第一篇：某鎮社會治安調研報告

某鎮社會治安綜合治理調研報告

今年以來，某鎮綜治委樹立起“加強監督檢查，構建大綜治大排查大調解格局”的的工作思路，有效推進了綜治與平安建設各項工作的進展。近期，鎮綜治辦對全鎮綜治情況進行了調研。現將調研的情況報告如下：

一、政法綜治中心的建設情況

我鎮在原有的綜治辦基礎上，整合綜治辦、信訪辦、司法所等部門，成立政法綜治中心。將原有的綜治、信訪、司法各做各事的工作模式，高度整合為一站式的維穩工作模式，充分發揮綜治各職能部門作用，提高效能，強化保障。鎮屬相關單位在主體不變、職能不變的前提下實行優勢互補、聯合運作，方便群眾，在最快的時間內解決問題，推進平安建設，維護農村社會的和諧穩定。

1、領導重視，工作到位

各鎮黨委、政府高度重視綜治工作，以“三個代表”、“科學發展觀”重要思想為指針，緊緊圍繞全鎮工作大局，把綜治服務中心建設工作擺上了黨委、政府重要議事日程。各村委會也相應成立了村綜治信訪維穩工作機構，實行聯合辦公，確保每項部署有人抓、每項工作有專人管、每項要求有專人落實，有效保障了綜治信訪維穩中心工作的開展。

2、建立和健全各項工作機制

鎮根據實際情況，制定了相應的工作方案，實行領導包案責任制、帶案下訪制等。政法綜治中心根據實際情況，制定相應的接訪制度、督辦制度、公共安全隱患排查制度等，并進一步強化考核制度，相應地將綜治信訪維穩工作列入年終工作評定，與獎金掛鉤，獎懲結合，提高綜治信訪維穩工作人員的積極性。

3、建立和完善基層組織群防群治信息報送機制

我鎮建立和完善信息報送機制，及時發現問題，及時調處，增強防控機制和防控能力。信息報送機制的建立和完善，最大限度地把矛盾糾紛、遺留問題化解在基礎，防止激化矛盾。

4、加強辦公環境建設，完善辦公設施。

我鎮政法綜治中心合理設臵辦公場地，不斷完善辦公設施，購臵辦公桌椅、電視、電腦、打印機、檔案柜、飲水機等辦公設備，為今后綜治維穩工作有效開展打下了堅實的基礎。

二、政法綜治中心的主要工作

我鎮政法綜治中心自正式運作以來，迅速開展工作，排查矛盾糾紛、處臵各類突發事件和群體事件等，促進大綜治大排查大調解格局的構建。

1、預防排查和化解各類矛盾，維護基層社會穩定

根據領導包案責任制、公共安全隱患排查等制度，中心廣泛開展矛盾糾紛排查調處工作，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。其中，1—9月份中心受理各類矛盾糾紛訴求案件178宗，調處疏導化解矛盾糾紛178宗，調解率100%；信訪受理各種糾紛109件，成功調解103件，成功率95%。定期排查與針對性排查、廣泛排查與重點排查相結合，堅持每周排查一次，全面掌握社會動態，充分掌握這回不穩定因素根

源，逐項落實分解到單位負責人，取得較好的成效。

2、加強和完善信訪工作，努力化解矛盾

信訪工作是政法綜治中心的重點工作內容之一，同時信訪工作也是群眾向政府反映訴求的重要渠道。我鎮政法綜治中心嚴格執行《信訪條例》及相關規定，對群眾反映的問題及時給予處理和答復，全鎮均無越級上訪、違法上訪。同時，通過各種形式加強對《信訪條例》及相關法規的宣傳，讓群眾知道如何信訪，避免出現惡性事件。

3、加強人民調解工作，充分發揮解決糾紛的作用

司法所作為政法綜治中心的單位成員之一，是人民矛盾糾紛調解工作的重要載體之一。我鎮政法綜治中心致力于人民調解工作中，做到雙方信服，化解矛盾。不少的群眾在中心開展工作中了解到人民調解委員會的工作職能，有矛盾糾紛主動進行調解，避免了矛盾激化，促進大調解格局的構建。

4、加強治安秩序整治，促進社會和諧

綜治部門充分發揮公安機關的主力軍作用，狠狠打擊違法犯罪，全力整治轄區社會治安秩序，嚴打整治斗爭取得了明顯的成效。按照有關規定配合做好關于學校周邊環境穩定的要求，組織有關部門到學校周邊檢查安全設施，對影響學校正常教學秩序的人和事及時進行調處，有效地維護了學校周邊的環境穩定。配合發揮中小學校法制副校長的作用，努力構建學校、家庭、社會“三位一體”的防范網絡。嚴厲打擊各種犯罪活動的同時，深化開展無毒社區創建工作、幫教工作，進一步加強流動人口及出租屋的管理，創造一個平安舒適的生活環

境，促進社會和諧。

5、加強法制宣傳，促進社會穩定

我鎮政法綜中心會同其他相關部門，采取多種形式開展法制宣傳工作。宣傳《未成年人保護法》、《信訪條例》等法律法規，扎實推進“五五”普法宣傳教育工作，積極開展“法律六進”（進機關、進社區、進鄉村、進學校、進企業、進單位）活動，努力提高全民法律素質以及依法辦事和維權水平。通過各種形式如派發宣傳傳單、舉行講座、張貼標語等使我縣的“全民學法”活動得以有效的開展和落實。

三、存在問題及建議

1、重視程度有待加強

有些村、部門對綜治信訪維穩工作不夠重視。對此，要著力提高認識，完善并強化干部考核制度，提高綜治維穩信訪工作人員的積極性；要把綜治維穩信訪工作作為加強社會治安綜合治理、維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩定的重要基礎工作，切實加強組織領導，嚴格落實工作責任制；要把綜治維穩信訪工作納入黨政“一把手”工程，把化解矛盾糾紛的責任分解落實到黨政領導班子成員身上；要加大督察考評和責任獎懲力度，把構建大綜治大排查大調解工作體系作為社會治安綜合治理考評的重要內容。

2、各項工作機制有待進一步完善，工作方法有待創新

隨著經濟社會的不斷發展，因利益沖突引發的社會矛盾也不斷增多，矛盾糾紛集中在土地爭議、合同糾紛、農村分紅等方面，且矛盾糾紛呈現情況復雜、處理難度大的特點，在今后的工作過程中需要進

一步的補充和完善。而工作方法也應在原有的基礎上開拓創新，探索出更多有利于矛盾糾紛排查調處的工作方法，充分發揮綜治信訪維穩中心成員單位的聯動機制，進一步提高工作效率。要堅持黨政主導、部門協作配合，整合資源和力量；堅持重在基層、依靠群眾，按照“屬地管理”、“誰主管，誰負責”的原則，從群眾最關注的問題入手，深入開展矛盾糾紛大排查大調解工作，努力使糾紛早解決、矛盾不上交。

3、法制宣傳力度不足，工作人員業務水平有待提高

農民法律知識淡薄，甚至不懂法律，導致在處理問題時，損害集體利益或村民利益，從而引發糾紛。要采取多種形式的宣傳活動，加大宣傳教育力度，宣傳各種與村民生產生活密切相關的法律法規，拓展法律宣傳的社會覆蓋面，讓法律走遍農村每個角落、走進農村每個家庭，提高村（居）民的法律觀念和法律素質，提高工作人員的業務水平，在全社會營造開展大綜治大調解工作的良好氛圍。

4、建立健全法律服務制度，加強法律服務工作

解答法律方面的知識，引導村民通過法律渠道解決問題，可以更好地保護廣大的村民合法權益。通過法律服務工作，能有效預防人民矛盾的激化，促進大調解格局的構建。

5、加大專項整治力度，嚴厲打擊各類犯罪活動

繼續堅持貫徹上級專項整治工作方針，堅持打防結合，嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴重暴力犯罪，以及搶劫、盜竊等影響群眾安全感的多發性侵財犯罪，對犯罪分子形成強有力的震懾。建立健全對治安混亂地區和突出治安問題定期排查制度，找出

癥結，精心組織開展各類專項斗爭和專項整治活動，維護我鎮的社會安全與穩定。

6、深入推進大綜治大調解工作體系建設

要進一步完善我鎮大綜治大排查大調解運行工作機制，建立矛盾糾紛聯排聯調的大調解工作平臺；推動建立健全征地拆遷、勞動爭議、醫患糾紛等矛盾糾紛相對集中、多發領域的專業調解組織；進一步完善人民調解、行政調解、司法調解聯調聯動的銜接機制。鎮各單位要認真開展矛盾糾紛的大排查工作，并依靠群防群治力量，使排查工作制度化、長效化；要積極探索建立矛盾糾紛信息平臺系統，實現工作部署、統計信息、預警預防、排查登記、調處流轉等程序的聯網聯動、規范管理。

某鎮綜治辦

×年×月×日

第二篇：xx鎮社會治安調研情況匯報材料

xxx社會治安調研情況匯報材料

按照縣人大常委會關于在我鎮開展社會治安調研工作的安排，鎮黨委、人大、政府高度重視，對全鎮轄區目前社會治安形勢及工作情況進行了詳細摸底，并通過走訪座談以及對公安司法等部門工作情況，當前社會治安現狀，群眾安全感等方面進行了問卷測評，對我鎮目前社會治安做了總體評價。先將評價結果及今年以來我鎮社會治安工作情況做一簡要匯報。

一、社會治安總體評價

根據調查測評結果顯示，我鎮目前社會治安總體良好，群眾問卷測評良好率達到97%，群眾安全感強占77%，一般17%，公安、司法為民意識良好率達到87%，工作評價滿意率達到90%。

近幾年以來未發生較大以上刑事案件和治安案件。沒有發生集體上訪事件和進京赴省上訪案件。全鎮社會保持了持續穩定的良好態勢。

二、今年以來社會治安綜合治理工作開展情況

1、強化基礎、完善機制、推進綜合規范化建設

認真貫徹落實中省市縣政法工作會議精神，按照基層綜合規范化建設要求和鄉鎮平安建設十條標準，做到了工作機構，人員、責任、制度、機制五健全，確保了有人管事，有人辦事和按章辦事。

2、夯實責任、落實措施，深化平安建設

通過幾年來平安創建活動，認真落實各項工作措施，“兩年”通過提升，社會治安形勢逐年好轉，先后被縣市評為平安鎮，今年以來在以前工作基礎上進一步夯實了領導責任，細化工作措施完善機制，狠抓宣傳，積極排查化解社會矛盾糾紛，1至5月份共排查化解件，及時辦理解決群眾來信來訪案共管理件，解決了件，加強了鎮村黨務政務公開，加強了依法行政，同時利用會議發放法律資料，標語、板報、文藝匯演等多種形式加強綜治和法制宣傳教育，進一步提高群眾的法律意識。

3、加強治安防范，維護社會治安穩定

一是健全社會治安群防群治網絡，各級各單位建立群防機構，鎮村組組建季節性巡邏隊，金水街道安裝了視頻監控裝置。健全了“兩會一站”并明確了目標責任。二是加強安全管理。鎮政府成立有安全管理辦公室，每季度定期在全鎮范圍內開展一次安全大檢查，平時實行不定期抽查，發現隱患和問題立即責令整改。三是加強了流動人口和兩牢釋放人員幫教及社區矯正工作，四是對一些因種種愿意不能解決的信訪老戶和部分穩控對象實行領導和干部包抓責任制，隨時掌握其思想和行為動態，確保不失控。

三、當前社會治安及工作中存在的問題

1、山區群眾文化相對較低，普法開展了多年，但仍有部分群眾法律意識比較淡薄，遇事不能依法解決，常常因一些小事引發糾紛，甚至打架，引起傷害，這類矛盾糾紛比較多發。還有極少數人不懂法，不懂理，無理上訪，纏防、鬧訪。還有無事件，大法不犯，小法不斷，在目前這種形式下還拿他沒辦法。

2、山區人口居住分散，吊莊戶比較多，年輕人外出務工，留守老人、婦女、兒童人員不斷增多，安全防范上問題比較多。

3、派出所警力不足，管轄面積大，各村雖設立的警務室，但常常因人力忙不過來，形同虛設。

4、因缺乏資金鎮村組組員組建了巡邏隊，但沒有必要的設備器械，加上巡邏隊人員報酬無法解決，不能經常化開展工作。

四、今后工作措施

1、繼續加強普法宣傳及平安建設宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。

2、加大矛盾糾紛排查，化解力度，進一步健全鎮村調解機構，增加村調解員報酬。

3、進一步加強“610”工作，加大對邪教人員，特別是“門徒會”人員的打擊力度。

4、堅持每季度在轄區進行一次固定電話用戶平安創建的抽查。

第三篇：關于社會治安的調研報告

關于區政府加強本區實有人口服務和管理、維護社會

治安穩定的調研報告

浦東新區人大常委會內司工委

（2009年6月19日）

為做好區人大常委會聽取和審議區人民政府《關于浦東新區實有人口管理情況的報告》的準備工作，根據《中華人民共和國各級人民代表大會監督法》的規定和市人大內司委的工作安排，區人大常委會成立了浦東新區實有人口服務和管理情況調研組。調研組由區人大常委會副主任田衛華任組長，區人大內司工委駐會成員組成。

本次調研的主要目標是推進政策完善和提高全區實有人口服務和管理的工作水平。今年4月份開始，調研組先后調研了區公安分局、浦興路街道、南碼頭街道、洋涇街道、高行鎮、合慶鎮等5個街鎮，4個基層公安派出所，聽取了16個居村委關于基層實有人口服務和管理情況的介紹。調研組在充分調研，全面和廣泛了解新區實有人口情況的基礎上，就新區實有人口服務和管理情況作出分析，并提出意見和建議。

一、區政府加強實有人口服務和管理、維護社會治安穩定的基本情況

（一）實有人口服務和管理工作穩步推進。近年來，新區各級政府及其職能部門認真落實區委徐麟書記提出的“優化管理、合理引導、建立動態化、長效性的管理模式和工作機制”的要求，采取多項措施，推進實有人口服務和管理工作。一是健全組織，分工明確。2009年4月，浦東新區政府成立區人口綜合服務和管理領導小組辦公室（該辦公室設在新區公安分局，以下簡稱“區人口辦”）。5月，新區成立實有人口信息聯網整合工作領導小組，區委常委、政法委副書記張儉同志擔任組長。區人口辦負責組織指導實有人口工作開展，協調各方，抓好培訓、檢查驗收，經驗總結。新區各街鎮建立人口綜合服務和管理辦公室，負責推進本轄區實有人口和實有房屋全覆蓋管理工作，組織居村委、協管隊、物業公司等單位，落實信息采集，錄入等工作。公安機關負責抓好業務指導，向市局信息系統錄入數據以及日常更新等工作。二是建立制度，規范流程。區人口辦在調研基礎上，制定了《關于進一步加強實有人口源頭信息采集工作的八條意見》。該意見詳細規范了信息采集的基本思路、管理模式、工作流程、隊伍建設、獎勵考核等內容，為確保人口數據采集、更新及時準確全面，提供了制度保障。三是數據整合，資源共享。新區制發了《新區實有人口信息聯網整合工作實施意見》，明確建立區級人口數據庫，搭建區級層面數據共享平臺，目前正在以就業網、房產信息網、人口管理網的“三網聯動”為基礎，推進人口信息數據整合。

（二）實有人口服務和管理工作成效初顯。在全區各級政府和職能部門的共同努力下，新區實有人口服務和管理工作已經取得初步成效。一是全區基本摸清實有人口底數。公安分局自07年9月開始開展了為期5個月的實有人口排查工作，基本摸清浦東新區實有人口底數。二是街鎮實有人口服務和管理工作水平有提升。如浦興路街道從2007年就開始重視實有人口服務和管理工作，探索建立了“四個一”（一個班子、一支隊伍、一個平臺、一套制度）工作新機制，依托社區，聯動運作，不僅使人口信息的采集、更新、維護更加及時、全面、準確，而且人口信息的共享也提升了實有人口管理效能，實現了共贏效果。調研組實地查看了該街道一季度的數據復核結果，轄區內居委會人口數據準確率大部分到達95%以上。高行鎮根據區位特點，積極開展實有人口登記管理工作，制度規范，臺帳完整。三是公安派出所在實有人口管理工作中，動作迅速，落實有力。在近期全市“實有人口和實有房屋全覆蓋”（簡稱“兩個實有”）工作中，各派出所高度重視，全力推進，積極開展人和房清查和數據錄入工作，做到“以房查人”和“查房知人”，高行派出所、南碼頭路派出所、合慶派出所、蔡路派出所等4個試點派出所已完成了階段性目標，積累了較好經驗，為全區推廣打下了堅實基礎。

二、實有人口服務和管理工作面臨的困難和問題

浦東開發開放以來，來滬人員大量涌入，為新區開發建設作出很大貢獻。但同時由于實有人口激增，也對城市管理提出了新的挑戰，特別是城郊結合部的社會穩定、綜合整治等工作難度加大，來滬人員違法犯罪率居高不下，目前新區看守所在押違法犯罪人員中外來人口超過80%。實有人口服務和管理正在成為新區政府管理工作中的一項重要內容，因此有必要對新區實有人口在服務和管理方面所面臨的困難和問題加以梳理分析，研究對策，進一步改進和完善實有人口在服務和管理工作。

（一）管理體制和工作機制還需進一步完善。目前區人口辦已歸口到區公安分局。由于該工作涉及公安、民政、房產、計生、勞保、工商、經委、司法行政等多個部門，具有綜合性、政策性、基礎性等特點，因此做好這項工作應堅持“政府牽頭、公安指導、部門配合、社會運作”的管理原則，由區政府和街鎮統籌協調、明確分工，職能部門各司其職，自治組織發揮社區優勢，才能實現“管理全覆蓋，服務全人口”的工作目標。目前，各街鎮雖然普遍設立了“人口辦”，但在管理實效上還參差不齊，如有的街鎮在人員、工作職責等方面尚未落實，有的街鎮把人口工作在綜治辦、維穩辦，兼職運作，有的甚至是有名無實。居村委在人口管理和服務工作沒有規范模式，實有人口協管員大多是兼職，且人員力量也不穩定，（二）實有人口管理隊伍素質有待進一步提高。目前各街鎮和各村聘用的實有人口協管員文化程度大部分在初中以下，招收對象主要是4050人員，有的村把平時游手好閑的人員收納進來，大部分隊員不能勝任電腦輸入工作，隊員的整體素質還有待進一步提高。

（三）經費保障尚未完全落實。“兩個實有”工作中需要用錢的地方很多，包括硬件建設、軟件維護、宣傳資料和采集表格印制，以及門牌號上墻的施工費用等。截至目前，經費來源尚需要進一步明確和及時到位。同時，協管員人頭經費保障較低，一般月工資在1200-1500元左右/人，這也是無法招聘到較高素質工作人員的主要因素。

（四）實有人口信息系統有待改進。目前，涉及實有人口方面的信息開發系統是各自為政，重復建設，多頭管理，既缺乏統一的人口信息標準規范，同時各個條線、轄區的信息系統互不連通，兼容性差，數據交換困難。這不僅造成行政支出大，管理效率低，而且很難適應服務于社區、經濟發展和現實斗爭的需要。

（五）實有人口管理制度不配套、不完善。一是實有人口登記措施不完善。現有法律法規對于來滬人員不辦理居住證登記以及境外人員不辦理臨時登記的情況，缺乏可操作性措施。居委會受政府委托上門核對人口居住情況的資格以及居民配合提供信息的義務，在法律上沒有明確規定，使信息采集工作面臨困難，而由公安民警上門采集信息，又面臨警力不夠的困境。二是居住證管理措施不配套。根據《上海市居住證暫行規定》，來滬人員辦理居住證后可以享受社會保險、就醫就學、購房購車、創辦企業等一系列市民待遇，但相關的配套措施至今未出臺，致使居住證的辦理缺乏吸引力。新區有的鎮政府主動上門為來滬人員辦理居住證，但一些來滬人員拿到證件后馬上又去銷證，以取回25元押金。三是居住證信息設計不科學。居住證上只有姓名、年齡、性別和原籍地址，調研時，一些派出所反映，公安機關沒有便攜式讀卡器（技術上尚未實現），僅憑居住證看不出外來人口在本區的實際居住地址、就業情況等信息。

（六）“兩個實有”全覆蓋進展不平衡。在當前“迎世博”的背景下，“兩個實有”全覆蓋要抓緊推進。但是各街鎮推進進度不一，有的街鎮在等待派出所拿出方案，而派出所在等待街鎮牽頭，這種等靠現象影響了“兩個實有”全覆蓋的進程。

（七）居民“人戶分離”問題長期無法解決。新區人戶分離人員占新區戶籍人口總數的比例較高。例如原房屋建在浦東國際機場跑道上的部分人員，房屋早已拆遷，人也已搬到不同區域，但部分人員的戶口還在機場跑道上，沒有遷移。根據現行法律法規，對于購房、動遷、就業、婚姻等原因造成“人戶分離”，公安機關不能強制居民遷移戶口，這增加了各級政府社會管理的成本和難度。

三、關于進一步做好實有人口服務和管理工作的幾點建議

目前，新區實有人口服務和管理工作整體水平較好，但是存在的問題也不容忽視。區政府各級領導要繼續高度重視，統籌協調，采取有力措施，抓緊解決。調研組建議：

（一）進一步加強對實有人口服務和管理的領導。“兩個實有”全覆蓋是當前的一項緊迫任務，區政府要抓緊總結“兩個實有全覆蓋”試點單位的成功經驗，加快在全區推廣。針對目前各單位進展不一的情況，要采取開現場會的方式推進工作進展，加大對此次專項工作組織領導、加緊落實任務。要加強宣傳，利用新區報刊電視電臺媒體，小區宣傳欄等陣地，宣傳實有人口管理相關法律法規，推動全區實有人口配合政府部門和社區組織做好各項工作，確保世博會前做到實有人口情況明、底數清。

（二）加強社區實有人口綜合協管隊伍建設。一是建議調整配置標準和人員結構。將新區社區綜合協管隊員的配置標準由原1：500逐步調整到1：250；建議在全區招聘40歲以下，具備高中文化程度的人員，譬如退伍轉業軍人，充實協管員隊伍；嘗試在來滬人員中吸收積極分子作為兼職協管員，發揮樓組長信息收集作用。二是完善保障模式。建議以城鄉居民平均年收入為標準，結合《勞動合同法》相關規定，重新核定社區綜合協管隊員的工資獎金，提高社區綜合協管隊員的福利待遇。

（三）進一步落實經費保障。目前新區要根據本區實際，把區級、街鎮、居村委的三級實有人口管理經費列入財政保障范圍。在尚未完全落實前，要急事急辦，劃撥專門資金，確保世博會前實有人口工作抓緊落實。

（四）逐步完善實有人口信息化建設。人口信息數據應堅持“街鎮牽頭采集，各方共享共用”的原則，區政府要抓緊統一本區相關部門和各街鎮有關實有人口的信息系統建設規范，浦興路街道和高行鎮軟件平臺進一步完善后可以在全區各街鎮推廣；要建立和完善基層信息采集工作的長效機制，規范工作標準，確保實有人口綜合信息的及時采集和更新。

（五）推進居住證的管理機制。一是以浦東綜合配套改革試點工作為契機，建議相關職能部門理順居住證件受理、發放、續簽和數據傳輸各環節，加大居住證件管理工作的檢查力度，提高辦證率和續簽率，增設網點，方便外來人員辦證。二是探索研究推出以居住證件作為辦理相關社會管理事務前置條件的政策、措施，使居住證成為享受市民待遇的依據，不斷提高居住證的含金量。三是建議取消25元居住證押金，該押金有掌握核銷外來人員的信息的作用，目前該功能現可以通過社區信息采集實現

第四篇：關于社會治安管理工作調研情況的報告

關于社會治安管理工作調研情況的報告

內司工委

（2009年6月19日）

為進一步了解我縣社會治安管理工作，提高對政府社會治安管理工作報告的審議質量，于本月3日-5日，在常委會副主任陳東升帶領下，內司工委就社會治安管理工作進行了會前調研。調研先走訪了堯渡派出所、香隅派出所、洋湖派出所，分別在三個派出所召開了由鎮人大主席、副主席、鎮分管領導、司法所所長、派出所負責人及相關人員參加的座談會，聽取了大家的意見和建議，并在三所安排一定時間抽閱了部分案卷材料。然后安排一個下午集中在人大接待室抽閱了縣局部分案卷材料。最后，在縣公安局召開座談會，局班子成員，治安、交警、法制、經警、刑警、國保、110指揮中心等相關科室負責人參加了座談會，會上聽取了公安局負責人工作情況匯報，并與大家進行了座談。在基層所調研時，公安局負責同志陪同了調研。調研之前，還向縣人大代表發放了調查問卷進行調查了解。現將調研的情況報告如下：

一、社會治安管理工作取得的主要成效

近年來，在縣委、縣政府的領導下，公安機關依法履行職責，治安管理水平有很大提高，工作作風不斷轉變，克服了各種困難，充分發揮職能作用，為我縣社會穩定、經濟發展做出了積極的努力。

一是以《治安管理處罰法》實施（06.3.1）為契機，認真組織干警學習、培訓，提高公安機關依法履職的能力；強化治安管理措施，嚴格依照程序辦案、規范干警執法行為；較好地樹立了“四種意識”，即證據意識、程序意識、人權意識、時限意識，較好地克服了以往的“執法不知法、執法隨意性、執法粗糙等一些不規范的執法行為，案件質量不斷提高。2008年以來共查處治安案件1220起，查處違法人員1908人。

二是適時開展打擊刑事犯罪活動的各項專項行動，全力維護社會秩序，保持了公安機關對社會治安很好控制能力。組織“命案必破”專項斗爭，效果顯著，連續三年保持良好紀錄（及時偵破2.20搶劫命案，6.3搶劫殺人案，特別是“6.3”搶車殺人案，只用了短短3天）；組織開展了“兩搶一盜”“掃黑除惡”等專項行動，偵破一大批有影響的刑事案件，嚴厲打擊了殺人、搶劫、爆炸、投毒等嚴重暴力犯罪，特別是“兩搶一盜”發案上升勢頭得以遏制。據統計2006-2008年城區這類案件（可防性）分別下降34%、36%、37.5%。

三是治安管理有所加強。加大了對治安復雜區域和部位尤其是重點治安亂點的整治力度，加強了人口信息工作；加強了對高危人群的管控和旅店等重點行業的管理；加強了重大活動安保工作；加強了槍爆等危險物品動態監督，最大限度地消除治安隱患。加大了對涉黃、賭等違法犯罪活動的打擊查處力度，查處黃、賭案件32起，處理違法犯罪人員238人。同時，加強了道路交通、消防管理工作，08年以來，查處各類交通違法行為28414起；08年全縣交通事故和交通死亡人數較往年下降了69.2%、19.7%，今年1-5月又分別下降27.8%、6.25%；未發生過重特大消防事故。

四是防控體系有所完善。城區主要路段、復雜場所、要害部位共安裝視頻探頭31個，全縣76個金融網點報警系統完成與110聯網。邊境省、市際治安重點視頻監控系統建成并使用，以“三臺合一”的110指揮系統為龍頭扁平化指揮體系逐步形成。組建了治安巡邏隊，對城區實行24小時巡邏，城區治安防控能力明顯提升。

五是基層基礎工作有所加強，社區和農村警務不斷推進。08年5月，全縣11個社區和31個農村警務室全部建成。在此基礎上，還不斷深化了警務機制和工作的創新改革（如堯渡所實行“三隊一室”警務運行模式和根據居民生產、工作規律和治安情況，實行“彈性工作制”、“錯時工作制”等等），使警務室真正成為了“群眾家門口的派出所”。

六是在工作任務特別繁雜、艱巨的情況下，沒有放松隊伍建設。

二、問卷調查情況

向全縣縣人大代表發放175份“社會治安情況調查表”，收回175份。從調查表統計的情況看，縣人大代表對我縣治安管理工作總體反映良好，工作滿意度較高。其中，“你對我縣社會治安情況感覺如何？”滿意110人，占62.9%；基本滿意64人，占36.6%；不滿意1人。“你對我縣公安機關治安管理工作是否滿意？”滿意99人，占56.6%；基本滿意72人，占41.2%；不滿意4人。“你對我縣公安干警執法水平和工作作風是否滿意？”滿意94人，占53.7%；基本滿意80人，占45.7%；不滿意1人。

隨著經濟的發展，物質文明不斷豐富著我們的生活，人們對衣食住行以外的社會問題也逐漸關心起來。治安是與每個人息息相關的問題，治安問題越來越為人們所關心。從收回的問卷調查表看，縣人大代表為對我縣社會治安工作也提出了許多合理化的意見和建議。歸納起來看有：進一步加大對法律法規的宣傳，營造良好氛圍，人人知法、懂法、守法，達到群防群治；進一步加大對犯罪的打擊力度，尤其加大對黃、賭的查處和懲治力度；進一步加強網吧的治理力度，尤其對偏遠學校周邊網吧的治理，加強對青少年的教育，加強校園周邊環境的監管；縣城及鄉鎮鬧區小偷猖獗，嚴重影響了社會治安，希望公安機關要加大對盜竊犯的打擊、整治力度，加強對流動人口管理，保證人民群眾安居樂業，提高群眾的安全感；進一步加大對地皮卡的打擊力度，為投資者創造一個良好的投資經營環境；進一步加強公安隊伍建設，加強對公安干警的教育，著力提升公安干警的素質，做到文明執法、公正執法、嚴格執法。也呼吁增加基層派出所的警力、加強裝備，提高基層派出所的應急處理能力。

三、治安管理工作中存在的困難和問題

在肯定成績的同時，也應清醒地看到，在矛盾凸顯時期，我縣的社會治安形勢依然不能樂觀，主要是：

（一）刑案犯罪發案率仍在高位運行，局部有上升趨勢，據統計我縣入室盜竊、街面“兩搶”、街頭詐騙等刑事案件發案比例較大。惡性案件不時發生（如2.20、6.3搶劫殺人案件），特別是流竄、團伙作案增多，作案手段和工具不斷翻新，犯罪分子膽子越來越大，侵害對象從以往的特定群體向一般群體轉化，案發時間和地點從過去特定向不特定轉化，惡性案件增多，社會危害性進一步增大，這充分暴露了我們治安防范領域還有很多薄弱環節。

（二）社會不穩定因素還大量存在。就我縣而言在建設征地拆遷補償、林權改革、企業改制、生態環保、醫患糾紛、安全生產事故等方面誘發的上訪、群體性事件，依然不斷發生。有些處理只是表面的，矛盾、問題仍然存在。

（三）警力不足，對治安管理工作上臺階造成影響。目前我縣警力和人口比是萬分之四點七，排在全省后邊，因受警力不足影響，盡管公安機關最大限度的警力下沉到基層一線，也難以有效解決警力不足的問題。目前，距公安部要求的城區派出所不低于20人、建制鎮不低于10人、建制鄉不低5人，要求還有很大差距。警力不足對社會治安管理以及執行行為規范化及執法質量等諸方面均造成一定影響。

（四）基層基礎工作依然薄弱。人防、物防、技防措施落實還不夠到位，治安防控體系建設有待進一步完善。基層自治組織，對社會治安工作不敢管、不愿管、不會管現象依然存在，綜治工作流于形式；一些鄉、鎮的巡防經費、人員待遇、安全技術防范裝備經費得不到保障，群防群治組織難以為繼；對流動人口和私房出租仍沒有一個有效的管理辦法；對重點場所的管控上，相關部門齊抓共管不夠，沒有形成合力；社區和農村警務室作用發揮不明顯。

（五）公安機關的執法能力和水平有待進一步提高，執法觀念還沒有根本轉變。從這次我們抽查的案卷中看，公安機關執法工作中仍存在一些薄弱環節，如執法行為不規范，辦案存在隨意性。人權意識、程序意識仍然不強。服務意識有待于加強。

（六）縣城交通秩序比較混亂，街道車輛亂停亂放嚴重。這里主要是幾個客觀上的頑癥沒有得到解決，一是車站；二是馬自達；三是沒有商業或公益的停車場。

以上存在問題，既有社會的客觀因素，也有體制和機制的原因，還有我們工作不到位的問題。

四、幾點建議

1、加強宣傳教育，營造良好氛圍。《治安管理處罰法》是與人民群眾生產生活有著密切關系的一部法律，也是一部維護社會和諧穩定的法律，要充分認識正確實施《治安管理處罰法》的重要性，要大力宣傳這部法律。公安機關要結合這次“江淮普法行”活動的開展，采取多種方式廣泛深入地進行《治安管理處罰法》的宣傳教育活動。采用以案說法、發生在群眾身邊的案例來教育群眾，充分發揮新聞媒體的作用，努力增強宣傳教育的實效性，切實增強公民自覺遵守法律意識，積極營造貫徹實施《治安管理處罰法》的良好社會氛圍。

2、進一步加大嚴打整治工作，不斷增強人民群眾的安全感。公安機關要把嚴打整治工作作為促進社會和諧，確保重要戰略機遇期社會穩定的一件大事來抓，目前，惡性刑事案件和“兩搶一盜”“黃、賭”案件是人民群眾關注的熱點，公安機關要周密部署，加大綜合整治力度，要以提升惡性案件偵查破案水平，加大對侵財性案件、流竄作案的打擊力度為切入點。堅決遏制盜竊案件的高發勢頭，進一步增強人民群眾的安全感。

3、進一步加強隊伍建設，加強對干警的社會主義法治理念教育。筑牢樹立以人為本、執法為民的思想理念，以社會主義法治理念統一全體干警思想，引導廣大干警深刻理解、準確把握社會主義法治理念內涵和要求，進一步打牢執法為民的思想根基；堅持和諧理念，堅持以人為本，牢固樹立實體與程序并重，打擊與保護并重的理念，為執法行為規范化建設夯實思想基礎。同時要進一步增強服務意識。進一步加強公安執法的內外監督。在內部監督上，要嚴格標準，嚴密辦案程序，落實工作責任，健全執法責任體系，執法質量考評體系，完善內部監督，從制度、規范上防止錯案的發生。在外部監督上，自覺接受人大常委會、檢察院等機關的法律監督，自覺接受新聞輿論監督，通過請進來，走出去和問卷調查等方式，廣泛征求人大代表、政協委員、社會各界和廣大群眾的意見和建議，及時改進公安執法工作，爭取讓領導、各界、群眾都滿意。

4、建立和完善社會治安防控的長效機制，切實維護社會、政治穩定。要充分發揮“三臺合一”的警務指揮平臺作用，加強社會治安信息網絡化建設，及時掌握和了解社會治案信息。要結合實際，合理確定防控區域，明確防控重點區域和重點部位，有的放矢的開展工作。要在主城區全方面建立治安巡邏、特警處置機制（可以考慮從財政予以投入保障，擴大輔警方法予以解決），把治安問題處置在初始階段，把突發問題控制在最小范圍，防止問題擴大、蔓延和質變。要對一些治安復雜地區、行業和某一方面犯罪突出的重點地區和重點問題進行專項整治，以增強治安防范的主動性和實效性。要繼續加強社區警務和農村警務建設。逐步提高民警萬人比比率，增加城區巡邏人員，努力解決警力不足問題。繼續加大財政支持力度，為公安機關公正、規范執法創造更好保障條件。同時要處處關心基層一線民警疾苦，從優待警，建立健全民警合法權益保障機制，切實消除基層一線民警的后顧之憂。

5、進一步加強對縣城城區的交通安全管理。要加大對縣城車輛亂停亂放管理，采取疏堵結合辦法，解決馬自達問題；車站搬遷問題應該列入議事日程；要在城區盡快解決停車場問題；相關部門通力配合，將縣城主要街道人行道讓出來，消除安全隱患，使城區交通秩序有一個明顯的好轉。

第五篇：當前社會治安調研

當前社會治安調研

加強社會治安綜合治理，提高社會公共安全感，關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關系到企業雙轉型進展穩定大局；加強社會治安綜合治理，有效地預防和打擊違法犯罪，營造良好的社會治安環境，是企業雙轉型的必然要求。

一、我鎮當前治安情況：

2010年1月份至今，XX公安分局在鎮黨委政府正確領導下，按照市委市政府的部署要求，堅持“打防結合、以防為主、標本兼治、重在治本”的目標，積極開展社會治安政治，實現了無“法輪功”演練人員，無重大刑事治安案件，無執法人員違法違紀案件，無集體越級上訪事件，無群體性械斗事件，無重大治安災害事故發生，實現了發案少、秩序好、社會穩定、人民群眾滿意的綜治工作新局面。

1、加強社會治安防控體系建設。為進一步深化全鎮防

控體系建設，嚴厲打擊和有效預防“兩搶一盜”等多發性街面違法犯罪，XX公安分局組織巡警、各派出所民警和輔警實行定崗值守、動靜結合地開展巡邏防控，實行重點部位定點監控及重點街道機動巡邏的工作機制，同時針對盜竊破壞電力、電信、電視設施等犯罪率較高的區域，認真組織加大了巡邏巡查力度，及時抓獲現行，有效預防可防性案件發生，最大限度將公安民警和各種群防群治力量擺在路面和社區，1

提高了見警率；進一步嚴密對外資廠和車站、旅游景點、人員密集場所及周邊地區的治安監控和巡邏防控。

2、嚴抓“掃虎”工作。利用“老虎機”等電子賭博機

進行賭博的違法行為一直都是XX公安分局的重點打擊對

象。為了嚴厲打擊“老虎機”，XX公安專門抽調民警在全鎮范圍內開展“掃虎”工作，以治安股牽頭，各派出所轄區為單位，各警務區相配合，分不同時段對重點區域進行大規模的清查與突擊整治，重點整治各治安復雜場所與各大綜合市場的中小商鋪，全方位壓縮利用“老虎機”賭博行為的生存空間。

3、加強出租屋、娛樂場所管理。為進一步加強出租屋、娛樂場所管理，XX公安分局加大了出租屋及娛樂場所的檢查力度，不定期對轄區出租屋、娛樂場所進行清查，對出租屋做到底數清、情況明、信息準，對娛樂場所能夠隨時掌握治安情況，及時發現違法線索，減少“黃賭毒”違法犯罪活動的存在空間。

4、加強學校周邊治安防范及校園內部安全防范工作。為了確保校園及學校周邊治安安全，XX公安分局有針對性地派出警力加強治安巡邏，積極建立校園周邊治安巡邏工作責任制，落實巡邏力量，重點在學生上學、放學期間等時間段和案件易發的校園周邊等區域有針對性地加強巡邏管控力度，確保學生上學、放學的安全及夜間學校工作人員的人

2身、財產安全。同時，對指導各學校建立完善人防、物防、技防有機結合的校園內部安全防范體系，提高安全防范系數。加強學校保衛隊伍建設，健全保衛機構，配強配足保衛力量，為校園平安提供有力保障。

5、2010年以來，XX鎮“黃賭毒”案件查處情況。

1月1日至8月11日，我分局共查處涉黃案件17起（其中刑事案件3宗），刑事拘留5人，行政拘留29人，行政罰款7人；查處涉賭案件57起，行政拘留78人，行政罰款65人，收繳老虎機的電子賭博機共189 臺；查處涉毒案件40宗，處理違法人員52人（販賣毒品案4宗，刑事拘留5人；吸毒案件36宗，強制戒毒22人，社區戒毒5人，行政拘留20人）。

二、提出以下建議，確保有效打擊違法犯罪，實現社會治安明顯好轉的目標：

1、加大法制宣傳教育工作力度，努力提高人民群眾的法律素質。重點對《刑法》、《社會治安處罰法》等相關法律法規的宣傳，宣傳要有針對性，特別是對青少年的法制教育要作為重中之重來抓緊抓好。通過大張旗鼓的宣傳教育，使全鎮人民群眾懂法、守法，不斷提高人民群眾的法律意識，增強參與意識，形成全社會齊抓共管的良好局面。

2、注重矛盾排查，調處矛盾糾紛。隨著社會轉型期利益格局的進一步調整，各種深層次矛盾和問題將進一步凸

3現，對社會治安穩定必將產生一定影響和沖擊。要進一步建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，重點排查調處可能引發群體性事件和可能轉化成刑事案件的矛盾糾紛；密切掌握社會動向，依法調節各種社會關系，及時解決因資源二次整合，拆遷、改制等利益調整所產生的新矛盾和新問題。要快速反應，冷靜處置，做好教育疏導工作，有效化解和鈍化矛盾。要加大社會保障工作力度，努力維護社會弱勢群體和人員的利益，認真分析人民內部矛盾糾紛的成因，采取有效措施，積極依法予以調處和疏導，把糾紛和矛盾解決在當地，消除在萌芽狀態。

3、加大對重點區域的防控力度。對校園周邊、街道拐

巷、“電力、電信、電視”設施周邊等打架斗毆、搶劫、盜竊等治安案件多發地，要采取強有力的措施，堅持滾動排查，滾動整治，并嚴格堅持標本兼治、重在治本的方針，集中人力、集中時間、集中物力，予以重點整治，積極探索建立長效管理機制，實現整治一片，鞏固一處，安定一方的目標。

4、持續加大對“黃賭毒”行為的打擊力度。要嚴厲查

處群眾反映強烈的“黃賭毒”問題，重點打擊招嫖、招賭、聚眾賭博、吸毒販毒等違法行為，同時，規范各種娛樂服務場所，狠剎我鎮各種歪風邪氣。

5、嚴厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為。要充分發

揮警務室、巡邏隊、110報警中心的作用，堅持巡邏、盤查、4防控等好的做法，重點加強夜間巡邏工作，加大對違法犯罪分子的預防和打擊力度，為全鎮社會經濟發展和人民群眾安居樂業營造一個和諧、穩定的社會治安環境。

6、實行長效管理，保持“嚴打”態勢。實現社會治安根本好轉，必須實行長效管理，保持“嚴打”高壓態勢。只有“嚴打”才能震懾犯罪，伸張正義，樹立廣大人民群眾維護社會治安的信心。對于某些社會治安混亂地區和某些猖狂一時的犯罪活動，應及時開展集中整治和專項斗爭。對嚴重刑事犯罪活動必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。要進一步提高“110”快速反應能力，加大案件偵破的力度。繼續把“掃黑除惡”作為“嚴打”整治斗爭重中之重的工作來抓，除惡務盡，不留后患。要以重點整治為突破口，對頂風作案分子，要狠剎其囂張氣焰，從重、從快打擊。要實行“人性化”管理，寓監督于服務之中，確保我鎮社會治安的穩定。

XX公安分局治安股

二〇一〇年八月十一日