第一篇：第21期 文化市場行政綜合執(zhí)法隊(duì)

第21期

（總第51期）

興縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊(duì)

集中開展暑期“綠劍”行動

為凈化我縣文化市場，保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。興縣文化市場行政綜合執(zhí)法隊(duì)在7月10日至7月20日為期十天的時間里，開展了代號為“綠劍”的集中整治網(wǎng)吧行動。

由于暑假期間，學(xué)生放假，很多未成年人有大量空閑時間去網(wǎng)吧上網(wǎng)。針對這一情況，在縣文廣新局局長馬云的提議下，縣綜合執(zhí)法隊(duì)專門制定了為期十天的“綠劍”行動。

在行動中，一分隊(duì)和二分隊(duì)在執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長張軍的帶領(lǐng)下，分別對分布于8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的36家網(wǎng)吧進(jìn)行了詳細(xì)檢查，重點(diǎn)檢查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黑網(wǎng)吧。對于發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧，堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一處、查處一處、關(guān)停一處，決不手軟。黑網(wǎng)吧經(jīng)常隱蔽在執(zhí)法隊(duì)人員的視線外，很容易成為接納未成年人的重點(diǎn)場所，在行動過程中通過認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)許多網(wǎng)吧存在著不同程度 1的問題：

1、未成年人禁入標(biāo)志沒有掛在網(wǎng)吧醒目的位置，而掛在角落里，有的干脆沒有掛；

2、個別網(wǎng)吧有接納未成年人的現(xiàn)象；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧實(shí)名登記制度和場內(nèi)巡查制度不健全；

4、個別網(wǎng)吧沒有滅火裝置或滅火裝置已壞。

針對存在的問題，文化市場執(zhí)法人員根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》進(jìn)行了相應(yīng)的處罰，并提出整改措施，共處罰網(wǎng)吧5家，累計(jì)下達(dá)整改措施10條，行動取得了預(yù)期效果。（撰稿人：張軍）

第二篇：文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)2011年工作計(jì)劃

文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)

對2011年上半年執(zhí)法工作計(jì)劃、部署

按照局領(lǐng)導(dǎo)要求，區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)召開全隊(duì)會議，對2011年上半年工作進(jìn)行計(jì)劃、部署，具體內(nèi)容是：

一、鞏固前段戰(zhàn)果，繼續(xù)加大打擊網(wǎng)吧接納未成年人非法經(jīng)營行為的力度（2月9日至2月28日）。此次行動時間集中在學(xué)生寒假結(jié)束前的時間內(nèi)，重點(diǎn)區(qū)域是城鄉(xiāng)結(jié)合部及鄉(xiāng)下，打擊目標(biāo)是那些存在僥幸心理，利用臨近開學(xué)期間接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所的網(wǎng)吧。

二、加大檢查力度，開展文化市場集中整治行動（3月1日至4月26日）。整治將突出四個重點(diǎn)：一是凈化出版物市場。集中清繳淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等非法出版物，加大對校園周邊盜版教材教輔的查處，取締無證經(jīng)營活動。利用“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)日，對前段時間內(nèi)收繳的非法出版物及非法音像制品進(jìn)行公開銷毀，并通過區(qū)廣播電視部門進(jìn)行公開報(bào)道；二是規(guī)范演出娛樂市場。加大對歌舞娛樂及演出市場的檢查力度，嚴(yán)厲打擊娛樂場所違規(guī)接納未成年人和非法搭臺、促銷演出行為，從嚴(yán)整改各類安全隱患；三是整治印刷市場。嚴(yán)厲打擊非法排版、制版、印刷、復(fù)制等經(jīng)營活動，查處侵權(quán)出版印刷行為；四是整治網(wǎng)吧市場。嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人、不按規(guī)定核對登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件等違規(guī)行為，依法取締黑網(wǎng)吧。

三、調(diào)查旅游市場經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序（4月27日至5月31日）。在“5.1”假期之前對全區(qū)旅行社進(jìn)行巡查，防止侵害消費(fèi)者利益的事件發(fā)生。利用一個月的時間對我區(qū)旅行社及景點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查走訪，遏制旅游市場的違法違規(guī)行為，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，規(guī)范旅游市場秩序，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游者的滿意度，樹立我區(qū)生態(tài)、和諧、安全、有序的旅游市場環(huán)境。

四、進(jìn)一步規(guī)范文化執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平（6月1日至30日）。認(rèn)真學(xué)好《行政處罰法》和文化市場行政執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會其精神，并按照要求在執(zhí)法實(shí)踐中貫徹，切實(shí)規(guī)范文化執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)

2011年2月9日

第三篇：全國文化市場行政綜合執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)交流材料

全國文化市場行政綜合執(zhí)法改革經(jīng)驗(yàn)交流材料

時間:2010-10-07 14:45來源:未知作者:admin 2009年底，晉城市、縣兩級文化市場行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)正式組建掛牌。經(jīng)過半年多的工作與實(shí)踐，全市文化市場行政綜合執(zhí)法的管理體制基本理順，工作機(jī)制基本建立，執(zhí)法力量、執(zhí)法效能、執(zhí)法保障等方面都取得了明顯成效。

一、基本情況

根據(jù)中央、省、市文化體制改革的“路線圖、時間表、任務(wù)書”，我市于2009年12月18日，成立了晉城市文化廣電新聞出版局，并組建了晉城市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)施文化、廣電、新聞出版、版權(quán)領(lǐng)域綜合執(zhí)法。新組建的市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，先后完成了工作職責(zé)、人員編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“三定”方案的確定（核定編制17名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副，5個職能科室）、事業(yè)單位登記注冊、財(cái)政專戶獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、劃分市、縣、區(qū)執(zhí)法權(quán)限，設(shè)立單位黨支部等工作事宜，特別是在文化市場監(jiān)管方面開展了多次專項(xiàng)整治行動，有效地維護(hù)了全市文化市場的大繁榮、大發(fā)展。目前，各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)，順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、主要做法

文化市場行政綜合執(zhí)法大隊(duì)組建以來，我們始終圍繞中心、服務(wù)大局、強(qiáng)化監(jiān)管，不斷創(chuàng)新工作思路和理念，逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力使晉城市文化市場的經(jīng)營和發(fā)展更加制度化、法制化、科學(xué)化。我們的主要做法是：

1、以制度建設(shè)為載體，不斷夯實(shí)文化市場綜合執(zhí)法的基礎(chǔ)。制度建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的根本，是實(shí)施行政綜合執(zhí)法的有效載體。近一年來，我們十分重視制度建設(shè)，把建立完善和落實(shí)各項(xiàng)

規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓，不斷修訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度約束執(zhí)法人員行為，用制度規(guī)范行政執(zhí)法行動，用制度考量行政執(zhí)法目標(biāo)。

一是逐步建立和完善行政綜合執(zhí)法的各項(xiàng)規(guī)章制度。我們經(jīng)過實(shí)踐和探索，建立了強(qiáng)化學(xué)習(xí)、請假簽到、辦公會議、財(cái)務(wù)收支、車輛使用、文書撰寫、舉報(bào)受理、網(wǎng)吧監(jiān)控、演出審核、圖書印刷、交叉檢查、應(yīng)急預(yù)案等多項(xiàng)制度，通過這些制度明確了執(zhí)法人員的工作紀(jì)律、工作制度、工作職責(zé)、工作程序、廉政制度以及公共服務(wù)行為規(guī)范，為推進(jìn)文化市場管理和執(zhí)法工作的程序化、規(guī)范化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法文書使用，初步建立執(zhí)法檔案卷宗的有效管理。為了適應(yīng)新形勢下文化市場行政綜合執(zhí)法工作的需要，規(guī)范文化市場執(zhí)法行為，我隊(duì)根據(jù)文化部發(fā)布的19種文書式樣，并結(jié)合本市的實(shí)際，統(tǒng)一為市縣兩級執(zhí)法隊(duì)印制了規(guī)范的執(zhí)法文書，確立了執(zhí)法檔案的立檔和歸檔流程，做到了檔案管理規(guī)范有序、依法運(yùn)行。

三是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣級執(zhí)法機(jī)構(gòu)理順體制、完善機(jī)制、組建班子、建立隊(duì)伍。今年以來，我們先后兩次召開縣、市、區(qū)執(zhí)法隊(duì)長會議，聽取縣級執(zhí)法隊(duì)有關(guān)文化市場檢查和管理情況，有針對性地提出指導(dǎo)基層執(zhí)法方面的意見和要求，進(jìn)一步督促各縣（市、區(qū)）執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化。8月份，我們對各縣（市、區(qū)）文化市場行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建和工作進(jìn)展情況作了通報(bào)，并通過每季度定期召開一次縣區(qū)執(zhí)法隊(duì)長例會制度，總結(jié)和部署工作，通報(bào)情況、交流經(jīng)驗(yàn)、研究事宜，推動綜合執(zhí)法工作“屬地管理、重心下移”。

四是繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)。我們及時修訂了《文化

市場行政執(zhí)法責(zé)任制》和《文化市場錯案責(zé)任追究制度》，建立了行政執(zhí)法責(zé)任體系，將責(zé)任層層分解到每個執(zhí)法人員，實(shí)行目標(biāo)量化分解，做到執(zhí)法任務(wù)明確，分工具體，各負(fù)其職，賞罰分明。并制定了年終考核目標(biāo)，以進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感和使命感。

2、以提升素質(zhì)為抓手，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和水平。

文化市場行政綜合執(zhí)法大隊(duì)成立之初，面臨著人員調(diào)整、新舊交替、崗位輪換等客觀因素，注重提升執(zhí)法人員的素質(zhì)就顯得尤為迫切，為此，我們把建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、形象良好”的執(zhí)法隊(duì)伍作為全面工作的重中之重，認(rèn)真實(shí)施。

一是堅(jiān)持開展以“講學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象”為主題的教育活動。今年以來，我們把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位作為各種工作創(chuàng)建的首選，堅(jiān)持每周五學(xué)習(xí)制度，采用自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，認(rèn)真開展集體討論、心得交流、評析案例、相互點(diǎn)評等活動，加深對法規(guī)政策的理解和把握，使執(zhí)法人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平有了明顯的提高。

二是組織開展市、縣兩級執(zhí)法隊(duì)員崗位培訓(xùn)。五月份，我們邀請省廣電、文化、新聞出版部門的有關(guān)專家，就規(guī)范文化市場行政執(zhí)法行為及案卷制作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市120多名文化市場行政執(zhí)法人員通過學(xué)習(xí)考試，取得了文化市場行政執(zhí)法證件。

三是發(fā)揮黨員模范帶頭作用，引領(lǐng)執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)提升。執(zhí)法大隊(duì)成立不久，我們建立了文化市場行政綜合執(zhí)法大隊(duì)黨支部，選出了支部書記，把支部工作與行政執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，形成了以黨員為核心的戰(zhàn)斗力量，使全體執(zhí)法人員在黨支部和黨員的帶動

下，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，強(qiáng)化實(shí)踐，提高素質(zhì)，凝聚力量，不斷提高執(zhí)法部門的公信力和群眾滿意度。

四是加強(qiáng)文化市場執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè)。針對少數(shù)執(zhí)法人員存在的“吃、拿、卡、要”不正之風(fēng)，我們建立了勤政廉政、執(zhí)法監(jiān)督等管理制度，嚴(yán)格工作紀(jì)律，樹立良好形象，在市政府有關(guān)部門的行政效能、杜絕行業(yè)不正之風(fēng)檢查中受到了表彰。

五是狠抓辦公自動化建設(shè)，為提升素質(zhì)提供有力保障。今年在市政府財(cái)政部門的大力支持下，我們配置了電腦、空調(diào)、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和執(zhí)法裝備，初步實(shí)現(xiàn)了辦公自動化和信息網(wǎng)絡(luò)化，極大地提高了執(zhí)法隊(duì)伍的工作效能。

3、以市場監(jiān)管為主線，積極規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序。

實(shí)施綜合執(zhí)法改革后，市縣文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)圍繞確保文化市場的政治安全、文化安全、經(jīng)營安全，以日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、群眾關(guān)注的主要問題為工作重點(diǎn)，開展了一系列有針對性的專項(xiàng)治理行動，如，暑期網(wǎng)吧接納未成年人“護(hù)蕾行動”、打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理行動、“平安世博”文化市場專項(xiàng)保障行動等，有效整治了文化市場秩序，使文化市場綜合執(zhí)法的威力得以彰顯，文化市場執(zhí)法隊(duì)伍的聲譽(yù)得以認(rèn)可。截止目前，全市累計(jì)出動執(zhí)法人員1531人次，檢查各類文化經(jīng)營場所2090家次，實(shí)施行政處罰35件，停業(yè)整頓13家，市區(qū)內(nèi)罰款30余萬元。收繳非法地面衛(wèi)星接收設(shè)施50套，取締各類無證經(jīng)營攤點(diǎn)15個。

（1）實(shí)施多措并舉，精心規(guī)范網(wǎng)吧市場。網(wǎng)吧監(jiān)管一直是文化市場行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一,特別是網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人問題,領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，社會反響強(qiáng)烈。為此，我們在網(wǎng)吧監(jiān)管方面采取了以下措施：一是突出在學(xué)生上學(xué)前、放學(xué)后、寒暑假、法定節(jié)假日等重點(diǎn)時段和區(qū)域的檢查頻率和力度。二是嚴(yán)格按照文化部《關(guān)于加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》的要求對違規(guī)接納未成年人的6家網(wǎng)吧和超時營業(yè)的2家網(wǎng)吧進(jìn)行了處罰。三是組織召開了全市文化市場集中整治暨文明創(chuàng)建工作會議，對文化市場創(chuàng)建文明城市工作進(jìn)行了安排部署。會后，市、縣兩級綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照市文明辦有關(guān)要求，對于懸掛創(chuàng)建文明城市標(biāo)語、《文化經(jīng)營許可證》、“嚴(yán)禁未成年人上網(wǎng)”警示牌、為消費(fèi)者提供消費(fèi)發(fā)票、環(huán)境衛(wèi)生等事項(xiàng)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，現(xiàn)場整改各類違規(guī)事項(xiàng)105項(xiàng)。四是繼續(xù)實(shí)施網(wǎng)吧“零點(diǎn)斷線”，使網(wǎng)吧場所的安全和穩(wěn)定有了切實(shí)的保障。五是積極推進(jìn)網(wǎng)吧視頻監(jiān)控平臺體系建設(shè)。截止目前，視頻監(jiān)控系統(tǒng)已覆蓋到市區(qū)76家網(wǎng)吧、高平市24家網(wǎng)吧。全市164家網(wǎng)吧已安裝了“陽光騎士”第三代監(jiān)控軟件。六是多次通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板面等宣傳方式，向社會公布12318舉報(bào)電話，堅(jiān)持24小時值班制度，認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)內(nèi)容和信息的反饋。積極辦理市人大代表、政協(xié)委員等人員所提出關(guān)于網(wǎng)吧專項(xiàng)整治的意見、建議共20多件。

（2）加大力度密度，嚴(yán)格檢查演出娛樂市場。我們把對演出活動的事前審查、事中監(jiān)督和娛樂場所安全隱患的排查作為重要工作來抓。一是加大了對演出市場特別是農(nóng)村演出市場的管理力度，特別是對外來演出團(tuán)體嚴(yán)格審查，對其演出經(jīng)營活動實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。二是加強(qiáng)對娛樂場所消防安全隱患和鏈接非法曲目的檢查，消除一般安全隱患15處，強(qiáng)制刪除非法曲目100余首。三是繼續(xù)對非法電子游戲?qū)嵤└邏簯B(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，努力促進(jìn)我市文化娛樂產(chǎn)業(yè)朝著繁榮、健康、有序方向發(fā)展。

（3）注重嚴(yán)查重罰，有效凈化出版物市場。把打擊非法出

版物和侵權(quán)盜版出版物作為工作重點(diǎn)，繼續(xù)保持“掃黃打非”的高壓態(tài)勢。一是按照清潔、環(huán)保、節(jié)能的要求，對2009年收繳的各類侵權(quán)盜版及非法出版物共計(jì)25700件進(jìn)行了人工粉碎，并現(xiàn)場監(jiān)督在晉城后書院進(jìn)行了統(tǒng)一銷毀回收。二是派員參加省新聞出版局組織的執(zhí)法交叉檢查工作，認(rèn)真落實(shí)反饋意見。三是對學(xué)校周邊出版物攤點(diǎn)、文具店和小商品批發(fā)市場出售的危害青少年健康成長的不良印刷品進(jìn)行了清繳，共收繳少兒版“人民幣”1000張、微型卡通畫冊200本。四是針對我市部分印刷企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)、注銷登記、地址變更情況，組織執(zhí)法人員對市區(qū)所有印刷企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，檢查各類印刷企業(yè)45家次，現(xiàn)場整改各類隱患17處，對存在違規(guī)行為的3家企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。三、三點(diǎn)體會

文化市場管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性長期性的工作，推行文化市場綜合執(zhí)法只是走出的重要一步。但走出這一步，對于管好文化市場、繁榮文化市場來講，意義重大。從我市文化市場綜合執(zhí)法改革的實(shí)踐中，主要有以下三點(diǎn)體會：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是前提。晉城市文化市場綜合執(zhí)法改革之所以能順利進(jìn)行，主要是得益于省、市黨委和政府以及宣傳部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。多年來，文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制不足、經(jīng)費(fèi)短缺等問題在此次改革中得到很大程度的改善。

2、創(chuàng)新管理是關(guān)鍵。文化市場綜合執(zhí)法的實(shí)施，客觀上帶來了執(zhí)法手段、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法范圍的統(tǒng)一，從體制上解決了多頭執(zhí)法的問題，減少了部門之間相互推諉扯皮的現(xiàn)象，降低了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效能。

3、強(qiáng)化監(jiān)管是目的。晉城市文化市場綜合行政執(zhí)法大隊(duì)始終把市場監(jiān)管作為中心環(huán)節(jié)，一切工作圍著市場執(zhí)法，一切工作

服從服務(wù)于市場執(zhí)法。通過深入市場管市場，把主要精力放在文化市場第一線，從而及時準(zhǔn)確地掌握了文化市場發(fā)展變化的首要資料，取得了文化市場管理工作的主動權(quán)。

近一年來，我市文化市場行政綜合執(zhí)法工作，在市委、市政府、市委宣傳部、市文廣新局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，克服困難，扎實(shí)工作，取得了一定的成績。但是，文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù)艱巨，使命光榮。我們將繼續(xù)按照中央宣傳部、中央編辦、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署《關(guān)于加快推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革工作的意見》的要求，不折不扣地推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)國家文化安全、規(guī)范文化市場秩序的職責(zé)，努力開創(chuàng)文化市場監(jiān)管工作的新局面，為促進(jìn)我市文化大發(fā)展大繁榮作出新的更大貢獻(xiàn)。

晉城市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊(duì)

二0一0年九月一日

第四篇：市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊(duì)工作總結(jié)

市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊(duì)工作總結(jié)

發(fā)布時間：2011-3-23瀏覽：1229

2010年，在市文化廣電新聞出版局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會精神，按照中央和省、市關(guān)于文化市場行政執(zhí)法工作的總體部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以規(guī)范執(zhí)法為最高追求，陽光執(zhí)法為完善手段，人性化執(zhí)法為著力基點(diǎn)，全面推進(jìn)文化市場行政執(zhí)法的規(guī)范化、陽光化、人性化，整體工作取得了明顯成效。

一、加強(qiáng)思想政治業(yè)務(wù)建設(shè)，提高班子和隊(duì)伍的攻堅(jiān)力

大隊(duì)組建以來，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀, 牢固樹立科學(xué)發(fā)展、共同發(fā)展、和諧發(fā)展三大理念，堅(jiān)持以解放思想為突破口，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、從政廉的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和政治薰陶，提高思想政治素質(zhì)，做到政治強(qiáng)。我們始終把加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)作為自己思想政治建設(shè)的首要任務(wù)來抓，認(rèn)真落實(shí)理論學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重大理論成果、學(xué)習(xí)省委、市委關(guān)于文化市場行政執(zhí)法的重大決策和重要部署，10月份以來，共組織職工政治理論學(xué)習(xí)10次，學(xué)習(xí)研討和交流活動12次，寫出學(xué)習(xí)心得和體會每人2篇。通過學(xué)習(xí)和研討，始終把大隊(duì)全體的思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，統(tǒng)一到推動文化市場發(fā)展的歷史使命上來，統(tǒng)一到推進(jìn)文化市場行政綜合執(zhí)法改革的重要任務(wù)上來，政治覺悟、政治素質(zhì)、政治品德三個方面素質(zhì)的提高，帶來了大隊(duì)全體工作人員思想、工作、生活，特別是學(xué)風(fēng)的根本改變，大隊(duì)全體心往一處想，勁往一處使，團(tuán)隊(duì)凝聚力和工作攻堅(jiān)力有了明顯提升。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和制度建設(shè)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，做到業(yè)務(wù)精。做好新時期文化執(zhí)法工作，必須提高對新時期文化執(zhí)法工作的認(rèn)識水平和把握能力，要高于工作，駕馭工作，把握基本規(guī)律，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，保證正確執(zhí)法方向，營造健康文化執(zhí)法氛圍。一是堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，堅(jiān)持完善大隊(duì)會議制度、調(diào)查研究制度、重大工作請示報(bào)告制度等，注重對重大決策議題的調(diào)查研究，堅(jiān)持重大問題集體議定，具體工作分別實(shí)施，相關(guān)事情主動協(xié)作，提高了決策質(zhì)量和實(shí)施效果。二是從陽泉實(shí)際出發(fā)，從當(dāng)前文化執(zhí)法工作的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究新形勢下文化執(zhí)法工作的新特點(diǎn)，提出以引導(dǎo)市場為第一要求，以群眾愿望為第一信號，以人民群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)的基本思路，進(jìn)行全市文化市場執(zhí)法工作的總體布局，保證文化執(zhí)法始終圍繞市委、市政府中心工作展開，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，特別是構(gòu)建社會主義和諧社會的建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了文化執(zhí)法為全市文化大發(fā)展、大繁榮提供管理引導(dǎo)和發(fā)展動力的重要作用，體現(xiàn)了文化執(zhí)法的有為有位有效。三是自覺加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過設(shè)立法制學(xué)習(xí)日，自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)等途徑，加強(qiáng)文化執(zhí)法法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，先后組織學(xué)習(xí)了行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、文化市場行政執(zhí)法管理辦法、娛樂市場、網(wǎng)吧、美術(shù)品、音像制品等管理?xiàng)l例，強(qiáng)化了班子和執(zhí)法人員的依法行政意識，綜合素質(zhì)、執(zhí)法能力和服務(wù)水平得到較大提高，特別是針對班子成員和執(zhí)法隊(duì)伍來自不同領(lǐng)域，工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)、工作方式都發(fā)生了重大變化的實(shí)際，深入開展解放思想大討論，引導(dǎo)大家深化對文化執(zhí)法工作的認(rèn)識，學(xué)習(xí)堅(jiān)持做到聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐，把理論和實(shí)踐結(jié)合起來，在學(xué)習(xí)中把握理論，在工作中運(yùn)用理論，在實(shí)踐中升華和檢驗(yàn)理論，促進(jìn)了理論學(xué)習(xí)成果向領(lǐng)導(dǎo)能力的轉(zhuǎn)化。四是以制度建設(shè)為總抓手，突出抓好工作制度、內(nèi)部管理制度、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度、協(xié)作協(xié)調(diào)制度等的建設(shè)，提出了尊重科學(xué)，探索規(guī)律，激發(fā)智慧，創(chuàng)新工作的大隊(duì)精神；維護(hù)文化市場秩序，捍衛(wèi)國家文化安全的大隊(duì)使命；政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、形象好的隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。

制定了會議制度、收發(fā)文管理辦法、保密制度、財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)產(chǎn)管理制度、車輛管理使用制度、文印工作制度、公章使用管理制度等一系列內(nèi)部管理制度，內(nèi)部運(yùn)行力求最優(yōu)化設(shè)計(jì)。我們從促進(jìn)職工全面發(fā)展的角度出發(fā)，制定了職工考勤制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、考核制度等，充分調(diào)動職工工作和學(xué)習(xí)的積極性和自覺性。我們從規(guī)范執(zhí)法的要求出發(fā)，制定了舉報(bào)受理制度、首問首辦責(zé)任制度、案件移送制度、重大案件管理制度、聯(lián)席會議制度、罰款與收繳分離制度等，強(qiáng)化了各有關(guān)部門的聯(lián)合和協(xié)調(diào)，特別是重大案件的配合協(xié)調(diào)，形成了辦案合力的制度保障。

3、開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作，倡導(dǎo)優(yōu)良作風(fēng)，做到作風(fēng)正。我們把開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提升隊(duì)伍素質(zhì)的有效手段，作為樹立自身形象、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的良好契機(jī)，通過評議發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)作風(fēng)、促進(jìn)工作。一是成立了以大隊(duì)班子為成員的政風(fēng)行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了政風(fēng)行風(fēng)評議責(zé)任制，明確了機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，制定了內(nèi)容充實(shí)、科學(xué)合理，針對性、實(shí)效性和操作性較強(qiáng)的大隊(duì)政風(fēng)行風(fēng)評議活動實(shí)施方案，確保了評議活動目標(biāo)明確，有章可循，扎實(shí)推進(jìn)。二是召開動員大會、組織座談，積極宣傳開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動的重要意義和評議的內(nèi)容、方法、重點(diǎn)、實(shí)施步驟等，增強(qiáng)了廣大干部職工參與政風(fēng)行風(fēng)評議活動的責(zé)任感。三是突出評議重點(diǎn)，以營造良好的發(fā)展環(huán)境、法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、廉政環(huán)境為主要內(nèi)容，以轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)為突破口，以健全制度、加強(qiáng)管理、嚴(yán)肅紀(jì)律為根本，扎實(shí)推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。四是創(chuàng)新評議機(jī)制，按照加強(qiáng)教育、健全機(jī)制、完善監(jiān)督三管齊下的原則，在科學(xué)、公平、公正地搞好評議工作的同時，致力于建設(shè)政風(fēng)行風(fēng)評議工作的長效機(jī)制，制訂了大隊(duì)政風(fēng)行風(fēng)“八不準(zhǔn)”、首問首辦責(zé)任制、大隊(duì)公開服務(wù)承諾等，從制度的層面鞏固升華政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果。五是堅(jiān)持開門評議，請上級部門、服務(wù)群眾、新聞媒體來提意見，來評判單位工作成效和服務(wù)質(zhì)量，大隊(duì)組建以來，共召開各類型座談會6次，座談200多人次，發(fā)放問卷調(diào)查表300多份，設(shè)置意見箱1個，向社會公布舉報(bào)投訴電話1部。對從各個方面征集得來的4方面17條意見建議，大隊(duì)行評辦及時進(jìn)行整理，經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審核后分送辦公室和各中隊(duì)處理，并要求反饋處理情況。六是引深拓展，在認(rèn)真開展政風(fēng)行風(fēng)評議的同時，我們開展了學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神的活動，將學(xué)習(xí)右玉精神與作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以右玉精神激勵斗志，鼓舞士氣，干好工作，進(jìn)而在全隊(duì)形成了理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)、愛崗敬業(yè)、踏實(shí)肯干的工作作風(fēng)，嚴(yán)謹(jǐn)自律、自重自省的生活作風(fēng)，使政風(fēng)行風(fēng)評議成為解決問題、推動工作的過程，使右玉精神的弘揚(yáng)光大成為塑造形象、形成風(fēng)氣的過程，促進(jìn)了大隊(duì)作風(fēng)的根本改變。

二、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提高班子和隊(duì)伍的公信力

我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照教育、監(jiān)督和制度并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系，展開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

1、認(rèn)真實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)建廉政建設(shè)工作合力。大隊(duì)班子一組建，我們就制定了班子黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案，明確了工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、具體措施和工作責(zé)任，形成了隊(duì)長辦公會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，做到行政工作、業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)一同部署、一同落實(shí)，做到了人人講廉政、人人有責(zé)任。

2、建立完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的制度管理。重點(diǎn)抓以下幾項(xiàng)制度的落實(shí)，首先是學(xué)習(xí)制度。大隊(duì)對領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)進(jìn)行詳細(xì)安排，提出明確要求，并堅(jiān)持定期考核。2010年大隊(duì)一組建，就組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委、市文廣新局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)施方案、廉政準(zhǔn)則，按照《公務(wù)員法》的規(guī)定，制訂了執(zhí)法人員八不準(zhǔn)的行為規(guī)范，提高了大家對廉潔自律的理解和把握，劃出了執(zhí)法堅(jiān)守的廉政紅線。其次是完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度。廉政檔案包括領(lǐng)導(dǎo)干部基本情況表、述職述廉報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。

3、充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員作用，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。我們堅(jiān)持社會監(jiān)督和單位內(nèi)部監(jiān)督的結(jié)合，聘請了行風(fēng)監(jiān)督員，監(jiān)督我隊(duì)依法行政、貫徹落實(shí)黨規(guī)黨紀(jì)的情況，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況，定期不定

期地召開監(jiān)督員會議，聽取意見，改進(jìn)工作。嚴(yán)格財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等制度，實(shí)行大宗辦公用品政府采購、車輛定點(diǎn)維修定點(diǎn)加油等，提高了資金使用效率。截至目前，沒有發(fā)現(xiàn)一例反映班子成員不廉潔現(xiàn)象的舉報(bào)或反饋。

三、認(rèn)真履行職能職責(zé)，創(chuàng)造性開展工作，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)

2010年，全市文化市場行政執(zhí)法工作整體取得了明顯成效。截止12月底，我隊(duì)共出動檢查4803（人）次，檢查網(wǎng)吧4462（家）次，檢查歌舞娛樂場所1564（家）次，圖書出版物市場960（家）次，音像市場540（家）次，印刷企業(yè)440（家）次，受理舉報(bào)電話37個，責(zé)令整改違規(guī)場所128家，責(zé)令停業(yè)整頓違規(guī)場所23家，警告90家（次），罰款3家，立案調(diào)查3家，辦結(jié)案件3家，沒收違規(guī)圖書6048冊，音像制品2104張。

1、引深文化體制改革，整合組建文化市場行政綜合執(zhí)法大隊(duì)。推動文化市場行政綜合執(zhí)法改革，是2010年文化行政執(zhí)法工作的一件大事。在市文廣新局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，2010年我市文化市場行政綜合執(zhí)法改革實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)重組、人員合并、職責(zé)明確，邁出了實(shí)質(zhì)性改革步伐，取得了明顯成效。一是文化體制改革不斷引深，行政綜合執(zhí)法新機(jī)構(gòu)開始運(yùn)轉(zhuǎn)。2月份，市編辦下發(fā)《關(guān)于組建陽泉市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊(duì)的通知》（陽編辦字[2010]3號），撤銷了市社會文化管理委員會辦公室（市文化市場稽查隊(duì)）、市音像制品管理站、市廣播電視總臺內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)社會管理部，在此基礎(chǔ)上組建陽泉市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，受市文化廣電新聞出版局委托，承擔(dān)全市文化市場行政處罰以及相關(guān)行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查職能。并明確了機(jī)構(gòu)職責(zé)、規(guī)格編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等，9月14日，市委、市政府任命了大隊(duì)長，10月14日，市人事局任命了兩名副隊(duì)長，正式組成大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子，三家機(jī)構(gòu)、人員合并，機(jī)構(gòu)正式運(yùn)轉(zhuǎn)。二是多方協(xié)調(diào)財(cái)政支持，整合組建取得新進(jìn)展。大隊(duì)班子組建以后，在市局的支持下，我們協(xié)調(diào)市編辦、市財(cái)政局、市人事局等相關(guān)部門，解決了編制、經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法車輛以及整合帶來的人事工資問題。市編辦明確大隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為一個辦公室，三個中隊(duì)；財(cái)政特批16萬元開辦費(fèi)，用于辦公場所維護(hù)、辦公設(shè)備購置、執(zhí)法證件辦理等；財(cái)政特批8萬元，購置了一輛桑塔納志俊作為執(zhí)法用車，保證了大隊(duì)執(zhí)法活動的正常開展。市人事局及時辦理了合并人員工資轉(zhuǎn)移調(diào)整等。三是高規(guī)格規(guī)劃要求，大隊(duì)整體呈現(xiàn)出新面貌。大隊(duì)組建后，我們安排得力人員，聯(lián)系施工隊(duì)伍，對辦公室進(jìn)行了簡單裝修，新購置了辦公桌椅、文件柜，對每個辦公室都精心設(shè)計(jì)擺放方式，合理利用每個空間，力求辦公室布置整潔大方。我們還為每個工作人員制作辦公桌牌、職責(zé)牌、離崗告示牌等，做到了“科室有指示牌、辦公桌上有桌牌、離崗有告示牌”。我們還制定了執(zhí)法承諾，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果公示牌等，打下了陽光執(zhí)法的初步基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持開展整治網(wǎng)吧違規(guī)接納未成人專項(xiàng)行動，優(yōu)化未成年人成長環(huán)境。嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，是我們2010年行政執(zhí)法的工作重點(diǎn)，一年來，我們先后組織開展了“網(wǎng)吧”、娛樂市場、演出市場等多項(xiàng)專項(xiàng)集中整治行動，加大對網(wǎng)吧接納未成年人等違法行為的打擊和處罰力度，規(guī)范了全市文化市場的經(jīng)營秩序。一是召開專題會議，進(jìn)行安排部署。4月13日召開了市直管網(wǎng)吧和娛樂場所規(guī)范管理經(jīng)營及安全責(zé)任工作會議。要求各經(jīng)營業(yè)主嚴(yán)格按照管理?xiàng)l例守法經(jīng)營，安全生產(chǎn)，嚴(yán)禁接納未成年人，特別是網(wǎng)吧，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制上網(wǎng)登記，守法經(jīng)營。二是利用媒體進(jìn)行宣傳教育，形成良好的社會氛圍。我們利用電臺、電視臺、報(bào)紙等媒介大力宣傳網(wǎng)吧和娛樂場所集中治理活動，對在治理活動中查處的違規(guī)網(wǎng)吧和娛樂場所予以公開曝光，通過曝光震懾違規(guī)行為，切實(shí)營造了良好的輿論氛圍。三是針對特殊人群，大隊(duì)開展專項(xiàng)活動，進(jìn)行正面引導(dǎo)。特別是暑假前夕，在全市組織開展“中小學(xué)生遠(yuǎn)離網(wǎng)吧”活動，活動以杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、沉迷網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，采取多種形式引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)清危害，遠(yuǎn)離網(wǎng)吧，并調(diào)動全社會力量努力在未成年人中間形成“我不進(jìn)入、勸他不進(jìn)入、不讓他進(jìn)入”的濃厚氛圍。四是嚴(yán)格執(zhí)行文化廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部《關(guān)于加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》和文化廳《網(wǎng)吧違法處罰量化標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，相繼組織實(shí)施了元旦、寒假、春節(jié)、五

一、端午節(jié)、中考高考、暑期、中秋、國慶、圣誕等10余次網(wǎng)吧和文化市場大檢查，先后有10多家違規(guī)營業(yè)的網(wǎng)吧被停業(yè)整頓，起到了很好的警示教育

作用。五是積極配合工商部門嚴(yán)厲打擊隱藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的黑網(wǎng)吧，主動開展對黑網(wǎng)吧的摸排和線索搜集工作，并及時通報(bào)工商部門，進(jìn)行查處和取締。2010年我們聯(lián)合工商部門，清理了盂縣路家村鎮(zhèn)、梁家寨鄉(xiāng)兩個黑網(wǎng)吧。通過開展這些活動，全市網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人等違規(guī)行為得到了有效遏制，市場經(jīng)營秩序明顯改觀。

3、不斷推動“掃黃打非”專項(xiàng)斗爭深入展開，凈化我市文化環(huán)境。2010年我們以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，打擊侵權(quán)盜版為主線，以加強(qiáng)市場監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營秩序?yàn)橹行模詢艋@周邊文化環(huán)境，保護(hù)未成年人健康成長為已任，精心組織，統(tǒng)籌安排，組織進(jìn)行了多次專項(xiàng)行動，有力地打擊了我市文化市場違規(guī)違法經(jīng)營行為，凈化了我市的文化環(huán)境。一是開展校園周邊環(huán)境治理活動。為凈化社會文化環(huán)境，促進(jìn)未成年人健康成長。我們組織開展了校園周邊環(huán)境治理專項(xiàng)行動，認(rèn)真按照省文化廳《關(guān)于對校園周邊文化市場經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)查的通知》要求，集中力量對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校園周邊環(huán)境進(jìn)行全面普查，對校園周邊開設(shè)的網(wǎng)吧、電子游戲室、歌舞廳、音像書刊店等各類文化經(jīng)營場所逐一登記，做到心中有底數(shù)、整治有重點(diǎn)。對學(xué)校周邊的出版物市場進(jìn)行重點(diǎn)清理，堅(jiān)決取締各種形式的非法報(bào)刊和兜售非法出版物的游商地?cái)偅沤^各類非法有害出版物進(jìn)入校園。我們組織開展高考期間文化市場整治行動，重點(diǎn)加強(qiáng)了對網(wǎng)絡(luò)文化市場、歌舞娛樂場所、街頭商業(yè)演出等文化經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，切實(shí)為給廣大考生營造一個良好的學(xué)習(xí)、生活和考試環(huán)境。二是組織開展打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動。根據(jù)省“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)組的安排，堅(jiān)持不懈地開展打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動，以打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、制售盜版侵權(quán)圖書、音像制品、網(wǎng)絡(luò)出版物等為重點(diǎn)，抓住印刷復(fù)制和物流運(yùn)輸兩大源頭，通過突擊檢查、暗訪巡查，先后組織了兩次重大行動，對圖書、軟件、音像市場進(jìn)行全面檢查，對市直管23家印刷企業(yè)的證照、規(guī)章制度、日常經(jīng)營規(guī)范、安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了重點(diǎn)督察。共出動執(zhí)法檢查車輛30多輛次，出動執(zhí)法人員100多人次，檢查書報(bào)刊100多家，音像制品經(jīng)營戶40多家，軟件經(jīng)銷點(diǎn)6家，打字復(fù)印店12家，共收繳非法出版物3000多冊，盜版音像制品500多張，責(zé)令整改3家，停業(yè)整頓1家。三是開展整治手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂、手機(jī)音樂等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品內(nèi)容管理，2010年10月份，我們按照省新聞出版局的統(tǒng)一布署，組織得力人員，對全市手機(jī)下載店進(jìn)行了集中清查整治，重點(diǎn)對手機(jī)下載店下載淫穢色情內(nèi)容的情況進(jìn)行了清理整頓。四是開展重點(diǎn)時段重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)檢查。結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定了世博、亞運(yùn)會期間具體的工作方案，全體隊(duì)員放棄休息，分時段、按區(qū)域深入執(zhí)法一線檢查、督導(dǎo)。大隊(duì)在世博會期間實(shí)行了全天候重點(diǎn)監(jiān)控。在保證日常檢查的同時，對重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)場所全面清查，在4月份組織了一次大規(guī)模的檢查，及時查清歌廳、網(wǎng)吧的外來務(wù)工人員情況和他們的住宿、行為特點(diǎn)，特別是注意外來務(wù)工人員中有“藏獨(dú)”、“疆獨(dú)”、吸毒販毒、賣淫嫖娼等傾向和行為的人員，加強(qiáng)對此類人員的監(jiān)督和預(yù)控，并及時上報(bào)監(jiān)控情況。為亞運(yùn)會的召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會文化環(huán)境，10月份，我們以網(wǎng)吧、演出、出版物市場為重點(diǎn)，對校園周邊、城市郊區(qū)和農(nóng)村集鎮(zhèn)等關(guān)鍵區(qū)域，在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時，深入開展文化市場整治活動，有效打擊各類違法文化經(jīng)營活動，文化市場環(huán)境進(jìn)一步凈化。五是強(qiáng)化正規(guī)音像門店的管理。嚴(yán)格進(jìn)貨渠道，實(shí)行進(jìn)貨憑證備案備查制度，加強(qiáng)對業(yè)主進(jìn)貨渠道的檢查，對來路不明、沒有正規(guī)進(jìn)貨渠道證明的音像制品，加大收繳和清理力度，嚴(yán)厲打擊業(yè)主私自刻錄音像制品行為，努力保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步提高正版音像制品的市場占有率。4月22日，我們在市文化中心舉行了2010年全國侵權(quán)盜版制品及各類非法出版物集中銷毀行動，集中銷毀了非法音像制品25320冊（盤）。2011年1月10日，我們在市文化中心舉行了2011年全國侵權(quán)盜版制品及各類非法出版物集中銷毀行動，銷毀了侵權(quán)盜版制品及各類非法出版物8152冊（盤），其中非法盜版圖書6048冊，盜版音像制品2104盤。

4、全面深化文化市場規(guī)范經(jīng)營和安全整治，確保文化市場安全運(yùn)行。為進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場安全生產(chǎn)工作，防止文化市場重、特大事故的發(fā)生，我們?nèi)媛鋵?shí)安全工作責(zé)任制，以教育為先導(dǎo)，以綜合治理為手段，扎實(shí)開展各項(xiàng)安全監(jiān)管工作，狠抓各項(xiàng)安全措施落實(shí)，查安全、除隱患、保平安，維護(hù)了我市文化市場安全運(yùn)行的良好形勢。

一是狠抓安全責(zé)任落實(shí)，以落實(shí)安全責(zé)任為重點(diǎn)，2010年

4月1

3日召開全市文化市場規(guī)范管理經(jīng)營安全責(zé)任生產(chǎn)

工作會議，通報(bào)了白草堰陽光廣場自由空間網(wǎng)吧九零后二部違規(guī)經(jīng)營及處罰情況，與各經(jīng)營場所簽訂了規(guī)范經(jīng)營安

全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全責(zé)任層層分解，明確經(jīng)營單位法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要求各單位落實(shí)消防安全

責(zé)任人員，積極完善安全體制機(jī)制，加強(qiáng)安全制度建設(shè)。二是根據(jù)網(wǎng)吧、娛樂場所人員密集的特點(diǎn)，指導(dǎo)他們分別建立了安全管理制度，應(yīng)急預(yù)案，特別是在節(jié)假日期間等人群集聚的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，指導(dǎo)各經(jīng)營場所建立了安全工作領(lǐng)

導(dǎo)組，下設(shè)安全督導(dǎo)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、善后處理等組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立了安全員、安全引導(dǎo)員等工作崗位，提高

了各經(jīng)營場所的應(yīng)急能力。三是開展專項(xiàng)整治，確保文化市場安全運(yùn)行。1

1月

4日，我們召開了全市文化市場日常經(jīng)營規(guī)范、安全隱患排查整治專項(xiàng)行動工作會，請省“掃黃打非”稽查隊(duì)淮書妮副隊(duì)長對經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行了專題培訓(xùn)，提高了他們對安全的認(rèn)識，從“要我做”變成“我要做”。從11月份開始，全市文化市場分業(yè)主自查、全面檢查、責(zé)令整改、驗(yàn)收檢查四個階段，對全市文化娛樂場所進(jìn)行為期四個月的規(guī)范經(jīng)營、安全整治。在貴州網(wǎng)吧爆炸事件、平安夜等特殊時期，我們都及時召開會議，進(jìn)行安排部署，組織專項(xiàng)行動，進(jìn)行安全檢查。目前全市進(jìn)行的經(jīng)營規(guī)范和安全整治專項(xiàng)行動，通過自查和全面檢查，共發(fā)現(xiàn)隱患70多處，下發(fā)整改通知書50多份，停業(yè)整改5家，極大地促進(jìn)了安全隱患的整改。

2010年雖然我們做了不少工作，取得了一些成績，但我們也看到，在文化市場的監(jiān)管方面還存在著不少不盡如人意的地方，如：我隊(duì)人員年齡偏大，執(zhí)法裝備較差，執(zhí)法水平還需進(jìn)一步提高。未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的現(xiàn)象還在一定程度上存在，城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村黑網(wǎng)吧依然猖獗，新型文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式發(fā)展還不夠充分，廣播電視市場，特別是私自接收衛(wèi)星電視節(jié)目的現(xiàn)象還沒有得到有效的遏制等，需要我們下更大的力氣進(jìn)行規(guī)范和治理，在新的一年里，綜合執(zhí)法改革要以創(chuàng)新創(chuàng)造為不竭動力，在完善體制機(jī)制、提高行政執(zhí)法效能上有新進(jìn)長。市場服務(wù)要堅(jiān)持以人為本，在共建和諧、便民利民上有新特點(diǎn)。市場監(jiān)管要以專項(xiàng)整治為基本手段，在規(guī)范經(jīng)營、陽光經(jīng)營上有新突破。市場凈化要以“掃黃打非”為有力武器，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)清理整治上有新收獲。市場安全要以杜絕安全事故為基本要求，在安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)、突發(fā)事件應(yīng)急處置上有新提高。自身建設(shè)要以提高監(jiān)管能力為重點(diǎn)，在改進(jìn)作風(fēng)、提高素質(zhì)上見成效，為我市文化市場的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出我們自己的貢獻(xiàn)。

上一條信息： 責(zé)任目標(biāo)完成情況自評下一條信息： 市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊(duì)組織學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神

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第五篇：文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)管理制度

文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)管理制度

一 文化經(jīng)營類

《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》國務(wù)院令第363號

《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》國務(wù)院令第439號

《娛樂場所管理?xiàng)l例》國務(wù)院令第261號

《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》文化部令第36號。

二 新聞出版類

《出版管理?xiàng)l例》國務(wù)院令第343號

《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》國務(wù)院令第315號

《音像制品管理?xiàng)l例》

《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》國務(wù)院第83次常委會通過

《出版物市場管理?xiàng)l例》新聞出版總署第2次署務(wù)會議通過。

《電子出版物管理規(guī)定》新聞出版總署，國家版權(quán)令第24號。

《印刷品承印管理規(guī)定》新聞出版總署、公安部令19號

《新聞記者證管理辦法》新聞出版總署第28號

《報(bào)社記者站管理辦法》新聞出版總署令第29號。

中共中央，國務(wù)院關(guān)于“掃黃打非”專項(xiàng)治理有關(guān)文件精神。三 廣播電影類

《廣播電視管理?xiàng)l例》國務(wù)院令第228號

《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》國務(wù)院令第295號

《電影管理?xiàng)l列》國務(wù)院令第342號

《廣播電視廣告播出管理辦法》國家廣電總局令61號。

《衛(wèi)星電視廣播地面接受設(shè)施管理規(guī)定》

《有線電視管理暫行辦法》廣播電影電視部12號令。

四 體育經(jīng)營類

《中華人民共和國體育法》國家主席55號令

《山西省體育經(jīng)營活動管理》省九屆人大十六次會議通過

管理制度

行政執(zhí)法責(zé)任制度

第一章 總則

第一條：為了保證國家法律、法規(guī)規(guī)章在我縣文化行政范圍內(nèi)的全面貫徹實(shí)施。建立健全文化行政執(zhí)法責(zé)任制度，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)明法律責(zé)任，提高執(zhí)法水平，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。根據(jù)文化部《文化市場行政執(zhí)法管理辦法》特制定本制度。

第二條：本制度適用于文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及全體文化市場行政執(zhí)法人員。

第三條：本制度所稱行政執(zhí)法，是指文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其他行政執(zhí)法人員依法行駛行政職權(quán)旅行行政職責(zé)的行為。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條：隊(duì)長是行政執(zhí)法第一責(zé)任人，對全隊(duì)的行政執(zhí)法工作負(fù)全責(zé)。

第三張 行政執(zhí)法職責(zé)

第五條：根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，履行以下行政執(zhí)法職責(zé)

（一）宣傳貫徹文化市場管理的政策和法律法規(guī)規(guī)章；

（二）依法對本行政區(qū)域內(nèi)公民，法人或者其他組織的文化經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對其違法行為進(jìn)行處罰。

（三）組織執(zhí)法人員的培訓(xùn)，考核。

（四）提出有關(guān)完善文化市場管理法律、法規(guī)和規(guī)章的建議。

（五）負(fù)責(zé)全縣文化市場的大案、要案工作；

第四章 行政執(zhí)法的獎勵

第六條：本隊(duì)將對文化市場行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作進(jìn)行考評。對下列情況的執(zhí)法人員予以獎勵。

（一）在行政執(zhí)法中成績顯著。

（二）在查處重大行政違法案件中有突出貢獻(xiàn)的。

（三）檢舉揭發(fā)行政違法行為，經(jīng)查屬實(shí)的。

（四）防止或糾正其他執(zhí)法人員過錯有功，使本執(zhí)法機(jī)構(gòu)或人民群眾利益免受或減少損失的。

（五）其他應(yīng)予以獎勵的。

第五章 行政執(zhí)法責(zé)任追究

第七條：執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)規(guī)章行駛職責(zé)和權(quán)利。執(zhí)法人員有以下情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。并收回其行政執(zhí)法證件。情節(jié)嚴(yán)重。構(gòu)成犯罪的。依法移交死法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)，侵犯公民，法人及其他組織機(jī)構(gòu)權(quán)益的。

（二）利用職權(quán)或工作之便收受其他人財(cái)物或支持、縱容、包庇文化市場違法經(jīng)營活動的

（三）對群眾舉報(bào)不受理、辦理、拖延推諉的。

（四）泄露舉報(bào)內(nèi)容和執(zhí)法行動安排的。

（五）偽造、篡改、隱藏和銷毀證據(jù)的。

（六）玩忽職守造成嚴(yán)重后果的。

（七）以任何形式參與文化經(jīng)營活動的。

（八）其他嚴(yán)重違反法律、法規(guī)規(guī)章的行為。

第六章 實(shí)施細(xì)則

第八條：本隊(duì)將負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章落實(shí)到各執(zhí)法隊(duì)員。

第九條：文化市場行政綜合執(zhí)法隊(duì)要建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，明確本部門具體行政執(zhí)法人員的法律責(zé)任。

第十條：對行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)文化市場法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，使做出的具體行政行為事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律法規(guī)正確，程序合法，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)