第一篇：機關事務性工作規定和辦理程序(BD版)

機關事務性工作規定和辦理程序

為規范建管局事務性管理工作，建立嚴謹、高效、有序的工作機制，樹立良好的機關工作形象，結合實際，特制定如下規定和辦理程序。

辦公用品管理規定

一、辦公用品及管理

1、辦公用品包括辦公設備、用具、圖冊書籍及其他物 品等。

2、辦公用品由綜合部負責管理。

3、綜合部應指定專人，建立健全賬簿，做好辦公用品的登記、保管、發放、盤點等工作，做到帳物相符，擺放整齊。

4、綜合部定期檢查統計使用、保有情況。

二、辦公用品來源渠道

1、按有關規定從干線公司領取和自行采購。

2、采購辦公用品由各部門提出需求申請，綜合部審核、匯總后形成采購計劃，報局領導批準后執行。

三、辦公用品使用

1、各部門根據工作需要到綜合部簽名領取所需辦公用

品，領用辦公用品要填寫領用單，由綜合部登記備案。

2、各部室設專人領用，發放辦公用品。

3、工作人員要珍惜、愛護辦公設備、用品，減少損壞和浪費，節約開支。

電話管理規定

為加強辦公電話的管理，保證我局對外信息暢通，以達到“方便、快捷、節約”的目的，嚴格控制話費開支，滿足日常工作需要，特制定本規定。

一、各部門配備的辦公電話，僅供各部門工作人員使用。非本單位人員不得隨意使用。

二、使用電話應堅持以工作為主的原則，不得長時間地占用辦公電話談論與工作無關的事情。

三、通話時應對通話內容稍加構思或擬出提綱，做到注意禮節、長話短說、簡潔扼要，注意控制通話時間。

四、不得使用辦公電話聊天或電臺咨詢等特殊服務；不得擅自將已安裝的電話移位使用、串接分機等。

五、愛惜公物，若因個人使用不當造成電話損壞，由使用者個人負責維修或賠償。

環境衛生管理規定

為加強衛生管理，增進身體健康，做好經常性衛生管理工作，特制定本規定。

一、局辦公和生活區衛生人人有責。全體工作人員要積極參加衛生勞動，自覺維護和保持室內、樓道、院內和廁所的清潔衛生。

二、室內衛生要求：物品放置有序，桌、椅、門、窗、櫥柜要經常擦拭，做到無灰塵，地面無煙頭、痰跡，墻角無蛛網。不在墻上貼掛與辦公環境不相適應的文字圖畫等物品。

三、不準隨地吐痰、亂扔污物、亂倒垃圾，不準在樓道內和其他公共場所堆放雜物。

四、車輛要停放整齊。

五、辦公室要堅持每日清掃。現場辦公和生活區每月進行一次全面大掃除。

六、公共衛生實行內部分工負責制度。

七、綜合部負責衛生管理工作，并做好定期衛生檢查。

公文處理規定

一、公文處理執行省南水北調局《機關事務性工作規定和辦理程序》的有關規定。

二、綜合部負責建管局公文處理工作。

三、發文辦理程序:

主辦部門經辦人擬稿→主辦部門負責人審核→局內有關部門會簽（如需會簽）→ 返回主辦部門閱知（如有問題需要修改，修改后程序從頭開始）→ 送綜合部登記→綜合部負責人審核→綜合部送局領導簽發（聯合發文需由主辦部門到有關單位會簽）→綜合部編號→主辦部門送印、校對→綜合部用印、留存→主辦部門封發綜合部立卷歸檔→綜合部根據有關規定作銷毀處理。

發文辦理審批程序是先副職，后正職（如是正職主管，可請有關副職閱知)，一般情況下應經綜合部審核后再送局領導簽發。會簽程序應堅持先內部、后外部的原則。

四、收文辦理程序

綜合部簽收、登記、綜合部負責人提出擬辦意見（送局領導批示，或分送有關部門辦理）→局領導批辦→有關部門承辦→綜合部催辦→綜合部督辦→綜合部立卷、歸檔→綜合部根據有關規定作銷毀處理。

五、辦文要求

1、承辦部門應盡快辦理，不得延誤、推諉。

2、如本部門職權范圍內不宜辦理，應及時說明理由，并將公文退回綜合部。

3、如文件內容涉及面較廣，問題復雜，或其他原因，在規定時間內難以辦完的，承辦部門應及時通知來文單位，說明

原由，取得諒解。

4、涉及其他部門的問題，承辦部門應積極主動地與有關部門協商，妥善解決。

安全保衛規定

為確保局辦公及生活區安全，制訂本辦法。

一、安全保衛工作由綜合部負責。

二、安全保衛實行24小時輪流值班制，每班2人。

三、工作人員應有高度的安全保衛意識，妥善保管好公、私現金及貴重物品。

四、嚴禁將現金及貴重物品存放在辦公桌、櫥、柜內過夜。

五、辦公及生活場所內要時刻注意用電的安全，不私自使用大容量電器，要經常檢查線路安全，防止火災、觸電等事故發生。

六、辦公及生活場所內禁放易燃易爆及其他危險物品，不要將煙灰、煙頭彈扔在紙簍里，以防引發火情。

七、每天下班后應關好燈、門、窗、櫥、柜、飲水器開關、電風扇、電腦，切斷所有電器的電源。

會議室使用管理規定

一、會議室由綜合部負責管理。

二、綜合部要保證會議室的整潔、有序，設施及會議用品

齊全。

三、各部門使用會議室時，需提前通知綜合部，并說明會議時間、與會主要人員及人數。

四、與會人員要愛護會議室內的公物，不得隨意挪用桌、椅和其它用品。會后如發現用品短缺，由組織會議的部門負責追回。

第二篇：辦公室日常事務性工作辦理規定

中共府谷縣委辦公室

印發《關于加強機關日常管理的若干規定》的通知

各鄉鎮黨委,縣委和縣級國家機關各部門，各直屬事企業單位，各群眾團體：

《關于加強機關日常管理的若干規定》已經縣委同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

中共府谷縣委辦公室

2010年1月10日

關于加強機關日常管理的若干規定

為了全面貫徹落實科學發展觀，端正黨風，嚴明紀律，提高全縣黨政機關工作效率，進一步實現黨政機關工作制度化、規范化、程序化，現就加強機關干部日常管理制定如下規定。

第一條：規范著裝儀表。機關工作人員在工作時間和工作場合，應保持衣著樸素大方、儀表莊重得體。不準穿著背心、超短裙、吊帶衫、拖鞋，不準染彩發、濃妝艷抹，不準佩戴與工作環境、工作性質不相協調的飾物。

第二條：嚴明工作紀律。機關工作人員在工作時間不得竄崗、閑談，不得從事與工作無關的事務。嚴格遵守政治紀律和組織紀律，辦公室內不得玩撲克、打麻將、下象棋、玩電腦游戲、網上聊天等娛樂活動；各鄉鎮、部門主要領導必須保持24小時通訊聯絡暢通，上班、開會期間手機一律設置在振動或靜音狀態；各鄉鎮、部門要設立值班電話，工作期間必須保證有人接聽；除必要的公務接待外，工作日午餐一律不得飲酒。

第三條：加強機關考勤。機關工作人員應按時上下班，不準遲到、早退；各單位都要設立考勤簿，工作人員上下班應按時簽到，因公因事外出應進行登記；各單位要責成專門人員負責考勤工作，做到月有統計，季有公布，年有總結，考勤結果要與年終考核掛鉤，獎勤罰懶。

第四條：嚴格請假出差審批。機關工作人員因事或因病請假，需嚴格按照請假審批權限辦理請假手續，部門、鄉鎮主要負責同志無論因公還是因私外出，均向縣委、政府主要領導請假，經批準后方可離崗；要按照要求嚴格落實機關工作人員年休假制度；機關工作人員出差要出示相關的通知或憑證，辦理出差手續，完畢后，及時返回單位；機關財務室要按規定報銷工作人員正常出差費用，及時發放出差補助。

第五條：精簡會議、文件。嚴格控制各種會議數量，必須召開的會議要經縣委、政府主要領導批準，做到能不開的會堅決不開，可以合并開的會要合并開，少開會、開短會，說短話，求實效；一律不得巧立名目召開各種聯誼會，嚴格控制舉行各類紀念會、表彰會、剪彩、奠基儀式以及各種檢查評比活動；縣委、政府主要負責同志一般不出席部門召開的會議，舉辦各種會議要厲行節約，不得超標準開支或攤派轉嫁經費負擔，不得發放紀念品和搞公費娛樂、健身、旅游活動；要堅持少而精原則，切實精簡文件、簡報，做到可發可不發的文件堅決不發，確需印發的文件也要表述精煉，宜短不宜長。

第六條：遵守會議紀律。召開各類會議，與會人員必須在會前10分鐘簽到入座；因故不能參加會議的人員，會前必須向會議主辦單位寫出書面請假報告，經領導同意后，方可安排他人代替參加，否則視為缺席；各類會議原則上只邀請分管領導參加；與會人員要端正儀表儀容，重要會議一律著正裝參會；會議期間持有的手機等通訊工具一律關閉或靜音狀態；會議期間不得隨意走動、不準抽煙、不準喧嘩、不準打瞌睡。

第七條：熱情接待來訪。堅持對口接待原則，除特殊情況外，四大班子來客一般不邀請對口以外的其它領導和人員參加；接待要做到熱情、周到、節儉，以地方飯菜為主；接待人員要做到舉止端正，談吐文雅，禮貌待人，熱情周到。接待外賓要熱情友好，尊重禮儀，不卑不亢，落落大方，嚴格遵守涉外紀律。

第八條：保持清正廉潔。減少領導干部參與迎來送往和剪彩、奠基、慶典、頒獎等一般事務性活動；領導干部下基層要輕車簡從，減少陪同，簡化接待，原則上安排在機關食堂就餐，不準參與高消費娛樂活動；嚴禁領導干部以婚喪嫁娶及其他任何喜慶活動名義，收受管轄或職權范圍內服務與管理對象的禮金、禮品；不準借參觀、學習、招商等名義進行公費旅游，不得組織或參與無實質性內容的考察培訓等活動。

第九條：建設節約型機關。按照創建節約型機關的要求，節約用電、用水，做到人走燈滅，杜絕白日燈、長明燈、長流水；空調溫度設置，要合理有效，禁開無人空調；合理調節電腦使用時間，不用時盡量設置在節能或關閉狀態，禁開“通宵’’無人電腦；要節約辦公用品，充分利用網上辦文，努力做到無紙化辦公，提倡雙面用紙和修廢利舊，愛護公物，延長辦公用品使用壽命。

第十條：創造優美工作環境。室內衛生由辦公室人員在上班前自己清掃，做到窗明、桌凈、地凈、用具擺放整齊有序；辦公大樓內外場所堅持每天清理打掃，保持公共場所環境整潔衛生，做到不亂倒、亂丟、亂堆垃圾等其他雜物，不隨地吐痰、不隨地扔東西；停車場所車輛要停放有序；機關要定期對環境和室內衛生進行檢查，并及時通報檢查情況。

第十一條：嚴格資產管理。機關所有固定資產統一由辦公室登記入冊，一年登記檢查一次；本著誰使用誰負責的原則，將各固定資產明確使用人和保管責任人，貴重資產要明確專人保管和使用，精心操 作和維修，嚴防丟失和損壞；工作人員調出，須在一周內交清所有公物和辦公室鑰匙后，方可辦理手續。

第十二條：強化車輛管理。縣級領導相對固定用車，駕駛員隨時提供服務，領導不用車時，車輛由機關統一調度；禁止公車私用，嚴格禁止領導干部自駕車輛。駕駛員不得飲酒，嚴禁酒后駕車和疲勞駕車；車輛保養和維護經分管領導批準后，到指定地點保養或維修；費用結算，除加油外，實行一事一辦制，即每次購買零部件、洗車或修車，須及時報銷。

第十三條：加強安全保衛。機關要統一安排24小時值班，加強對機關大院的視頻監控；外來人員找領導，應先與辦公室聯系。未經允許，值班員不得引見領導，也不得告訴領導的電話、住址和行程；嚴禁外來人員進入辦公樓推銷商品和收購廢舊物品；辦公室無人時應隨時鎖門。

辦公室日常管理制度資料介紹：

辦公室日常管理制度。行政辦公室日常制度遵循公司一切管理制度。辦公室日常管理制度詳情：

一、考勤制度

1、請假必須填寫請假條，并請相關領導簽字批準。假期結束按時上班并要提前找辦公室主任銷假。如果假期結束還不能上班，必須按規定續假，否則視為曠工。

2、不準代替請假，特殊原因也必須電話請假，再請別人代填假條。

3、必須在當日班前會前請假，否則視為遲到。

4、請假每個月不能超過3天（婚喪、分娩、大病等除外）。

5、班前會和當日總結會前簽到簽退，凡遲到早退半小時扣除半天考勤，遲到超過一小時，視為曠工。

6、無故曠工1日內由行政辦公室處理，停職反省寫出深刻檢查，1日以上者交公司處理。

二、現場管理制度

1、行政辦公室各分辦公室實行現場5S管理，保證辦公室清潔，物品擺放整齊有序。

2、各辦公室的設備禁止外人操作，保證設備完好。

3、行政辦公室人員著裝要雅致大方，舉止文明，禮貌待人，集體活動時必須統一穿工作服，女員工把頭發盤起。

4、在公司范圍內行走不準勾肩搭背，嚴禁串崗。

5、辦公室電腦不準用來上網玩游戲、聽音樂、聊天等，做與工作無關的事情。不準圍成一團、嬉戲、打鬧、閑聊。

6、上班時間禁止吃東西。

為進一步加強機關內部管理，促進機關工作質量管理標準化建設的順利推進，根據市局機關工作實際，特制定本方案。

一、主要目標

按照綜合、統一、系統、高效的原則，積極推進機關工作運行的順暢、協調、有序、高效、文明、和諧，著力打造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關。

二、主要任務

（一）計劃管理

1、日常工作。認真落實“五個一”工作制度。每12月底前將下一工作計劃填寫完整，報分管領導審定；每季度后一月底前將下一季度工作計劃和本季度工作完成情況填寫完整，報分管領導審定；每月底前將下一年月工作計劃和本月工作完成情況填寫完整；每周五下午將下周工作計劃和本周工作完成情況填寫完整，報分管領導（處室負責人）審定；每日下午下班之前將當天工作內容填寫完整。

2、重大開支實行預算制。各處、室每年元月底前將單項開支3000元以上的開支計劃單經處室負責人審核、分管領導審定后報至局辦公室和財務審計處，辦公室安排專人匯總報局務會議預審同意后列入預算，未列入預算的原則上不再安排支出。

3、會議實行申報制。建立局常規工作月例會制度，分管局長及有關處室需要對下布置的常規性工作安排綜合會議，一般不再安排專題會議，切實減少和壓縮會議。各處、室每月將所需召開的會議計劃單經處室負責人審核、分管領導審定后報至局辦公室，辦公室安排專 人匯總報局務會議審核，經審核同意的會議分別進行預算、申報、履行報批手續、聯系安排落實，未報計劃的會議原則上不再安排。

4、發文實行預審制?？刂瓢l文數量，各處、室將所需發文經處室負責人審核、分管領導審定后報至局辦公室，辦公室安排專人匯總報局務會議預審列入發文計劃，未列入計劃的除特殊情況外一般不在安排發文。行文程序由擬稿人撰寫后，經處室負責人審核，視不同情況呈送分管副局長、局長簽發，然后編號、繕印、用印、分發、存檔。

5、維修保養。各處、室每年季度后一個月底前將下一季度所需要維修保養的辦公設備和車輛計劃單經處室負責人審核后報至局辦公室，辦公室安排專人匯總匯報、履行報批手續、詢價、維修保養，未報計劃的辦公設備和車輛無特殊情況原則上不再維修保養。

6、印刷品實行報批后印刷制度。各處、室對所需印刷的材料經處室負責人審核后報至局辦公室，辦公室安排專人匯總報局領導審查，經審查同意的履行報批手續、詢價、交印、收發，未報計劃或未經批準同意的印刷品原則上不再印置。

7、辦公用品。各處、室所需的辦公用品經處室負責人審核后報至局辦公室，辦公室安排專人匯總、履行報批手續、詢價、購置、分發，未報計劃的辦公用品原則上不再購置和配發。

8、培訓實行預審制。各處、室將所需業務培訓計劃單經處室負責人審核、分管領導審定后報至局辦公室，辦公室安排專人匯總報局務會議審核，對經審核同意的列入計劃，并分別進行預算、匯報、履行報批手續、聯系安排，未批準列入計劃的培訓原則上不再安排。同時，積極探索市場經濟的辦法開展各類培訓活動，減少機關經費支出。

9、外出考察學習。各處、室將所需外出考察學習計劃單報至局辦公室，辦公室安排專人匯總報局務會議研究，對研究同意的外出考察學習分別進行履行報批手續、組織落實，未報計劃或未經研究同意的外出考察學習原則上不再安排。

10、建立綜合工作檢查制度。各處、室將所需開展的工作檢查計劃單經處室負責人、分管領導審定后報至局辦公室，辦公室安排專人匯總報局務會議研究，各處室需要對縣區檢查的工作，原則上實行綜合檢查的辦法，壓縮和減少檢查次數。未報計劃或未經批準同意的工作檢查原則上不再安排。

（二）工作督查

1、日常工作督查。日常工作督查由局效能辦負責，主要是定期或不定期收集工作日志，并報送分管局長、局長審查，同時，對工作日志的收集、填寫、領導審查情況公開、公示。

2、制度執行督查。各處、室每季度后一月底前將本季度本部門牽頭監督執行的各項規章制度落實情況報至局辦公室，辦公室安排專 人匯總、送局領導閱審、公開公示，未報落實情況的視同制度未執行落實。

3、上級和局黨組決定及領導重要批示落實督查。對上級和局黨組決定及領導重要批示件，辦公室安排專人逐項登記轉辦；轉辦時，應寫明承辦單位、承辦人、轉辦件的內容、上級和局黨組決定的事項及領導批示意見，要求承辦單位按照決定和批示的內容辦理，將辦結情況按期書面報告；對于要結果的即辦件，要及時進行催促辦理；承辦單位將辦結情況報來后，要認真進行審查，看是否符合轉辦時所提出的要求，工作是否落實；對決定事項辦結情況要書面報告上級和局黨組，對重要批示件辦結情況，要報送原批示領導閱示。

（三）工作協調

辦公室為機關上下、內外、左右工作協調機構。涉及兩個以上處室（單位）的一般性工作協調由辦公室主任或副主任牽頭組織、協調、落實；重大事項或重要工作由分管領導牽頭組織、協調、安排、落實，并根據需要向局長報告。

（四）來訪接待

來訪由辦公室安排專人負責接待，并做好登記、記錄、整理，根據來訪者反映的內容，辦公室主任或副主任提出擬辦意見，呈報分管局長或局長閱批，后轉交有關職能處室辦理，辦結后再由辦公室視情況答復來訪者。

（五）安全管理

對公共財物要妥善保管，落實安全防范措施。個人現金、有價證券及貴重物品不要存放在辦公室內。上班時間辦公室無人時必須關門；下班時必須關好、鎖好辦公室的門窗、抽屜、櫥柜等；值班人員要盡職盡責，嚴禁擅離職守，認真履行交接班手續。禁止在辦公室內亂拉、亂接電源線；嚴禁使用超負荷電器；下班時，必須將各類電器關閉；嚴禁將易燃易爆等危險品帶入辦公區；嚴禁在防火通道、樓道內堆放物品和焚燒廢紙、廢物。

（六）環境衛生

辦公室內部衛生，按各處室負責本辦公室原則，做到制度化、經?；魈幨乙J真做好分工區域的衛生工作，定時清理，始終保持清潔狀態。各處室值班人員上午上班前，打掃室內外衛生，整理內務。節假日前要集中開展一次衛生突擊活動。各處室的廢舊物品要隨時清理，不得亂堆亂放。市局將組織有關人員定期和不定期地進行檢查評比，并將檢查評比情況及時公布。

（七）對外交流

辦公室負責市局對外聯系交流，市局領導或有關業務處室外出聯系工作的由辦公室統一聯絡、安排；接到外來聯系工作的通知或電話后，辦公室要認真登記，并及時向有關領導匯報，擬定接待方案，明確接待任務，掌握來賓的姓名、身份、職務、性別、人數；啟程、抵 達、返程時間和乘車方式；來局的目的、要求以及活動內容；來局的路線；是否需要迎接以及迎接的時間、地點、路線等，以便做好聯系、安排、落實、接待工作。

（八）保密管理

1、年初制定保密工作及學習計劃，落實保密工作責任制和責任追究制，加強保密工作的監督檢查。

2、積極參加市保密局統一舉辦的保密業務知識培訓，開展多種形式的保密法律法規、知識宣傳教育，增強機關干部職工的保密意識。

3、加強涉密信息系統管理，定期對涉密計算機進行檢查。

4、各處室負責人、局屬單位分管領導要切實加強上網信息保密審查和監督，保證涉密信息不泄密。

（九）文件管理

1、所有文件由專人負責管理。秘密級以上文件要嚴格按保密制度執行存放在保密櫥內，確保安全。

2、文件的閱讀、傳達范圍，未經原發文機關同意，不得自行擴大，嚴格按閱讀范圍傳閱。

3、到上級開會帶回的文件，要及時交文管人員登記保管，個人不得私自保存。

4、借閱文件一般當日歸還，最長不超過三天；三日內辦不完的，要續辦借閱手續，到期不還者，經辦人要及時催還。

5、要嚴格文件閱讀手續，做到送出有登記，收回有清點，文件不亂傳。

6、文管人員對所管理的正式文件、領導重要講話及秘密資料，必須堅持一月一整理、一季一清點、半年一清退、一年一銷毀。在清點核對時發現有短缺現象，應立即查找，同時要及時上報。

（十）會議組織

辦公室根據領導要求，擬定會務籌備工作方案，明確會議的時間、地點、范圍、內容、議程、報到時間、地點和會議預算，待領導審批或研究確定后，辦公室負責組織人員通知、安排、會場布置、會場服務、會議食宿、會議活動。會后根據需要整理會議紀要。

（十一）網上辦公

各處、室要充分利用市政府政務統一平臺和市局局域網平臺，使用機關內部辦公網絡，除涉及全局性的工作意見、總結、文件等，其他文字材料一律在網上傳輸，全面執行在網上上傳下達、相互交流、網上布置工作、網上通報工作動態、網上反饋工作情況，基本實現無紙化辦公。

三、工作要求

1、明確分工，落實責任。機關內部日常事務管理工作方案由市局辦公室負責組織實施，各處室要圍繞機關內部管理工作方案和辦公室的統一安排，嚴格按照規定時間編報涉及本部門的日常事務管理工作。對不及時編報影響工作，要追究分管領導和處室負責人的責任。

2、加強協調，密切配合。各處室要一切從工作出發，加強溝通、相互配合，以服務為本，做到主動熱情，遇事不推諉、扯皮，實現機關運轉無縫隙銜接。

3、嚴格制度，規范程序。各處室要嚴格執行機關的規章制度和工作流程，秉公辦事，不得越級、越部門、越程序處理日常事務管理工作，遇有重要事情要隨時請示報告。

責任分工

由分管局長負責，辦公室具體落實，各處室協助。

辦公室日常事務處理及注意事項

辦公室是一個單位的綜合管理部門，是領導的參謀助手，綜合承接上級部門指示和各下級各單位的請示、報告，綜合協調處理行政事務，督查領導決策和各項政策的貫徹落實以及重要工作的完成；辦公室是一個單位運轉的中樞，是領導和各職能部門的中介，在各單位中處于中心地位，既是各職能部門協調聯系的紐帶，又是政策指令和各種信息的交匯點和集散地；辦公室是單位的窗口和總進出 口，負責本單位與政府、行業管理部及其它有關部門和兄弟單位的聯系應對，接待上級的視察和兄弟單位的參觀訪問，接收處理上級部門和兄弟單位的來文來函，處理各種公務往來，接待群眾來訪等等?？傊k公室溝通上下，協調左右，聯系各方，照應內外，其運行狀況直接影響著單位整體工作的水平和效率。

辦公室的日常工作很繁雜，只有緊緊圍繞提高工作效率和服務質量，才能在現有人力資源和辦公條件下，實現效益的最大化，從而最大限度地實現我們“三服務”的工作宗旨，由于時間關系，我們就辦公室協調工作、完成領導交辦任務、接待工作應掌握的一些原則和注意事項及請示審批程序進行講解，以資大家參考。

一、協調工作

（一）協調工作的重要性

從辦公室工作人員的角度理解，協調就是辦公室工作人員協助領導，在其職責范圍內或在領導的授權下，調整和改善人際之間、部門之間、工作之間的關系，促使各種矛盾縮小或消除，促使各項活動趨向同步化與和諧化，以實現共同目標的過程。

辦公室工作人員協調工作，在辦公室工作人員工作中占有重要地位，辦公室根據“三服務”的宗旨，做好綜合協調特別是政策性問題的協調，是突出發揮參謀助手作用的必然要求。隨著企業深化改革，各種新的矛盾突出，如歷史與現實的矛盾，舊的法規、條例阻礙著新的生產力的發展；又如人們思想上左與右的矛盾糾纏不清，影響著各項任務的落實；特別是各方面、各局部之間利益的矛盾等等，如不加以協調，就會意見分歧，政出多門，嚴重影響領導決策 的貫徹，阻礙企業改革與發展，辦公室工作為什么這樣重要呢，其原因在于：

1、辦公室的位置，通常處于各種利害矛盾和政策矛盾關系的交匯點。在一個單位內外之間，如果發生了需要協調的問題，一般都得找這些單位的領導出面解決，那么辦公室就須將有關問題的信息，包括問題產生的原因、背景，解決問題的方針、辦法，進行協調的方法、步驟等，收集起來，綜合研究，反映給領導參考采納。

2、辦公室的參謀、助手作用和“不管部”性質，決定了領導人需要做協調工作時，首先會找辦公室或辦公室工作人員人員協助進行，有時甚至會授權辦公室工作人員出面主持或參與協調的大部分過程。由于辦公室一般不管理具體的專業業務，而又全面掌握各方面的情況信息，是一個綜合部門，比較超脫，它代表的是領導整體的利益而不是某個局部的利益，也就自然成為最適合協助領導做好綜合協調的部門。

3、辦公室本身所作的各項工作中，也包含了大量需要協調而后才能完成的事情。諸如辦事、辦文、辦會，都可能遇到各部門認識與步調的不一致，利害與矛盾的干擾等，尤其在企業深化改革，積極參與市場競爭的程中，既需要一個安定團結的社會環境，需要通過大量的協調工作去正確處理各種矛盾，又需要認真聽取和采納下級與群眾的意見和建議，才能正確決策，推動企業的發展。

（二）辦公室工作人員協調的基本方法與注意事項

1、辦公室工作人員協調是經領導授權、在辦公室的職責范圍內進行的。因此，必須了解研究領導協調的全局性、層次性、科學性、權威性、超前性等特點，努力做到一要從全局出發，盡可能站 在領導的全局高度考慮問題；二要按本層次的職權范圍辦事；三要講究協調的科學性，認真細致地做好協調前期的各項準備工作，如調查研究，講究方式，選擇最佳時機等；四要在協調中注意維護領導的威信，特別是注意依法協調、公正協調和講究協調藝術，完善協調事項的貫徹執行和督促檢查手段，使協調事項得以兌現；五要加強預見性，超前、及時協調，減少“馬后炮”，從被動中力爭主動。

2、辦公室工作人員協調既然是輔助領導協調，在大問題上應嚴格按領導所定的目標要求進行，加強請示報告，遵守辦公室工作人員紀律，不擅自作主，不摻雜私心雜念處理問題。在涉及重要的方針政策性問題的協調中，應由領導親自出面的，辦公室工作人員要做好信息綜合、溝通聯系、事務準備和有關文字工作等，并對領導考慮不周的事情及時“參謀提醒”。對于在自己職責范圍內的事務協調中，則應積極主動，大膽負責，為領導分憂解難，使領導能把精力解放出來去抓大事。

3、由于領導工作的全面性，而協調又貫穿于一切工作之中，辦公室工作人員要想輔助領導把什么問題都協調好，實際上是不可能的。因此，必須明確重點，并充分依靠和調動其他部門的智慧與力量，共同做好協調工作。一些有專門機構負責的問題，諸如生產經營的協調、組織人事的協調、財務預算的協調等，則應當主要是協調領導，調動有關部門的積極性，提出方案，適當配合。辦公室的力量有限，不可能事事都管，不要事事包攬。

4、辦公室工作人員協調要講究方法和藝術。不同的問題、對象、時間、場合，有不同的協調方法，不可能一個模式。協調藝術； 是多學科知識與經驗的綜合運用，它同協調者的理論、政治、文化修養都有關系，需要通過學習與實踐去培養。

二、完成領導臨時交辦的工作

（一）完成好領導臨時交辦工作任務的重要意義

領導臨時交辦的工作是指單位負責人臨時交待給辦公室的工作任務，需要同具體人員負責處理、及時完成的事項。領導臨時交辦的工作任務是辦公室重要的工作內容，完成好領導臨時交辦的工作，對于保證企業正常運轉和政令暢通、提高工作效率有著十分重要的意義。

1、提高工作效率和工作質量

辦公室是單位溝通內外、聯系上下的中樞部門，領導遇到一些需要及時處理的工作和一些臨時發生的事項時，總要通過辦公室來完成，對這些問題的處理速度和處理質量直接反映的辦公室的服務水平和工作質量。如果能夠恰當、準確、迅速地完成領導交辦的臨時工作作任務，不僅給領導騰出更多的時間和精力來運籌全局工作和處理日常工作，減輕領導的壓力，更能增強領導處理臨時發生問題的能力，領導一經交辦的事項，馬上得到落實，增強了領導的權威信性，加快的單位的運轉速度。

2、改進工作作風，反映出本單位的良好風氣

當前有些辦事部門還不同程度的存在著官僚主義作風和消極怠工思想，本來比較容易辦的事情，由于互相推諉、扯皮，延誤了辦理時機，又不得不由領導親自過問，把這些事項臨時交待給辦公室，辦公室工作人員作為領導的助手和參謀，要本著對領導和工作認真負責的態度，及時去處理，如果遇到問題和梗塞，要想方設法 去進行疏導，直到做出妥善處理。按照領導的意圖把這些臨時交辦的事項處理好，就能夠促進單位作風的轉變，“體現出廉潔、實干、高效”的單位風貌。

3、體現辦公室的參謀助手作用

領導遇到了一些臨時工作交由辦公室去完成，使領導不必事必躬親，只要交代辦事意圖，檢查落實情況，就可以使一些工作得到圓滿完成。因此，辦公室在辦理領導臨時交辦的工作時，對有些經調查了解后需要及時匯報的。要簡明扼要的反映情況，提出解決問題的合理意見；對于一些簡單的事務性事項，直接去完成，把事情辦妥。這樣不僅給領導處理問題當了參謀，又是領導完成某項臨時性工作的助手，這就可以為領導節省大量的時間和精力，讓領導去做那些他必須親自去做的事情。

（二）完成領導臨時交辦工作的方法和注意事項

1、接受工作任務要弄清“三要素”。

領導交辦工作任務，大體都有“三要素”：一是內容--辦什么事；二是時限--什么時間完成；三是要求--工作質量、注意事項等等。辦公室工作人員人員在接受領導交辦任務時，一定要把“三要素”搞清楚，為把事情辦好創造前提條件。

2、優化辦事成果“三比較”。

辦事的目的是為了獲得好的結果，排除或縮小壞的結果，因而辦事的全過程也是趨利避弊、興利抑弊的過程。事物有其兩面性，比較地說，一是利，一是弊。優化辦事成果，要進行三個方面的比較，這就是“利利相交取于大，利弊相交取于利，弊弊相交取于小”。

3、把握好辦事“三形式” 辦事可能出現三種形式：

（1）單一辦事--在同一時間內完成一項工作任務；（2）交叉辦事--同時接受領兩項工作任務或者兩位領導分別賦予不同任務，需要在同一時間或交叉時間內完成；

（3）穿插辦事--三項以上工作任務穿插在同一時間流程中進行。

同時辦兩件或兩件以上的事情要注意分清事情的輕重緩急，主次先后，抓住重點和要點。

4、檢驗辦事效率“三標準”

辦公室工作人員完成領導交辦工作之后，要進行工作效率自我檢驗。一是工作質量是不是達到了領導要求的限制條件，有沒有潛在的問題和漏洞；二是工作速度，有沒有超過工作時限，有沒有浪費拖延時間的情形；三是辦事過程中，對企業、職工有沒有產生不良影響。

5、情況匯報“三注意”

工作任務全部結束，或告一段落，應向交辦任務的領導復命，匯報完成任務的效果、時間，講明存在和可能出現的問題，以及對后續工作的看法等。復命時要注意三點：一是不失真。對完成任務情況要一是一，二是二，不擴大，不縮小，不隱匿問題和缺點。二是不吹噓。不借機自我夸耀，不喋喋不休地表功、訴苦。三是不邀利。不要因為完成了領導交辦工作而向領導提出不合理的利益要求。

三、接待工作

（一）做好接待工作的重要意義

接待工作就是接待前來履行公務的人員的工作，搞好接待工作對提高企業知名度有很大的幫助，也是企業搞好公共關系的重要手段。

1、有利于增進單位之間和人際之間的了解，增強社會的廣泛聯系，進而促進企業發展。

需要接待的前來辦理公務的人員有的是為了了解情況，把握形勢，研究問題，為決策提供科學依據；有的是為了搜集和傳遞各類信息，直接為發展生產和科學技術服務；有的是為了交流和學習經驗，改進各方面的工作；有的是為了核準情況，以便正確處理問題等等。這些公務人員如能順利實現各自的愿望，就能使他們有各自的崗位上有所創新和貢獻，能推動他們各自的單位和社會進一步發展。這些公務人員能否順利實現各自的愿望，辦公室的接待工作是關鍵，辦公室的接待工作做得好，為辦理公務的人員周到服務，為他們安排好食宿和活動日程，為他們提供各種工作的便利，幫助他們與各有關部門協調好關系、溝通聯系等等，就能保證前來辦理公務的人員順利完成任務，使他們達到預期的目的。如果接待工作做不好，就會給他們的公務活動設置障礙，增加麻煩，延誤他們的時間，甚至無法實現目的。

2、完善公共關系，促進聯合

公共關系是現代社會的一種催化劑，社會越發展，整個社會的聯系就越多，而體現社會內部聯系的公共關系就越發達，因此只有在正確處理好公共關系的過程中，各單位才能得以生存和發展，公共關系處理得好與不好，都將直接影響到單位的聲譽和形像，對前 來辦理公務的人員接待得熱情、周到就能改善兩單位之間的關系，加強兩個單位聯系，促進兩個單位之間的相互支持和合作。

3、促進經驗交流，開闊眼界，有利于改進單位自身的工作。古人云，山外有山，天外有天，在大量的接待工作中，將會面對各類人員，這些人員會帶來各種各樣的情況、信息和經驗，通過接待工作可將這些送上門的情況、信息和經驗加以分析和比較，摘其善者而學之、用之。這樣做可以開闊視野，有助于解放思想從而改進和推動自身的工作。從這個意上講，接待工作又是學習和借鑒別人經驗的極好途徑。

4、提高企業知名度，樹立企業形象。

個單位能否有較高的知名度，在外界能否有較好的影響，做好接待工作是一個極為重要的條件，接待工作是一個單位對外溝通聯系的窗口，宣傳自身形象的門窗口和門面是好是壞直接影響到一個單位的形象，如果接工作搞得好，來辦理公務的人員就覺得到家一樣，辦理公務的人員就會對這個單位留下美好的印象。知名度也會越來越高。

（二）接待工作注意事項

1、誠懇熱情。誠懇熱情是接待工作的起點和要點，熱情友好的言談舉止，會使來訪者產生一種溫暖、愉快的感覺。因此，對于來訪者，不管是上級單位來的，還是下級單位來的，也不管其身份、職位、資歷如何，都應平等相待，誠懇熱情，不卑不亢，落落大方。

2、講究禮儀。接待活動作為一項典型的社會交際活動，務必以禮待人，體現辦公室工作人員人員較高的禮貌素質養。講究禮儀所包排括：在儀表方面：要面容清潔，衣著得體，和藹可親；在舉 方面，要穩重端莊，態度自然，從容大方；在語言方面，要聲音適度，語氣溫和，禮貌文雅。講究禮儀是個人修養的自然流露和體現，這同虛情假意和矯揉造作是截然不同的。

3、細致周到。接待工作的內容往往具體而瑣碎，涉及到許多方面的部門和人員，這就要求辦公室工作人員人員在接待過程中要開動腦筋，綜合考慮，把工作做得面面具到、細致入微、有條不紊、善始善終，也要一環扣一環，一絲不茍地做好每一件事，切忌有頭無尾，缺少章法。

辦公室工作人員人員必須嚴格遵照有關接待方面的制度執行，不得善自提高接待標準，有問題人隨時請示匯報，對職責范圍以外的事項不可隨意表態，不準向客人索要禮品，對方主動贈送，應婉言謝絕，無法拒絕的要及時匯報，由單位處置，同時還要根據不同地區、不同民族風俗習慣來區別接待。

5、儉省節約。

接待工作在某種意義上是一種消費活動，需要人力、物力、財力的投入。辦公室工作人員人員應厲行節約，精打細算，勤儉務實，不搞形式主議、擺闊氣、講排場、盡可能少花錢多辦事。

6、保守秘密。在重要的接待工作中，往往接觸到一些機要事務、重要會議、秘密資料等，所以要特別注意保密工作。在接待各色人等來送往的過程中，尤其要注意自己的言談舉止的分寸，注意內外有別，嚴守單位秘密。

7、平等相待。在接待過程中，不論來賓職位的高低，都要熱主動的提供各種必要的服務，杜絕官貴民賤、嫌貧愛富的現象出現。

四、請示的處理 請示是向上級單位要求對某項工作、某個問題做出指示，給予答復，審核批準的一種公文，它屬于請求性的上行文，其行文目的主要是對有關事項問題等請求上級單位給予明確、及時的指示和批復，以辦理、解決、開展工作。

原來集團公司的請示處理是由各單位直接向領導或相關科室遞交，由于沒有專門的部門和制度進行控制，各單位的請示起草中存在表達不夠準確、繁簡程序不適宜等等問題，而且送審過程中經常出現丟失、送審不到位和批閱不及時的情況。為改變這種混亂的局面，使請示事項盡快得到落實，真正發揮作用，集團公司辦公室把請示處理納入質量管理范疇，嚴格按照質量管理要求進行控制。

1、各單位根據自己的實際需要擬寫請示。

缺點：由于各單位的人員的知識文化水平參差不齊，對請示的擬寫及格式控制不規范，給審批的單位和領導造成困擾。

2、各單位將請示報集團公司辦公室，由辦公室對請示的質量把關，對審批流程進行全面控制。對于存在問題較大的請示，返回原單位重新擬寫，并進行技術指導。

優點：大大提高了請示的質量，同時由于辦公室在請示送審的過程中有完整的收發記錄，便于隨時掌握請示審批進程，對于久拖不批的單位，適時催辦。防止了請示在送審過程中遺失。

3、辦公室填寫報批材料審批單，并提出擬辦意見。優點：在辦公室領導提出擬辦意見時，可以有充足而系統的思考時間，能夠正確填寫擬辦意見，指導請示準確、及時地傳達至每一個科室、領導審批。

4、按擬辦意見逐一送各科室、領導批審批，做好收發記錄。

5、審批結束，辦公室將請示原件返回執行部門，并復印給相關單位。

優點：能夠及時快捷地傳達請示的最終批閱結果。如果需幾個部門協同執行的，能夠減少中間傳達誤差和消耗。

第三篇：辦理離婚登記的機關和程序

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辦理離婚登記的機關和程序

本文通過對《婚姻登記條例》《離婚申請書》《婚姻登記管理條例》有關離婚程序的分析，詳細解讀了法定離婚程序的程序：離婚登記程序是夫妻雙方自愿離婚的必經程序。他是由婚姻登記機關依照行政程序辦理的;同時提供包括離婚程序,辦理離婚登記機關,辦理離婚登記的機關和程序的信息咨詢

一、辦理離婚登記的機關。

《婚姻登記管理條例》第5條規定：“我國辦理離婚登記的機關，在城市是街道辦事處或者市轄區、不設區的市人民政府的民政部門，在農村是鄉、民族鄉、鎮人民政府?！贝_定婚姻登記管理機關的管轄范圍，應當以離婚當事人的戶籍為依據。當事人雙方的戶口在同一地的，到當地婚姻登記機關辦理申請離婚;當事人雙方戶口不在同一地的，到任何一方戶口所在地的婚姻登記管理機關均可。

二、辦理離婚登記的程序。

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(1)申請。根據新婚姻法和《婚姻登記管理條例》的規定，要求離婚的男女，必須雙方親自到婚姻登記管理機關申請離婚登記。申請時，應持下列證件和證明：戶口證明，居民身份證，所在單位、村民委員會或居委會出具的介紹信，離婚協議書，結婚證。其中離婚協議書應當寫明雙方當事人的離婚意思表示、子女撫養、夫妻一方生活困難的經濟幫助、財產及債務處理等協議事項。協議的內容應當有利于保護婦女和子女的合法權益。

(2)審查。婚姻登記管理機關對當事人的離婚申請，應當嚴格審查。一方面審查當事人提供的證件和證明是否真實有效;另一方面應根據新婚姻法第31條和《婚姻登記管理條例》的有關規定，認真審查當事人是否符合協議離婚的法定條件。申請離婚登記的當事人，應當如實向婚姻登記管理機關提供有關的證件和證明，對登記機關必須了解的情況如實提供，不得弄虛作假。(3)登記。《婚姻登記管理條例》第16條規定：“婚姻登記管理機關對當事人的離婚申請進行審查，自受理申請之日起一個月內，對符合離婚條件的，應當予以登記，發給離婚證，注銷結婚證。當事人從取得離婚證起，解除夫妻關系?！彪x婚證和人民法院的離婚調解書，離婚判決書具有同等的法律效力。離婚的當事人一方便按照離婚協議履行應盡義務的，依據《婚姻登記管理條例》第17條的規定：“另一方可以向人民法院提起民事訴訟”。婚姻登記管理機關對當事人的婚姻登記申請不予登記的，應當以書面

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贏了網s.yingle.com 的形式說明不予登記得理由。

離婚后，男女雙方自愿恢復夫妻關系的，根據新婚姻法第35條及《婚姻登記管理條例》第19條的規定，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記管理機關申請復婚登記，婚姻登記管理機關對當事人的復婚申請，按照結婚登記得程序辦理，可以不再進行婚前健康檢查。

實踐中，處理離婚登記應注意以下幾個問題：

(1)離婚后，雙方因財產、子女撫養發生糾紛，要求人民法院重新處理的問題。夫妻雙方辦理離婚登記后，又對財產、子女撫養問題發生糾紛，當事人一方向人民法院起訴的，根據審判實踐中的做法，人民法院應當受理，并根據離婚登記時對子女和財產問題的處理情況，發生糾紛的原因和理由，給予審查處理。

(2)夫妻雙方為了各自的或共同的目的進行假離婚登記，后發生糾紛，一方向人民法院提起訴訟，人民法院是否應當受理的問題。最高人民法院(民)復(1985)35號《關于男女登記離婚后一方翻悔，向人民法院提起訴訟，人民法院是否應當受理的批復》指出：男女雙方自愿離婚，并對子女和財產問題已有適當處理，在婚姻登記機關辦理了離婚登記，領取了離婚證的，其婚姻關系即正式解除。

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一方對這種已發生法律效力的離婚翻悔，在原婚姻登記機關未撤銷離婚登記的情況下，向人民法院提起訴訟的，人民法院不應受理，告知當事人向原婚姻登記機關申請解決。根據該批復及《婚姻登記管理條例》第25條等有關規定，對上述問題，如果雙方當事人均未再婚，一方或雙方要求原婚姻登記管理機關撤銷離婚登記的，婚姻登記管理機關應當撤銷離婚登記，宣布其解除婚姻關系無效，收回離婚證，并對當事人處以200元以下罰款。

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第四篇：出入境邊防檢查機關辦理行政案件程序規定(試行)

出入境邊防檢查機關辦理行政案件程序規定

（試行）

目錄

第一章 總

則 第二章 管

轄 第三章 簡易程序 第四章 調查取證

第一節 一般規定 第二節 詢

問 第三節 檢

查 第四節 證件鑒別 第五節 辨

認 第六節 扣

押

第五章 行政處罰的適用與決定

第一節 行政處罰的適用

第二節 行政處罰的決定 第六章 執

行 第七章 案件終結 第八章 附

則

措施或者其他處置措施，然后辦理案件移送手續。

行政案件移送管轄的，詢問查證時間和扣押等措施的期限重新計算。

第八條 對需要移交管轄的行政案件，應當報經出入境邊防檢查總站或者公安邊防總隊批準。

第九條 對管轄權發生爭議的行政案件，報請共同的上一級主管機關指定管轄。

對重大、復雜的案件，上級主管機關可以指定管轄。

第三章 簡易程序

第十條 違法事實清楚，情節簡單，并有法定依據的，對個人處以五十元以下罰款或者警告，對單位處以一千元以下罰款或者警告的，辦案民警報經邊防檢查站執勤科隊領導批準后，可以一人當場作出行政處罰決定。

第十一條 辦案民警應當按照下列程序實施當場處罰：

（一）向違法行為人表明執法身份，指明其違法事實和擬作出行政處罰的依據及其依法享有的權利；

（二）對違法行為人的陳述和申辯，應當充分聽??；違法行為人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納；

（三）填寫當場處罰決定書一式兩份，由辦案民警和被處罰人簽名或者蓋章后，一份當場交付被處罰人，一份交所屬邊防檢

及時、合法地收集、調取證據材料，并予以審查、核實。

邊防檢查站在調查取證時，辦案民警不得少于兩人，并應當向被調查取證人員表明執法身份。

第十五條 需要調查的案件事實包括：

（一）違法嫌疑人的基本情況；

（二）違法行為是否存在；

（三）違法行為是否為違法嫌疑人實施；

（四）實施違法行為的時間、地點、手段、后果以及其他情節；

（五）違法嫌疑人有無法定從重、從輕、減輕以及不予處罰的情形；

（六）與案件有關的其他事實。

第十六條 辦案民警對查獲或者到案的違法嫌疑人應當進行安全檢查，發現管制刀具、武器、易燃易爆等危險品的，應當立即予以扣押。安全檢查不需要開具檢查證。

第十七條 違法嫌疑人在醉酒狀態中，對本人有危險或者對他人的人身、財產或者公共安全有威脅的，可以對其采取保護性措施約束至酒醒，也可以直接通知其所屬單位或者家屬將其領回看管。對行為舉止失控的醉酒人，可以使用約束帶或者警繩等進行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。

約束過程中，應當予以監護。確認醉酒人酒醒后，應當立即解除約束，并進行詢問。約束時間不計算在詢問查證時間內。

第二節 詢 問

第二十條 邊防檢查站對符合《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》第十五條規定的情形，需要對違法嫌疑人限制活動范圍進一步調查的，經站值班領導批準后，可以對違法嫌疑人采取限制活動范圍的措施；其中，對外國人和香港、澳門、臺灣居民以及華僑限制活動范圍的，應當報經站長批準。

邊防檢查站對違法嫌疑人限制活動范圍進行調查詢問的時間一般不得超過二十四小時。對案情復雜的，經邊防檢查站值班領導批準，限制活動范圍的時間可以延長至四十八小時。特殊情況下，經出入境邊防檢查總站或者公安邊防總隊批準，限制活動范圍的時間最長可以延長至七十二小時。

限制活動范圍的地點，一般為邊防檢查站詢問室或者監管室；特殊情況下也可在邊防檢查站指定的場所。

第二十一條 邊防檢查站對有違法嫌疑的中國公民采取限制活動范圍時間超過八小時的，應當及時將限制活動范圍的原因和處所通過電話、手機短信、傳真等方式通知違法嫌疑人家屬。

違法嫌疑人涉嫌危害國家安全的、通知后可能影響案件調查的以及違法嫌疑人拒不提供家屬聯系方式或者本人要求不通知的，可以不予通知，但應當在限制活動范圍登記表中注明。

第二十二條 首次詢問違法嫌疑人時，應當問明違法嫌疑人的姓名、出生日期、戶籍所在地、現住址、身份證件種類及號碼、應當為其提供翻譯；當事人通曉我國語言文字而不需要他人翻譯的，應當出具書面聲明。

經邊防檢查站批準，外國籍當事人可以自己聘請翻譯，翻譯費由其個人承擔。

第二十七條 詢問筆錄應當交被詢問人核對，對沒有閱讀能力的，應當向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應當允許被詢問人更正或者補充，并要求其在修改處捺指印。被詢問人確認筆錄無誤后，應當在詢問筆錄上逐頁簽名或者捺指印。拒絕簽名和捺指印的，辦案民警應當在詢問筆錄中注明。

辦案民警、翻譯人員應當在詢問筆錄上簽名。

詢問時，在文字記錄的同時，可以根據需要錄音、錄像。第二十八條 違法嫌疑人或者其他證人請求自行提供書面材料的，應當準許。必要時，辦案民警也可以要求違法嫌疑人或者其他證人自行書寫。違法嫌疑人或者其他證人應當在其提供的書面材料的末頁上簽名或者捺指印。辦案民警收到書面材料后，應當在首頁右上方寫明收到日期，并簽名。

第二十九條 詢問違法嫌疑人時，應當認真聽取違法嫌疑人的陳述和申辯。對違法嫌疑人的陳述和申辯，應當認真核查。

第三十條 詢問違法嫌疑人時，需要運用證據證實違法嫌疑人違法行為的，應當防止泄露調查工作秘密。

對涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的，應當保密，并在詢問筆錄中注明。

詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時；案情復雜，違法行為依法可能適用行政拘留處罰的，經邊防檢查站值班領導批準，詢問查證時間可延長至二十四小時。

不得以連續傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。

第三節 檢 查

第三十七條 邊防檢查站對與違法行為有關的場所、物品、人身可以進行檢查。檢查時，民警不得少于兩人，并應當出示工作證件和邊防檢查站開具的檢查證。

進行人身、物品檢查，應當經值班科隊領導批準；進行場所檢查，應當經邊防檢查站站長批準。

第三十八條 對違法嫌疑人進行檢查時，應當尊重被檢查人的人格，不得以有損人格尊嚴的方式進行檢查。

需要進行人身檢查的，應當向違法嫌疑人出示檢查證，由與受檢查人同性別的民警實施檢查。對確有必要立即進行檢查的，辦案民警可以憑工作證件當場檢查。

第三十九條 實施人身和行李物品檢查后，應當對違法嫌疑人與案件無關，不宜隨身攜帶的私人物品、文件進行登記保管，并會同被檢查人查點清楚，當場開列登記保管物品、文件清單一式兩份，由辦案民警和被檢查人簽名后，一份交被檢查人，一份附卷。被檢查人拒絕簽名的，由辦案民警在登記保管清單上予以

1疑人。違法嫌疑人對鑒別意見有異議的，可以在三日內提出重新鑒別的申請，經邊防檢查站審查批準后，進行重新鑒別。重新鑒別以一次為限。

當事人是否申請重新鑒別，不影響案件的正常辦理。邊防檢查站認為必要時，也可以直接決定進行重新鑒別。重新鑒別，應當另行指派或者聘請鑒別人。

第四十五條 證件鑒別具有下列情形之一的，邊防檢查站應當進行重新鑒別：

（一）鑒別人不具備鑒別所需專門知識的；

（二）鑒別意見明顯依據不足的；

（三）鑒別人故意作虛假鑒別的；

（四）鑒別人應當回避而沒有回避的；

（五）其他應當重新鑒別的情形。

第五節 辨 認

第四十六條 為了查明案情，辦案民警可以讓違法嫌疑人或者證人對與違法行為有關的物品、場所或者違法嫌疑人進行辨認。

第四十七條 辨認應當在辦案民警的主持下進行。組織辨認前，應當向辨認人詳細詢問辨認對象的具體特征，但應當避免辨認人見到辨認對象。

3對與案件無關的物品，不得扣押。對已經扣押的物品，經查明與案件無關的，應當立即解除扣押。

第五十三條 邊防檢查站民警扣押物品時，應當會同被扣押物品的持有人查點清楚，當場開列扣押物品清單一式兩份，寫明扣押的理由，被扣押物品的名稱、規格、數量、特征，由辦案民警和被扣押物品的持有人簽名后，一份交被扣押物品的持有人，一份附卷。有見證人的，還應當會同見證人查點清楚并由見證人簽名。

對可以作為證據使用的錄音帶、錄像帶、電子數據存儲介質，在扣押時應當予以檢查，記明案由、內容以及錄取和復制的時間、地點等，并妥為保管。

第五十四條 對于扣押的物品，應當妥善保管，不得挪用、調換或者損毀。

對不宜入卷的物證，應當拍照入卷，原物在結案后按照有關規定處理。

第五十五條 辦案民警扣押物品，其所屬執勤科隊應當在扣押后的十二小時內向邊防檢查站值班領導報告。邊防檢查站值班領導認為不宜扣押的，應當立即解除扣押。

第五十六條 扣押期限為三十日，案情重大、復雜的，經邊防檢查站站長批準可以延長三十日；法律、法規另有規定的除外。逾期不作出處理決定的，邊防檢查站應當將被扣押物品退還當事人。

5輕行政處罰。

第六十一條 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人有違法行為的，應當予以行政處罰，但可以從輕或者減輕行政處罰。

第六十二條 違法行為人有下列情形之一的，應當從輕、減輕處罰或者不予處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果，并取得被侵害人諒解的；

（二）受他人脅迫或者誘騙的；

（三）有立功表現的；

（四）主動投案，向邊防檢查站如實陳述自己的違法行為的；

（五）其他依法應當從輕、減輕或者不予行政處罰的。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第六十三條 違法行為人有下列情形之一的，應當從重處罰：

（一）有較嚴重后果的；

（二）教唆、脅迫、誘騙他人實施違法行為的；

（三）對舉報人、證人等打擊報復的；

7第六十七條 邊防檢查站在作出行政處罰決定前，應當告知違法嫌疑人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據，處罰的種類和幅度，并告知違法嫌疑人依法享有陳述權和申辯權。

聽證后，擬改變行政處罰決定的事實、理由、依據或者處罰的種類、幅度的，在作出處罰決定前，應當重新告知違法嫌疑人，但可不再舉行聽證。

適用一般程序作出行政處罰決定的，采用筆錄形式書面告知。

第六十八條 對沒有本人陳述，但有其他證據能夠證明違法事實的，邊防檢查站可以作出行政處罰決定。但是，只有本人陳述，沒有其他證據證明違法事實的，不能作出行政處罰決定。

第六十九條 違法嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明，但只要違法事實清楚，證據確實充分的，可以按其自報的姓名、貼附照片作出處罰決定，并在相關法律文書中注明。

第七十條 違法嫌疑人有權進行陳述和申辯。對違法嫌疑人提出的事實、理由和證據，邊防檢查站應當進行復核。

邊防檢查站不得因違法嫌疑人申辯而加重處罰。

第七十一條 辦案部門對當事人的違法事實、證據等查清后，應當提出處理意見，經法制人員審核后，報具有審批權限的領導審批。

第七十二條 對行政案件進行審核、審批時，應當審查下列內容：

9第七十四條 邊防檢查站作出行政處罰的同時作出扣留或者收繳護照、證件決定的，可將扣留或者收繳護照、證件決定寫入行政處罰決定書中。

第七十五條 邊防檢查站按照一般程序作出行政處罰決定和其他行政處理決定，應當在宣告后將決定書當場交付被處理人，并由被處理人在附卷的決定書上簽名或者蓋章；被處理人拒絕簽名和蓋章的，由辦案人員在附卷的決定書上注明，即為送達。

第七十六條 邊防檢查站在作出行政處罰決定時，應當告知被處罰人有申請行政復議、提起行政訴訟等救濟權利。

第七十七條 邊防檢查站作出行政拘留處罰的，應當及時將處罰情況和執行場所通知被處罰人家屬。

被處罰人拒不提供家屬聯系方式或者有其他無法通知情形的，邊防檢查站可以不予通知，但應當在決定書中注明。

第七十八條 對縣級以上的各級人民代表大會代表予以行政拘留的，作出處罰決定前應當經該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務委員會許可。

第六章 執 行

第七十九條 邊防檢查站依法作出行政處罰決定后，被處罰人應當在行政處罰決定的期限內予以履行。被處罰人逾期不履行罰款處罰決定的，作出行政處罰決定的邊防檢查站可以每逾期一

1出行政處罰決定的邊防檢查站批準，可以暫緩或者分期繳納。

第八十五條 除依法應當銷毀的物品外，邊防檢查站依法沒收或者收繳、追繳的非法財物和違法所得，必須按照國家有關規定處理或者上繳國庫。

罰款、沒收或者收繳的違法所得和非法財物拍賣或者變賣的款項和沒收的保證金，必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

第八十六條 邊防檢查站作出行政拘留處罰決定后，交當地縣、市公安機關拘留所執行。需要使用警械的，按照《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》相關規定執行。

第七章 案件終結

第八十七條 行政案件有下列情形之一的，應當予以結案：

（一）作出不予處罰決定的；

（二）作出行政處罰等處理決定，且已執行的；

（三）違法行為涉嫌構成犯罪，轉為刑事案件辦理的。第八十八條 經過調查，發現行政案件有下列情形之一的，經邊防檢查站辦案部門以上負責人批準，終止調查：

（一）沒有違法事實的；

（二）違法行為已過追究時效的；

（三）違法嫌疑人死亡的；

3及行政案件案卷的具體制作歸檔辦法由公安部出入境管理局制定。

第九十四條 本規定所稱“以上”、“以下”、“內”皆包含本數或本級，但特殊說明的除外。

第九十五條 邊防檢查站“辦案部門”是指邊防檢查站負責辦案的隊、科、所。

第九十六條 本規定由公安部出入境管理局負責解釋。第九十七條 本規定自2011年2月1日起施行。1998年制定的《出入境邊防檢查行政處罰程序規定（試行）》同時廢止。本規定未涉及的內容，依照《公安機關辦理行政案件程序規定》以及公安部其他規范性文件執行。

第五篇：公安機關辦理刑事案件程序規定

公安機關辦理刑事案件程序規定

目錄

第一章

任務和基本原則 第二章

管轄 第三章

回避

第四章

律師參與刑事訴訟 第五章

證據 第六章

強制措施

第一節

拘傳 第二節

取保候審 第三節

監視居住 第四節

拘留 第五節

逮捕 第六節

羈押 第七節

其他規定 第七章

立案、撤案

第一節

受案 第二節

立案 第三節

撤案 第八章

偵查

第一節

一般規定 第二節

訊問犯罪嫌疑人 第三節

詢問證人、被害人

第四節

勘驗、檢查 第五節

搜查 第六節

查封、扣押 第七節

查詢、凍結 第八節

鑒定 第九節

辨認 第十節

技術偵查 第十一節

通緝 第十二節

偵查終結 第十三節

補充偵查 第九章

執行刑罰

第一節

罪犯的交付

第二節

減刑、假釋、暫予監外執行 第三節

剝奪政治權利

第四節

對又犯新罪罪犯的處理 第十章

特別程序

第一節

未成年人刑事案件訴訟程序 第二節 當事人和解的公訴案件訴訟程序

第三節 犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件違法所得的沒收

程序

第四節 依法不負刑事責任的精神病人的 強制醫療

程序

第十一章

辦案協作

第十二章

外國人犯罪案件的辦理 第十三章

刑事司法協助和警務合作 第十四章

附則

第一章

任務和基本原則

第一條

為了保障《中華人民共和國刑事訴訟法》的貫徹實施，保證公安機關在刑事訴訟中正確履行職權，規范辦案程序，確保辦案質量，提高辦案效率，制定本規定。

第二條

公安機關在刑事訴訟中的任務，是保證準確、及時地查明犯罪事實，正確應用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，教育公民自覺遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭，維護社會主義法制，尊重和保障人權，保護公民的人身權利、財產權利、民主權利和其他權利，保障社會主義建設事業的順利進行。

第三條

公安機關在刑事訴訟中的基本職權，是依照法律對刑事案件立案、偵查、預審；決定、執行強制措施；對依法不追究刑事責任的不予立案，已經追究的撤銷案件；對偵查終結應當起訴的案件，移送人民檢察院審查決定；對不夠刑事處罰的犯罪嫌疑人需要行政處理的，依法予以處理或者移送有關部門；對被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執行刑罰前，剩余刑期在三個月以下的，代為執行刑罰；執行拘役、剝奪政治權利、驅逐出境。

第四條

公安機關進行刑事訴訟，必須依靠群眾，以事實為根據，以法律為準繩。對于一切公民，在適用法律上一律平等，在法律面前，不允許有任何特權。

第五條

公安機關進行刑事訴訟，同人民法院、人民檢察院分工負責，互相配合，互相制約，以保證準確有效地執行法律。

第六條

公安機關進行刑事訴訟，依法接受人民檢察院的法律監督。第七條

公安機關進行刑事訴訟，應當建立、完善和嚴格執行辦案責任制度、執法過錯責任追究制度等內部執法監督制度。在刑事訴訟中，上級公安機關發現下級公安機關作出的決定或者辦理的案件有錯誤的，有權予以撤銷或者變更，也可以指令下級公安機關予以糾正。

下級公安機關對上級公安機關的決定必須執行，如果認為有錯誤，可以在執行的同時向上級公安機關報告。

第八條

公安機關辦理刑事案件，應當重證據，重調查研究，不輕信口供。嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據，不得強迫任何人證實自己有罪。

第九條

公安機關在刑事訴訟中，應當保障犯罪嫌疑人、被告人和其他訴訟參與人依法享有的辯護權和其他訴訟權利。

第十條

公安機關辦理刑事案件，應當向同級人民檢察院提請批準逮捕、移送審查起訴。

第十一條

公安機關辦理刑事案件，對不通曉當地通用的語言文字的訴訟參與人，應當為他們翻譯。

在少數民族聚居或者多民族雜居的地區，應當使用當地通用的語言進行訊問。對外公布的訴訟文書，應當使用當地通用的文字。

第十二條

公安機關辦理刑事案件，各地區、各部門之間應當加強協作和配合，依法履行協查、協辦職責。

上級公安機關應當加強監督、協調和指導。

第十三條

根據中華人民共和國締結或者參加的國際條約和公安部簽訂的雙邊、多邊合作協議，或者按照互惠原則，我國公安機關可以和外國警察機關開展刑事司法協助和警務合作。

第二章

管

轄

第十四條

根據刑事訴訟法的規定，刑事案件由公安機關管轄，但下列刑事案件除外：

（一）貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查的侵犯公民人身權利的犯罪以及侵犯公民民主權利的犯罪案件，經省級以上人民檢察院決定立案偵查的國家機關工作人員利用職權實施的其他重大的犯罪案件；

（二）自訴案件，但對人民法院直接受理的被害人有證據證明的輕微刑事案件，因證據不足駁回起訴，人民法院移送公安機關或者被害人向公安機關控告的，公安機關應當受理；被害人直接向公安機關控告的，公安機關應當受理；

（三）軍人違反職責的犯罪和軍隊內部發生的刑事案件；

（四）罪犯在監獄內犯罪的刑事案件；

（五）其他依照法律和規定應當由其他機關管轄的刑事案件。第十五條

刑事案件由犯罪地的公安機關管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機關管轄。

犯罪地包括犯罪行為發生地和犯罪結果發生地。犯罪行為發生地，包括犯罪行為的實施地以及預備地、開始地、途經地、結束地等與犯罪行為有關的地點；犯罪行為有連續、持續或者繼續狀態的，犯罪行為連續、持續或者繼續實施的地方都屬于犯罪行為發生地。犯罪結果發生地，包括犯罪對象被侵害地、犯罪所得的實際取得地、藏匿地、轉移地、使用地、銷售地。

居住地包括戶籍所在地、經常居住地。經常居住地是指公民離開戶籍所在地最后連續居住一年以上的地方。

法律、司法解釋或者其他規范性文件對有關犯罪案件的管轄作出特別規定的，從其規定。第十六條

針對或者利用計算機網絡實施的犯罪，用于實施犯罪行為的網站服務器所在地、網絡接入地以及網站建立者或者管理者所在地，被侵害的計算機信息系統及其管理者所在地，以及犯罪過程中犯罪分子、被害人使用的計算機信息系統所在地公安機關可以管轄。

第十七條

行駛中的交通工具上發生的刑事案件，由交通工具最初停靠地公安機關管轄；必要時，交通工具始發地、途經地、到達地公安機關也可以管轄。

第十八條

幾個公安機關都有權管轄的刑事案件，由最初受理的公安機關管轄。必要時，可以由主要犯罪地的公安機關管轄。

具有下列情形之一的，公安機關可以在職責范圍內并案偵查：

（一）一人犯數罪的；

（二）共同犯罪的；

（三）共同犯罪的犯罪嫌疑人還實施其他犯罪的；

（四）多個犯罪嫌疑人實施的犯罪存在關聯，并案處理有利于查明犯罪事實的。

第十九條

對管轄不明確或者有爭議的刑事案件，可以由有關公安機關協商。協商不成的，由共同的上級公安機關指定管轄。

對情況特殊的刑事案件，可以由共同的上級公安機關指定管轄。第二十條

上級公安機關指定管轄的，應當將指定管轄決定書分別送達被指定管轄的公安機關和其他有關的公安機關。

原受理案件的公安機關，在收到上級公安機關指定其他公安機關管轄的決定書后，不再行使管轄權，同時應當將案卷材料移送被指定管轄的公安機關。對指定管轄的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，由被指定管轄的公安機關提請同級人民檢察院審查批準；需要提起公訴的，由該公安機關移送同級人民檢察院審查決定。

第二十一條

縣級公安機關負責偵查發生在本轄區內的刑事案件。設區的市一級以上公安機關負責重大的危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、涉外犯罪、經濟犯罪、集團犯罪案件的偵查。

上級公安機關認為有必要的，可以偵查下級公安機關管轄的刑事案件；下級公安機關認為案情重大需要上級公安機關偵查的刑事案件，可以請求上一級公安機關管轄。

第二十二條

公安機關內部對刑事案件的管轄，按照刑事偵查機構的設臵及其職責分工確定。

第二十三條

鐵路公安機關管轄鐵路系統的機關、廠、段、院、校、所、隊、工區等單位發生的刑事案件，車站工作區域內、列車內發生的刑事案件，鐵路沿線發生的盜竊或者破壞鐵路、通信、電力線路和其他重要設施的刑事案件，以及內部職工在鐵路線上工作時發生的刑事案件。

鐵路系統的計算機信息系統延伸到地方涉及鐵路業務的網點，其計算機信息系統發生的刑事案件由鐵路公安機關管轄。

對倒賣、偽造、變造火車票的案件，由最初受理案件的鐵路公安機關或者地方公安機關管轄。必要時，可以移送主要犯罪地的鐵路公安機關或者地方公安機關管轄。

鐵路建設施工工地發生的刑事案件由地方公安機關管轄。

第二十四條

交通公安機關管轄交通系統的機關、廠、段、院、校、所、隊、工區等單位發生的刑事案件，港口、碼頭工作區域內、輪船內發生的刑事案件，水運航線發生的盜竊或者破壞水運、通信、電力線路和其他重要設施的刑事案件，以及內部職工在交通線上工作時發生的刑事案件。第二十五條

民航公安機關管轄民航系統的機關、廠、段、院、校、所、隊、工區等單位、機場工作區域內、民航飛機內發生的刑事案件。

重大飛行事故刑事案件由犯罪結果發生地機場公安機關管轄。犯罪結果發生地未設機場公安機關或者不在機場公安機關管轄范圍內的，由地方公安機關管轄，有關機場公安機關予以協助。

第二十六條

森林公安機關管轄破壞森林和野生動植物資源等刑事案件，大面積林區的森林公安機關還負責轄區內其他刑事案件的偵查。未建立專門森林公安機關的，由所在地公安機關管轄。

第二十七條

海關走私犯罪偵查機構管轄中華人民共和國海關關境內發生的涉稅走私犯罪案件和發生在海關監管區內的非涉稅走私犯罪案件。

第二十八條

公安機關偵查的刑事案件涉及人民檢察院管轄的案件時，應當將屬于人民檢察院管轄的刑事案件移送人民檢察院。涉嫌主罪屬于公安機關管轄的，由公安機關為主偵查；涉嫌主罪屬于人民檢察院管轄的，公安機關予以配合。

公安機關偵查的刑事案件涉及其他偵查機關管轄的案件時，參照前款規定辦理。

第二十九條

公安機關和軍隊互涉刑事案件的管轄分工按照有關規定辦理。

公安機關和武裝警察部隊互涉刑事案件的管轄分工依照公安機關和軍隊互涉刑事案件的管轄分工的原則辦理。列入武裝警察部隊序列的公安邊防、消防、警衛部門人員的犯罪案件，由公安機關管轄。

第三章

回

避

第三十條 公安機關負責人、偵查人員有下列情形之一的，應當自行提出回避申請，沒有自行提出回避申請的，應當責令其回避，當事人及其法定代理人也有權要求他們回避：

（一）是本案的當事人或者是當事人的近親屬的；

（二）本人或者他的近親屬和本案有利害關系的；

（三）擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人、訴訟代理人的；

（四）與本案當事人有其他關系，可能影響公正處理案件的。第三十一條

公安機關負責人、偵查人員不得有下列行為：

（一）違反規定會見本案當事人及其委托人；

（二）索取、接受本案當事人及其委托人的財物或者其他利益；

（三）接受本案當事人及其委托人的宴請，或者參加由其支付費用的活動；

（四）有其他不正當行為，可能影響案件公正辦理。

違反前款規定的，應當責令其回避并依法追究法律責任。當事人及其法定代理人有權要求其回避。

第三十二條

公安機關負責人、偵查人員自行提出回避申請的，應當說明回避的理由；口頭提出申請的，公安機關應當記錄在案。

當事人及其法定代理人要求公安機關負責人、偵查人員回避，應當提出申請，并說明理由；口頭提出申請的，公安機關應當記錄在案。

第三十三條

偵查人員的回避，由縣級以上公安機關負責人決定；縣級以上公安機關負責人的回避，由同級人民檢察院檢察委員會決定。

第三十四條

當事人及其法定代理人對偵查人員提出回避申請的，公安機關應當在收到回避申請后二日以內作出決定并通知申請人；情況復雜的，經縣級以上公安機關負責人批準，可以在收到回避申請后五日以內作出決定。第三十五條

當事人及其法定代理人對駁回申請回避的決定不服的，可以在收到駁回申請回避決定書后五日以內向作出決定的公安機關申請復議。

公安機關應當在收到復議申請后五日以內作出復議決定并書面通知申請人。

第三十六條

在作出回避決定前，申請或者被申請回避的公安機關負責人、偵查人員不得停止對案件的偵查。

作出回避決定后，申請或者被申請回避的公安機關負責人、偵查人員不得再參與本案的偵查工作。

第三十七條

被決定回避的公安機關負責人、偵查人員在回避決定作出以前所進行的訴訟活動是否有效，由作出決定的機關根據案件情況決定。

第三十八條

本章關于回避的規定適用于記錄人、翻譯人員和鑒定人。

記錄人、翻譯人員和鑒定人需要回避的，由縣級以上公安機關負責人決定。

第三十九條

辯護人、訴訟代理人可以依照本章的規定要求回避、申請復議。

第四章

律師參與刑事訴訟

第四十條 公安機關應當保障辯護律師在偵查階段依法從事下列執業活動：

（一）向公安機關了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關情況，提出意見；

（二）與犯罪嫌疑人會見和通信，向犯罪嫌疑人了解案件有關情況；

（三）為犯罪嫌疑人提供法律幫助、代理申訴、控告；

（四）為犯罪嫌疑人申請變更強制措施。

第四十一條

公安機關在第一次訊問犯罪嫌疑人或者對犯罪嫌疑人采取強制措施的時候，應當告知犯罪嫌疑人有權委托律師作為辯護人，并告知其如果因經濟困難或者其他原因沒有委托辯護律師的，可以向法律援助機構申請法律援助。告知的情形應當記錄在案。

對于同案的犯罪嫌疑人委托同一名辯護律師的，或者兩名以上未同案處理但實施的犯罪存在關聯的犯罪嫌疑人委托同一名辯護律師的，公安機關應當要求其更換辯護律師。

第四十二條

犯罪嫌疑人可以自己委托辯護律師。犯罪嫌疑人在押的，也可以由其監護人、近親屬代為委托辯護律師。

犯罪嫌疑人委托辯護律師的請求可以書面提出，也可以口頭提出。口頭提出的，公安機關應當制作筆錄，由犯罪嫌疑人簽名、捺指印。

第四十三條

在押的犯罪嫌疑人向看守所提出委托辯護律師要求的，看守所應當及時將其請求轉達給辦案部門，辦案部門應當及時向犯罪嫌疑人委托的辯護律師或者律師事務所轉達該項請求。

在押的犯罪嫌疑人僅提出委托辯護律師的要求，但提不出具體對象的，辦案部門應當及時通知犯罪嫌疑人的監護人、近親屬代為委托辯護律師。犯罪嫌疑人無監護人或者近親屬的，辦案部門應當及時通知當地律師協會或者司法行政機關為其推薦辯護律師。

第四十四條

符合下列情形之一，犯罪嫌疑人沒有委托辯護人的，公安機關應當及時通知法律援助機構為犯罪嫌疑人指派辯護律師：

（一）犯罪嫌疑人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人；

（二）犯罪嫌疑人可能被判處無期徒刑、死刑。

第四十五條

公安機關收到在押的犯罪嫌疑人提出的法律援助申請后，應當在二十四小時以內將其申請轉交所在地的法律援助機構，并通知申請人的監護人、近親屬或者其委托的其他人員協助提供有關證件、證明等相關材料。犯罪嫌疑人的監護人、近親屬或者其委托的其他人員地址不詳無法通知的，應當在轉交申請時一并告知法律援助機構。

犯罪嫌疑人拒絕法律援助機構指派的律師作為辯護人或者自行委托辯護人的，公安機關應當在三日以內通知法律援助機構。

第四十六條

辯護律師接受犯罪嫌疑人委托或者法律援助機構的指派后，應當及時告知公安機關并出示律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函。

第四十七條

辯護律師向公安機關了解案件有關情況的，公安機關應當依法將犯罪嫌疑人涉嫌的罪名以及當時已查明的該罪的主要事實，犯罪嫌疑人被采取、變更、解除強制措施，延長偵查羈押期限等案件有關情況，告知接受委托或者指派的辯護律師，并記錄在案。

第四十八條

辯護律師可以同在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人會見、通信。

第四十九條

對危害國家安全犯罪案件、恐怖活動犯罪案件，辦案部門應當在將犯罪嫌疑人送看守所羈押時書面通知看守所；犯罪嫌疑人被監視居住的，應當在送交執行時書面通知執行機關。

辯護律師在偵查期間要求會見前款規定案件的在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人，應當提出申請。

對辯護律師提出的會見申請，應當在收到申請后四十八小時以內，報經縣級以上公安機關負責人批準，作出許可或者不許可的決定。除有礙偵查或者可能泄露國家秘密的情形外，應當作出許可的決定。公安機關不許可會見的，應當書面通知辯護律師，并說明理由。有礙偵查或者可能泄露國家秘密的情形消失后，公安機關應當許可會見。

有下列情形之一的，屬于本條規定的“有礙偵查”：

（一）可能毀滅、偽造證據，干擾證人作證或者串供的；

（二）可能引起犯罪嫌疑人自殘、自殺或者逃跑的；

（三）可能引起同案犯逃避、妨礙偵查的；

（四）犯罪嫌疑人的家屬與犯罪有牽連的。

第五十條 辯護律師要求會見在押的犯罪嫌疑人，看守所應當在查驗其律師執業證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函后，在四十八小時以內安排律師會見到犯罪嫌疑人，同時通知辦案部門。

偵查期間，辯護律師會見危害國家安全犯罪案件、恐怖活動犯罪案件、特別重大賄賂犯罪案件在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人時，看守所或者監視居住執行機關還應當查驗偵查機關的許可決定文書。

第五十一條

辯護律師會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人需要聘請翻譯人員的，應當經公安機關審查。對于符合相關規定的，應當許可；對于不符合規定的，及時通知其更換。

翻譯人員參與會見的，看守所或者監視居住執行機關應當查驗公安機關的許可決定文書。

第五十二條

辯護律師會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人時，看守所或者監視居住執行機關應當采取必要的管理措施，保障會見順利進行，并告知其遵守會見的有關規定。辯護律師會見犯罪嫌疑人時，公安機關不得監聽，不得派員在場。

辯護律師會見在押或者被監視居住的犯罪嫌疑人時，違反法律規定或者會見的規定的，看守所或者監視居住執行機關應當制止。對于嚴重違反規定或者不聽勸阻的，可以決定停止本次會見，并及時通報其所在的律師事務所或者所屬的律師協會。

第五十三條

辯護人或者其他任何人在刑事訴訟中，違反法律規定，實施干擾訴訟活動行為的，應當依法追究法律責任。

辯護人實施干擾訴訟活動行為，涉嫌犯罪，屬于公安機關管轄的，應當由辦理辯護人所承辦案件的公安機關報請上一級公安機關指定其他公安機關立案偵查，或者由上一級公安機關立案偵查。不得指定原承辦案件公安機關的下級公安機關立案偵查。辯護人是律師的，立案偵查的公安機關應當及時通知其所在的律師事務所或者所屬的律師協會。

第五十四條

辯護律師對在執業活動中知悉的委托人的有關情況和信息，有權予以保密。但是，辯護律師在執業活動中知悉委托人或者其他人，準備或者正在實施危害國家安全、公共安全以及嚴重危害他人人身安全的犯罪的，應當及時告知司法機關。

第五十五條

案件偵查終結前，辯護律師提出要求的，公安機關應當聽取辯護律師的意見，根據情況進行核實，并記錄在案。辯護律師提出書面意見的，應當附卷。

對辯護律師收集的犯罪嫌疑人不在犯罪現場、未達到刑事責任年齡、屬于依法不負刑事責任的精神病人的證據，公安機關應當進行核實并將有關情況記錄在案，有關證據應當附卷。

第五章

證

據

第五十六條

可以用于證明案件事實的材料，都是證據。證據包括：

（一）物證；

（二）書證；

（三）證人證言；

（四）被害人陳述；

（五）犯罪嫌疑人供述和辯解；

（六）鑒定意見；

（七）勘驗、檢查、偵查實驗、搜查、查封、扣押、提取、辨認等筆錄；

（八）視聽資料、電子數據。

證據必須經過查證屬實，才能作為認定案件事實的根據。

第五十七條

公安機關必須依照法定程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人有罪或者無罪、犯罪情節輕重的各種證據。必須保證一切與案件有關或者了解案情的公民，有客觀地充分地提供證據的條件，除特殊情況外，可以吸收他們協助調查。

第五十八條

公安機關向有關單位和個人收集、調取證據時，應當告知其必須如實提供證據。

對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的證據，應當保密。對于偽造證據、隱匿證據或者毀滅證據的，應當追究其法律責任。第五十九條

公安機關向有關單位和個人調取證據，應當經辦案部門負責人批準，開具調取證據通知書。被調取單位、個人應當在通知書上蓋章或者簽名，拒絕蓋章或者簽名的，公安機關應當注明。必要時，應當采用錄音或者錄像等方式固定證據內容及取證過程。

第六十條 公安機關接受或者依法調取的行政機關在行政執法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數據、檢驗報告、鑒定意見、勘驗筆錄、檢查筆錄等證據材料，可以作為證據使用。第六十一條

收集、調取的物證應當是原物。只有在原物不便搬運、不易保存或者依法應當由有關部門保管、處理或者依法應當返還時，才可以拍攝或者制作足以反映原物外形或者內容的照片、錄像或者復制品。

物證的照片、錄像或者復制品經與原物核實無誤或者經鑒定證明為真實的，或者以其他方式確能證明其真實的，可以作為證據使用。原物的照片、錄像或者復制品，不能反映原物的外形和特征的，不能作為證據使用。

第六十二條

收集、調取的書證應當是原件。只有在取得原件確有困難時，才可以使用副本或者復制件。

書證的副本、復制件，經與原件核實無誤或者經鑒定證明為真實的，或者以其他方式確能證明其真實的，可以作為證據使用。書證有更改或者更改跡象不能作出合理解釋的，或者書證的副本、復制件不能反映書證原件及其內容的，不能作為證據使用。

第六十三條

物證的照片、錄像或者復制品，書證的副本、復制件，視聽資料、電子數據的復制件，應當附有關制作過程及原件、原物存放處的文字說明，并由制作人和物品持有人或者物品持有單位有關人員簽名。

第六十四條

公安機關提請批準逮捕書、起訴意見書必須忠實于事實真象。故意隱瞞事實真象的，應當依法追究責任。

第六十五條

需要查明的案件事實包括：

（一）犯罪行為是否存在；

（二）實施犯罪行為的時間、地點、手段、后果以及其他情節；

（三）犯罪行為是否為犯罪嫌疑人實施；

（四）犯罪嫌疑人的身份；

（五）犯罪嫌疑人實施犯罪行為的動機、目的；

（六）犯罪嫌疑人的責任以及與其他同案人的關系；

（七）犯罪嫌疑人有無法定從重、從輕、減輕處罰以及免除處罰的情節；

（八）其他與案件有關的事實。

第六十六條

公安機關移送審查起訴的案件，應當做到犯罪事實清楚，證據確實、充分。

證據確實、充分，應當符合以下條件：

（一）認定的案件事實都有證據證明；

（二）認定案件事實的證據均經法定程序查證屬實；

（三）綜合全案證據，對所認定事實已排除合理懷疑。

對證據的審查，應當結合案件的具體情況，從各證據與待證事實的關聯程度、各證據之間的聯系等方面進行審查判斷。

只有犯罪嫌疑人供述，沒有其他證據的，不能認定案件事實；沒有犯罪嫌疑人供述，證據確實、充分的，可以認定案件事實。

第六十七條

采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應當予以排除。

收集物證、書證違反法定程序，可能嚴重影響司法公正的，應當予以補正或者作出合理解釋；不能補正或者作出合理解釋的，對該證據應當予以排除。

在偵查階段發現有應當排除的證據的，經縣級以上公安機關負責人批準，應當依法予以排除，不得作為提請批準逮捕、移送審查起訴的依據。

人民檢察院認為可能存在以非法方法收集證據情形，要求公安機關進行說明的，公安機關應當及時進行調查，并向人民檢察院作出書面說明。

第六十八條

人民法院認為現有證據材料不能證明證據收集的合法性，通知有關偵查人員或者其他人員出庭說明情況的，有關偵查人員或者其他人員應當出庭。必要時，有關偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說明情況。經人民法院通知，人民警察應當就其執行職務時目擊的犯罪情況出庭作證。

第六十九條

凡是知道案件情況的人，都有作證的義務。

生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非，不能正確表達的人，不能作證人。

對于證人能否辨別是非，能否正確表達，必要時可以進行審查或者鑒別。

第七十條 公安機關應當保障證人及其近親屬的安全。

對證人及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰。

第七十一條

對危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在偵查過程中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，公安機關應當采取以下一項或者多項保護措施：

（一）不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息；

（二）禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬；

（三）對人身和住宅采取專門性保護措施；

（四）其他必要的保護措施。

證人、鑒定人、被害人認為因在偵查過程中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險，向公安機關請求予以保護，公安機關經審查認為符合前款規定的條件，確有必要采取保護措施的，應當采取上述一項或者多項保護措施。

公安機關依法采取保護措施，可以要求有關單位和個人配合。案件移送審查起訴時，應當將采取保護措施的相關情況一并移交人民檢察院。第七十二條

公安機關依法決定不公開證人、鑒定人、被害人的真實姓名、住址和工作單位等個人信息的，可以在起訴意見書、詢問筆錄等法律文書、證據材料中使用化名等代替證人、鑒定人、被害人的個人信息。但是，應當另行書面說明使用化名的情況并標明密級，單獨成卷。

第七十三條

證人保護工作所必需的人員、經費、裝備等，應當予以保障。

證人因履行作證義務而支出的交通、住宿、就餐等費用，應當給予補助。證人作證的補助列入公安機關業務經費。

第六章

強制措施

第一節

拘

傳

第七十四條

公安機關根據案件情況對需要拘傳的犯罪嫌疑人，或者經過傳喚沒有正當理由不到案的犯罪嫌疑人，可以拘傳到其所在市、縣內的指定地點進行訊問。

需要拘傳的，應當填寫呈請拘傳報告書，并附有關材料，報縣級以上公安機關負責人批準。

第七十五條

公安機關拘傳犯罪嫌疑人應當出示拘傳證，并責令其在拘傳證上簽名、捺指印。

犯罪嫌疑人到案后，應當責令其在拘傳證上填寫到案時間；拘傳結束后，應當由其在拘傳證上填寫拘傳結束時間。犯罪嫌疑人拒絕填寫的，偵查人員應當在拘傳證上注明。

第七十六條

拘傳持續的時間不得超過十二小時；案情特別重大、復雜，需要采取拘留、逮捕措施的，經縣級以上公安機關負責人批準，拘傳持續的時間不得超過二十四小時。不得以連續拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。

拘傳期限屆滿，未作出采取其他強制措施決定的，應當立即結束拘傳。

第二節

取保候審

第七十七條

公安機關對具有下列情形之一的犯罪嫌疑人，可以取保候審：

（一）可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的；

（二）可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候審不致發生社會危險性的；

（三）患有嚴重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候審不致發生社會危險性的；

（四）羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要繼續偵查的。

對拘留的犯罪嫌疑人，證據不符合逮捕條件，以及提請逮捕后，人民檢察院不批準逮捕，需要繼續偵查，并且符合取保候審條件的，可以依法取保候審。

第七十八條

對累犯，犯罪集團的主犯，以自傷、自殘辦法逃避偵查的犯罪嫌疑人，嚴重暴力犯罪以及其他嚴重犯罪的犯罪嫌疑人不得取保候審，但犯罪嫌疑人具有本規定第七十七條第一款第三項、第四項規定情形的除外。

第七十九條

需要對犯罪嫌疑人取保候審的，應當制作呈請取保候審報告書，說明取保候審的理由、采取的保證方式以及應當遵守的規定，經縣級以上公安機關負責人批準，制作取保候審決定書。取保候審決定書應當向犯罪嫌疑人宣讀，由犯罪嫌疑人簽名、捺指印。第八十條 公安機關決定對犯罪嫌疑人取保候審的，應當責令犯罪嫌疑人提出保證人或者交納保證金。

對同一犯罪嫌疑人，不得同時責令其提出保證人和交納保證金。第八十一條

采取保證人保證的，保證人必須符合以下條件，并經公安機關審查同意：

（一）與本案無牽連；

（二）有能力履行保證義務；

（三）享有政治權利，人身自由未受到限制；

（四）有固定的住處和收入。

第八十二條

保證人應當履行以下義務：

（一）監督被保證人遵守本規定第八十五條、第八十六條的規定；

（二）發現被保證人可能發生或者已經發生違反本規定第八十五條、第八十六條規定的行為的，應當及時向執行機關報告。

保證人應當填寫保證書，并在保證書上簽名、捺指印。

第八十三條

犯罪嫌疑人的保證金起點數額為人民幣一千元。具體數額應當綜合考慮保證訴訟活動正常進行的需要、犯罪嫌疑人的社會危險性、案件的性質、情節、可能判處刑罰的輕重以及犯罪嫌疑人的經濟狀況等情況確定。

第八十四條

縣級以上公安機關應當在其指定的銀行設立取保候審保證金專門賬戶，委托銀行代為收取和保管保證金。

提供保證金的人，應當一次性將保證金存入取保候審保證金專門賬戶。保證金應當以人民幣交納。

保證金應當由辦案部門以外的部門管理。嚴禁截留、坐支、挪用或者以其他任何形式侵吞保證金。第八十五條

公安機關在宣布取保候審決定時，應當告知被取保候審人遵守以下規定：

（一）未經執行機關批準不得離開所居住的市、縣；

（二）住址、工作單位和聯系方式發生變動的，在二十四小時以內向執行機關報告；

（三）在傳訊的時候及時到案；

（四）不得以任何形式干擾證人作證；

（五）不得毀滅、偽造證據或者串供。

第八十六條

公安機關在決定取保候審時，還可以根據案件情況，責令被取保候審人遵守以下一項或者多項規定：

（一）不得進入與其犯罪活動等相關聯的特定場所；

（二）不得與證人、被害人及其近親屬、同案犯以及與案件有關聯的其他特定人員會見或者以任何方式通信；

（三）不得從事與其犯罪行為等相關聯的特定活動；

（四）將護照等出入境證件、駕駛證件交執行機關保存。

公安機關應當綜合考慮案件的性質、情節、社會影響、犯罪嫌疑人的社會關系等因素，確定特定場所、特定人員和特定活動的范圍。

第八十七條

公安機關決定取保候審的，應當及時通知被取保候審人居住地的派出所執行。必要時，辦案部門可以協助執行。

采取保證人擔保形式的，應當同時送交有關法律文書、被取保候審人基本情況、保證人基本情況等材料。采取保證金擔保形式的，應當同時送交有關法律文書、被取保候審人基本情況和保證金交納情況等材料。

第八十八條

人民法院、人民檢察院決定取保候審的，負責執行的縣級公安機關應當在收到法律文書和有關材料后二十四小時以內，指定被取保候審人居住地派出所核實情況后執行。第八十九條

執行取保候審的派出所應當履行下列職責：

（一）告知被取保候審人必須遵守的規定，及其違反規定或者在取保候審期間重新犯罪應當承擔的法律后果；

（二）監督、考察被取保候審人遵守有關規定，及時掌握其活動、住址、工作單位、聯系方式及變動情況；

（三）監督保證人履行保證義務；

（四）被取保候審人違反應當遵守的規定以及保證人未履行保證義務的，應當及時制止、采取緊急措施，同時告知決定機關。

第九十條 執行取保候審的派出所可以責令被取保候審人定期報告有關情況并制作筆錄。

第九十一條

被取保候審人無正當理由不得離開所居住的市、縣。有正當理由需要離開所居住的市、縣的，應當經負責執行的派出所負責人批準。

人民法院、人民檢察院決定取保候審的，負責執行的派出所在批準被取保候審人離開所居住的市、縣前，應當征得決定機關同意。

第九十二條

被取保候審人在取保候審期間違反本規定第八十五條、第八十六條規定，已交納保證金的，公安機關應當根據其違反規定的情節，決定沒收部分或者全部保證金，并且區別情形，責令其具結悔過、重新交納保證金、提出保證人，變更強制措施或者給予治安管理處罰；需要予以逮捕的，可以對其先行拘留。

人民法院、人民檢察院決定取保候審的，被取保候審人違反應當遵守的規定，執行取保候審的縣級公安機關應當及時告知決定機關。

第九十三條

需要沒收保證金的，應當經過嚴格審核后，報縣級以上公安機關負責人批準，制作沒收保證金決定書。決定沒收五萬元以上保證金的，應當經設區的市一級以上公安機關負責人批準。

第九十四條

沒收保證金的決定，公安機關應當在三日以內向被取保候審人宣讀，并責令其在沒收保證金決定書上簽名、捺指?。槐蝗”：驅徣嗽谔踊蛘呔哂衅渌樾尾荒艿綀龅?，應當向其成年家屬、法定代理人、辯護人或者單位、居住地的居民委員會、村民委員會宣布，由其成年家屬、法定代理人、辯護人或者單位、居住地的居民委員會或者村民委員會的負責人在沒收保證金決定書上簽名。

被取保候審人或者其成年家屬、法定代理人、辯護人、單位、居民委員會、村民委員會負責人拒絕簽名的，公安機關應當在沒收保證金決定書上注明。

第九十五條

公安機關在宣讀沒收保證金決定書時，應當告知如果對沒收保證金的決定不服，被取保候審人或者其法定代理人可以在五日以內向作出決定的公安機關申請復議。公安機關應當在收到復議申請后七日以內作出決定。

被取保候審人或者其法定代理人對復議決定不服的，可以在收到復議決定書后五日以內向上一級公安機關申請復核一次。上一級公安機關應當在收到復核申請后七日以內作出決定。對上級公安機關撤銷或者變更沒收保證金決定的，下級公安機關應當執行。

第九十六條

沒收保證金的決定已過復議期限，或者經上級公安機關復核后維持原決定的，公安機關應當及時通知指定的銀行將沒收的保證金按照國家的有關規定上繳國庫，并在三日以內通知決定取保候審的機關。

第九十七條

被取保候審人在取保候審期間，沒有違反本規定第八十五條、第八十六條有關規定，也沒有重新故意犯罪的，或者具有本規定第一百八十三條規定的情形之一的，在解除取保候審、變更強制措施的同時，公安機關應當制作退還保證金決定書，通知銀行如數退還保證金。

被取保候審人或者其法定代理人可以憑退還保證金決定書到銀行領取退還的保證金。

第九十八條

被取保候審人沒有違反本規定第八十五條、第八十六條規定，但在取保候審期間涉嫌重新故意犯罪被立案偵查的，負責執行的公安機關應當暫扣其交納的保證金，待人民法院判決生效后，根據有關判決作出處理。

第九十九條

被保證人違反應當遵守的規定，保證人未履行保證義務的，查證屬實后，經縣級以上公安機關負責人批準，對保證人處一千元以上二萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第一百條 決定對保證人罰款的，應當報經縣級以上公安機關負責人批準，制作對保證人罰款決定書，在三日以內向保證人宣布，告知其如果對罰款決定不服，可以在五日以內向作出決定的公安機關申請復議。公安機關應當在收到復議申請后七日以內作出決定。

保證人對復議決定不服的，可以在收到復議決定書后五日以內向上一級公安機關申請復核一次。上一級公安機關應當在收到復核申請后七日以內作出決定。對上級公安機關撤銷或者變更罰款決定的，下級公安機關應當執行。

第一百零一條 對于保證人罰款的決定已過復議期限，或者經上級公安機關復核后維持原決定的，公安機關應當及時通知指定的銀行將保證人罰款按照國家的有關規定上繳國庫，并在三日以內通知決定取保候審的機關。

第一百零二條 對于犯罪嫌疑人采取保證人保證的，如果保證人在取保候審期間情況發生變化，不愿繼續擔?；蛘邌适l件，應當責令被取保候審人重新提出保證人或者交納保證金，或者作出變更強制措施的決定。負責執行的公安機關應當自發現保證人不愿繼續擔?；蛘邌适l件之日起三日以內通知決定取保候審的機關。

第一百零三條 公安機關在取保候審期間不得中斷對案件的偵查，對取保候審的犯罪嫌疑人，根據案情變化，應當及時變更強制措施或者解除取保候審。

取保候審最長不得超過十二個月。

第一百零四條 需要解除取保候審的，由決定取保候審的機關制作解除取保候審決定書、通知書，送達負責執行的公安機關。負責執行的公安機關應當根據決定書及時解除取保候審，并通知被取保候審人、保證人和有關單位。

第三節

監視居住

第一百零五條 公安機關對符合逮捕條件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人，可以監視居住：

（一）患有嚴重疾病、生活不能自理的；

（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

（三）系生活不能自理的人的唯一扶養人；

（四）因案件的特殊情況或者辦理案件的需要，采取監視居住措施更為適宜的；

（五）羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要采取監視居住措施的。對人民檢察院決定不批準逮捕的犯罪嫌疑人，需要繼續偵查，并且符合監視居住條件的，可以監視居住。

對于符合取保候審條件，但犯罪嫌疑人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監視居住。對于被取保候審人違反本規定第八十五條、第八十六條規定的，可以監視居住。

第一百零六條 對犯罪嫌疑人監視居住，應當制作呈請監視居住報告書，說明監視居住的理由、采取監視居住的方式以及應當遵守的規定，經縣級以上公安機關負責人批準，制作監視居住決定書。監視居住決定書應當向犯罪嫌疑人宣讀，由犯罪嫌疑人簽名、捺指印。

第一百零七條 監視居住應當在犯罪嫌疑人、被告人住處執行；無固定住處的，可以在指定的居所執行。對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，在住處執行可能有礙偵查的，經上一級公安機關批準，也可以在指定的居所執行。

有下列情形之一的，屬于本條規定的“有礙偵查”：

（一）可能毀滅、偽造證據，干擾證人作證或者串供的；

（二）可能引起犯罪嫌疑人自殘、自殺或者逃跑的；

（三）可能引起同案犯逃避、妨礙偵查的；

（四）犯罪嫌疑人、被告人在住處執行監視居住有人身危險的；

（五）犯罪嫌疑人、被告人的家屬或者所在單位人員與犯罪有牽連的。指定居所監視居住的，不得要求被監視居住人支付費用。

第一百零八條 固定住處，是指被監視居住人在辦案機關所在的市、縣內生活的合法住處；指定的居所，是指公安機關根據案件情況，在辦案機關所在的市、縣內為被監視居住人指定的生活居所。

指定的居所應當符合下列條件：

（一）具備正常的生活、休息條件；

（二）便于監視、管理；

（三）保證安全。公安機關不得在羈押場所、專門的辦案場所或者辦公場所執行監視居住。

第一百零九條 指定居所監視居住的，除無法通知的以外，應當制作監視居住通知書，在執行監視居住后二十四小時以內，由決定機關通知被監視居住人的家屬。

有下列情形之一的，屬于本條規定的“無法通知”：

（一）不講真實姓名、住址、身份不明的；

（二）沒有家屬的；

（三）提供的家屬聯系方式無法取得聯系的；

（四）因自然災害等不可抗力導致無法通知的。

無法通知的情形消失以后，應當立即通知被監視居住人的家屬。無法通知家屬的，應當在監視居住通知書中注明原因。

第一百一十條 被監視居住人委托辯護律師，適用本規定第四十一條、第四十二條、第四十三條規定。

第一百一十一條

公安機關在宣布監視居住決定時，應當告知被監視居住人必須遵守以下規定：

（一）未經執行機關批準不得離開執行監視居住的處所；

（二）未經執行機關批準不得會見他人或者以任何方式通信；

（三）在傳訊的時候及時到案；

（四）不得以任何形式干擾證人作證；

（五）不得毀滅、偽造證據或者串供；

（六）將護照等出入境證件、身份證件、駕駛證件交執行機關保存。第一百一十二條

公安機關對被監視居住人，可以采取電子監控、不定期檢查等監視方法對其遵守監視居住規定的情況進行監督；在偵查期間，可以對被監視居住的犯罪嫌疑人的電話、傳真、信函、郵件、網絡等通信進行監控。

第一百一十三條

公安機關決定監視居住的，由被監視居住人住處或者指定居所所在地的派出所執行，辦案部門可以協助執行。必要時，也可以由辦案部門負責執行，派出所或者其他部門協助執行。

第一百一十四條

人民法院、人民檢察院決定監視居住的，負責執行的縣級公安機關應當在收到法律文書和有關材料后二十四小時以內，通知被監視居住人住處或者指定居所所在地的派出所，核實被監視居住人身份、住處或者居所等情況后執行。必要時，可以由人民法院、人民檢察院協助執行。

第一百一十五條

負責執行監視居住的派出所或者辦案部門應當嚴格對被監視居住人進行監督考察，確保安全。

對于人民法院、人民檢察院決定監視居住的，應當及時將監視居住的執行情況報告決定機關。

第一百一十六條

被監視居住人有正當理由要求離開住處或者指定的居所以及要求會見他人或者通信的，應當經負責執行的派出所或者辦案部門負責人批準。

人民法院、人民檢察院決定監視居住的，負責執行的派出所在批準被監視居住人離開住處或者指定的居所以及與他人會見或者通信前，應當征得決定機關同意。

第一百一十七條

被監視居住人違反應當遵守的規定，公安機關應當區分情形責令被監視居住人具結悔過或者給予治安管理處罰。情節嚴重的，可以予以逮捕；需要予以逮捕的，可以對其先行拘留。

人民法院、人民檢察院決定監視居住的，被監視居住人違反應當遵守的規定，執行監視居住的縣級公安機關應當及時告知決定機關。第一百一十八條

在監視居住期間，公安機關不得中斷案件的偵查，對被監視居住的犯罪嫌疑人，應當根據案情變化，及時解除監視居住或者變更強制措施。

監視居住最長不得超過六個月。

第一百一十九條

公安機關決定解除監視居住，應當經縣級以上公安機關負責人批準，制作解除監視居住決定書，并及時通知執行的派出所或者辦案部門、被監視居住人和有關單位。

人民法院、人民檢察院作出解除、變更監視居住決定的，公安機關應當及時解除并通知被監視居住人和有關單位。

第四節

拘

留

第一百二十條 公安機關對于現行犯或者重大嫌疑分子，有下列情形之一的，可以先行拘留：

（一）正在預備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發覺的；

（二）被害人或者在場親眼看見的人指認他犯罪的；

（三）在身邊或者住處發現有犯罪證據的；

（四）犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；

（五）有毀滅、偽造證據或者串供可能的；

（六）不講真實姓名、住址，身份不明的；

（七）有流竄作案、多次作案、結伙作案重大嫌疑的。

第一百二十一條

拘留犯罪嫌疑人，應當填寫呈請拘留報告書，經縣級以上公安機關負責人批準，制作拘留證。執行拘留時，必須出示拘留證，并責令被拘留人在拘留證上簽名、捺指印，拒絕簽名、捺指印的，偵查人員應當注明。緊急情況下，對于符合本規定第一百二十條所列情形之一的，應當將犯罪嫌疑人帶至公安機關后立即審查，辦理法律手續。

第一百二十二條

拘留后，應當立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時。

異地執行拘留的，應當在到達管轄地后二十四小時以內將犯罪嫌疑人送看守所羈押。

第一百二十三條

除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪通知可能有礙偵查的情形以外，應當在拘留后二十四小時以內制作拘留通知書，通知被拘留人的家屬。拘留通知書應當寫明拘留原因和羈押處所。

本條規定的“無法通知”的情形適用本規定第一百零九條第二款的規定。有下列情形之一的，屬于本條規定的“有礙偵查”：

（一）可能毀滅、偽造證據，干擾證人作證或者串供的；

（二）可能引起同案犯逃避、妨礙偵查的；

（三）犯罪嫌疑人的家屬與犯罪有牽連的。

無法通知、有礙偵查的情形消失以后，應當立即通知被拘留人的家屬。對于沒有在二十四小時以內通知家屬的，應當在拘留通知書中注明原因。

第一百二十四條

對被拘留的人，應當在拘留后二十四小時以內進行訊問。發現不應當拘留的，應當經縣級以上公安機關負責人批準，制作釋放通知書，看守所憑釋放通知書發給被拘留人釋放證明書，將其立即釋放。

第一百二十五條

對被拘留的犯罪嫌疑人，經過審查認為需要逮捕的，應當在拘留后的三日以內，提請人民檢察院審查批準。在特殊情況下，經縣級以上公安機關負責人批準，提請審查批準逮捕的時間可以延長一日至四日。對流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子，經縣級以上公安機關負責人批準，提請審查批準逮捕的時間可以延長至三十日。

本條規定的“流竄作案”，是指跨市、縣管轄范圍連續作案，或者在居住地作案后逃跑到外市、縣繼續作案；“多次作案”，是指三次以上作案；“結伙作案”，是指二人以上共同作案。

第一百二十六條

犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明的，應當對其身份進行調查。經縣級以上公安機關負責人批準，拘留期限自查清其身份之日起計算，但不得停止對其犯罪行為的偵查取證。

對符合逮捕條件的犯罪嫌疑人，也可以按其自報的姓名提請批準逮捕。第一百二十七條

對被拘留的犯罪嫌疑人審查后，根據案件情況報經縣級以上公安機關負責人批準，分別作出如下處理：

（一）需要逮捕的，在拘留期限內，依法辦理提請批準逮捕手續；

（二）應當追究刑事責任，但不需要逮捕的，依法直接向人民檢察院移送審查起訴，或者依法辦理取保候審或者監視居住手續后，向人民檢察院移送審查起訴；

（三）拘留期限屆滿，案件尚未辦結，需要繼續偵查的，依法辦理取保候審或者監視居住手續；

（四）具有本規定第一百八十三條規定情形之一的，釋放被拘留人，發給釋放證明書；需要行政處理的，依法予以處理或者移送有關部門。

第一百二十八條

人民檢察院決定拘留犯罪嫌疑人的，由縣級以上公安機關憑人民檢察院送達的決定拘留的法律文書制作拘留證并立即執行。必要時，可以請人民檢察院協助。拘留后，應當及時通知人民檢察院。

公安機關未能抓獲犯罪嫌疑人的，應當將執行情況和未能抓獲犯罪嫌疑人的原因通知作出拘留決定的人民檢察院。對于犯罪嫌疑人在逃的，在人民檢察院撤銷拘留決定之前，公安機關應當組織力量繼續執行。

第五節

逮

捕

第一百二十九條

對有證據證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人，采取取保候審尚不足以防止發生下列社會危險性的，應當提請批準逮捕：

（一）可能實施新的犯罪的；

（二）有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現實危險的；

（三）可能毀滅、偽造證據，干擾證人作證或者串供的；

（四）可能對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復的；

（五）企圖自殺或者逃跑的。

對于有證據證明有犯罪事實，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者有證據證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰，曾經故意犯罪或者身份不明的，應當提請批準逮捕。

公安機關在根據第一款的規定提請人民檢察院審查批準逮捕時，應當對犯罪嫌疑人具有社會危險性說明理由。

第一百三十條 有證據證明有犯罪事實，是指同時具備下列情形：

（一）有證據證明發生了犯罪事實；

（二）有證據證明該犯罪事實是犯罪嫌疑人實施的；

（三）證明犯罪嫌疑人實施犯罪行為的證據已有查證屬實的。前款規定的“犯罪事實”既可以是單一犯罪行為的事實，也可以是數個犯罪行為中任何一個犯罪行為的事實。

第一百三十一條

被取保候審人違反取保候審規定，具有下列情形之一的，可以提請批準逮捕：

（一）涉嫌故意實施新的犯罪行為的；

（二）有危害國家安全、公共安全或者社會秩序的現實危險的；

（三）實施毀滅、偽造證據或者干擾證人作證、串供行為，足以影響偵查工作正常進行的；

（四）對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復的；

（五）企圖自殺、逃跑，逃避偵查的；

（六）未經批準，擅自離開所居住的市、縣，情節嚴重的，或者兩次以上未經批準，擅自離開所居住的市、縣的；

（七）經傳訊無正當理由不到案，情節嚴重的，或者經兩次以上傳訊不到案的；

（八）違反規定進入特定場所、從事特定活動或者與特定人員會見、通信兩次以上的。

第一百三十二條

被監視居住人違反監視居住規定，具有下列情形之一的，可以提請批準逮捕：

（一）涉嫌故意實施新的犯罪行為的；

（二）實施毀滅、偽造證據或者干擾證人作證、串供行為，足以影響偵查工作正常進行的；

（三）對被害人、舉報人、控告人實施打擊報復的；

（四）企圖自殺、逃跑，逃避偵查的；

（五）未經批準，擅自離開執行監視居住的處所，情節嚴重的，或者兩次以上未經批準，擅自離開執行監視居住的處所的；

（六）未經批準，擅自會見他人或者通信，情節嚴重的，或者兩次以上未經批準，擅自會見他人或者通信的；

（七）經傳訊無正當理由不到案，情節嚴重的，或者經兩次以上傳訊不到案的。第一百三十三條

需要提請批準逮捕犯罪嫌疑人的，應當經縣級以上公安機關負責人批準，制作提請批準逮捕書，連同案卷材料、證據，一并移送同級人民檢察院審查批準。

第一百三十四條

對于人民檢察院不批準逮捕并通知補充偵查的，公安機關應當按照人民檢察院的補充偵查提綱補充偵查。

公安機關補充偵查完畢，認為符合逮捕條件的，應當重新提請批準逮捕。第一百三十五條

對于人民檢察院不批準逮捕而未說明理由的，公安機關可以要求人民檢察院說明理由。

第一百三十六條

對于人民檢察院決定不批準逮捕的，公安機關在收到不批準逮捕決定書后，如果犯罪嫌疑人已被拘留的，應當立即釋放，發給釋放證明書，并將執行回執送達作出不批準逮捕決定的人民檢察院。

第一百三十七條

對人民檢察院不批準逮捕的決定，認為有錯誤需要復議的，應當在收到不批準逮捕決定書后五日以內制作要求復議意見書，報經縣級以上公安機關負責人批準后，送交同級人民檢察院復議。

如果意見不被接受，認為需要復核的，應當在收到人民檢察院的復議決定書后五日以內制作提請復核意見書，報經縣級以上公安機關負責人批準后，連同人民檢察院的復議決定書，一并提請上一級人民檢察院復核。

第一百三十八條

接到人民檢察院批準逮捕決定書后，應當由縣級以上公安機關負責人簽發逮捕證，立即執行，并將執行回執送達作出批準逮捕決定的人民檢察院。如果未能執行，也應當將回執送達人民檢察院，并寫明未能執行的原因。

第一百三十九條

執行逮捕時，必須出示逮捕證，并責令被逮捕人在逮捕證上簽名、捺指印，拒絕簽名、捺指印的，偵查人員應當注明。逮捕后，應當立即將被逮捕人送看守所羈押。

執行逮捕的偵查人員不得少于二人。第一百四十條 對被逮捕的人，必須在逮捕后的二十四小時以內進行訊問。發現不應當逮捕的，經縣級以上公安機關負責人批準，制作釋放通知書，送看守所和原批準逮捕的人民檢察院。看守所憑釋放通知書立即釋放被逮捕人，并發給釋放證明書。

第一百四十一條

對犯罪嫌疑人執行逮捕后，除無法通知的情形以外，應當在逮捕后二十四小時以內，制作逮捕通知書，通知被逮捕人的家屬。逮捕通知書應當寫明逮捕原因和羈押處所。

本條規定的“無法通知”的情形適用本規定第一百零九條第二款的規定。無法通知的情形消除后，應當立即通知被逮捕人的家屬。

對于沒有在二十四小時以內通知家屬的，應當在逮捕通知書中注明原因。

第一百四十二條

人民法院、人民檢察院決定逮捕犯罪嫌疑人、被告人的，由縣級以上公安機關憑人民法院、人民檢察院決定逮捕的法律文書制作逮捕證并立即執行。必要時，可以請人民法院、人民檢察院協助執行。執行逮捕后，應當及時通知決定機關。

公安機關未能抓獲犯罪嫌疑人、被告人的，應當將執行情況和未能抓獲的原因通知決定逮捕的人民檢察院、人民法院。對于犯罪嫌疑人、被告人在逃的，在人民檢察院、人民法院撤銷逮捕決定之前，公安機關應當組織力量繼續執行。

第一百四十三條

人民檢察院在審查批準逮捕工作中發現公安機關的偵查活動存在違法情況，通知公安機關予以糾正的，公安機關應當調查核實，對于發現的違法情況應當及時糾正，并將糾正情況書面通知人民檢察院。

第六節

羈

押 第一百四十四條

對犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過二個月。案情復雜、期限屆滿不能偵查終結的案件，應當制作提請批準延長偵查羈押期限意見書，經縣級以上公安機關負責人批準后，在期限屆滿七日前送請同級人民檢察院轉報上一級人民檢察院批準延長一個月。

第一百四十五條

下列案件在本規定第一百四十四條規定的期限屆滿不能偵查終結的，應當制作提請批準延長偵查羈押期限意見書，經縣級以上公安機關負責人批準，在期限屆滿七日前送請同級人民檢察院層報省、自治區、直轄市人民檢察院批準，延長二個月：

（一）交通十分不便的邊遠地區的重大復雜案件；

（二）重大的犯罪集團案件；

（三）流竄作案的重大復雜案件；

（四）犯罪涉及面廣，取證困難的重大復雜案件。

第一百四十六條

對犯罪嫌疑人可能判處十年有期徒刑以上刑罰，依照本規定第一百四十五條規定的延長期限屆滿，仍不能偵查終結的，應當制作提請批準延長偵查羈押期限意見書，經縣級以上公安機關負責人批準，在期限屆滿七日前送請同級人民檢察院層報省、自治區、直轄市人民檢察院批準，再延長二個月。

第一百四十七條

在偵查期間，發現犯罪嫌疑人另有重要罪行的，應當自發現之日起五日以內報縣級以上公安機關負責人批準后，重新計算偵查羈押期限，制作重新計算偵查羈押期限通知書，送達看守所，并報批準逮捕的人民檢察院備案。

前款規定的“另有重要罪行”，是指與逮捕時的罪行不同種的重大犯罪以及同種犯罪并將影響罪名認定、量刑檔次的重大犯罪。第一百四十八條

犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明的，應當對其身份進行調查。經縣級以上公安機關負責人批準，偵查羈押期限自查清其身份之日起計算，但不得停止對其犯罪行為的偵查取證。

對于犯罪事實清楚，證據確實、充分，確實無法查明其身份的，按其自報的姓名移送人民檢察院審查起訴。

第一百四十九條

看守所應當憑公安機關簽發的拘留證、逮捕證收押被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人。犯罪嫌疑人、被告人被送至看守所羈押時，看守所應當在拘留證、逮捕證上注明犯罪嫌疑人、被告人到達看守所的時間。

查獲被通緝、脫逃的犯罪嫌疑人以及執行追捕、押解任務需要臨時寄押的，應當持通緝令或者其他有關法律文書并經寄押地縣級以上公安機關負責人批準，送看守所寄押。

臨時寄押的犯罪嫌疑人出所時，看守所應當出具羈押該犯罪嫌疑人的證明，載明該犯罪嫌疑人基本情況、羈押原因、入所和出所時間。

第一百五十條 看守所收押犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，應當進行健康和體表檢查，并予以記錄。

第一百五十一條

看守所收押犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，應當對其人身和攜帶的物品進行安全檢查。發現違禁物品、犯罪證據和可疑物品，應當制作筆錄，由被羈押人簽名、捺指印后，送辦案機關處理。

對女性的人身檢查，應當由女工作人員進行。

第一百五十二條

犯罪嫌疑人被送交看守所羈押以后，偵查人員對其進行訊問，應當在看守所訊問室內進行。

第七節

其他規定 第一百五十三條

繼續盤問期間發現犯罪嫌疑人需要拘留、逮捕、取保候審或者監視居住的，應當立即辦理法律手續。

第一百五十四條

對犯罪嫌疑人執行拘傳、拘留、逮捕、押解過程中，應當依法使用約束性警械。遇有暴力性對抗或者暴力犯罪行為，可以依法使用制服性警械或者武器。

第一百五十五條

公安機關發現對犯罪嫌疑人采取強制措施不當的，應當及時撤銷或者變更。犯罪嫌疑人在押的，應當及時釋放。公安機關釋放被逮捕的人或者變更逮捕措施的，應當通知批準逮捕的人民檢察院。

第一百五十六條

犯罪嫌疑人被逮捕后，人民檢察院經審查認為不需要繼續羈押提出檢察建議的，公安機關應當予以調查核實，認為不需要繼續羈押的，應當予以釋放或者變更強制措施；認為需要繼續羈押的，應當說明理由。

公安機關應當在十日以內將處理情況通知人民檢察院。

第一百五十七條

犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護人有權申請變更強制措施。公安機關應當在收到申請后三日以內作出決定；不同意變更強制措施的，應當告知申請人，并說明理由。

第一百五十八條

公安機關對被采取強制措施法定期限屆滿的犯罪嫌疑人，應當予以釋放，解除取保候審、監視居住或者依法變更強制措施。

犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者辯護人對于公安機關采取強制措施法定期限屆滿的，有權要求公安機關解除強制措施。公安機關應當進行審查，對于情況屬實的，應當立即解除或者變更強制措施。

對于犯罪嫌疑人、被告人羈押期限即將屆滿的，看守所應當立即通知辦案機關。

第一百五十九條

取保候審變更為監視居住的，取保候審、監視居住變更為拘留、逮捕的，對原強制措施不再辦理解除法律手續。第一百六十條 案件在取保候審、監視居住期間移送審查起訴后，人民檢察院決定重新取保候審、監視居住或者變更強制措施的，對原強制措施不再辦理解除法律手續。

第一百六十一條

公安機關依法對縣級以上各級人民代表大會代表拘傳、取保候審、監視居住、拘留或者提請批準逮捕的，應當書面報請該代表所屬的人民代表大會主席團或者常務委員會許可。

第一百六十二條

公安機關對現行犯拘留的時候，發現其是縣級以上人民代表大會代表的，應當立即向其所屬的人民代表大會主席團或者常務委員會報告。

公安機關在依法執行拘傳、取保候審、監視居住、拘留或者逮捕中，發現被執行人是縣級以上人民代表大會代表的，應當暫緩執行，并報告決定或者批準機關。如果在執行后發現被執行人是縣級以上人民代表大會代表的，應當立即解除，并報告決定或者批準機關。

第一百六十三條

公安機關依法對鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表拘傳、取保候審、監視居住、拘留或者執行逮捕的，應當在執行后立即報告其所屬的人民代表大會。

第一百六十四條

公安機關依法對政治協商委員會委員拘傳、取保候審、監視居住的，應當將有關情況通報給該委員所屬的政協組織。

第一百六十五條

公安機關依法對政治協商委員會委員執行拘留、逮捕前，應當向該委員所屬的政協組織通報情況；情況緊急的，可在執行的同時或者執行以后及時通報。

第七章

立案、撤案

第一節

受

案 第一百六十六條

公安機關對于公民扭送、報案、控告、舉報或者犯罪嫌疑人自動投案的，都應當立即接受，問明情況，并制作筆錄，經核對無誤后，由扭送人、報案人、控告人、舉報人、自動投案人簽名、捺指印。必要時，應當錄音或者錄像。

第一百六十七條

公安機關對扭送人、報案人、控告人、舉報人、自動投案人提供的有關證據材料等應當登記，制作接受證據材料清單，并由扭送人、報案人、控告人、舉報人、自動投案人簽名。必要時，應當拍照或者錄音、錄像，并妥善保管。

第一百六十八條

公安機關接受案件時，應當制作受案登記表，并出具回執。

第一百六十九條

公安機關接受控告、舉報的工作人員，應當向控告人、舉報人說明誣告應負的法律責任。但是，只要不是捏造事實、偽造證據，即使控告、舉報的事實有出入，甚至是錯告的，也要和誣告嚴格加以區別。

第一百七十條 公安機關應當保障扭送人、報案人、控告人、舉報人及其近親屬的安全。

扭送人、報案人、控告人、舉報人如果不愿意公開自己的身份，應當為其保守秘密，并在材料中注明。

第一百七十一條

對接受的案件，或者發現的犯罪線索，公安機關應當迅速進行審查。

對于在審查中發現案件事實或者線索不明的，必要時，經辦案部門負責人批準，可以進行初查。

初查過程中，公安機關可以依照有關法律和規定采取詢問、查詢、勘驗、鑒定和調取證據材料等不限制被調查對象人身、財產權利的措施。

第一百七十二條

經過審查，認為有犯罪事實，但不屬于自己管轄的案件，應當立即報經縣級以上公安機關負責人批準，制作移送案件通知書，移送有管轄權的機關處理。

對于不屬于自己管轄又必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后辦理手續，移送主管機關。

第一百七十三條

經過審查，對告訴才處理的案件，公安機關應當告知當事人向人民法院起訴。

對被害人有證據證明的輕微刑事案件，公安機關應當告知被害人可以向人民法院起訴；被害人要求公安機關處理的，公安機關應當依法受理。

人民法院審理自訴案件，依法調取公安機關已經收集的案件材料和有關證據的，公安機關應當及時移交。

第一百七十四條

經過審查，對于不夠刑事處罰需要給予行政處理的，依法予以處理或者移送有關部門。

第二節

立

案

第一百七十五條

公安機關接受案件后，經審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄的，經縣級以上公安機關負責人批準，予以立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，經縣級以上公安機關負責人批準，不予立案。

對有控告人的案件，決定不予立案的，公安機關應當制作不予立案通知書，并在三日以內送達控告人。

第一百七十六條

控告人對不予立案決定不服的，可以在收到不予立案通知書后七日以內向作出決定的公安機關申請復議；公安機關應當在收到復議申請后七日以內作出決定，并書面通知控告人。

控告人對不予立案的復議決定不服的，可以在收到復議決定書后七日以內向上一級公安機關申請復核；上一級公安機關應當在收到復核申請后七日以內作出決定。對上級公安機關撤銷不予立案決定的，下級公安機關應當執行。

第一百七十七條

對行政執法機關移送的案件，公安機關應當自接受案件之日起三日以內進行審查，認為有犯罪事實，需要追究刑事責任，依法決定立案的，應當書面通知移送案件的行政執法機關；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，依法不予立案的，應當說明理由，并將不予立案通知書送達移送案件的行政執法機關，相應退回案件材料。

第一百七十八條

移送案件的行政執法機關對不予立案決定不服的，可以在收到不予立案通知書后三日以內向作出決定的公安機關申請復議；公安機關應當在收到行政執法機關的復議申請后三日以內作出決定，并書面通知移送案件的行政執法機關。

第一百七十九條

對人民檢察院要求說明不立案理由的案件，公安機關應當在收到通知書后七日以內，對不立案的情況、依據和理由作出書面說明，回復人民檢察院。公安機關作出立案決定的，應當將立案決定書復印件送達人民檢察院。

人民檢察院通知公安機關立案的，公安機關應當在收到通知書后十五日以內立案，并將立案決定書復印件送達人民檢察院。

第一百八十條 人民檢察院認為公安機關不應當立案而立案，提出糾正意見的，公安機關應當進行調查核實，并將有關情況回復人民檢察院。

第一百八十一條

經立案偵查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任，但不屬于自己管轄或者需要由其他公安機關并案偵查的案件，經縣級以上公安機關負責人批準，制作移送案件通知書，移送有管轄權的機關或者并案偵查的公安機關，并在移送案件后三日以內書面通知犯罪嫌疑人家屬。第一百八十二條

案件變更管轄或者移送其他公安機關并案偵查時，與案件有關的財物及其孳息、文件應當隨案移交。

移交時，由接收人、移交人當面查點清楚，并在交接單據上共同簽名。

第三節

撤

案

第一百八十三條

經過偵查，發現具有下列情形之一的，應當撤銷案件：

（一）沒有犯罪事實的；

（二）情節顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的；

（三）犯罪已過追訴時效期限的；

（四）經特赦令免除刑罰的；

（五）犯罪嫌疑人死亡的；

（六）其他依法不追究刑事責任的。

對于經過偵查，發現有犯罪事實需要追究刑事責任，但不是被立案偵查的犯罪嫌疑人實施的，或者共同犯罪案件中部分犯罪嫌疑人不夠刑事處罰的，應當對有關犯罪嫌疑人終止偵查，并對該案件繼續偵查。

第一百八十四條

需要撤銷案件或者對犯罪嫌疑人終止偵查的，辦案部門應當制作撤銷案件或者對犯罪嫌疑人終止偵查報告書，報縣級以上公安機關負責人批準。

公安機關決定撤銷案件或者對犯罪嫌疑人終止偵查時，原犯罪嫌疑人在押的，應當立即釋放，發給釋放證明書。原犯罪嫌疑人被逮捕的，應當通知原批準逮捕的人民檢察院。對原犯罪嫌疑人采取其他強制措施的，應當立即解除強制措施；需要行政處理的，依法予以處理或者移交有關部門。

對查封、扣押的財物及其孳息、文件，或者凍結的財產，除按照法律和有關規定另行處理的以外，應當解除查封、扣押、凍結。第一百八十五條

公安機關作出撤銷案件決定后，應當在三日以內告知原犯罪嫌疑人、被害人或者其近親屬、法定代理人以及案件移送機關。

公安機關作出終止偵查決定后，應當在三日以內告知原犯罪嫌疑人。第一百八十六條

公安機關撤銷案件以后又發現新的事實或者證據，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的，應當重新立案偵查。

對于犯罪嫌疑人終止偵查后又發現新的事實或者證據，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的，應當繼續偵查。

第八章

偵

查

第一節

一般規定

第一百八十七條

公安機關對已經立案的刑事案件，應當及時進行偵查，全面、客觀地收集、調取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據材料。

第一百八十八條

公安機關經過偵查，對有證據證明有犯罪事實的案件，應當進行預審，對收集、調取的證據材料的真實性、合法性及證明力予以審查、核實。

第一百八十九條

公安機關偵查犯罪，應當嚴格依照法律規定的條件和程序采取強制措施和偵查措施，嚴禁在沒有證據的情況下，僅憑懷疑就對犯罪嫌疑人采取強制措施和偵查措施。

第一百九十條 公安機關偵查犯罪，涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的，應當保密。

第一百九十一條

當事人和辯護人、訴訟代理人、利害關系人對于公安機關及其偵查人員有下列行為之一的，有權向該機關申訴或者控告：

（一）采取強制措施法定期限屆滿，不予以釋放、解除或者變更的；

（二）應當退還取保候審保證金不退還的；

（三）對與案件無關的財物采取查封、扣押、凍結措施的；

（四）應當解除查封、扣押、凍結不解除的；

（五）貪污、挪用、私分、調換、違反規定使用查封、扣押、凍結的財物的。

受理申訴或者控告的公安機關應當及時進行調查核實，并在收到申訴、控告之日起三十日以內作出處理決定，書面回復申訴人、控告人。發現公安機關及其偵查人員有上述行為之一的，應當立即糾正。

第一百九十二條

上級公安機關發現下級公安機關存在本規定第一百九十一條第一款規定的違法行為或者對申訴、控告事項不按照規定處理的，應當責令下級公安機關限期糾正，下級公安機關應當立即執行。必要時，上級公安機關可以就申訴、控告事項直接作出處理決定。

第二節

訊問犯罪嫌疑人

第一百九十三條

公安機關對于不需要拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，經辦案部門負責人批準，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內的指定地點或者到他的住處進行訊問。

第一百九十四條

傳喚犯罪嫌疑人時，應當出示傳喚證和偵查人員的工作證件，并責令其在傳喚證上簽名、捺指印。

犯罪嫌疑人到案后，應當由其在傳喚證上填寫到案時間。傳喚結束時，應當由其在傳喚證上填寫傳喚結束時間。犯罪嫌疑人拒絕填寫的，偵查人員應當在傳喚證上注明。

對在現場發現的犯罪嫌疑人，偵查人員經出示工作證件，可以口頭傳喚，并將傳喚的原因和依據告知被傳喚人。在訊問筆錄中應當注明犯罪嫌疑人到案方式，并由犯罪嫌疑人注明到案時間和傳喚結束時間。對自動投案或者群眾扭送到公安機關的犯罪嫌疑人，可以依法傳喚。第一百九十五條

傳喚持續的時間不得超過十二小時。案情特別重大、復雜，需要采取拘留、逮捕措施的，經辦案部門負責人批準，傳喚持續的時間不得超過二十四小時。不得以連續傳喚的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。

傳喚期限屆滿，未作出采取其他強制措施決定的，應當立即結束傳喚。第一百九十六條

傳喚、拘傳、訊問犯罪嫌疑人，應當保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時間，并記錄在案。

第一百九十七條

訊問犯罪嫌疑人，必須由偵查人員進行。訊問的時候，偵查人員不得少于二人。

訊問同案的犯罪嫌疑人，應當個別進行。

第一百九十八條

偵查人員訊問犯罪嫌疑人時，應當首先訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，并告知犯罪嫌疑人如實供述自己罪行可以從輕或者減輕處罰的法律規定，讓他陳述有罪的情節或者無罪的辯解，然后向他提出問題。

犯罪嫌疑人對偵查人員的提問，應當如實回答。但是對與本案無關的問題，有拒絕回答的權利。

第一次訊問，應當問明犯罪嫌疑人的姓名、別名、曾用名、出生年月日、戶籍所在地、現住地、籍貫、出生地、民族、職業、文化程度、家庭情況、社會經歷、是否屬于人大代表、政協委員、是否受過刑事處罰或者行政處理等情況。

第一百九十九條

訊問聾、啞的犯罪嫌疑人，應當有通曉聾、啞手勢的人參加，并在訊問筆錄上注明犯罪嫌疑人的聾、啞情況，以及翻譯人員的姓名、工作單位和職業。

訊問不通曉當地語言文字的犯罪嫌疑人，應當配備翻譯人員。第二百條 偵查人員應當將問話和犯罪嫌疑人的供述或者辯解如實地記錄清楚。制作訊問筆錄應當使用能夠長期保持字跡的材料。

第二百零一條 訊問筆錄應當交犯罪嫌疑人核對或者向他宣讀。如果記錄有遺漏或者差錯，應當允許犯罪嫌疑人補充或者更正，并捺指印。筆錄經犯罪嫌疑人核對無誤后，應當由其在筆錄上逐頁簽名、捺指印，并在末頁寫明“以上筆錄我看過（或向我宣讀過），和我說的相符”。拒絕簽名、捺指印的，偵查人員應當在筆錄上注明。

訊問筆錄上所列項目，應當按照規定填寫齊全。偵查人員、翻譯人員應當在訊問筆錄上簽名。

第二百零二條 犯罪嫌疑人請求自行書寫供述的，應當準許；必要時，偵查人員也可以要求犯罪嫌疑人親筆書寫供詞。犯罪嫌疑人應當在親筆供詞上逐頁簽名、捺指印。偵查人員收到后，應當在首頁右上方寫明“于某年某月某日收到”，并簽名。

第二百零三條 訊問犯罪嫌疑人，在文字記錄的同時，可以對訊問過程進行錄音或者錄像。對于可能判處無期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應當對訊問過程進行錄音或者錄像。

前款規定的“可能判處無期徒刑、死刑的案件”，是指應當適用的法定刑或者量刑檔次包含無期徒刑、死刑的案件?！捌渌卮蠓缸锇讣?，是指致人重傷、死亡的嚴重危害公共安全犯罪、嚴重侵犯公民人身權利犯罪，以及黑社會性質組織犯罪、嚴重毒品犯罪等重大故意犯罪案件。

對訊問過程錄音或者錄像的，應當對每一次訊問全程不間斷進行，保持完整性。不得選擇性地錄制，不得剪接、刪改。

第二百零四條 對犯罪嫌疑人供述的犯罪事實、無罪或者罪輕的事實、申辯和反證，以及犯罪嫌疑人提供的證明自己無罪、罪輕的證據，公安機關應當認真核查；對有關證據，無論是否采信，都應當如實記錄、妥善保管，并連同核查情況附卷。

第三節

詢問證人、被害人

第二百零五條 詢問證人、被害人，可以在現場進行，也可以到證人、被害人所在單位、住處或者證人、被害人提出的地點進行。在必要的時候，可以通知證人、被害人到公安機關提供證言。

詢問證人、被害人應當個別進行。

在現場詢問證人、被害人，偵查人員應當出示工作證件。到證人、被害人所在單位、住處或者證人、被害人提出的地點詢問證人、被害人，應當經辦案部門負責人批準，制作詢問通知書。詢問前，偵查人員應當出示詢問通知書和工作證件。

第二百零六條 詢問前，應當了解證人、被害人的身份，證人、犯罪嫌疑人、被害人之間的關系。詢問時，應當告知證人、被害人必須如實地提供證據、證言和有意作偽證或者隱匿罪證應負的法律責任。

偵查人員不得向證人、被害人泄露案情或者表示對案件的看法，嚴禁采用暴力、威脅等非法方法詢問證人、被害人。

第二百零七條 本規定第二百零一條、第二百零二條的規定，也適用于詢問證人、被害人。

第四節

勘驗、檢查

第二百零八條 偵查人員對于與犯罪有關的場所、物品、人身、尸體應當進行勘驗或者檢查，及時提取、采集與案件有關的痕跡、物證、生物樣本等。在必要的時候，可以指派或者聘請具有專門知識的人，在偵查人員的主持下進行勘驗、檢查。