2016老齡辦工作總結

2016年我們老齡辦在鎮黨委政府的支持下，在分管領導的指導和各相關職能部門的協助下，圍繞區為老服務考核指標和內容開展老齡工作，圓滿完成了各項任務，現匯報如下：

一、組織開展老年照護統一需求評估工作

為了推動養老服務需求與供給有效銜接，促進養老服務公共資源公平分配和有效使用，閔行區自9月底開始全面啟動老年照護統一需求評估工作。我鎮根據相關文件精神，從政策的解釋、工作的協調、窗口的受理和評估后的服務分派，都有條不紊地按計劃進行。至11月15日止，共受理12人，已評估了10人（其中照護等級六級的3人、五級的1人、一級2人、未通過4人），待評估2人。由于七寶鎮沒有保基本的養老機構，我們與轄區內民營養老機構---中誼福利院協商，通過政府購買部分床位的方式讓其暫定為我鎮的保基本養老機構。

二、啟動實施“十三五”養老服務設施項目建設

1、華愛長者照護之家建設圓滿完成。位于宜山路2271號1-3層的華愛長者照護之家，建筑面積2500平方米，設立照護床位49張、日托床位20張，裝修、設施設備的添置、服務人員的培訓均已完成，近期將擇日正式對外營業。

2、七寶養老院建設即將啟動。位于中誼路965號的七寶養老院建設，是我鎮今年的重點項目，建筑面積8665.93平方米,擬建保基本養老床位316張。目前規劃設計等前期準備工作就緒，年底前將啟動裝修。該項目將采取委托管理的方式運營，為了確保運營的無縫銜接，我們申請了運營公司的提前招投標，現已啟動相關程序，擬于今年底完成。

3、積極推進老年宜居社區建設。（1）確定養老思路和目標。人大代表開展七寶鎮養老服務調研，了解老年人需求，分析存在的不足，提出建議和對策，為政府決策提供依據。鎮層面制訂了《七寶鎮推進養老服務業發展三年行動計劃》，并成立推進養老事業發展領導小組，統籌協調養老機構規劃建設事宜。對現有養老地塊進行了梳理，明確了各個地塊養老建設功能定位；對可實施養老機構建設的地塊制定具體實施計劃；研究養老機構投資主體多元化，福利性與營利性相結合，養老、醫療、社區等功能相融合的建設發展路徑。（2）加大投入補齊短板。據預測，到2020年我鎮戶籍人口將達到41655人，按3.5%養老床位建設的要求,我鎮需建養老床位1458張。目前我鎮已有養老床位87張，正在著手建設明年投入使用的敬老院設有床位316張，轄區內中誼福利院養老床位798張；已建成4個嵌入式養老機構，提供日間照料床位80張；已建成3張示范型老年助餐點，基本滿足了居民就近用餐的需要。（3）社區居家養老服務不斷提升。機構運營引進社會組織，專業化服務輻射到周邊社區，讓更多的老年人享受到專業服務。推進“康樂福”平臺建設，讓信息技術助推居家養老，為老年人生活帶來便捷。充分發揮老年協會拾遺補缺的作用，通過“老伙伴”項目等開展低齡老人服務高齡老人的志愿活動，讓高齡老人生活得到照料、精神得到慰藉，同時營造了全社會尊老、敬老的氛圍。社區也通過項目化的形式組織開展各類活動，專業化的設計提升了服務的形式，內容也更加豐富，讓不同年齡段的老年人獲得他們不同的需求，極大地提升了他們的幸福感和歸屬感。

三、組織實施老年綜合津貼制度

1、老年綜合津貼受理審定工作圓滿完成。根據上級精神，我們認真組織實施，確保符合條件的申請對象應保盡保，使該項增進老人福祉的工作圓滿完成。在集中辦理階段共辦理、發放敬老卡27105張。

2、養老服務補貼政策執行到位。積極做好困難老年人救助幫困工作，對入住養老機構困難老人給予補助；居家養老委托閔行區恒研為老服務中心運作,確保了服務的專業化;青年路助餐點和航華助餐點,除了國定假外,全年無休、風雨無阻堅持為老年人送餐上門。

四、在鄰里中心合理配置為老服務功能

航南路108號鄰里中心內設有的綜合為老服務中心，集日托、助餐、社區服務為一體，委托社會組運營。為了使機構能順利運營，使各種資源利用最大化，給養老帶來更大的活力和生機，老齡辦積極搭建平臺，讓中心與社區聯動：（1）社區宣傳。利用社區的宣傳陣地，通過海報、宣傳單頁的發放，加強居民的知曉度；借助小區內的居民骨干、樓組、黨員協助宣傳，提高居民的參與度，避免出現有專業服務和設施，卻無人問津的尷尬局面。（2）開展交流、互通信息。嵌入式養老服務機構，有專門設施、有專業服務、配備專業服務人員；社區有良好的群眾基礎，是最貼近居民的自治組織，雙方合作交流，互通信息，共建社區老年人需求檔案，營造起良好的社區養老環境。（3）整合資源，助力社區養老。社區本身是個大資源庫，通過社區挖掘有一技之長的志愿者，聯系社區商鋪提供上門服務，為老年服務提供有力的支撐，讓整個嵌入式養老服務平臺更飽滿。（4）社區文化團隊注入，活躍中心氣氛。合唱班、柔力球班、滬劇班、手工編織班等團隊的活動，為日托老人帶來了文化娛樂的享受和活力。

中心也給社區居民帶來了諸多驚喜：（1）日托服務使高齡、半失能老人得到了照顧。中心設置了豐富的為老服務項目：提供休息椅、每天測量血壓1次、每周測量體重1次、每天提供果蔬（雜糧）汁1杯、每月理發1次、每月扦腳1次、每周助浴1-2次、每天做保健操1次，另提供棋牌、閱讀、各類文化娛樂活動、開展講座、陪老人談心、代老人配藥等服務，收費300元/月。（2）中心服務向社區輻射，專業化服務惠及社區居家養老的老人。目前，受資源的限制，到中心接受日托服務的老人畢竟有限，中心為社區老人上門提供專業化的服務，給居家養老的老人帶來了福音。居家養老主要針對行動不便、失能或者半失能的老人，實現了讓老人在熟悉的家庭氛圍中享受到專業、優質的個性化上門服務。為此中心也是推出了內容豐富的服務菜單，包含了12個大項，31個小項，可以讓老人們根據自身的實際需求來選擇。

五、養老機構監管

1、養老院消防安全管理。中誼路養老院地屬七寶鎮，因此我鎮對養老院的安全管理也從不放松，節前安全大檢查、無障礙設施情況調查、消防設施達標改造等均納入我鎮安全管理中。歷次安全檢查，中誼路養老院的各項安全指標均達到很高的水平，得到驗收專家的一致好評。

2、食堂安裝了視頻實時監控系統。中誼福利院按標準在原有的基礎上再增升級，青年路助餐點和航華助餐點也安裝了全球眼實時監控系統。

六、持續做好標準化老年活動室建設與管理

1、新增標準化老年活動室的建設。航華四/3標準化老年活動室按計劃完成了裝修、設施設備的添置、相關制度的上墻等工作，并投入使用。

2、已建成62家標準化老年活動室的建設與管理。標準化老年活動室標識標牌按規定上墻，活動室記錄完整，依托社區學校開展社區老年教育活動，不定期各類健康、科普、安全等講座，合唱、舞蹈、健身操、乒乓、信息交流、書法班、戲曲班、手工制作等,豐富了居民的生活，使老年人不出社區就獲得教育和快樂；每個居民區的迎春聯歡會、納涼晚會、社區居民運動會、社區合唱展示等，已成為老年人自我展示的載體和舞臺。社區內有專長的居民積極參與志愿活動，如退休醫生主動為老年人測量血壓、給予醫療建議；有些居民為老年人維權出謀劃策；有些志愿者耐心聽取老年人的心聲并給予心理疏導……老年活動室儼然已成為老年人的精神家園。

為了使標準化老年活動室建設更上一層樓，我們積極參加“達標、星級”評定，虛心接受專家的指導，使其管理運作更規范。

七、獨居老人關愛和老年維權工作

1、獨居老人關愛。為了應對快速老齡化的現狀，使老年困難群體生活得到關注，我鎮積極開展對老年人的結對關愛活動。此項活動以項目化的方式開展，該項目包括二個子項目：一是市政府實事項目“老伙伴”計劃；二是我鎮老年協會的“低齡服務高齡”一對一結對關愛活動。

為了確保活動有效開展，我們健全了服務網絡機制，將全鎮社區分四大片區，開展業務培訓、召開片區交流會、對優秀志愿者進行表彰等，極大地鼓舞了志愿者士氣，確保了志愿活動的可持續性。目前我鎮共有結對對象1097人，志愿者369人，其中274位開展了一對一的結對。

項目的運作中，涌現了許許多多感人的事跡，志愿者們對結對對象傾注了家人般的關愛，平時天氣變化的關照、一碗餛飩一碗面、一聲問候一句叮嚀、夏天送清涼冬季送溫暖，溫暖了老人的心、打開了老人的心結，使心情低落的老人心情重新開朗，生病的老人對生活又充滿了信心。許多志愿者也從參與志愿活動中獲得快樂。

2、老年人維權。我們每個居（村）委均設有調解委員會，老年人日常咨詢不出社區就能完成；鎮老齡辦來信來訪接待的大門也向老年人開放；鎮司法所和鎮聘請的律師團隊為老年人維權提供專業支撐。健全的調解網絡確保了老年人的維權，一年來共接待來信來訪 件24件；涉老糾紛349 件，成功調解345件，調處率99%。

3、組織開展各類為老服務活動。（1）各居民區以項目化的方式引進社會組織，為老年人提供專業化的服務。顯保家電維修服務公司定時到各居民區為老年人提供服務（每個社區每兩個月至少輪到一次）；萬科三委的“半日孫”活動，志愿者們拿出半天時間充當老年人的孫輩，為老年人帶來精神慰藉；老小孩、和之園、群益等社會組織進社區，使老年活動更具活力；萬科二委的“烘培班”、萬科四委的“茶藝班”、華林二委的“蠟染班”等活動，讓年輕老人們提高了生活情趣；舉辦迎春聯誼活動、納涼晚會、社區運動會，已成為每個社區的固定節目。（2）精心組織“敬老月”及元旦、春節等系列活動。各居（村）委大張旗鼓地宣傳《上海市老年人權益保障條例》，社區與物業公司聯合開展為老便民服務，志愿者們集中開展上門走訪慰問活動，通過這些集中活動，營造尊老、敬老的社會氛圍。

八、推進科技助老服務工作

在目前高速老齡化的形勢下，通過“科技信息技術為社區老年人提供方便、優質、快捷的生活服務”是必然的趨勢。今年我們在去年的基礎上繼續開展“康樂福”平臺的建設。各居民區積極宣傳，主動對接，取得了良好的效果。目前套餐一會員數10138人；餐二已完成安裝498臺；累計服務40139次，其中緊急援助16次、主動關愛36646 次、信息查詢67次、代為掛號2次、家電維修等80次、其他服務3208次。

九、其他為老服務工作

1、鎮老齡辦、老年協會為老服務項目

（1）“銀發無憂”意外傷害保險的辦理：市福彩金贈送困難老人550份、志愿者280份，自行購買的主險822份，附加險190份，并發放了人手一份的宣傳資料，知曉率100%。（3）開展法律知識講座。6月16日、10月11日分別邀請上海李東方律師事務所副主任律師張何心律師及上海市國和律師事務所合伙人鄭菊萍律師，為老年人講授相關法律知識。

（4）開展健身交流比賽。5月11日上午鎮老年協會舉辦了2016年“舞動七寶”老年健身廣場舞展演活動，共有22支隊伍參加。為推動全民健身起到了積極的作用。

（5）開展“敬老月”系列活動。向居（村）委倡議，營造敬老愛老氛圍；慰問90歲以上老年；在文化中心舉辦了2016“迎國慶 慶重陽”弘揚無私奉獻文藝演出，慰問300余名志愿者；組織開展“愛心助老”慰問活動，向17名困難老人送上慰問品。

2、配合區老年基金分會開展的為老服務項目

（1）春節大禮包發放。春節前夕區老年基金分會提供低保困難家庭老年人大禮包81份，含米、油、南北干貨等，每份價值300元。

（2）組織閔行老人一日游活動：配合區老年協會組織270名老人參加了太倉瀏河等地的游覽。

（3）組織滬劇專場進社區的文藝演出。11月1日在鎮文化中心舉辦了滬劇《大雷雨》慰問演出活動，受益老人300余名。

（4）支內回滬困難老人醫療互助幫困款發放。252人，每人130元，共計32760元。

（5）重陽節慰問。代區老齡委發放助醫、助養、高齡、特困重陽節慰問費計3.15萬元。

（6）中秋節為孤老和高齡老人送月餅。將880盒愛心月餅（由區基金會提供）送到孤老和高齡老人手中。（7）“福享安康”人生意外保險辦理。為80周歲以上戶籍老人免費辦理人生意外保險，每份20元，今年共辦理了6367份。

3、配合區老體協開展老年體育活動。

（1）派骨干參加老體協組織的各類培訓。悅動夕陽操、益壽操、彩巾操、排舞等培訓。

（2）組織參加市、區各類展示比賽活動。根據要求分別組織夕陽操、益壽操、彩巾操、排舞的訓練并參加區老體協組織的展示、比賽活動；益壽操和乒乓隊還代表區參加市里的比賽。今年我鎮中老年年參加市第十屆老年人運動會乒乓球比賽獲三等獎，參加區老體協組織的2016年揉力球熱身賽獲一等獎、閔行區中老年悅動夕陽操比賽獲一等獎、閔行區中老年益壽操比賽獲第三名。

4、配合區退管會開展的為老服務項目

（1）老年優待證的辦理。為年滿70周歲（1946年12月31日前出生的）老年人辦理優待證，全年共計132張。

（2）送溫暖。為10位退休困難職工開展夏季送清涼、敬老節慰問，共計金額0.3萬元。

（3）代區退管會發發放困難退休職工“重陽節慰問”10人，共計3000元。

十、全鎮為老年服務資金投入 1、4-12月份追加老年綜合津貼1068.3899萬元。

2、老年人關愛慰問資金，共計228.86萬元。

①80歲以上戶籍老人牛奶費的發放：4—6月，6411人，計128.22萬。

②對90歲以上戶籍老人春節、重陽節開展慰問。每次每人250元，受益人數分別為1156人和1024人，資金54.7萬。

③對百歲老人進行慰問。為7位百歲老人過百歲生日，代表黨委、政府送上鮮花、生日蛋糕和3000元生日慰問金；春節慰問百歲老人，每位慰問金3000元，受益人數15人，資金6.89萬。

④正職十年退休老干部體檢活動。6月下旬分兩批組織退休老干部赴江蘇省太湖老干部療養院進行體檢，資金34.35萬。

⑤對入住養老機構的困難老人實施補貼。受益老人4位，資金1.755萬。

⑥積極開展老年體育活動。參加市、區各類比賽、展示活動，培訓費、服裝費、點心費、交通費等，計共資金2.945萬。

3、政府購買服務資金投入 117.96萬。

1、七寶吾亦紅為老服務中心管理運作費（含航華助餐點）21萬；

2、航南路108號綜合為老服務中心物業管理費16.29萬；

3、居家養老評估及服務委托費24.8056萬；

4、青年路運作補貼費用約10 萬;

5、“康樂福”平臺服務費等45.864萬;

2017年打算

我們老齡辦將繼續圍繞區、鎮老齡工作要求及“六個老有”開展各項老齡工作，主要從以下幾個方面推進。

1、完成七寶養老院建設并投入運營。

2、在鄰里中心內配置好為老服務項目。

3、不斷完善委托管理項目的監督和管理。加強對社會組織的考核，確保政府委托的各個項目能順利推進并取得實效。

4、進一步深化居（村）委為老服務工作。加強對標準化老年活動室運作的指導；繼續推進“老伙伴”計劃項目；精心安排“敬老月”活動的；不斷深化“康樂福”平臺的建設，營造尊老敬老的氛圍。

6、繼續配合區老齡委、區老年基金會、老體協、退管會做好各項為老服務工作。

鎮老齡辦 2016年11月9日