第一篇：公安群眾工作的重要性

公安群眾工作的重要性

胡錦濤總書記在“七一”講話中指出：“90年來黨的發展歷程告訴我們來自人民、植根人民、服務人民是我們黨永遠立于不敗之地的根本。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。”

回顧我們黨和公安工作的發展歷程，群眾工作就是堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的工作路線，它不僅是黨的“三大法寶”之一，也是公安工作的最顯著的特點，最明顯的優勢，專門工作與群眾路線相結合，是公安工作的優良傳統，是公安工作的生命線。下面我結合所學談一下群眾工作的重要性。

首先我們從概念上來理解公安群眾工作：公安群眾工作是指公安機關及其人民警察在履行職責過程中所從事的相信群眾、依靠群眾、聯系群眾、保護群眾、服務群眾、宣傳群眾、組織發揮群眾的主動性、積極性和創造性，去完成特定歷史任務的工作。它的主要特點有：

（一）社會性

1.廣泛性

從內容看，涉及公安各項業務工作；從范圍看，涉及社區、鄉村，單位組織、每家每戶。

2.復雜性

涉及的對象、問題都非常復雜。

（二）服務性

是公安機關的宗旨，也是公安群眾工作最突出的特點。

（三）直接性

更多的是與老百姓面對面的接觸。

（四）互惠性

警民和諧，對維系良好的公共關系狀態起著極其重要的作用。

（五）輻射性

公安群眾工作做得如何，這會在社會上產生非常大的影響。

（六）法律政策性

管理、服務、說服和教育群眾等主要靠法律政策。

從概念可以看出公安群眾工作的核心就是群眾。人民群眾是公安工作最廣泛、最直接、最敏感的信息來源，是對各種違法犯罪現象施加壓力最普遍、最直接、最及時的力量，人民群眾在對付各種犯罪及治安問題方面的智慧和力量是公安工作取之不盡的社會資源。因此，基層基礎工作的著力點就是“警民關系”，就是要做到“警有為、民受益”。與群眾的關系搞好了，群眾就會支持配合，公安工作就會如魚得水；與群眾的關系搞僵了，群眾就會唱反調，公安工作就會如履薄冰。

警察內部的確存在問題，也正因為這些問題，導致了警民關系逐漸惡化，但這不是唯一的原因。諸如民警執法為民的思想樹立不牢，做群眾工作的本領不強；社會治安狀況不好，群眾安全感不強；警務體制改革不到位，執法為民思想不牢；經費保障不力，以收定支搞執法；公安機關處于維穩最前沿；民警素質參差不齊、執法水平不高；從嚴治警措施不硬，輿論控制乏力，少數害群之馬敗壞公安機關形象……

中國警察相對其他國家警察的重要特征是人民性；中國警察最大的政治優勢就是密切聯系群眾；中國警察最大的危險就是脫離群眾；中國警察最缺的不是人財物而是做群眾工作的本領。在一段時期，一些地方警民關系不是融洽了、緊密了，而是生疏了，甚至緊張了；一些民警對老百姓的關心不夠、重視不夠，老百姓對公安工作、治安工作顯得不那么熱心，不那么支持，為什么？主要原因是一些民警群眾路線的意識淡薄了，做群眾工作的本領弱化了。

以上這些都給我們在進行群眾工作的過程中制造了很多不必要的麻煩，我們也應該意識到現今社會搞好群眾工作的重要性。那么我們如果想要搞好公安群眾工作，更好地促進警民關系和諧發展，應該做到堅持以下基本工作原則：

（一）堅持黨和政府領導的原則

（二）依法原則

（三）群眾自愿原則

（四）方便群眾原則

（五）深入持久原則

通過這樣我們才能在群眾的協助下合理、便捷地做好公安工作，完成建立良好的警民關系、調動群眾治安積極性、減少化解社會矛盾的工作目標，而在完成這些目標的過程中，我們與群眾親密接觸，緊密聯系，可以清楚地意識到群眾工作的重要性。它的重要性具體來說體現在：

1、為構建社會主義和諧社會提供有力保障

1）科學發展觀要求必須做好公安群眾工作

對公安工作來講，“以人為本”，就是要以群眾為本。

2）公安機關在構建和諧社會中的作用

公安機關既是構建社會主義和諧社會的重要建設力量，又是重要的保障力量，處在維護社會和諧穩定的最前沿。

2、是公安機關貫徹黨的群眾路線的必然要求

3、是公安機關性質、宗旨、歷史使命的客觀要求

1）公安機關作為人民民主專政的重要工具之一，要求公安工作必須堅持群眾路線。

2）公安工作的宗旨是全心全意為人民服務。

3）公安機關的歷史使命是“鞏固共產黨的執政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業”。

4、能有效扭轉公安工作的被動局面

通過宣傳群眾、發動群眾，使群眾理解、支持公安工作。

總之，做好群眾工作最根本的就是要實現警民關系的密切，增進警民之間的更深更好的理解，信任和支持，實現良性互動，實現工作上的警民聯動，從而使社區民警更好的履行好公安職責。在當今社會治安形勢下，我們在創新工作方式、機制的同時，仍需堅持公安工作群眾路線，通過群眾工作的進行，更好地促進整個公安工作的順利開展，從而更好地為人民服務。

第二篇：公安群眾工作

一、科學分析面臨的形勢和任務，以高度的政治責任感增強做好新形勢下群眾工作的自覺性。當前新形勢下，世界正在發生著深刻的變化，政治多極化、經濟全球化、科學技術迅猛發展。新的犯罪種類不斷出現，犯罪手段逐步升級、犯罪行為日趨嚴重，給社會治安和經濟秩序造成嚴重危害，給公安機關帶來了嚴峻的挑戰，公安民警的社會壓力進一步加大。面對新的形勢和任務，我們有足夠的信念和戰勝困難的決心，積極應對國際金融危機，忠實履行人民警察的神圣職責，努力提高群眾工作能力，積極構建和諧警民關系。首先要明確新時期黨的群眾路線對公安工作的重要意義。國以民為本，黨以民為基。沒有人民群眾的擁護和支持，任何政黨都會失去其存在的社會基礎。新時期黨的群眾路線就是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”黨的群眾路線包括兩層含義：一是人民群眾是歷史的創造者，是歷史的主人，人民群眾必須自己解放思想；二是黨必須傾聽群眾的意見、了解群眾的要求、集中群眾的智慧，形成正確的理論和政策，然后再宣傳群眾、發動群眾、組織群眾，在人民群眾的實踐中實現人民群眾的根本利益。新時期公安機關貫徹黨的群眾路線，就是要增強民警的群眾觀念，完成黨和人民賦予我們光榮神圣的使命。其次要深刻認識科學發展是提高群眾工作能力的行為指南。要認真組織民警深入學習實踐科學發展觀，使民警深刻認識科學發展觀的重要思想不僅是新時期黨的建設的偉大綱領，也是進一步如何切實增強民警的群眾觀念提高群眾工作能力的行為指南。從思想深處要做到：一是一切為了人民群眾、全心全意為人民服務的觀點，這也是根本宗旨、也是黨在人民群眾中享有崇高威信的根本原因。二是要充分認識人民群眾的偉大創造力，充分尊重人民群眾的首創精神。三是向人民群眾學習，人民群眾是實踐的主體，實踐是真理的源泉，人民群眾是真正的英雄，虛心向群眾學習，是我們事業勝利的保證。四是一切向人民負責的觀點，民警為人民服務，就是要為人民負責。

二、圍繞五個苦練做文章，熟練掌握做好群眾工作的規律方法，強化群眾工作能力訓練。當前基層公安機關做群眾工作的方式方法已不適應新形勢和新任務的需要。要按照孟建柱部長在全國公安廳局長會上，提出的新“三懂四會”，即“懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調處糾紛、會主要服務、會宣傳發動。”的要求，加強人民警察公共關系和禮儀知識的學習訓練，圍繞五個苦練做文章，進一步提高民警群眾工作能力和水平，實現零距離服務群眾、零距離做好群眾工作的目標，進一步提高基層民警做好新形勢下群眾工作的本領。一是苦練提高掌握群眾心理水平。新時期做好群眾工作的關鍵，是民警要熟悉群眾語言，會運用群眾語言。近年來新警力補充到公安機關以新招錄的地方院校畢業生居多，新鮮血液有利激活隊伍，但群眾工作的基本功不扎實，絕大數新警不會也不懂運用群眾語言去做群眾工作。實踐證明，不會運用群眾語言與群眾溝通，只會與群眾距離越來越遠，肯定做不好群眾工作。所以公安民警要提高群眾工作能力，應當在勤學苦練群眾語言上下工夫，多學多用群眾語言，做到既能說會道，言語又貼近群眾。二是苦練群眾語言。基層公安民警整天與轄區群眾打交道，接觸群眾比較多。因人而異，每名群眾的心理各有不同。要提高群眾工作能力，就是要熟悉群眾，熟悉轄區的人文和地理環境，熟悉群眾的喜好和需要，掌握群眾心理。個別民警不懂掌握群眾心理，不懂心理知識和社會知識，不熟悉群眾。

廣大基層民警要以建立“大走訪”愛民實踐活動長效機制為載體，走家串戶、進村入屯，把“大走訪”愛民實踐活動變成民警的自覺行動，熟悉群眾，拉近距離，用心去溝通，細心觀察，認真揣摩，反復鉆研，長期堅持不懈，進一步提升掌握群眾心理水平。三是苦練溝通技巧。要提高群眾工作能力，就是要苦練與群眾之間的溝通技巧。在日

常工作中，要勤動腦，多思考，揣著問題去解決群眾的問題。根據實際需求，有針對性為群眾“說事”。通過與群眾溝通，多方協調，化解隱藏在群眾間的矛盾，及時了卻埋藏在群眾心中的心事，使自己在工作中得到成長鍛煉。要做到“三要、三不要”。即：要說“熱情”話，不要說“冰涼”話；要說“勸慰”話，不要說“過激”話；要說“區別”話，不要說“一律”話。始終懷著對人民群眾的深厚感情，充分考慮群眾的實際情況和承受能力，講究溝通技巧。隨著溝通協調和化解矛盾糾紛的日積月累，民警自己的溝通技巧日漸成熟。

四是苦練化解矛盾、調處群眾糾紛基本功。當前新形勢下，隨著利益進一步多元化，導致了群眾間的矛盾糾紛明顯增多。大量糾紛不及時化解，必然會增加不安定因素，可能激化演變為惡性案件。一起小糾紛，乍看很小，但事關鄰里關系，事關雙方家庭成員日常生活。要提高群眾工作能力，就是要苦練調處群眾糾紛基本功。基層公安民警要強化調處一件糾紛，就是貢獻一份和諧的理念，只要接到轄區群眾報警糾紛，應當迅速來到現場。到場后要動腦筋，講事實，擺道理，舍得花時間和精力，不怕麻煩，不怕辛苦，做到公平公正，不偏不倚，讓糾紛雙方心服口服。努力在調處糾紛中鍛煉自己，在調處糾紛實踐中提高自己，增強自己勝任群眾工作的能力和水平。

五是苦練禮儀。一個人的個人素質，往往可以通過他對禮儀的掌握與應用得到體現。換句話說，禮儀即素質。一個民警的禮儀修養，往往也是其個人素質的重要組成部分之一，所以說要提高個人素質的主要途徑之一，就是要提高自己的禮儀修養。禮儀可分為民警的形象設計與警務工作的溝通技巧兩部分。前者是對民警所提出的自我約束，具體體現在自身的素質，是有具體的規定的；后者，則是對民警交往應酬所作出的要求，具體體現著為人處事的基本態度。掌握、運用很好的禮儀標準，可以使民警警容嚴整，精神振奮，朝氣蓬勃。古人說：《“禮者，敬人也”》。禮儀的核心歷來是“敬人”二字，敬人，從來就是禮儀的真諦。尊重群眾是一種常識，不尊重群眾就不是合格的人民警察。人民警察的宗旨就是全心全意為人民服務，尊重所有的人是一種教養，那就是一個高尚的人民警察。廣大民警必須在日常工作中要勤學苦練禮儀知識，很好地掌握和運用好禮儀，這將大大有助于處理好與群眾關系，更好地與人民群眾實現溝通，提高群眾工作能力。

三、在做群眾工作上出鮮招，在公安主業上下工夫，全面提高群眾工作能力和水平。做好新形勢下的群眾工作必須立足本職工作崗位，牢牢抓住公安主業不放松，常謀治安之策，常思民眾之安，常解群眾之危。具體到每一名公安民警而言，都要牽掛群眾安危，多一份盡忠職守，給我們衣食父母一個交代。只有這樣，轄區群眾會才有安全感，對我們公安機關滿意度會才會新提升。一是積極開展“三心”活動。以警務室為平臺，充分發揮其職能作用，努力打造公安民警就在身邊的“零距離”服務新模式。對待群眾要講細心。做好群眾工作，一般不宜采取單刀直入，直奔主題，而是要有的放矢，要做到清楚矛盾糾紛發生的前因后果，對哪些該說，哪些不該說，如何表態，做到心中有數，盡量避免使用不準確甚至錯誤的話語；要熟悉談話對象的基本情況，比如職業、年齡、心理狀況、文化修養等；要認真聽取群眾意見，適時做出相應反應，及時檢驗群眾工作的實績和效果。對待群眾要講耐心。基層民警在辦案時一般處于活動的主體位置，是主動的一方，群眾是客體，比較被動。辦案時，民警一定要細心傾聽群眾意見，全面細致地了解真實情況，群眾說話水平高低不一，沒有條理，也有的出言不遜，當面責怪民警。要大度容人，不要急于爭辯、反駁，更不要反唇相譏。讓群眾把話講完，在他們說話的過程中，注意從中尋找突破和途徑，把處理問題的結果講出來，以理服人，達到事半功倍的效果。對待群眾要講誠心。民警應切實把自己擺在與群眾平等的位置，要注意三點：要做到與人為善，以團結為重。盡量緩解群眾矛盾，解決問題要留有余地；要做到換位思考，設身處地為矛盾雙方著想。站在矛盾雙方的位置上考慮問題，常常會收到意想不到的效果；要做到實事求是，不能故弄玄虛。在涉及法律法規、政策時，為引起

群眾的重視，態度一定要嚴肅，使之認真貫徹執行；處理問題要公正，不能曖昧，不能含糊。二是認真開展“三來到”活動。要始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的愿望作為第一目標把人民群眾的需要作為第一選擇把人民群眾的利益作為第一考慮把人民群眾的滿意作為第一標準。認真開展“三來到”活動，全面提高群眾對服務水平。一要民警心來到群眾中，提高熟悉率。一心一意下基層搞好調查研究，真心實意為群眾解決困難，不搞花架子，不做表面文章，不“作秀”，愛崗敬業，以一個強烈的事業心干工作。二要民警身來到群眾中，提高見警率。采取上廠礦，下車間，進農村，到田頭，真正走進群眾中去。與他們一起講百姓話，言百姓事，使民警真正成為群眾的知心人，扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事、解難事，以實際行動贏得群眾的信賴。三要民警情來到群眾中，提高滿意率。帶著對人民群眾的深厚感情去執法、去管理，帶著感情去履行職責。把自己的情感融入到群眾的安危冷暖中去，俯下身子做人民的“子女”。三是積極開展“四上門服務活動”。要開展好群眾工作，拉近與群眾之間的距離，就要結合大走訪，廣泛開展“四上門服務活動”，將溫暖送進百姓心坎上。一要上門送溫暖。要主動從轄區實際情況出發，深走訪、勤慰問、贏民心，深入特困戶家庭、孤寡老人等弱勢群體進行結對幫扶，定期進行走訪慰問，為他們送去溫暖。二要上門送平安。深入開展創建平安建設系列活動，積極與轄區相關職能部門聯系，建立長效合作機制，確保轄區群眾生活平安和諧。三要上門送服務。充分利用走訪之機，主動開展為群眾送證上門、舉辦法律知識培訓等便利服務，為人民群眾解決迫在眉睫的困難。四要上門送法律。以上門宣傳法律法規、開辦培訓班等為平臺，深入開展“送法進企業、普法入農家”活動，實現法制宣傳進轄區廠礦企業、到農家炕頭，不斷提高人民群眾的法律意識。公安機關專門工作與群眾工作相結合是公安工作的基本方針，愿不愿做、善不善于做、會不會做群眾工作是衡量公安機關基層民警能力建設的重要內容，更是關系黨的執政基礎和執政地位鞏固的大問題。最近，公安機關把大走訪“開門評警”活動作為當前工作的首要任務，這勢必對公安機關的群眾工作提出更高、更新的要求和標準，面對新時期、新形勢公安機關的群眾工作必須要與時俱進，創新工作方法，不斷開拓群眾工作的新路子。公安工作的主體是民警，而基層民警又是基礎工作的主力軍，他們工作的好壞將直接影響基層基礎工作的扎實與成效。基層一線民警，特別是責任區民警做群眾工作的能力有所弱化，部分民警不愿做、不善做、甚至不會做群眾工作，這種現象的存在無疑是基層基礎建設的瓶頸之一。為此，就如何提高基層民警做群眾工作的能力，筆者談些初淺的認識，以供參考。

一、基層民警做群眾工作存在的問題

一是 缺乏群眾意識，接觸轄區群眾少。群眾意識是群眾工作能力的思想認識基礎，缺乏群眾意識就無法去有意識地積累和提高群眾工作能力基礎。原因是方方面面的，有的是政治思想方面的立場問題，如充當黑惡勢力的保護傘，忘記了自已身上的重擔，忘記了是人民群眾的警察；也有思想認識方面的問題，認為在科技領域發達的今天，群眾起不了什么作用，搞神秘主義嚴重，把公安機關的專門工作同群眾相對立。

二是 缺乏下基層理念，不熟悉轄區群眾。現在的基層民警，特別是責任區民警下責任區時間少的現象普遍存在，受警力緊張因素的制約，平時總被大量突發性、事務性的工作所纏身，平時的工作基本上是忙于辦理案件、調解糾紛，還要想方設法地完成上級下達的各種業務，一個星期很少有時間能安心地下責任區開展群眾工作，繼而導致對轄區的情況和居民群眾不熟悉，甚至連重點人口和監管對象都存在著漏管和失控的現象，希望轄區民警多多下鄉與群眾交流，開展一系列的大走訪“開門評警”活動，提供人民群眾的滿意度和公信力。

三是 缺乏工作方法，摸不準群眾脈搏。隨著社會主義市場經濟的深入發展，社會環境已經產生了明顯的變化。一方面，人民生活水平顯著提高，群眾的自我保護意識、法制意識明顯增強。另一方面，群眾中“多一事不如少一事”的思想比較普遍，鄰里之間互不往來，他們

中有的更多的是追求個人利益，不關心社會利益，這就為基層警務工作帶來了新的挑戰。群眾是個復雜的群體，因而群眾工作也是個復雜的工作，不同的群體，不同的情況，不同地方，需要用不同的方法，復雜的問題簡單化處理其結果只能適得其反。部分基層民警特別是剛從警校出來的民警由于缺少相應的社會經驗，缺乏與群眾的溝通交流的藝術和技能，不懂做群眾工作的“套路”，平時遇到某一與群眾利益相關的矛盾糾紛，處理時往往摸不準群眾的思想脈搏，工作無從下手，或急于求成，方法簡單粗暴，有的民警由于不會與群眾溝通或溝通困難，在群眾面前的勸導、說服、教育等談話水平力度達不到，有時剛說幾句，就因群眾的不信任而遭起哄、圍攻，甚至與群眾產生對立，使工作陷于僵局。應當說在處理群體性事件及查處違法犯罪案件時基層公安機關因民警群眾工作方法簡單而帶來的教訓是多方面的、深刻的。其實語言背后的實質是缺少感情、思想、知識和素質，也就是缺少做群眾工 四是缺乏群眾感情，對群眾感情淡薄。基層民警對群眾沒有感情，就無法取得群眾的信任，也就不能更好地開展群眾工作。群眾感情淡薄主要是脫離群眾所至，如基層機關化，形成“貓”、“鼠”不同步，“貓”抓“鼠”的功能不能很好發揮，在群眾最需要時看不到人民警察，在群眾身邊很少看到人民警察，因管理不當等因素影響，更加傷害了人民群眾對公安機關及人民警察的信任。群眾感情是需要在群眾意識的指導下，通過深入群眾中去，同群眾交心談心，通過多多為群眾辦好事、辦實事，積極為群眾服務而日積月累逐步形成的。基層民警在群眾工作中更多是擅長對群眾的管理，而對如何服務、保護群眾的工作則不怎么會做。有些民警沒有把“服務”放在首位，放不下架子，平時下基層不是主動和基層干部、群眾打成一片，不為他們提供熱情而周到的服務，而是以管理者的說教形象出現，導致在老百姓眼里你是一個難以接近的人，久而久之，群眾自然不會跟你掏心里話和說實在事，你也就根本搜集不到真情民意信息，更談不上發動群眾一道來參與做工作了。

二、如何提升基層民警做群眾的工作能力

提升基層民警群眾工作能力的方法和途徑，重點在于公安機關正在開展的大走訪“開門評警”活動入手，應當體現在以下幾個方面：

一是 加大思想政治工作力度，使廣大基層民警牢固樹立群眾意識和服務意識。通過切實可行的措施，讓廣大基層民警在思想意識深處真正認識到群眾的重要性，群眾不僅是我們的衣食父母，而且是我們各項公安工作的基礎與支撐。基層民警充分認識到群眾工作的重要性的基礎上，通過換位思考、角色變換等方法使廣大基層民警了解到為群眾服務的重要性和必要性。克服基層公安機關思想政治工作中缺陷，彌補其不足，讓思想教育工作真正發揮作用，這樣基層民警中存在的種種思想問題就會化解，基層民警的群眾意識和服務意識也會得到進一步加強。

二是 進一步密切警民關系，暢通和拓寬警民聯系渠道。群眾感情淡薄、群眾語言缺乏都可以在密切警民聯系中得到解決，聯系密切了，感情自然好起來，共同語言也自然多起來。為此要創造拓寬警民聯系渠道，增加警民聯系的機會。如警企互動、警民互動，將企業事業學保衛組織與基層公安機關接處警互動、聯動，以便一旦發生現行違法犯罪活動時，形成合力及時制服違法犯罪分子；邀請群眾參加警營文化活動，讓群眾體驗民警的工作。讓群眾身邊經常有基層民警的身影，基層民警在群眾中時間、機會多了，群眾感情自然會深起來、群眾語言自然會多起來。

三是 不斷鞭策更新觀念，創新工作方法。按照胡總書記提出的：“黨的干部既要深入群眾、服務群眾，又要宣傳群眾、教育群眾”，這為我們做好新形勢下的群眾工作指明了方向，我們公安基層民警同樣必須深入研究和把握新形勢下群眾工作的特點、規律。市場經濟條件下的老百姓，他們的想法、做法已不同于計劃經濟年代，所以我們做工作時需摸準他們的“脈搏”，要順勢而動。現在人民群眾經濟條件普遍較好，他們的法制意識也普遍增強了，我們

公安的職能也應隨之轉變，民警就是要從管理型的角色進入服務型的角色。作為基層民警，特別是責任區民警，就是要以社區警務為核心，盡量方便群眾，做好做實服務這篇大文章，多和轄區的干部群眾協商溝通，在建立起彼此互相理解和信任的前提下，激發他們的參與熱情，盡最大努力地發動群眾和基層干部一起參與警務活動，借助民力一同來搞好轄區的社會治安工作，以起到預防和減少犯罪的目的，使轄區的老百姓白天出門放心，晚上回家安心，做到白天見警察，夜晚見警車和警燈，如果做到這樣，責任區民警在轄區群眾心目中就有份量了，老百姓平時在治安方面有什么事、碰到什么問題就會主動跟你說，主動找你商量，民警在責任區內的各項工作也就能得心應手地展開了。

四是 培訓基層民警，提高對保護群眾的意識和方法。做群眾工作有許多學問，千變萬化，要用“土陽結合”的方式，并不是象一些人想象的那樣簡單，特別是對新民警，要建立基層民警的群眾工作培訓制度，在培訓中加深對群眾工作重要性的理性認識，同時學習和掌握群眾工作及服務、保護群眾的基本方法，凡是同群眾接觸聯系的崗位都應在進行上崗前的培訓中增加群眾工作及服務、保護群眾方法的培訓。要以有群眾工作經驗群眾工作業績突出的民警為師，實行“傳、幫、帶”制度，讓他們現身說法，傳經送寶；同時還要介紹當地的民風、民俗，重點是讓外地來工作的基層民警，院校剛畢業的本地民警了解，為他們在日后群眾工作中打基礎，減少因不了解當地的民風、民俗而引發的群眾對公安工作及基層民警的抵觸；同時要介紹服務、保護群眾方法、技巧，要講理論，更要講實踐，還可以找到當地一些德高望重的老領導和一些退休干部吸取他們當年的精髓，這樣就更加豐富了基層民警保護群眾的意識和方法，使工作更上一層樓。

新華社西安4月3日電 國務委員、公安部部長孟建柱3月31日至4月2日在陜西西安、漢中等地調研時強調,要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,深入了解百姓所思所盼,努力提高公安群眾工作的水平。

2011年西安世界園藝博覽會將于4月28日至10月22日舉辦。在世園會安保指揮中心調度室,孟建柱聽取了安保工作介紹,通過視頻系統查看各安保責任區的工作情況。他指出,要認真總結借鑒北京奧運、上海世博和廣州亞運安保工作的成功經驗,堅持專項整治與治安防范體系建設相結合,扎實細致地做好各項安保工作。要堅持理性平和文明規范執法,多惠民、少擾民,努力為中外賓客和廣大群眾提供熱情周到的服務。

在西安市雁塔區華城國際小區,孟建柱參加了公安機關“大走訪”開門評警活動。他實地查看警務室,入戶走訪居民,現場參加警民懇談。在漢中市公安局信訪接待室,他稱贊民警把信訪工作當做送上門來的群眾工作,認真處理涉及群眾切身利益的信訪問題。

他強調,要把做好群眾工作作為一項基本功,緊緊依靠群眾,深深扎根于群眾,著力提高做好新形勢下群眾工作的本領。要把“大走訪”開門評警活動扎扎實實地深入開展下去,真誠傾聽群眾意見、真心接受群眾評議、真正改進公安工作,以維護社會和諧穩定的新成績和服務人民群眾的新形象回報黨和人民。

第三篇：公安群眾工作

創新公安群眾工作方法

摘要：公安群眾工作指公安工作實行的一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的工作路線。它是在公安工作上服務群眾、保護群眾、宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾的理論、原則、制度和方法的總稱。隨著我國經濟社會轉型的大環境變化, 我國公安群眾工作迎來了許多新的挑戰：社會治安形勢復雜、人民內部矛盾激化以及公安隊伍建設問題等。所以要做好新時期的公安群眾工作，必須充分認識到群眾路線的歷史地位，準確把握好其精神實質，處理好群眾路線繼承和發展的關系，創新公安群眾工作方法，努力開創公安群眾工作新局面，促進公安專門工作與群眾路線的有機結合。爭取走群眾路線，做群眾工作，讓群眾滿意。

關鍵詞：公安群眾工作

公安隊伍建設

群眾路線

An Innovation in Working Methods of Public Security

Organs among the Mass

Abstract: Public security work among the mass refers to the working methods of “All for the mass, all depend on the mass, from the mass, and to the mass”, which are widely adopted in public security work.It is a general name for theories, principles, systems and methods of serving, protecting, propagandizing, organizing and depending on the mass in public security area.Under the circumstance of social and economic transition, several new challenges are lying in public security work among the mass: the situation of social security is complicated;the contradictions among the people are intensified;problems still exist in constructing the whole force of public security.In order to tackle this issue effectively in the new period, we have to fully realize the historical position of the mass line, accurately understand the essence of its spirit, and properly deal with the relationship between its inheritance and development.It is also necessary to make innovations in working methods of public security organs among the mass, try to create a new situation in this field and achieve the organic integration of professional public work and the mass line, and endeavor to follow the mass line, do the mass work, as well as meet to the mass’ satisfactory.Keywords: public security work among the mass the construction of the force of public security

the mass line

正文目錄

前言??????????????????????????????? 8

一、公安群眾工作的理論依據和發展演變??????????????? 9

（一）公安群眾工作的內涵和理論依據 1．公安群眾工作的內涵 2．公安群眾工作的理論依據

（二）公安群眾工作的歷史演變

（三）公安群眾工作的歷史經驗 1．公安群眾工作的基石是堅持黨的領導

2.公安群眾工作的根本方針是“專門工作與群眾工作相結合”

3.公安群眾工作的核心內容是一切為了群眾、一切依靠群眾、走群眾路線 4.公安群眾工作的出發點與落腳點是“以人為本” 5．公安群眾工作的實質是“立警為公、執法為民” 6.公安群眾工作的精髓是“嚴格執法，熱情服務”

二、新時期公安群眾工作中存在的問題???????????????? 12

（一）新的社會形勢給公安群眾工作帶來挑戰，需要轉變觀念，創新公安群眾工作方法

1．國際形勢嚴峻 2．國內形勢復雜（1）社會矛盾突出

（2）人民內部矛盾增多且有激化傾向

（二）公安機關內部存在的問題已經嚴重阻礙了公安群眾工作的發展，必須高度重視隊伍建設這個基礎

1．公安機關人民警察宗旨意識存在淡化傾向

2．公安機關隊伍建設和管理上存在能力欠缺和不規范現象

三、創新公安群眾工作方法，做好公安群眾工作，爭取人民滿意????? 14

（一）創新公安群眾工作方法的兩個基本原則

1．繼續保持和發揚以往優秀傳統經驗，打牢公安群眾工作的基礎

2．與時代同步，堅持與時俱進、不斷創新，推動公安群眾工作跨越式發展

（二）創新公安群眾工作方法的三條基本思路 1．堅持依靠群眾 2．密切聯系群眾 3．充分調動群眾

（三）創新公安群眾工作方法的四項“親民政策” 1．“親學生” 2．“親社區大媽” 3．“親流動人口” 4．“親涉黃賭毒人員”

前言

公安機關作為在黨的絕對領導之下的國家政權機構，秉承全心全意為人民服務的宗旨，堅持黨的群眾路線，踐行公安群眾工作。

我國正處于一個經濟社會轉型的歷史新時期，經濟社會發展的階段性特征明顯，維護國家安全和社會穩定工作遇到了許多前所未有的新情況、新問題，廣大人民群眾對公安機關提出了許多新期待、新要求。要有效應對新形勢新任務對公安工作提出的新要求新挑戰，切實擔負起黨和人民賦予的神圣使命，就必須繼承和發揚密切聯系群眾的優良作風，堅定不移地貫徹黨的群眾路線，積極探索新形勢下專門工作與群眾路線結合的新路子。

一、公安群眾工作的理論依據和發展演變

（一）公安群眾工作的內涵和理論依據 1．公安群眾工作的內涵

公安群眾工作是各種警種業務工作的基礎，其功能是通過對群眾工作規律性的認識，來影響群眾、組織群眾、教育群眾，喚起群眾為一定目標而奮斗所產生的作用。①

公安工作是社會管理工作重要的組成部分，群眾觀點即是我們的基本政治觀點，群眾路線即是公安機關的根本工作路線。

2．公安群眾工作的理論依據

公安機關作為國家機器的重要組成部分,是接受黨的絕對領導的一個國家政權機構，做好群眾工作, 不但關系著工作成敗和自身的形象, 而且關系著我們黨和政府的形象, 甚至關系著黨的生死存亡。所以公安群眾工作必須絕對服從黨的領導，時刻跟隨黨的群眾工作的路線方針。

群眾路線是黨的根本工作路線，是以毛澤東為代表的中國共產黨人,堅持馬克思主義與中國實際相結合,創造性地提出黨的群眾路線。群眾路線是群眾觀點在具體工作中的貫徹運用，是無產階級政黨的根本的政治路線和組織路線，也是根本的領導方法和工作方法。

唯物史觀關于人民群眾是歷史創造者的原理，是無產階級政黨的群眾觀點和群眾路線的理論基礎。馬克思主義的產生，第一次科學地闡明了人民群眾在人類歷史發展中的地位和作用。

馬克思主義中國化的理論經驗也充分強調了群眾路線的重要性，比如我們最新的黨章中的總綱部分，深刻地展示了我們黨的群眾基礎以及與群眾的密切聯系：《中國共產黨章程》（中國共產黨第十七次全國代表大會部分修改，2007年10月21日通過）總綱開頭——中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。

我國現在正處于經濟社會大發展階段，我們黨必須依靠群眾，保障群眾的根本利益才能真正取得強國富民的目標，這在新黨章中也是有明確表示的：一處是總綱中的內容——中國共產黨在社會主義初級階段的基本路線是：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家而奮斗。另一處是 ①王輝忠.《公安民警“三懂四會” 群眾工作能力實訓教程》.第1版.北京：群眾出版社，2010年：第3頁.在為黨的建設必須堅決實現的四項基本要求中的第三條——堅持全心全意為人民服務。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。

從中還可以得出公安工作群眾路線的內容：公安工作實行的一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的工作路線。它是在公安工作上服務群眾、保護群眾、宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾的理論、原則、制度和方法的總稱。

（二）公安群眾工作的歷史演變

縱觀公安發展史，許多成功的經驗和失敗的教訓也反復證明了這么一個真理：什么時候公安工作的群眾路線貫徹得好，警民關系就融洽，公安機關的戰斗力就非常強，安全保衛工作就會順利開展，反之就會受到挫折。

黨對公安群眾工作的領導早在新中國成立以前就已經確立：1943 年7 月1 日，毛澤東提出著名的“九條方針”，其核心思想是堅持黨委領導下的專門工作與群眾工作相結合。“九條方針”突出強調了至今依然還是非常重要的一點：黨對公安保衛工作的領導，強調了專門工作與群眾工作的結合必須在黨的領導下開展，避免離開黨的領導而給黨的工作造成損失。

公安群眾工作在新中國成立后，仍然是具有強大的生命力。中國共產黨在建國初期掀起的鎮壓反革命的運動中，提出在不斷加強專門機關的工作同時，不斷提高廣大群眾的警惕性和積極性，使兩者密切結合，不可偏廢。特別是在20世紀五六十年代，隨著馬天民式民警的大量涌現，在全國的范圍內，形成了“警愛民、民愛警”的良好社會風尚，警民關系得到了空前的發展，社會治安人人有責也切實落實到了實處。

公安群眾工作在文革之后得到削弱，社會治安秩序大不如以往。特別是20 世紀80 年代以后，我國的各項犯罪率一直處于上升態勢，雖然全國和區域性的嚴打斗爭、專項行動接連不斷，但是刑事案件居高不下的局面卻沒有從根本上得到改變，有的地方的甚至非常嚴重。

進入21世紀以后，我國的公安群眾工作開始理性回歸，這既是歷史的必然，也是公安警務發展的必然趨勢。“十二五”期間涉及的許多社會發展問題都是民生問題，關系群眾的切身利益。而解決社會發展問題的基礎是公安機關做好維穩工作。而做好維穩工作關鍵是要堅持黨的群眾路線，增強群眾觀點，站穩群眾立場，做好群眾工作。

（三）公安群眾工作的歷史經驗

長期的公安發展歷史中，有不少專家學者和公安實踐人員對公安群眾工作方法進行了深刻地探索，形成了對當時社會治安和公安群眾工作產生良好效果的經驗方法，比較突出的主要有以下六點：

1．公安群眾工作的基石是堅持黨的領導。

江蘇省常委、省公安廳廳長孟慶豐曾在他的一篇文章《公安工作必須處理好八大關系》中講到：正確處理專門工作與依靠群眾的關系，把公安工作置于黨的絕對領導之下，積極探索群眾路線的新路子。②

2.公安群眾工作的根本方針是“專門工作與群眾工作相結合”。

兵團警官高等專科學校的劉剛在其文章《結合我國國情合理推進社區警務改革》中就我國社區警務這塊內容展開討論：在當前情況下，對運用社區警務基本原理，從事我國具體的治安管理工作提出的建議中的第一點就是堅持公安派出所的群眾路線在公安工作中的具體運用。

3.公安群眾工作的核心內容是一切為了群眾、一切依靠群眾、走群眾路線。江蘇省江都市公安局交巡警大隊大隊長肖琳在文章《當前交巡警群眾工作中的問題及對策》中提到：一是培養與群眾的真感情：一要放下架子,真正走近群眾；二要撲下身子,真誠服務群眾。三要以心換心,真情贏得群眾。二是講究群眾工作方法：正確而適當的工作方法是處理好警民關系的潤滑劑,是做好群眾工作的前提和保證。④

4.公安群眾工作的出發點與落腳點是“以人為本”。

以人為本，是科學發展觀的核心。是中國共產黨人堅持全心全意為人民服務的黨的根本宗旨的體現。江蘇省大豐市公安局的陳衛玉在文章《關于基層公安機關提高履行職責能力的途徑》中就我們基層公安機關提高履行職責能力的途徑這方面，為提升服務層次提出四點建議，其中第一點就是：樹立以人為本的服務理念。⑤

5．公安群眾工作的實質是“立警為公、執法為民”。

這句話曾為公安機關贏得很好地聲譽。四川省巴中市公安局副局長鄧文國在《論市場經濟條件下的公安工作群眾路線》中就社會主義市場經濟條件下的公安群眾工作提出的建議：打牢思想根基，牢固樹立執法為民的理念。永修縣公安局三角派出所的教導員蔡凌寒在文章《基層派出所民警如何做好群眾工作》中對基層派出所民警做好公安群眾工作提出的建議中講到：基層派出所民警要做好群眾工作、孟慶豐.《公安工作必須處理好八大關系》.人民公安報，1996年5月.③劉剛.《結合我國國情 合理推進社區警務改革》.甘肅農業，2006年第8期.④肖琳.《當前交巡警群眾工作中的問題及對策》.江蘇警官學院學報，2005年3月第20卷第2期.⑤陳衛玉.《關于基層公安機關提高履行職責能力的途徑》.上海公安高等專科學校學報，2005年2月第15卷第1期.⑥鄧文國.《論市場經濟條件下的公安工作群眾路線》.公安研究，2005年第6期.②

③

⑥

提高執法為民能力，就必須要牢記“一項宗旨”、明確“二個定位”、樹立“三種觀念”、建立“四本臺賬”、練好“五門功夫”。全心全意為人民服務就是基層派出所民警的工作宗旨。⑦

6.公安群眾工作的精髓是“嚴格執法，熱情服務”。

陳彩霞在文章《對公安工作可持續發展的幾點思考》中就公安工作的發展角度論述道：發展是前提，沒有發展，可持續就無從談起。“嚴格執法，熱情服務”是江澤民同志視察濟南交巡警時的題詞，很好地指明了新時期公安工作的方向。

前輩在公安實踐基礎上總結出來的如何做公安群眾工作的經驗固然不錯，但是隨著我國經濟社會轉型，國家步入十二五期間，公安群眾工作的的社會背景變化很大，以往的公安群眾工作方法在實際運用中顯露出一些不適應社會現狀的地方，需要我們創新公安群眾工作的方法。

二、新時期公安群眾工作中存在的問題

當前，我國正處于一個經濟轉軌、社會轉型的歷史新時期，經濟社會發展的階段性特征明顯，維護國家安全和社會穩定工作遇到了許多前所未有的新情況、新問題，廣大人民群眾對公安機關提出了許多新期待、新要求。

（一）新的社會形勢給公安群眾工作帶來挑戰，需要轉變觀念，創新公安群眾工作方法

我國社會的大局繼續保持穩定，總的形勢是好的。但是也必須清醒地認識到，當前我國仍處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的階段。

1．國際形勢嚴峻

當今國際世界仍不太平，西方敵對勢力分化、西化我國的圖謀從沒有改變，并不斷地炒作自由、民主、人權、民族、宗教等議題，利用各種機會搞搗亂破壞，利用我國人民的內部矛盾制造社會對立，對我國安全和社會穩定造成嚴重的危害；國際恐怖主義抬頭，已對我國構成現實的威脅；我國周邊一些國家的政局不穩，恐怖活動十分猖獗，恐怖事件頻繁地發生。這些都給我國社會穩定帶來不利的影響。

2．國內形勢復雜（1）社會矛盾突出

從社會發展的階段看，我國目前正處于從溫飽到中等收入水平的經濟社會轉型期。在我國現階段，經濟結構和分配體系的調整，多會引起社會關系的變化和利益格局的變動，導致社會矛盾的多發，這也是各國發展歷史中出現的共性問題。我國改革發展進入關鍵的階段，特別是當前經濟還比較困難的時候，各種矛盾卻很容易激化，誘發各種群體性事件。從社會心理的角度看，在開放、多元、動態的社會環 ⑦⑧

⑧蔡凌寒.《基層派出所民警如何做好群眾工作》.江西公安專科學校學報，2008年9月第5期（總第124期）.陳彩霞.《對公安工作可持續發展的幾點思考》.湖北警官學院學報，2002年12月第4期（總第71期）.境和信息化條件下，社會的矛盾和問題很容易交織擴散。經濟形勢嚴峻時，社會心態比較敏感、脆弱，一些人會因為下崗失業、生活困難、資產縮水等原因，產生悲觀失望和不滿的情緒，遇事容易采取過激的行為。綜觀之，經濟方面的不穩定因素與政治方面、社會方面的不穩定因素相互影響，短期的問題和長期積累的問題相互疊加，國內的不穩定因素與國際的反華勢力相互交織，這是當前需面對的實際情況和嚴峻考驗。特別是一些企業在市場經濟的強大競爭壓力下，生產經營比較困難，下崗職工、失業農民工有所增多，高校畢業生就業壓力有所增大，勞資糾紛、合同糾紛、債權債務糾紛等新矛盾不斷產生，土地征用、房屋拆遷、企業改制、涉法涉訴等老問題有所凸顯，如果處理不好，容易引發不穩定事件；一些地方殺人、綁架等嚴重暴力犯罪增多，搶劫、搶奪、盜竊等侵財犯罪上升，非法吸收公眾存款、傳銷、集資詐騙等涉眾型經濟犯罪時有發生，社會治安出現不少新情況。在新形勢下，人民群眾期盼更平安的社會環境，維護社會和諧穩定的任務艱巨繁重。

（2）人民內部矛盾增多且有激化傾向

人民內部的矛盾，在勞動人民之間說來，是非對抗性的；在被剝削階級和剝削階級之間說來，除了對抗性的一面以外，還有非對抗性的一面。人民內部的矛盾不是現在才有的，而是在各個革命時期和社會主義建設時期都有著不同的內容。⑨每一個發展時期都有其特殊性、普遍性，我們現在人民內部矛盾的表現形式為土地、惠農資金、移民、山林、退耕還林、下崗職工矛盾糾紛尤為突出。

使我國現階段的人民內部矛盾產生的以及激化的主要原因有以下三點： 第一，人民群眾的需要與相對落后的矛盾。我國雖然從整體上進入了小康社會，但在一些地區經濟文化落后的狀況仍然存在，一部分企業職工生活、貧困地區還有不少人口尚未解決溫飽問題。這是產生人民內部矛盾的根本原因。

第二，經濟結構調整引發的各種社會問題。主要是產業結構的調整、地區結構的調整和城鄉結構的調整，難免引起各方面短時間的不平衡發展。這里面以優化城鄉過程中，城市人口與農村人口之間的矛盾更加突出。

第三，人們觀念的變化帶來的矛盾和沖突。市場經濟的發展和信息化時代的來臨，滋生和助長拜金主義、享樂主義和極端個人主義等，使我國思想文化領域的矛盾和問題日益突出。

第四，由于外來沖擊和敵對勢力無端挑釁。國內敵對勢力往往利用我們工作中的某些失誤，以反腐敗、爭民主、要人權為幌子，在人民內部制造矛盾，挑起事端。

（二）公安機關內部存在的問題已經嚴重阻礙了公安群眾工作的發展，必須高度重視隊伍建設這個基礎

⑨⑩

⑩ 毛澤東.《毛澤東選集》.http://cpc.people.com.cn/GB/69112/70190/70197/70361/4769631.html 羅詩銘.《新形勢下人民內部矛盾產生以及》.http://fj.cq.gov.cn/zfxx/news/2011-2/594_22467.shtml

1．公安機關人民警察宗旨意識存在淡化傾向

我國當前經濟社會轉型期，體制改革和推進經濟結構調整的同時，也不可避免地影響了民警的觀念，公安機關對群眾“冷、硬、橫”的現象導致了民警“門難進、臉難看、事難辦、話難說”的四難現象。公安機關全心全意為人民服務的宗旨意識存在淡化的傾向：

（1）人民警察對群眾的態度發生了變化：由過去融洽的“魚水”關系變成了現在尷尬的“蛙水”關系。當前，有的警察在需要群眾幫助時，聯系一下群眾，問題解決之后，就與群眾脫了“干系”，這種態度必然導致疏遠甚至脫離人民群眾。

（2）過于強調公安機關專門工作的作用，忽視公安群眾工作的重要性。現在的公安機關無論是裝備、經費或者說是警力數量上，比以往都有了大幅度的提升，可是公安群眾工作和警民關系的質量卻降到了歷史低點。

（3）服務措施相繼推出，可是僵化應付、遲鈍冷漠的職業人格卻沒有改變，為業務而業務的傾向嚴重，忽視了公安的群眾工作，這使得群眾對于民警的印象越來越差。

2．公安機關隊伍建設和管理上存在能力欠缺和不規范現象

日常工作當中，民警站在與群眾接觸的第一線。有些民警對待普通老百姓的態度，一言不合，簡直可以用“簡單粗暴”來形容，這必然在很大程度上影響了警民關系，阻礙了公安群眾工作的有效開展。導致警民關系不和諧的原因還有很多，比如：公安民警缺乏思想腐敗的教育；廉政信念缺乏和待遇不平衡；民警自身素質參差不齊，制約和損害了警民和諧關系；執法不夠規范、公正和透明；缺乏對公安機關經費保障，保障機制不健全等。

許多單位在隊伍管理上存在不規范的現象：由于警力不足，單位配備了協警，但是協警卻沒有經過專業的執法培訓，日常工作當中對待人民群眾粗暴無理，極大程度地破壞了公安機關與人民群眾的關系。這既是公安隊伍建設的一大漏洞，也是公安機關用人單位管理能力上存在的欠缺。

面對這樣一個新時期，公安機關要有效應對新形勢新任務對其提出的新要求新挑戰，切實擔負起黨和人民賦予的神圣使命，就必須繼承和發揚密切聯系群眾的優良作風，堅定不移地貫徹黨的群眾路線，積極探索新形勢下專門工作與群眾工作相結合的新路子。

三、創新公安群眾工作方法，做好公安群眾工作，爭取人民滿意

鑒于新的社會形勢給公安工作帶來的挑戰，為創新公安群眾工作方法，做好公安群眾工作，爭取人民滿意，筆者個人認為應該做好“二三四”路線。所謂“二三四”路線，就是兩個基本原則，三條基本思路，四項親民政策。

（一）創新公安群眾工作方法的兩個基本原則

通過對公安群眾工作的研究，筆者得出以下做公安群眾工作的兩項基本原則： 1．繼續保持和發揚以往優秀傳統經驗，打牢公安群眾工作的基礎

雖然以往的公安群眾工作方法在新時期顯露出不少的缺陷，但是還是有不少寶貴的公安群眾工作方法需要我們繼承和發展，離開了這些優秀且適應新時期的公安群眾工作方法，創新公安群眾工作也是無從談起的。

首先，公安群眾工作必須置于黨的絕對領導之下，這是探索公安群眾工作的基石。因為公安機關作為國家機器的重要組成部分,是接受黨的絕對領導的一個國家政權機構。做好群眾工作, 不但關系著工作成敗和自身的形象, 而且關系著我們黨和政府的形象, 甚至關系著黨的生死存亡。所以公安群眾工作必須絕對服從黨的領導，時刻跟隨黨的群眾工作的路線方針：公安工作具有廣泛的社會性和群眾性，堅持群眾路線也是公安工作的客觀需要（專群結合，依靠群眾）；堅持公安工作群眾路線具有重大的現實意義。

第二，公安群眾工作必須堅持秉承全心全意為人民服務的宗旨。公安機關的宗旨就是全心全意為人民服務，這也是同我們黨 “堅持全心全意為人民服務”的根本宗旨相一致的。人民警察全心全意為人民服務的宗旨在人民警察法的總則中也有明確規定：人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督，維護人民的利益，全心全意為人民服務，人民警察必須以憲法和法律為活動準則，忠于職守，清正廉潔，紀律嚴明，服從命令，嚴格執法。公安群眾工作當然更不能脫離這個宗旨。

第三，公安群眾工作必須堅持科學發展觀。其中最重要的就是堅持以人為本。以人為本，是科學發展觀的核心。公安機關樹立以人為本的工作理念,既是和諧社會構建中公安機關的性質、宗旨和任務所決定的,也是新時期新階段公安工作的本質要求,同時更是和諧社會構建中公安工作的立足點。公安機關日常工作必須以人為本、執法為民。一顆“熱忱心”，服務民生無止境。

第四，公安群眾工作必須堅持立警為公、執法為民。堅持立警為、公執法為民，必須牢記宗旨無私奉獻；堅持立警為公、執法為民，必須嚴格公正文明執法；堅持立警為公執法為民，必須一身正氣兩袖清風；堅持立警為公執法為民，必須開拓創新與時俱進；堅持立警為公執法為民，必須善于學習汲取營養；堅持立警為公執法為民，必須維護政治安定社會穩定。

2．與時代同步，堅持與時俱進、不斷創新，推動公安群眾工作跨越式發展 與時俱進是對黨的思想路線的豐富和發展，是使黨的全部理論和工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。黨的十六大報告明確指出：“堅持黨的思想路線，解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨堅持先進性和增強創造力的決定性因素。”

我國現在正處于社會高速發展的階段，公安群眾工作必須堅持不斷開拓進取、與時俱進，努力開創公安群眾工作的新局面，才能做好公安群眾工作，做好公安工作，保一方平安。

公安群眾工作堅持與時俱進的原則，可以從公安隊伍能力素質建設和促廉潔規范化建設等方面著手，促進公安群眾工作各方面建設的與時俱進，為公安群眾工作適應新時期社會高速發展的節奏服務。

（二）創新公安群眾工作方法的三條基本思路

創新公安群眾工作應該堅持依靠群眾，密切聯系群眾，調動廣大群眾的主動性、積極性，才能準確及時了解民意情風，發現社會矛盾和人民內部潛在的可能引發群體性事件的矛盾，才能防止和糾正各種錯誤，真正做好公安群眾工作，進而做好公安的全局工作，維護社會穩定。

1．堅持依靠群眾

云南大學“2·23”殺人案罪犯馬加爵在群眾的舉報協助下落網，證明只有廣泛依靠、發動群眾，才能使公安工作成為有源之水、有本之木。警力有限，民力無窮。貫徹落實堅持一切依靠群眾和一切為了群眾的工作路線，應該樹牢為民服務思想，盡一切努力為民服務，建立良好的警民關系，取得群眾的信任和支持。緊密依靠群眾，探索集中民智整合民力有效途徑，促使治安防控體系朝社會化、市場化、規范化方向發展，努力開創公安工作新局面。

2．密切聯系群眾

密切聯系群眾，是我們黨的優良傳統。11根據孟部長在中國警察網發表的文章，筆者認為，在新的歷史時期，可以從以下四個方面密切聯系群眾：第一，增強群眾觀念，著力增進同人民群眾的感情。第二，恪盡為民之責，著力回應人民群眾的新期待。第三，堅持專群結合，著力拓寬群眾工作的新思路。第四，順應時代要求，著力提高做群眾工作的本領。

3．充分調動群眾

在新的社會條件下，人們的生活節奏加快，“時間就是效率、時間就是金錢”已經成為社會公眾的主流價值觀念。在新的社會條件下，公安機關的群眾工作也要與時俱進，探尋調動群眾的主動性和積極性的新型工作方式。筆者總結以往經驗，得出以下三點新經驗：

（1）尊重社會公眾，適用社會公眾的生活方式，充分利用移動通信、互聯網等新型通信工具來發動社會公眾對公安機關工作的支持，收集社會治安信息。

（2）相信群眾的能力，充分利用新型方式公布案情，向社會公眾征集違法犯罪線索和其他有利于公安機關案件偵查的信息。

孟建柱.《繼承和發揚密切聯系群眾的優良傳統 著力提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平》.http://

（3）接受社會公眾的監督，聽取社會公眾的不同意見，防止和及時糾正公安工作中可能存在的失誤。

（三）創新公安群眾工作方法的四項“親民政策”

結合公安群眾工作的社會實際和筆者自己基層派出所實習所見所聞，總結提出以下四項親民政策，希望有助于公安群眾工作的開展：

1．“親學生”。即以幼兒園、中小學里的學生作為親民對象，先向他們講述、傳授相關知識，再由學生反饋給家長帶動親民氛圍。要親近學生，所以宣傳內容可選擇詐騙罪、偷竊罪、敲詐勒索等與學生密切相關的常見犯罪類型及其防范措施及相關法律知識，或是交通安全知識，或者是健康安全網絡知識均可。至于宣傳形式可以借鑒天臺縣關工委剛推出的“春泥普法”，它打的就是“親學生牌”。其活動的主要內容有建立農村青少年法制教育基地，聘請法制教育顧問，積極開展豐富多彩、健康有益的普法活動；有開展“三不”教育活動，引導農村未成年人不參與賭博、不沉迷電子游戲機、不進入網吧上網等等。

2．“親社區大媽”，社區大媽是是主動參與社區管理服務人員。民警通過引領、感染、感召作用與她們合作，就等于是走“明星效應”路線，讓社區大媽來動員群眾積極參與、充分理解，全力支持社會公共安全工作。

3．“親流動人口”。流動人口由于數量多、居住范圍分散、文化差異，再加上部分流動人口存在前科劣跡，因而在基層民警很難做好流動人口的管理工作。因此流動人口的管理工作相比較其他的比較細致。基層民警應該本著以人為本的精神，具體可以采取以下措施：可以出動宣傳車、張貼標語。大張旗鼓地進行光放宣傳。可以印發各種宣傳材料和有關規定，發至單位、村、戶，使流動人口管理精神、內容達到家喻戶曉，人人皆知。可以搞試點，比如在某一流動人口相對聚集處，建立臨時警務資訊室，安排案件接受咨詢，既可密切警民關系，也可推動管理。

4．“親涉黃賭毒人員”。這里的涉黃賭毒人員是指易犯人群、高危人群。方法是以“黃賭毒”為載體，積極、頻繁、長時間的、有針對性的向易犯人群、高危人群灌輸“黃賭毒”的危害以及觸犯法律應負責任的嚴厲性。民警在開展此項親民政策時要注意體現以人為本的思想，同時需要迎合社會的發展變化，適應不同層次，不同群體的需求，營造多形式、多渠道、多視角多方位的親民途徑。比較可取的宣傳方法有：一是根據娛樂場所從業人員等高危人群易流動、易感染、難控制等特點，開展有針對性的預防教育工作。要充分利用“黃賭毒”的典型事例，組織宣傳隊、演講團，深入到車站、建筑動地等公共場所和流動人口聚集地發放宣傳資料，開展面對面的宣講和咨詢活動，最大限度地現出盲區和死角。另一方面，因為娛樂場所是“黃賭毒”案件的高發地，所以民警應加強對娛樂場所業主和從業人員的禁黃、禁毒、禁毒教育，通過舉辦培訓班，簽訂責任書等，增強其責任意識和法治意識。

還有第三個方面是與當地媒體溝通合作通過開辦專欄、舉行新聞發布會等形式，做到全方位，多層次，聲勢浩大的公安親民工作。

總之，我認為在我國經濟社會轉型的新時期，我省公安群眾工作應基本框架圍繞“三懂四會”展開，結合筆者對于創新公安群眾工作方法提出的“兩個基本原則、三條基本思路、四項親民政策”，讓群眾參與、讓群眾滿意、讓群眾信任。

正文參考文獻：

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第四篇：如何做好公安群眾工作

公安群眾工作

作為公安機關的工作人員，尤其是一個社區民警，最主要的就是和老百姓打交道。如果沒有群眾工作的一些方法和技巧，恐怕群眾工作做起來會很難，往往自己的工作做不好，老百姓長可能還會埋怨你。因此就迫切需要提高民警處理群眾工作的能力和方法，這樣才能創造和諧警民關系，推動公安群眾工作的順利發展。

為此，我們特別進行了3次實訓。實訓中，通過我們親自模擬表演設定的情形，我們對如何處理好與群眾的關系，如何為群眾辦實事有了一定的體會。

第一次我們實訓的內容是敲門。在這次實訓中，我們全班分成7個組分別進行模擬。模擬的內容是民警為了工作而去走訪群眾，應對各種反應，沉著應對，敲開群眾的大門，當然更要敲開群眾的心門。實訓中，我們遇到了很多問題，但是通過各種各樣的方法，或是勸說，或是引導，我們逐步做好開門人的工作，成功的敲開群眾的門。第二次實訓的內容是接待。在這次實訓中，我們給出了好幾個場景，如魚塘斷電了要求民警解決，小孩丟了錢包來派出所報案等等。民警面對不同群眾提出的不同問題和要求要進行各種各樣的應對。第三次則是調解糾紛。演習中，民警采用了各種方法使原本有矛盾的兩個人解除矛盾，平息事態。通過三次實訓，我收獲良多。實訓中，我不僅體驗到了群眾工作的艱難，也掌握了一些做好群眾工作的方法，結合實訓，我總結出以下幾點：

一，做好群眾工作，耐心是第一位。在現實中，很多民警對待群眾的態度是冷漠的，完全一副公事公辦的樣子，毫無一點親和力，讓群從有一種陌生和遙遠的感覺。有的甚至態度十分惡劣，這也是為什么群眾對公安有意見的一個重要原因。久而久之，這種情況導致警民關系越來越緊張，民警在做工作時也得不到群眾的支持，困難重重。要想改變這種局面，就要拉近和群眾之間的關系，要讓群眾信任你，親和你，理解你，就必須要做到耐心。俗話說，微笑是拉近彼此關系的一把利器。不管群眾是什么事，什么態度，一個微笑往往能讓他們的火氣消了大半。火氣消了就會冷靜下來，工作也更好做，群眾也會更容易接受。反之，不但會讓群眾質疑，更可能火上澆油，給工作帶來很多不必要的麻煩。在我們的調解糾紛實訓中，出現了雙方各執已見，爭論得很激烈。這時民警應當耐心地聽他們講述自己的意見，反復調解，直到他們解開心節，而不應當嫌麻煩，打斷他們，或者直接對一方進行處罰，生硬地制作一個調解書就完了。有的組經過調解，當事人雖然當面同意和解，但是卻說回來再算帳，這樣，其實民警的工作并沒有作好，調解也名存實亡了。

二，做好群眾工作，尊重也很重要。一個請字，一聲您好，一句您放心都會給群眾打上一針寬心劑。群眾感覺得到了尊重和理解，自然就會配合民警的工作。全國民警模范李國安第一次來到他的小區義達里的時候，一個年長的人都不讓他進門。但是他借“請教這的文化”的名義，讓那個大爺感到了民警對他的尊重，主動請他進門。就這樣，在對老百姓的尊重中，李國安敲開了一家又一家的門。在我們敲門和接待的實訓中，有些群眾態度生硬，一副不配合的樣子，幾句您放心，麻煩您，謝謝您就讓他們的態度有很大的轉變。民警對群眾客氣，群眾自然會以同樣的態度回應你，警務工作在這種相互尊重的關系下則更容易進行。

三，做好群眾工作，要從群眾的角度思考問題。從群眾的角度為群眾思考，會讓群眾有一種安全感，會覺得民警理解他的處境，會為他從心里解決。比如在接待實訓中，民警表示自己理解魚塘斷電對魚塘造成的損失，并表示會盡力幫其解決，這樣就讓其在心里上平靜很多，會對增加對民警的信任感。

最后就是要真正為群眾辦實事。說的再好，態度再誠懇，不能為群眾辦事群眾也不會相信你，依賴你。久而久之，群眾對這種現狀產生了麻木，甚至抵觸的情緒，便不利于民警做好群眾工作。影片《民警王法金》中，盜竊現象時常發生。王法金面對群眾的懷疑，卻還是真心想著為群眾辦事，發明了“黃手帕工程”，防止車輛被盜的“落地生根法”等利民點子，最后終于贏得了群眾的信任和肯定。

群眾工作的確難做，正所謂眾口難調。一個人一個脾氣，民警做好一個人的工作已經不容易，更何況一個社區有幾百上千人。但是群眾工作也好做，只要民警真心想和群眾溝通，真心想為群眾辦事，那就什么困難都可以克服。

第五篇：公安群眾工作心得體會

黨的群眾路線教育實踐活動，是新形勢下我黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。我們黨來自人民、植根人民，全心全意為人民服務是我黨的根本宗旨，公安機關深入開展教育實踐活動，就是要教育全體黨員民警要把群眾滿意作為我們公安工作的第一標準，把公安工作深深扎根于人民群眾之中。

一、開展黨的群眾路線教育實踐活動，對抓好公安工作的現實意義

中國共產黨黨章對群眾路線做出了具體闡述，黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是對公安工作踐行群眾路線的一次再教育、一次再實踐，將對公安工作的開展、方向、轉變等多個環節起到關鍵作用。

一是踐行黨的群眾路線是開展公安工作的基本前提。群眾路線是我們黨的根本政治路線和組織路線，是中國共產黨在長期革命、建設和改革實踐中形成的優良傳統和作風，是黨的歷史從勝利走向更大勝利的傳家寶。始終保持黨對公安工作的領導，時刻保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以牢固樹立宗旨意識、增強群眾觀點為首要任務，以深入落實中央八項規定和公安部黨委十項規定為著力點，突出抓好作風建設。

二是踐行黨的群眾路線是開展公安工作的必然要求。群眾路線是黨全部工作的生命線。公安工作其實就是群眾工作，只有走群眾路線，獲得人民群眾的廣泛支持，公安工作才能不斷煥發生命力。

三是踐行黨的群眾路線是做好公安工作的重要保證。全心全意為人民服務，密切聯系群眾，這是我們黨區別于其他任何政黨的一個顯著標志。一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線，既是黨的事業不斷取得勝利的重要法寶，也是公安工作始終保持生機與活力的重要源泉不敗之地。

只有真正做到與人民同呼吸、共命運，堅持情為民所系，權為民所用，利為民所謀，才能贏得群眾信任、得到群眾的支持，黨的根基才扎得穩，才能推進黨建設社會主義偉大事業順利進行。

二、開展黨的群眾路線教育實踐活動，要找準公安機關的自身定位

在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，弄清我是誰、為了誰、依靠誰，才能找準前進的正確定向，才能抓住工作的正確定力。三者相輔相成，融為一體，缺一不可。

一是圍繞我是誰，在思想上擺正自己。弄清我是誰，定位自己，擺正同人民群眾的關系。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，必須充分尊重人民群眾的主體地位。群眾是我們的最有力支撐，只有它能托起我們的各項職能和業務的開展落實，只有充分依靠群眾、獲得群眾的幫助才能更好的服務群眾。我們每位民警和領導，都是從百姓中產生，原來都是群眾。群眾是永恒的，在職是暫時的，在職期間，必須正確運用人民賦予的權力，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。官有所畏，業有所成。只有把群眾放在心中最高位置，對群眾心懷敬畏，才能得到群眾的擁護和支持。

二是圍繞為了誰，在工作上明確方向。弄清為了誰，是保障公安機關踐行維護最廣大人民群眾合法利益的職責。立警為公，切實提高執法質量和水平，是增強公安機關執行力和公信力，是維護人民群眾合法權益的關鍵所在。因此，我們要牢記為人民服務的理念，在工作上明確方向和宗旨，端正執法態度，一切為了群眾，堅決摒棄以權謀私、權錢交易、差別對待等四風現象;堅持公開、公平、公正的開展公安業務。另外要帶著對人民群眾深厚的感情去工作、去服務。我們要運用法治思維和法治手段推進發展、維護穩定、化解矛盾，學會用百姓視角、群眾眼光審視自己工作;用百姓觀念、群眾立場思考和處理問題;把群眾的需求和期盼作為想問題、拿主意、作決策的第一導向。切實解決群眾最關心的公共安全問題、最關切的權益保障問題、最關注的公平正義問題，從辦好小事中贏得大民心，從解決小問題中促進大和諧。

三是圍繞依靠誰，在方法上找準思路。弄清依靠誰，必須講清人民群眾的主體地位，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，也是我黨的政治優勢、優良傳統、制勝法寶。在工作中要抓住兩個要點，做到依靠群眾、相信群眾。凡屬正確的決策都來自于群眾智慧結晶，群眾最有發言權，我們工作水平高低，成效多少，必須堅持群眾標準，由群眾來監督，由群眾來評判。

三、開展黨的群眾路線教育實踐活動，公安機關如何踐行群眾路線

公安機關深入開展教育實踐活動，就是要教育全體黨員民警樹牢群眾觀念，增強群眾感情，拉近警民關系，真正做到把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標準，把公安工作深深扎根于人民群眾之中，只有這樣公安工作才能有基礎、有靠山、有活力，才能贏得最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。

一是準確把握總體要求。認真學習領會中央及各級黨委的要求，堅持把活動總要求貫穿始終，將照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病總要求，貫徹到教育實踐活動全過程、各環節。堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

二是緊緊抓住關鍵環節。深刻剖析產生四風的思想根源，打牢立警為公、執法為民的思想根基。著力整改工作中的四風問題，解決四風問題。一要查宗旨意識牢不牢，二要查工作作風實不實，三要查精神狀態振不振。要進一步樹立節約光榮、浪費可恥的觀念，樹立艱苦樸素、勤儉辦一切事情的思想，樹立清正清廉清明的形象。通過扎實深入的教育實踐活動，努力在思想境界、能力素質、服務成效和部門形象四個方面實現新提升。

三是不斷密切警民關系。密切聯系群眾，是基層公安機關高效開展各項工作的有力保障。民警要用群眾聽得懂、樂意聽的語言做好群眾工作，和老百姓打成一片，進得了門、說得上話、交得了心、辦得成事;認真落實各項便民利民措施，積極回應人民群眾的所需、所急、所盼，竭誠為人民群眾服務。

四是切實提高工作效能。要讓群眾信任，就要在工作取得群眾的認可，下真功夫，取得實效。一方面在服務群眾上下功夫，要加強公安窗口單位服務質量及素質，對于群眾不理解，不支持的地方，要耐心講解，細心說明，不能耍態度。只有把日常的公安服務工作做好，才能真正贏得群眾的肯定。另一方面在打擊違法犯罪活動上下功夫，提升公安公信力。要在打擊犯罪活動上下狠心、動真格，在損害群眾利益上的突出問題上集中整治、長期整治。只有大力整頓不法行為，才能打出公安的威風，提升群眾的安全感和滿意度。