第一篇：區(qū)綠地等公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸誰所有

小區(qū)綠地等公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸誰所有

鑫報(bào)訊(記者張藝鳴 見習(xí)記者 張萍)蘭州某小區(qū)的張先生近日咨詢稱，他去年購買了一套商品房，在開發(fā)商的宣傳單和建筑平面圖上，公寓樓周圍有數(shù)個(gè)面積較大的綠地。但入住不到一年，小區(qū)公寓樓周邊僅殘存了零零星星的小塊綠地，大部分綠地變成了停車廠，據(jù)估計(jì)綠化率僅有9%，與開發(fā)商當(dāng)初宣傳的40%差距甚大。張先生認(rèn)為：“綠地是小區(qū)品質(zhì)的一個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)，我們買房的房款中有相當(dāng)一部分就是用來買綠的，而房子之所以能賣高價(jià)，開發(fā)商打的是‘綠’牌。但是，等到房子建成，我們看到的卻是綠地上蓋起了其他建筑。”看著綠地一點(diǎn)點(diǎn)的從眼前消失，小區(qū)的居

民十分憤怒，可是卻找不到相應(yīng)的解決措施。請(qǐng)問：小區(qū)綠地等公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸誰所有？

蘭州商學(xué)院法學(xué)副教授郎全發(fā)認(rèn)為：根據(jù)新出臺(tái)的《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共道路的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地，屬于業(yè)主共有，但屬于城鎮(zhèn)公共綠地或者明示屬于個(gè)人的除外。建筑區(qū)劃內(nèi)的其他公共場(chǎng)所，公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用戶，屬于業(yè)主共有。公共設(shè)施是樓盤一個(gè)不可分割的附件，其建筑成本包括在房價(jià)里，開發(fā)商向廣大業(yè)主出售房產(chǎn)的同時(shí)也轉(zhuǎn)讓了土地使用權(quán)，以及與住宅同時(shí)建筑的公共配套設(shè)施。業(yè)主付款取得房屋所有權(quán)之后，公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)就應(yīng)該歸全體業(yè)主共有，業(yè)主可以根據(jù)其設(shè)計(jì)用途合理使用，開發(fā)商、物業(yè)管理公司或者其中任何一個(gè)業(yè)主都無權(quán)擅自處分。如果要改變公共設(shè)施或?qū)⒐苍O(shè)施交于業(yè)主之外的人使用，應(yīng)提交業(yè)主大會(huì)進(jìn)行決議表決。業(yè)主要依法確實(shí)改變公共建筑和公共設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)在依法辦理有關(guān)手續(xù)后告知物業(yè)管理企業(yè)；物業(yè)管理企業(yè)確需改變公共設(shè)施和公共設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)業(yè)主大會(huì)討論決定同意后，由業(yè)主依法辦理有關(guān)手續(xù)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，凡是為房屋的所有人共同所有的、房屋以外的地上建筑物、其他附著物都屬于小區(qū)的公共財(cái)產(chǎn)。例如小區(qū)內(nèi)的上下水管道、水箱、加壓水泵、電梯、鍋爐、暖氣線路、煤氣線路、綠地、道路、公益性文體設(shè)施等。在這些公共設(shè)施中，最容易引起業(yè)主關(guān)心的是小區(qū)里的綠地，開發(fā)商也習(xí)慣于利用綠地吸引消費(fèi)者買房。本案中，張先生作為小區(qū)業(yè)主，對(duì)于小區(qū)的綠地問題具有發(fā)言權(quán)，張先生可先向業(yè)主委員會(huì)提出請(qǐng)求，由業(yè)主委員會(huì)出面與開發(fā)商協(xié)商解決，協(xié)商不成，張先生便可以自己或者全體業(yè)主的名義向法院提起訴訟，法院會(huì)依據(jù)《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，判決小區(qū)

綠地及其他公共設(shè)施歸全體業(yè)主共有。

第二篇：遺產(chǎn)歸誰所有？

老人去世后留下房產(chǎn)一處，物歸何主存在難題：一方是生前簽訂有遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議的親侄子，一方是共同生活了十年的再婚老伴。雙方將遺產(chǎn)“爭(zhēng)奪戰(zhàn)”打到了昆山法院。最終昆山法院判決侄子享有房屋55%的產(chǎn)權(quán)，再婚老太享有45%的產(chǎn)權(quán)，雙方均表示滿意。

居住在昆山的老夫妻胡老漢和劉老太膝下沒有子女，兩人逐漸年老體弱。幸運(yùn)的是親侄子小劉很孝順，在劉老太生病住院之時(shí)，都風(fēng)雨無阻地悉心照顧，使得劉老太 轉(zhuǎn)危為安。二老甚為感動(dòng)，遂與小劉簽訂了一份遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議，約定由小劉照顧二老直到百年終老，為表感謝，二老去世后將房子留給小劉。三年后，劉老太去世，胡老漢與上海的董老太再婚結(jié)成夫妻，搬去上海同住。自此，因分居兩地，劉阿東再未照顧過胡老漢。后來，胡老漢身患癌癥，董老太不離不棄，借錢給他治病。胡 老漢感動(dòng)不已，遂與侄子協(xié)商解除遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議，將房子留給董老太。小劉當(dāng)即表示同意，因未帶協(xié)議原件故未當(dāng)場(chǎng)撕毀。胡老漢公證了遺囑，將房子留給董老太。胡老漢去世后，小劉想起自己盡了照顧老夫妻二人的義務(wù)，應(yīng)該也享有房屋的份額，遂將董老太告到法院。

法院經(jīng)開庭審理查明本案涉案房屋系胡老漢、劉老太的夫妻共同財(cái)產(chǎn)，二老與原告簽訂的遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議合法有效。所以對(duì)于劉老太的遺產(chǎn)，應(yīng)優(yōu)先按照協(xié)議辦理。根 據(jù)協(xié)議原告對(duì)涉案房屋一半產(chǎn)權(quán)享有受遺贈(zèng)的權(quán)利。劉老太去世后，胡老漢解除了遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議，并立遺囑，但屬胡老漢的遺產(chǎn)僅為涉案房屋50%產(chǎn)權(quán)。原告在胡 老漢解除遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議前，對(duì)胡老漢所盡的照顧義務(wù)，胡老漢依法應(yīng)作相應(yīng)補(bǔ)償，現(xiàn)胡老漢已去世，故應(yīng)在其遺產(chǎn)中先行扣除適當(dāng)份額補(bǔ)償原告，本院確定以胡老漢 在涉案房屋享有的5%產(chǎn)權(quán)份額作為補(bǔ)償為宜。胡老漢去世后，其享有的房屋產(chǎn)權(quán)份額扣除應(yīng)補(bǔ)償原告的部分后，計(jì)45%的產(chǎn)權(quán)份額應(yīng)根據(jù)遺囑由其配偶董老太繼 承。即對(duì)于涉案房屋原告享有55%產(chǎn)權(quán)，被告享有45%產(chǎn)權(quán)。一場(chǎng)復(fù)雜的遺產(chǎn)爭(zhēng)奪戰(zhàn)就此停息，雙方都滿意而歸。參考資料：臺(tái)州律師 china.findlaw.cn/taizhou

法官說法：公民可以與扶養(yǎng)人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。按照協(xié)議，扶養(yǎng)人承擔(dān)該公民生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈(zèng)的權(quán)利。繼承開始后，按照法定繼承辦理；有遺囑的，按照遺囑繼承或者遺贈(zèng)辦理；有遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議辦理。本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是否已于胡老漢生前解除。根據(jù)庭審中原被告認(rèn)可的事實(shí)，原告 劉阿東已作出了解除遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的意思表示。又因?yàn)楣C書中胡老漢表示其生前無遺囑，亦未與他人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議，進(jìn)一步證實(shí)了其解除遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的意 思，故遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議已于其生前解除。但涉案房屋畢竟系胡老漢和劉老太的夫妻共同財(cái)產(chǎn)，且劉老太所做的遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議意思表示真實(shí)，應(yīng)該按照協(xié)議履行。同時(shí)，劉阿東對(duì)胡老漢也盡到了照顧義務(wù)，按照公平合理原則，理應(yīng)自胡老漢遺產(chǎn)房屋份額中補(bǔ)償一部分給他。

第三篇：物業(yè)管理用房歸誰所有

趙向標(biāo)：物業(yè)管理用房的產(chǎn)權(quán)歸誰所有

全國人大常委會(huì)辦公廳日前公布的物權(quán)法草案，內(nèi)容涉及物業(yè)管理的許多方面。其中第七十六條規(guī)定“建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地、道路以及物業(yè)管理用房，屬于業(yè)主共有，但屬于市政建設(shè)的除外”。我認(rèn)為 “物業(yè)管理用房，屬于業(yè)主共有”這個(gè)提法在目前的現(xiàn)實(shí)中很難得到尊重和維護(hù)，為合理保護(hù)各方權(quán)益，并在實(shí)踐中避免和解決各種糾紛，還需要進(jìn)一步加以斟酌明晰。

在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)為物業(yè)管理人提供必要的物業(yè)管理用房，是其實(shí)施物業(yè)管理活動(dòng)最基本的保證，也是最重要的條件之一。雖然我國法律已經(jīng)明確規(guī)定物業(yè)管理用房歸業(yè)主共有，但現(xiàn)實(shí)生活中，由于相關(guān)法律規(guī)定不夠完善，購房者在購買房屋之后，經(jīng)常會(huì)因建筑區(qū)劃內(nèi)物業(yè)管理用房的所有權(quán)和使用權(quán)問題而與房地產(chǎn)開發(fā)商發(fā)生各種糾紛。有些時(shí)候，物業(yè)管理單位也會(huì)因?yàn)楦鞣N原因而涉入這些糾紛，與業(yè)主和房地產(chǎn)開發(fā)商產(chǎn)生一些不必要的矛盾。

實(shí)踐中物業(yè)管理用房糾紛的表現(xiàn)形式很多，最常見的如發(fā)展商不按規(guī)定提供足量的物業(yè)管理用房，或?qū)⑵滢D(zhuǎn)作它用，致使物業(yè)管理用房短缺。由于信息不對(duì)稱，作為所有者的業(yè)主大多數(shù)并不明白歸自己共有的物業(yè)管理用房究竟位于何處，面積有多大。這就使發(fā)展商或物業(yè)管理單位隨意改變管理用房的用途成為可能，而且一旦出現(xiàn)也難以及時(shí)得到制止。如2003年，蘇州高新區(qū)馨泰花苑的業(yè)主委員會(huì)與新港物業(yè)公司展開了一次物業(yè)管理用房之爭(zhēng)。原因就是物業(yè)管理公司將面積僅有140多平方米管理用房出租給他人，準(zhǔn)備開一家美容美發(fā)店，且未事先征得業(yè)主同意。更為嚴(yán)重的是，由于掌握著產(chǎn)權(quán)證明，有時(shí)開發(fā)商甚至?xí)⑽飿I(yè)管理用房違法出賣給他人。如2004年9月，長春市二道區(qū)萬勝花園小區(qū)的開發(fā)商將該小區(qū)的物業(yè)管理用房（居民自己掌管的業(yè)主管理辦公室）出賣給他人，買主隨后即拿到新的產(chǎn)權(quán)證號(hào)，而開發(fā)商則突然之間不見了蹤影。又如北京市內(nèi)某小區(qū)，在規(guī)劃時(shí)原來有兩層共1261.7平方米是作為物業(yè)管理用房的。但2005年物業(yè)管理公司卻把其中三分之二以上面積以商場(chǎng)的房屋用途，以私有的房屋所有權(quán)性質(zhì)賣給了他人，從而引發(fā)了發(fā)生物業(yè)管理用房之爭(zhēng)。現(xiàn)實(shí)中也不乏因違法抵押物業(yè)管理用房而引發(fā)的糾紛。大慶市開發(fā)龍鳳精品大廈的瑞興房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司將面積為150平方米物業(yè)管理用房提供給物業(yè)管理單位龍鳳第二物業(yè)管理處（產(chǎn)權(quán)歸屬甲方）使用，繼而又將該房抵押給物業(yè)管理單位。2004年9月，龍鳳業(yè)主、物業(yè)分家，龍鳳精品大廈、隆府樓招聘到新的物業(yè)公司之后，業(yè)主委員會(huì)成員找到第二物業(yè)要求收回物業(yè)管理用房。“老管家”卻拿出開發(fā)商已將物業(yè)管理用房產(chǎn)權(quán)抵押給自己的《協(xié)議書》，聲稱物業(yè)管理用房的產(chǎn)權(quán)已經(jīng)歸自己所有，從而使業(yè)主聘來的“新管家”面臨無家可歸的尷尬，引發(fā)了建設(shè)單位、物業(yè)管理單位和小區(qū)業(yè)主對(duì)物業(yè)管理用房所有權(quán)的復(fù)雜糾紛。

上述案例說明，“物業(yè)管理用房屬于業(yè)主共有”這個(gè)提法確實(shí)與當(dāng)前的實(shí)際情況不太相符。上述矛盾與糾紛的產(chǎn)生決不是偶然的，其根源在于對(duì)物業(yè)管理用房權(quán)屬關(guān)系缺乏明晰規(guī)定，從而導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)關(guān)系不十分明朗。基于法律規(guī)定和事實(shí)上的占有，業(yè)主和開發(fā)建設(shè)單位均認(rèn)為物業(yè)管理用房應(yīng)當(dāng)屬于自己所有，理應(yīng)由自己進(jìn)行處分，勢(shì)必會(huì)引發(fā)各種糾紛。目前我國的大多數(shù)住宅小區(qū)，業(yè)主對(duì)房屋的所有權(quán)都是通過購買關(guān)系獲得的。開發(fā)商正是據(jù)此堅(jiān)持，如果業(yè)主要對(duì)物業(yè)管理用房真正享有事實(shí)上的共有權(quán)利的話，他們必須為此而支付金錢。相反，如果業(yè)主沒有付這部分錢，他們對(duì)管理用房就沒有事實(shí)上的權(quán)利！客觀事實(shí)是，從物業(yè)管理進(jìn)入我國以來，物業(yè)管理用房一直算入買房公攤面積。但2000年，國家有關(guān)部門下發(fā)了有關(guān)減少公攤面積的文件，其中就包括物業(yè)管理用房不算在買房公攤面積之內(nèi)。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T17986-2000《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》，單幢的值班警衛(wèi)室以及為整幢服務(wù)的公共用房和管理用房的建筑面積可以計(jì)入分?jǐn)偯娣e，為多幢服務(wù)的警衛(wèi)室和管理用房則不計(jì)入共有建筑面積。基于此，各地大多都對(duì)此做了類似規(guī)定。正是基于此種規(guī)定，購房人鑒署的購買合同或約定大多沒有標(biāo)明業(yè)主對(duì)物業(yè)管理用房具有共有權(quán)。在這種背景下，即便法律規(guī)定物業(yè)管理用房歸業(yè)主共有，業(yè)主亦可依法通過不同途徑主張這種權(quán)利，并得到人民法院的支持，但他卻不可能真正取得物業(yè)管理用房的權(quán)屬證明。即便訴至法院，他們?nèi)籼岢鲆平晃飿I(yè)管理用房權(quán)屬證明的要求也不會(huì)得到支持。福建XX山莊業(yè)主委員會(huì)訴廈門XX企業(yè)發(fā)展有限公司物業(yè)管理用房糾紛案的審判結(jié)果，可以證實(shí)筆者的上述推斷。廈門百士德樓宇管理有限公司（下稱百士德公司）于2001年接受被告委托對(duì)XX山莊進(jìn)行前期物業(yè)管理。原告登記成立后繼續(xù)委托百士德公司對(duì)該山莊進(jìn)行物業(yè)管理。同年，原告向廈門市湖里區(qū)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求判令被告移交物業(yè)管理用房及其權(quán)屬證明。被告辯稱本公司已經(jīng)提供物業(yè)管理用房給原告使用，但因該房費(fèi)用并未分?jǐn)傆?jì)費(fèi)到戶，故其產(chǎn)權(quán)仍屬自己所有。一審法院認(rèn)為原告請(qǐng)求被告移交物業(yè)管理用房的訴訟請(qǐng)求符合法律規(guī)定，應(yīng)予支持。其請(qǐng)求被告移交物業(yè)管理用房的 權(quán)屬證明沒有法律依據(jù)，不予支持。12月法院作出一審判決，判令被告向原告業(yè)委會(huì)移交面積為140平方米的房屋作為物業(yè)管理用房，并駁回原告的其他訴訟請(qǐng)求。宣判后，原被告均不服一審判決，向福建省廈門市中級(jí)人民法院提起上訴。二審法院于2004年終審判決，判令駁回雙方上訴，維持原判。

那么，在什么條件下業(yè)主才能真正享有對(duì)物業(yè)管理用房事實(shí)上的所有權(quán)，并獲得其權(quán)屬證明呢？筆者以為，解決這個(gè)問題的最佳途徑就是規(guī)定由開發(fā)建設(shè)單位將物業(yè)管理用房按建設(shè)成本價(jià)轉(zhuǎn)讓給業(yè)主，并依法完成其所有權(quán)及權(quán)屬證明的轉(zhuǎn)移。廣東茂名首期安居房物業(yè)管理用房糾紛順利解決可以證明這一點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)，物業(yè)管理用房由每戶各分?jǐn)偅逼椒矫讟?gòu)成，開發(fā)商應(yīng)在小區(qū)業(yè)委會(huì)成立后，移交管理用房給業(yè)委會(huì)，再由業(yè)主委員會(huì)提供給所聘的物業(yè)管理公司使用。2003年3月，由開發(fā)商指定的物業(yè)管理公司因種種原因自動(dòng)撤出，業(yè)主委員會(huì)隨后正式成立，并依法要求開發(fā)商移交物業(yè)管理用房產(chǎn)權(quán)，卻遭遇諸多阻礙。后來，在各方壓力下開發(fā)商終于將管理用房６２１平方米移交給業(yè)委會(huì)，并辦理了移交手續(xù)。很明顯，這一糾紛之所以能夠得到有效化解，根源在于此前業(yè)主已經(jīng)為６２１平方米的物業(yè)管理用房買了單，或者說他們已經(jīng)事實(shí)上擁有這部分房屋的所有權(quán)！在實(shí)踐中，如果業(yè)主確實(shí)沒有付成本價(jià)款給開發(fā)商，人民法院在依法判決物業(yè)管理用房產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主共有的同時(shí)，還可設(shè)法促使其產(chǎn)權(quán)歸屬進(jìn)一步明晰化，從根本上消除糾紛發(fā)生的根源。浙江省溫州市黎明南僑村管理服務(wù)用房使用權(quán)糾紛案可以視為這方面的一個(gè)范例。溫州市鹿城區(qū)人民法院受理黎明南僑村管理服務(wù)用房使用權(quán)糾紛案，小區(qū)住戶要求開發(fā)商將物業(yè)管理用房轉(zhuǎn)交自己使用。審理結(jié)果是：物業(yè)管理服務(wù)用房應(yīng)轉(zhuǎn)交小區(qū)住戶使用；鑒于出售給該小區(qū)住戶的商品房售價(jià)中不包括訟爭(zhēng)的房屋建造成本，故房屋建造成本由該小區(qū)住戶返還開發(fā)公司。隨后法院委托有關(guān)部門對(duì)建房成本進(jìn)行了核算、鑒定，最后開發(fā)公司和黎明南僑村住戶達(dá)成調(diào)解協(xié)議，物業(yè)管理用房歸住戶所有，住戶返還建房成本18萬元。

綜上所述，建議在草案第七十六條已有內(nèi)容基礎(chǔ)上增補(bǔ)新的一款：開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置必要的物業(yè)管理用房，并以建造成本價(jià)轉(zhuǎn)讓給本區(qū)域的全體業(yè)主，物業(yè)管理人可以無償用于日常管理并負(fù)責(zé)其維修和養(yǎng)護(hù)。物業(yè)管理用房不得買賣、轉(zhuǎn)讓、抵押，未經(jīng)業(yè)主同意不得改作他用。

第四篇：電視訪談節(jié)目著作權(quán)歸誰所有

電視訪談節(jié)目著作權(quán)歸誰所有？

徐卓斌近十幾年來，俗稱“脫口秀”的電視訪談節(jié)目在我國悄然興起，從中央電視臺(tái)到各地方電視臺(tái)，紛紛創(chuàng)辦名稱各異的訪談欄目。1993年上海東方電視臺(tái)推出的《東方直播室》，是我國內(nèi)地最早的電視訪談節(jié)目，此后各種各樣的電視訪談節(jié)目紛紛涌現(xiàn)。此外，由于訪談節(jié)目的時(shí)效性不強(qiáng)，適合獨(dú)立電視節(jié)目制作公司以制播分離的運(yùn)營方式制作和發(fā)行，不少節(jié)目制作公司推出了各具特色的電視訪談節(jié)目，如《超級(jí)訪問》、《天下女人》等等。目前，包括電視臺(tái)制作播出和獨(dú)立的節(jié)目公司制作發(fā)行的電視訪談節(jié)目大約有數(shù)百個(gè)之多。然而，隨著受眾觀看習(xí)慣的變化和網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)的發(fā)展，未經(jīng)授權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)上傳播電視訪談節(jié)目視頻的侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生。筆者認(rèn)為，要對(duì)此類著作權(quán)侵權(quán)行為作出判斷，清晰界定電視訪談節(jié)目著作權(quán)的權(quán)利性質(zhì)和權(quán)利歸屬則是關(guān)鍵。

兩種作品形式難區(qū)分

權(quán)利性質(zhì)決定了權(quán)利內(nèi)容。電視訪談節(jié)目制作固定后，其性質(zhì)無非可分為兩種：以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品和錄像制品。

以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品和錄像制品最重要的區(qū)別在于，以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品受狹義著作權(quán)的保護(hù)，錄像制品受鄰接權(quán)的保護(hù)，前者的權(quán)利內(nèi)容大于后者。而且，他人進(jìn)行商業(yè)性使用時(shí)許可方式也不一樣，以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品須獲得該作品制片者的許可，而使用錄像制品則還需獲得原著作權(quán)人的許可。不過，要準(zhǔn)確區(qū)分以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品和錄像制品，卻是一件難事。

從形式上看，很難對(duì)以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品和錄像制品作出區(qū)分。根據(jù)著作權(quán)法實(shí)施條例的規(guī)定，錄像制品是指電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品以外的任何有伴音或者無伴音的連續(xù)相關(guān)形象、圖像的錄制品。可見，要界定錄像制品，須先界定電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品。同樣，根據(jù)著作權(quán)法實(shí)施條例的規(guī)定，電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品是指攝制在一定介質(zhì)上，由一系列有伴音或者無伴音的畫面組成，并且借助適當(dāng)裝置放映或者以其他方式傳播的作品。從字面上看，該行政法規(guī)的條文除了指出區(qū)分的關(guān)鍵是作品和制品之別外，對(duì)于如何區(qū)分作品和制品仍懸而未決。

獨(dú)創(chuàng)性具有高低之別

有學(xué)者認(rèn)為，作品和制品之別關(guān)鍵在于獨(dú)創(chuàng)性，獨(dú)創(chuàng)性高的屬于作品，除此之外屬于制品。對(duì)表演者表演活動(dòng)、人類生活中聲音和畫面、純粹自然界聲音和畫面的錄制，雖然包含了錄制者的個(gè)性化選擇，而且往往有錄制者的后期制作和剪輯，但由于獨(dú)創(chuàng)性不夠，不能歸入作品之列。對(duì)于獨(dú)創(chuàng)性之高低如何判斷，則以其主觀性之強(qiáng)而落入法官自由裁量范圍之內(nèi)，司法實(shí)踐中并無統(tǒng)一的客觀標(biāo)準(zhǔn)。

判斷文學(xué)藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的智力成果是否屬于著作權(quán)法意義上的作品，首要標(biāo)準(zhǔn)是獨(dú)創(chuàng)性。但是，不僅作品和制品之間存在著獨(dú)創(chuàng)性高低之別，作品和作品之間也存在著獨(dú)創(chuàng)性高低之別。筆者認(rèn)為，從內(nèi)容的獨(dú)創(chuàng)性角度區(qū)分作品和制品，判斷標(biāo)準(zhǔn)的客觀性很難掌握，而從智力成果產(chǎn)生的過程判斷其獨(dú)創(chuàng)性之高低，未嘗不是一個(gè)可行的替代辦法。以一部電影作品產(chǎn)生的過程為例，資金投入、編劇、導(dǎo)演、表演、攝像、作詞作曲、后期制作等環(huán)環(huán)相扣，動(dòng)輒投資上億元，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，整個(gè)電影作品的獨(dú)創(chuàng)性是以攝制過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)作人

員的獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)為基礎(chǔ)的。

遵循公平原則

著作權(quán)法及其實(shí)施條例專設(shè)電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品類型，并規(guī)定著作權(quán)歸制片者享有，其目的是保護(hù)投資者的利益，從而鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作、繁榮文化市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而導(dǎo)演、編劇、作詞作曲者等僅享有署名權(quán)，是合乎公平原則、符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律的特別制度安排。

該制度安排有重要的現(xiàn)實(shí)意義，如將電影作品視作普通的演繹作品，則對(duì)電影的使用要經(jīng)過電影作者和原作作者的雙重許可；如將電影作品視為合作作品，則對(duì)電影的使用要經(jīng)過制片者、編劇、導(dǎo)演、作詞作曲者等付出獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)的全體合作者的共同授權(quán)，顯然會(huì)給電影作品的使用和糾紛解決帶來極大障礙。伯爾尼公約規(guī)定電影應(yīng)作為原作品受到保護(hù)，無疑具有合理性。

筆者認(rèn)為，立法意圖是保護(hù)電影作品投資者，攝制過程足以客觀判斷作品的獨(dú)創(chuàng)性，那么區(qū)分作品還是制品，從攝制的投資、攝制的過程等進(jìn)行具體分析，而不是從內(nèi)容判斷智力成果的獨(dú)創(chuàng)性，是一個(gè)更加客觀合理的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。以此標(biāo)準(zhǔn)，攝制投資較大、攝制過程合乎行業(yè)慣例的，宜認(rèn)定為電影作品或以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品。司法實(shí)踐中，電影作品的認(rèn)定問題爭(zhēng)議不大，但對(duì)于哪些作品屬于以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品認(rèn)識(shí)不一，比如對(duì)于電視訪談節(jié)目如何認(rèn)定就存在不同觀點(diǎn)。

由攝制過程判斷作品性質(zhì)

以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品的認(rèn)定，同樣不宜從內(nèi)容判斷作品的獨(dú)創(chuàng)性，而應(yīng)從攝制過程判斷其獨(dú)創(chuàng)性，其具體判斷依據(jù)為是否以類似攝制電影的方法創(chuàng)作。電影的攝制，綜合了投資方的資金投入、劇本的寫作、演員的表演、導(dǎo)演的協(xié)調(diào)指揮、攝影師的拍攝以及后期的技術(shù)加工、剪輯等，從以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品的定義可以看出，攝制方法對(duì)于認(rèn)定是否屬于作品具有根本意義。所謂的“以類似攝制電影的方法創(chuàng)作”，基本應(yīng)包含上述的電影攝制過程。

以演播室拍攝為例，電視訪談節(jié)目的制作一般經(jīng)歷以下過程：確立節(jié)目主題，草擬節(jié)目腳本，擬定拍攝計(jì)劃，選定導(dǎo)演、嘉賓、主持人，配備制作團(tuán)隊(duì)，選擇拍攝場(chǎng)地；化妝、服裝、布景、道具、舞美等準(zhǔn)備到位后，節(jié)目參加人員在導(dǎo)演指揮下練習(xí)走位、表情、動(dòng)作等，有的經(jīng)過數(shù)次排練后，才開始正式訪談并由攝像機(jī)拍攝；對(duì)畫面進(jìn)行編輯，審看結(jié)構(gòu)是否合理，段落層次是否清楚，將解說詞、效果聲、音樂進(jìn)行混錄，進(jìn)行音調(diào)、音量等處理。制作基本完成后，負(fù)責(zé)人審看并提出意見，按意見修改后才能最終定稿。

從以上電視訪談節(jié)目的制作過程看，基本類似于電影的攝制過程，而完成一起電視訪談節(jié)目，制作方需投入相當(dāng)?shù)娜肆ξ锪κ秋@而易見的。因此，電視訪談節(jié)目是以類似攝制電影的方法創(chuàng)作出來的，應(yīng)歸入電影類作品之列。

合作作品與單獨(dú)作品之爭(zhēng)

解決了電視訪談節(jié)目的性質(zhì)問題，認(rèn)定其屬于以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品，那么其著作權(quán)的歸屬問題就迎刃而解了。根據(jù)著作權(quán)法第十五條的規(guī)定，電視訪談節(jié)目的著作權(quán)由制片者享有，實(shí)踐中制片者一般就是制作該節(jié)目的電視臺(tái)或獨(dú)立制作公司。節(jié)目中其他可以單獨(dú)使用的作品，其作者仍享有獨(dú)立的著作

權(quán)。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，被采訪的嘉賓往往對(duì)節(jié)目的獨(dú)創(chuàng)性內(nèi)容做出了實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)，電視訪談節(jié)目是一個(gè)合作作品，嘉賓也是作者之一，筆者認(rèn)為，此觀點(diǎn)有待商榷。正如一部電影中，演員特別是主演的具有豐富藝術(shù)內(nèi)涵的表演是電影作品的主要內(nèi)容之一，但演員并不是電影作品的作者，演員的權(quán)利已經(jīng)通過表演者權(quán)、獲取演出報(bào)酬等途徑獲得了保障。

當(dāng)然，電視訪談中的嘉賓不能簡單認(rèn)為是演員。演員的表演主要是按照劇本展開的，而訪談嘉賓則是在主持人的提問引導(dǎo)下，結(jié)合自身的經(jīng)歷、學(xué)識(shí)，發(fā)表對(duì)某一問題的個(gè)人觀點(diǎn)，一般并非按照事先準(zhǔn)備的文稿宣講，帶有濃厚的即興發(fā)揮色彩，應(yīng)屬于口述作品。訪談節(jié)目被錄制后，視為該口述作品被固定在有形載體上。

在電視訪談中，往往會(huì)有數(shù)個(gè)嘉賓、主持人在其間穿針引線，該口述作品可能是單獨(dú)作品，也可能是合作作品。如果主持人在訪談中的作用僅是按照事先設(shè)計(jì)好的問題簡單提問，而且這些問題也是泛泛而談的，訪談主體內(nèi)容是被訪談嘉賓的自由發(fā)揮，那么該口述作品的作者就是被訪談嘉賓。如果主持人根據(jù)訪談情境、嘉賓反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)氣氛等，引導(dǎo)甚至掌控著整個(gè)訪談的節(jié)奏、過程，對(duì)整個(gè)訪談的主體內(nèi)容有實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)，由于訪談節(jié)目由電視臺(tái)或制作公司組織完成，代表了單位意志，那么就應(yīng)認(rèn)為主持人所屬的單位也是作者之一，該口述作品成為嘉賓個(gè)人與單位法人的合作作品。

權(quán)利分配兼顧各方利益

電視訪談節(jié)目制作完成后，實(shí)際上存在兩個(gè)作品：口述作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品。口述作品可能是單獨(dú)作品或合作作品，而整個(gè)電視訪談節(jié)目作為以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品，實(shí)際上又使用了訪談中產(chǎn)生的口述作品。作為一個(gè)特殊的演繹作品，根據(jù)法律規(guī)定，以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品的著作權(quán)由制作單位享有，因此電視訪談節(jié)目的著作權(quán)由制作該節(jié)目的電視臺(tái)或制作公司享有，被訪談嘉賓對(duì)電視訪談節(jié)目不享有著作權(quán)，其參加該訪談的行為應(yīng)視為默示同意節(jié)目制作者使用訪談中產(chǎn)生的口述作品。事實(shí)上，嘉賓通過獲取報(bào)酬或在電視媒體上亮相揚(yáng)名的機(jī)會(huì)獲得了回報(bào)，其利益需求已經(jīng)得到滿足。

由此，筆者認(rèn)為，電視訪談節(jié)目是一種以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品，其著作權(quán)屬于制作節(jié)目的電視臺(tái)或獨(dú)立制作公司。訪談中同時(shí)形成了一個(gè)口述作品，該口述作品的著作權(quán)視具體情況，或是被訪談嘉賓的個(gè)人獨(dú)立作品，或是被訪談嘉賓與制作單位的合作作品，電視訪談節(jié)目使用了該口述作品。

（作者單位：上海市高級(jí)人民法院）

第五篇：成都市公共設(shè)施配套綠地建設(shè)管理細(xì)則

成都市公共設(shè)施配套綠地建設(shè)管理細(xì)則

為進(jìn)一步提升我市公建配套綠地建設(shè)管理水平，確保公建配套綠地建設(shè)規(guī)范有序，營造良好的人居環(huán)境，根據(jù)《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ48-92）、城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)（CJJ85—2002）、《城市綠化條例》、《成都市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居住區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)管理的意見（試行）》及其它相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本細(xì)則。

一、適用范圍

本細(xì)則適用于成都市五城區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)業(yè)主與成都市公共設(shè)施配套建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽定《公共設(shè)施配套建設(shè)合同》的單位以及五城區(qū)建設(shè)局（公建辦）、城管局（園林部門）。

二、綠地分類

（一）社區(qū)公園：10000—50000平方米，是為一定區(qū)域的居民服務(wù)，具有較豐富的活動(dòng)內(nèi)容和設(shè)施完善的綠地；

（二）居住區(qū)公園：2000—10000平方米，是為周邊居住區(qū)的居民服務(wù)，具有一定活動(dòng)內(nèi)容和設(shè)施的集中綠地；

（三）街旁綠地：500—5000平方米，是位于城市道路用地之外、相對(duì)獨(dú)立成片的綠地、包括街道廣場(chǎng)綠地、小型沿街綠化用地等配建的綠地；

（四）帶狀公園：一般不少于500平方米，是指沿城市道路、水濱等，具有一定游憩設(shè)施的狹長形的配建綠地；

（五）防護(hù)綠地：一般不少于500平方米，是指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、城市組團(tuán)隔離帶等的配建綠地。

三、方案設(shè)計(jì)

（一）設(shè)計(jì)要求

1.資質(zhì)要求。設(shè)計(jì)本方案的單位，必須具備建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書。并提供設(shè)計(jì)資質(zhì)證書復(fù)印件，加蓋設(shè)計(jì)單位公章。

2．現(xiàn)狀分析。應(yīng)分析區(qū)域環(huán)境和設(shè)計(jì)場(chǎng)地的自然條件、交通條件以及市政公用設(shè)施等工程條件；周邊區(qū)域業(yè)態(tài)，居住區(qū)人員流量情況；簡述工程范圍和工程規(guī)模、場(chǎng)地地形地貌、水體、道路、現(xiàn)狀建構(gòu)筑物和植物的分布狀況等。并對(duì)項(xiàng)目的區(qū)位條件、周邊綠化，工程范圍、自然環(huán)境條件、歷史文化條件和交通條件進(jìn)行現(xiàn)狀分析。

3．現(xiàn)狀處理。應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地的實(shí)際情況，提出對(duì)現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境保護(hù)、利用和適當(dāng)改造的方案。應(yīng)充分保留和利用原有樹木。

4．設(shè)計(jì)依據(jù)。配套公建綠地的設(shè)計(jì)以批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)。同時(shí)應(yīng)符合《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)劃》（GB50420-2007）、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ48-92）等現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

5．設(shè)計(jì)原則。概述設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和設(shè)計(jì)遵循的各項(xiàng)原則以及該地塊綠地在片區(qū)控規(guī)的要求。

6．總體構(gòu)思。按照成都市城市升級(jí)要求以及“四態(tài)合一”的要求，說明設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)構(gòu)思、文化內(nèi)涵、功能分區(qū)和景觀分區(qū)，概述空間組織和園林特色。同時(shí)，配建綠地應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地情況、周邊環(huán)境和功能需要因地制宜地進(jìn)行布局，布局形式宜多樣統(tǒng)一，四季有花，簡潔而不單調(diào)。

（二）指標(biāo)要求

1.社區(qū)公園、居住區(qū)公園綠地率應(yīng)大于75%以上，植物喬木品種不少于20種，花灌木不少于10種，主要景觀樹胸徑應(yīng)大于30公分。

2.街旁綠地和帶狀公園的的綠地率應(yīng)大于70%以上，植物喬木品種不少于13種，花灌木不少于6種，主要景觀樹胸徑應(yīng)大于25公分。

3.防護(hù)綠地的綠地率應(yīng)大于90%以上，植物喬木品種不少于6種，花灌木不少于5種，常綠喬木和落葉樹種搭配科學(xué)合理。

（三）設(shè)計(jì)圖紙

1．本項(xiàng)目的城市區(qū)位關(guān)系圖、城市規(guī)劃紅撥圖、規(guī)劃批準(zhǔn)的整個(gè)項(xiàng)目的總平面圖、用地現(xiàn)狀圖、現(xiàn)狀分析圖。2．本次項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總平面圖、尺寸比例、鳥瞰圖、功能分區(qū)圖、景觀分區(qū)圖、豎向設(shè)計(jì)圖、園區(qū)道路交通分析圖。

3．綠化設(shè)計(jì)圖、喬木配置圖、灌木配置圖、草坪配置圖、給排水分析圖。

4．城市家俱布置圖、照明分析圖、主要景點(diǎn)設(shè)計(jì)圖及用于說明設(shè)計(jì)意圖的其它圖紙。

（四）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。計(jì)算各類用地的面積，列出用地平衡表和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表。

（五）設(shè)計(jì)概算。按工程內(nèi)容進(jìn)行分類，分別進(jìn)行概算并列表。

四、方案審查

（一）初步建議。建設(shè)業(yè)主和設(shè)計(jì)單位，按照上述設(shè)計(jì)要求，將設(shè)計(jì)方案送區(qū)城管局（園林部門）征求意見，建設(shè)單位按初步建議，修改完善設(shè)計(jì)方案后，送市公建辦評(píng)審。

（二）評(píng)審工作。由市公建辦牽頭，組織市建委、市林業(yè)和園林局，本項(xiàng)目屬地區(qū)城管局（園林部門）等相關(guān)部門，景觀、植物專家各1人，進(jìn)行方案評(píng)審。

（三）評(píng)審原則。按照綠地分類范圍，依據(jù)規(guī)劃和園林綠化規(guī)范相關(guān)要求，結(jié)合本區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃要求以及周邊綠地景觀的風(fēng)格，對(duì)設(shè)計(jì)的綠地景觀方案進(jìn)行評(píng)審。

（四）方案?jìng)浒浮８鲄^(qū)城管局（園林部門），應(yīng)按照市公建辦評(píng)審公建配套綠地景觀方案的會(huì)議紀(jì)要要求，對(duì)建設(shè)單位修改后的綠地景觀方案進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)設(shè)計(jì)方案施工圖進(jìn)行備案審核，建設(shè)單位將區(qū)城管局（園林部門）審核通過的施工圖及設(shè)計(jì)方案，送市公建辦備案。

五、建設(shè)要求

（一）社區(qū)公園、居住區(qū)公園，每平方米工程造價(jià)400—600元，應(yīng)配備相應(yīng)的景觀雕塑、景觀小品以及規(guī)劃部門批準(zhǔn)的公廁和管理用房。園區(qū)游步道原則上采取透水磚鋪設(shè)，應(yīng)配套必要的夜間照明和管理用水設(shè)施。

（二）街旁綠地、帶狀公園，每平方米工程造價(jià)300—500元，應(yīng)配備相應(yīng)景觀小品、城市家俱和夜間照明。

（三）防護(hù)綠地，每平方米工程造價(jià)150—250元，可按實(shí)際情況，建設(shè)相應(yīng)游步道或綠地養(yǎng)護(hù)道路，相應(yīng)的夜間照明。

（四）綠地建設(shè)期間，由區(qū)建設(shè)局（公建辦）、城管局（園林部門）按照設(shè)計(jì)方案和施工圖的要求進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，市公建辦抽查。

六、綠地驗(yàn)收

（一）公建配套綠地竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向市公建辦提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，施工合同，施工記錄和自檢文件，業(yè)主組織的初步驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果，施工圖、竣工圖（1：200—1:500）各一份。由市公建辦組織相關(guān)單位和人員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

（二）社區(qū)公園、居住區(qū)公園的驗(yàn)收，由市公建辦組織市建委、市規(guī)劃局、市林業(yè)和園林園局，區(qū)建設(shè)局（公建辦）、城管局（園林部門），有關(guān)專家，按規(guī)劃條件和審核通過的設(shè)計(jì)方案以及施工圖進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）其它公建配套綠地驗(yàn)收，由市公建辦組織市建委、區(qū)建設(shè)局（公建辦）、城管局（園林部門），按規(guī)劃條件和審核通過的設(shè)計(jì)方案以及施工圖進(jìn)行驗(yàn)收。

（四）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1．綠化工程嚴(yán)格按照審核通過的綠地設(shè)計(jì)方案、施工圖和審查同意的設(shè)計(jì)變更組織實(shí)施；綠帶（地）土壤疏松、濕潤、平整、清潔；施工完成的總工程量核實(shí)率100%。

2．喬、灌木栽植的質(zhì)量、栽植的品種、株距、株（叢）數(shù)、配置形式符合設(shè)計(jì)要求；栽植全部成活，長勢(shì)良好，合格率須達(dá)100%。

3．草坪覆蓋度100%，草坪無雜草，無禿斑，草坪長勢(shì)良好，修剪整齊、清潔。

4．花灌木長勢(shì)良好，配置達(dá)到設(shè)計(jì)效果；色塊分明，線條清晰流暢。

（五）對(duì)公建配套綠地建設(shè)工程驗(yàn)收合格的單位，由市公建辦核發(fā)綠地驗(yàn)收確認(rèn)通知書。對(duì)驗(yàn)收不合格的綠地建設(shè)工程，在整改達(dá)到要求后，核發(fā)綠地驗(yàn)收確認(rèn)通知書。

（六）對(duì)未按本細(xì)則要求，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、評(píng)審、建設(shè)的單位，不予驗(yàn)收。并按相關(guān)規(guī)定對(duì)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行不良信譽(yù)記分，予以公示。

七、移交管理

（一）公建配套綠地建設(shè)移交單位，應(yīng)向所屬區(qū)城管局（園林部門）（接收單位）提出移交申請(qǐng)報(bào)告；市公建辦核發(fā)的驗(yàn)收確認(rèn)通知書；管理方案，工程決算，施工圖、竣工圖（1：200—1：500），主要設(shè)施和植物名錄（種類、數(shù)量、規(guī)格）移交清單，移交驗(yàn)收文件。

（二）管理責(zé)任，建設(shè)業(yè)主從驗(yàn)收合格之日起，管護(hù)配套項(xiàng)目綠地1—2年，到期后由接收單位，按照市上相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理維護(hù)。

（三）不良信譽(yù)記錄，綠地建設(shè)單位，管護(hù)期間未按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，由所屬區(qū)城管局（園林部門）督促整改。管護(hù)到期后不申請(qǐng)移交或管護(hù)不力，由市上按相關(guān)規(guī)定對(duì)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行不良信譽(yù)記分，予以公示。同時(shí)，對(duì)下一個(gè)綠地配套項(xiàng)目，不予評(píng)審、驗(yàn)收。

成都市公共設(shè)施配套建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2013年10月28日