第一篇：統計依法行政要做到七個“必須”

統計依法行政要做到七個“必須”

推進統計工作依法行政必須強化統計法制觀念

國務院制定實施的《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出要經過10年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法制政府的目標。依法行政是依法治國的關鍵，統計部門作為政府的重要職能部門，承擔著參與建設法制政府的重要職責。統計部門依法行政既是依法治國的重要內容，也是政府依法行政的重要組成部分，統計工作依法行政的水平將直接影響政府依法行政的進程。統計工作者只有自覺樹立依法行政的意識，依法辦事，才能承擔起依法立統的責任。目前，統計部門作為政府的重要業務部門已被社會所公認，但是統計部門作為行政管理部門和行政執法的主體部門，還沒有被廣大公眾所熟知，就是在統計部門內部也程度不同地存在著就統計論統計，僅僅把統計當作一項業務工作去對待，而沒有自覺地把統計與法制聯系起來，或者只是把執法檢查和行政處罰看作是統計執法行為，而忽略了其他統計行政行為也要依法辦事的問題。因此，在日常工作中不符合法律規范的行為還經常發生。這些都與履行政府統計的職能作用和執法職責不到位有很大的關系。要糾正這些問題，首先必須明確各級統計機關及工作人員實際上都承擔著依法行政的責任和義務，統計部門的一切行政行為都必須符合法律法規規范。其次，要糾正對統計執法的片面或模糊認識，要全面正確地理解統計工作依法行政的內涵與外延，真正把統計調查、統計分析、提供統計資料和統計咨詢意見、審核公布、監督考核、行政許可、執法檢查、行政處罰等都作為統計執法行為來認識和實施，按照法定權限和程序辦事。

推進統計工作依法行政必須完善統計執法依據

隨著我國市場經濟的蓬勃發展，現行的一些統計工作法律法規已不能完全適應新形勢下統計工作的需要，表現出一定程度的滯后性。一些與統計法律法規相配套的有關統計制度和統計規章也需要進一步健全和完善，一些新的統計領域由于沒有統計法律法規可依，而急需新的統計立法。因此，進一步健全統計法律體系，完善執法依據是搞好統計依法行政的重要基礎和前提。

我認為，根據目前統計執法工作中的薄弱環節，應將完善統計執法依據的工作重點放在四個方面：一是要適應統計管理體制改革的需要完善立法。如：我國省以下調查總隊成立后，結合實際落實國家統計局提出的三種運行模式的問題；部分省實行省以下政府統計垂直管理的問題；部門統計實行行業管理的問題等。類似這樣的問題，都應在地方法規或規章中給予明確。二是要適應統計制度方法改革的需要規范立法。近年來我國的普查制度、抽樣調查制度、多種調查方法進行了多項改革，我們應根據這些新的變化，合理地在國家統計、地方統計和基層調查單位進行分工，在法律法規的條款上提出新的要求。三是要適應加強基層建設的需要夯實統計基礎。對于基層基礎建設工作，過去在《統計法》中已有一些規定，但各地情況不同，應在地方法規和規章中結合本地實際予以強化。四是要適應加大統計執法力度的需要細化處罰措施。要特別進一步健全對各級領導干部違反《統計法》的責任追究及處罰制度。如：對于重大的統計違法案件，應明確除了追究領導者個人的領導責任外，還應該追究他們的經濟責任和行政責任，從根本上解決人為干擾統計數據的問題。

推進統計工作依法行政必須加大統計執法力度

嚴格執法是依法行政的關鍵環節，對違法者的懲處就是對守法者的肯定和保護。反之，有法不依實際上等于無法，甚至比無法的影響還要壞，因為它破壞了社會主義法制的尊嚴和人民群眾對法制的信心。

統計部門應進一步推進全員執法，要把統計執法檢查貫穿于整個統計活動之中，嚴肅查處各類統計違法行為，使統計執法檢查經常化、制度化。這里特別需要強調的是，在貫徹實施全員執法責任制過程中，要特別注意執法活動的規范化和制度化，保證辦案質量。凡是涉及統計執法檢查和處罰的活動，都要嚴格按照《行政許可法》、《行政處罰法》和其他各專業法的規定，在執法的主體、依據、期限和程序上嚴

格把關，防止出現不作為或者亂作為的現象。在對待行政處罰和行政復議的問題上，要依法定程序、時限要求，及時受理和組織聽證、復議工作，提出聽證、復議意見，保障管理相對人的合法權益。

推進統計工作依法行政必須落實執法責任制度

國務院辦公廳于2005年7月9日發布了《關于推行行政執法責任制的若干意見》，這是我國行政執法體制的重大發展，是將行政執法與行政執法監督有機結合起來的新體制。文件明確規定，“行政執法責任制是規范和監督行政機關行政執法活動的一項重要制度”，對象是行政執法機關，不是其他機關，更不是管理相對人，功能和作用是規范和監督行政機關的執法活動。各級統計機構都必須切實明確統計執法主體、梳理執法依據、界定執法權限、確立執法崗位、明晰執法程序和標準，落實執法責任。

推進統計工作依法行政必須強化監督和協調配合各級政府統計機關就是統計執法的主體部門，一方面要履行好統計信息咨詢和監督的整體功能，另一方面還要自覺接受來自各有關部門的監督，包括來自人大的監督、司法機關的監督以及行政機關內部的層級監督。在加強層級監督中，要充分發揮統計部門中法制機構的監督作用，應充實和強化統計部門內部法制機構的力量。同時還要充分重視來自社會的監督。

要使統計法律法規真正得以貫徹落實，只靠統計部門的力量是遠遠不夠的，必須加強同政府各有關部門的配合與協調，積極與之建立起通力合作、協調聯動的工作機制。特別是在統計執法大檢查和查處統計違法案件過程中，更需要各級紀檢、監察、政府法制辦以及司法機關的幫助與支持。

推進統計工作依法行政必須搞好統計法制宣傳

搞好統計法制宣傳，需要進一步加強統計普法的組織工作，建立一支具有較高水平的普法骨干隊伍，為完成好統計法制宣傳教育創造有利的條件。在統計法制宣傳教育中，要積極探索新的工作思路，拓展新的宣傳形式，加強針對性，開展多層次、多側面、多角度宣傳教育工作，切實提高統計法制宣傳的社會效果。特別對各級黨政部門和社會公眾要加強重要統計標準知識的普及和宣傳，要注意配合黨的各項方針政策的制定和出臺，切實加強與之相關的統計知識和統計執法依據的宣傳力度。對各級黨政領導干部的統計法制宣傳要注意與黨的實事求是的思想路線教育和黨風黨紀、反腐倡廉教育結合起來。對廣大統計調查對象要重點宣傳統計行政執法的意義，使其掌握統計法律法規的基本知識，明確自身的法律權利和義務。

推進統計工作依法行政必須全面提高統計干部隊伍素質

要通過推進依法行政全面提高統計干部隊伍政治業務

素質。首先要加強統計法制機構干部隊伍建設。長期以來在社會上形成一種印象，那些違反《統計法》需要執法糾正的對象似乎都是企業、基層組織或基層統計部門，其實有些統計執法部門也在某種程度上存在著有法不依、執法不嚴的問題，同樣需要監管。從這個意義上講，統計執法部門更應該首先做到依法執法、執法守法。各級統計局有條件的都要單獨設立法制機構，沒有條件的也應指定有關機構負責法制工作，并配強配齊專門的法制工作人員，夯實統計執法工作的組織基礎。其次，要下大氣力練好內功，切實提高統計人員從業素質特別是法律素質，這是保障統計數據質量，發展統計事業，促進統計依法行政的最重要的前提。

總之，統計依法行政工作是一項系統工程，需要周密部署、科學運作、大力推進，確保統計法律、法規、規章得到有效實施，實現統計行政決策、行政管理、行政運作法制化、科學化、規范化，全面提高統計行政執法監督力度，在全社會建立起一種良性的、持久的統計工作秩序，創造和諧的統計工作環境。

第二篇：政府為什么要做到依法行政

一、政府為什么要做到依法行政？

1、我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。

2、我國政府的宗旨是為人民服務，原則對人民負責。

3、含義：政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律的規定。

4、必要性：依法行政是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則。

5、意義：

1、有利于保障人民群眾的權利和自由；

2、有利于加強廉政建設，保證政府及其工作人員不變質，增強政府的權威；

3、有利于防止行政權力的缺失和濫用；

4、有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推動社會主義民主法制建設。

二、政府及其工作人員怎樣做到依法行政？

1、具體要求：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實 守信、權責統一。

2、做法：政府必須審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策和依法決策。

3、堅持為人民服務的宗旨，對人民負責的原則。

4、政府必須依法行使權力還需要在民主和法律的監督之下。

三、怎樣對政府的權力進行監督？

1、建立健全制約和監督機制

2、建立起全面的行政監督體系

四、為什么要對政府權力進行制約和監督？

1、必要性：權利是把雙刃劍。為了防止權利的濫用，需要對權力進行制約和監督。

2、意義：（1）提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；（2）防止濫用權力，保證清正廉潔；（3）做出正確的決策；（4）做到權為民所用，建立起一個具有權威的政府。

3、公民依法享有監督權。

4、我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關。我國政府的宗旨是為人民服務，原則對人民負責。

五、政府為什么要做某事？

1、我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關。我國政府的宗旨是為人民服務，原則對人民負責。

2、我國政府的宗旨是為人民服務，原則對人民負責。

3、（1）保障人民民主和維護國家長治久安的職能（2）組織社會主義經濟建設的職能（3）組織社會主義文化建設的職能（4）提供社會公共服務職能

4、依法治國的原則。

5、貫徹落實科學發展觀。

6、意義：①對政府：有利于保障人民民主和維護國家長治久安的職能，有利于組織社會主義經濟建設的職能，有利于組織社會主義文化建設的職能，有利于提供社會公共服務職能。有利于依法行政接受監督，有利于樹立政府的威信。②對公民：保障公民權利，實現人民民主。

六、政府應怎樣做某事？

1、履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能，組織社會主義經濟建設的職能，組織社會主義文化建設的職能，提供社會公共服務職能。

2、堅持為人民服務的宗旨，對人民負責的原則。

3、堅持依法行政。

4、政府必須審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策和依法決策。

5、接受監督。

第三篇：“一把手”要做到“四個必須”

“一把手”要做到“四個必須”

《干部任用條例》是我們黨關于黨政領導干部選拔任用工作必須遵循的基本規章，是從源頭上預防和治理用人上不正之風的有力武器。要貫徹、落實好《干部任用條例》，“一把手”的作用十分關鍵。“一把手”要做貫徹、落實《干部任用條例》的表率，應做到“四個必須”。

必須做熟知《條例》精神的第一明白人。新頒布的《干部任用條例》，對如何選人、怎樣選人作了明確規定，“一把手”要把握好選用干部的“尺度”，就必須熟知《條例》，做第一明白人。要做到熟知《條例》，就應原原本本、逐字逐句地學習《條例》，準確掌握《條例》的主要內容，吃透精神實質，特別是對在《暫行條例》基礎上新補充、新完善的內容，要重點學、領會好、掌握好，對哪些該辦、哪些不該辦，做到心如明鏡。不能把《條例》看成是一般性文件、一般性常識，一目十行，應付地學，更不能不愿學、不去學。只有學深了，學透了，并與實際工作融會貫通，才能做到在干部工作中不脫離《條例》的規范，才能不說外行話，才能做到執行《條例》不走樣。

必須嚴格用《條例》規定的標準看人選人。《條例》對黨政領導干部應具備的基本條件和資格等，規定得很具體。“一把手”在選用干部工作中要帶頭堅持標準，以標準為“尺子”、為“鏡子”，衡量干部優劣，作出正確評價和選擇。不能隨意降低標準，更不能隨意變通標準，變標準為我所用。在堅持標準的基礎上，“一把手”應力求做到眼界寬、境界高，科學辯證地識人。

必須處理好“一雙眼睛”和“多雙眼睛”的關系。所謂“多雙眼睛”，就是充分發揚民主，多層面、多渠道、多角度的認識干部，防止“一雙眼睛”帶來的盲目性和片面性。具體可從三方面入手：發揮好組織部門的參謀作用；發揮好人大、政協、分管領導的參與作用；發揮好執紀執法部門的參與作用。

必須嚴格按《條例》規定的程序辦事。《干部任用條例》對干部選拔任用的推薦、提名、考察、醞釀、討論、決定、任免、監督等各個環節，從程序上作出了更加嚴密的規定。一些地方和部門出現嚴重的用人失誤，原因雖是多方面的，但很重要的一點是因為“一把手”不按程序辦事。因此，作為“一把手”，要切實增強政治觀念、組織觀念、法紀觀念，自覺排除各種干擾，嚴格按照程序辦事。重點把握好三點：一是尊重民意，不搞個人點“將”。二是堅持討論醞釀，不滲透個人意圖。三是尊重集體決策，不搞個人拍板。

（作者系山東省濰坊市寒亭區委書記）

第四篇：轉變工作作風要做到“四個必須”

轉變工作作風要做到“四個必須”

作風問題歷來都與黨的任務、黨的事業、黨的形象緊密相連。實踐證明，有了好的路線方針政策，還必須靠好的作風作保證。我們講的抓落實，實際上就是抓作風，因為好的作風能夠產生無窮的創造力，能夠形成巨大的凝聚力，能夠造就無堅不摧的戰斗力。那么，如何把作風建設具體化，在工作實踐中要切實做到“四個必須”。

一、轉變工作作風，必須體現開拓創新

思想深度決定工作力度，精神狀態決定工作狀態。沒有思想觀念的轉變就沒有工作作風的轉變。同時，工作作風的轉變過程，也是思想不斷解放、思路不斷創新的過程。

近年來，我們把思想觀念的轉變作為推進工作作風轉變的一個重要突破口，按照市委、市政府的總體要求，在不斷深化縣情認識的基礎上，立足長遠，理性地思考**未來的發展，提出了“明確一大目標（發展生態型經濟），突出兩大重點（農業產業化、城鎮化），實施三大戰略（生態立縣、項目帶動、民營主體），強化四項機制（創新機制、服務機制、環境機制、落實機制）“1234”經濟發展大思路和“敬業、務實、創新、突破”八字工作總要求，突出了“三化兩縣”功能定位（生態建設產業化、產業發展生態化、特色產業規模化，建成山川秀美的生態大縣、生產特色農畜產品的農業強縣）。

這一思路和目標，集中了全縣人民的智慧，體現了開拓創新的精神，表明了加快發展的信心和決心，基本解決了我縣“干什 么、怎么干”的問題，為加快發展指明了方向和路子。

二、轉變工作作風，必須寓于有效載體

開展各類務實的活動，是促進作風轉變的有效形式，也是體現轉變作風效果的重要載體。近年來，我們結合加快發展，在全縣組織開展了一系列豐富多彩的活動，目的就是要把作風建設具體化，把工作措施形象化，把工作效果明確化。通過這些活動，做到在工作一線培養干部、鍛煉干部、考驗干部、提高干部。

特別是在扶貧工作上，今年我們組織開展了“千名干部下基層，百村萬戶大振興”活動，從全縣抽調近千名干部，以飽滿的熱情和良好的精神狀態，深入到扶貧開發的第一線，投身到扶貧開發的主戰場，幫助貧困村建好班子、選好路子、扶好產業，為群眾多做“鋪路搭橋”的事、“雪中送炭”的事、“錦上添花”的事，與廣大群眾同心協力、真抓實干，加快脫貧致富進程，確保如期完成脫貧任務。

三、轉變工作作風，必須明確工作重點

抓重點求突破，是我們重要的工作方法，也是工作作風轉變的一個重要體現。重點工作抓得不到位，也就是工作作風轉變得不到位。因此，檢驗工作作風是否過硬的一個重要標志，就是能不能抓住事關發展全局的大事、要事，集中精力，重點突破。

我縣是農業大縣，優勢、潛力、發展空間在農業。因此，我們要求全縣廣大干部要把主要精力放在抓農業農村經濟發展上，著力解決好“三農”問題。特別是要圍繞發展規模特色經濟，大力實施“典型擴張”戰略，推進“三三制”覆蓋，做大“點狀經濟”，做強“板塊經濟”，把我縣建成名副其實的“蔬菜之鄉”、“食用菌之鄉”。我們把項目建設作為推進縣域經濟發展的重中之重，要求廣大干部牢固樹立“項目首位”意識，繼續深入開展“億元大招商”活動，采取有效措施，下大力研究國家的政策導向，吃透部委精神，摸準客商意愿，挖掘互惠優勢，找準對接關口，圍繞畜牧、蔬菜、食用菌等特色產業，加強與京津等地消費需求市場的對接；圍繞煤炭、硅石、花崗巖等礦產資源和勞動力資源，加強與環保經濟的對接；圍繞生態、交通、電力等基礎設施建設，加強與國家政策扶持和資金投向的對接，把我縣建成綠色農產品生產基地、勞務輸出基地和生態旅游基地。

圍繞“環境建設年”，我們要求廣大干部切實轉變工作作風，強化服務意識，提高工作效率，著力解決在優化發展環境中政策不落實和服務不到位的問題，甚至亂收費、亂罰款、吃拿卡要、刁難群眾和投資者的問題，為改革發展排阻清障。我們就是要通過干部的作風轉變，解決一些行政機關執法行為不規范、行政不作為、辦事效率低下的問題，真正使我們出臺的各項便民利企措施得到認真的兌現。

四、轉變工作作風，必須堅持求真務實

發展思路作為一種主觀范疇的東西，不可能自己轉化成客觀現實，只有通過好的作風推進落實才能完成這一轉變。不抓落實，再好的發展思路，也是紙上談兵；沒有良好的作風、過硬的工作，也就沒有高質量的落實。

良好的工作效果是衡量我們干部工作態度、工作方法、工作成效的重要標志，也是我們轉變作風的出發點和落腳點。近年來，特別是在農業結構調整上，我們的力度大、效果好，全縣廣大干部群眾的思想觀念發生了巨大變化，農業結構向更優化的方向邁 進。尤其是生態建設效果明顯，完成了141萬畝的建設任務，形成了100萬畝的“***生態開發區”，集中連片，規模空前，特色明顯。同時，結合生態建設，我們著力培育了畜牧、蔬菜、食用菌等特色產業，強化了生態建設與產業發展的結合，不僅改善了生態大環境，而且改善了生產小環境，促使特色主導產業的規模、質量和效益都有了明顯提升，在局部已經沖破了傳統農業的模式，實現了“二次跨越”，為今年實現“24135”目標（即發展奶牛2萬頭、羊40萬只、蔬菜13萬畝、食用菌50萬平米）打下了堅實的基礎。

總之，不論是我們在農業工作上取得的成績，還是在城鎮建設、開放開發和項目建設、發展民營經濟以及社會各項事業發展上取得的進步，都是全縣廣大黨員干部轉變作風的結果，是廣大人民群眾艱苦奮斗的結果。在今后的工作中，我們一定要進一步弘揚求真務實精神，大興真抓實干之風，按照市委的要求，敬業務實，創新突破，以過硬的作風、扎實的工作、良好的效果，向市委、市政府和全縣人民交一份合格的答卷。

第五篇：加強和改進黨的建設要做到“六個必須”

加強和改進黨的建設要做到“六個必須”

趙萬波

江澤民在十五大報告中明確指出：高舉鄧小平理論偉大旗幟，實現這次大會確定的任務，把我們的事業全面推向二十一世紀，關鍵在于堅持、加強和改善黨的領導，進一步把黨建設好。在加強和改進企業黨建工作中，筆者認為加強和改進黨的建設必須做到“六個必須”。

一、加強和改進黨的建設必須以鄧小平黨建理論為根本指針。眾所周知，黨所領導的事業必須有科學理論的指導，黨的自身建設也必須有科學理論的指導。我們黨是以馬列主義、毛澤東思想作為指導思想的工人階級先鋒隊。馬列主義永遠是指導我們進行革命和建設的強大思想理論武器。馬克思主義的基本原理普遍適應于各國的革命建設，適應于革命建設的各個歷史階段。但它的具體原則、具體方法，卻由于各國的特點不同而有不同的表現形式。在革命和建設的不同歷史階段，馬克思主義基本原理如果不與各國的具體實際相結合，不能與革命和建設的特殊發展階段的實際相結合，就不能成為各國黨的強大思想理論武器。鄧小平同志在領導全國人民開創建設有中國特色社會主義偉大的進程中，結合當今世界和當代中國的實際，集中全黨和人民的智慧，把馬克思主義發展到了一個新階段，創立了鄧小平理論，包括新時期黨的建設理論。這個偉大理論是我們面向新世紀繼續推進黨的建設新偉大工程的根本指導思想，是做好新時期黨建工作的行動指南，是當代中國的馬克思主義，是實踐證明的科學理論。在當代中國，堅持鄧小平建設有中國特色社會主義理論，就是真正堅持和發展馬列主義、毛澤東思想。因此，只有用建設有中國特色社會主義理論武裝全黨，黨才能領導人民完成新時期所肩負的歷史重任，才能堅持黨的基本路線一百年不動搖，也才能把黨建設成為現代化事業的領導核心。

二、加強和改進黨的建設必須圍繞黨的基本路線的實踐和全黨全國大局開展工作。

在社會主義初級階段，我們黨建設有中國特色的社會主義基本路線是：領導和團結各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。這條基本路線的核心內容 是：一個中心——以經濟建設為中心，兩個基本點——堅持四項基本原則，堅持改革開放。這條基本路線規定了黨在現階段的總的方向和準則、總體目標、主要內容、道路以及實現總體目標和主要內容的領導核心、基本力量和基本途徑，為我國的社會主義現代化事業，為我國的經濟建設、經濟體制改革、政治體制改革、黨的建設，以及其他各項事業的發展，指明了正確的方向，同時也集中反映了黨和各族人民的根本利益。如果我們離開執行黨的政治路線和中心任務孤立抓黨建，或者埋頭經濟工作忽視黨的建設都是錯誤的。因而，能不能正確貫徹執行這條路線，是關系到我國社會主義現代化建設、全面改革的成敗和中華民族興衰的大事。

三、加強和改進黨的建設必須抓住領導班子和干部隊伍建設這個關鍵。

正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。要實現黨的組織路線對黨的政治路線的保證作用，必須加強黨的組織建設。黨的干部隊伍建設是黨的組織建設的基本內容和重要組成部分，而領導班子建設是干部隊伍建設的首要問題和關鍵環節。黨的十五大報告指出：“按照革命化、年輕化、知識化、專業化方針，建設一支適應社會主義現代化建設需要的高素質干部隊伍，是我們的事業不斷取得成功的關鍵。”黨章指出：“黨的干部是黨的事業的骨干，是人民的公仆。”這是對黨的干部在黨的事業中的地位作用的高度概括。能否成功地培養和造就千百萬社會主義事業的接班人，培養和選拔成千上萬忠誠于馬克思主義、勝任改革和建設領導任務的、跨世紀的各級領導干部，直接關系到黨的基本路線能否順利貫徹和勝利實現，關系到建設有中國特色社會主義偉大事業的興衰成敗。在全面實施黨的建設工程中，我們要自覺地堅持思想建設以理論武裝為重點，領導班子建設以提高思想政治素質為重點，作風建設以反腐倡廉、密切聯系群眾為重點，基層黨組織以農村和國有企業為重點，把各項建設有機結合起來，相輔相成，步步深入，同時以堅持和健全民主集中制為重點，積極建立和實行黨內生活、黨的工作的規章制度，使黨的建設向制度化、規范化邁進，構成一個目標明確、重點突出、系統展開、全面推進的總體布局，使各項工作有條不紊地協調發展。

四、加強和改進黨的建設必須堅持和改善黨的領導。

無產階級在完成自己歷史使命的過程中，始終需要有自己的政黨的領導。中國革命的歷史證明，沒有共產黨就沒有新中國。建設有中國特色的社會主義是一場更加廣泛而深刻的革命，因而更需要堅持黨 的領導。中國共產黨具有領導改革和建設取得勝利的政治優勢。加強黨的領導是建設有中國特色社會主義的首要前提和根本保證。十一屆三中全會以來，黨中央和鄧小平同志在深刻總結黨的歷史經驗的基礎上，立足于黨的現狀，提出了堅持黨的領導和改善黨的領導這一深刻而富有遠見的命題。新的形勢和任務，向我們提出了既要加強黨的領導以保證現代化建設的社會主義方向，又要不斷改善黨的領導以推動改革開放和現代化建設的順利進行。為此，黨章明確規定：“黨要適應改革開放和社會主義現代化建設的需要，加強和改善黨的領導。”在改革開放和建設有中國特色社會主義的過程中，增強執政意識，鞏固執政地位，必須也只能通過改善黨的領導，不斷提高黨的執政本領和領導水平來實現。改善黨的領導是提高執政本領和領導水平的必由之路，是鞏固黨的執政地位，堅持和加強黨的領導的必要條件，是黨在領導工作中經常面臨而又必須認真解決的重大問題。改善黨的領導貫穿于黨的領導的始終，黨領導革命和建設事業的全部過程，也是不斷改善黨的領導的過程。

五 加強和改進黨的建設必須堅決貫徹從嚴治黨的方針。

從嚴治黨，是我們黨加強自身建設的一條基本經驗和一貫方針，黨的十五大強調，各級黨委要堅持“黨要管黨”的原則，把從嚴治黨的方針貫徹到黨的建設的各項工作中去。從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力的保證。這是由黨的性質和宗旨決定的。只有堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，才能保持黨的優良傳統，才能提高黨的威信。在各項工作中，我們必須進一步加強領導，認真落實從嚴治黨的方針，肩負起領導改革開放和現代化建設的重任，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，更好地凝聚全國各族人民的力量共創美好的未來，堅決克服黨不管黨、組織渙散、紀律松弛、管理軟弱的狀況，使廣大黨員保持先進性和純潔性，體現時代的要求。要嚴格按黨章辦事，按黨的制度和規定辦事；要對黨員特別是領導干部嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督；要在黨內生活中講黨性、講原則，開展積極的思想斗爭，弘揚正氣，反對歪風；要按照黨章規定的標準發展黨員，嚴肅處置不合格黨員，嚴格執行黨的紀律，堅持在紀律面前人人平等。黨風好壞決定著人心的向背，而人心的向背又決定著黨的事業的成敗和黨的命運前途。實踐證明：黨風好，黨群關系密切，黨就能夠得到人民群眾的信任、支持和擁戴，黨的事業就興旺發達；黨風不好，黨就會脫離群眾，失去民心，黨的事業也必然會遭受挫折或失敗。

六、加強和改進黨的建設必須把“三個代表”的要求落到實處。

江澤民同志關于中國共產黨始終代表中國先進社會生產力的發展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益的重要論述，在總結歷史經驗的基礎上，回答了新形勢下如何保持黨的旺盛的生命力問題，為我們面向新世紀加強和改進黨的建設、更好地領導改革開放和現代化建設指明了方向，是對新時期黨的建設和建設有中國特色社會主義事業各項工作提出的新要求。江澤民同志指出，“三個代表”是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。這一重要思想，深刻揭示了“三個代表”的豐富思想內涵和巨大的現實作用。“三個代表”的論述，既是黨的建設的重大理論課題，更是抓緊推進黨的思想、組織和作風建設的實踐課題。認真學習“三個代表”，身體力行“三個代表”，當前最重要的就是按照“三個代表”的要求，全面加強黨的建設。在新的歷史條件下，按照“三個代表”的要求來加強黨的建設，既是一項緊迫的現實任務，也是一項長期的歷史任務。在這個偉大的歷史進程中，“三個代表”不僅要求我們黨作為一個整體始終走在時代的前列，也要求各級黨組織和每一個分子都具有先進的性質。為此，黨的各級黨組織和每一個黨員領導干部，都要深刻領會“三個代表”的思想內涵和要求，認真總結貫徹黨的路線方針政策和經驗教訓，提高堅持“三個代表”的自覺性。結合自己所在地區、部門的實際，創造性地開展工作，把“三個代表”的要求落到實處。

總之，加強和改進黨的建設是一項新的偉大工程，黨肩負的任務艱巨、責任重大，黨的自身建設也是任務艱巨、責任重大。中國發展的道路盡管不會那么平坦，但是，有馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論的指導，有長期以來特別是近二十年積累的物質基礎和豐富經驗，只要我們在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，堅決貫徹黨的十五大精神，按照“三個代表”要求，認真解放思想、組織和作風方面存在的問題，我們黨就一定能以新的面貌和更強大的戰斗力，帶領全國各族人民把建設有中國特色社會主義的偉大事業全面推向二十一世紀。