第一篇：社會治安責任狀

社會治安綜合治理責任狀

為加強社會治安綜合治理工作，確保政治穩定和治安穩定，根據中共中央國務院《關于加強社會治安綜合治理的決定》精神，結合我項目經理部實際情況，制定社會治安綜合治理責任狀。

一、目標和任務

按照屬地管理和預防為主的原則，堅持以人為本，加強本項目經理部治安防控體系建設，強化法制宣傳教育和項目內部治安管理，實現干部職工政治上與黨中央保持高度一致，無刑事犯罪、社會治安事件，項目文明、祥和。為廣大干部職工營造一個平安和諧的良好環境，保障項目建設的順利進行。

二、承諾內容

1、認真落實治安防范措施，積極貫徹執行項目經理部社會綜合治

安治理制度措施。

2、切實執行報告制度，每月對本部門的治安情況進行一次梳理檢

查，并在當月的綜治例會上想綜治領導小組報告反映。

3、進一步深化法制教育，力爭不發生各類刑事案件，把違法亂紀

率控制為零。

4、加強對本部門（本人）值日、值班管理，做到按時上班下班，認真履行崗位職責。

5、加強對本部門（本人）的思想教育，杜絕違法違紀行為，堅決

杜絕打架斗毆，偷盜現象。

6、認真落實安全用電制度，做到人走斷電，不允許私接電源。

7、加強防火、防盜工作，認真開展各項檢查，及時消除事故隱患，不發生火災和被盜事故。

8、確保本部門治安穩定，在考核期內不出現群眾到項目辦、地方

政府上訪、重大財物損失或其他影響較大的綜合治事件。

三、獎懲措施

將個人在綜治方面的實際表現情況，納入其月度崗位考核嚴格獎懲，對不履行崗位職責、不服從項目綜治領導小組管理而出現影響項目治安形象的，扣發當月綜合考評獎，年度不作為評優評先人選；對不履行崗位職責，出現違紀違規等重大刑事、治安事件的直接責任人員，依據相關法律、法規，交由相關部門處理。

監督人（項目綜治領導小組）：簽訂人：

日期：日期

第二篇：社會治安

創新社會管理

建設平安桃園

桃園鎮綜治辦

加強社會治安防控體系建設，是貫徹科學發展觀、構建和諧社會，全面建設小康社會的具體體現，是建立和完善綜治長效工作機的必然要求，也是平安建設的一項重要內容。近年來，我鎮社會治安綜合治理工作在縣委、縣政府的正確領導下，堅持羅干提出的“打防結合，預防為主”的方針，充分發揮鎮相關部門與群眾組織相結合的方式，加強基層基礎建設，不斷推進各項措施的落實，為全鎮經濟建設和人民群眾安居樂業創造了良好的社會環境，在維護全鎮社會穩定中發揮了重要作用。但必須清醒地看到，我鎮社會治安防控體系建設還存在一些比較突出的問題，直接影響著平安桃園的建設。為此，還要在今后的工作中繼續努力借鑒其他鄉鎮的先進經驗，完善各種技防制度，增加技防投入。

一、目前桃園鎮社會治安防控體系存在的主要問題及原因主要有以下幾個方面：

（一）、各村基層防范體系不健全，村巡防隊伍人數較少。由于桃園鎮現有25個自然村，桃園派出所和朱集派出所的警力有限，治安防范的觸角很難延伸到各個角落，必須依靠各村基層防范體系加以配合，可以說各村基層防范體系是加強桃園鎮治安防范一支不可或缺的力量。但從目前各個村現有狀況來看，體系尚不健全。雖然各村都有“紅袖標”義務巡防隊，但這些人員存在“空有名頭、不發揮作用”的情況，如村班子成員、村民小組長受自身條件和精力、補貼等限制，不能長期組織村、社區或組開展義務巡防工作，義務巡防隊和村民小組護村隊受經費、人員制約不能經常開展巡邏防范工作，造成一些治安防范間隙、漏洞。

（二）農民法律意識和防范意識薄弱。從目前各村居民的防范意識看，大都表現為“不會防、不去防”現象，部分農民存在僥幸心理，認為防范措施需要花費一定的財力，即使不去防范，也不一定會發生問題，而防范了不發生問題那么投入防范的財力就成了泡影。在這種心理的影響下，農民家庭很少安裝和使用物防、技防等安全設施，部分工廠夜間也無人員看護，有規模的養殖場缺少監控設備，這些極易成為犯罪分子的作案目標，這也成為轄區農村盜竊案件高發的主要原因。

（三）“紅袖標”義務巡防隊伍流動性大，管理難，作用未得到最大發揮。目前每個村都組建了15—20人的義務巡防隊，其中有部分人員在鎮派出所擔任保安隊員，各專職巡防隊巡防員的大量工作是在公安派出所指導下，開展社會面上的巡邏防范、排查矛盾糾紛、落實治安防控措施等工作，及時防范各類刑事案件、群體性事件，嚴密治安管理，促進社會穩定。但是，近幾年來，因外出務工和外來人口的流動性加大，社會治安形勢日趨嚴峻，巡防任務日益加重，巡防隊員的工作壓力加大，同時自身的待遇、福利相對得不到提高，加之市場物價漸漲，生活壓力加大，致使部分巡防隊員工作積極性不夠或得過且過，一定程度上削減了工作動力或分散了工作精力，而且巡防工作又具有辛苦、高風險性等特征，致使隊伍流動比較頻繁，從而使得巡防工作難以順利開展，作用得不到最大發揮。

（四）資金裝備不到位。由于鎮財政投入巡防經費有限，或者下撥的經費由于種種原因遲遲不能到位，以至于防范工作得不到充足的資金保障，使得巡邏工作保障不力，一些監控設備沒有安裝，致使防范體系不健全，不能彌補人防的漏洞。

二、針對存在的問題桃園鎮在社會治安防控體系建設方面主要采取了以下對策：

（一）物質保障方面：加大經費投入，技防一條街順利建成。桃園鎮供銷步行街是桃園鎮眾多商店的集中地，為做好安全防范措施，鎮里采用撥付一部分專項經費和各店主籌集一部分經費的方式，為各個店鋪安裝了報警器。要把深化治安防控體系建設的經費列入財政預算，納入全鎮經濟社會發展的總體規劃。同時，積極探索社會治安防范資金保障新機制，通過市場化運作的方式，按照“誰受益、誰出資”的原則，積極引導社會資金投入防控體系建設，多渠道籌集治安防范資金,形成以政府投入為主、多元投入為輔、整體推進的經費保障格局。

（二）工作方法上：實施派出所與各警務室共同配合的工作方法，構筑社區治安管控網絡。桃園鎮共有桃園派出所和朱集派出所兩個派出所，8個警務室，為使警務工作與村工作有機結合，兩個派出所認真研究，借鑒其他派出所的先進經驗，合理分工，讓民警有更多的時間走向街面，走進社區，融入群眾。民警同“紅袖標”義務巡邏隊共同擔負起社區防控工作，主要強化對社區重點地區和治安復雜場所的管控，做好夜間巡邏，參與指導安置幫教刑釋解教人員，做好預防青少年違法犯罪工作，創建無毒社區活動。

（三）在思想方面：相關領導高度重視，加強組織領導建設，穩步推進治安防控體系的建設。我鎮每個村都有一名治保主任，具體負責領導本村的治安巡邏工作。鎮綜治辦在每月的二十日定期召開治保主任例會，一方面總結本月出現的問題，另一方面是學習治安防范知識，同時也可以提出在具體工作中總結出的先進經驗供大家學習。鎮黨委、政府對治安防控體系建設高度重視，采取社會治安防控體系建設目標責任制和領導責任制，建立黨政“一把手”負總責、分管領導具體負責，一級抓一級，一級對一級負責的責任體系，層層抓落實。把對抓社會治安防控體系建設的實績，列為對干部考核的重要內容，并把考核結果作為干部提拔任用和獎懲的重要依據，與獎懲直接掛鉤。

（四）宣傳方面：不斷加大普法安全防范宣傳教育力度，努力營造良好的和諧穩定氛圍。“紅袖標”義務巡邏隊在睢寧三農頻道的報道激發了很多人的自覺性，他們紛紛表示要加入本村的義務巡邏隊，為村里的平安貢獻自己的一點力量。通過鎮司法所深入開展多渠道、全方位、深層次的普法宣傳教育活動，利用村廣播、板報、標語、文藝節目等傳統手段，向全鎮人民宣傳法律法規和安全防范知識。在各中小學定期為學生上法制教育課，司法部門經常深入各村舉辦法律講座，開展法律咨詢服務，解答農民遇到的法律問題，提高農民的法律意識和遵紀守法自覺性，促進農村社會平安穩定。

（五）貫徹執行方面：以交通要道為重點，構筑監控網絡。要在鎮和各村主要出入口、交通要道，設立警務室，發揮交通攝像頭作用，派出所實行24小時值守；在周邊地區實行外圍盤查堵截，形成多層次的堵控防線。實踐證明，監控設備的運用點對偵破案件有至關重要的作用。如“2011.9.29散卓村丟羊案”等影響重大的案件都是我鎮綜合運用設備監控這一重要手段破獲的。

（六）制度層面上：大力加強社會治安防控體系的基礎建設。一是進一步加強鎮、村（社區）兩級綜治機構建設，配齊配強工作人員，確保社會治安綜合治理在基層有人抓、有人管。二是要加強群防群治網絡體系建設，發揮其特殊的防范作用，努力提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。三是加強居民住宅小區巡邏隊伍建設。相關部門要加強對義務巡邏隊伍的選拔、培訓、指導和管理工作，讓巡邏隊依責履職，盡職盡責，安保到位，真正發揮保一方安定的作用。

2012年2月17日

第三篇：社會調查 社會治安

河南省衛輝市社會治安綜合治理情況社會調查

社會治安是維護本市居民基本工作生活的重要保障，社會治安狀況則是衡量本地區政府、公安部門、居民素質等許多方面的重要指標。本調查主要結合政府工作報告、居民情況調查等方面，分析總結本地區的社會治安狀況及其反映出來的一些問題。

一、政府工作報告

1、全省社會治安警情播報（2011年7月下旬）

7月下旬，全省各地各級公安機關共接有效報警23800起，其中報立刑事案件3777起，受理治安類案件4209起。與7月中旬相比，刑事案件發案下降1.53%，治安案件持平。其中，搶劫案件273起，搶奪案件280起，盜竊案件2725起（入室盜竊998起；其他類1727起），詐騙案件255起（電信詐騙28起；丟包詐騙53起；換外幣詐騙12起；其他類162起）；發生道路交通事故4292起,其中一次死亡1人重大交通事故11起，未發生一次死亡3人以上特大交通事故；火警139起。7月下旬全省“兩搶一盜”案件發案3278起，在刑事案件發案中所占比例達86.78%。與7月中旬環比，其中搶劫案件下降20.17%，搶奪案件下降3.78%，盜竊案件下降14.28%，詐騙案件環比下降1.19%。“兩搶一盜”與詐騙案件呈下降趨勢。道路交通事故環比上升20.02%，一次死亡1人以上重大交通事故環比上升37.5%；火警上升39%。道路交通安全與消防安全形勢不容樂觀。

2、七八月份省公安廳部分同志公告摘要

1、我省開展預防重特大交通事故“百日行動”（2011-08-17）

省公安廳、交通運輸廳聯合決定，從8月2日至10月底，在全省范圍內開展預防重特大道路交通事故“百日行動”。全省所有臥鋪客車暫時停運接受安全審查，逐車、逐駕駛人進行安全審查，審查合格后方可繼續營運。

2、消防問題突出的地方，主要領導蹲點幫扶（2011-08-17）從即日起，各級公安消防部門抽調專門人員，對火災隱患排查整治，尤其是“暢通生命通道”專項治理工作，開展全方位的督導檢查，強推力促工作落實。對問題比較突出的地方，必須由主要領導親自帶隊蹲點幫扶、督促整改。

3、我省三個集體榮獲全國公安系統青年文明號（2011-08-16）近日，公安部、共青團中央聯合下發決定，命名全國公安系統八十個青年集體為2009～2010全國公安系統青年文明號，我省公安系統有三個青年集體獲此殊榮，它們分別是省公安廳高速公路交通警察總隊二支隊、許昌市公安局指揮中心、安陽市公安局刑偵支隊一大隊。

4、河南省公安廳盤點上半年治安管理工作 戶政窗口群眾滿意率達98.35%（2011-07-26）

近日，省公安廳召開全省上半年治安管理工作總結講評會，對上半年的治安工作進行總結。上半年，全省社會治安大局持續平穩，未發生造成重大影響的群體性事件，爆炸事故死亡人數同比下降了77%，配備農村警務室民警7248人，比改革前增加了8%，全省戶政窗口服務質量評價系統群眾滿意率達到98.35%。

5、河南省公安廳發布預警信息：警惕近期發生利用“河南省公安廳指揮中心”名義實施的電信詐騙（2011-07-25）

近日，河南省公安廳指揮中心連續接到群眾投訴稱，有不法分子利用任意更改號碼軟件將號碼修改為“037165938472”冒充河南省公安廳指揮中心實施詐騙。

6、“清網行動”，河南一路領先，網上逃犯落網率30.11%（2011-07-16）河南省公安廳常務副廳長李建中在典型發言中介紹，截至7月20日，河南共抓獲行動前網上逃犯6784人，其中公安部B級通緝逃犯5人，故意殺人逃犯49人，搶劫、強奸、爆炸、綁架等嚴重暴力犯罪逃犯589人，網上在逃人員落網率達30.11%。根據公安部5月26日至6月26日的考評通報，河南動態居于全國第一。

3、根據相關公告對一些問題的分析

1、省級通知公告詳細細致，縣市級社會治安狀況普通民眾無法得到及時了解，相關政府網站關于信息通告、民情信訪方面似乎做了很大的工作，但仔細一看就會發現全是空架子、唬人的，信息很少更新，能看到的的還是幾個月甚至是幾年前的東西。

2、省級公安部門通知要求嚴格，縣市級落實不到位，很多要求應該能達到很好效果，但實際上許多相關可以得到及時解決的問題依然存在。以消防方面為例，根據對周邊一些大型建筑的調查，許多消防器材擺放不合理，普通民眾甚至一些相關安全防衛人員對相關器材的應用還不夠了解。

二、社會情況調查

1、調查問卷（部分為多選題）

問題

1、您對衛輝市社會治安狀況評分，會打出多少分 A、優秀

B、良好

C、及格

D、不及格

問題

2、您覺得影響衛輝市社會治安狀況的主要原因是 A、B、政府辦事人員辦事水平我市人員人口素質

C、我市人口流動較為頻繁

D、我市人員與政府工作人員關系不良，造成一些問題 問題

3、您覺得我市社會治安問題主要存在的地方是 A、農村鄉鎮

B、學校周邊

C、農貿市場

D、其他

請寫出您認為其他社會治安問題突出的地方。問題

4、您覺得我市主要社會治安方面主要需要改進的方面是。

問題

5、您覺得我市社會治安方面改進的主要方法是。

問題

6、您覺得我市進行社會治安進一步整治的話主要面臨的困境是 A、B、影響城市風貌的小商小販等難以處理 失業待業無業的社會閑散人員難以管制

C、群眾的支持度較低 D、其他

請您寫出。

問題

7、您對社會治安治理情況進步提高期望值有多大 A、很高

B、較高

C、一般

D、基本不抱有希望

問題

8、作為一名普通市民，您覺得自己可以為我市社會治安做出怎樣的貢獻。

本次調查共發出調查問卷200張，收回問卷200張，其中分別在公園、市場、居民區、醫院、中學周邊各發出問卷40張

2、答案統計與分析

問題

1、A 9%

B 15% C 57% D 19%

大多數對我市社會治安基本滿意,但對我市治安狀況不滿意的數量也不可低估,社會治安面臨的群眾問題還比較大 問題

2、A 39% B 48% C 25% D 56% 相對來說我市群眾與政府工作人員之間關系較差，調查過程中不少人表示今后會給予政府人員更多的支持和配合，同時也表示很多工作人員例如交警、公安、政府辦公人員對待群眾態度較差，工作方法不合理，需要很大改進。

問題

3、A 36% B 23% C 34% D 主要答案有 網吧、飯店等娛樂場所，汽車、火車站周邊等。根據反映出來的情況，治安難度較大的地方呈現分散分布、人員流動量大、活動時間集中等特點，同時也是問題長期存在的地方，管理難度大。

問題

4、主要的答案有以下幾種，加強相關工作、行政人員的培訓、篩選力度，選取責任心強、辦事效率高的人員，加強先進工作方法的普及，進一步加強與群眾之間的聯系，對出現的一些瑣碎之事要細心管理等。

可以看出，普通群眾對相關人員意見較多、期望值也很高，同時對于工作踏實認真的，還是十分支持，十分期待的。只要悉心去工作、認真去辦事，總能得到承認與支持。

問題

5、確實落實國家關于相關人員的篩選培訓措施，按規章辦事，對于涌現出的優秀人員要進行獎勵，出現的一些辦事水平低、群眾不滿意的人員要大膽裁決、果斷懲處，對于先進有效的工作方法要加大推廣力度，針對一些難管難治的問題要積極研究相關措施，同時在社會治安等與人民群眾息息相關的方面要積極聽取群眾的意見，對于一些難管的問題可以發動群眾、依賴群眾，營造和諧健康的環境氛圍。

問題

6、A 9% B 48% C 34% D 主要有相關人員的素質有待提高、相關人員與群眾之間的關系處理得不夠妥當。問題

7、A 1% B 36% C 61% D 2% 可以看出，群眾基礎還是較為不錯的，還可以進一步發動提高，只要確實進行改革整治，還會得到更多支持。

問題

8、主要答案有，加強自身法治思想的提高，遵紀守法并積極教導下一代，完善社區交流構建和諧鄰里關系，構建和諧同事關系、朋友關系、家庭關系，進一步培養完善社會公德建設等。

三、歸納總結

根據本次社會調查，可以發現，本地區社會治安狀況基本良好，社會綜合治理情況基本良好，群眾能夠基本理解和支持相關規定要求，但許多問題依舊存在，主要存在于基層組織方面。例如責任感不夠，許多要求落實不到位，辦事方法不夠科學合理，與群眾關系較差，群眾自身參與社會管理還有很大潛力可挖等。調查最后，我們給當地人民政府寫了小匯報，并提出以下幾點建議：完善篩選培訓機制，實現人才配備；加強對基層組織檢查督促；完善信息渠道，保證警情民情流通順暢；完善工作方法，針對特殊地段特殊管理；在日常管理等方面要多聽取群眾意見；相關工作人員在處世待人態度方面要進一步改善；加強群眾工作，發動群眾積極參與，培養良好社會公德，形成良好社會風氣等。當地政府十分重視，并給予積極答復。

第四篇：社會治安調查報告

社會治安調查報告范文

實踐證明，加強社會治安綜合治理是建立和保持良好的社會治安秩序、維護社會政治穩定的一項根本措施。xx

街道按照社會治安綜合治理目標考核的內容開展了卓有成效的工作，維護了本地區的穩定，但是影響穩定的因素依然大量存在，主要原因是在新的形勢下社會治安綜合治理組織動員機制不夠得力，預防為主，打防結合的方針沒有得到有效貫徹執行，要從根本上減少影響穩定的不安定因素，創建最安全街道，更好地服務于兩個率先,更好地貫徹重要思想,綜治工作必須與時俱進,尤其是改進社會治安綜合治理的組織動員機制勢在必行。

影響本地區穩定的主要因素

xx

街道轄區面積

3.5

平方公里，人口

6.52

萬，其中戶籍人口數

3.33

萬，寄住人口數1.84

萬，流動人口

1.15

萬,下轄

個社區居民委員會。地處城鄉結合部，四通八達，帶有農村的性質，平房多且分散，敞開式小區占絕大多數、半封閉式、封閉式小區占

30%左右，防范設施嚴重缺乏。地區居民人員文化素質參差不齊且普遍偏低，居民結構復雜，有拆遷居民，有村民轉為居民的，加之流動人口居多、占戶籍人口的三分之一，居住人員自防意識差且有違法犯罪行為的發生;單位數量多且中小企業占絕大多數，綜治工作基礎比較薄弱，管理難度大，影響穩定的因素諸多。

1、刑事案件居高不下，居民群眾缺乏安全感。今年

1-6月本地區共發生刑事案件

167

起，盜竊案

137

起、占

82%以上，其中入居民住戶盜竊

起，入單位內部盜竊

起，竊摩托車(助力車、電動車)52

起。以上數據表明：防范措施落實不到位，法制宣傳不到位，社區規模普遍較大、創建無刑事案件社區有一定難度。

2、中心工作、重點工程引發的人民內部矛盾增多。為適應新城建設的需要，拆遷任務繁重艱巨、拆違量大面廣，單位與居民之間的矛盾突出。江東門原茶亭

隊居民面臨即將拆遷為申辦兩證多次準備集體上訪;明園社區小區出新應拆除違章

600

多處，拆違本無補償而當事人卻漫天要價，拆違工作難以推動，這些矛盾阻礙了新城建設的推進。

三小車整治結束近一年，而三小車殘疾車車主為實現自己無理的要求，經常聚集到一起給政府施加壓力，本轄區殘疾車主103

人，占三小車車主的四分之一，街道、社區干部無形中消耗了許多時間和精力。

農民工返鄉對社會治安影響調查報告

農民工是**區的新型勞動大軍，在推動我區經濟社會發展中發揮著重要作用。但是，由于經濟和社會等多種因素的影響，農民工成為一個典型的弱勢群體，侵害農民工合法權益的經濟違法犯罪案件屢有發生，由此引發了一系列社會問

題，特別是受國際經濟危機的影響，大批農民工提前返鄉，對我市的社會穩定和社會治安造成了一定的影響。

一、**區農民工的基本情況

目前，在**區務工的外來農民工約

萬余人，大多從事建筑、加工、服務等勞動強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務工人員

萬余人，主要是在__、廣州、深圳、珠海等沿海經濟發達城市從事制造、建筑、加工、電子產品生產等工作。

(一)經濟上貧困，生活質量低下

當前，我市

60%以上的農民工月收入在800

元以下，30%左右月收入在800～1200

元之間，只有少數能拿到

1500

元以上的工資。經濟上貧困決定了生活質量的低下，農民工衣著簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區或合伙租住于城鄉結合部，由于農民工的勞動強度普遍較大，勞動時間較長，閑暇時間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態。

(二)中青年居多

農民工中約

80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。

(三)文化水平普通偏低、職業技能差、謀生能力弱

農民工大中絕大多數為初中畢業，少數為高中畢業，由于文化水平偏低，農民工的工作主要集中在服務業、建筑業和加工業等幾大領域，從事普通的勞務性工作，對職業技能

沒什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。

(四)法律意識不強

農民工中很多人沒有接受完整的，在學校學到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳少，法律意識普遍不強。

(五)具有群體性特征

農民工一般都是屬于一個地方或區域的，經朋友、老鄉等介紹工作的，很少有單個農民出來打工，呈現群體性的特征。

二、農民工返鄉造成的影響

自

XX

年下半年以來，金融風暴席卷全球，對我國經濟的影響也逐步凸顯出來，一批中小企業倒閉，就業機會減少，**區外出務工人員逐步回流，從而給社會穩定帶來了一定影響，突出表現在以下幾點：

一是外出務工人員大量返鄉的同時，有一部分不良人員也隨之返鄉，并將外地惡_帶回，給本地治安帶來壓力。

二是外出務工返鄉的人員大多為家里的頂梁柱，失業就等于喪失了經濟來源，特別是**區的偏遠鄉村，家庭孩子多，上有老下有小，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產生過激行為，做出危害社會、危害他人的事。

三是有的外出務工人員長期在外務工，長達數十年之久，在外務工過程中的現實表現本地公安機關不甚了解，可能存在負案在逃或是曾經有過違法犯罪行為人員。

四是今年的就業形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善，惡化了農民工生存環境，從而誘發犯罪。

三、解決農民工返鄉帶來問題的對策

一是充分認識農民工返鄉給我區社會治安帶來的影響。

要深入貫徹全國公安機關領導干部電視電話會議精神，深刻領會孟建柱部長重要講話精神，充分認識當前嚴峻的治安形勢，特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會責任感對待此次國際金融危機帶來的影響，做好全體民警的宣傳發動工作，切實增強全體民警對此次金融危機的認知，增強對危機帶來的影響的重視，切實提高緊迫感和責任感;

二是以大走訪活動為載體，扎實開展農民工返鄉情況的調查工作。

結合大走訪活動，組織民警深入轄區，有重點、有針對性地開展入戶調查，并召開村(居)委座談會等，全面摸清轄區返鄉農民工情況;在調查摸底的基礎上，仔細梳理歸納農民工返鄉原因，并全面掌握返鄉農民工在生產、生活方面的現狀，了解其思想動態;加強同返鄉農民工的溝通聯系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握，對重點人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。

三是建立情報信息分析研判機制，做好社會輿情的監控工作。

對目前尚未出現的但可能會出現的各類突發情況進行分析研判，制定應對預案，超前采取工作措施，努力做到預防在先、發現在早、處置在小，力爭把矛盾和問題解決在當地、解決在萌芽狀態，對轄區的社情進行有效監控，密切關注可能出現的各類影響社會穩定的言論，堅決遏制過激行為，確保轄區社會穩定。

四是強化法制輔導，變盲從為遵從，提高外出務工人員的遵紀守法意識。

加強對外出務工返鄉人員的法制宣傳工作，廣泛開展法制宣傳，組織民警將農民工必知的有關法律知識印制成小冊子或卡片發放到農民工手中，讓農民工做法律的明白人，自覺維護其正當權益。建立法制輔導員，定期開展法律知識講座。組織農民工開展法律競賽等有益活動。切實提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識，幫助他們牢固樹立失業不矢志的理念。

五是加大查處侵害農民工權益案件的力度。

積極協助工商、勞動等部門，嚴厲制裁侵害農民工合法權益的行為，配合相關部門，為農民工增加就業，并給予有實際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴峻的社會形勢。加強街面及治安復雜場所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態勢，遏止各類違法犯罪行為的發生，營造一個有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環境。

關于對全區社會治安管理工作評議的調查報告

根據區人大常委會專項工作評議實施方案的安排，今年8

月至

月，區人大常委會專項工作評議調查組對全區社會治安管理工作進行了調查。調查采取聽取工作匯報、召開不同類型的座談會、發放問卷調查表等方式進行。調查組聽取了區公安分局社會治安管理工作匯報，向全體區人大代表發放了問卷調查表并召開了座談會，深入到六處鎮(街)、村居走訪了部分群眾，廣泛征求了社會各界對社會治安管理工作的意見建議。現將調查情況報告如下：

一、主要工作成績

近年來，區公安分局堅持以魯蘇邊界平安區建設為著力點，以促進全區社會穩定和諧為目標，認真履行職責，加強治安管理，取得了明顯成效，較好地維護了全區社會治安穩定大局。

(一)嚴厲打擊刑事犯罪。

公安機關始終保持嚴打高壓態勢，嚴厲打擊刑事犯罪活動。先后組織開展了冬季嚴打、打擊防范兩搶一盜犯罪等嚴打整治行動。今年以來，共偵破案件

1090

起，抓獲犯罪嫌疑人

408

名，打掉團伙

個、成員134

人，抓獲各類逃犯

261

人，其中刑拘

313

人，逮捕

175人，起訴

281

人。先后打掉了

余個盜竊車輛、糧食、電纜等重大犯罪團伙，查處黑惡痞霸團伙

個，進一步凈化了社會環境，震懾了犯罪分子，有效遏制了刑事犯罪的發生。

(二)完善治安防控體系。

堅持打防并舉的方針，進一步加強了治安防控體系建設，堅持警力下沉，警務前移，強化治安巡邏，重視技術防范，城鎮電子監控的覆蓋面進一步擴大，預防和打擊犯罪的能力有了新提升。在農村推行了治安雙保工作，積極探索農村治安防控的新路子。開展了重點部位治安專項整治工作，為全區中小學校、幼兒園配備了專業保安和防護設備。認真落實人大代表建議，在校園門前增設了安全警示標志，安裝了

余盞監視探頭，有效保障了校園安全。加強了對公共場所、特種行業的管理，有效預防和減少了違法犯罪行為的發生。

(三)積極服務發展大局。

區公安分局作為維護全區社會穩定的主力軍，在打擊犯罪、保護一方平安的同時，積極服務于地方經濟建設，維護發展大局，作出了重要貢獻。在臺兒莊古城重建等重點工程中，區公安分局靠前參與，主動工作，強化安全保護，妥善處置緊急事件，保障了工程建設的順利進行。較好地完成了國慶節期間古城游客高峰期及各項重點活動的安保任務，有力地維護了社會秩序。深入打擊經濟犯罪，今年以來破獲各類經濟案件

起，為國家挽回經濟損失

600

余萬元。加強警企共建，搞好服務指導，為全區經濟發展創造了良好的治安環境。

(四)重視加強基礎和隊伍建設。

公安信息化建設不斷加強，今年利用網上預警系統抓獲各類逃犯

人，信息網絡對

辦案的支撐作用更加明顯。完善了執法監督體系，執法行為進一步規范，連續

年被市局評為執法質量優秀等次。開展了大走訪活動，加強了與群眾的聯系。重視干警素質提高，多次舉辦業務培訓班，提高了民警的思想和業務水平。認真落實五條禁令和《人民警察紀律條令》，加強對干警隊伍的監督管理，連續五年未出現違法、違紀行為。

二、存在的主要問題

從調查的情況看，全區社會治安管理工作成效明顯，人民群眾對我區社會治安管理工作取得的成績也是充分肯定。但由于多種原因，社會治安管理工作還存在著很多問題和不足，有些問題還比較突出。主要表現為：

(一)對兩搶一盜等侵財性犯罪的打擊力度還不夠。

當前，兩搶一盜案件還處于高發期，特別是街頭搶劫、搶奪財物，超市、醫院等人員聚集區盜竊摩托車、電動車等行為還較為猖獗，居民小區入室盜竊現象時常發生，廣大群眾對此反映強烈。少數痞霸、惡勢力尋釁滋事等擾亂社會秩序的問題在一些地方還不同程度的存在。

(二)社會治安管理控制還存在薄弱環節。

對流動人員、出租屋、公共娛樂場所等重點人群和重點區域的管理控制不夠規范嚴格;交通事故的控制效果不夠明顯，少數交警執法理念有偏差，工作中存在重罰輕管、以罰代管的現象。

(三)治安防控體系還不夠健全。

農村治安雙保作為農村

治安防范的一種新機制，在執行中出現了安保人員進村未得到有效落實、保險范圍較窄、理賠難等問題，治安雙保的作用未能得到充分體現。基層治保、調解組織的作用未充分發揮，警務進社區、進學校、進企業等群防群治措施未得到全面落實。

(四)干警素質和工作效率還需提高。

部分干警為民服務意識不強，有生、冷、硬、推的現象發生;一些案件接出警不夠及時，案件處理周期長，效率還不夠高，警民關系和諧程度還有待進一步提高。

三、對今后工作的建議

對評議調查中反映的問題，評議調查組及時向區公安分局進行了反饋。區公安分局高度重視，通過召開警民懇談會、開展大走訪等形式聽取群眾意見，積極采取措施加以改進，一些問題正在逐步解決。調查組認為，有些問題的存在是因為多種原因造成，一時難以徹底整改到位;有些問題并非公安機關一家能夠解決，需要各方面的配合支持。為此，對下步工作提出如下建議：

(一)打防并舉，全面加強社會治安管理工作。

要繼續加大治安防范力度，下沉警力到基層，對一些治安復雜地區、行業或某一方面犯罪突出的重點地區和重點問題進行專項整治，以增強治安防范的主動性和實效性。加大對治安管理案件的舉報和查處力度，重點打擊盜竊、搶劫、銷贓等違法

犯罪行為;嚴格娛樂服務場所管理，嚴厲打擊嫖娼、賭博等社會丑惡現象;積極開展對公共娛樂場所、流動人員聚集場所、網吧、學校周邊等重點區域的專項整治，努力維護社會治安秩序的穩定。加強道路交通秩序整治，進一步加強對事故多發地段的監管，加大對無牌無照、酒后駕駛等危及交通安全違法行為的檢查和處罰力度，切實預防和減少事故發生。嚴格消防監督管理，消除各類火災隱患，做到防患于未然。

(二)突出重點，切實加大對兩搶一盜和黑惡勢力的打擊力度。

兩搶一盜是目前廣大人民群眾關注的熱點問題，公安機關要高度重視，研究措施，周密部署，加大綜合整治力度。要堅持點、線、面相結合，確定打擊的重點場所、重點地段、重點對象。要提升偵察破案水平，對一些有影響的惡性案件，要集中全力快速偵破，堅決遏制兩搶一盜的高發勢頭，進一步增強人民群眾的安全感。對尋釁滋事、強攬工程、強買強賣等城鄉流氓黑惡勢力團伙要堅決打擊，切實維護社會和諧穩定。

(三)完善機制，建立健全社會治安防控體系。

完善指揮協調機制。充分發揮

警務指揮平臺作用，抓好社會治安信息網絡化建設，加強協調和信息交流，及時掌握和了解社會治安信息。完善巡控機制。建立全方位的治安巡邏制度，把警力更多地投向街面，投向案件高發、防范薄弱的地段和時段，要堅持巡邏的經常性、連續性，及時制止、控制可防

性案件。進一步加強監控系統建設，力爭實現城區無縫覆蓋，鄉鎮村居重點區域覆蓋，不斷強化對社會治安面的駕馭和控制能力。完善群防群治機制。公安機關要切實發揮治安防控體系的中堅作用，加強與各單位的配合，充分調動群眾的積極性，努力構建社區以及社會力量共同參與的聯防聯控、群防群治大格局。完善農村治安雙保機制。要認真調查研究治安雙保工作實施中的成績和問題，傾聽群眾意見，尊重群眾意愿，不斷改進工作，讓群眾滿意。

(四)加強隊伍建設，進一步提高素質。

要加強思想建設，全體干警牢固樹立立警為公、執法為民的思想觀念，嚴格貫徹執行《治安管理處罰法》的規定，切實承擔起維護社會秩序穩定、保障人民安居樂業的職責;要加強培訓，積極探索隊伍管理工作的長效機制，不斷提高辦案水平;要強化作風紀律建設，堅決糾正執法不文明、執法不規范的問題，切實轉變工作作風，進一步樹立公安機關的良好形象;要自覺接受人大代表和人民群眾的監督，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的治安管理隊伍。

第五篇：社會治安問題

一、中國社會治安問題的深層原因探討

從建國后的50多年來看，中國經歷過5次犯罪高峰（三次犯罪高峰是在計劃經濟、封閉的條件下發生的）：第一次是在建國初期的1950年。其背景是兩種社會制度的交替，新舊政權的更迭。第二次是在三年困難時期的1961年。天災人禍是誘因。第三次是在文化大革命期間的1973年。第四次是改革開放后的1981年。社會結構轉型引發了一些人道德喪失、價值觀念墮落。第五次是自80年代中期以來正在運行的高峰期。據資料顯示，九十年代中期發案率上升到80年代前半期的8倍，而1999年全國公安機關共立案225萬件，又比1998年上升了13%，2000年共立案363萬件，比1999年又上升了61%。這次犯罪高峰持續時間長、案件上升幅度大、犯罪類型與手段繁多、危害嚴重，是前幾次所不能比擬的。誘發犯罪的因素有很多，主要是改革開放向縱深挺進，市場經濟迅速發展，社會轉型所帶來的各種矛盾促使的。社會治安問題是社會矛盾和社會問題的綜合反映。我國目前社會治安問題突出絕不是偶然的。它是我國社會轉型期的深層社會矛盾及反映這些矛盾的社會問題的表征。探討其成因，主要有：

1．體制轉型期內產生的社會震蕩。我國正處于由原有的計劃經濟體制向新型的社會主義市場經濟體制轉型期。社會主義市場經濟是社會主義商品經濟的實現形式。商品經濟具有兩重性。一方面促進社會經濟活力,提高經濟效益和勞動生產率。另一方面,它嚴重地沖擊原有的價值準則和社會秩序,引發拜金主義、享樂主義和極端個人主義，導致價值觀的異化，成為引發犯罪的思想淵源。另外，在社會轉型過程中，價值觀的多元化，又在客觀上增加了社會控制的困難。以及受社會亞文化的影響，社會價值導向存在偏頗和混亂，使一些人過于注重自我和實現自我價值，缺乏起碼的社會責任感，當自己超常的物質欲望和精神欲望通過正常途徑得不到滿足時，便采取越軌手段以求解決和解脫。

2．收入差距拉大產生的變態利益需求取向。在發展社會主義市場經濟條件下,社會的利益分配格局正在發生變化，盡管這種轉變起到了獎勤罰懶，提高勞動效率的作用，但在這當中,也確實產生了嚴重的社會分配不公現象和個人收入過分懸殊的現象。使社會心理出現失衡，產生了各種利益集團之間的沖突與矛盾，利益沖突的加劇必然使違法犯罪行為增多。

3．大規模社會人口流動產生的附帶性社會治安問題。改革開放前，我國的人口管理十分嚴格，人們生活在一個熟人的社會，犯罪率較低。但是隨著改革開放后，經濟與社會發展，人口開始大量流動，而流動人口的管理和各項配套工作一時跟不上，在很大程度上處于無序的狀態，便給社會治安、交通運輸、市容衛生、計劃生育等各項管理工

作帶來了嚴重的沖擊。在社會轉型期,社會人口自發實行流動是一種客觀趨勢,有助于促進社會經濟發展,但也不可避免地引發一些社會問題。當前,除了農村民工潮之外,某些城市人口也加入了人口流動大軍,給人口管理和治安帶來巨大困難。同時,隨著對外開放的不斷擴大,外國人來我國經商辦企業的越來越多,外國人管理也是一個現實問題。在大規模的人口流動中,不可避免出現某些社會犯罪現象。

4．政府職能轉換期內產生的社會調控能力弱化。中國現階段由于經濟與社會的發展變化太快，轉型時期的社會控制很難適應這種變化的需要，在諸多社會控制領域表現出明顯的控制乏力甚至失控的狀態。政府職能轉換還沒有完全到位,在某些方面造成社會調控能力弱化。當前,無論是政法機關的建設,還是基層政權以及治保組織的建設,都存在不適應新的現實的狀況,從而影響社會治安的調控和整治。

5、國際犯罪活動對國內產生的沖擊。改革開放以來,境外敵對勢力的滲透、破壞活動加劇。尤其是國際電腦黃毒泛濫,國際賭風興起,國際販毒猖獗,國際黑社會犯罪蔓延。這些,對我國社會治安都有一定的影響和沖擊。

二、政策建議：構建社會治安管理的長效機制

在深化改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，治安工作面臨的環境和條件已經發生了很大變化，一些傳統的社會治安控制手段表現出明顯的滯后性，原有的運行機制和管理體制也難以適應新的需要。因此，要從根本上實現社會治安面貌的明顯好轉，必須趨利避害，努力掌握新形勢下治安工作的規律和特點，積極探索做好社會治安工作的新辦法、新思路，只有這樣才能真正實現標本兼治、長治久安。社會治安的治理,是一項多元化、多途徑、多特點的宏大系統工程,不能僅靠國家少數專業部門孤軍作戰,必須最大限度地動員一切可以利用的力量,調動社會各方面和廣大人民群眾的積極性,形成縱橫交叉、多層次、多渠道的中國特色的社會治安管理長效機制。

第一，建立經常性的社會治安監測與評估體系

當前的社會治安形勢日趨復雜嚴峻，建立社會治安監測與評估系統可以有效地掌握治安管理工作的主動權，增強治安工作的針對性和預見性，及時了解社會治安的客觀變化情況并做出快速、靈敏、準確的反應和形成科學的決策，及時改進和加強社會治安管理工作。建立社會治安監測與評估系統離不開科學、合理的指標。這些指標包括：（1）客觀量化的指標，如公安機關統計的發案率、破案率等；（2）主觀感受的指標，即由統計部門和社會中介組織通過不同渠道、不同方式，對不同群體進行測評得出的公共安全感等；（3）衡量治安管理工作績效的指標，即按照成本——收益方法對社會治安管

理工作所進行的評價。以這三類指標為監測與評估的依據，可以有效地實現對不同時期的治安形勢的監測和對不同時期的治安工作的綜合分析，進而做出比較客觀全面的評估。當監測與評估系統建立后，應定期向社會公布監測與評估的結果，形成經常性的制度，以便于進一步提高群眾的防范意識，進一步改進、提高管理機構的工作效率。第二，建立全面的社會資源配置的控制體系

當前，在經濟體制轉軌和社會轉型時期內，社會資源即人、財、物的流動呈現出大批量、經常性的特征。傳統的管理系統在現代市場經濟條件下已不再適用，需要從政策調整、管理體制改革、管理方式創新等方面入手，綜合運用各種管理手段，建立對所有可能影響社會治安的人、財、物進行全面控制的系統。主要是強化以下幾方面的管理與控制：

（1）人的管理。首先，這要求從根本上解決傳統戶籍制度下社會經濟管理功能不強的問題。思路是：改革現行戶籍管理體制，實行按居住地戶口統一登記的制度，對越來越多的外來人口已經變為事實上的常住人口這一客觀現實，及時將一部分符合條件的外來人口納入城市人口管理范圍，并隨著城市各項基礎設施和服務設施的不斷完善，逐步完全實行現住地登記管理的方法。以及為適應城鎮化的發展戰略的需要，對那些已沒有土地、生產資料的農村人口，應逐步實行農轉非，將其與城市居民一樣納入到統一的管理系統中來。其次，隨著多種所有制形式的發展、經濟結構調整帶來的就業形式的日益多元化，大量原先在“單位”工作的人現在變為在“社會”工作的人。原來通過單位或組織系統完成的某些社會管理任務現在需要轉移到社區來完成。因此，應該積極探索社區人口管理的新路子和新方法，進一步強化社區對人口的管理職能。再次，落實政務信息化管理措施，針對常住人口、暫住人口、外來人口分別建立數據庫，統一形成具有查詢、統計、分析、互訪功能的人口管理信息平臺，提高日常人口管理的效率。最后，重點管理與監控高危人群，防患于未然。派出所和居委會應對轄區內的“兩勞”刑釋解教人員、法輪功人員以及精神病患者等登記在冊，隨時了解情況，建立“一對一”的幫教，由專門人負責。

（2）財的管理。目前，中國在這方面存在的問題主要有：國有資產的流失、洗黑錢、貪污、挪用公款等。這些問題產生的原因各不相同，需要標本兼治。“治標”，關鍵在于建立嚴密有效的財務監督機制。除此外，還需要加強對從業人員進行守法教育；運用現代計算機網絡，將資金的流動渠道進行客觀地再現，以便監督。“治本”，針對國有資產流失的問題，只有加快國有企業的改革，切實拿出解決的方案才能“治本”；針對“洗黑錢”的問題，加快完善立法、執法工作，嚴厲打擊權錢交易等非法斂財的違

法犯罪活動，消滅“黑錢”的來源才能“治本”。所以，只有社會、政治、經濟發展了，我們在發展中的問題才會在根本上加以解決。這是歷史唯物主義的觀點。

（3）物的管理。主要是對出租房屋的管理。因為，出租房屋特別是違法出租房屋經常是大量流動人口無序聚集之地，容易滋生各種違法犯罪甚至形成黑社會勢力，對社會治安構成極大威脅。所以，堅持以房管人的思路，抓好對流動人口落腳點的管理，從源頭上堵住管理的漏洞就顯得十分重要。主要措施：在調查摸底的基礎上，逐步建立全市統一的租賃房屋信息數據庫；適應目前轉讓轉租行為大量增加的客觀要求，應逐步開放房地產三級市場，把房屋轉讓轉租行為納入依法管理的軌道；對無證出租房屋由房管部門牽頭加大查處力度。

第三、建立由專門機關實施的“打、防、控”一體化的工作體系

所謂專門機關是指：由刑警隊、巡察隊、派出所三支主力隊伍組成的“點、線、面”治安管理模式，指揮樞紐是“110”報警中心。“點”是治安哨卡與管理站；“線”是由刑警隊、巡察隊、派出所各自的管線相連而成的“一條治安線”；“面”是由派出所和基層群防群治力量而形成的“管理面”。這樣，由“110”報警中心指揮的多警種聯合作戰、覆蓋面廣的預防、控制和打擊犯罪的專門機關，與以往相比更能發揮“整合”后的效應，具有“快速”、“及時”、“準確”、“有力”的特點。

“打、防、控”一體化的工作系統包括：（1）以市、區縣兩級110報警指揮中心為樞紐，采用先進的科技手段和精良的裝備，建立高效統一、協調運轉、保障有力的指揮決策系統。（2）組織精兵強將，對掛帳的大要案集中進行攻堅；對新發生的大案快偵快破，及時消除影響。（3）圍繞快字做文章，把科技支持和警務改革結合起來，建立多警種聯動、互相配合的快速反應機制。對違法犯罪活動進行快速地打擊，形成震懾力，消滅違法犯罪活動于初始階段。（4）加強對繁華街區、多發案地區和時段的有效防控，采取街面巡邏控制的警務模式，主動出擊防控，預防和減少案件的發生。第四、建立社區治安防范網絡體系

要在街道綜合治理部門和公安機關指導下，組織治保委員、社區保安、單位內保力量、社區物業以及社區志愿者等各種治安力量的作用，共同參與到社區治安防范工作中來。同時，強化居民自治組織在社區治安管理中的職責和作用，明確作為居民代表大會執行機構的居委會是社區治安體系的主體。做到“群眾積極參與、領導有力”。

社區治安防范工作的主要內容是：積極開展法制宣傳、調解糾紛、預防青少年犯罪和幫教等各項工作，指導和幫助社區單位及家庭增強防范意識，健全防范措施，提高防范能力。

強化社區治安防范功能，對社會治安管理來說，具有基礎性的功能，是一項必須要抓好的工作。

第五、健全社會治安法律法規，形成執法保障體系

健全社會治安法律法規主要是指：從國家立法方面看，要適應打擊處理各種違反治安管理行為的需要，抓緊制定和修改《治安管理法》、《勞動教養法》、《收容教養法》、《收容遣送法》等方面的法律、法規，使之與我國《刑法》相互銜接和配套。從地方立法來看，要初步形成與國家有關法律法規相銜接、比較完備的地方社會治安法律法規體系。健全社會治安法律法規可以提高執法水平，糾正有法不依、執法不嚴的現象。