第一篇：轉(zhuǎn)變工作方式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力

今天我們?cè)谶@里召開XXX區(qū)第三屆農(nóng)村黨建研討會(huì)，主要目的就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，緊緊圍繞“發(fā)展”這個(gè)主題，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，立足新區(qū)實(shí)際，積極探索增強(qiáng)村“兩委”執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新思路和新途徑。新區(qū)發(fā)展，百業(yè)正舉。隨著各項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)關(guān)系也處在一個(gè)較大的調(diào)整之中，發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾也接踵而至。這些矛盾在利益得失方面表現(xiàn)得尤為突出，解決起來(lái)難度較大，如征地問(wèn)題、村務(wù)管理問(wèn)題等等。這就要求我們要認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的新情況和新特點(diǎn)，探索做好群眾工作的新途徑和新方法，不斷提高政策水平和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的向心力、影響力、凝聚力和號(hào)召力，既要保護(hù)好群眾的合法利益，又要維護(hù)好新區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。現(xiàn)階段，我區(qū)主要還存在著黨建工作“深入到底”、“覆蓋到邊”、“切中要點(diǎn)”和“掌握適度”四個(gè)方面的問(wèn)題。下面，我對(duì)今后的農(nóng)村黨建工作談幾點(diǎn)意見。

一、轉(zhuǎn)變工作方式，增強(qiáng)基層黨組織向心力各農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該，也必須深入基層，深入群眾，“串百家門，知百家事”，認(rèn)真聽取群眾意見，轉(zhuǎn)變工作方式，使各項(xiàng)工作更加切合實(shí)際、滿足群眾要求，切實(shí)增強(qiáng)黨在農(nóng)村的向心力。

1、執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識(shí)，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，從制度上加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村“兩委”的約束管理，夯實(shí)黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)。要教育和督促基層干部深入農(nóng)民群眾，知民情、解民憂、幫民富，不斷增強(qiáng)為農(nóng)民群眾服務(wù)的水平和本領(lǐng)。

2、以人為本，做到情為民所系。一是要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，指導(dǎo)基層黨組織積極開展工作，為群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從基層工作時(shí)間、效果、群眾反饋上，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)系點(diǎn)制度。二是要從制度入手，進(jìn)一步規(guī)范干部的基層工作時(shí)間。作為一名基層干部，要一心撲到群眾中，一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難，每年的基層工作時(shí)間，至少要占到工作時(shí)間的一半以上。

3、關(guān)心群眾，做到利為民所謀。村黨支部直接面向群眾，能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好群眾的根本利益，是村黨支部執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。為此，村黨支部要真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。村干部要發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，做到感情上心系群眾、行動(dòng)上深入群眾。

二、發(fā)揮黨員“雙帶”作用，增強(qiáng)基層黨組織影響力針對(duì)“覆蓋到邊”的問(wèn)題，鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織要重點(diǎn)抓好黨員干部的教育工作，充分發(fā)揮黨員干部的“雙帶”作用；要善于培育和發(fā)現(xiàn)典型，大力做好宣傳教育工作，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的影響力。

1、開展大規(guī)模教育培訓(xùn)，提升“雙帶”本領(lǐng)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要堅(jiān)持和完善培訓(xùn)工作分級(jí)負(fù)責(zé)制，多層次、多渠道地對(duì)農(nóng)村基層干部和黨員進(jìn)行培訓(xùn)；農(nóng)牧、科技、科協(xié)、林水等有關(guān)部門要定期輪訓(xùn)鄉(xiāng)村干部，不斷提高農(nóng)村基層干部的實(shí)踐和創(chuàng)新能力。要進(jìn)一步加大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)使每個(gè)農(nóng)村黨員、基層干部掌握1－2門實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)“雙帶”作用。

2、“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，典型引路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要選取一批有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展可能性大、有一定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)戶，從資金、技術(shù)和政策上予以扶持，幫助他們帶頭致富，成為致富“典型”，充分發(fā)揮他們的輻射和帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)周圍群眾生產(chǎn)致富。

3、加大宣傳力度，強(qiáng)化示范效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織不但要培育典型，更要善于發(fā)現(xiàn)典型。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的典型，要下大力氣進(jìn)行宣傳教育，并在條件成熟時(shí)，把這些典型發(fā)展成黨員。各基層黨組織要從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用典型示范和科學(xué)引導(dǎo)的方式來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。依靠具體鮮活的事實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民，依靠和風(fēng)細(xì)雨式的疏導(dǎo)教育農(nóng)民，增強(qiáng)工作的示范性和直觀性，既可以優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，壯大基層黨組織，還可以改變以往依靠行政命令的工作方法。

三、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力新區(qū)已經(jīng)成立兩年了，基層政權(quán)穩(wěn)定、各項(xiàng)制度基本健全。當(dāng)前與今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我區(qū)各基層黨組織都面臨著兩大突出任務(wù)：提高村黨支部戰(zhàn)斗力與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織要找準(zhǔn)支部建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富來(lái)提高村支部戰(zhàn)斗力，以村支部戰(zhàn)斗力的提高來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要立足本地，解放思想，努力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，積極穩(wěn)妥地帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富。其中，最關(guān)鍵的是要找到一條真正適合自身發(fā)展的路子，少做“求同”工作，優(yōu)先考慮“致富工作”。在滿足總體的作物需求后，做到一村一策、一村多策，乃至一戶一策。要本著“求真務(wù)實(shí)”的態(tài)度，首要解決農(nóng)牧民的增收、致富工作；在充分理解上級(jí)指導(dǎo)精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地方實(shí)際，給農(nóng)民在生產(chǎn)、生活上更多的指導(dǎo)和幫助；開展活動(dòng)時(shí)，除了學(xué)習(xí)黨的文件，上黨課，召開組織生活會(huì)外，還應(yīng)當(dāng)采取多種形式，諸如請(qǐng)“行家里手”上課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、相互交流等方式，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。

2、要切實(shí)采取有力措施，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。針對(duì)我區(qū)目前的實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)市委組織部的集體經(jīng)濟(jì)扶持資金嚴(yán)格把關(guān)。一方面要切實(shí)建立起項(xiàng)目跟蹤制度，對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀、資金情況和前景預(yù)測(cè)做到心中有數(shù)；另一方面，要建立起項(xiàng)目責(zé)任制度，逐步把項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分解到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身上，把管理風(fēng)險(xiǎn)分解到具體責(zé)任人和權(quán)利人身上；另外，還要逐步建立起集體經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要力爭(zhēng)做到建設(shè)發(fā)展一批、申報(bào)立項(xiàng)一批、遠(yuǎn)期儲(chǔ)備一批。

3、要把加快村黨支部建設(shè)與提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平結(jié)合起來(lái)。隨著農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體地位的確立，農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，自立主參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上基本無(wú)求于村“兩委”。農(nóng)民與村支部的關(guān)系有人形象地概括為：“有吃有喝不求你，政治學(xué)習(xí)不理你；出了問(wèn)題就找你，解決不好就告你。”在這種形勢(shì)下，村支部怎么樹立在群眾中的威信？怎么落實(shí)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)？最重要的一條就是要變領(lǐng)導(dǎo)為服務(wù)，依靠細(xì)致周到的服務(wù)幫助農(nóng)民，變過(guò)去“指手畫腳”、“直接干預(yù)”為“做給你看、帶著你干”；發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，把村支部建設(shè)成連

接大市場(chǎng)與小生產(chǎn)之間的樞紐。村支部要通過(guò)大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)外簽訂農(nóng)產(chǎn)品供銷合同等方式，把農(nóng)戶組織起來(lái)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在為農(nóng)民服務(wù)的過(guò)程中融洽黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力。

4、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)村黨組織的執(zhí)政活力。要切實(shí)解決農(nóng)村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問(wèn)題，就必須建立與新形勢(shì)相適應(yīng)的工作機(jī)制，建立起富有活力的村級(jí)工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)采取有力措施，鼓勵(lì)村“兩委”干部在如何提高產(chǎn)出上敢于嘗試，勇于實(shí)踐，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要把村級(jí)干部收入與本村農(nóng)牧民的收入緊密結(jié)合起來(lái)，建立起靈活的分配機(jī)制。個(gè)別有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以試行村集體經(jīng)濟(jì)的股份化改造，村干部按照權(quán)利關(guān)系進(jìn)行一定的參股經(jīng)營(yíng)。

第二篇：轉(zhuǎn)變工作方式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力

今天我們?cè)谶@里召開XXX區(qū)第三屆農(nóng)村黨建研討會(huì)，主要目的就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，緊緊圍繞“發(fā)展”這個(gè)主題，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，立足新區(qū)實(shí)際，積極探索增強(qiáng)村“兩委”執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新思路和新途徑。新區(qū)發(fā)展，百業(yè)正舉。隨著各項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)關(guān)系也處在一個(gè)較大的調(diào)整之中，發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾也接踵而至。這些矛盾在利益得失方面表現(xiàn)得尤為突出，解決起來(lái)難度較大，如征地問(wèn)題、村務(wù)管理問(wèn)題等等。這就要求我們要認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的新情況和新特點(diǎn)，探索做好群眾工作的新途徑和新方法，不斷提高政策水平和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的向心力、影響力、凝聚力和號(hào)召力，既要保護(hù)好群眾的合法利益，又要維護(hù)好新區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。現(xiàn)階段，我區(qū)主要還存在著黨建工作“深入到底”、“覆蓋到邊”、“切中要點(diǎn)”和“掌握適度”四個(gè)方面的問(wèn)題。下面，我對(duì)今后的農(nóng)村黨建工作談幾點(diǎn)意見。

一、轉(zhuǎn)變工作方式，增強(qiáng)基層黨組織向心力各農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該，也必須深入基層，深入群眾，“串百家門，知百家事”，認(rèn)真聽取群眾意見，轉(zhuǎn)變工作方式，使各項(xiàng)工作更加切合實(shí)際、滿足群眾要求，切實(shí)增強(qiáng)黨在農(nóng)村的向心力。

1、執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識(shí)，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，從制度上加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村“兩委”的約束管理，夯實(shí)黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)。要教育和督促基層干部深入農(nóng)民群眾，知民情、解民憂、幫民富，不斷增強(qiáng)為農(nóng)民群眾服務(wù)的水平和本領(lǐng)。

2、以人為本，做到情為民所系。一是要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，指導(dǎo)基層黨組織積極開展工作，為群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從基層工作時(shí)間、效果、群眾反饋上，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)系點(diǎn)制度。二是要從制度入手，進(jìn)一步規(guī)范干部的基層工作時(shí)間。作為一名基層干部，要一心撲到群眾中，一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難，每年的基層工作時(shí)間，至少要占到工作時(shí)間的一半以上。

3、關(guān)心群眾，做到利為民所謀。村黨支部直接面向群眾，能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好群眾的根本利益，是村黨支部執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。為此，村黨支部要真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。村干部要發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，做到感情上心系群眾、行動(dòng)上深入群眾。

二、發(fā)揮黨員“雙帶”作用，增強(qiáng)基層黨組織影響力針對(duì)“覆蓋到邊”的問(wèn)題，鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織要重點(diǎn)抓好黨員干部的教育工作，充分發(fā)揮黨員干部的“雙帶”作用；要善于培育和發(fā)現(xiàn)典型，大力做好宣傳教育工作，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的影響力。

1、開展大規(guī)模教育培訓(xùn)，提升“雙帶”本領(lǐng)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要堅(jiān)持和完善培訓(xùn)工作分級(jí)負(fù)責(zé)制，多層次、多渠道地對(duì)農(nóng)村基層干部和黨員進(jìn)行培訓(xùn)；農(nóng)牧、科技、科協(xié)、林水等有關(guān)部門要定期輪訓(xùn)鄉(xiāng)村干部，不斷提高農(nóng)村基層干部的實(shí)踐和創(chuàng)新能力。要進(jìn)一步加大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)使每個(gè)農(nóng)村黨員、基層干部掌握1－2門實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)“雙帶”作用。

2、“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，典型引路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要選取一批有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展可能性大、有一定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)戶，從資金、技術(shù)和政策上予以扶持，幫助他們帶頭致富，成為致富“典型”，充分發(fā)揮他們的輻射和帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)周圍群眾生產(chǎn)致富。

3、加大宣傳力度，強(qiáng)化示范效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織不但要培育典型，更要善于發(fā)現(xiàn)典型。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的典型，要下大力氣進(jìn)行宣傳教育，并在條件成熟時(shí)，把這些典型發(fā)展成黨員。各基層黨組織要從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用典型示范和科學(xué)引導(dǎo)的方式來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。依靠具體鮮活的事實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民，依靠和風(fēng)細(xì)雨式的疏導(dǎo)教育農(nóng)民，增強(qiáng)工作的示范性和直觀性，既可以優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，壯大基層黨組織，還可以改變以往依靠行政命令的工作方法。

三、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力新區(qū)已經(jīng)成立兩年了，基層政權(quán)穩(wěn)定、各項(xiàng)制度基本健全。當(dāng)前與今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我區(qū)各基層黨組織都面臨著兩大突出任務(wù)：提高村黨支部戰(zhàn)斗力與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織要找準(zhǔn)支部建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富來(lái)提高村支部戰(zhàn)斗力，以村支部戰(zhàn)斗力的提高來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要立足本地，解放思想，努力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)，積極穩(wěn)妥地帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富。其中，最關(guān)鍵的是要找到一條真正適合自身發(fā)展的路子，少做“求同”工作，優(yōu)先考慮“致富工作”。在滿足總體的作物需求后，做到一村一策、一村多策，乃至一戶一策。要本著“求真務(wù)實(shí)”的態(tài)度，首要解決農(nóng)牧民的增收、致富工作；在充分理解上級(jí)指導(dǎo)精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地方實(shí)際，給農(nóng)民在生產(chǎn)、生活上更多的指導(dǎo)和幫助；開展活動(dòng)時(shí)，除了學(xué)習(xí)黨的文件，上黨課，召開組織生活會(huì)外，還應(yīng)當(dāng)采取多種形式，諸如請(qǐng)“行家里手”上課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、相互交流等方式，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。

2、要切實(shí)采取有力措施，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。針對(duì)我區(qū)目前的實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)市委組織部的集體經(jīng)濟(jì)扶持資金嚴(yán)格把關(guān)。一方面要切實(shí)建立起項(xiàng)目跟蹤制度，對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀、資金情況和前景預(yù)測(cè)做到心中有數(shù)；另一方面，要建立起項(xiàng)目責(zé)任制度，逐步把項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分解到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身上，把管理風(fēng)險(xiǎn)分解到具體責(zé)任人和權(quán)利人身上；另外，還要逐步建立起集體經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要力爭(zhēng)做到建設(shè)發(fā)展一批、申報(bào)立項(xiàng)一批、遠(yuǎn)期儲(chǔ)備一批。

3、要把加快村黨支部建設(shè)與提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平結(jié)合起來(lái)。隨著農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體地位的確立，農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，自立主參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上基本無(wú)求于村“兩委”。農(nóng)民與村支部的關(guān)系有人形象地概括為：“有吃有喝不求你，政治學(xué)習(xí)不理你；出了問(wèn)題就找你，解決不好就告你。”在這種形勢(shì)下，村支部怎么樹立在群眾中的威信？怎么落實(shí)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)？最重要的一條就是要變領(lǐng)導(dǎo)為服務(wù)，依靠細(xì)致周到的服務(wù)幫助農(nóng)民，變過(guò)去“指手畫腳”、“直接干預(yù)”為“做給你看、帶著你干”；發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，把村支部建設(shè)成連

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)

黨的十七大提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的執(zhí)政水平。最近胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，而且把它作為黨的建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，立足惠城區(qū)實(shí)際，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)責(zé)任制”為載體，積極探索黨建工作新思路、新途徑，農(nóng)村基層擋組織的執(zhí)政能力大大提高，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到，在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程中，農(nóng)村基層黨組織面臨著艱巨而繁重的歷史使命。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)由以城市為主變成以農(nóng)村為主，建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。那么，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，農(nóng)村基層組織如何去應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)重任呢？我想擺在我們面前突出的任務(wù)是以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織各方面的建設(shè)，這是當(dāng)務(wù)之急，也是形勢(shì)所需。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性

黨的十六屆三中全會(huì)全面部署了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要目標(biāo)和任務(wù)，提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀。新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體深思熟慮，高瞻遠(yuǎn)矚，提出了立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，要求全黨牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績(jī)觀、科學(xué)的人才觀和正確的群眾觀。今年中央又就促進(jìn)農(nóng)民增收工作下發(fā)了１號(hào)文件，將促進(jìn)農(nóng)民增收，不斷提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新的形勢(shì)對(duì)鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，對(duì)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力提出了新要求。近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯地呈現(xiàn)出多元化的新格局，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制正在發(fā)生深刻變化，這些變化要求農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，必須從傳統(tǒng)的行政命令方式向示范引導(dǎo)和提供服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)向統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

（二）農(nóng)村利益關(guān)系和矛盾日益復(fù)雜，對(duì)農(nóng)村基層黨組織做好群眾工作的能力提出了新要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)關(guān)系處在大調(diào)整之中，發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾也接踵而至。這些矛盾在利益得失和新舊觀念沖突方面表現(xiàn)得尤為突出，解決起來(lái)難度較大，如征地問(wèn)題、公益事業(yè)建設(shè)、村務(wù)管理問(wèn)題等等。這就要求農(nóng)村基層黨組織必須不斷提高政策水平和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的新情況和新特點(diǎn)，探索做好群眾工作的新途徑和新方法，既保護(hù)好群眾的合理利益，又維護(hù)好農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

（三）農(nóng)民群眾增收致富急需多種服務(wù)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織增強(qiáng)服務(wù)保障功能提出了新要求。隨著中央１號(hào)文件的貫徹落實(shí)，農(nóng)民群眾增收致富的熱情不斷高漲，農(nóng)民從業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越寬，涉及的范圍越來(lái)越廣。農(nóng)民群眾不僅對(duì)興修水利、整修道路、翻改學(xué)校等改善基本生產(chǎn)生活條件的要求越來(lái)越多，而且要求了解市場(chǎng)信息、掌握實(shí)用技術(shù)、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等愿望也越來(lái)越強(qiáng)烈。這就要求各級(jí)黨委政府都要加大對(duì)農(nóng)村的支持力度，增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。要求農(nóng)村基層黨組織解放思想，搶抓機(jī)遇，完善服務(wù)，建立支持發(fā)展、支撐大局的保障體系，不斷增強(qiáng)服務(wù)保障功能。

（四）農(nóng)民群眾對(duì)精神文化生活的需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)提出了新要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的交流日益頻繁，農(nóng)民與外界的接觸和聯(lián)系更加廣泛，農(nóng)民的觀念和意識(shí)正在發(fā)生重大變化，他們渴望掌握更多的科學(xué)文化知識(shí)，享受更加健康的豐富多彩的精神文化生活。與此同時(shí)，一些拜金主義思想有所抬頭，封建迷信和宗教勢(shì)力仍然以各種方式對(duì)人們產(chǎn)生著影響。這就要求農(nóng)村基層黨組織必須加強(qiáng)陣地建設(shè)，構(gòu)筑活動(dòng)載體，注重針對(duì)性、實(shí)效性、經(jīng)常性，滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

（五）農(nóng)民民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式提出了新要求。由于社會(huì)進(jìn)步，傳播媒體及信息渠道暢通，農(nóng)民群眾的思想觀念、道德觀念碰撞激烈，群眾對(duì)基層黨組織的期望越來(lái)越大、要求越來(lái)越高。加上近年來(lái)推行的“村務(wù)公開、民主管理”，村黨支部“兩推一選”、村委會(huì)公推直選，及村民代表大會(huì)制度的建立等，農(nóng)民的素質(zhì)有了很大提高，他們對(duì)黨的方針政策的理解更深了，民主訴求的愿望也更強(qiáng)了。而我們的一些基層干部不適應(yīng)變化了的形勢(shì)，仍然習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政命令的管理方式，不注意尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和政治上的民主權(quán)利，采取“我說(shuō)你聽，我逼你干”的辦法推動(dòng)工作，必然會(huì)引起群眾的不滿和反感。

（六）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)方式不斷變革，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置和活動(dòng)方式提出了新要求。近年來(lái)，不少農(nóng)民群眾已從單一的種種殖業(yè)中分離出來(lái)，從事多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有的從事加工業(yè)，有的從事運(yùn)輸業(yè)，有的興辦小型企業(yè)，還有相當(dāng)多的人外出務(wù)工、經(jīng)商，已形成多樣化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和流動(dòng)性的就業(yè)方式。而我們的農(nóng)村基層黨組織還沿襲著幾十年一貫制的以行政區(qū)劃為單位的黨組織設(shè)置形式，沿襲著老的讀讀書、念念報(bào)，傳達(dá)傳達(dá)文件等呆板的活動(dòng)方式，已不能滿足多元化經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民群眾日益多樣化的需求。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的著力點(diǎn)和新思路

提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，不僅是貫徹落實(shí)黨十六大精神的要求，更是農(nóng)村基層黨組織所處地位、肩負(fù)重任、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)要求。農(nóng)村基層黨組織必須結(jié)合實(shí)際，把中央的要求具體化，找準(zhǔn)執(zhí)政能力建設(shè)的著力點(diǎn)和新思路。

（一）增強(qiáng)執(zhí)政求進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)，著力提高科學(xué)思維的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部有什么樣的思維層次，就會(huì)有什么樣的思路，就會(huì)有什么樣的決策水平。農(nóng)村基層黨組織要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，不斷提高科學(xué)思維能力；強(qiáng)化創(chuàng)新思維，努力探索解決問(wèn)題的新思路、新途徑、新辦法；強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)大局意識(shí)、前瞻意識(shí)、開放意識(shí)，堅(jiān)持以綜觀天下大勢(shì)的眼光，以海納百川的胸懷，接受新信息，樹立新觀念，探索新途徑，實(shí)現(xiàn)新突破；強(qiáng)化系統(tǒng)思維，思考問(wèn)題、制定決策一定要有全局觀念，善于運(yùn)用系統(tǒng)思考、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)方法。

（二）增強(qiáng)執(zhí)政興村的發(fā)展意識(shí)，著力提高實(shí)現(xiàn)發(fā)展的能力。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。農(nóng)村基層黨組織要把發(fā)展的目標(biāo)作為執(zhí)政能力建設(shè)的根本目標(biāo)，把發(fā)展的要求作為執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求，把推動(dòng)發(fā)展的成效作為衡量執(zhí)政能力建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。要集中精力研究解決一批帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大課題，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持用發(fā)展統(tǒng)一思想，用發(fā)展評(píng)價(jià)部門，用發(fā)展評(píng)判干部，用發(fā)展解決問(wèn)題，營(yíng)造你追我趕、加快發(fā)展的良好氛圍。正確處理好各種關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面的利益，充分調(diào)動(dòng)一切有利于發(fā)展的積極因素。努力塑造開放、進(jìn)取、誠(chéng)信、文明的良好形象，真正優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村基層黨組織要想有所作為，獲得廣大農(nóng)民的擁護(hù)和認(rèn)可，必須要扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放，在提高組織、駕馭和發(fā)展市場(chǎng)的能力上下功夫，真正成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)頭羊。

（三）增強(qiáng)執(zhí)政靠人的人本意識(shí)，著力提高干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)能力。農(nóng)村基層黨組織要把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)做強(qiáng)“第一要素”來(lái)保證“第一要?jiǎng)?wù)”的實(shí)現(xiàn)。一要突出重點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織書記的培訓(xùn)；要加大力度，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善培訓(xùn)工作分級(jí)負(fù)責(zé)制，多層次、多渠道地對(duì)農(nóng)村基層干部和黨員進(jìn)行培訓(xùn)；要拓寬渠道，進(jìn)一步改革培訓(xùn)方式，定期輪訓(xùn)鄉(xiāng)村干部，提高培訓(xùn)效果，不斷提高農(nóng)村基層干部的實(shí)踐創(chuàng)新能力。二要著眼于建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步改進(jìn)選人用人方式。要繼續(xù)采取措施，從優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和有培養(yǎng)前途的機(jī)關(guān)干部中選拔一些同志充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；要抓住下半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的契機(jī)，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；要堅(jiān)持和完善村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”和“公推直選”制度，不斷提高村干部在群眾中的公認(rèn)程度；要積極推行村干部就職承諾制，把就職目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況與村干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，激勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村基層干部，把思想凝聚到為民辦實(shí)事、謀發(fā)展上來(lái)，把精力集中到富民強(qiáng)村上來(lái)。

（四）增強(qiáng)執(zhí)政為民的公仆意識(shí)，著力提高勤政、廉政、優(yōu)政的能力。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。農(nóng)村基層黨組織處在第一線，面對(duì)基層、面對(duì)群眾，一要強(qiáng)化一切為民的宗旨觀念。切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。二要堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。牢固樹立科學(xué)決策意識(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，建立健全科學(xué)決策機(jī)制，絕不能為了出政績(jī)而急功近利搞短期行為，不能留下后遺癥，不能使一些所謂的政績(jī)成為“上屆的政績(jī)，下屆的包袱”。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立健全為民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。要教育和督促基層干部深入農(nóng)民群眾，知民情、解民憂、幫民富，不斷增強(qiáng)為農(nóng)民群眾服務(wù)的水平和本領(lǐng)；要全面推行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、駐村訪戶、對(duì)口幫扶等在實(shí)踐中創(chuàng)造的好辦法、好制度，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，深化服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)水平；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的督促檢查，不斷鞏固完善為民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村基層干部，真正成為農(nóng)民群眾的主心骨、貼心人。

（五）增強(qiáng)執(zhí)政固本的基礎(chǔ)意識(shí)，著力提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是我們黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是基層黨委提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。基層黨委要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，切實(shí)把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。農(nóng)村黨建重點(diǎn)要抓兩頭，一方面要按照經(jīng)濟(jì)興、環(huán)境美、文明好、班子強(qiáng)的要求，大力推進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，另一方面要繼續(xù)搞好后進(jìn)村整轉(zhuǎn)工作。非公有制企業(yè)、社區(qū)、新社團(tuán)黨建重在擴(kuò)面提質(zhì)，把最優(yōu)秀的分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，把最廣大的群眾凝聚到黨的周圍，切實(shí)增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

（六）增強(qiáng)執(zhí)政依法的規(guī)則意識(shí)，著力提高科學(xué)決策、依法行政的能力。中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳近期聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理的意見》，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度、強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化。因此，農(nóng)村基層黨組織必須確保《村民自治法》、《教育法》、《土地法》、《計(jì)劃生育法》、《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理的意見》等與基層群眾利益密切相關(guān)的法律、法規(guī)得到切實(shí)地貫徹施行，讓群眾既從中體驗(yàn)到法律的威嚴(yán)，又體驗(yàn)到法律的科學(xué)與公正。努力改變“以人管人，以權(quán)管事”的現(xiàn)象，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力不斷提高

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，為提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力提供組織保障。要以縣區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)為龍頭，健全“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，建立農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的有效機(jī)制。一要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。三要強(qiáng)化督查，培育典型。

（二）創(chuàng)新載體，完善管理，扎實(shí)推進(jìn)選派工作，為提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力提供人才保障。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，落實(shí)要靠黨的基層組織，靠基層黨員干部。要加大工作力度，通過(guò)教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、示范引導(dǎo)、互聯(lián)互幫和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系等形式，在培養(yǎng)農(nóng)村基層干部的深度廣度上下功夫，著力提高農(nóng)村黨員干部的執(zhí)政能力。

（三）是以改革的精神和創(chuàng)新的思路，大膽探索，著力構(gòu)建農(nóng)村組織、管理和服務(wù)保障體系，為提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力提供體制保障。著力構(gòu)建以黨支部為核心的農(nóng)村組織體系，使一批群眾公認(rèn)，“靠得住、有本事”的管理人才進(jìn)入村兩委班子。著力構(gòu)建以規(guī)范化和民主化為內(nèi)容的農(nóng)村事務(wù)管理體系，提高黨員群眾參與率。著力構(gòu)建以提供農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)和保障為重點(diǎn)的服務(wù)保障體系，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)信息、資金資本、市場(chǎng)銷售等問(wèn)題和環(huán)節(jié)，有關(guān)部門要積極建立起完備的服務(wù)和保障體系；對(duì)農(nóng)村突出存在的就業(yè)難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難、貧困戶脫貧難等問(wèn)題和現(xiàn)象，有關(guān)部門要分別建立起行之有效的幫扶救助和保障機(jī)制。

第四篇：提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力

提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力

黃進(jìn)

2008年第2期 ——黨的建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，其執(zhí)政能力強(qiáng)弱直接關(guān)系著黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系新農(nóng)村建設(shè)的成敗。如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，成為擺在我們面前的一個(gè)重大問(wèn)題。

當(dāng)前，新的形勢(shì)、新的任務(wù)迫切需要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，其主要表現(xiàn)是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化，要求基層黨組織必須提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力；管理方式多維化，要求農(nóng)村基層黨組織必須提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力；價(jià)值觀念多元化，要求農(nóng)村基層黨組織必須提高弘揚(yáng)先進(jìn)文化的能力；矛盾形式多樣化，要求農(nóng)村基層黨組織必須提高做好群眾工作的能力；農(nóng)民需求多層化，要求農(nóng)村基層黨組織必須提高辦事服務(wù)的能力。筆者通過(guò)調(diào)查研究，認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，應(yīng)著力從以下方面進(jìn)一步強(qiáng)化措施：

從解放思想抓起，加強(qiáng)教育宣傳，使農(nóng)村基層黨組織成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的組織者。以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強(qiáng)改革意識(shí)、開放意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，勇于破除影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的障礙，使農(nóng)村黨員干部成為解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范，更好地承擔(dān)起宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾的職責(zé)。

從發(fā)展經(jīng)濟(jì)出發(fā)，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織必須把促進(jìn)發(fā)展作為中心任務(wù)。要貫徹落實(shí)好中央的富農(nóng)政策，集中力量抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過(guò)多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

從創(chuàng)新機(jī)制著眼，選準(zhǔn)用活載體，形成農(nóng)村基層黨組織建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力的工作格局。建立與新形勢(shì)相適應(yīng)的工作機(jī)制。首先是建立起富有活力的基層工作體制。著力于激活基層、放權(quán)基層、減負(fù)基層，為基層干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督的工作制度。規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，同時(shí)建立群眾對(duì)決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制。健全和完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，按制度辦事，用制度管人。再次是建立運(yùn)用載體、開展活動(dòng)工作運(yùn)行機(jī)制。建立健全抓農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任制，上下聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

從為民服務(wù)入手，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。基層黨組織必須增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí)，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難。要深入開展“兩個(gè)務(wù)必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，腳踏實(shí)地為群眾謀利益。要建立服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，為群眾多辦實(shí)事，多辦好事。■

（作者單位：中共襄樊市委組織部）

第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)

黨的十六大提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的執(zhí)政水平。最近胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，而且把它作為黨的建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)。近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，立足惠城區(qū)實(shí)際，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“農(nóng)村黨員聯(lián)系村務(wù)責(zé)任制”為載體，積極探索黨建

工作新思路、新途徑，農(nóng)村基層擋組織的執(zhí)政能力大大提高，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到，在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程中，農(nóng)村基層黨組織面臨著艱巨而繁重的歷史使命。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)由以城市為主變成以農(nóng)村為主，建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。那么，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，農(nóng)村基層組織如何去應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)重任呢？我想擺在我們面前突出的任務(wù)是以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織各方面的建設(shè)，這是當(dāng)務(wù)之急，也是形勢(shì)所需。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性

黨的十六屆三中全會(huì)全面部署了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要目標(biāo)和任務(wù)，提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀。新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體深思熟慮，高瞻遠(yuǎn)矚，提出了立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，要求全黨牢固樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績(jī)觀、科學(xué)的人才觀和正確的群眾觀。今年中央又就促進(jìn)農(nóng)民增收工作下發(fā)了１號(hào)文件，將促進(jìn)農(nóng)民增收，不斷提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新的形勢(shì)對(duì)鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，對(duì)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力提出了新要求。近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯地呈現(xiàn)出多元化的新格局，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制正在發(fā)生深刻變化，這些變化要求農(nóng)村基層黨組織在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，必須從傳統(tǒng)的行政命令方式向示范引導(dǎo)和提供服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)向統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

（二）農(nóng)村利益關(guān)系和矛盾日益復(fù)雜，對(duì)農(nóng)村基層黨組織做好群眾工作的能力提出了新要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)關(guān)系處在大調(diào)整之中，發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾也接踵而至。這些矛盾在利益得失和新舊觀念沖突方面表現(xiàn)得尤為突出，解決起來(lái)難度較大，如征地問(wèn)題、公益事業(yè)建設(shè)、村務(wù)管理問(wèn)題等等。這就要求農(nóng)村基層黨組織必須不斷提高政策水平和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的新情況和新特點(diǎn)，探索做好群眾工作的新途徑和新方法，既保護(hù)好群眾的合理利益，又維護(hù)好農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

（三）農(nóng)民群眾增收致富急需多種服務(wù)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織增強(qiáng)服務(wù)保障功能提出了新要求。隨著中央１號(hào)文件的貫徹落實(shí)，農(nóng)民群眾增收致富的熱情不斷高漲，農(nóng)民從業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越寬，涉及的范圍越來(lái)越廣。農(nóng)民群眾不僅對(duì)興修水利、整修道路、翻改學(xué)校等改善基本生產(chǎn)生活條件的要求越來(lái)越多，而且要求了解市場(chǎng)信息、掌握實(shí)用技術(shù)、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等愿望也越來(lái)越強(qiáng)烈。這就要求各級(jí)黨委政府都要加大對(duì)農(nóng)村的支持力度，增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。要求農(nóng)村基層黨組織解放思想，搶抓機(jī)遇，完善服務(wù)，建立支持發(fā)展、支撐大局的保障體系，不斷增強(qiáng)服務(wù)保障功能。

（四）農(nóng)民群眾對(duì)精神文化生活的需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)提出了新要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的交流日益頻繁，農(nóng)民與外界的接觸和聯(lián)系更加廣泛，農(nóng)民的觀念和意識(shí)正在發(fā)生重大變化，他們渴望掌握更多的科學(xué)文化知識(shí)，享受更加健康的豐富多彩的精神文化生活。與此同時(shí)，一些拜金主義思想有所抬頭，封建迷信和宗教勢(shì)力仍然以各種方式對(duì)人們產(chǎn)生著影響。這就要求農(nóng)村基層黨組織必須加強(qiáng)陣地建設(shè)，構(gòu)筑活動(dòng)載體，注重針對(duì)性、實(shí)效性、經(jīng)常性，滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

（五）農(nóng)民民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式提出了新要求。由于社會(huì)進(jìn)步，傳播媒體及信息渠道暢通，農(nóng)民群眾的思想觀念、道德觀念碰撞激烈，群眾對(duì)基層黨組織的期望越來(lái)越大、要求越來(lái)越高。加上近年來(lái)推行的“村務(wù)公開、民主管理”，村黨支部“兩推一選”、村委會(huì)公推直選，及村民代表大會(huì)制度的建立等，農(nóng)民的素質(zhì)有了很大提高，他們對(duì)黨的方針政策的理解更深了，民主訴求的愿望也更強(qiáng)了。而我們的一些基層干部不適應(yīng)變化了的形勢(shì)，仍然習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政命令的管理方式，不注意尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和政治上的民主權(quán)利，采取“我說(shuō)你聽，我逼你干”的辦法推動(dòng)工作，必然會(huì)引起群眾的不滿和反感。

（六）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)方式不斷變革，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置和活動(dòng)方式提出了新要求。近年來(lái)，不少農(nóng)民群眾已從單一的種種殖業(yè)中分離出來(lái)，從事多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有的從事加工業(yè)，有的從事運(yùn)輸業(yè)，有的興辦小型企業(yè)，還有相當(dāng)多的人外出務(wù)工、經(jīng)商，已形成多樣化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和流動(dòng)性的就業(yè)方式。而我們的農(nóng)村基層黨組織還沿襲著幾十年一貫制的以行政區(qū)劃為單位的黨組織設(shè)置形式，沿襲著老的讀讀書、念念報(bào)，傳達(dá)傳達(dá)文件等呆板的活動(dòng)方式，已不能滿足多元化經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民群眾日益多樣化的需求。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的著力點(diǎn)和新思路

提高農(nóng)村基層黨組

織的執(zhí)政能力，不僅是貫徹落實(shí)黨十六大精神的要求，更是農(nóng)村基層黨組織所處地位、肩負(fù)重任、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)要求。農(nóng)村基層黨組織必須結(jié)合實(shí)際，把中央的要求具體化，找準(zhǔn)執(zhí)政能力建設(shè)的著力點(diǎn)和新思路。

（一）增強(qiáng)執(zhí)政求進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)，著力提高科學(xué)思維的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部有什么樣的思維層次，就會(huì)有什么樣的思路，就會(huì)有什么樣的決策水平。農(nóng)村基層黨組織要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，不斷提高科學(xué)思維能力；強(qiáng)化創(chuàng)新思維，努力探索解決問(wèn)題的新思路、新途徑、新辦法；強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)大局意識(shí)、前瞻意識(shí)、開放意識(shí)，堅(jiān)持以綜觀天下大勢(shì)的眼光，以海納百川的胸懷，接受新信息，樹立新觀念，探索新途徑，實(shí)現(xiàn)新突破；強(qiáng)化系統(tǒng)思維，思考問(wèn)題、制定決策一定要有全局觀念，善于運(yùn)用系統(tǒng)思考、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)方法。

（二）增強(qiáng)執(zhí)政興村的發(fā)展意識(shí)，著力提高實(shí)現(xiàn)發(fā)展的能力。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。農(nóng)村基層黨組織要把發(fā)展的目標(biāo)作為執(zhí)政能力建設(shè)的根本目標(biāo)，把發(fā)展的要求作為執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求，把推動(dòng)發(fā)展的成效作為衡量執(zhí)政能力建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。要集中精力研究解決一批帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大課題，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持用發(fā)展統(tǒng)一思想，用發(fā)展評(píng)價(jià)部門，用發(fā)展評(píng)判干部，用發(fā)展解決問(wèn)題，營(yíng)造你追我趕、加快發(fā)展的良好氛圍。正確處理好各種關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面的利益，充分調(diào)動(dòng)一切有利于發(fā)展的積極因素。努力塑造開放、進(jìn)取、誠(chéng)信、文明的良好形象，真正優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村基層黨組織要想有所作為，獲得廣大農(nóng)民的擁護(hù)和認(rèn)可，必須要扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放，在提高組織、駕馭和發(fā)展市場(chǎng)的能力上下功夫，真正成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)頭羊。

（三）增強(qiáng)執(zhí)政靠人的人本意識(shí)，著力提高干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)能力。農(nóng)村基層黨組織要把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)做強(qiáng)“第一要素”來(lái)保證“第一要?jiǎng)?wù)”的實(shí)現(xiàn)。一要突出重點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織書記的培訓(xùn)；要加大力度，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善培訓(xùn)工作分級(jí)負(fù)責(zé)制，多層次、多渠道地對(duì)農(nóng)村基層干部和黨員進(jìn)行培訓(xùn)；要拓寬渠道，進(jìn)一步改革培訓(xùn)方式，定期輪訓(xùn)鄉(xiāng)村干部，提高培訓(xùn)效果，不斷提高農(nóng)村基層干部的實(shí)踐創(chuàng)新能力。二要著眼于建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步改進(jìn)選人用人方式。要繼續(xù)采取措施，從優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和有培養(yǎng)前途的機(jī)關(guān)干部中選拔一些同志充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；要抓住下半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的契機(jī)，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；要堅(jiān)持和完善村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”和“公推直選”制度，不斷提高村干部在群眾中的公認(rèn)程度；要積極推行村干部就職承諾制，把就職目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況與村干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，激勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村基層干部，把思想凝聚到為民辦實(shí)事、謀發(fā)展上來(lái)，把精力集中到富民強(qiáng)村上來(lái)。

（四）增強(qiáng)執(zhí)政為民的公仆意識(shí)，著力提高勤政、廉政、優(yōu)政的能力。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。農(nóng)村基層黨組織處在第一線，面對(duì)基層、面對(duì)群眾，一要強(qiáng)化一切為民的宗旨觀念。切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。二要堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。牢固樹立科學(xué)決策意識(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，建立健全科學(xué)決策機(jī)制，絕不能為了出政績(jī)而急功近利搞短期行為，不能留下后遺癥，不能使一些所謂的政績(jī)成為“上屆的政績(jī)，下屆的包袱”。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立健全為民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。要教育和督促基層干部深入農(nóng)民群眾，知民情、解民憂、幫民富，不斷增強(qiáng)為農(nóng)民群眾服務(wù)的水平和本領(lǐng)；要全面推行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、駐村訪戶、對(duì)口幫扶等在實(shí)踐中創(chuàng)造的好辦法、好制度，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，深化服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)水平；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的督促檢查，不斷鞏固完善為民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村基層干部，真正成為農(nóng)民群眾的主心骨、貼心人。

（五）增強(qiáng)執(zhí)政固本的基礎(chǔ)意識(shí)，著力提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是我們黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是基層黨委提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。基層黨委要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，切實(shí)把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。農(nóng)村黨建重點(diǎn)要抓兩頭，一方面要按照經(jīng)濟(jì)興、環(huán)境美、文明好、班子強(qiáng)的要求，大力推進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，另一方面要繼續(xù)搞好后進(jìn)村整轉(zhuǎn)工作。非公有制企業(yè)、社區(qū)、新社團(tuán)黨建重在擴(kuò)面提質(zhì)，把最優(yōu)秀的分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，把最廣大的群眾凝聚到黨的周圍，切實(shí)增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

（六）增強(qiáng)執(zhí)政依法的規(guī)則意識(shí)，著力提高科學(xué)決策、依法行政的能力。中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳近期聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理的意見》，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度、強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化。因此，農(nóng)村基層黨組織必須確保《村民自治法》、《教育法》、《土地法》、《計(jì)劃生育法》、《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理的意見》等與基層群眾利益密切相關(guān)的法律、法規(guī)得到切實(shí)地貫徹施行，讓群眾既從中體驗(yàn)到法律的威嚴(yán)，又體驗(yàn)到法律的科學(xué)與公正。努力改變“以人管人，以權(quán)管事”的現(xiàn)象，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力不斷提高

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，為提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力提供組織保障。要以縣區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)為龍頭，健全“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，建立農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的有效機(jī)制。一要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。三要強(qiáng)化督查，培育典型。

（二）創(chuàng)新載體，完善管理，扎實(shí)推進(jìn)選派工作，為提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力提供人才保障。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，落實(shí)要靠黨的基層組織，靠基層黨員干部。要加大工作力度，通過(guò)教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、示范引導(dǎo)、互聯(lián)互幫和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系等形式，在培養(yǎng)農(nóng)村基層干部的深度廣度上下功夫，著力提高農(nóng)村黨員干部的執(zhí)政能力。

（三）是以改革的精神和創(chuàng)新的思路，大膽探索，著力構(gòu)建農(nóng)村組織、管理和服務(wù)保障體系，為提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力提供體制保障。著力構(gòu)建以黨支部為核心的農(nóng)村組織體系，使一批群眾公認(rèn)，“靠得住、有本事”的管理人才進(jìn)入村兩委班子。著力構(gòu)建以規(guī)范化和民主化為內(nèi)容的農(nóng)村事務(wù)管理體系，提高黨員群眾參與率。著力構(gòu)建以提供農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)和保障為重點(diǎn)的服務(wù)保障體系，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)信息、資金資本、市場(chǎng)銷售等問(wèn)題和環(huán)節(jié)，有關(guān)部門要積極建立起完備的服務(wù)和保障體系；對(duì)農(nóng)村突出存在的就業(yè)難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難、貧困戶脫貧難等問(wèn)題和現(xiàn)象，有關(guān)部門要分別建立起行之有效的幫扶救助和保障機(jī)制。

《加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)》