第一篇：關于加快村莊綠化的意見

關于加快村莊綠化的意見

0政辦〔2005〕54號

各縣、市、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》和市委、市政府《關于貫徹中共中央、國務院<關于加快林業發展的決定>的實施意見》精神，加快我市村莊綠化步伐，提高村莊綠化水平和檔次，促進林業發展和AA生態市建設，經市政府同意，現提出如下意見。

一、指導思想

以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》和市委、市政府《關于貫徹中共中央、國務院<關于加快林業發展的決定>的實施意見》精神，加強領導，科學規劃，廣泛發動，精心實施，不斷改善我市農村地區的生態質量和綠化面貌，為全面建設小康社會和建設社會主義新農村，為大力實施東向發展戰略，加快AA奮力崛起，提供良好的生態環境。

二、基本原則

（一）堅持生態優先。把改善村莊的生態環境作為首要目標，以綠為主，建設結構合理、喬灌花草科學配置的村莊綠化體系。結合促進農民致富奔小康，鼓勵和支持發展庭院林業經濟，實現經濟效益、社會效益、生態效益的有機結合。

（二）堅持科學規劃。認真編制村莊綠化規劃，力求科學合理，具有前瞻性和可操作性，并與其他專業規劃相銜接。樹立和落實生態理念，體現村莊綠化特色。

（三）堅持分類指導。結合我市實際，制定村莊綠化總體目標，分解年度任務，突出工作重點，精心組織落實。在實施過程中，要根據不同村莊的地理位置和特點，本著先易后難、先綠化后提高的原則，因地制宜，分類指導，全面推動，務求實效。

（四）堅持發展與保護并重。結合各地的特點，采用合理的綠化布局和靈活多樣的綠化形式，充分利用村莊現有的綠化成果，做到發展與保護并重、改造與建設并舉，在加快村莊綠化的同時，加強對村莊森林資源、古樹名木和綠化成果的保護。

（五）堅持以人為本。尊重農民的意愿，維護農民的利益，實現綠起來與富起來、美起來相結合。圍繞促進人與自然的和諧發展，通過制定村規民約和綠化制度，并大力宣傳教育，切實提高廣大農民的義務植樹意識、綠化意識和環保意識。

三、總體目標和建設標準

總體目標：2006年—2010年，用5年的時間，對全市所有行政村進行綠化美化。各地要結合各村莊的自然、經濟條件，因地制宜地開展村莊綠化工作。開展創建“綠化示范村”活動，發揮其示范帶動作用。全市建設100個左右的市級“綠化示范村”。各縣、市、區每年要對20%以上的行政村進行綠化，同時建設2—4個縣級“綠化示范村”。“綠化示范村”應達到以下基本要求：

（一）村莊綠化分丘陵區、平原區村莊（以行政村劃分）兩種類型，其中丘陵區村莊（自然村莊）綠化覆蓋率達到40%以上；平原區村莊綠化覆蓋率50%以上。

（二）行政村區域內宜林荒山綠化率達到95%以上；道路、河道宜綠化地段綠化率95%以上；農田林網控制率90%以上，網格面積不大于300畝。

（三）大力開展庭院綠化，80%以上的農戶庭院要實現綠化。

（四）森林資源和綠化成果得到有效保護；加強對古樹名木的保護和管理，建立檔案，設立標志，劃定管護范圍，落實管護措施。

“綠化示范村”的具體標準另行制定。

四、主要措施

（一）加強對村莊綠化工作的組織領導。加快村莊綠化步伐是貫徹落實市委、市政府《關于貫徹中共中央、國務院<關于加快林業發展的決定>的實施意見》的一個具體行動，是建設生態AA的重要組成部分。各級政府必須高度重視，切實將其擺上重要位置，進一步加強組織領導。要成立村莊綠化工作領導小組，具體負責組織開展村莊綠化以及“綠化示范村”的創建工作。各級領導干部要分片包干，分工負責，推動村莊綠化工作順利開展。

（二）科學編制村莊綠化規劃。市林業部門要會同有關部門，精心編制AA市村莊綠化總體規劃，并因地制宜地制定各種類型的村莊綠化目標和具體任務。各地要結合農民的意愿和不同村莊的特點，編制具體村莊綠化規劃。村莊綠化規劃應組織專家論證后，報當地黨委、政府批準。規劃確定后，要嚴格按規劃實施。

（三）充分發揮“綠化示范村”的引導作用。村莊綠化工作涉及面廣，工作難度大。各地要明確目標，突出重點，主攻難點，并通過樹立典型，加強引導，整體推進各級領導干部要帶頭確定聯系點，積極創建“綠化示范村”，并高起點規劃和實施，形成示范帶動效應。在村莊綠化過程中，各地要注意總結經驗，解決存在問題，多辦實事，確保村莊綠化不斷取得實際成果。

（四）多渠道籌措村莊綠化資金。各地要調動多方面村莊綠化的積極性，加大對村莊綠化的投入。要把村莊綠化與江淮分水嶺地區綜合治理、萬里綠色通道、生態公益林、平原綠化、花卉苗木等建設工程有機結合起來，每年從工程建設資金中安排一定資金用于村莊綠化。市財政每年將安排一定的資金用于村莊綠化和“綠化示范村”創建工作，并實行“以獎代補”。各縣、市、區財政以及有條件的鄉鎮也要安排一定的資金用于村莊綠化。此外，要拓寬村莊綠化的籌資思路，在群眾自愿的原則下，充分運用市場機制，對村莊周圍的集體隙地、林地，通過承包、租賃、合作等形式進行合作開發。

（五）加強對村莊綠化工作的檢查評比。各地要對村莊綠化工作和“綠化示范村”創建活動的開展情況，及時進行檢查指導，幫助解決工作中出現的問題和困難。每年要對村莊綠化工作和“綠化示范村”創建活動進行考核評比，并納入年度目標管理內容。市政府每年將對各地的村莊綠化工作進行檢查評比，對“綠化示范村”進行核查驗收，檢查結果作為兌現“以獎代補”的依據。

（六）認真做好林木管護工作。要依據《森林法》等法律、法規的規定，落實“樹隨田走、誰造誰有、合造共有”的政策，及時發放林權證，切實保護群眾的合法權益和造林綠化的積極性。要建立健全林木管護責任制，落實林木管護制度。要嚴格執法，依法打擊各種毀林毀綠等違法犯罪行為，堅決制止亂砍濫伐林木和亂占亂墾林地、綠地行為，切實鞏固綠化成果。

（七）動員各方力量共同推進村莊綠化工作。農業、水利、交通等各有關部門要按照職責分工，積極參與、支持村莊綠化工作。共青團、婦聯要動員廣大團員青年和婦女，積極興建“青年林”和“三八林”。教育部門要把村莊綠化與開展“我與小樹同成長”活動結合起來，動員廣大中小學生參與綠化家園、美化環境活動。廣大農民是村莊綠化的主力軍。要動員廣大農民積極參加義務植樹活動，美化自己的家園。通過發揮各方面的力量，不斷開創全市村莊綠化工作的新局面。

AA市人民政府辦公室

二○○五年十月十二日

第二篇：耒陽市加快推進村莊綠化實施方案

耒陽市加快推進村莊綠化實施方案

綠化、美化村莊，是社會主義新農村建設的一項重要內容，是實現農村生態文明的基礎，為切實加快村莊綠化步伐，改善農村生態和人居環境，提高農民群眾生活質量，根據上級精神，結合我市實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立“環境友好型、資源節約型”理念，以改善農村生態環境和人居環境為目標，以綠化、美化和生態安全為切入點，結合當前社會主義新農村建設，按照“樹在村中，村在林中、多種模式合理配置”的基本思路，大力開展村莊道路、河渠、庭院、宅旁綠化和公共綠地的建設，力爭通過五年的努力使全市廣大農村實現基本綠化。

二、目標要求

1.建設目標：2011年在我市創建1個示范鄉鎮和10個以上的示范村，2012年至2013年全面鋪開，完成百分之六十的村莊綠化，2014年至2015年全面實現村莊綠化。計劃在五年時間內，在我市的農村居民房前屋后及其周邊、村莊附近的村道、河道、溝渠旁等宜林綠化處植樹造林約6.4萬畝，基本實現“村莊園林化、路渠林蔭化、崗坡林果化、庭院花園化”的目標。

2.建設要求：（1）轄區內宜林荒山綠化率達95%以上，路旁兩側、水旁宜林地段綠化率90%以上，農村村莊綠化覆蓋率達70%以上，農戶庭院綠化、美化和香化率達85%以上，農田林網控制率在85%以上。（2）村旁、宅旁種植名貴和優良鄉土樹種占40%以上，1

戶均每年種植喬木樹種5株、經果樹或灌木10株以上；主要路旁兩側邊溝以外及水旁宜綠化地段各種植2排以上優良鄉土樹種。（3）村內新建100平方米以上中心綠地至少1處，新增綠地喬木片林面積占70%以上。（4）平均每個村造林綠化面積100畝以上（大約每100株折算1畝），全市共約6.4萬畝，計640萬株。

三、基本原則

“村莊綠化”必須因地制宜，要與林果發展、鄉村旅游及村莊長遠規劃相結合，充分利用庭院地、公共場所、閑散地、廢棄地、四旁地綠化，大力推進，穩步實施。

1.堅持集中連片，分步實施的原則。圍繞主干公路、黃市竹海、濕地公園重點布局，2011年將優先在國道、省道、竹海旅游專線兩側實施，建立示范鄉鎮、示范村，然后再全面鋪開。

2.堅持綠化為主，綠化、美化、經濟兼顧的原則。村莊綠化，以環村林帶、主要鄉村道路和庭院綠化為主。盡量選用柚、橘、桃、李、枇杷、棗、楊梅等集觀賞與經濟效益于一身的優良綠化樹種。充分利用房前屋后間隙地規劃發展“小花園”、“小果園”、“小竹園”等，發揮綠化經濟效益，努力實現“村村綠”、“村村美”和“村村富”。

3.堅持喬木為主，喬灌結合的原則。村莊綠化要注重鄉土樹種，盡可能選擇抗污染性強、長壽、高大的喬木樹種，“喬灌”配置，“針闊”結合。

4.尊重自然，著眼發展的原則。村莊綠化要充分利用原有地形地貌，綜合考慮當地氣候、地形、建筑特點和民風民俗、人文景觀、建筑風格等因素，采取靈活多樣的形式進行綠化，不要千篇一律。要嚴格保護好風景林、古樹名木等原有綠化，以弘揚和發展本地森林文化。

村莊綠化還要與新農村建設規劃相銜接，努力避免投資浪費。已規劃為近期村莊建設用地地塊，不納入“村莊綠化”工程實施范圍。

5.種養結合，強化管護的原則。注重加強綠化成果的管護，提高植樹的成活率和保存率。

6、政府推動，社會參與。加大財政投入力度，引導社會資金參與村莊綠化。開展全民義務植樹運動，廣泛動員和組織各行各業的力量，參與綠化造林，努力形成多主體、多層次、多形式的農村綠化新格局。

四、工作步驟

1.宣傳發動階段。2011年4月1日至4月30 日，召開動員大會，統一思想認識，部署工作任務。并成立市、鄉兩級綠化指揮系統，做好宣傳發動和調查摸底等工作，將調查情況統計成表。

2.調查設計階段。2011年5月1日至5月31日，按照上級部門的統一部署，對本市的宜林地塊進行全面調查，制訂分綠化實施計劃，將綠化任務分解落實到村、到具體的地塊。

3.植樹會戰階段。2011年6月1日至2015年6月30日，完成植

樹6.4萬畝，全面完成我市的栽植任務，實現平均每村1萬株的目標。

4.檢查驗收階段。2015年7月1日至10月31日，市“村莊綠化”工作領導組對全市“村莊綠化”工作及樹木養護情況進行檢查驗收，并進行總結評比表彰。

五、保障措施

1、加強領導，全力推進。為加強我市對“村莊綠化”工作的組織領導，決定成立市“村莊綠化”領導小組，由陳淼副市長任組長，農辦資威如主任和林業局段定華局長任副組長，由市綠化委員會辦公

室、農辦、林業局等單位抽調部分業務骨干為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市綠化辦。各鄉鎮要成立相應的領導班子，組建隊伍，把加快推進村莊綠化作為一項政治任務和民心工程來抓。

2、加強宣傳，形成合力。采取多種形式、多種渠道、多層次進行村莊綠化宣傳，宣傳村莊綠化的重要意義、村莊綠化的做法和村莊綠化的典型，通過宣傳促進村莊綠化的順利進行。

3、科學規劃，合理布局。村莊綠化有不有理想效果，關鍵是搞好規劃，要因地制宜，注重特色，結合鄉鎮、村布局規劃調整以及交通水利等基礎設施建設和村莊環境綜合整治，針對各村的薄弱環節，切實抓好規劃編制工作。

4、分工負責，密切配合。各有關部門單位要統一認識，齊心合力做好村莊綠化工作。林業局要加強組織協調、督促檢查和驗收考核；建設局、水利局要配合做好村莊整治、村道建設、河道清淤；財政、國土、規劃等部門要幫助做好資金籌措、土地流轉、規劃設計指導等工作。

5、嚴格檢查，限期完成。嚴格實行限期綠化目標責任制：一是實行進度質量督查通報制度，市政府要組織聯合督查組定期督查通報，確保任務如期完成。二是實行年終考核制度，把村莊綠化納入新農村建設單項考核內容，每年評選10個示范村予以表彰，對完成任務差的鄉鎮進行黃牌警告。

6、突出重點，樹立典型。2011年衡陽市將開展“百村十二鎮示范工程年”活動。因此，2011年，在全市范圍內率先創建一個示范鄉鎮，同時要求我市各鄉鎮都要有一個重點工程示范村。至2015年，全市要完成高標準建設村150個以上，其中國家級10個，省級40個，衡陽市級100個，每個鄉鎮至少完成5個以上高標準建設村。

7、完善制度，強化管護。為保證“村莊綠化”工作順利開展，各鄉鎮要落實樹木的管護責任。一是鄉鎮要制定鄉規民約，村要制定村規民約。二是各村對每條街道綠化要實行村干部包街道綠化責任制，從整地、挖坑、栽植、澆水到樹木管護要一包到底。三是對村內栽植的綠化樹木，村要與農戶簽訂門前三包責任制，實行樹木在誰家門前就歸誰家所有、歸誰家管護的原則，落實管護責任到戶。四是對于環村林和隙地林可實行轉制造林，實行誰栽誰有誰管護。

8、加大投入力度，確保村莊綠化如期完成。資金投入是做好村莊綠化的重要保證。經初步統計，按種植640萬株計算，全市共需苗木和種植保護管理費用資金14729.6萬元。其中：苗木費9600萬元。（按平均每株15元計算）； 工具費：9.6萬元（按每村150元計算）；整地、挖坑、種植：3200萬元（按每株5元計算）；肥料：640萬元（按每株1元計算）；后期管護：1280萬元（按每株2元計算）。資金來源采取多渠道投入，苗木費、肥料肥和保護管理費爭取上級主管部門和各級財政解決，工具費和栽植費由當地農民自籌解決。

耒陽市綠化委員會辦公室

2011年3月30日

第三篇：關于加快全區村莊規劃的幾點意見

關于加快全區村莊規劃的幾點意見

發布日期： 2010年01月20日

2009年6、7月，區人大常委會成立專題調研組，對我區全區村莊規劃情況進行調研。現將調研情況綜合如下：

一、基本情況

我區共有188個行政村（自然村1081個），農業戶籍人口約為42.1萬人（戶數約12.2萬戶）。全區有185個行政村需要進行規劃（另外3個行政村因機場搬遷已做規劃）。自2008年5月起，我區村莊規劃工作已全面展開。其中獅嶺鎮22個村莊、炭步鎮27個村莊已分別完成規劃編制；花東鎮40個村莊規劃已完成鎮級評審，其余4個村正完成初步方案；雅瑤鎮5個村、赤坭鎮29個村、花山鎮26個村、梯面鎮8個村莊即將完成村莊規劃公示。我區計劃于2009年底完成全區行政村的村莊規劃工作，其中花東鎮鳳凰村、獅嶺鎮石崗村、赤坭鎮楊屋村不納入本次村莊規劃編制工作范圍。至目前為止，全區185個行政村已開展了村莊規劃工作。

二、存在問題

（一）村莊整體規劃欠缺。主要表現為：一是村莊布局零散不規范，“只見新房、不見新村，只見新村、不見新貌”；二是部分一戶多宅，建新宅，棄老宅，并長期閑置，殘缺不全，形成不少空心村，嚴重浪費土地資源；三是部分村莊的基礎設施尚不配套，村莊道路、巷道較窄，路面高低不平，環境衛生存在“臟、亂、差”現象；四是部分的村莊規劃只注重村容外觀建設，而忽略自身文化內涵的挖掘。

（二）村莊發展極不平衡。我區農村由于地理區位不同，發展方式和水平呈多樣化態勢。例如城中村、近郊村、遠郊村及邊遠山區的實力差距較為明顯，因此在村莊規劃中訴求也不同。有的村莊強烈要求改善居住條件；有的則重點要求增加經濟發展用地；有的只能解決村民居住用地；有的村莊尚有條件新增宅基地，而有的只能通過舊村改造解決宅基地，無法新增宅基地。其中訴求最為強烈的集中在兩個方面：一是普遍要求再新增建設用地指標；二是位于機場控制區的村莊要求改善居住條件及解決歷史遺留用地問題。

（三）村莊建設用地不足。由于我區農村城市化和產業工業化的進程，是在城鎮人口逐漸增多、農村人口逐漸縮減的前提下進行的，而有限的未利用土地又優先滿足城市產業和市民居住的需求，因而農村建設規模受到嚴格的控制。目前我區存在著農村人均建設用地指標不足，村莊建設宅基地十分緊張的狀況，究其原因有三：一是空心村浪費土地。大部分舊村莊空心化，即使有居住者也往往是老年人居多，而大部分處于荒廢狀態。二是“一戶多宅”與“村民建房難”現象并存。一方面，“一戶多宅”擠占了用地指標，過去的宅基地管理又存在一定漏洞。據調查，約有36％的家庭擁有2處以上宅基地，個別村民甚至擁有5－6處宅基地；而另一方面，部分家庭人口多卻沒有宅基地，甚至有的村民結婚后也沒有拿到用地指標。三是村民違法亂建。我區撤市設區后，申辦農村宅基地建房程序相當復雜（后來又停辦），農民在自身利益的驅動下，故而造成村民亂建、搶建的現象嚴重。

（四）村民規劃認識淡薄。在住宅樣式選擇上，村民對公寓式和排屋式住宅的長處和遷村并點等涉及全局的發展戰略問題認識不足，加之舊風俗的作怪，普遍選擇單家獨戶（即有天有地），僅希望于上級部門提供用地指標，從未想到通過內部挖潛來解決自身和發展用地的瓶頸。

（五）缺乏建設配套資金。在現有條件下，推進公寓式住宅是節約用地的最佳方式。而目前完全靠村民自籌資金建設公寓式住宅的條件還不成熟：一是因為村民不可能同時有建住宅的愿望，必需依靠村集體的統籌安排；二是公寓式住宅為多戶的集合，成本比一般單家獨戶住宅要高。而推進村民集中居住和公寓式住宅建設，解決融資問題至關重要。

三、幾點建議

（一）強化規劃總體意識。根據現有條件，按照建設中心村，改造空心村，合并弱小村，發展特色村的總體思路，因地制宜，制定規劃、確定治理。一是對城中村的治理要符合城市化發展要求，依據城市總體規劃和控制性詳細規劃要求進行遷點，改建和治理，基礎設施與公共設施均納入城市基礎和公共設施服務系統，建筑與環境有機融入城市肌理，統一協調。二是城中村要根據城市總體規劃，在充分尊重民意前提下，重點和優先治理。三是發展型、改造型村莊的治理要有序而穩步推進，保護型村莊要充分尊重地方特色，實行保護治理。四是撤并型、搬遷型村莊原則上不再安排新建住宅用地和新建住房，并鼓勵引導向發展型發展，城郊型村莊可以撤并，或者直接移民進入城鎮。

（二）抓好村莊規劃試點。有關部門應積極配合，抓好試點工作。推行試點村，以“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導、逐步到位”為原則，做到“三結合”：與本村實際相結合、與新農村建設相結合，與農村污水治理工程建設相結合。對不夠完善的進行修訂，未修編規劃的村，可以聘請有資質的設計單位，以保證規劃工作的質量和進度。

（三）拓寬渠道籌措資金。要解決建設配套資金問題，就必須拓寬渠道，積極籌措資金。一是加大投入力度。區政府應整合涉農資金，并建立穩定的財政投入增長機制。二是鼓勵社會力量投入。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會力量參與公寓式住宅建設，允許將節省下來的土地作為村級經濟發展用地。三是增加基礎設施的投入。加大財政投入，逐步完善村社公共路燈、綠地、廁所、醫務室等基礎設施建設。四是籌措建設配套資金。通過招商引資等辦法，籌措建設配套資金。或統一開發建設，然后廉價出售給農戶；或由鎮村統一征用土地、統一規劃、統一建設公共設施，再向農戶出售宅基地。

（四）創新思路調整土地。一是區政府盡快制訂土地流轉的實施細則，尤其是實施公寓式、聯排式住宅的政策，加快推進試點村的建設，盡快實行以點帶面以保證村莊規劃能夠執行、村民建房能夠得到保證。二是區政府盡快出臺相關政策，解決新村建設需要跨村社調地的問題。通過召開村民代表大會的形式進行統籌，只要三分之二以上村民代表同意，并形成大會決議。那么所有村民就要無條件服從村集體安排，將農戶承包地的調整以村民代表大會決議的形式，固定為一種大多數村民認同的村民集體自治行為，從而避免在自行協商中因一些個人因素導致的調不動地、建不成房現象。三是對未利用地和舊宅進行改造。對村內溝塘等未利用地進行改造，以增加建設用地；由村統一收回村內空閑地，對一戶多宅，要對其搬遷并在空閑宅基復墾，新增耕地用來補償占地農戶。

（五）加大規劃宣傳力度。一是強化宣傳手段。通過舉辦學習班，組織村社干部、農民群眾學習《城市規劃法》，《村鎮規劃條例》等有關法律法規，并通過廣播、電臺、報社、墻報、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式宣傳國家的規劃政策，增強各級干部依法管理實施的法制觀念，提高群眾依法使用土地的自覺性。二是加大處罰力度。對違法用地、違法建筑，或不按規劃進行建設用地和建筑一定要從嚴拆除及處罰。三是組織參觀學習。組織村社干部及村民骨干代表到外地參觀學習，學習外地村莊規劃建設經驗，收取長補短之功效。四是制訂鄉規民約。這是確保村莊規劃實施的重要條件。

區人大常委會專題調研組

2009年11月

第四篇：村莊綠化實施方案

村莊綠化實施方案

為全面貫徹縣委、縣人民政府“四創兩爭”工作精神，按照創建“國家生態縣、市級生態村、國家森林城市”的總體要求，進一步推進農村綠化植樹步伐，確保2012年全面完成村莊綠化目標任務，實現創建國家森林城市目標，根據石綠建指辦發〔2011〕2號文件精神，結合實際，特制定大可鄉村莊綠化實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持生態林業構筑綠色屏障、特色林業壯大綠色產業、人文林業弘揚綠色文化的原則，以生態建設為核心，結合創建“國家生態縣、市級生態村、國家森林城市”建設要求，加快推進城鄉綠化一體化，大力培育、保護和利用森林資源，全面提升我鄉整體綠化水平，實現經濟、社會、生態協調發展。

（二）基本原則

1.堅持“統籌規劃、因地制宜、生態優先、兼顧景觀、突出重點、彰顯特色”的原則。2.堅持“社會、生態、經濟、安全”四大效益并重的原則。

3.堅持“喬木、灌木、藤本、地被及花草合理搭配，相互結合，平面綠化與垂直綠化相結合”的原則。

4.堅持“因地制宜，適地適樹，鄉土樹種與外來樹種合理搭配，體現植物多樣性”的原則。5.堅持量力而行，推行節約型綠化的原則。多選擇抗性強、移植成活率高、管理容易的樹種；多栽抗病蟲害強的苗木，不栽植互為病蟲寄主的苗木。6.堅持科學栽植，合理搭配，“綠化、彩化、香化”相結合的原則。

二、目標任務及建設指標標準

各村委會要按照先易后難、循序漸進、全面完成的建設要求，根據村莊規劃和各村村莊綠化現狀，對照綠化指標標準，以2011年完成80%、2012年完成20%制定各村委會村莊綠化實施方案，明確計劃，認真落實到各村小組。在制定具體綠化方案時，根據各村自然環境和經濟水平對村莊劃分不同類型，重點抓好村莊內部、出入口和面山的綠化建設，并進一步加大公路沿線、交通節點的村莊綠化，以此帶動所有村莊迅速全面行動。

村莊綠化所用喬木必須使用高度1米以上的容器苗木（胸徑5厘米以下的規格苗土球直徑不小于主干胸徑的10倍），灌木必須使用高度30厘米，冠幅20厘米以上的苗木，并執行以下指標標準。

綠化樹種由鄉政府統一安排。各村委會認真落實綠化地點和面積及時報鄉農林水綜合服務中心。

三、主要目標責任內容

結合創建國家森林城市目標責任，2011年至2012年在創建國家森林城市中要完成以下三項工作：

（一）2011各村委會完成80%的村莊房前屋后（庭院）綠化任務，2012年底完成綠化任務的20%，綠化率30%以上。

責任部門：鄉村鎮規劃建設服務中心，各村委會 責 任 人：龍志彬

具體負責人：瓦有林，各聯系點領導，各村委會四職干部 完成時限：2012年9月30日

（二）2012年底實現行政轄區范圍內河道、溝渠綠化率100%。

責任部門：鄉農林水綜合服務中心，各村委會 責 任 人：趙志萍 具體負責人：王樹華，各聯系點領導，各村委會四職干部 完成時限：2012年9月30日

（三）2012年底實現行政轄區范圍內村莊道路綠化率100%。面山宜林荒山綠化率100%，綜合林木綠化覆蓋率達50%以上，綠化覆蓋率達52%以上。責任部門：鄉農林水綜合服務中心，各村委會 責 任 人：趙志萍

具體負責人：王樹華，各聯系點領導，各村委會四職干部 完成時限：2012年9月30日

四、保障措施

（一）統一思想，強化組織保證。全面實施村莊綠化是一項系統工程，工作量大，時間緊迫。為確保完成村莊綠化建設工作，鄉人民政府成立村莊綠化工作領導小組。

組

長：李忠華（鄉人民政府鄉長）

副組長：趙志萍（鄉人民政府副鄉長）

王余秋（鄉人大主席）

李雪梅（鄉黨委副書記、紀委書記）

秦

磊（鄉黨委副書記）

李云湖（鄉人民政府副鄉長）

龍志彬（鄉人民政府副鄉長）

朱樹霖（鄉人民武裝部部長）

成員：徐麗華（鄉組織委員）

方郭彬（鄉黨政綜合辦公室主任）

王樹華（鄉農林水綜合服務中心主任）

周春興（鄉農林水綜合服務中心副主任）

嶺云春（鄉農林水綜合服務中心副主任）

瓦有林（鄉村鎮規劃建設服務中心主任）

丁亞軍（鄉國土資源所所長）

劉

俊（鄉黨政綜合辦工作人員）

村莊綠化領導小組負責組織、協調村莊綠化工作的各項事宜，具體負責綠化工作各項任務的落實、督促、檢查、考核。形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。領導小組下設辦公室在鄉農林水綜合服務中心，由王樹華同志兼任辦公室主任，瓦有林同志兼任辦公室副主任，工作人員從成員單位抽調，辦公室負責日常工作的開展，收集整理各責任單位各階段相關材料及上報工作。

（二）明確任務，強化督查。為確保村莊綠化目標任務的完成，按照“國家生態縣、市級生態村、國家森林城市”各項指標要求，實行嚴格的目標考核管理。目標任務納入鄉對村、鄉對鄉屬各部門年終考核內容，各成員單位要認真履行職責，精心組織實施，村莊綠化領導小組辦公室要加大督查力度，成立督查隊伍，采取不同形式對各村委會、各成員單位工作進行督查。建立督查通報制度，對成績突出的單位進行表揚，對行動遲緩、工作不力的單位給予批評。各村委實地綠化效果作為考核驗收的重要依據。

（三）創新投入機制，注重示范帶動。不斷增加財政投入，同時，動員各村委會、各單位參與村莊綠化活動，鼓勵社會各界捐資或義務承擔綠化建設。各村委會要重點抓好2?3個特色示范點建設，在示范引導、典型引路的基礎上，促進全鄉村莊綠化高標準高質量完成。

（四）加大宣傳力度，營造氛圍。發揮輿論宣傳的主渠道作用，加強創建“國家生態縣、市級生態村、國家森林城市”的宣傳工作。通過設立創建專題、專欄等形式，大力開展村莊綠化的宣傳活動，廣泛宣傳村莊綠化的重大意義，使創建活動家喻戶曉，深入人心，真正形成創建“國家生態縣、市級生態村、國家森林城市”的濃厚氛圍。主題詞：城鄉建設

村莊綠化

方案

印發

通知

抄送：縣綠建指辦，縣創森辦，縣四創兩爭領導小組辦公室。

大可鄉人民政府

2011年2月17日印發

（共印15份）

第五篇：村莊綠化實施方案

黃驊市

園林村鎮創建工作實施方案

為深入推進渤海新區“3331”工程，加快實現市委、市政府園林村鎮創建的目標，全力推進我市城鄉生態綠化工作，結合當地實際，特制定本“實施方案”。

一、指導思想

以建設“生態黃驊”、加快我市城鄉園林生態綠化進程、改善農村人居環境為目標，本著因地制宜為原則，采取喬、灌、花、草相結合等多種形式，大力實施村鎮綠化，促進綠化總量擴張和農村各項事業全面進步，實現經濟與社會、農村與城區、人與自然協調發展。為打造海藍地綠、沙凈氣爽的“生態黃驊”，實現經濟社會科學發展、持續發展跨越發展奠定堅實的生態基礎。

二、實施原則

（一）堅持統一規劃、科學規劃的原則，實行分步實施，因地制宜，重點突破，并把創建生態園林村鎮與社會主義新農村建設相結合，為全市人民創造生態良好、景色優美的生態家園。

（二）堅持因地制宜的原則，采取喬、灌、花、草相配套等多種形式，見縫插綠，打造綠化精品。

（三）堅持強化生態功能、實現綠化美化的原則，適當配置綠地和花卉，做到“多占天、少占地，綠為主、花點綴”，形成萬綠叢中片片花的綠化效果，有條件的村鎮也可建設小游園、小廣場等四季常青的休閑生態綠地。真正實現村鎮景 觀靚化，鄉村環境生態化，田園風光美化。

（四）堅持集體綠化和群眾綠化現結合的原則，全面實施村鎮四周綠化、庭院綠化和街道綠化美化，最大限度提高村鎮綠視率和綠化效果。

三、目標任務

（一）總目標

2012年—2014年，全市要創建園林村鎮100個，園林村鎮的綠化覆蓋率達到50%以上。同時，逐步實現農村公路林蔭化，道路綠化率達到100%。

（二）具體任務

2012年全市要完成園林村建設40個，四旁植樹共植樹50萬株，折合造林面積2200畝。具體任務如下：

1、黃驊鎮：2012年—2014年建設園林村鎮12個。2012年要建成園林村4個，造林400畝，其中包括張仁村100畝、楊常莊100畝、后苗100畝、鄭仁村100畝。

2、舊城鎮：2012年—2014年建設園林村鎮12個。2012年要建成園林村4個，造林150畝：其中仙莊及新民居小區綠化50畝；完成舊城、李馬、陳馬、草堂等村的4村莊綠化100畝。

3、常郭鎮：2012年—2014年建設園林村鎮12個。2012年要建成園林村5個，造林320畝：一是著力抓好滕家堡、街東村、中排村、王芹地、常郭村等5村的村莊綠化，造林200畝。二是積極提升鎮機關和鎮直各部門院內及周邊的景觀綠化，造林120畝（主要涉及機關學校、市直各部門）。

4、羊二莊鎮：2012年—2014年建設園林村鎮10個。2012年要建成園林村4個，造林200畝：其中大莊50畝，許官50畝，東辛莊50畝，西段莊50畝。

5、羊三木鄉：2012年—2014年建設園林村鎮5個。2012年要建成園林村2個，造林100畝：其中王莊子40畝，辛莊60畝。

6、滕莊子鄉：2012年—2014年建設園林村鎮10個。2012年要建成園林村4個，造林150畝：其中李官莊50畝，大浪白村 50畝，西胡莊村新民居綠化30畝，南王曼村新農居綠化20畝

7、呂橋鎮：2012年—2014年建設園林村鎮10個。2012年要建成園林村4個，造林150畝：著重抓好孫正莊、“三壇”（西壇、中壇、東壇）村、大王莊、小王莊和鄉鎮駐地的綠化。

8、齊家務鄉：2012年—2014年建設園林村鎮10個。2012年要建成園林村5個，造林230畝：其中大麻村30畝，三麻村30畝，三科牛村50畝，同西村30畝，齊南村30畝，東北村 20畝，隆莊村20畝，桃園村30，大科牛村 20畝，共9個村。

9、官莊鄉：2012年—2014年建設園林村鎮9個。2012年要建成園林村4個，造林200畝：具體為官莊、孔韓莊、戈沽塘、東河。

10、南排河鎮：2012年—2014年建設園林村鎮10個，2012年建成園林村6個，造林400畝：即“一園一帶六區”綠化。“一園”即南排河鎮工業園：以鑫海、中再、廣興等企業為主，推進全鎮大型企業和工業園區綠化。“一帶”即海堤防護林帶，在對古貝殼堤現有樹木的基礎上進行統一修整、補植、美化，提高海堤林帶觀賞性和防護性。“六區”即以歧 口、張巨河、后唐、李家堡、趙家堡、劉家堡六村為重點的新民居綠化工程，打造綠色健身廣場，建設“花園式”住宅小區；并以鎮政府駐地為重點，抓好鎮直各機關綠化工程。

四、造林方法和綠化標準

（一）造林方法

做好造林地塊的土地平整和道路、排水、灌溉工程，同時對鹽堿程度較高的造林地段，還應采取圍埝淋堿、蓄水壓堿、換土改堿等工程措施，實行工程造林。栽植穴要求80厘米×80厘米×80厘米見方，盡量采取挖大坑、栽大苗、澆大水的鹽堿地“三大”造林方法和地膜覆蓋、生根粉蘸根等鹽堿地造林技術，栽后全部涂白，以提高造林成活率。

（二）綠化標準

1、村鎮綠化標準：環村環鄉（鎮）林帶寬度不少于20米（5—8行），株行距2米×3米或3米×4米。四旁綠化按株數計算。

2、村內各街道，栽植以喬木為主的行道樹，配合栽種部分花草。村周邊，栽植以喬木為主的環村林。

3、對村莊原有環村林、街道行道樹要進行補植改造，以提升景觀效果。新民居綠化更要突出綠化品位和生態文明。

五、保障措施

（一）加強領導。各鄉鎮要成立造林綠化工作領導小組，一把手要親自抓，負總責，明確專門人員、專門班子具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。各街道辦事處負責組織和管理轄區內義務植樹和綠化工作；建設部門負責組織完成城鎮規劃區內的綠化任務。制定措施，并按照各部門工作職責，分解任務，落實責任。

（二）加大宣傳。大力宣傳創建園林村鎮的重要意義、目標任務和工作要求，增強群眾的參與意識和創建積極性，努力形成共同創建園林村鎮的良好氛圍,確保工作任務完成。

（三）政策激勵。市政府結合林業項目的實施，加大對園林創建村政策扶持力度，鄉村兩級也要給予資金支持，確保穿件工作的圓滿完成。

（四）嚴把質量。我市土地條件差，植樹成活難度大，一定要堅持種植質量，確保成活率。要把樹種選擇作為優先環節，堅持本地樹種和引進樹種相結合，做到良種壯苗，優種優質，嚴格種植標準，加強管護，力保種一株活一株，造一片綠一片，確保植樹成活率。

（五）落實獎懲。根據各鄉鎮和有關部門的綠化任務，年終分別實行考核驗收，對完成任務好的單位，市政府授予造林綠化先進單位，并實行重獎，對完不成任務的實行“一票否決”。