第一篇：堅持群眾路線是鞏固黨的執政地位的根本保障

堅持群眾路線是鞏固黨的執政地位的根本保障

“一切為了群眾、一切依靠群眾”是中國共產黨對歷史的深刻體會和寶貴經驗，是中國共產黨在中國革命和建設中長期實踐積累的結晶。隨著社會的發展進步，人民群眾對執政黨的期望和要求也越來越高，黨的執政地位能不能得到鞏固，國家能不能長治久安，關鍵在于我們能不能適應新時代發展的要求，不斷獲得人民群眾的支持和擁護，贏得最廣泛人民群眾的認同。

堅持“一切為了群眾、一切依靠群眾”的基本方針，充分體現了黨和國家全心全意為人民服務的根本宗旨，是黨和國家制定正確路線方針政策并得以正確貫徹執行的根本保證。堅持“一切為了群眾、一切依靠群眾”，把為人民謀利益作為黨的全部活動的出發點和歸宿，充分體現了相信群眾、依靠群眾的精神，也是檢驗、豐富和發展黨的路線方針政策的根本途徑。只有堅持“一切為了群眾、一切依靠群眾”的群眾路線，傾聽群眾的意見和要求，總結群眾的實踐經驗和智慧，才能保證黨的路線方針政策反映人民群眾的意志、表達人民群眾的主張、維護人民群眾的利益，使黨的執政活動更加富有成效。脫離群眾，就必然黨自身建設失去方向和動力，使黨組織渙散，凝聚力下降，戰斗力削弱，黨的路線、方針、政策脫離客觀實際。因此，堅持“一切為了群眾、一切依靠群眾”的群眾路線，是解決作風不純、思想不純、組織不純的治本之策，是克服和杜絕消極腐敗的根本之途，是提高黨的純潔性，加強黨的科學化建設，鞏固黨的執政地位的根本保障。

（區委組織部 戴正榮）

第二篇：堅持群眾路線 保障人民利益

堅持群眾路線 保障人民利益

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，其實質在于為民、務實、清廉。堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，“實行領導和群眾相結合，一般號召和個別指導相結合”，保證黨的領導不脫離群眾，群眾的行動不脫離黨的領導，從而正確把握和踐行實現國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢本質，贏得群眾的信任、擁護和支持，凝聚群眾的偉力全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興。

一、大力發展經濟讓人民群眾富裕生活，是全面貫徹黨的群眾路線為民謀利的根本

過上富裕的生活是群眾熱盼，也是黨的奮斗目標。我們要堅持一切為了群眾、一切依靠群眾的觀點，從全心全意發展好群眾的經濟利益出發，不斷筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。這是我們深入貫徹落實黨的群眾路線為民謀利的根本所在。綜合我區群眾發展意愿、區位優勢、資源稟賦情況，確立了建設全省全市商務門戶區和宜居先行區的發展戰略，傾力打造“三大經濟帶”，全力建設“六大功能區”，夯實為民服務的根本基礎。一是打造“三大經濟帶”，構筑道里區經濟發展骨架。沿著老機場路、哈雙北路、友誼路、友誼西路三條貫通城鄉的戰略通道，全力打造“三大經濟帶”，破解城鄉經濟社會二元結構，實現城鄉協調健康發展。友誼路總部經濟帶借助友誼路、友誼西路資源優勢，加速發展高端服務業。機場路新興產業帶以老機場路為軸心，積極整合周邊資源，加快培育發展戰略性新興產業。松花江休閑旅游帶借助50公里濱水資源，著力發展休閑旅游業。搶抓我區被列為全市“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗區的有利契機，做精現代農業，增加農民收入。二是建設“六大功能區”，增強道里區經濟發展后勁。緊緊圍繞“三大經濟帶”，布局建設“六大功能區”。全面建設新城建設第一樣板區的群力新區，再現歐陸風情的老城區，全省城鄉一體化示范區的小城鎮示范區，戰略性新興產業的迎賓路高新技術拓展區，休閑旅游觀光的長嶺湖新區，臨空經濟的太平空港經濟區。搶抓空港經濟區上升為省級戰略、新榆園區被批準為省級園區的有利契機，全力推進朗格斯特中丹智能供熱節能循環產業園、東北變壓器等項目建設，做強新型工業。搶抓西客站開通運營、哈西聯絡空間開發改造等有利契機，全力推進國際商貿博覽中心、匯智時代廣場等項目建設，做優現代服務業。三是強化招商選資和項目建設，提升道里區經濟綜合實力。立足港澳臺，開拓美歐日，緊盯世界500強、全國500強和行業100強企業，充分用好國家政策，準確把握投資重點，著力引進一批產業帶動性強、科技含量高、稅收貢獻大、污染排放小的項目。

二、實施民生工程讓人民群眾幸福生活，是全面貫徹黨的群眾路線為民謀利的核心

“群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意”是衡量為民工作的第一標準。我們要堅持從群眾中來、到群眾中去的領導方法，把群眾的意見集中起來，化為系統的意見，又到群眾中堅持下去，切實解決群眾生產生活的實際問題。這是我們深入貫徹落實黨的群眾路線為民謀利的核心所在。近年來，我們每年財政收入的60%都投到民生工程建設上，千方百計地為群眾謀民生之利、解民生之憂。一是努力辦好百姓更加滿意的教育。實施?“云教育”計劃，創建全國“義務教育基本均衡發展區”、“基礎教育內涵發展示范試驗區”和“幼教工作先進區”。二是積極提供更加優質的醫療服務。積極打造面向百姓的社區醫療衛生服務中心，實現了社區醫療衛生服務中心全覆蓋，將中心定為全額財政撥款單位，實現了藥物及診療不加價，真正解決了百姓看病難、看病貴問題。三是著力推動實現更高質量的就業。以解決好大學生、農民工、城鎮就業困難職工、農村剩余勞動力為重點，加大小額擔保貸款發放力度，擴大創業就業培訓范圍，2014年將實現安置就業1.5萬人，動態消除“零就業家庭”，轉移農村勞動力3.9萬人次。四是完善更加健全的社會保障體系。

三、改進黨的建設打造人民滿意黨員干部隊伍，是全面貫徹黨的群眾路線為民謀利的保障

事業成敗，關鍵在黨，關鍵在人。廣大黨員干部只有真正植根人民、造福人民，成為人民滿意的黨員干部，黨的群眾路線才能得到全面落實，我們的黨才能始終立于不敗之地。這是我們深入貫徹落實黨的群眾路線為民謀利的重要保障。一是實施為民行動，切實開展好黨的群眾路線教育實踐活動。在黨員干部中開展“黨員干部下基層連民心解民憂為民行動”，通過察民情、釋民惑、解民困、化民怨、惠民生、聚民力的實際舉措，緊緊扭住“為民”這個群眾路線的核心，建立打通聯系服務群眾“最后一公里”的效能體系。二是實施“九大工程”，全面提升基層黨組織建設水平。實施黨組織覆蓋“雙百工程”、服務群眾“暖心工程”、黨員干部“提質工程”、管黨責任“問效工程”、基層黨建“保障工程”等，進一步健全“書記抓、抓書記”黨建工作責任體系，引導黨員爭做轉變作風、服務群眾、推動發展的表率。三是建設廉潔城區，努力營造風清氣正的發展環境。深入落實黨風廉政建設責任制，創新反腐倡廉體制機制，全面推進廉潔城區建設。

作者系中共哈爾濱市道里區委書記

第三篇：群眾路線是公安工作的根本路線

群眾路線是公安工作的根本路線

群眾路線是公安工作的根本路線

群眾路線是公安工作的根本路線，是公安工作實行的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的工作路線。它是在公安工作中服務群眾、保護群眾、宣傳群眾、組織群眾，依靠群眾的理論、原則、制度和方法的總稱。

依法從重從快懲處嚴重刑事犯罪分子政策的必要性

依法從重從快懲處嚴重刑事犯罪分子，是維護穩定和鞏固人民民主政權的社會主義制度的需要；是建立社會主義市場經濟，發展社會生產力的需要；是團結教育廣大人民群眾，密切黨與人民群眾血肉聯系，密切警民關系的需要；是促進社會主義精神文明建設的需要。

懲辦與寬大相結合的基本精神

懲辦并不是一律要嚴懲，而是依法定罪量刑，既根據犯罪分子的犯罪事實、情節、危害以及認罪悔改的態度，分清主次，區別對待。寬大也不是寬大無邊，而是按刑法規定，對那些社會危害不大，能夠認罪悔改的犯罪分子，實行寬大處理。

公安刑事執法的基本原則：

1、依靠群眾的原則

2、以事實為依據，以法律為準繩的原則

3、對一切公民在適用法律上一律平等的原則

4、公、檢、法三機關分工責任，互相配合，互相制約的原則

5、公安機關進行刑事訴訟應當接受監督的原則

6、重證據、重調查研究的原則

7、保障訴訟參與人訴訟權利的原則

8、尊重各民族公民用本民族語言文字進行訴訟的權利的原則

9、各地區公安機關之間加強協作和配合的原則

10、我國公安機關同外國警察機關之間開展刑事司法協助的原則

公安政策以及公安政策的作用

公安政策是黨和國家的意志在公安工作中的體現，是黨和國家為實現公安工作任務而規定的指導公安工作的政治原則。

公安政策的作用：

1、指導作用。

2、規范作用。

3、調整作用。

社會治安綜合治理內容的要點。

第一、社會治安綜合治理的領導力量是各級黨委和政府；

第二、綜合治理的實施力量是綜合性的；

第三、社會治安綜合治理的手段和措施是綜合性的；

第四、社會治安綜合治理的目標也是綜合性的。

公安機關的基本任務是什么？

一、維護國家安全；

二、維護社會治安秩序；

三、保護公民的人身安全和人身自由；

四、保護公共財產和個人合法財產；

五、預防、制止和懲治違法犯罪活動。

各警種職能

治安警察是負責維護社會治安秩序，保障公共安全的人民警察。

戶籍警察是負責管理戶籍、掌握戶口動態等戶政工作的人民警察。

刑事警察簡稱“刑警”，是負責刑事案件偵破工作的人民警察。

交通警察簡稱“交警”，是負責維護交通安全和交通秩序，處理交通事故，進行交通安全管理工作的人民警察。

外事警察是維護國家主權和安全，對進出我國（邊）境的外國人（包括無國籍人）和我國公民進行管理的人民警察。

巡邏警察簡稱“巡警”，是指在一定路線或一定地段用巡邏方式進行勤務活動的人民警察。

督察警察是對公安機關的人民警察執行法律、法規、遵守紀律的情況進行監督的警察。

邊防警察是負責維護我國邊境地區的社會治安，處理邊境涉外事務的人民警察。

消防警察是同火災作斗爭的人民警察。

近代警察與古代警察有以下幾點區別

第一，近代警察的職能是獨立的，警察職能主要集中于警察機關。

第二，近代警察從中央到地方形成專職的警察隊伍，成為國家龐大的專政工具之一，行使專門職權。

第三，近代警察強調了法制。

第四，近代警察有統一的制式服裝，古代警察則沒有專門的服裝。

警察的含義和警察的產生的條件

警察的含義：警察是具有武裝性質的維護社會秩序、保衛國家安全國家行政力量。

警察的產生的條件：

第一，生產力的發展、私有制的產生，是警察產生的經濟條件。

第二，階級矛盾和統治階級內部矛盾的不可調和性，是警察產生的階級條件。

第三，維護統治秩序與懲罰犯罪的客觀需要，是警察產生的社會條件。

第四，國家機器的形成，是警察產生的政治條件。

第四篇：執政能力建設是黨執政后一項根本建設修改后

執政能力建設是黨執政后的一項根本建設

摘要：黨的執政能力建設問題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內形勢以及擔負的歷史任務緊密相連。加強黨的執政能力建設是黨的十六大為黨的建設確定的一項重要任務。胡錦濤同志強調指出，要充分認識加強黨的執政能力建設的重大意義，堅持以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。加強黨的執政能力建設，這是黨的建設的重中之重，是一項深謀遠慮的戰略部署。本文從加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，為什么要加強，加強之后的意義等方面進行簡明的論述。

關鍵詞：黨的執政能力建設，重要性，緊迫性，重中之重，歷史使命，國際形勢，自身狀況，面臨的挑戰，重要意義

2004年9月，十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》。《決定》指出：“執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。”這是一個重要的新論斷，突出強調了執政能力建設在黨的建設中的重要地位，反映出我們黨對執政規律和自身建設規律的認識在不斷深化

一、黨的執政能力的重要性

第一、加強黨的執政能力建設是“重中之重”

《抓好黨建的“重中之重”》報道，以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，這是中國共產黨積極、主動、勇敢地迎接新考驗、新挑戰作出的重大戰略部署。它表明中國共產黨對執政規律的認識正在達到新的高度，體現中國共產黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識、科學判斷和高度自覺，是中國共產黨走向成熟的重要標志。對于執政能力建設的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰略任務“，到”重中之重“，把執政能力建設提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時代特色，而且包含著極其深刻的時代意義。

第二、黨肩負著艱巨的任務和歷史使命

黨所擔負的歷史任務要求我們黨加強執政能力建設。辦好中國的事情，關鍵在我們黨。中國共產黨能不能長期執政、科學執政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。從黨的歷史任務上講，我們黨是在一個經濟文化比較落后、正在探索現代化道路的國家里執政的，不僅擔負著建設中國特色社會主義的任務，也擔負著實現中華民族偉大復興的歷史使命。

黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強大的執政能力和高超的執政水平。改革開放以來，中國特色社會主義建設的偉大成就證明，我們黨的執政能力總體上是強的，得到了國內外的廣泛認可和肯定。但是，同時也應該看到，在新形勢和新任務面前，黨的執政能力仍然存在著某些不適應的方面。黨的領導方式和執政方式尚待完善，黨的領導體制和工作機制在一些方面還有待進一步科學化，部分黨員領導干部的素質和能力需要進一步提高，黨風上存在一些嚴重問題，在一些領域存在消極腐敗現象滋生蔓延的趨勢。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執政能力的提高和發揮。我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設，完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，這就必須大力加強執政能力建設。這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。

第三、加強黨的執政能力建設是時代提出的客觀要求。

黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執政能力的要求。黨的建設實踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。”黨的歷史方位的這種變化使黨面臨著執政和改革開放的雙重考驗。這兩個根本性轉變，是我們今天認識和思考黨的建設問題的前提和出發點。執政的共產黨應該是一個什么樣的黨，怎樣建設這個黨？這個問題看似簡單，回答起來其實并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個問題，最后連執政地位都丟掉了。“三個代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對這個問題作出了科學的回答，為我們推進執政黨建設指明了方向。當然，怎樣提高黨的執政本領，是一個需要在實踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長期執政的大黨、老黨紛紛下臺，給我們以深刻的警醒。這些黨執政失敗的原因非常復雜，不能簡單地看待。但最根本的一條，就是因為缺

乏執政能力，在新的歷史條件下不能勝任時代提出的要求。

第四、黨面臨著嚴峻的國際形勢

進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，世界多極化趨勢在曲折中發展，經濟全球化趨勢也繼續發展，科學進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀沒有改變，我們仍面臨發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競爭中從容應對，趣利避害，爭取主動，這是來自國際形勢的考驗。我過改革發展處于關鍵時期，加強黨的執政能力建設越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

第五、黨目前的自身狀況和存在的問題

執政五十五年來，黨帶領全國各族人民戰勝各種風險和挑戰，把四分五裂，貧窮落后的舊中國建設成為人民生活總體上達到小康水平，正在蓬勃發展的新中國，取得了舉世矚目的成就。我們黨在實踐中鍛煉地更加成熟、更加堅強，黨的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。

改革開放以來，我黨堅持從實際出發，不斷加強黨的自身建設，提高領導水平和執政能力。從總體上看，廣大黨員干部主流是好的，是經得起考驗的。

但是，面對新形勢新任務，黨的領導方式和執政方式，領導體制和工作體制還不完善。在執政能力建設方面，還存在一些突出問題：

就隊伍自身而言，有的理想動搖，信念滑坡；有的不思進取，敷衍塞責；有的心浮氣躁，趨利媚俗；有的官氣嚴重，脫離群眾；有的腐化墮落，成為罪人；有的領導班子素質不高，能力不強；一些基層組織弱化，基礎不牢。

就領導水平和執政水平而言，也存在“六個不完全適應”，即

與發展社會主義市場經濟的要求不完全適應，與發展社會主義先進文化的要求不完全適應，與代表人民群眾根本利益的要求不完全適應，與發展社會主義民主政治的要求不完全適應，與構建社會主義和諧社會的要求不完全適應，與加強和改善黨的領導的要求不完全適應。

二、為什么要加強黨的執政能力建設？

第一，加強黨的執政能力建設，是我們黨正確應對所面臨的嚴峻挑戰、順利完成所肩負的歷史使命的現實需要。

我們黨成為執政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執政60年來，我們黨帶領全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設成為人民生活總體上達到小康水平、正在蓬勃發展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進入新世紀新階段，國際國內形勢發生了新的深刻變化，我們黨執政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰。特別是隨著我國人均國內生產總值突破１０００美元、進入向３０００至４０００美元攀升的關鍵發展時期后，社會利益關系愈加復雜，處理人民內部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴大開放、加快發展、保持穩定的任務更為艱巨。這就對黨的執政能力提出了新的要求。黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，在中國特色社會主義道路上實現中華民族的偉大復興，就必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革的精神大力加強執政能力建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平。第二，加強黨的執政能力建設，是推進黨領導的偉大事業的現實需要。

我們黨從成為執政黨之日起，就肩負起了實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的歷史使命。執掌政權，既為我們黨提供了更好地為人民服務的條件，同時也對黨的執政能力提出了新的要求和考驗。黨的執政能力越來越成為推進黨領導的偉大事業、鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的關鍵因素。我們黨在中國特色社會主義事業中的領導核心地位，以及我們黨在新世紀新階段肩負的重任和使命，都決定了必須始終把執政能力建設作為一項根本建設來抓。

第三，加強黨的執政能力建設，是進一步提高黨的領導水平和執政水平的迫切要求。

在半個多世紀的執政實踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強執政能力建設。總的看，當前黨的執政能力同黨所擔負的重任和使命是適應的。但是，面對黨的歷史方位的重大變化，面對錯綜復雜的國際形勢，面對改革發展穩定的繁重任務，面對前進道路上各種可以預料和難以預料的風險和挑

戰，黨在思想觀念和執政理念、領導方式和執政方式、領導體制和工作機制以及黨員干部隊伍素質和能力等方面，都還存在一些不適應新形勢新任務的需要、不符合“三個代表”重要思想和全面建設小康社會要求的問題，有些問題還相當突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會影響黨的執政成效。我們必須堅持以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，抓緊解決黨的執政能力建設方面存在的突出問題，使黨永遠保持先進性、堅定性、純潔性，永遠保持強大的創造力、凝聚力、戰斗力，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

第四，加強黨的執政能力建設，是推進黨的建設新的偉大工程的內在要求。

高度重視和不斷加強自身建設，是我們黨從小到大、由弱到強，從挫折中奮起、在戰勝困難中不斷成熟的一大法寶。早在民主革命時期，毛澤東同志就把黨的建設稱之為“偉大的工程”。“黨的建設”，從不同的歷史方位來看，可以分為“革命黨的建設”和“執政黨的建設”。執政黨的建設，就是在執政條件下的黨的建設，包括執政黨的思想、組織、作風、制度和能力等方面的建設。黨的執政能力建設，既是執政黨自身建設的一個重要組成部分，又對其他各方面建設起牽頭作用。對于執政黨來說，最重要、最根本的建設就是執政能力建設。只有以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，我們黨才能永葆先進性和創造力，才能不斷鞏固立黨之本、夯實執政之基、開掘力量之源，才能始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。第五，加強黨的執政能力建設，是蘇聯、東歐國家的共產黨喪失政權的慘痛教訓給我們的歷史昭示。

２０世紀８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權。蘇聯是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會主義江山不戰而失。蘇聯、東歐國家的共產黨喪失執政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執政條件下，執政體制僵化，執政能力衰退，執政成績不能令人民滿意，嚴重脫離人民群眾，最終導致了黨的執政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。同時也說明：執政能力建設是決定執政黨生死存亡的一項根本建設。

三、加強黨的執政能力的重要意義

加強黨的執政能力建設，是我們黨執掌全國政權以后始終面臨和不斷探索解決的一個重大課題，也是十六大明確提出的戰略任務。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的：“這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。”十六屆四中全會把黨的執政能力提上全黨的議事日程，抓住了關系黨和國家工作全局的關鍵，抓住了治國理政的根本，體現了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進一步為人民執好政、掌好權的堅強決心，具有重大的現實意義和長遠的戰略意義。

第一、大力加強黨的執政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民實現三大歷史任務的現實需要。

進入新世紀新時代，面對新的形勢和新的任務，我們既面臨著難得的發展機遇，同時又面臨嚴峻的挑戰和考驗。在機遇和挑戰并存的條件下，大力加強黨的執政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務的現實需要。

從國際局勢看，政局正發生新的深刻變化。和平與發展仍是當今時代的主題；維護和平、謀求發展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個世界處在大變動之中，影響和平與發展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對復雜多變的國際局勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢、因勢利導、趨利避害，牢牢掌握主動權。

從國內來看，改革發展正處在關鍵時期。改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達到小康水平。但我們也必須看到，改革和發展的道路并不平坦，全面建設小康社會，完成新世紀三大歷史任務還任重道遠。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，社會利益關系更加復雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執政能力，才能更好地促進經濟發展和社會全面進步。

第二、大力加強黨的執政能力建設，是關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。

我們黨成為執政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執政黨的同時，也就承擔起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責任。我們黨成為執政黨，由于地位和環境的變化，黨的功能、目標、任務、活動方式、與國家的關系等等，與執政以前相比，都有了根本的不同。執政黨不同于革命黨，它要執掌政權、履行執政職能，必須大力加強黨的執政能力建設，不斷提高治國理政的本領和水平。

黨執政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務的條件，同時也使黨面臨著被權力腐蝕的危險，容易滋生脫離群眾的現象，滋生貪圖享受和消極腐敗現象。黨越是長期執政，拒腐防變的任務越是艱巨。因此，對于執政黨來說，必須切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發展市場經濟，實現社會主義和市場經濟的結合，既是一個偉大創舉，又是一個全新課題。因此，在改革開放和發展社會主義經濟條件下，黨要有更高的領導水平和執政水平，有更強的抵御風險和拒腐防變的能力。而要做到這一點，就必須大力加強黨的執政能力建設。

第三、大力提高黨的執政能力，是全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領導人民治國理政的長期實踐中，高度重視和不斷加強自身建設，取得了舉世矚目的成就，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。黨的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，面對新形勢新任務，黨在執政能力建設方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴重影響黨的執政能力的發揮，只有切實解決這些問題，才能有效地提高黨的執政水平。

世界上一些執政黨建設的經驗教訓告訴我們，提高執政黨的執政能力是鞏固黨的執政地位的必由之路。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執政的環境發生了前所未有的巨大變化。各國執政黨都在思考如何順應歷史發展潮流，鞏固執政地位的問題。引人注目的是，在世紀之交，世界上一批長期執政的大黨老黨失去了執政地位，其中包括前蘇聯、東歐社會主義國家的共產黨在內，促人深思。世界上一些執政黨喪失政權的原因盡管十分復雜，情況各不相同，但不重視執政能力建設，不能正確應對國際國內形勢變化，不能有效解決國內經濟和社會發展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執政的情況下，加強黨的建設，必須以提高黨的執政能力為重點。

第五篇：執政能力建設是黨執政后的一項根本建設

為什么說執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。

摘要：黨的執政能力建設問題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內形勢以及擔負的歷史任務緊密相連。加強黨的執政能力建設是黨的十六大為黨的建設確定的一項重要任務。胡錦濤同志強調指出，要充分認識加強黨的執政能力建設的重大意義，堅持以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。加強黨的執政能力建設，這是黨的建設的重中之重，是一項深謀遠慮的戰略部署。本文從加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，準確把握黨的執政能力建設的科學內涵，認識現在面臨的挑戰，以及如何推進黨的執政能力建設等方面進行簡明的論述。

關鍵詞：黨的執政能力建設，重要性，緊迫性，重中之重，面臨的挑戰

2004年9月，十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》《決定》指出：“執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。”這是一個重要的新論斷，突出強調了執政能力建設在黨的建設中的重要地位，反映出我們黨對執政規律和自身建設規律的認識在不斷深化。

我們講黨的建設，一般都側重于思想建設、組織建設、作風建設，把它們作為黨的建設的基本組成部分來看待。后來，隨著實踐的發展和認識的深化，又增加了制度建設，把它看成是黨的建設中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的方面。再后來，基于對黨的歷史方位根本變化的深刻認識，基于對執政條件和社會環境變化的敏銳感知，基于對世界政黨政治經驗教訓的系統總結，我們黨認識到：對于執政黨來說，最重要、最根本的建設應當是執政能力建設。那么，為什么說執政能力建設是我們黨執政后的一項根本建設呢？

第一，這是由我們黨是執政黨并長期執政的客觀實際所決定的。任何執政黨，要想長期執政，鞏固自己的執政地位，實現黨的價值和目標，都必須不斷提高自己的執政水平和執政本領。從黨執政以后的全部活動來看，黨的最根本的實踐活動都是圍繞著執政展開的，都是圍繞著提高執政水平、鞏固執政地位來進行的。無論是治黨治國治軍也好，改革發展穩定也好，內政外交國防也好，都要求我們黨提高執政能力和執政水平，同時又檢驗我們黨的執政能力和執政水平。

第二，這是由執政能力建設與黨的建設偉大工程中其他幾個方面建設的關系決定的。執政能力建設不是一項單獨的，同思想建設、組織建設、作風建設相并列的建設，而是貫通在其他各項建設之中。黨的其他各個方面的建設搞得好不好，最終會體現和檢驗黨的執政能力的高低。從黨執政以后的自身建設來看，執政能力建設既是黨的自身建設的一個重要組成部分，又是對黨的各方面建設起牽頭管總作用的。正因為這樣，我們必須以“三個代表”重要思想為指導，以提高黨的執政能力為重點，來加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設；也正因為這樣，黨的各方面建設，都應該圍繞黨的中心任務來進行，最終都應當體現到提高黨的執政能力、完成黨的執政使命上來。

第三，這是在科學分析我們黨執政的現狀后有針對性地提出來的。半個多世紀以來特別是新時期以來，我們黨始終重視加強執政能力建設，著重從思想和作風、體制和機制、方式和方法、素質和本領等方面加強和改進執政能力建設。在執政實踐中，我們黨取得了舉世矚目的執政成就，自身鍛煉得更加成熟，更加堅強。黨的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，面對新形勢新任務，黨的執政能力建設也還存在一些亟待解決的突出問題。比如，一些領導干部和領導班子思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出，腐敗現象在一些地方和部門還比較嚴重，以及一些地方黨的基層組織軟弱渙散、一些黨員不能發揮先鋒模范作用，等等。這些問題直接影響黨的執政成效，必須高度重視，切實解決。

總起來說，黨的執政能力建設是一個全局性、根本性的問題，涉及黨的建設的方方面面。過去我們一直說，黨的建設是新的歷史時期的一項新的偉大工程。現在我們可以進一步說，這項偉大工程是用黨的執政能力建設這條主線貫通起來的。黨的執政能力建設既是推進這項偉大工程的出發點，也是它的落腳點。

黨的執政能力的科學含義就是：黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。

一、大力加強黨的執政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民實現三大歷史任務的現實需要。進入新世紀新時代，面對新的形勢和新的任務，我們既面臨著難得的發展機遇，同時又面臨嚴峻的挑戰和考驗。在機遇和挑戰并存的條件下，大力加強黨的執政能力建設，是我們黨帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務的現實需要。

從國際局勢看，政局正發生新的深刻變化。和平與發展仍是當今時代的主題；維護和平、謀求發展是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個世界處在大變動之中，影響和平與發展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對復雜多變的國際局勢，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力，在激烈的國際競爭中做到審時度勢、因勢利導、趨利避害，牢牢掌握主動權。

從國內來看，改革發展正處在關鍵時期。改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達到小康水平。但我們也必須看到，改革和發展的道路并不平坦，全面建設小康社會，完成新世紀三大歷史任務還任重道遠。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，社會利益關系更加復雜，新情況新問題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執政能力，才能更好地促進經濟發展和社會全面進步。

二、大力加強黨的執政能力建設，是關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題

我們黨成為執政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執政黨的同時，也就承擔起振興中華民族，保持國家長治久安的重大歷史責任。我們黨成為執政黨，由于地位和環境的變化，黨的功能、目標、任務、活動方式、與國家的關系等等，與執政以前相比，都有了根本的不同。執政黨不同于革命黨，它要執掌政權、履行執政職能，必須大力加強黨的執政能力建設，不斷提高治國理政的本領和水平。

黨執政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務的條件，同時也使黨面臨著被權力腐蝕的危險，容易滋生脫離群眾的現象，滋生貪圖享受和消極腐敗現象。黨越是長期執政，拒腐防變的任務越是艱巨。因此，對于執政黨來說，必須切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會主義條件下發展市場經濟，實現社會主義和市場經濟的結合，既是一個偉大創舉，又是一個全新課題。因此，在改革開放和發展社會主義經濟條件下，黨要有更高的領導水平和執政水平，有更強的抵御風險和拒腐防變的能力。而要做到這一點，就必須大力加強黨的執政能力建設。

三、大力提高黨的執政能力，是全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領導人民治國理政的長期實踐中，高度重視和不斷加強自身建設，取得了舉世矚目的成就，黨在實踐中鍛煉得更加成熟、更加堅強。黨的執政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應的。但是，面對新形勢新任務，黨在執政能力建設方面也存在一些不容忽視的問題。這些問題的存在嚴重影響黨的執政能力的發揮，只有切實解決這些問題，才能有效地提高黨的執政水平。

世界上一些執政黨建設的經驗教訓告訴我們，提高執政黨的執政能力是鞏固黨的執政地位的必由之路。從世界范圍來看，最近二三十年來，政黨執政的環境發生了前所未有的巨大變化。各國執政黨都在思考如何順應歷史發展潮流，鞏固執政地位的問題。引人注目的是，在世紀之交，世界上一批長期執政的大黨老黨失去了執政地位，其中包括前蘇聯、東歐社會主義國家的共產黨在內，促人深思。世界上一些執政黨喪失政權的原因盡管十分復雜，情況各不相同，但不重視執政能力建設，不能正確應對國際國內形勢變化，不能有效解決國內經濟和社會發展問題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執政的情況下，加強黨的建設，必須以提高黨的執政能力為重點。

------摘自網絡 大力加強執政能力建設。這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

論加強黨的執政能力的重要性和緊迫性 余敏瑩

（佛山科學技術學院機電與信息工程學院自動化系 廣東 佛山 528000）

黨的執政能力建設問題，與黨所處的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國際國內形勢以及擔負的歷史任務緊密相連。強調以黨的執政能力建設為重點來全面推進黨的建設，是黨中央一項深謀遠慮的戰略部署。辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨能不能長期執政、科學執政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。黨建專家認為，盡管55年的執政實踐已充分證明，中國共產黨的領導水平和執政能力是合格的，但新世紀新階段，新形勢新任務，仍然給黨的領導和執政帶來多方面的巨大挑戰。因此，必須認識到加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，并且應如何去落實，提高執政能力，黨員干部要自覺地不斷提高自身的能力和素質。

一、加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性

中國共產黨執政是人民的選擇，執好政是人民的要求。加強黨的執政能力建設的目的是更好地實現中國的社會主義現代化，實現中華民族的偉大復興，實現人民群眾的根本利益。加強黨的執政能力建設，是時代的要求、人民的要求。在機遇和挑戰并存的國內外條件下，我們黨要帶領全國各族人民完成歷史任務，必須大力加強執政能力建設。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

1、加強黨的執政能力建設是“重中之重“

據新華社16日播發的《抓好黨建的“重中之重”》報道，以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，這是中國共產黨積極、主動、勇敢地迎接新考驗、新挑戰作出的重大戰略部署。它表明中國共產黨對執政規律的認識正在達到新的高度，體現中國共產黨對新的歷史方位和歷史使命的清醒認識、科學判斷和高度自覺，是中國共產黨走向成熟的重要標志。

對于執政能力建設的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰略任務“，到”重中之重“，把執政能力建設提到如此重要的位置，是我黨過去沒有的，不僅具有鮮明的時代特色，而且包含著極其深刻的時代意義。

2、我黨面臨嚴峻考驗，形勢逼人，不進則退

加強執政能力建設能力建設之所以如此重要，從根本上說，就在于我們黨面臨著

著來自三個方面的嚴峻考驗。一是黨所肩負的艱巨任務和歷史使命；二是黨面對的國際環境和時代要求；三是黨的自身狀況和存在的問題。（1）黨所肩負的艱巨任務和歷史使命

黨所擔負的歷史任務要求我們黨加強執政能力建設。辦好中國的事情，關鍵在我們黨。中國共產黨能不能長期執政、科學執政，直接決定著社會主義制度和整個國家的命運。從黨的歷史任務上講，我們黨是在一個經濟文化比較落后、正在探索現代化道路的國家里執政的，不僅擔負著建設中國特色社會主義的任務，也擔負著實現中華民族偉大復興的歷史使命。黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強大的執政能力和高超的執政水平。改革開放以來，中國特色社會主義建設的偉大成就證明，我們黨的執政能力總體上是強的，得到了國內外的廣泛認可和肯定。但是，同時也應該看到，在新形勢和新任務面前，黨的執政能力仍然存在著某些不適應的方面。黨的領導方式和執政方式尚待完善，黨的領導體制和工作機制在一些方面還有待進一步科學化，部分黨員領導干部的素質和能力需要進一步提高，黨風上存在一些嚴重問題，在一些領域存在消極腐敗現象滋生蔓延的趨勢。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執政能力的提高和發揮。我們黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設，完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，這就必須大力加強執政能力建設。這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。（2）黨面對的國際環境和時代要求

進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，世界多極化和經濟全球化的趨勢繼續在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀沒有改變，我們仍面臨發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力。我國改革發展處在關鍵時期，經濟發展的黃金時期，矛盾出現的時期，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。

加強黨的執政能力建設是時代提出的客觀要求。黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執政能力的要求。黨的建設實踐中遇到的許多新情況新問題，都來自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。”黨的歷史方位的這種變化使黨面臨著執政和改革開放的雙重考驗。這兩個根本性轉變，是我們今天認識和思考黨的建設問題的前提和出發點。執政的共產黨應該是一個什么樣的黨，怎樣建設這個黨？這個問題看似簡單，回答起來其實并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個問題，最后連執政地位都丟掉了。“三個代表”重要思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，對這個問題作出了科學的回答，為我們推進執政黨建設指明了方向。當然，怎樣提高黨的執政本領，是一個需要在實踐中深入研究才能解決的問題。近一二十年來，世界上一些長期執政的大黨、老黨紛紛下臺，給我們以深刻的警醒。這些黨執政失敗的原因非常復雜，不能簡單地看待。但最根本的一條，就是因為缺乏執政能力，在新的歷史條件下不能勝任時代提出的要求。

國際國內形勢的變化迫切要求我們黨不斷提高執政能力。從國際來說，影響和平發展的不確定，不穩定因素增多。進入21世紀，國際局勢正在發生冷戰結束以來最為深刻的變化，世界多極化和經濟全球化在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈。如何在競爭中爭得先機、立于不敗之地，這對黨的執政能力的考驗是直接的、嚴峻的。一方面，隨著改革開放的深入，特別是加入世界貿易組織后，在更大的范圍內和更深的程度上對外開放，要求我們改變一些長期習慣的行為方式和思維方式，調整黨的領導方式和領導方法。另一方面，西方敵對勢力并沒有放棄對我“西化”、“分化”的政治圖謀，加緊進行滲透和破壞活動。這都對我們黨的執政能力提出了更高的要求。在國內，隨著社會主義市場經濟的發展，改革的深入，影響經濟和社會發展的諸多矛盾和問題日益凸現，解決這些問題的難度日益加大，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，使得黨只有通過不斷提高執政能力，才能正確處理改革發展穩定的關系，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，增強綜合國力，逐步實現全體人民的共同富裕，滿足社會成員日益增長的對社會主義民主政治和精神文化發展的要求。從黨內來說，黨的執政能力相對于黨擔負的執政使命而言，還存在不適應的地方。世情、國情和黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，這是立足與我黨所處的歷史方位和時代賦予的歷史使命，著眼與中國特色社會主義事業的前進方向，從黨和國家長治久安的戰略高度，向全黨提出的帶有全局性根本性的重大時代課題。

3、從國情、世情、黨情以及問題、矛盾、挑戰來看，形勢逼人，不進則退。

來自各方面的考驗是非常嚴峻的，我黨面臨著巨大的挑戰。我國人均國內生產總值已逐步提高，經濟社會發展正處于關鍵階段。我黨能否牢固樹立、真正落實科學發展觀，堅持依法執政，妥善處理改革發展穩定的各類矛盾和問題，推動社會協調發展，保持社會穩定，著是我黨來自國內的考驗。

世界多極化趨勢在曲折中發展，經濟全球化趨勢也繼續發展，科學進步日新月異。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國際競爭中從容應對，趣利避害，爭取主動，這是來自國際形勢的考驗。在新的歷史條件下，如何不斷推進黨的理論創新，如何進一步密切黨同群眾的聯系，如何有效抵制人民群眾深惡痛絕的腐敗問題，這是來自黨內的考驗。

“近20年來，世界上一些長期執政的政黨陸續喪失執政地位，一個重要原因，就是不

能及時適應執政環境的變化，積極提升自己的執政能力。“中國社會科學院政治學所研究員白鋼指出：“中國共產黨通過加強執政能力建設的方式不斷進行自我調試，更好地面對挑戰，正是一個政黨成熟的表現，是她走向政黨現代化的必然選擇。”

進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，我過改革發展處于關鍵時期，加強黨的執政能力建設越來越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。

二、關于加強黨的執政能力建設的總結

加強黨的執政能力建設是十六大根據新世紀新階段黨所面臨的新形勢新任務而作出的一項戰略決策。進入新世紀新階段，國際局勢發生新的深刻變化，我過社會發展處于關鍵時期，經濟發展處于黃金時期，也是矛盾出現的時期，無論從國內、國外形勢及黨內自身的形勢來看，加強黨的執政能力建設越來越重要和緊迫。加強黨的執政能力建設也是時代提出的要求，只有不斷解決這一課題，才能保證我黨在變化的國內外形勢中始終走在時代前列，帶領全國人民完成歷史使命。在取得成就的時候也應居安思危，看到來自四方八面的考驗以及認識到所面臨的挑戰，增強憂患意識，深刻吸取世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓，更加自覺地加強黨的執政能力建設，始終為人民執好政、掌好政。要做到推進黨的執政能力建設，重點是提高黨的各級組織和領導干部的執政能力，參考文獻：

[1] 《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》新華社北京9月26日電 [2] 王長江《人民日報》(2004年07月05日第九版)[3] 南方月刊2004.10 總第10期 [4] 《鄧小平文選》第２卷

世界背景通過長期歷史考察，在黨和政權的關系上，《決定》中有兩個重要論斷。這兩個重要論斷，不僅總結了中國的歷史經驗，而且總結了世界社會主義的歷史經驗。對這兩個重要論斷，人們有一個認識過程。第一個重要論斷是：“無產階級奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。”過去人們在認識上有個誤區，即認為有了政權以后將會一順百順，萬事大吉。其實，作為一個政權的黨，執政的擔子很重，上至國計民生、安邦治國，下至百姓的衣食住行，樣樣都要管，而且管好并不容易。20世紀的社會主義運動表明，共產黨執政以后在一段時期掌好權的還有一些，但長期掌好權的并不多。掌好權特別是長期掌好權，比奪取政權更不容易，甚至更加艱難。第二個重要論斷是：“黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。”對這個論斷的后一句話同樣有認識誤區，即認為社會主義國家與資本主義國家不同，在資本主義國家，資產階級在奪取政權以后才建立政黨，而且實行的是多黨制，哪個黨執政，法律不能規定，要由大選決定；社會主義國家共產黨是執政黨，這是天經地義的，也是一勞永逸的。上個世紀80年代末90年代初，世界上一批大黨老黨相繼失去政權，特別是在蘇東劇變中，共產黨在“一夜之間”喪失執政地位，震動了全世界，說明這種認識是膚淺的錯誤的。蘇聯、東歐國家的共產黨喪失執政地位，盡管原因復雜而且是多方面的，但是很重要的一條是在長期執政條件下，執政體制僵化，執政能力衰退，最后被人民所拋棄。所以，加強執政能力建設，是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族的前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略問題。

通過上述對我們黨執政歷史和世界社會主義運動歷史的回顧，可以清晰地認識到，共產黨執政以后，最重要的課題就是能不能執好政；執好了，就能鞏固政權，把社會主義事業不斷向前推進；執不好，政權就將易手，得而復失，斷送社會主義前程。因此，加強執政能力建設就成為黨的建設的一項根本建設，是黨的建設的重中之重。這既是對執政歷史經驗的深刻總結，也是完成新世紀黨的三大歷史任務的新要求和新舉措。《光明日報》

為什么黨的十六屆四中全會要研究加強黨的執政能力建設問題？

加強黨的執政能力建設，是我們黨執掌全國政權以后始終面臨和不斷探索解決的一個重大課題，也是十六大明確提出的戰略任務。正如黨的十六屆四中全會《決定》所指出的：“這是關系中國社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。”十六屆四中全會把黨的執政能力提上全黨的議事日程，抓住了關系黨和國家工作全局的關鍵，抓住了治國理政的根本，體現了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識，表明了我們黨進一步為人民執好政、掌好權的堅強決心，具有重大的現實意義和長遠的戰略意義。

第一，加強黨的執政能力建設，是我們黨正確應對所面臨的嚴峻挑戰、順利完成所肩負的歷史使命的現實需要。我們黨成為執政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執政５５年來，我們黨帶領全國各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國，建設成為人民生活總體上達到小康水平、正在蓬勃發展的新中國，取得了舉世矚目的成就。進入新世紀新階段，國際國內形勢發生了新的深刻變化，我們黨執政也面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰。特別是隨著我國人均國內生產總值突破１０００美元、進入向３０００至４０００美元攀升的關鍵發展時期后，社會利益關系愈加復雜，處理人民內部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴大開放、加快發展、保持穩定的任務更為艱巨。這就對黨的執政能力提出了新的要求。黨要帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，在中國特色社會主義道路上實現中華民族的偉大復興，就必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革的精神大力加強執政能力建設，不斷提高黨的領導水平和執政水平。

第二，加強黨的執政能力建設，是蘇聯、東歐國家的共產黨喪失政權的慘痛教訓給我們的歷史昭示。２０世紀８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權。蘇聯是世界上第一個社會主義國家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個擁有８８年歷史、１５００萬黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會主義江山不戰而失。蘇聯、東歐國家的共產黨喪失執政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長期執政條件下，執政體制僵化，執政能力衰退，執政成績不能令人民滿意，嚴重脫離人民群眾，最終導致了黨的執政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無產階級政黨奪取政權不容易，執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。我們要確保千百萬革命先烈流血犧牲打下的紅色江山永不變色，確保中國特色社會主義偉大事業不斷發展，確保黨始終為人民執好政、掌好權，就必須增強居安思危的憂患意識，加強黨的執政能力建設，使黨的執政能力不斷得到提高、執政地位不斷得到鞏固。

第三，加強黨的執政能力建設，是進一步提高黨的領導水平和執政水平的迫切要求。在半個多世紀的執政實踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強執政能力建設。總的看，當前黨的執政能力同黨所擔負的重任和使命是適應的。但是，面對黨的歷史方位的重大變化，面對錯綜復雜的國際形勢，面對改革發展穩定的繁重任務，面對前進道路上各種可以預料和難以預料的風險和挑戰，黨在思想觀念和執政理念、領導方式和執政方式、領導體制和工作機制以及黨員干部隊伍素質和能力等方面，都還存在一些不適應新形勢新任務的需要、不符合“三個代表”重要思想和全面建設小康社會要求的問題，有些問題還相當突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會影響黨的執政成效。我們必須堅持以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，抓緊解決黨的執政能力建設方面存在的突出問題，使黨永遠保持先進性、堅定性、純潔性，永遠保持強大的創造力、凝聚力、戰斗力，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。我們一定要從全局和戰略的高度，充分認識加強執政能力建設的重要性和緊迫性，切實增強提高黨的執政能力的自覺性和堅定性。