第一篇：在2011綜治工作和平安建設會議上的講話

在2011綜治工作和平安建設會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開系統綜治工作和平安建設會議，會議的主要內容是傳達全區政法工作會議精神，2011年綜治工作和安排部署2012年綜治工作，進一步統一思想，明確任務，堅定信心，為構建和諧城建和推進錦州的全面振興營造良好的社會環境。

下面，我講三個問題。

一、積極作為，加壓奮進，平安創建工作取得顯著成效

2011年，在區委、區政府和區綜治辦的正確領導下，堅持高起點開局、高標準推進、高目標爭創，全面落實各項措施。

一是平安創建工作成效顯著。去年以來，我委按照新一輪“爭創全市綜治工作先進單位”的目標和“以防為主、保障重點、標本兼治”的工作方針，著力抓好綜治工作。各單位切實把新一輪“爭創”活動作為黨政“一把手”工程，擺在突出的位置，不斷深化落實領導責任制和目標管理責任制，層層進行動員部署落實，全系統新一輪“爭創”活動得到扎實有效推進。2011年度全市考核評比中，我委被評為2011年度錦州市維護社會穩定和社會治安綜合治理先進單位；市政管理處被評為市級“基層平安建設示范單位”。

二是解難題促和諧能力明顯增強。2011年，是我市實施“三年倍增”計劃的首戰之年，維穩工作任務艱巨，我委針對因為城市建設引發的信訪積案還沒有完全化解這一實際，認真受理群眾來信來訪，妥善處理群眾反映的問題，采取超常舉措，運用就地穩控、駐京防控等有效措施，全力化解了一批信訪積案，工作中實行信訪穩定工作“一把手”總負責制和領導干部“一崗雙責”制，每名委黨委委員都承擔了一定數量的信訪積案，法規處、開發辦、城投公司將信訪積案分解到每名具體工作人員，使信訪積案做到了事事有人管，件件有人抓，全年辦結信訪案件59件，共解答和處理民心網舉報件29件，通過行風熱線解決舉報及求助問題32件。

三是平安工地創建工作扎實有效。切實履行質量安全的監管責任，既是陽光工程，也是民生工程，更是我們義不容辭的責任。我委針對建筑工地多、規模大、施工隊伍參差不齊的狀況，加大質量安全檢查力度，去年共受理監督項目383項，建筑面積254萬平方米。在日常的質量監督過程中，嚴格把住技術交底、程序控制、建筑材料、竣工驗收和備案管理五道關口，抓住施工過程中的基礎、砌筑、鋼筋、砼、砂漿、計量6個環節，確保地基基礎和主體結構質量安全可靠，杜絕了重大工程質量事故的發生。還先后開展了“安全生產年”、冬期施工質量監督管理和冬期施工拉網式大檢查活動，在省廳組織的達標檢查中，全市參檢的8個施工現場全部達到優良水平，其中，6個施工現場得分在90分以上，被評為全省樣板工地。

四是基層綜治基礎建設得到加強。為扎實推進基層治安防范工作，我委切實把社會治安綜合治理的各項措施落實到基層。切實把綜治基層基礎建設作為各單位增強管理和維護穩定的重要保證。首先是強化基層綜治基礎建設。2011年，我委進一步加大綜治基層基礎建設推進力度，要求各基層單位加強法制教育和安全教育，落實綜治工作領導責任制，各基層單位時刻繃緊綜治工作這根弦，普遍完善了綜治工作領導小組，建立健全了各項安全措施和制度，堅持綜治例會制和安全工作定期檢查制度，切實做到了警鐘長鳴，防患于未然。其次是加強信息報送及值班值宿制度。委直各單位高度重視信息報送工作，“一把手”擔任信息報送第一責任人，辦公室主任是直接責任人。并加強了值班值宿制度，主要領導手機24小時開機，做到隨叫隨到。第三是樹立了“以人為本”的理念。真心實意地關心干部職工群眾，特別是困難職工等弱勢群體的生活問題，力所能及地幫助他們解決各方面的實際困難，解除他們的后顧之憂，撫平心態，安定情緒，促進穩定。去年，全系統先后為甘肅舟曲、新疆裕民、周邊縣鄉困難群眾以及委系統職工患病子女捐助善款累計40余萬元。

五是綜治宣傳工作有聲有色。堅持以“爭創全市綜治工作先進單位”和系列平安創建活動為重點，深入開展“講平安、樹新風、保穩定、促和諧”主題實踐活動，積極引導廣大人民群眾牢固樹立“共建平安、共享平安”的理念，以召開委系統綜治工作會議和開展綜治宣傳月活動為契機，加大綜治宣傳工作力度。去年5月9日委直建工局、市政管理處、園林管理處、開發辦、北普陀山風景區管理處、安全站6個職能單位共計30余人參加了全市組織的綜治宣傳日活動。活動中，6個單位的分管領導和部門負責人都能親自帶隊、親自參與宣傳工作。整個活動中，我委制作城建綜治工作宣傳展板3塊、設置5個咨詢臺，發放城市房屋拆遷管理法規文件匯編100余冊，發放宣傳圖片1000余份，發放宣傳單6000余份，此外，為配合全市的綜治宣傳日活動，安全站督促全市所有建筑工地懸掛了施工安全宣傳條幅，并深入建筑工地發放宣傳單、音像光盤，進行案例圖片巡展。通過開展綜治宣傳日活動，進一步提高了廣大群眾對城建綜治工作和平安工地、平安景區創建活動的參與率、支持率和滿意率。

六是學校及周邊治安秩序集中專項整治工作有條不紊。為貫徹落實2011年5月3日中央、省、市召開的“綜治維穩工作”電視電話會議精神，扎實推進平安校園建設，實現校園及周邊治安秩序穩定，我委從5月4日至6月30日配合全市開展了學校及周邊治安秩序集中專項整治工作，市政管理處負責對學校周邊的市政設施進行排查，及時維修更換損壞的排水井蓋、不亮的路燈和疏通積水等；園林管理處負責對學校周邊園林綠化進行整治，對街路樹木、綠籬進行修整剪枝，及時排除危險隱患；環境衛生管理處負責對學校周邊的環境衛生進行督查清理；委直安全站按照自身職能排查、治理了市直學校校園周邊工程建設領域安全生產突出問題。各單位能夠按照“誰主管誰負責”的原則，在規定的時間內，采取切實有效措施，積極組織開展集中治理行動，并且在工作中，不分彼此，主動配合，密切協作。在各職能單位整治的基礎上，人事處還對整治工作進行了督查指導，主要是采取到現場查看、詢問學校領導、聽各職能單位現場匯報等方式了解活動進展情況、研究解決遇到的問題，推動工作順利開展，千方百計幫助學校解決校園周邊城建工作存在的問題。

這些成績的取得，是各單位高度重視、堅強領導的結果，是各單位綜治部門開拓進取、無私奉獻的結果，是委系統廣大干部職工齊抓共管、積極參與的結果。在此，我代表委黨委，向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、認清形勢，創新理念，切實增強做好新時期綜治工作的責任感和使命感

2011年，是我市實施“十二五”規劃的開局之年，也是我委開展新一輪“爭創”活動的攻堅之年。當前，我市城建工作正處于穩定進入全省第一方陣的關鍵時期，做好新形勢下綜治工作將面臨更大的挑戰。

一是因信訪問題而引發的不穩定因素依然存在。盡管我們不間斷地開展各類矛盾糾紛排查化解工作，有效化解了一批涉及群眾切身利益的信訪積案，但由于有的上訪人要價過高等原因，致使一些信訪積案還沒能從根本上得到化解，還需進一步做好穩控工作，要責任到人，制定穩控預案，隨時掌握信訪重點人員動向，做好耐心細致的思想工作。再有就是委系統內部因參公未能如愿以償而引發的上訪事件，還時有發生，需要我們引起足夠重視。

二是自身工作仍存在薄弱環節。從工作現狀看，面對人民群眾對和諧城建的期盼和要求，解決影響構建和諧城建建設的基礎性工作有待進一步加強；面對因信訪積案等引發的矛盾糾紛，發現、處置、解決問題的能力和水平需要進一步加強。從保障機制看，各單位機構設置、力量配備、經費保障還需要進一步落實；主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員共同抓的工作機制仍需要進一步完善。這些問題都需要我們在今后工作中正確把握并認真加以解決。

為此，各單位要充分認清當前綜治工作面臨的新形勢，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，全面理解新時期綜治工作在社會管理及其創新工作中的地位和作用，從影響社會和諧穩定的源頭抓起，落實第一要務，明確第一責任，切實承擔起維護委系統和社會穩定的光榮使命。

三、突出重點，科學謀劃，努力開創綜治工作新局面

按照中央和省、市委對新時期綜治工作的總體要求，委系統各單位在當前和今后一個時期要著力做好六項重點工作。

一是著力落實綜治領導責任制。委屬各級黨政主要領導同志要以我委深入開展新一輪“爭創”活動為契機，切實強化責任意識，盡職盡責完成好我們作為綜治委成員單位所承擔的工作任務，要把新一輪“爭創”活動作為“一把手工程”擺在重要位置，做到親自動員部署、親自組織實施、親自研究工作、親自解決問題。要明確“一把手”負總責，分管領導負直接責任，要看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事。要把綜治工作實績作為各單位黨政主要領導和領導干部年度考核的重要內容，認真執行黨政主要領導向委綜治工作領導小組述職制度和抓綜治工作實績檔案制度以及干部提拔任用、獎勵晉級時書面征求綜治部門意見制度。

二是著力推進社會矛盾排查化解。各單位要深入開展“矛盾糾紛化解專項”工作，進一步健全矛盾糾紛調解組織網絡，建立和完善調解優先的社會利益協調和矛盾糾紛調處機制，切實解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。各單位要切實發揮基層調解員作用，做好思想轉化和調解工作，切實將矛盾化解在基層。各單位要把“排查化解矛盾糾紛和排查整治突出治安問題”作為一項經常性工作來抓，要把“兩大排查”工作運行機制轉化為長效工作機制。要堅持不斷加大對“*功”等邪教組織的打擊力度，深挖“*功”地下窩點，防止出現重大“*功”搗亂破壞事件，及時收繳和消除“*功”反宣品，做好教育轉化和成果的鞏固工作。

三是著力加強綜治基層基礎建設。要認真貫徹落實中辦發〔2009〕14號、遼委辦發〔2009〕30號、錦委辦發〔2009〕25號文件精神，切實把綜治基層基礎建設作為各單位增強管理和維護穩定的重要保證。在2011年綜治基層基礎建設的基礎上，進一步加大綜治基層基礎建設推進力度，重點推進各單位綜治機構、人員配備、經費保障的落實，確保基層綜治工作有機構管事、有專人辦事、有經費干事。委綜治工作領導小組將綜治基層基礎建設情況作為年度綜治工作和新一輪“爭創”活動考核評比重要內容，加大考核權重分值，確保各項措施落到實處。

四是著力開展系列平安創建活動。各單位要進一步加大平安創建的推進力度，要把平安建設作為讓廣大干部職工看得見、摸得著、體會得到的一件大事來抓。大力推進“爭創全市綜治工作先進單位”活動，全面帶動平安工地、平安景區、平安家庭等系列平安創建活動的開展，不斷拓展平安創建工作的廣度和深度。要大力建設和弘揚平安文化，把“共同維護平安、共同建設平安、共同享受平安”作為平安文化的主題，讓平安理念根植于人們思想深處，增強委系統廣大干部職工對平安建設的參與意識，積極營造創先爭優、平安和諧的社會氛圍。

五是突出抓好內部安全穩定工作。首先要注重抓好安全生產。各單位要針對自身職能，切實承擔起抓好公共安全的使命，安全站要加強對全市建筑工地的安全檢查，及時消除危險隱患；市政管理處、園林管理處、環境衛生管理處要切實做好暑期防汛工作；園林管理處要及時對街路兩側的高大樹木進行排查，及時伐除因蟲蛀等原因造成主干劈裂的危樹，防止出現街路樹砸傷行人的事故，同時對那些向馬路中間傾斜，有可能影響到行車安全的大樹，要及時進行處理；北普陀山風景名勝區管理處要加大對索道、滑索的安全檢查力度，要明確專人定期進行檢查和維護保養，確保不出現任何紕漏。其次要抓好自身安全防范工作。各單位內部安全保衛工作做到組織、人員、責任和各項防范措施“四落實”。要定期開展消防宣傳教育培訓，落實消防安全責任，強化消防安全管理，完善防火設施，堅決防止火災事故發生；要對值班值宿制度，食堂衛生，保密工作，重要檔案資料保管等進行排查，并對排查出的問題，做出具體部署和安排，定人員、定責任、定期限做出妥善處置，防止發生重大安全責任事故；要及時排查化解參公遺留問題引發的上下級之間、同志之間的矛盾糾紛，防止矛盾激化；各單位還要經常對常用車駕駛人員進行交通安全教育，防止疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違章現象發生，確保交通安全。

六是營造綜治工作濃厚的與論氛圍。各單位要把加大綜治工作宣傳力度作為新一輪“爭創”活動的重要任務來抓，通過開展綜治宣傳月活動，綜治干部講平安、樹新風活動，綜治有獎征文活動，充分利用建委網站、標語、掛圖、板報、宣傳單和召開會議、理論學習以及文藝演出等時機，廣泛宣傳綜治工作理論、方針、政策，深入開展平安建設各項措施和新一輪“爭創”活動目標任務；廣泛宣傳中央和省、市關于加強綜治基層基礎建設的精神，綜治工作和平安建設的先進經驗以及取得的成果；廣泛宣傳保增長、保民生、保穩定的工作大局和我市穩定進入全省第一方陣、建設遼寧沿海第二大城市的目標任務，為維護社會穩定、構建和諧錦州營造濃厚的社會輿論環境。

同志們，歷史賦予了我委神圣的使命，時代召喚我們努力奮進。讓我們在委黨委的堅強領導下，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，深入開展社會矛盾排查化解工作，大力推進社會管理創新，扎實推進和諧城建建設，為我市城建工作“十二五”良好開局、穩定進入全省第一方陣創造更加和諧穩定的社會環境。

第二篇：在全縣政法工作暨綜治維穩平安建設總結表彰會議上的講話

在全縣政法工作暨綜治維穩平安建設

總結表彰會議上的講話

中共**縣委書記 ***（2014年*月*日）

同志們：

這次全縣政法綜治維穩工作會議主要任務是深入貫徹上級政法工作會議精神，總結2013年全縣政法綜治維穩工作，表彰一批先進典型，分析當前社會穩定形勢，研究部署今年全縣政法綜治維穩工作。剛才，部分先進單位和優秀政法干警代表作典型發言，都講得很好，希望大家要認真學習借鑒，做好下一步工作；各鄉鎮、各部門向縣委、縣政府遞交了2014年政法綜治維穩工作責任書，大家要強化工作措施，確保各項任務落實到位。會上，還進行了一系列的表彰，在此，我代表縣四家班子向今天受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀。下面，我強調三點意見。

一、全縣政法綜治維穩工作成效顯著，政法綜治維穩工作任重道遠

2013年，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣各級政法綜治維穩部門緊緊圍繞全縣工作大局和年初制定的政法工作思路，強力推進各項工作，各項政法綜治維穩和平安建設工作順利開展，尤其是一些工作在全市有所創新，也出亮點。主要體現在以下幾個方面：一是社會大局持續和諧穩定。我們切實抓好各項維穩工作，圓滿完成了各個重要活動和敏感節點的維穩安保工作。2013年，我縣社會穩定動態七項工作排名全區第一位。二是平安建設工作卓有成效。我們深入推進平安創建活動，不斷提高全縣平安建設工作水平。三是社會管理創新工作成效明顯。我們積極探索社會管理新機制，— 1 — 穩步推進社會管理創新項目，率先建立了集治安綜合治理與礦產資源管理為一體的視頻監察系統。投入資金120萬元在全縣20所寄宿制學校學生宿舍安裝“呼叫報警系統”，強化學校安全管理水平。四是社會公眾安全感穩步增強。我們扎實開展社會治安重點整治和嚴打專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。推進“平安**”建設不斷向縱深發展，深化“10、20、30”信訪工作機制，推進“天網”二期工程和治安卡口建設，提高 “打、防、管、控”能力。六是政法各部門工作成績顯著。審判機關的調解工作、法院文化建設、黨的建設等邁入全市先進行列；檢察機關有一批案件被評為全區、全市優質案件；公安機關在偵查破案“百日大會戰”中，各個戰線成績均排名全市前列；司法行政機關扎實開展人民調解工作，得到區、市兩級的充分肯定。

這些成績的取得既是各級各部門關心支持、共同努力的結果，更是全縣廣大政法綜治維穩工作同志團結拼搏、扎實工作的結果。借此機會，我代表縣委、縣政府向辛勤工作在政法綜治維穩戰線上的全體同志表示親切的慰問和崇高的敬意！

我們在充分肯定成績的同時，也要清醒的認識到政法綜治工作面臨的嚴峻形勢。就大環境而言，國內外形勢總體很好，但世界并不太平，西方反華勢力對我國實施西化、分化的圖謀沒有改變，我們面臨著來自國內外的巨大壓力；我國正處在經濟轉軌、社會轉型、社會矛盾多發的特殊歷史時期，社會利益關系的復雜性、價值觀念的多樣性、人財物的流動性、信息傳播的便捷性，特別是隨著互聯網日益成為傳播各種思潮、表達利益訴求的重要平臺，都在一定程度上加大了社會穩定工作的難度，政法綜治工作正面臨著嚴峻考驗。從我縣內實際來看，當前我縣綜治維穩工作主要面臨以下幾個問題：一是社會矛盾糾紛仍在高位運行。隨著發展速度加快，項目

— 2 — 建設、征地拆遷、庫區移民、農村“三大糾紛”等問題導致到市赴邕集體訪、非正常訪事件仍時有發生，化解矛盾糾紛的壓力越來越大。二是社會管理科學化水平還較低。對社會穩定風險的預判和控制機制不夠健全，高危人群、流動人口、“虛擬社會”、“兩新組織”的服務管理面臨著諸多的困難和問題。三是社會治安形勢依然嚴峻。刑事案件和治安案件持續不斷，尤其是在一些地方、一些重點鄉鎮，吸毒、販毒、賭博有持續蔓延之勢。一些不法分子偷搶、斗毆、阻撓業主施工、破壞公共設施等違法犯罪行為和越級非正常上訪時有發生，社會治安形勢不容樂觀。四是群眾的社會責任意識有待提高。一些群眾法制意識不強，不能理性表達合理訴求，仇官仇富情緒蔓延，容易被別有用心之人利用和煽動鬧事。五是政法綜治維穩基層基礎建設還相對薄弱。基層基礎建設滯后狀況仍然沒有得到改善，基層隊伍不夠強，綜合素質不夠高，解決問題的辦法不夠多。六是經濟薄弱，解決問題、保障和改善民生的能力有待提高。

面對當前形勢，我們一定要有清醒的認識，全縣各級各部門要從鞏固黨的執政地位、維護社會和諧穩定的高度，必須站在講政治講大局的高度，充分進一步認識做好新形勢下政法綜治維穩工作的重要性、緊迫性和長期性，切實增強責任感、使命感和危機感，超前謀劃，周密部署，牢牢把握工作的主動權，為全縣經濟社會發展提供和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。

二、全面加強政法綜治維穩工作，為實現趕超跨越發展營造良好的社會環境

面對新形勢新任務，全縣政法綜治工作要緊緊圍繞建設社會和諧穩定模范縣的總要求，抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，創新工作思路，全力開創和諧穩定工作新局面。2014

— 3 — 年全縣政法綜治維穩和平安建設工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大、全國全區全市政法工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞平安**建設、法治田林建設、過硬隊伍建設目標，守住不發生在全國、全區、全市有重大影響的事（案）件這一條底線，抓好社會矛盾化解、社會管理創新、打擊違法犯罪、基層基礎建設、政法隊伍建設、政法綜治宣傳六項重點工作，努力提高政法隊伍執法公信力、提高社會公眾安全感和提高人民群眾對政法工作的滿意度，為實現趕超跨越發展創造良好的社會環境。

（一）堅持抓好首要政治任務，不斷深化對黨的十八大和全國、全區、全市政法工作會議精神的學習貫徹。要把認真學習宣傳貫徹黨的十八大和全國、全區、全市政法工作會議精神作為首要政治任務和頭等大事切實抓好。要認真學習、領會精神實質，準確把握人民群眾對政法工作和加強社會管理的新期待新要求。要切實加強組織領導，創新方式方法，尤其是領導干部要帶頭學習、帶頭宣傳、帶頭貫徹。要以學習型、服務型、創新型黨組織建設為平臺，以黨員干警為骨干，不斷激發廣大政法干警的學習積極性、主動性、創造性，確保黨的十八大和全國、全區、全市政法工作會議精神覆蓋到每一個科所隊庭、每一名政法干警。要緊密聯系工作實際，堅持學以致用、用以促學，努力把學習成果轉化為謀劃工作思路、做好工作的動力。要教育引導廣大政法干警切實轉變工作作風，深入基層，聯系群眾、服務群眾，自覺履行好中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的神圣使命。

（二）堅持抓好社會矛盾化解，鞏固發展當前社會和諧穩定的良好局面。要繼續深化“102030”大接訪、領導包案調處、領導干部帶案下訪等工作模式，做到“社會信息聯享、社會矛盾聯調、治

— 4 — 安問題聯治、邪教隱患聯防、社會管理聯抓、便民實事聯辦”，實現“小事鄉村辦妥、大事縣里辦好、矛盾當地化解”，密切黨委政府與人民群眾之間的血肉聯系。要抓源頭，各鄉鎮、部門、單位要經常深入基層、深入群眾，準確掌握各方面的信息和動態，面對面了解群眾訴求，及時化解各類矛盾隱患，把問題解決在一線，把矛盾化解在初始階段,從源頭上、根本上預防和減少社會矛盾的發生。要細排查，經常性的開展全方位、拉網式的大排查，對排查出的矛盾糾紛，逐一建立工作臺賬，逐一制訂工作方案，真正做到早見事、早應對、早化解。要勤接訪，堅持領導接待制度，各級領導經常性的深入基層、深入群眾，到困難多、問題多一線中去，主動傾聽民聲、了解民意、化解民怨，盡最大努力把矛盾和不穩定因素消除在基層，減少各類群體性事件的發生。要真化解，充分發揮人民調解、行政調解和司法調解的積極作用，形成化解矛盾糾紛的合力，對訴求合理、符合政策、有條件解決的，要快速解決；對重大、復雜、疑難問題要嚴格實行領導包案制，制定化解方案及穩控措施，明確責任單位、責任人、化解時限，絕不能上交矛盾、下推責任。要防突發，建立健全預警和應急處置機制，對可能引發群體性事件和非正常越級上訪的苗頭性、傾向性問題，以及其他嚴重影響社會穩定的因素，要做到早發現、早報告、早控制、早解決。同時，要善于應對新聞媒體，加強輿情研判、引導，對發生的突發事件要及時、公開發布信息，掌握話語權，把握主動權。

（三）堅持創新社會管理，不斷提升社會管理水平。當前，加強和創新社會管理是政法工作的重點，是維護社會穩定的切入點。一是大力推廣創新模式。要構建矛盾糾紛大調解體系，建立完善縣、鄉、村三級大調解平臺，抓好勞動爭議、醫療糾紛、交通事故等行業性調解工作，完善警調、訴調、檢調銜接機制。今年要重點推進

— 5 — 全國訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制試點縣建設、全區人民調解工作示范縣創建活動，積極探索具有本地特點的社會管理模式，下一步我們將適時召開動員會具體安排部署。要扎實推進政法維穩智能聯動指揮平臺項目建設，構建網絡輿情研判導控服務平臺，統籌開展對網上相關輿情的監測、分析研判、突發處置、評論引導等工作。二是加強和創新社會管理。要充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，強化政府的社會管理職能和責任，充分調動各類社會組織的積極性，形成社會管理的強大合力，不斷提高社會管理科學化水平。要積極推進城鄉社區規范化建設，健全“地企共建”機制、跨省區聯合維穩機制等一系列促進社會管理的有效載體和經驗。要切實解決影響社會和諧穩定的突出問題，積極探索創新流動人口和刑釋解教、重訪纏訪、社區矯正、閑散青少年、流浪乞討未成年人、農村留守兒童、無職業青少年等特殊人群的服務和管理方法，有效、廣泛凝聚社會發展合力。要加強對非公有制經濟組織、社會組織的服務管理，推動非公經濟組織普遍建立健全黨組織和工會、共青團、婦聯等群眾組織，建立健全勞動爭議解決機制，構建和諧勞動關系。要加大對互聯網等新興媒體的管理引導，弘揚主旋律，唱響好聲音，傳播正能量。要建立社會穩定風險評估機制，嚴格依法辦事，防止在決策、審批等前端環節因工作不當產生社會矛盾。三是加強社會綜合治理。抓住影響群眾安全感的突出治安問題，持續深入開展嚴打整治專項行動，嚴厲打擊各類刑事治安案件，堅決維護群眾的合法權益；嚴厲打擊破壞招商引資和發展環境違法行為，嚴厲打擊阻撓項目建設、破壞企業生產營、組織策劃鬧事等各種違法犯罪行為，大力改善企業和重點項目周邊治安環境，為縣域經濟發展創造良好社會環境。要大力推進立體化社會治安防控體系建設，拓展視頻監控網絡覆蓋面，不斷提高動態化信息

— 6 — 化條件下社會治安局勢的掌控能力。四是注重從源頭上治理民生問題。要堅持以人為本、服務為先，著力教育、就業、醫療、住房等解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，全面加強和改進社會管理服務，努力從源頭上、根本上預防和減少社會矛盾，真正使社會管理創新工程成為民心工程。

（四）堅持強化基層基礎建設，筑牢維護社會穩定根基。政法綜治維穩工作的活力源泉在基層，重點難點也在基層。要牢固樹立固本強基思想，推動重心下移，把更多的人力物力財力投向基層，筑牢維護社會穩定根基。要加強鄉（鎮）綜治辦建設，完善鄉鎮綜治信訪維穩中心工作機制，加強業務培訓工作，提高工作水平。要進一步抓好鄉(鎮)黨委政法委建設，總結利用好鄉（鎮）黨委政法委工作經驗，充分發揮其職能作用，切實維護農村社會穩定。繼續完善鄉(鎮)綜治信訪維穩中心建設，有效整合基層社會管理綜合治理和維護社會穩定的工作力量，夯實綜治基層基礎工作。要加強基層派出所、法庭、檢察室、司法所建設，不斷夯實平安建設根基。要加強群防隊伍建設，構建“縱到底、橫到邊”的社會管理網絡，加強社會治安重點地區、重點部位綜合治理，努力做到管理無盲區、防控無死角、治安無亂點。要著力提高基層平安創建工作水平，不斷豐富平安創建形式和內容，擴大平安創建覆蓋面。

（五）堅持抓好依法治縣，加快推動法治**建設進程。要以構建公正高效權威社會主義司法制度為重點，以維護公民合法權益為根本任務，把法治**建設貫穿于我縣政法綜治維穩和平安建設工作全過程。要深入開展社會主義法治理念教育，教育引導政法干警牢固樹立社會主義法治理念，嚴格依照法定權限和程序履行職責、行使權力；抓住影響司法公正和制約司法能力的關鍵環節，進一步規范執法司法行為，健全司法救助體系，提升執法司法公信力。要繼

— 7 — 續強化執法監督工作，深入開展執法大檢查和案件評查活動，深入實施“六五”普法規劃，促進全社會學法尊法守法用法。要充分發揮全縣法學會、律師協會和廣大法律工作者、律師的重要作用，進一步加強法學研究，為法治**建設出謀獻策。

（六）堅持抓好隊伍建設，努力打造過硬隊伍。做好新形勢下的政法綜治維穩工作，隊伍建設是根本也是保證。要深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，以中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，引導全縣政法隊伍牢記“忠誠”的政治本色，“為民”的宗旨理念，“公正”的價值追求，“廉潔”的基本操守。要加強政法機關黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。要加強專業化、職業化、正規化建設，大力開展業務技能大練兵活動，繼續深入開展政法干警“下基層進農戶結農親”幫扶活動，推行“干警村官”工作機制，著力提升做好新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力。要抓好政法機關廉政風險防控管理工作，建立全縣政法系統懲防體系，努力以鐵的紀律帶出一支忠誠可靠、執法為民、務實進取、公正廉潔的高素質政法隊伍。

（七）堅持抓好政法綜治宣傳，爭取最廣泛的社會輿論支持。要認真組織開展“政法宣傳周”和“綜治宣傳月”等政法綜治宣傳活動；善用電視臺、電臺、報紙、網絡等媒體，構建便捷高效的傳播陣地，繼續在中央、自治區、市級以及縣級大力宣傳報道我縣政法綜治維穩工作的信息，有效組織網上正面宣傳，提高政法工作輿論引導的及時性、權威性和影響力，增強廣大群眾對政法工作的了解、認可和支持，進一步樹立政法隊伍的良好形象。

三、加強組織領導，推動全縣政法綜治維穩工作再上新臺階 政法綜治維穩是一項需要長期堅持的工作。在新形勢下工作難度越來遠大，任務越來越重，各級各部門越要加強領導，明確職責，— 8 — 真抓實干。

（一）強化組織領導。堅持黨對政法工作的絕對領導，是政法綜治工作的一項根本原則，也是做好政法綜治工作的根本保證。各級各部門要切實把政法工作擺上重要議事日程，以高度的政治敏銳性和政治責任感，準確把握本鄉鎮、本單位社會穩定的形勢，及時研究解決穩定工作中的重大問題，確保黨的路線、方針、政策和重大決策部署不折不扣地得到落實。要積極創造條件，全力支持公檢法司等部門依法獨立行使職權；要落實從優待警各項措施，實實在在的關心他們、愛護他們，使他們能夠輕裝上陣，為黨和人民建功立業。全縣政法機關要有大局觀念和服務意識，切實負起責任，重大問題、重點工作、重要事項要及時向縣委請示報告；要加強制度建設，形成科學有效的運作機制，全面提高全縣政法工作服務水平。

（二）嚴格落實責任。各級各部門要按照綜治維穩責任制的要求和“誰主管、誰負責”的原則，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。要把全縣政法和信訪工作任務及部署深化細化具體化，逐一分解、落實到具體的單位和人員，提出落實的時間和標準，做到有目標任務、有責任分工、有措施辦法、有進度要求，確保事事有人抓、有人管、有人落實。綜治委其他成員單位要對照自身職責，繼續認真抓好本部門、本系統的創建工作，加大引導、組織基層單位開展多種形式的平安創建活動。

(三)加強督促檢查。要完善制度抓落實，發揮綜治委成員單位職能作用，健全檢查考評制度，健全完善綜治委全體委員會議制度，健全完善綜治五部門聯席會議制度，落實領導責任追究制度，建立健全領導責任制和部門責任制，完善綜治工作實績檔案制度和提拔使用干部、辦理干部評先、受獎、晉級征求綜治部門意見制度。要加強督導抓落實，組成工作組定期不定期對全縣各級各部門的政法

— 9 — 綜治維穩工作進行督促檢查，對存在的問題督促整改，對因責任不落實，工作不負責、失職、瀆職而導致嚴重影響社會穩定重大問題的責任單位和責任人，實行一票否決，嚴格追究相關責任。

同志們，維護穩定是發展之本、和諧之基、群眾之福。全縣各級各部門要以高度負責的態度、頑強拼搏的精神、務實高效的作風，齊心協力，銳意進取，扎實苦干，全力做好政法綜治維穩工作，為實現**趕超跨越發展創造良好的社會環境！

第三篇：政法工作平安建設會議講話

同志們：

一、認清形勢、統一思想，切實增強抓好政法工作和平安建設的緊迫感

去年底，胡錦濤總書記在與全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談時強調指出，我國社會在總體平穩中呈現出人民內部矛盾凸現、刑事犯罪高發、敵對斗爭復雜的特點，要求我們對此有清醒認識，保持高度警惕。比如，上周五下午，拉薩發生的打、砸、搶、燒事件，就是具體表現，這起事件是**集團有組織、有預謀、精心策劃煽動，境內外“藏獨”分裂勢力相互勾結制造的，破壞西藏穩定、制造分裂的嚴重暴力犯罪事件。根據自治區向巴平措主席通報的情況，暴徒共砸爛、燒毀車輛50多輛，縱火300余處，焚燒民宅、店鋪200多間，燒死或砍死無辜群眾13人，有數十名執勤公安民警受傷，有61名武警受傷。目前，盡管事件已經基本平息，但給當地包括藏族同胞在內的各族群眾帶來了極大傷害。今年初，市委俞書記在全市政法工作會議暨平安建設推進大會上講話指出，隨著改革開放和現代化建設的深入，一些深層次的矛盾和問題日益凸現，一些內外交織的矛盾和問題不斷積聚，不穩定、不和諧因素依然大量存在。比如，前一階段在發生的磁懸浮事件，項目還在論證之中，有人卻故意擴大事態，造成了很不好的影響。因此，我們感到，中央和市委領導同志對當前社會治安穩定形勢的判斷，對于我們全面認識和把握政法工作和平安建設面臨的新形勢新任務，具有很強的指導意義。盡管當前的總體形勢是好的，社會治安處于受控狀態，但面臨的形勢仍然不容樂觀。

從政治穩定的形勢來看，面臨著嚴峻考驗。比如，去年發生的“908”噴涂反動標語案，盡管經過不懈努力破獲了案件，但造成的惡劣影響很大。比如，今年2月底，在盛橋一村又發現了30多份“法輪功”的宣傳品，在其他地區也有發生，這充分說明“法輪功”邪教組織的活動還很猖獗。對此，我們要切實增強政治敏銳性，始終保持高度警惕，決不能掉以輕心。特別是今年大事多、要事多，我國迎來改革開放30周年，北京舉辦第29屆，迎來建區20周年，舉辦第六屆國際民間藝術節，我們一定要把政治安全放在政法工作更加突出的位置，加強信息情報工作，加強人民安全防線建設，嚴防敵對勢力插手人民內部矛盾，嚴防敵對勢力向基層群眾滲透，確保各項大事、要事的安全。

從社會穩定的形勢來看，在當前和今后一個階段，一些歷史遺留問題與現實矛盾相互牽扯，群眾的合理訴求與不合理訴求相互交織，影響社會穩定的問題也將不斷出現，維護社會和諧穩定的任務更加艱巨繁重。在全國“兩會”期間，我區發生了5人次進京上訪事件，其中有的是穩控對象失控造成的，有的是事先沒有預料到的。特別是今后幾年仍然是各類人群高度集聚、人員結構復雜多變的時期，這將給社會管理和公共服務帶來新的情況、新的問題，再加上一些歷史遺留問題和社會矛盾在短期內難以完全化解。因此，維護的社會穩定是一個長期而艱巨的任務，我們對此要有清醒認識，切實增強憂患意識，做到“重心下移、關口前移”，努力把社會矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。

從治安穩定的形勢來看，我們感到比較嚴峻，主要是當前刑事案件的發案量仍在高位運行，一些居住小區的治安防范、機關和企事業單位內部的安全防范，以及街面的治安防控等工作還存在不少薄弱環節。據初步統計，去年全區發生各類刑事案件6673起，同比上升12.4％，立案的絕對數在全市19個區縣中排名第8位。據調查，全區現有居民住宅小區511個，治安防范建設達標率僅為24.9％，部分達標率也只有20.5％，普遍存在小區實行封閉式管理難度大，技防措施建設推進難，物業保安隊伍建設不完善等問題；全區現有機關、企事業單位3628家，夜間安排的值班人員屬于擺設的近50％，保安隊伍中屬于持證上崗只有40％，普遍存在技術防范措施薄弱，重要部位防范問題突出，安全防范工作推進緩慢，企業倉庫安全防范措施嚴重不到位等問題；全區現有巡邏人員3907名，目前還滿足不了巡邏任務的需要，加上警務運作機制不夠完善等問題，使得治安形勢面臨的壓力越來越大。對此，我們要切實把社會治安綜合治理工作當作一項系統工程來抓，充分調動社會各方面的力量，下決心打一場社會治安綜合治理的“人民戰爭”，努力實現社會治安形勢明顯好轉，群眾安全感明顯提升。

同志們，我們確定的“四個更”的奮斗目標，很重要的一個目標就是“社會更加和諧”。如果社會矛盾日積月累、治安形勢繼續惡化、刑事犯罪活動猖獗，那就會直接影響“經濟實力更強、城鄉環境更美、人民生活更好”的目標的實現。因此，我們要充分認識肩上所擔負的責任，充分認識面臨的嚴峻形勢，切實增強“守土有責，保一方平安”的責任感和使命感，采取有效的措施，確保政法工作和平安建設取得成效。

二、圍繞大局、突出重點，著力為改革發展創造和諧穩定的社會環境

胡錦濤總書記強調，政法事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，必須隨著中國特色社會主義事業發展而發展；政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須在黨和國家工作大局下開展，為黨和國家大局服務。俞正聲書記要求全市政法戰線按照中央的部署，聯系實際，圍繞大局，扎實工作，努力為經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境和便捷高效的服務環境。今年的工作大局，就是要全面貫徹黨的十七大精神，扎實推進現代化濱江新區建設，努力實現“四個更”的目標。我們的政法工作和平安建設，要始終圍繞這個大局來謀劃、來推進，堅持把增強人民群眾安全感作為第一目標，堅持把提升人民群眾滿意度作為第一標準，切實把中央、市委提出的“五個著力”的要求落到實處。具體要在以下五個方面下功夫：

一是在主動預防上下功夫。“凡事預則立，不預則廢”，意思是無論做什么事情，事先有準備就能成功，否則就會失敗。毛主席關于“不打無準備之仗，不打無把握之仗”的論斷，是指導中國革命戰爭取得勝利的一條寶貴經驗。我們推進政法工作和平安建設也一樣，必須認真貫徹落實“打防結合，預防為主；專群結合，依靠群眾”的方針，做到早謀劃、早部署、早落實，力爭全面掌握工作的主動權。比如，中央綜治委、市委綜治委部署今年3至9月集中開展“兩個排查”活動，就是做好預防工作的重要抓手，我們必須進一步健全和落實排查報告、檢查督辦、問責查究等制度，切實做到發現預警早、解決報告早、處理反饋早。比如，中央政法委提出了加強和改進政法綜治輿論宣傳工作的要求，召開了全國政法綜治宣傳工作電視電話會議，我們在抓推進、抓落實的過程中，要與開展平安建設“宣傳周”、“宣傳月”、“宣傳季”等活動結合起來，使這項工作深入人心、入耳入腦，人人都有警戒之心，著力營造“平安建設人人有責、平安建設人人參與，平安成果人人共享”的濃厚氛圍。比如，我們加強人防、物防、技防建設，不舍得投入肯定不行，但是不能簡單地依靠投入，要研究和梳理現有的人防、物防、技防、群防、警防等措施之間的關系，充分整合各種力量和設施，形成合力、打“組合拳”，不能單打

一、各自為戰。在這個方面，綜治部門要發揮牽頭抓總的作用，統籌考慮，整體部署，協調推進，主動做好預防工作。

二是在嚴厲打擊上下功夫。嚴厲打擊各類犯罪活動，是維護社會穩定，保護國家和人民群眾財產、生命安全的有效手段。因此，面對我區刑案高發的情況，必須加大打擊力度，震懾犯罪分子的囂張氣焰。對危害人民群眾生命財產安全的案件，必須“重拳出擊”，否則，就難以扭轉刑案高發的局面。比如，發生在街面上的“兩搶一盜”犯罪，不僅給受害人的生命財產安全帶來極大傷害，也給周邊群眾造成了心理陰影。特別是城鄉結合部的治安隱患比較多，那么多“黑車”、“摩的”，一旦有誘發因素就會產生犯罪事實，如果我們不加強整治、不嚴厲打擊，不僅發案數量下不來，而且人民群眾的恐慌心理可能還會加重，對我們地區的安全感會進一步下降。比如，發生在機關和企事業單位的盜竊案件，犯罪分子猖獗到瘋狂狀態，不是暗里偷偷摸摸，而是明目張膽開著車子到庫房里去裝貨。還有個別黨政機關，安全防范措施和保安人員形同虛設，出現整個樓面辦公室被盜無一幸免的情況，不僅偷了公共財產，還偷了機關人員放在單位的私人財產。這類案件很典型，教訓也十分深刻，希望涉案單位向區委、區政府寫出檢查，認真吸取教訓、加強整改，再出現類似案件，將追究所在單位領導的責任。如果我們的黨政機關連自己的“家門”都照看不好，那人民群眾怎么能放心我們的公共管理？我們要多從自身查找問題。當然，公安部門作為打擊違法犯罪的主要力量，要堅持“嚴打”方針，在現有的警力條件下，科學調配力量，正確研判形勢，周密實施計劃，對刑事犯罪和惡性案件必須連續不斷地“重拳出擊”，始終保持對各類犯罪活動的高壓態勢。

三是在有效調解上下功夫。有效化解各類社會矛盾，是我們加強社會管理、維護社會穩定的一項經常性工作，也是我們做群眾工作的基本功。我們說，推動科學發展，促進社會和諧，必須堅持以人為本，落實到化解社會矛盾糾紛工作中，就是要按照中央提出的把群眾最關心、最現實、最直接的利益問題放在首位，在心理上、感情上貼近群眾，在工作上、行動上融入群眾，盡最大努力、最大限度地減少社會不和諧因素。一方面，各級黨委、政府在研究推進與群眾利益密切相關的重大決策、重大政策、重大項目時，要對可能影響社會穩定的因素進行預測和評估，制定風險應對策略和工作預案，盡可能從源頭上預防和減少社會穩定的風險。在這個過程中，政法各部門要超前介入，大膽建言，針對可能引發的社會矛盾向黨委、政府提出意見和建議。另一方面，要認真分析梳理，積極采取措施，及早化解各類社會矛盾，減少對社會穩定的影響，千萬不能有等、靠、要、推的思想。政法部門要主動協助黨委、政府依法妥善處理矛盾糾紛，做維護社會穩定的堅強后盾。同時，要進一步提高黨員干部面對面做群眾工作的本領，更加注重運用調解的手段來化解、緩解社會矛盾，減少社會沖突，理順各方面利益關系，平息群眾的過激情緒。

四是在綜合治理上下功夫。我們說，要下決心打一場社會治安綜合治理的“人民戰爭”，就是要充分整合各類社會資源，積極發揮政法綜治部門的主力軍作用，綜治成員單位的骨干作用和人民群眾的主體作用，著力解決治安突出問題，深入推進平安建設。我們說，如果的老百姓都行動起來，人人都關心的社會治安，人人都有警惕和防范之心，那就是實現了社會治安形勢明顯好轉。今天會上，印發了先進典型的書面材料，要認真總結推廣，在此基礎上，今年爭取把沒有發生治安案件的村（居委）從18個擴大到36個，以后每年都逐步擴大，努力實現全覆蓋，這樣，人民群眾的積極性就發動起來了。在市政法工作會議上，確定了今年平安建設的10項實事，其中有6項是在去年的基礎上進一步推進，我們要繼續加強落實，還有新增的4項，分別是：規范小區物業保安建設管理，拆除農村地區嚴重違法建筑，嚴打娛樂休閑場所涉毒違法犯罪，取締美容、美發等無證照經營活動。這些實事項目都是社會管理和公共服務的重要內容，區委、區政府已經作了部署和安排，責任單位涉及到公安、工商、建設交通、勞動保障、衛生、房地等部門，基層黨委和政府都負有主要責任。對此，各街鎮和責任單位要明確目標任務，明確責任分工，明確具體措施，明確時間節點，各負其責，齊抓共管，合力推進。

五是在維護公平正義上下功夫。公平正義是社會主義制度的優越性所在。沒有公平正義，就沒有社會主義和諧社會；沒有公平正義，就難以維護社會穩定。因此，必須把維護社會公平正義作為一切司法工作的生命。首先，要提高自身執法公信力。應該說，的執法司法水平總體是比較高的，但與經濟社會發展和民主政治建設的要求相比，還有提升的空間。政法機關和廣大政法干警要堅持法律面前人人平等，堅持嚴格、公平、文明執法，把公平正義體現到接待每一位當事人，辦理每一起案件，處理每一項糾紛中，努力樹立公平執法的良好形象。其次，要切實維護群眾合法權益，積極回應人民群眾的新要求，多出便民利民之策，善辦護民安民之事，真正做到執法為民。要特別關注困難群眾的法律需求，不斷完善法律援助體系，積極探索司法救助制度，保障人人平等地享用法律資源。

三、加強領導、落實責任，不斷提高政法工作和平安建設的水平

第一，要進一步加強黨對政法工作的領導。各級黨組織要把政法綜治工作擺上重要議事日程，放在全局上來謀劃，定期聽取匯報、梳理問題、研究對策，推動各部門落實好穩定這個第一責任。要發揮黨委總攬全局、協調各方的政治優勢，統籌兼顧，凝聚合力，充分調動各方面支持、參與政法工作和平安建設的積極性。要加強檢查考核，以今天簽訂的目標責任書為依據，逐項檢查，加強指導，努力實現政法工作和平安建設的各項目標任務。

第二，要進一步營造遵法守紀的良好氛圍。各級黨政組織和黨員干部要進一步增強法治意識，帶頭學法知法，帶頭依法行政，帶頭依法辦事，配合支持政法機關依法行使職權，尊重政法機關作出的裁決和處理，堅決維護司法權威，堅決維護社會公平正義。要認真落實“五五”普法規劃，把法制宣傳教育與群眾性文化活動結合起來，不斷提高覆蓋面和影響力，努力形成學法、守法、用法的良好社會氛圍。

第三，要進一步發揮政法綜治部門的作用。政法綜治部門是黨領導管理政法工作的職能部門，政法干警和綜治干部是維護穩定、保障平安的主力軍。要加強和改進自身建設，嚴格教育、嚴格管理，堅決貫徹落實區委、區政府的工作部署，不斷提高隊伍的戰斗力和整體形象。要加大對政法工作和平安建設的投入，特別是要向基層和一線傾斜，同時要主動關心政法干警和綜治干部的學習、工作和生活，創造條件幫助他們解決后顧之憂，讓他們放心、安心地投入到打擊刑事犯罪、保衛一方平安的各項工作，努力發揮好他們的積極性、主動性和創造性。

在區政法工作暨平安建設推進大會上的講話（摘要）

陸 學 明

（年3月21日）

一、2007年政法綜治工作情況回顧

過去一年，在區委、區政府的正確領導下，全區各級黨政組織和政法各部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七大、市第九次黨代會和區第五次黨代會精神，自覺踐行社會主義法治理念，緊緊圍繞“社會更加和諧”這一目標，深入推進平安建設，努力化解社會矛盾，依法嚴厲打擊刑事犯罪，全面落實社會治安綜合治理措施，確保了我區的社會和諧穩定。

1、刑事犯罪打擊力度進一步加大。區政法各部門緊緊依靠各級黨委、政府，以維護社會和諧穩定為己任，打擊和預防犯罪、維護社會穩定、促進社會和諧的能力進一步增強。去年，區公安分局破獲各類刑事案件2784起，抓獲犯罪嫌疑人3079人。開展與“法輪功”邪教組織的斗爭，成功偵破“908”專案。區人民檢察院依法批準逮捕1152件1678人，經審查依法提起公訴1325件2104人。區人民法院依法審結各類刑事案件1223件，判處被告人1867名。區國家安全分局切實加強隱蔽戰線斗爭，偵破了一批重大案件，有效地維護了國家安全。

2、信訪矛盾化解水平明顯提高。切實加強社會矛盾滾動排摸梳理，落實領導“包案”責任制，對104件信訪突出問題和群體性矛盾逐一落實了責任領導和責任部門。積極推進領導帶案下訪工作，嚴格落實“五個一”工作制度，努力把各類矛盾和問題解決在初始狀態。全年化解一般矛盾141件，化解率為83.4%。群眾到區集訪基本受控，去京訪及到市集訪量明顯減少，到區政府非正常上訪得到有效控制。人民調解與行政調解、司法調解相互銜接配合的“大調解”格局基本形成，疏導和化解民間糾紛5300余件。對中央交辦的王潔非正常訪涉法涉訴一案，在全市率先得到化解，受到了中央督查組和市委政法委的肯定。

3、基層基礎建設不斷加強。按照區委、區政府下發的《區關于開展村(居)委“六無”平安創建活動的意見》要求,廣泛開展“平安小區”、“平安單位”、“平安校園”等各種形式的平安創建活動。健全人防物防技防相結合的治安防控體系，不斷加強社區保安隊、社區綜合協管員等六支隊伍建設，在公安派出所組建摩托車巡邏隊和便衣巡邏隊，在居民小區總結推廣“三必”責任制，顧村、月浦、大場等鎮積極組建護村隊；大力推進村（居）委“六位一體”綜治室建設以及居民住宅樓電控防盜門和城市圖像監控系統建設，全年建成“六位一體”村（居）委綜治室158個，社區警務站44個，安裝電控防盜門9490扇，建成派出所圖像監控系統8個、前端監控點395個，基本建立了覆蓋全區城鄉、互聯互通、資源共享的科技防范體系。

4、綜合治理專項整治扎實推進。一是拆違工作取得新突破。去年，全區共拆除存量違法建筑35.27萬平方米、正在搭建的違法建筑3.39萬平方米，新的違法建筑蔓延的勢頭得到有效遏制，新一輪拆違整治工作已于去年八月啟動，正在扎實而富有成效地推進。二是大力開展以突出治安問題、來滬人員服務管理、“群租”隱患以及地下非法食品加工窩點為主要內容的夏季專項治安整治行動，查處“黃賭毒”治安案件1730起，整治“群租”1190戶，取締無證食品經營戶554戶（次）。三是切實加強來滬人員和房屋租賃管理，深入推進居住證制度和外來務工人員集中居住試點工作，全年辦理居住證39萬余張，辦證率達69.4％。四是安全生產隱患排查治理和專項整治活動取得實效，全年死亡事故起數、人數同比分別下降12.12%和5.88%。

2007年，全區廣大政法干警和綜治干部以服務地區經濟建設為中心，盡心盡職，辛勤工作，圓滿完成了黨的十七大、特奧會、女足世界杯等重要節點、重大賽事的安全保衛工作，確保了我區的社會穩定。但是，在肯定成績的同時，我們更應清醒地看到影響我區社會穩定的一些突出問題：一是刑事案件仍然呈高發態勢。刑案總量升幅較大，“八類”案件尤其是“殺人”、“兩搶一盜”案件居高不下，仍然是影響當前我區社會治安穩定的突出問題。去年全區共立各類刑事案件6673起，同比上升12.4％，其中“命案”和“兩搶”案件同比分別上升46.4％和44.9％。二是社會矛盾仍然比較突出。因征地動遷、農村集體資產處置、企業轉制等問題而引發的不安定因素仍呈上升勢頭，以侵害社會不特定公眾利益為目標的非法吸收公眾存款、集資詐騙、合同詐騙等類型的案件引發的群體性事件時有發生。去年，區信訪部門共接待群眾來信4329件，同比增加1.1%；接待群眾來訪3924批10240人次，同比分別增加15.9%和11%。三是拆違控違任務仍然比較艱巨，來滬人員服務管理工作有待加強。有的干部對拆違工作存在等待觀望心態，工作還不夠重視，力度不夠大，進度不夠快；控制來滬人員有序流動還缺乏有效抓手，2007年來滬人員總量比上增加了7.8萬。來滬人員違法犯罪問題比較突出，占我區已抓獲犯罪嫌疑人總數的78.9％。四是安全生產仍然存在事故隱患。安全生產監管工作還比較薄弱，體制、機制還不夠完善，監管力度、監管方法、監管效能還有待于進一步改進和提高。企業安全生產的主體責任還未完全到位，安全生產還存在隱患。去年共發生生產安全死亡事故29起，死亡32人，并發生了“526”火災事故。

二、政法綜治工作目標任務

年，是全面落實黨的十七大精神的第一年，也是我區實施“十一五”規劃和深入推進“四個更”發展目標的關鍵一年，同時，我們將迎來舉世矚目的北京，以及改革開放三十周年、建區二十周年等一系列紀念活動，并將舉辦第六屆國際民間藝術節。今年大事、要事很多，維穩任務更重，我們一定要深刻認識新形勢下做好政法工作、維護社會穩定的極端重要性，進一步增強政治責任感和使命感，堅定信心、迎難而上、扎實工作，為推進經濟社會又好又快發展提供有力的政法保障。

1、總體要求：當前和今后一個時期，我區社會穩定工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的十七大、全國和市政法工作會議精神，以深化平安建設為載體，以化解社會矛盾為主線，以夯實基層基礎為重點，以實現社會治安狀況明顯好轉、人民群眾安全感進一步增強為目標，努力促進和諧穩定、維護公平正義、提高隊伍整體素質、提升工作整體水平，為現代化濱江新區建設創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境和便捷高效的服務環境。

2、工作目標：努力實現以社會安定、城鄉安全、人民安居為核心的“四個不發生、三個下降、兩個提升”的目標。四個不發生：不發生重大群體性事件；不發生重大惡性案件；不發生較大生產安全事故；不發生新的違法建筑，存量違法建筑全面拆除。三個下降：群體性社會矛盾總量有所下降；刑事案件特別是“八類”案件發案總量有所下降；生產安全事故總量有所下降。兩個提升：社會治安綜合防控能力有所提升；人民群眾安全感有所提升。

3、工作重點：

第一，以提升群眾安全感和滿意度為目標，扎實推進平安建設。一是進一步加強社會治安綜合治理。去年我區的治安形勢比較嚴峻，今年一、二月份的情況也不容樂觀。區委、區政府對此高度重視，多次召開區委常委會、區委區政府專題會進行研究，并部署開展社會治安綜合治理的集中調研。根據區委區政府的要求，區委政法委在廣泛征求基層和職能部門意見的基礎上，起草了“加強社會治安綜合治理，實現社會治安狀況明顯好轉”的八項措施，即將下發。各地區、各部門要按照中央和市委、區委的要求，全面加強社會治安綜合治理，深入開展以實事工程為抓手的平安建設活動，認真落實八項措施，不斷提高社會治安綜合治理的能力和水平。二是深入開展“嚴打”整治斗爭。最近，中央綜治委發出通知，部署今年3－9月在全國范圍內集中開展“兩個排查”（排查矛盾糾紛、排查治安混亂地區和突出治安問題）工作，我們要按照中央政法委的統一部署，在加強調研、摸清實情的基礎上，集中優勢兵力，對治安復雜地區和突出治安問題開展不間斷的集中專項排查整治，確保整治工作取得成效。區政法各部門要始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，嚴厲打擊嚴重危害人民群眾生命財產安全的殺人、搶劫、綁架等各類刑事犯罪，切實提高“命案”、“兩搶一盜”等案件的破案率。要深入開展與“法輪功”邪教組織的斗爭，堅決制止“法輪功”頑固分子聚會、串聯、傳播等非法活動。三是進一步完善社會治安防控體系建設。據公安分局的調查分析，07年發生在居民住宅小區、機關企事業單位內部以及街面的刑案占全部刑案的74.53％。由此可見，這三塊的治安防控工作搞好了，刑案總量就能下降，群眾的安全感和滿意度就會上升。因此，必須在充分發揮公安主力軍作用、構建覆蓋街面的巡邏防控體系的基礎上，著力加強機關企事業單位內部的安全保衛工作，加快居民住宅電控防盜門和城市圖像監控系統建設，并廣泛動員和組織群眾參與群防群治，整合各種治安輔助力量，織密人防物防技防結合的防控網絡，不斷提高治安防控能力，使街面犯罪明顯減少，“零發案”社區明顯增加。

第二，以強化源頭管理為抓手，努力化解社會矛盾。一是認真落實排查預警制度。要健全靈敏有效的預警、調處工作機制，在街鎮和有關職能部門建立信息員隊伍，做到橫向到有關部門和各企事業單位，縱向到樓組、村民小組。要堅持經常性排查和重點排查相結合的信訪矛盾分析排查制度，做到排查與調處相結合，采取有效措施、落實責任，確保矛盾早發現、早控制、早化解。二是建立健全領導信訪責任制。完善各級領導“包案”和“下訪”長效機制，繼續落實政法部門與街鎮結對化解矛盾和涉法涉訴“包案”制度，對信訪突出問題和群體性事件化解情況實行月通報、季分析、半年講評等制度。三是繼續堅持每周領導接待日制度。認真貫徹落實《關于完善區黨政領導信訪接待日制度的實施意見》，進一步完善周四區黨政領導接待日的跟蹤、督查、反饋工作，做到“件件有回音，事事有著落”，有效提高信訪矛盾的化解率，切實解決群眾的“三最”問題。四是拓展社會矛盾化解載體。要完善區對相關職能部門化解社會矛盾的考核辦法，加強源頭治理，強化社會聯動調處，完善多渠道解決爭端機制，進一步形成“大調解”工作合力。

第三，以整合資源為基礎，切實提高來滬人員服務管理效能。中央、市綜治委對流動人口服務管理工作非常重視，去年底分別召開了專題會議。今年四月中央綜治委將在廣州召開工作推進會，市綜治委擬于六月份召開來滬人員服務管理工作專題會議。今年來滬人員服務管理工作的三個重點是：一是提升服務內涵。要在總結廟行鎮康家、場北兩個村集中居住管理經驗的基礎上，著力推進城市工業園區和羅涇工業園區集中居住點建設，不斷強化用工單位保障來滬人員居住待遇責任，逐步改善來滬人員居住條件。年內完成城市工業園區集中居住點18000平方米建設，啟動羅涇集中居住點前期籌備工作。二是強化源頭治理。區房地部門要指導督促物業管理企業、社區居委會等基層組織加強對居住小區的日常管理和防范，建立健全動態巡查制度，對群眾來電來信反映的“群租”問題，發現一起整治一起。要按照“誰出租、誰負責”的原則，全面開展《房屋租賃治安責任承諾書》簽約工作，強化出租人、承租人的治安責任意識。三是加強日常管理。要認真落實區人口辦制定下發的《來滬人員服務管理抄告制度》、《房屋租賃公示、掛牌制度》、《來滬人員服務管理四項制度》等三項制度，加強來滬人員登記、查驗等基礎工作，進一步提高情況掌握率和信息采集率；要堅持憑居住證辦理就業、營業執照、子女就學等手續，進一步提高辦證率；要堅持涉案人員倒查制度,區公安分局每月要對來滬人員中的涉案對象實行倒查，每季度作一次通報，并進行責任追究；要根據來滬人員就業狀況、經濟收入、現實表現、有無前科劣跡等基本情況，加強分類管理；要落實抄告制度，公安、工商、計生、城管、衛生等相關職能部門對抄告問題要認真核查，及時反饋，形成工作合力，共筑社會管理的第一道防線。

第四，以開展新農村建設為契機，大力推進拆違控違工作。違法建筑、群租、違規房屋租賃是社會治安突出問題的源頭。今年，我們要實現社會治安明顯好轉的目標，仍然要堅持從源頭上加以治理。區委政法委、區綜治委已將上述三項內容列入-2009年區綜治委與街鎮、有關委辦局簽訂社會治安綜合治理目標責任書，列入年區平安建設實事項目內容，繼續列入年區平安建設考核內容，并調整了區村（居）委“六無”平安創建活動內容，在原來“無新的違法建筑”內容后增加了“存量違法建筑全面拆除”，并列入年來滬人員服務管理三項重點工作中去。做好這項工作，一要確保拆違整治任務的完成。要認真落實區委“年底前全面拆除違法建筑”的要求，以創建“拆違達標行政村（居）”為動力，以拆除農村宅基地違法建筑為突破口，切實發揮黨員干部帶頭拆違的示范作用，堅持以點帶面，全面推進。二要建立全方位的控違機制。健全區相關職能部門、鎮（街道）、行政村（居委）三級責任體系，建立對農村宅基地、自留地違法建筑，企業用地范圍內違法建筑，城區及城市道路兩側范圍內違法建筑的巡查、處置機制，以及對違法建筑信訪舉報受理和分轉查處機制。三要進一步完善考核辦法。要把行政村和居民小區的拆違達標率作為年拆違控違工作的主要考核指標，切實把拆違控違工作成效與單位評先創優掛鉤，與干部實績考核掛鉤，確保“不發生新的違法建筑，存量違法建筑全面拆除”的目標真正落到實處。

第五，以查處安全隱患為重點，堅決遏制生產安全事故。一是強化政府安全生產監管主體責任。要夯實“兩級政府、三級管理、四級網絡”監管體系，繼續完善街鎮安全管理機構，配備專（兼）職安全管理人員，力爭做到安全監管全覆蓋，切實扭轉鎮、街道安全生產日常監管工作無人管、不會管的局面。二是落實安全生產責任制。按照區《安全工作目標管理責任書》的要求，層層分解、落實責任，把安全責任落實到基層、落實到企業、落實到每個崗位、落實到生產經營的全過程，形成“機構健全、責任分明、監管有效、保障有力、綜合治理、群防群治”工作機制和全社會共同參與的良好局面。

三、實現社會和諧穩定的工作措施

1、注重激發基層活力，不斷夯實平安建設基礎。只有基層基礎穩固，社會和諧才有可靠保障。近年來，我區在基層基礎建設方面下了很大功夫，取得了比較好的成績，但基層基礎薄弱的局面還沒有得到根本的改觀。在我區381個村（居）委（含7個正在籌建）中，07年“零發案”的村（居）委只有18個，僅占4.7%，而發案15起以上的村（居）委卻有60個，最多的一個村發案72起。因此，要按照可持續和諧穩定發展的要求，真正把基層基礎建設作為開展平安建設、構建和諧社會的戰略性、根本性任務來抓，扎扎實實地抓好基層、打好基礎。一要切實加強基層綜治組織建設。要著力加強村（居）委黨的組織建設，提高基層組織的管理控制能力，使之真正成為有效整合社會資源、化解矛盾糾紛、維護治安穩定的基本力量。要配齊配強村（居）委治保主任，加強群防群治隊伍建設，并在村（居）委統一組織協調下，以落實“三必”責任制為重點，廣泛發動群眾參與各種形式的“看家護院”巡邏守護活動，使“紅袖章”在社區、村宅隨處可見，形成群防群治的濃厚氛圍。二要不斷深化“六無”平安創建活動。今年我區對創建內容進行了適當調整，增加了“無安全生產死亡事故、無無證照廢舊金屬收購站點、存量違法建筑全面拆除”等內容，使之更加貼近基層實際，更具有針對性。各單位、各部門要把六無”平安創建活動與“平安社區”、“平安學校”、“平安單位”、“平安家庭”創建活動結合起來，持之以恒地抓下去，做到家喻戶曉、深入人心。在加強村（居）委“六位一體”綜治警務室建設方面，要從“規范名稱、明確職責、建立制度、加強領導”四個方面提出規范化建設要求。要加大保障，加快進度，確保今年年底前全區的行政村和有條件的居委會建成“六位一體”綜治警務室。要按照聯防、聯調、聯處、聯治、聯創的“五聯”要求，完善工作機制，逐步形成“條線指導、村（居）委管用”的聯動機制。三要加強基層治安防范隊伍建設。要按照“三基”建設的要求，采取先試點后全面推行的辦法，在治安比較復雜的地區逐步實行“一村（居）一警”制度，并采取切實有效的措施，保證民警下基層社區時間的落實。要充分調動基層干警的工作主動性、積極性，不斷提高嚴格、公正、文明的執法能力。要繼續推進護村隊組建工作，加強基層一線治安力量，切實改變當前基層治安力量比較薄弱的狀況。

2、完善平安考核講評制度，切實發揮考核的導向作用。一要繼續完善《區平安建設考核辦法》。要認真總結近年來我區社會穩定工作考核的經驗，按照全面考核、綜合考核、科學考核的要求，進一步完善平安建設考核辦法，落實“一票否決制”和重大案件、事故責任追究制，切實把平安建設實績與干部年終分配、獎懲等掛起鉤來。二要繼續完善社會治安狀況分析講評制度。區對刑案高發的前三個單位和發生兇殺案的單位，實行季度分析、半年講評制度，幫助查找問題，研究對策措施，實行跟蹤督查。三要繼續完善社會穩定工作通報制度。要以《政法》為載體，繼續完善和落實區對街鎮、街鎮對村（居）委社會穩定工作月通報制度，切實發揮考核、講評、通報的導向和推動作用。

3、開展平安建設宣傳，營造良好社會氛圍。一要發揮輿論導向作用。要堅持“圍繞中心，服務大局”的要求，正確把握社會敏感問題的輿論導向，加強輿情信息工作。要依托市、區兩級綜治網絡，發揮媒體優勢，擴大輻射效應，廣泛宣傳平安英雄、政法干警、綜治干部、社保隊員和人民群眾的先進事跡，動員和激勵廣大干部群眾積極投身平安建設之中。二要營造良好宣傳氛圍。要結合“奧運”、紀念改革開放三十周年和建區二十周年等重要節點時段，深入開展平安建設“宣傳周”、“宣傳月”、“宣傳季”等活動，進一步掀起新一輪的平安建設宣傳高潮。區宣傳、綜治、文廣、公安、司法等部門，要深入推進平安建設宣傳進社區、進鄉村、進學校、進機關、進企業、進單位等活動，不斷擴大平安建設的覆蓋面、影響力。

4、加強政法隊伍建設，樹立政法機關良好形象。隊伍建設是根本，也是保證。一要加強思想政治建設。政法機關要深入持久地開展社會主義法治理念教育，探索建立長效機制。以改革創新精神加強政法機關黨的建設，以黨的建設帶動政法隊伍建設，建立健全具有政法特色的教育、制度、監督并重的思想政治工作體系。二要加強領導班子建設。要切實把領導班子建設作為政法隊伍建設的重中之重。以提高領導水平和能力為核心，不斷增強領導班子的創新力、凝聚力和戰斗力，努力形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體。三要加強隊伍能力素質建設。要立足全員、突出重點、學以致用，大力開展業務培訓和崗位練兵，不斷提高政法隊伍整體素質，為政法工作創新發展提供人才保障和智力支持。要著眼于充分發揮政法文化的凝聚、引導、激勵、約束等功能，廣泛開展形式多樣的立功創模活動，在隊伍中營造爭先創優的濃厚氛圍。四要落實從優待警的各項措施。要從政治、思想、工作、生活等方面關心愛護干警，努力消除厭戰情緒和畏難情緒，塑造隊伍的“精、氣、神”，不斷增強隊伍的凝聚力和向心力。

第四篇：在縣委巡察和平安建設有關會議上的主持講話

在縣委巡察和平安建設有關會議上的主持講話

同志們：

今天，我們集中一下午的時間，召開縣委巡察和平安建設相關會議，時間緊、任務重，請大家關閉手機或調至靜音狀態，集中精力把會開好、開出成效。這次會議的主要任務是深入貫徹習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述，全面落實中央和省委、市委關于巡視巡察工作的最新要求，對我縣巡察整改工作和XX屆縣委第X輪巡察進行研究部署，不斷推動全縣巡察工作高質量發展。

剛才，XX通報了縣委巡察整改工作進展情況，宣讀了XX屆縣委第一輪巡察授權任職及分組名單；XX代表縣委巡察工作領導小組作了動員講話，請大家認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，就進一步抓好XX屆縣委巡察整改和第X輪巡察工作，我再強調幾點意見。

第一點，要持之以恒堅守初心，準確把握巡察工作的職責使命

習近平總書記指出，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命，是激勵一代代中國共產黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動力。巡察作為巡視向基層的延伸拓展，是黨內監督的戰略性制度安排，在推進黨的自我革命、守護黨的初心使命上發揮著重要而獨特的作用。全縣上下務必不忘初心使命，找準方向坐標，堅定不移推動巡察工作向縱深發展。

（一）充分認識巡察制度安排的重大意義。

巡察作為黨的組織制度的重要內容，具有長期性、系統性和權威性，是黨內監督的戰略性制度安排。《黨章》單列一條，明確要求建立巡視巡察制度。《黨內監督條例》《巡視工作條例》等黨內法規對巡察工作進行了具體規定，中央印發《關于市縣黨委建立巡察制度的意見》給予明確指導，黨的十九大又進一步要求建立巡視巡察上下聯動的監督網。習近平總書記更是多次作出重要指示，強調要完善巡視巡察上下聯動格局，高質量推進巡視巡察全覆蓋，堅持黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進到哪里，扎牢織密監督網，打通全面從嚴治黨

“最后一公里”。我縣巡察工作起步較早，在貫徹執行這一重要制度方面具有深厚底蘊、比較優勢和豐富成果。實踐充分證明，開展巡察是全面從嚴治黨的一把利劍，在推進自我革命、凈化政治生態等方面具有不可替代的重要作用。

（二）全面把握巡察政治監督的職責定位。

巡察既不是泛泛而談的業務檢查，更不是一般意義上的工作督查，其本質是政治監督。政治監督的根本任務就是“兩個維護”，必須牢牢把握這個“綱”和“魂”，切實發揮政治導向作用，著力發現和糾正政治偏差，確保黨的路線方針政策和重大決策部署真正在基層落細落實。回顧五年來的巡察工作，從一開始聚焦“一個中心、四個著力”，突出解決腐敗問題；到緊扣“六項紀律”，突出抓早抓小、把紀律挺在前面；再到嚴肅黨內政治生活，聚焦黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”，巡察工作政治監督的職責定位越來越清晰。做好新時代政治巡察工作，全縣黨員干部特別是巡察干部必須始終堅定政治方向，聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風，聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，較真碰硬、真刀真槍解決發現的突出問題，確保黨中央、省委、市委決策部署在我縣落地落實。

（三）堅決落實巡察高質量發展的政治要求。

XX屆縣委以來，我們堅持強黨建、為人民、促發展的理念，初步實現了發現問題、形成震懾、推動改革、促進發展的目標。下一步，要更加精準對標中央要求，科學安排巡察任務，高質量推進XX屆縣委任期內全覆蓋。要自覺從政治上看問題、想事情、干工作，緊盯中央重大決策部署落實、惠農利民政策落實、村級黨組織建設等領域精準發現問題，通過解決群眾關心的“小問題”贏得民心向背的“大政治”，不斷筑牢黨長期執政的堅實根基。

第二點，要始終堅持問題導向，全面增強巡察工作的監督質效

習近平總書記強調，發現問題是巡視巡察工作的生命線，推動解決問題是巡視巡察工作的落腳點。巡視巡察反饋了，問題整改不落實，就是對黨不忠誠。從剛才通報的情況看，我縣巡察工作雖然取得了顯著成績，但仍然有個別黨員領導干部不守底線，對紀律規矩不知敬畏；仍然有少數黨組織落實主體責任意識不強、措施不硬，黨的建設存在虛化、弱化、邊緣化現象；仍然有個別基層干部作風散漫、自甘平庸、混天度日，毫無事業心。面對存在的問題和短板，我們不僅要反思“怎么看”，更要想想“怎么辦”，必須嚴字到頭、一嚴到底，拿出過硬舉措有效整改，確保政治巡察成效。

（一）必須堅決督促問題解決。

從巡察情況看，有的地方落實縣委決策部署喊口號、裝樣子，應景造勢、敷衍塞責，對縣委部署的工作任務不落實；有的黨組織領導核心作用發揮不夠，對應當履行的職責不愿上心、不想上心；有的管黨治黨壓力傳導層層遞減，違規違紀現象易發頻發，財務監管形同虛設；有的干部作風疲沓、精神萎靡，毫無組織紀律，不講黨性原則，不敢擔當，不愿擔當，也不會擔當。這些問題不解決，就是對黨不忠誠，就是對人民不負責。全縣各級各部門要進一步提高政治站位，把問題整改作為檢驗“四個意識”的試金石，下大氣力研究解決反饋的突出問題。要堅決防止上推下卸、邊改邊犯，不能搞“新官不理舊賬”，不能搞推一推、動一動，甚至放一放、等一等。要堅決杜絕“照人不照己”，簡單安排給下級代替本級整改，決不能讓整改工作在“空轉”中落空。要堅決克服形式主義、官僚主義，對敷衍整改、表面整改、消極應付的緊盯不放，問題不解決決不松手，整改不到位決不收兵。

（二）必須體現標本兼治效果。

巡察整改是長期性任務，不是階段性任務，不能緊一陣松一陣，更不能一錘子買賣，交了整改報告就萬事大吉，必須持續跟進、建章立制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，推動懲和治同步、同向、同進，真正實現標本兼治。今天的會議，既是對XX屆縣委巡察發現問題整改工作的再安排、再部署、再推動，也標志著XX屆縣委第一輪巡察正式啟動，必須把問題整改貫穿全過程、抓緊抓牢。巡察已經覆蓋的單位，要切實用好巡察成果，有針對性地查缺補漏，有什么漏洞就堵什么漏洞，缺什么機制就抓緊健全什么機制，發揮制度建設打基礎、利長遠的作用。短期內還沒有巡察覆蓋的單位，不能當

“旁觀者”，搞品頭論足、指指點點那一套；要深刻認識到巡察通報的是共性問題，大家都存在，只是多與少，不是有與無；要堅持舉一反三、高度警醒，站在對組織負責、對干部負責、對群眾負責的高度，對照紀律要求搞好聯動整改，做到加壓奮進、未巡先改。在今后的具體巡察工作中，如果發現已經反饋過的同類問題“濤聲依舊”，要堅決找責任單位的“一把手”說事。

（三）必須強化整改日常監督。

習近平總書記明確要求，紀檢監察機關和組織部門要擔負起整改的日常監督責任，這是中央就整改工作作出的重大組織創新。從以往情況看，有的整改不嚴不實，熱衷于當“好好先生”，差不多就行了；有的整改說做不一、文不對題，對賬銷號不徹底；有的整改表面功夫十足，開會、發文很及時，看似轟轟烈烈，實際上是扎扎實實走形式。究其原因，主要是整改日常監督缺位。我們一定要用活用好整改日常監督機制，對整改不力、虛假整改的嚴肅追責問責，典型案例公開曝光，全面彰顯整改的政治效果、社會效果。紀檢監察機關要及時處置巡察移交的問題線索，加強對整改落實情況的日常監督，開展經常性督促檢查，定期梳理整改進展，動態分析整改成效，持續跟蹤督辦，確保整改落實。組織部門要抓好巡察移交的選人用人、黨組織建設等方面問題的整改，對反映干部不擔當不作為的問題要及時跟進，使能上能下成為常態。縣委巡察辦要做好基礎性工作，加強統籌協調、督促了解，推動形成有序銜接、互為補充、協調一致的整改監督鏈條。

第三點，要持續強化擔當作為，切實發揮巡察工作的保障作用

當前，我縣正處在加快高質量發展的關鍵階段，必須進一步加強政治監督、強化擔當作為、凝聚強大合力，必須把巡察工作質效體現到做好當前各項工作、推動改革發展穩定上來。

（一）抓好貫通融合。

要進一步增強貫通聯系思維，把巡察這種黨的自上而下的監督，同黨內領導班子同級監督、組織監督、民主監督和群眾監督、社會監督、輿論監督融為一體，實現同頻共振、同向發力，把中國特色監督制度優勢轉化為治理效能。要進一步落實“三個結合”重要要求，將巡察監督與抓好日常監督、保持懲治腐敗高壓態勢結合起來，著力解決突出問題，強化不敢腐的震懾；與深化改革、完善制度結合起來，推動規范權力運行，扎牢不能腐的籠子；與鞏固深化黨史學習教育成果結合起來，引導黨員干部加強黨性修養，增強不想腐的自覺。要進一步構建“四個全覆蓋”權力監督格局，推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督協調銜接，巡前突出信息情況溝通，巡中突出監督手段支持，巡后突出同督同促，實現監督力量互用、優勢互補，以全覆蓋的制度執行監督機制，確保全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發展。

（二）抓好作風提升。

要堅持政治引領。始終把黨的政治建設擺在首位，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，特別是對習近平總書記視察河南重要講話重要指示牢記于心、付諸于行，努力把總書記為革命老區擘畫的藍圖一步步變為美好現實，真正做好“三個表率”。要落實嚴實要求。從剛才通報的情況看，我們有些單位一而再、再而三出現

“四風”問題，充分暴露出我們的工作還不深不細、不嚴不實。我們要堅持嚴的標準、實的要求，下大氣力糾治宗旨意識不強、漠視侵害群眾利益、影響破壞營商環境等頑瘴痼疾，讓群眾感受到更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感。要保持戰略定力。持續營造“學”的氛圍、“嚴”的氛圍、“干”的氛圍，養成“日日行，不怕千萬里；常常做，不怕千萬事”的自覺，切實走出“安逸區”“舒適圈”，經常抓、深入抓、持久抓，鍥而不舍推進正風肅紀，堅決打贏作風建設這場攻堅戰、持久戰。

（三）抓好統籌兼顧。

值此年末歲尾，各項工作交織疊加，各種檢查接踵而至，必須強化統籌，精準發力，把巡察工作與其他中心工作統籌起來謀劃、貫通起來落實。要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持以此次省后評估為契機，以反饋問題整改為抓手，進一步加強組織領導，精準指揮調度，壓實各級責任，強化指導幫扶，推動反饋問題及時整改清零，優化落實教育、醫療、住房、飲水安全等保障政策，用好產業幫扶、金融幫扶、消費幫扶等措施，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保順利通過國家后評估。要持續抓實抓好經濟運行工作。聚焦產業發展，搶抓節前外出人員返鄉契機，及早謀劃實施產業工人招聘集中攻堅行動，切實解決企業難題。要持續織密織牢疫情防控網絡。堅決摒棄僥幸心理、懈怠思想，嚴格按照“外防輸入、內防反彈”總要求，抓實抓細佩戴口罩、檢測體溫、核驗健康碼和行程碼、疫苗接種等常態化防控措施，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。

同志們，巡察整改永遠在路上。做好新時代巡察工作，責任重大、使命光榮。大家要以高度的政治自覺和強烈的政治擔當，精心組織、扎實推進，不負縣委期望，不負人民重托，為營造風清氣正政治生態和良好發展環境、實現全縣經濟社會高質量發展提供堅強的政治保障！

第五篇：在“建設平安區”會議上的工作總結報告

同志們：

今天，我們在這里召開全區“建設平安某區”動員大會，主要是深入貫徹省、市關于“爭創全國綜治工作先進省”和“爭創綜治工作先進市”會議精神，對我區“建設平安某區”活動進行動員部署，明確形勢任務，落實“平安建設”工作措施。下面，我主要講三個方面的問題。

一、今年以來全區社會治安綜合治理工作的簡要回顧

（一）采取多項措施，建立健全綜合治理各項機制。

某區政府高度重視綜治工作，牢固樹立“發展是硬道理，是第一要務，穩定是硬任務，是第一責任”的觀念，抓住落實綜治責任制這個龍頭，逐步建立健全綜治工作各項機制。

一是完善區級機構設置。政府下發了“關于《成立某某區社會治安綜合治理委員會》的通知，設立綜治辦，由信訪局行使職能，下發了《綜治成員單位職責分工》，使綜治工作的開展有了體制保障。

二是實現“三個納入”。即把綜治工作納入領導干部考核；納入目標管理考核；納入評先評優的必備條件。

三是強化落實綜治責任制。于4月14日召開全區穩定工作會議，與10個區直部門、5個駐區機構和10家駐區企業逐級簽訂了綜治責任狀。形成了縱向到底，責任到人，綜治工作人人有責的工作機制。

四是兌現責任目標，加大獎懲力度，有效促進工作開展。制定了半年檢查和檢查計劃。采取“聽、查、看、議”等方式嚴格檢查，把綜治工作檢查結果與經濟建設、工作任務及責任人的補貼獎金掛鉤，做到獎勤罰懶，在4月14日召開的信訪穩定工作會議上，專門拿出1萬余元對前兩年綜治工作先進集體和個人進行表獎。

五是完善綜治責任追究和“一票否決”。將綜治工作“一票否決”落實到今年組織的各種評先評優表彰中。

六是堅持穩定分析會和治安情況通報制度。截至九月份共向某區報送信訪信息26期，召開拆遷、轉制、遷墳協調會共20余次，解決了要求地上物補償、拖欠民工工資、臨時工要求提高生活費及拆遷上訪和遺留問題等一大批焦點問題，在某區重大接待活動及重大政治活動、敏感日期間未發生一例上訪事件，為維護我區社會穩定、和諧發展奠定了基礎。

（二）加強基礎工作和專群結合的防控體系建設，增強人民群眾安全感。

一是按照市編辦、市綜治辦聯合下發文件要求，我區各街道成立了綜治委，街道綜治委主任由現任街道黨委書記擔任，綜治辦主任由街道副書記擔任，設立了專職副主任，6個社區也在換屆工作結束后，加強了基礎工作，按照市里“兩室”建設要求，將某社區和某社區作為重點，建立標準化綜治工作室和警務室，并配備了必須物品，由專人負責落實綜治各項工作。綜治各項制度、職責都已上墻，機構基本健全，綜治基層基礎工作內容得到有效落實。

二是采取以會代訓、專題講座等形式，對街道、社區干部進行了教育培訓，進一步提高了從事綜治工作人員的政治、業務素質和能力，增強了責任感。

三是完善社區“三會兩室一站”建設，調解委員會上半年共調處民事糾紛32起，調解率100%，調解成功率100%，避免了民轉刑案件發生。區內三十八個社區的警務室、綜治工作室相繼統一制作規范掛牌，綜治工作基礎檔案已經逐項建立，并發揮作用。

四是加強基礎防控工作，我區現有義務看家網6個，看家網骨干129人。通過建立責任制的形式對不放心人員進行包保監控；在敏感日期間，由綜治辦組織專門人員，到社區進行下訪、巡查;對上訪滋事人員進行了階段性人盯人監控，配合公安部門開展了嚴打整治等行動，使我區上半年治安形勢持續穩定，未出現重大刑事案件，未發生有重大影響的群體性事件。

五是強化“五色防線”建設。共有金色防線隊伍30人，銀色防線隊伍150人，綠色防線隊伍82人，藍色防線隊伍60人，紅色防線70人，形成了一系列較完備的安全防范隊伍。

此外，物防體系也不斷得到健全和完善，根據市里要求，正在開展申報樓道亮化工程，并根據居民反映，努力將老社區一并納入，實現整個某區的樓道亮化，啟動防盜護欄和對講防盜門安裝維修等基礎防范工作，減少安全隱患，使人民安全感得到進一步加強。

（三）落實專項整治各項措施，全力解決影響社會穩定的突出問題

將“建立學校特殊安全保護區”和“治安重點地區（場所）及突出治安問題整治活動”聯系起來，制定了適應我區特點的實施方案，在堅持抓周邊的同時，加強校內平安校園建設工作。對某等學校教學樓及學生宿舍的安防、生化實驗室的管理等一系列工作重點提出了要求。區內現有已招生學校21所，共聘用校內保安159人，并聘請法治校長。通過整頓、抽查，衛生、安全設施質量得到顯著提高。學校周邊的違章建筑多、交通秩序混亂一直是某校周邊環境的老大難問題，我區擬投入資金300余萬元，對其重新進行規劃改造，目前正在進行中。通過本次規劃，將真