第一篇：群眾事務黨員干部實施方案

德勝鎮銀才村群眾事務黨員干部

代理制度實施方案

為深入推進我村黨支部和黨員干部創先爭優活動，密切與群眾的聯系，積極推進社會管理創新，按照鎮黨委統一部署，在全村實施群眾事務黨員干部代理制度，現提出如下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞以“實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益”的奮斗目標，以群眾事務代理活動為載體，動員全村黨員干部深入基層群眾，聽民聲，訪民情，解民憂，不斷推動創先爭優活動向縱深發展，激發基層社會管理創新活動，為全鎮“十二五”發展營造和諧穩定的發展環境。

二、目標要求

主要目標：通過實施群眾事務黨員干部代理制度，達到“三個明顯”：黨員干部作風明顯改進，黨員干部形象明顯提升，推動科學發展明顯加快。總體要求是：對代理區域范圍內群眾的每一件合理要求都要納入代理代辦事項，做到件件有交待，事事有落實，做到村民辦事不出村。

三、實施方法

1.確定代理人員。所有在崗的黨員干部均參與群眾事務代理活動。逐步擴大到有代言、代理、代辦能力和意愿的黨員骨干參與群眾事務代理活動。

2.確定代理對象。全村所有的村（居）民群眾都是黨員干部代理

服務對象，重點是孤寡、殘疾家庭，貧困家庭，缺資金、勞力和技術的“三缺”家庭。負責代理、代辦的黨員干部按居住地及黨支部安排劃分聯系區域，建立黨員干部代理、代辦責任區。

3.明確代理內容。一是代言。黨員干部對責任區內的群眾及家庭定期走訪、座談，搜集群眾意見、建議和要求，及時了解和掌握責任區內群眾的所思、所想、所盼，向支部或上級黨委匯報反映或提出處理建議意見，做群眾的代言人；二是代辦。幫助責任區內群眾辦理各類證照、申請、審批等手續，做群眾的代辦人；三是代理。在力所能及的范圍內創造條件，幫助責任區內群眾解決生產發展方面的困難，向群眾提供信息、技術服務，促進群眾增收致富，做群眾的經紀代理人。

4.明確代理要求。在代言事務上，代理人員每周要在責任區內走訪村民群眾，向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，收集村民群眾的意見、建議。在代辦事務上，根據代理范圍，對符合條件的事項，由群眾將辦事申請、相關材料和規費交給責任區黨員干部后，代理人員無償代理，并在接到群眾申請后48小時內做出事務處理結果回應；對于因政策、法律法規限制不能辦理或不屬于代理范圍的事務，則向申報人說明理由，作出耐心細致的解釋，杜絕亂辦、錯辦；對申請材料齊全的簡易事務，可當場（當日）辦結的，則現場辦理，即收即辦；對材料齊全的非即辦事務，受理后在三個工作日內辦理；對于材料不齊的事務，則向群眾說明應當補交的材料，待申請人補齊材料后再行受理辦理。在代理事務上，根據群眾增收致富的要求、家庭需要解決的實際問題等情況，為群眾聯絡約請相關單位和職能部門，采取有針對性的幫扶措施，幫助群眾解決自身難以解決的困難，或積極為他們解決困難出謀劃策，創造條件。

四、活動要求

全體村黨員干部要從深入開展創先爭優活動、加快建設更高水平小康社會的高度，多渠道暢通民意，深入群眾一線解決群眾訴求，充分認識實施群眾事務黨員干部代理制度的重要意義，把方便讓給群眾，把麻煩留給干部，切實把這一活動作為加強我村黨組織建設、促進社會和諧的一個有效途徑，作為黨員受教育、群眾得實惠、密切黨群關系的一項具體措施，作為兌現黨員干部創先爭優實事承諾內容的一種集中體現，狠抓落實，確保制度實施真正取得實效，并以此來檢驗黨組織創先進、黨員爭優秀的實際成果。

1.建立工作網絡。依托村社區服務中心，建立代理服務站，直接代理群眾事務，為本村群眾提供服務。村在代理服務站公示黨員干部代理群眾事務承諾、代理范圍及網絡責任圖。把參與代理活動的黨員干部電話等信息制作成“便民服務卡”，向每戶村民發放，同時在村務公開欄予以公示告知。對于群眾急需或急辦的事項，不受代理時間限制，群眾可隨時撥打聯系卡上的電話，黨員干部接到代理委托后必須及時予以受理。服務站每位成員配備群眾事務黨員干部代理記錄簿，對群眾申請的事務和代理情況及時給予登記。

2.堅持基本原則。堅持自愿原則，代理要充分尊重群眾的自主選擇，群眾不愿代辦或涉及個人隱密的，不得強制代理，代辦事項必須

是村民授權委托；堅持便民原則，所辦事項由過去群眾直接到有關部門辦理轉變為由村黨員干部代辦，省時省事、方便群眾；堅持依法原則，認真貫徹執行《行政許可法》，嚴格依法代辦有關事項，做到既合法合規又讓群眾滿意；堅持無償原則，代辦群眾事務，除國家明文規定的成本費用外，一律不得收取代辦費或其他手續費；堅持高效原則，對每一件代理的事項都要承諾辦結時限，做到隨時受理，限期辦結，及時反饋。

3.加強組織領導。成立以村黨支部書記為組長，其他黨員干部為成員的群眾事務代理工作領導小組，負責本村、本服務區群眾事務代理工作的研究策劃和組織實施，保證群眾事務代理工作的順利開展。

4、嚴格監督檢查。村黨支部書記為第一責任人，具體負責群眾事務代理工作的組織協調和監督管理，保證群眾事務代理工作的順利開展。村黨支部將通過不定期檢查代理員的代理情況和回訪委托申辦人，了解代理服務情況，對黨員干部在實施代辦工作中有不良反映的將計入個人年度考核，并嚴肅追究相關人員的責任。

實施群眾事務黨員干部代理制度是創先爭優活動的特色工作，也是我村黨支部當前和今后一段時期推動經濟發展、促進社會和諧、強化社會管理的一項重要基礎性工作。要通過“代理制度”的全面推行，讓“群眾動嘴，干部跑腿”成為新時期我村工作的常態。

德勝鎮銀才村黨支部2011年7月28日

第二篇：群眾事務黨員干部代理典型

深層次、創造性的甘為人民公仆

——記星光社區開展群眾事務黨員干部代理活動

為人民服務，是一句鏗鏘有力的誓言，黨和政府一直以來都以其為宗旨，踐行對人民的承諾。為進一步落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，加強黨的執政能力建設，推進政府職能轉變，發揮基層政權和群眾性自治組織在城市基層社會管理和公共服務體系建設中的基礎性作用，我縣創造性的組織開展群眾事務黨員干部代理活動。我社區根據縣、鎮黨委政府的要求，積極響應，組織全體居干進行商議，提出了一系列創新型的，適合我社區發展現狀的群眾事務黨員干部代理的工作方法，經過一定階段的實施，廣受居民好評。

一、領導充分重視，主持活動的全面開展。群眾事務黨員干部代理活動是我縣在創先爭優活動中提出的一種創新型的為民服務的活動方式，在縣、鎮領導的充分指導下，我社區以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，以黨的建設為重點，以服務群眾為根本，以增強素質為目標，著眼于鞏固黨的執政基礎、保持黨的先進性，堅持立黨為公、執政為民，積極主動為社區居民提供各類政務、黨務和事務服務，更加有效地解決居民群眾在生產、生活中遇到的實際困難和問題，在第一時間召開了全體居干會議，成立了群眾事務黨員干部代理工作領導小組，由黨總支部書記擔任組長，負責工作的全面組織與開展，另包括兩名副組長在內的7名成員各自劃分了責任區，形成一個全覆蓋的服務網絡，各司其職，會議在強調大家需要重視這項活動的同時，也讓大家充分的發揮積極主動性的提出一些活動的開展方案，并且規定，沒有固定的活動方式，每個人可以根據自己的實際情況在自己的責任區域內開展活動，到年底，社區會組織群眾代表來對各居干開展的工作進行民主測評，測評結果與工資等級直接掛鉤。

二、大范圍、多層次，覆蓋全社區的服務網絡建設。把黨員干部走村入戶、深入群眾作為實施群眾事務代理制的首要環節，要求黨員干部在走村入戶和群眾談家事，在拉家常中體察民情，收集民意。參與代理服務的所有黨員干部全部劃分代理服務責任區域，實施“三全”代理服務：即服務網絡全覆蓋。建立以鎮代理中心為龍頭，村（社區）代理站為主體，村民小組（居民小區）代理點為基礎的覆蓋全縣的代理中心、站、點三級服務網絡，以所有的縣鎮機關、村（居）、企事業單位黨員干部和部分黨員骨干為主體，綜合考慮掛鉤聯系、職責分工、居住區域、個人意愿等因素，明確黨員干部服務責任區域。向群眾發放聯系卡，公布聯系方式和服務事項，方便群眾第一時間聯系“事務保姆”。黨員干部在代理責任區內每月做到“四個一”，即記好一本民情日記，召開一次黨群、干群懇談會，搜集一件共性訴求，聯系一個種養加項目。對責任區內情況做到“三個清楚”，即清楚農戶家庭成員、收入情況、大事難事。

三、達到服務時間全天化、服務態度親和化、服務結果實效化的“三化”要求。群眾所有的求助事項，不受時間限制，隨時和責任區黨員干部聯系，黨員干部24小時保持通訊暢通。根據代理范圍，對符合條件的事項，由群眾將辦事申請及相關材料交給責任區黨員干部后，代理人員并在規定的時限內辦結回復；對于因政策、法律法規限制不能辦理或不屬于代理范圍的事務，則向申報人說明，作出耐心細致的解釋，杜絕亂辦、錯辦。在為廣大群眾服務的時候，我們也應該謹記我們人民公仆的角色，親切的為群眾服務，將群眾當成我們的親人、朋友，合理體察每一位群眾的難處，不推諉，不放棄，為群眾辦實事，辦好事。堅持將實施群眾事務黨員干部代理制作為做好新形勢下群眾工作的一項長期戰略部署，創新舉措，創設平臺，在推進中完善，在發展中深化，引領廣大黨員干部深入一線、深入實際，服務基層創先進、聯系群眾爭優秀。全面推行承諾制，做到一諾千金。將群眾事務黨員干部代理制與創先爭優承諾制結合起來，為民辦好事實事，真正取信于民。對群眾需要急辦的事項主動承諾即時代理，對關系群眾切身利益的教育、醫療、就業等民生難題鄭重承諾解決限期，不辦結不銷號。

在接下來的時間里，我們必定更加努力，在為群眾服務上不斷查漏補缺，更好的完善服務機制，提升服務質量，為創建和諧社區添磚加瓦。

第三篇：白甸鎮群眾事務黨員干部代理制工作總結

傾情代理 惠澤萬家

——白甸鎮群眾事務黨員干部代理工作總結

中共白甸鎮委員會

為了全面貫徹落實科學發展觀，圍繞“新征程、新業績、新形象”的主題，以“推動科學發展，促進社會和諧，服務人民群眾，加強基層組織”為總體要求，在創先爭優中切實履行承諾，達到“支部創先進，黨員爭優秀，群眾得實惠”的目標，切實轉變政府職能和干部作風，推動服務效能型建設，為村居民提供更快更好、更便捷的服務，今年7月，鎮黨委、政府決定在全鎮推出黨員干部代理群眾事務新舉措。

一、統一思想周密部署、考核跟進全面鋪開

1、統一黨員干部代理群眾事務的指導思想。鎮黨委召開黨政聯席會，統一全體黨員干部的思想。就是以創先爭優活動為載體，切實履行組織和個人承諾，堅持以民為本和為民服務的宗旨，鎮黨委確立了將深化群眾事務黨員干部代理制度作為開展創先爭優活動的有效載體。黨員干部樹立了把黨員干部代理制度作為開展創爭活動的有力抓手的理念，自覺成為群眾事務的代言人、代理人、代辦人。

2、營造群眾事務黨員干部代理的氛圍

鎮通過各級宣傳媒體，進行宣傳造勢。先后在海安電視臺、海安時報、海安廣播電臺、組織部網站、鎮政府網站、鎮廣電站、網上村村通、廣播等載體進行系列宣傳，全方位、多側面報道我鎮創先爭優的惠民代理工作動態、經驗簡介、現場報道、活動剪影，使黨員代理群眾事務工作的原則、內容、方法、步驟，要做到家喻戶曉，人人皆知。

2、建立代理群眾事務的網絡。各村設立“ 黨員干部代理群眾事務受理點”，支部書記為第一責任人，鎮分工到村的黨政負責人為指導員，鎮村干部為代辦人，依據鄉鎮工作職能確定代理事務范圍，并以一定形式向群眾公開，農民群眾需要干部代理的事務由村兩委都應安排專人及時為村民到鎮辦理。

3、創新代理群眾的事務的保障機制。各村在村行政中心公示黨組織和個人承諾，黨員干部代理群眾事務網絡圖，各村民小組在顯著位置公示分工該小組的便民聯系卡和承諾內容，電話號碼，通過赴村下訪，政府將1萬多張便民聯系卡發放到全鎮1萬戶家中，構筑起便民、惠民的連心橋。

鎮黨委召開群眾事務黨員干部代理的動員大會，政工書記對黨員干部代理群眾事務的工作職責、范圍、流程、督查等進行專題輔導。

黨委要求所有黨員干部代理群眾事務中，對每一件群眾申請或委托辦理的事項，隨時受理，快捷承辦，限時辦結，及時反饋。為了使代理工作順利推進，實行首問負責制，實現“進門事辦成，收規定費辦完，按承諾期辦結”；實行服務事項、責任單位、申報材料、辦事程序、承諾期限、收費標準、監督機制和代理人八公開；對所代理的事項，無論大事小事，隨時受理，承諾代理期限，按期辦結。2010年，我們將代理群眾事務工作進行細化，出臺了黨員干部代理群眾事務工作意見，意見規定，每月兩次赴村下訪，記好民情日記，梳理代理對象，明確辦事程序。所有鎮村干部必須24小時保持通訊暢通，所有問題48小時給予答復。

凡屬全鎮各站（所）職責范圍以內的行政許可事項，政策、法律、技術、市場信息等咨詢事項，新農村建設城鄉環境綜合整治、產業發展等有關事項均可納入“黨員干部代理群眾事務”的受理范圍。

行政許可事項主要指：宅基地審批、農村建房審批、戶口管理、農村新型合作醫療證變更補證、新農保繳費、農村高齡補貼，“一卡通” 《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》辦理，村民生活救濟、臨時救濟、農村和城鎮大病醫療救助、農村五保辦理、農村居民住房受災救濟、村（居）民殘疾證辦理等。

4、公開代理群眾事務的流程。

（1）接受委托。農民群眾可向鎮村干部直接提出代理事項提出辦事申請，填寫代理申請單，并提供相關材料。凡群眾委托代理的有關事項，要進行梳理分類，對于申請材料齊全的即辦事項，要做到即收即辦。對于申請材料不齊全的，一次性向申請人出具應補交材料清單，待申請人補齊后再辦理。對材料齊全的非即辦事項，受理后及時轉交辦理人員，按承諾的時限辦結并反饋。對于因政策、法律法規不能辦理或不便代理的事項，應書面或口頭向委托群眾說明理由或告知原因。

（2）全程代理。村干部對代理事項要進行登記、填寫代理單。對接受的代理事項應負責全部辦理過程的跟蹤和監督，直至按時辦結。（3）及時回復。代理事項辦結后，村干部應將辦理情況及時反饋給委托人。辦理過程的每個環節都必須做好手續交接，以明確責任，便于監督。

5、黨員干部代理群眾事務的督查

鎮成立由黨委書記丁國祥任組長，鎮長劉建華、黨委副書記王寶剛為核心，站（所）負責人為成員的村民事務全程代理工作領導小組，負責組織領導全鎮實施村民事務全程代理工作。選調得力人員組建村民事務全程代理工作隊伍，負責本單位村民事務全程代理工作的研究策劃和組織實施，保證“村民事務全程代理”工作的順利開展。鎮各部門要做好支持、配合工作，切實履行職責，及時辦理代辦事項，創造條件做好服務工作。加強村，工作運行情況的進行督促檢查，協調解決運行中存在的問題，認真受理群眾反映 黨員干部代理群眾事務工作中的問題，督促存在問題的相關責任人及時整改。鎮黨委、政府將把 此項工作列為全年綜合目標考核，與村干部的績效工資掛鉤，確保鎮村干部黨員干部代理群眾事務工作取得實實在在的效果。

二、惠民代理方便群眾、樹立口碑構建和諧

黨員干部代理群眾事務有著明顯的優勢，一是有大局意識，責任意識，群眾信得過；二是黨員干部熟悉辦事流程，少走冤枉路；三是黨員干部熟悉政策法規，凡是能辦的事情可以讓群眾知曉；四是黨員干部有很好的人脈，因而辦事比較順利。通過群眾事務黨員干部代理，解決了群眾辦不了，辦不好，辦不到的事情，尤其為困難群眾，殘疾人員，高齡文盲提供了方便。鎮財政所工作人員積極實施群眾事務代理工作，將創先爭優活動向縱深推進，贏得了基層干部群眾的贊譽。該所工作人員在高質量地做好財政業務工作的同時，積極響應鎮黨委、鎮政府的號召，深入群眾中間，為他們提供各種服務。該所五名工作人員每人100戶農民，與他們交朋友，結對子，為他們排憂解難，當好群眾事務代理員，凡是群眾要找政府部門辦理的事項，只要其要求合理合法，相關手續齊全，且不需辦事群眾本人親自到場的，該所財政干部熱情周到地代辦到位，節省了群眾大量時間和精力。該所財政干部的代辦事項不僅包括購買家電下鄉產品補貼、一折通信息變更等與財政工作有關的事項，還包括社保保障，定購糧種等其他生產生活事項。今年共代理群眾事務100多件，每一件都落實到位，在政府與群眾之間架起了一座連心橋。

官垛村黨支部考慮到享受高齡補貼的群眾去鎮上辦事不方便，就請本村企業主贊助了電腦、打印機、復印機、傳真機，解決群眾辦理高齡補貼的后顧之憂。鎮民政辦關注弱勢群體，對傷殘定級關乎殘疾人的事情進行全程代理，鎮國土所王元龍分工在周垛三組，該組周永旺因為定殘等級有爭議，王元龍主動與有關部門對接，進行重新認證并落實的了待遇。傅舍三組陳相領妻子臥病在床29年，鎮民政辦助理宋金才和分工負責人通過與上級部門溝通，特事特辦，上門辦理定殘，使其生活有了保障。

鎮農醫辦為患者作想，一切為了群眾，凡是符合報銷手續在年底一律辦結手續，白甸村七組周益太家屬生病，已經結報全部醫藥費，農醫辦工作人員王生澤同志通過調查，該戶屬于低保戶，按照政策規定可以追加報銷，并多次上門服務，又續報了醫藥費5000元，解決了該家庭的燃眉之急。

朱于村10組朱加忠，2008年9月由海安勞務公司選送到青島勞務輸出公司派遣到利比亞做木工，2009年9月，施工時發生工傷，右腳粉碎性骨折，在利比亞治療三個月，因條件受限，建筑八局青島分公司，不再負責治療事宜。2010年3月8日，通過赴村下訪，鎮社保站馮余財、鎮法律事務所孫正芝代理服務朱加忠賠付問題，先后去海安8次，與派遣公司溝通，與勞動局，外經委聯系，與青島公司進行電話溝通最終達成協議，賠償4.5萬元，緩解了家庭困難。

自7月份群眾事務黨員干部代理以來，我鎮舉辦專題培訓班24期，參加代理的黨員人數602人，開展集中和個別走訪3萬多人次，走訪農戶12000多戶，協助辦理各類申請事項3200多件，按時辦結率96%，群眾滿意率90%。

我鎮的群眾事務黨員干部代理 受到各級媒體的廣泛關注，在市委組織部長郭臘軍的培植下，在縣委組織部爭創辦的指導下，工作取得一定成效，郭臘軍部長，縣委章書記來白甸進行專題調研，各鎮黨委書記在我鎮召開專題現場會，西場鎮來我鎮專題調研。

人民網、新華網、中國共產黨新聞網、中國廣播網、進行專題介紹，江蘇衛視、南通電視臺、海安電視臺播放了專題節目，我鎮為各級媒體提供1萬多字的黨員干部代理群眾事務的寫作素材，20多幅反映惠民代理的鏡頭，拍攝了專題片《傾情代理惠萬家》，制作了專題展板，開辟了創先爭優專題網頁頻道，形成了一定的宣傳效應。

三、百尺竿頭更進一步，惠民代理再上臺階

我鎮的赴村下訪、惠民代理已經成為黨務政務工作的新亮點，在媒體界有一定影響力，受到上級的好評，得到群眾認可。

下一步，我們將從以下幾方面入手;

1、召開一次赴村下訪，惠民代理專題研討會。

2、舉行一次惠民代理事跡報告會。

3、評選一批惠民代理先進集體和先進個人

4、制定新一輪惠民代理工作計劃。

5、組織一次惠民代理的明查暗訪。

6、編寫一本惠民代理經驗匯編。

7、召開村民代表專題座談惠民代理。

8、調整鎮惠民代理領導班子和考核細則。

我們的惠民代理工作已經開了個好頭，今后，我們將繼續深化，再出經驗，再出成果，把創先爭優工作推向新的高潮。

第四篇：事務公開群眾評議制度（推薦）

事務公開群眾評議制度

為了加強對事務公開工作的社會監督，提高群眾對學校辦事的滿意度，特制定如下制度：

一、評議對象：

各中、小學校

二、評議內容：

1、辦事公開內容是否全面，真實、合法。

2、收費公示是否做到固定性收費項目長期公示，階段性收費項目定期公示，臨時性收費項目及時公示。

3、執行收費是否符合政策。

4、為民服務是否優質。

三、評議方式：

1、組織事務公開工作監督員評議等次，按滿意、基本滿意、不滿意三個等次計分。

2、評議結果作為事務公開工作考核的依據。

第五篇：群眾事務黨員代理方案

村

實行群眾事務網格化黨員代理服務制實施方案

為進一步建立健全網格化黨員服務群眾的有效載體，繼續推動創先爭優活動深入開展，根據鄉黨委的安排部署，經村支委會研究，決定在全村范圍內實施群眾事務網格化黨員代理服務制度。

一、充分認識實行群眾事務網格化黨員代理服務制的重要意義

群眾事務網格化黨員代理服務制，是縣委認真學習貫徹十七屆六中全會精神的最新成果，是我縣深化創先爭優活動加強黨建工作的實踐總結，是加強基層組織建設創新社會管理的務實舉措。其核心就是堅持黨的先進性，在全心全意為人民服務中保持黨同人民群眾的密切聯系。所有黨員一定要站在鞏固黨的執政基礎的高度，充分認識推行群眾事務網格化黨員代理服務制的重要意義，廣大黨員一定要爭當群眾的代言人、代理人和代辦人，在創新社會管理、服務人民群眾中堅持創先爭優。

二、堅持四項原則

1、以人為本、服務群眾的原則。

2、轉變職能、促進發展的原則。

3、轉變作風、廉潔高效的原則。

4、注重實效、穩步推進的原則。

三、主要內容

群眾事務網格化黨員代理服務制，就是以“三級網格定位、三步工作運行、三項制度保障”的黨員網格化管理模式為載體，通過廣大黨員爭當群眾的代言人、代理人和代辦人，實現網格內黨員對群眾事務全程代理和全面服務。

“三級網格定位”，就是劃分村黨支部、黨小組、黨員三級網格，形成支部領導、小組聯片、黨員代理“三位一體”服務體系，采取逐級代理和直接上報的辦法服務群眾。實現代理服務的全覆蓋、無縫化。

“三步工作運行”，就是網格內黨員主動代理群眾事務，經村網格長審核派遣到鄉便民服務中心站辦理、并跟蹤核實等三步工作流程，實現上報問題及時、到位服務快捷、化解矛盾熱情、訴求利益滿足的目的。

“三項制度保障”，就是通過建立支部領導、小組聯片、黨員代理等三項工作機制，保障黨員代理服務規范有效開展，并納入村目標考核體系，實現黨員管理和服務群眾常態化。

四、程序和方法

推行“網格化黨員代理服務制”，網格建設是基礎，黨員代理是核心，高效服務是目的。

1、代理服務對象。全村所有群眾都是黨員干部代理服務對象，重點是孤寡、殘疾家庭、貧困家庭，缺資金、勞力和技術的“三缺”家庭。各網格小組要在普遍調查摸底、廣泛征求意見的基礎上，結合黨員干部居住地、產業鏈及個人志愿劃分聯系區域，建立黨員干部代理責任區，并確定3-5戶困難家庭作為重點聯系對象。

2、代理服務內容。凡法律政策允許范圍內的事項均實行代理服務。一是代言：黨員干部對網格內的群眾及家庭定期走訪，及時了解和掌握責任網格內群眾的所思、所想、所盼，向支部或上級黨委匯報反映或提出處理建議意見，做群眾的民情代言人；二是代辦：幫助責任網格內群眾辦理各類證照、申請、審批等手續，做群眾的事物代辦人；三是代理：幫助責任區內群眾解決生產發展方面的困難，向群眾提供信息、技術服務，促進群眾增收致富，做群眾的經紀代理人。

3、代理服務程序。主要分為“受理——承辦——回復”三個關鍵環節。基層群眾有需要代理或急需辦理的事項，可及時聯系責任網格內的黨員干部，不受時間限制。行動不便或有其他特殊困難的群眾有代理需求的，責任網格內的黨員要主動上門受理。對國家明令禁止、不符合產業政策、不符合發展規劃的事項，向群眾做好解釋。事務辦結后，具體承辦的黨員干部要及時將代理的結果向群眾回復，并主動征求群眾的意見；對群眾有疑惑的，要做好解釋說明工作。

五、全力落實保障措施

群眾事務網格化黨員代理服務制是一項系統工程，涉及部門廣、工作頭緒多、標準要求高，必須突出重點，強化措施，積極穩妥地推進，在探索實踐中不斷完善，以提高為民服務的科學化、規范化水平。

1、培養高素質的黨員服務隊伍。要以實行群眾事務網格化黨員代理服務制為契機，通過開展大規模培訓，把最優秀的黨員派到代理人崗位，努力提高廣大黨員的思想政治素質和綜合業務水平，著力打造政治堅定、業務精通、作風扎實、親民愛民的服務隊伍。

2、完善領導干部帶頭的責任落實機制。支部班子成員要充分發揮模范帶頭、示范帶動作用，從破解基層群眾“辦事難”入手，定期研究工作中遇到的問題，不斷完善工作機制，推動群眾事務網格化黨員代理服務制工作順利實施并取得實效。

3、建立科學規范的管理運行制度體系。要不斷規范黨員干部為民服務行為，建立黨員干部為民服務代理的業務辦監督投訴、反饋回訪、考核獎懲、責任追究等制度，確保黨員干部為民服務代理制的順利推行，并通過不斷健全完善相關制度，建立為民服務長效機制。

六、切實加強組織領導

1、落實領導責任。結合創先爭優活動，建立以支部書記為組長的群眾事務網格化黨員代理服務工作領導小組，確保代理工作在全村順利開展。

2、完善工作機制。要立足實際，積極探索黨員為民服務代理服務的有效途徑，不斷創新代理服務方式，在實踐中促進黨員為民服務工作長效化、科學化、規范化。

3、注重服務實效。要結合為民服務創先爭優活動，采取領導點評、群眾評議、黨員互評等方式，廣泛開展“六星級黨員”競賽活動，引導廣大黨員圍繞群眾關注的熱點、難點問題，強化代理服務措施，提高服務效率，提升服務質量，把群眾事務網格化黨員代理服務制打造成群眾滿意工程。

4、加強輿論宣傳。要充分利用廣播、板報等媒體，加大對群眾事務網格化黨員代理服務制落實工作的宣傳，擴大為民服務創先爭優活動的影響力。

村黨支部

二O一二年

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