第一篇：基層統計數據質量的調研分析

數據質量是統計工作的生命，而統計數據質量的高低取決于基層數據的統計。俗話說：基礎不牢，地動山搖。沒有基層的統計數據質量，就不可能有高質量的統計數據。因此，多年來各級黨委、政府、統計部門都反復強調統計工作要堅持實事求是，發揚求真務實的工作作風，深入第一線，最大限度地把握基層統計數據質量，力爭“不出假數”。然而，隨著市場經濟體制的進一步強化和各種改革的逐步深化，許多新矛盾和新問題在基層統計工作中相繼產生，不同程度地困擾著基層統計工作，嚴重地影響了基層統計數據質量，使統計數據質量在社會的認可度大打折扣。

統計數據質量從使用要求上看，取決于準確性、及時性和完整性。準確性是統計數據質量在統計信息客觀真實性方面的體現，是統計數據使用者的首要要求。及時性是統計數據質量在統計信息的時間價值上的體現，是對統計數據形成和提供的高速度、快節奏、強效率的要求。完整性是統計數據在統計信息的內容含量上的體現，就是要求統計部門提供的統計數據在內容上應該包括使用者所需的所有項目，不能殘缺不全。需要強調的是，統計數據質量準確性、及時性和完整性，分別從用戶、生產者和被調查者三個角度提出來的，它們之間既密切聯系，又存在某種矛盾和沖突。如在準確性和及時性、準確性和完整性之間均存在不同程度的沖突。即使對同一個統計數據，不同用戶也會提出不同的質量要求，有的可能偏重準確性，有的可能偏重及時性。因此，統計機構需要在統計數據質量各個方面之間不斷進行權衡、選擇和折中，以達到一個最佳平衡點，來滿足用戶需求。這就決定了統計數據質量不是一個絕對的、而是相對的概念。總之，統計數據既要符合客觀實際，又要在及時性和完整性方面盡量達到用戶的要求，才能發揮統計的功能。

一、影響基層統計數據質量的因素及其成因

根據我們近幾年的基層調研和組織進行的統計法規執行情況大檢查和部分年份的重點抽查看，當前影響統計數字質量主要存在三大障礙：一是受人為干擾有意造成的虛報、瞞報、篡改等非技術性因素；二是受基層客觀環境、條件所限形成的客觀因素；三是可以計算和控制的技術性因素。具體來看：

（一）受利益驅動，行政干預是影響基層統計數據質量的主要因素。在一些地方和部門為了局部和小團體利益，對統計行政干預，凡是涉及本單位和本部門有利或與主要領導政績有關的目標考核的主要統計指標必然受到“官顧”。指使他人或親自出馬從橫向（兄弟單位）到縱向搜集相關信息，從中找準本單位有利“位子”，確定統計指標數額，授意統計單位或統計人員搞虛假統計。因統計部門和統計人員的提拔重用、財權等受到絕對制約，對待領導的授意不得不俯首聽命，否則將會面臨批評、甚至免職的打擊。因此，統計部門和統計人員在領導的授意下，不惜將統計數據當游戲，閉門造車、胡編亂造，有時甚至隨心所欲，在統計數據上弄虛作假，虛報浮夸，致使基層統計數據嚴重失真，數據質量大打折扣。

尤其值得一提的是，在弄虛作假手法上較過去更有藝術性。不管是領導者或是被領導的統計人員都明白：在統計數字上不實事求是，弄虛作假是《統計法》不允許的違法行為，為了“避嫌”，領導和統計人員從操作上都講“策略”和“藝術”。領導要求統計人員弄虛作假，不會說要你改數字，也不會叫你報假數。而是強調數字的真實性，提出質疑，要求你調查調查再調查，讓你核實核實再核實，直到他們滿意為止。統計人員同樣清楚自身的處境，“兩頭”都得罪不起，只好“菜刀打豆腐”兩面取光，在操作上嚴格按照統計報表制度要求，從數據源頭做起，從原始記錄、統計臺帳到統計報表都極為規范，一點也看不出是閉門造假，胡編亂造的虛假報表。最后還經領導簽字，單位加蓋公章后上報，其真實性也無從考證，使統計數據嚴重失真。

（二）統計基礎薄弱，人員不穩定，業務素質低是影響基層統計數據質量的重要原因。人是最關鍵的因素，任何工作都是由人去做，所以人的素質是做好工作的最關鍵因素。隨著經濟體制改革、行政機構改革、事業單位企業化改革和企業民營化改制的不斷深入，基層統計面臨統計人員裁減，專職變兼職，內行變外行和人員不穩定的境況。從目前我市的基層統計情況來看，全市111個鄉鎮有統計機構（包含掛牌合署辦公），28個鄉鎮無統計機構，共有鄉鎮統計從業人員324人，其中專職111人，占34.3%；全市事業單位中設有專門統計機構的531個，其中單設的137個，統計從業人員1068人，其中專職85人；企業單位設有專門統計機構的837個，其中單設的235個，統計從業人員1453人，其中專職104人。一方面，企業實行民營化改制后統計基礎工作普遍弱化，改制后配有專職統計的企業幾乎為零，一般由財務人員兼任。這些人員工作重心往往以財務管理為主，對統計工作多于應付，一旦報表任務來臨，工作責任心強的尚能做好報表按時上報，工作責任心差的，再三催報也難按時完成任務，這些人大多數對統計業務不熟，對統計指標的含義，以及統計口徑，統計范圍和計算方法一知半解，自行其是，上報的報表往往容易出錯，極不規范，數據質量很難得到保障。另一方面，鄉（鎮）統計屬地方性綜合統計，是把握統計源頭質量的重要環節。統計部門所承擔的各種統計調查任務必須依靠鄉（鎮）統計才能圓滿地完成，而鄉鎮政府

中心工作很多，鄉鎮統計員必須服從政府的中心工作，這些同志又身兼多職，任務重，大部分精力不在統計工作上，對于統計工作基本上忙于催收報表，匯總報表，上報報表。根本沒有更多的精力和時間到基層單位核實、調查、了解其基層統計數據的真實性。很難保證基層統計單位的數據質量。再則，鄉（鎮）統計人員極不穩定，更換頻繁，多則3－4年，少則1－2年就被更換，這種短期行為極大影響了統計人員業務素質的提高。再一方面，農村村級統計是保證統計數據的源頭，是提高統計數據質量的關鍵。在農村經營體制變革后，村、組一級的統計工作完全由村委會的副主任或文書來承擔，統計數據基本上依靠他們提供。工作責任心強，工作作風扎實，有一定統計素質的村干部尚能提供基本符合一個村實際的統計數據，反之，工作馬虎，作風飄浮，應付報表的就很難保證數據的真實性了。事實上，由于絕大多數村文書屬兼職統計，既要完成自身的行政事務，又要從事家庭經營，既要干好份內工作，又要完成兼職任務，根本不可能拿出更多精力去做好統計基礎工作，不少人就是靠應付差事，或干脆按年初計劃填報數字，或坐在家里編數字，村、組一級統計數字不實、不準，直接影響到上一級統計數據的真實與準確。

（三）統計任務繁重，統計人員短缺,統計經費不足是影響基層統計數據質量的客觀原因。在市場經濟的今天，統計工作任務繁重是擺在統計部門和統計人員面前的客觀事實，除各項定期報表、年報外，還有一個接一個的大型普查任務（人口普查、農業普查、經濟普查和1%的人口抽樣調查等等）；除統計部門部署的統計調查任務外，還有地方性的其他專項調查任務，同時還有許多非法報表（未經統計部門批準和備案的報表）的存在，給統計任務繁重，統計人員短缺形成尖銳的矛盾。客觀事實存在，村組一級無統計，村一級是代統計，鄉（鎮）一級只有兼職統計，這種現狀也間接地影響基層統計數據質量。同時，由于財政狀況不佳，經費投入不足，統計站辦公室多數與其他站所擠在一起辦公，統計人員的工作條件較差，繁重的統計工作量與緊張的統計調查經費之間的矛盾也十分突出，必然影響統計工作的正常開展。

（四）統計技術、方法、手段落后，也是影響基層統計數據質量不可忽視的因素。這些因素主要包括由于統計指標、統計分組、調查方法、匯總方法設計不當等形成的設計誤差，由于計量單位誤差、計量方法誤差、提問不當誤差、申報誤差、不回答誤差、調查覆蓋面誤差、記錄誤差、抽樣誤差、代表性誤差等形成的調查誤差，由于手工匯總時記錄、計算、抄寫、打印產生的誤差和機器在編碼、錄入、數據處理時產生的誤差等形成的匯總誤差，對統計數據質量也造成了一定影響。統計制度方法不適應客觀形勢變化，有的統計制度方法不完善，一些指標沒有及時更新；統計核算與會計核算以及銀行等業務部門核算方法不一致，造成數出多門，一門多數等現象；統計調查沒有嚴格按國家統一規定的統計標準采集匯總數據，統計調查方法單一，統計基礎工作薄弱，工作流程不合理，缺乏嚴格的業務規范、質量控制和檢查監督；統計數據計算和傳輸手段落后等，都是影響統計數據質量不可忽視的因素。

二、提高基層統計數據質量的對策

提供高質量統計數據是統計工作的中心任務和根本職責，是統計事業改革和建設的出發點和歸宿點，亦是新時期和新形勢下對統計工作提出的基本要求。

（一）樹立新的統計數據質量理念。提高統計數據質量是統計工作的一個永恒主題。但是在不同時期對統計數據質量有不同的標準，明確新時期統計數據質量的涵義和概念，樹立全新的統計數據質量理念，是指導我們做好工作的前提和基礎。因此，對數據質量評估判斷標準的思維須從狹義轉向廣義，要從過去只重視搜集生產轉為生產和營銷并重的觀念。要從過去單純注重提高數據準確性和及時性，擴展到提高數據的時效性、科學性等多維的質量內涵，要從過去工作重點是收集上報搞準統計數據的工作思維中解脫出來，既要抓數據的準確性,又要做好解讀統計數據,開發并利用統計分析研究成果。逐漸把滿足用戶需求的程度作為評價數據質量的標準，最大限度地發揮統計在國民經濟和社會發展中的積極作用。以新理念來確立新思路，制定新措施，開拓新局面。

（二）加強統計法制工作，切實做到依法統計。要解決當前基層統計數據收集比較困難的狀況，必須強化基層的統計法律意識，只有運用《統計法》來規范基層統計行為，才能夠促進統計基層基礎建設工作的順利施行。一是統計機構必須是依照法律獨立設置的，并且國家統計機構在行政上應保持其獨立的地位，對于重要統計數據要有一套嚴格的發布政策，要使統計數據不受包括各級政府在內的各方的干擾，確保國家統計數據的公正、客觀、真實，保證為國家及社會提供管理和決策的重要信息。二是要健全統計法制建設，依法統計，尤其要嚴格執法。法律的生命在于執行，強有力的法律實施機制將使得違法成本極高，從而真正杜絕虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料，阻撓統計執法檢查等統計違法行為的發生。三是要加大普法力度，廣泛宣傳《統計法》，增強社會各界的統計法制觀念，特別是基層干部，必須樹立科學的發展觀和正確的政績觀，增強統計法制觀念，真真實實地把基層的客觀實際情況反映出來，只有這樣才能依法統計，保證統計工作的順利進行和統計數據的客觀真實性。

（三）改革統計制度及方法。當前統計制度存在著調查方法單

一、對全面報表的依賴仍然過多、指標體系不盡合理、任務繁重以及任務及其必需的條件脫節等問題，要解決這些問題就必須加快統計制度及調查方法的改革。首先，必須明確應收集哪些資料，官方統計機構的職能除了將這些數據收集、整理及出版外，還要對這些數據進行進一步的統計分析，或將數據分析工作交給社會研究機構，這些都必須以一定的制度形式予以規定。其次，建立一套更加完善的國民經濟核算體系及適應經濟增長方式轉變的統計指標體系，保證經確定的統計指標體系的全國統一和相對穩定，對指標的含義、統計口徑、計算方法都必須做出說明和界定范圍，同一指標不能有兩種口徑和隨意變更，并且在基層要有較強的可操作性，便于基層在調查收集這些統計指標時能順利進行，這些也都必須以制度形式予以規定。一方面，這樣可以保證數據在時間上的可比性，使它能更好地反映現象發展的數量特征；另一方面，有利于使用者根據指標的說明和按研究的需要對數據進行調整和分析，增強數據的適用性。此外應建立從實際出發的科學適用的統計調查方法體系，適當減少全面統計報表，推廣抽樣調查，注重效益、節省成本，提高時效，減少被調查者的負擔。

（四）建立完整規范的統計數據質量控制體系和統計數據質量監控評估中心。統計數據質量的監控與評估是一項復雜的、長期的系統工程，可在政府統計部門內建立權威的數據質量監控和評估中心，建立健全完善的統計數據產品質量管理體系，對統計數據生產全過程實行全面質量管理，提高統計數據的完整性和透明度。最近國家統計部門建立了自我檢查和評估制度，對國內生產總值、工業增加值、價格指數、社會消費品零售總額等主要的統計指標數據質量實行定期評估，它對于減少統計數據的誤差，提高統計數據的質量有著積極的作用。實際上，統計數據的監控與評估可以采用自我評估、監督評估與定性評估、定量評估相結合的方法。

（五）加強統計基礎建設工作，提高統計人員素質。統計基礎工作是整個統計工作的基石，要提高統計數據質量就必須加強基層統計的基礎建設。

一是搞好宣傳，爭取基層領導對統計工作的重視。要想搞好基層統計，就得必須提高基層領導對統計工作的認識。因此，應廣泛深入地重點對其加強統計宣傳工作。同時還要通過集中學習等多種途徑使其掌握統計基本知識，這樣他們才能重視統計工作，支持統計人員如實反映情況。

二是健全網絡，確保基層統計網絡的穩定性。每個村委會都應明確配備1—2名統計員，全權負責本行政村范圍內的統計工作，村級統計人員一經確定，盡量不要隨便抽作他用，以保證其有充足的時間和精力，建立原始資料，開展統計工作，完成統計任務，經費按計生宣傳員的模式發放。

三是穩定隊伍，提高素質。在政策允許的范圍內，適當提高基層統計人員的福利待遇，解決基層統計人員在工作環境、辦公條件、日常生活等方面的實際問題，充分鞏固統計隊伍，增強統計人員的愛崗敬業精神。另一方面，適當開展必要的統計培訓工作，全面提高基層統計人員的業務素質和職業道德，使其掌握最基本的統計工作方法，知道怎樣收集數據、怎樣計算指標、怎樣分析整理統計資料。

四是強化服務，突出精品。一是加強基層統計歷史臺帳的整理開發工作，對其進行深入系統的分析利用，把握其綜合性和趨勢性；二是強化統計分析的編寫，不僅要有量的要求，而且要有質的突破，牢牢樹立“精品”意識。

五是加大投入，提高統計信息化水平。人類社會已步入信息時代，同時我國現代化建設對農村統計工作提出了更高的要求。盡快實現鄉鎮統計信息自動化，全面提高農村統計整體效率和水平，是今后統計工作發展的大勢所趨。因而，鄉鎮必須加強統計信息化建設，加大信息化基礎投入，用先進的信息技術改造傳統的工作方式，減輕基層統計人員的工作量，使統計工作對社會經濟建設發揮更積極的重要作用。

六是引導全社會關注重視，開創統計基層基礎建設工作新環境。在經濟發展和改革開放過程中，因統計數據質量而引發的各種問題時有發生，虛報、瞞報等弄虛作假的行為損害了黨和政府的形象，已引起了黨中央、國務院的高度重視。統計數據的失真有其社會根源，只有全社會都來關注，對弄虛作假者以嚴厲打擊，才能有效遏制數據失真的蔓延，才能為統計基層建設和基礎建設開創一個健康的工作環境。

提高統計數據質量，是統計工作永恒的主題。統計數據質量不僅受統計工作各環節的影響，而且受到相關領導、統計人員素質以及數據采集處理技術條件等多種因素的制約，統計數據質量實際上是多方面工作水平的綜合反映。只要我們緊緊圍繞“十一·五”時期工作目標，把握機遇，同心協力，樹立質量第一的觀念，千方百計在提高基層統計數據質量上下功夫，就一定能把統計工作做好。

第二篇：中國統計數據質量分析

摘 要：改革開放以來，隨著人們對統計數據質量重要性的認識逐步加深，中國統計數據質量存在的各種問題也越來越受到關注。現在，中國統計數據質量依然面臨諸多挑戰，包括如何與國際接軌、建立有效的質量管理體系等。從統計數據質量內涵、存在的問題、產生的原因、改進辦法等幾個方面加以了論述。

關鍵詞：統計數據;質量;問題;改進辦法

背景

隨著社會對統計數據的關注度越來越高，公共政策和公共治理對統計數據的依賴越來越重，公眾對統計數據的要求也越來越高的同時，對統計數據的質疑之聲此起彼伏。

湖北省統計局副局長、中南財經政法大學財稅學院教授、博士生導師，葉青指出：房價、地方gdp之和大大高出全國核算數據、城鎮職工平均工資統計范圍太窄、城鎮登記失業率不反映真實失業率等，都讓老百姓對統計數據心生迷霧。

為了加強對政府統計數據質量的研究，推動統計數據質量的提高，在2011年7月份，中國統計學會召開政府統計數據質量專題研討會。

大會征集論文內容以政府統計數據質量為主題，主要涉及統計數據質量內涵、質量評估、影響因素、改進途徑、數據質量控制方法等不同角度。大會專家學者分別從理論研究成果、工作經驗介紹以及前人研究成果的系統總結等各個方面對中國政府統計數據質量進行了探討。

文獻回顧

金勇進（2010）從統計數據質量控制與評估技術方法、統計數據質量管理體系建立等方面進行了理論研究。技術方法包括：測量誤差的統計分布和檢驗研究，抽樣誤差以及非抽樣誤差理論研究，缺失數據的統計處理方法研究，匯總數據的誤差理論研究等。

中國從1993年改用sna國民經濟核算體系，以及2002年加入gdds以來，中國統計數據質量標準越來越與國際接軌，但是差距也是存在的。imf的數據質量評估框架（qdaf）為統計數據質量進行定性評估提供了一種方法，其主要內容包括五個維度：質量的先決條件、誠信的保證、方法的健全性、準確性與可靠性、適用性。在我國，統計數據質量除了受到統計制度、核算水平等方面因素的影響外，缺少一個全面適用的統計數據的質量評估標準也是不可忽視的原因（常寧，2004）。

統計數據質量內涵

國家統計局總統計師鮮祖德認為，從國際經驗來看，政府統計數據質量主要應從準確性、適用性、可比性、及時性、銜接性、可獲得性、透明度和有效性等八個方面進行評價。金勇進（2010）認為，統計數據質量就是要符合標準，首先要能夠準確反映客觀現象，即準確性；其次要能滿足使用者的需求，即適應性；以及由此發展而來的準確性、及時性、可比性、適用性、經濟性、可得性和保密性等。

統計數據質量存在的問題

4.1 數據主觀失真

（1）數據采集環節。

采集到的數據符不符合要求，準確性怎樣，誤差有多大，有沒有主觀編造等會對統計數據質量產生直接影響。這些采集到的第一手資料是進行分析的基礎，它們的準確性與否直接關系到分析是否有意義。國家統計局江西調查總隊的周獻華認為，登記誤差是當前影響農村調查數據質量的主要原因。而且，數據采集環節產生的數據失真是很難修復的，即使更正，也需要大量人力物力。

（2）臺賬、記錄不全。

基層統計部門的原始記錄和臺賬不健全也是造成統計數據失真的又一大原因。原始記錄可以有效監督數據產生過程，因而一旦缺失，就無法保障記賬筆數的正確性和及時性，造成數據監管不力的局面。其次，臺賬缺失，在進行數據匯總的時候可能造成漏記，堆記，從而影響數據質量。

（3）執法監督不力。

《統計法》宣傳不到位，執法不嚴，對存在的違法行為不能夠有效給予相應的懲罰。這一方面無法保證數據質量，另一方面又縱容了不法行為，可能造成進一步的違法。

（4）統計不獨立。

隨著改革的深入和經濟的快速發展、各種利益主體日益多元化、各種經濟行為多種多樣、調查對象的配合意識日趨淡薄、采集真實數據越來越困難、即使獲得了真實的數據、但由于政績考核等因素、難以完全避免外部干擾從而使最終的統計數據面臨失真的可能（金勇進，2010）。因而，統計獨立性問題一直都是影響統計數據質量的關鍵問題。

4.2 適應性不強

這包括統計方法、指標含義、口徑不統一。

浙江省永嘉調查隊胡少中認為，調查方式方法存在缺陷是引起統計數據質量問題的主要原因。其次，杭州電子科技大學的辛金國認為，采取網上直報也面臨一些新問題，比如可操作性差、審核過于簡單、安全性等。像房地產價格的統計數據主要由指定的房地產企業自己填報調查表，這種方法局限太多，適應面不廣。指標含義的不明確也給不同統計部門帶來了困難，造成口徑不統一。

4.3 統計調查體系存在問題

賀建風、劉建平（2010）指出，我國統計調查體系存在很多問題：各統計調查方法獨立運行，相互脫節，造成數據自相矛盾的困境；政府統計調查組織體系關系不和諧，普查中心的功能定位不明，所處地位尷尬；統計調查資源浪費與數據短缺并存，源于統計服務功能未得到強化；統計監督能力不強，數據抗干擾性差，沒有形成強有力的輿論監督體系。

4.4 管理體制不能適應市場經濟發展

統計數據質量管理必須以完善的統計機制和制度為保障，沒有科學合理的管理，統計部門就無法高效運作，產生高質量的數據。

4.5 中央與地方總量數據不一致

地方gdp加總數據不等于中央統計數據，這在全世界范圍內都存在，差距保持在5%以內是正常，但是我國由于gdp與政績掛鉤，統計部門地位不獨立，數據質量標準不統一，統計指標口徑存在差異，導致二者的差距超過了5%。這就使二者的統計數據達不到可比性要求，運用數據時也無法確認哪種數據更可靠。

4.6 法制保障不足

在我國，統計法制保障不足，統計法制建設滯后與依法統計困難并存，《中華人民共和國統計法》使我國的統計工作有了法律依據，但離真正的依法統計還有較大差距。劉建平（2010）認為：一是統計法制建設滯后，《統計法》本身還需要進一步完善。二是依法統計困難重重，《統計法》并未引起全社會尤其是領導的足夠重視，特別是政府領導違反《統計法》的事件層出不窮，但統計執法部門往往對其無力查辦。三是統計執法力度有限，無論是統計執法的隊伍建設還是經費投入都很不夠，統計執法工作難以實現制度化、日常化。加上我國統計部門不獨立，不透明操縱更是嚴重影響了統計數據質量。

存在問題的原因

（1）在數據采集階段，隨著統計工作中多種數據搜集手段的采用，出現了設計誤差、調查誤差、匯總誤差等。

（2）調查體系上，統計基礎工作薄弱、統計數據與利益掛鉤、造成政府統計外部抗干擾能力較弱，統計數據的虛報、瞞報現象嚴重影響了政府統計數據的公信力。

（3）在監督和法律保障方面，我國統計法制對統計數據質量的保障力度不夠，并不能對妨礙和危害統計數據質量的違法行為發揮很好的預防和懲處作用。

徐小海（2010）從統計行為分析入手，從另一個角度分析了使用者（公眾、政府），生產者（統計部門），調查對象行為對統計數據質量產生的影響。主要是不同數據相關人員在追求不同利益的前提下，采取的追求利益最大化行為影響到統計數據產生過程，從而影響統計數據質量。改進辦法

建立凌駕于政府綜合統計與部門統計之上的全國性協調機構，加強統計部門獨立性。組建全國性的統計監督管理委員會，建立健全法制監督體系，擴大社會輿論監督范圍。

在管理上，注重科學管理方法的運用。山東調查總隊的劉敏認為：量化管理統計工作，依據數字、數據進行決策的管理辦法，可以使統計管理可控，可測量，從而達到提升統計數據質量的目的。四川省青羊區統計局楊永紅認為：應用iso9001質量管理體系來規范管理，可以強化過程控制，實現數據質量管理標準化，統計服務和法制工作規范化。

在統計專業隊伍建設上，加強對工作人員進行教育和培訓，提高人員素質。其次，引進年輕一輩、高素質人才，改善統計隊伍結構。

第三篇：淺談如何提高基層統計數據質量

淺談提高基層基礎統計數據質量

【摘要】基層基礎工作是統計調查立足之本，是統計系統根基所在，是統計事業興旺之源；統計數據質量直接關系著社會經濟發展和人民群眾的切身利益。加強統計基層基礎建設，不僅是提高統計數據質量的重要環節，更是打造“科學統計、依法統計、陽光統計”的關鍵所在。理順關系，扎實推進，使統計基層基礎工作逐步走向法制化、規范化和科學化的軌道。

【關鍵詞】提高基層基礎數據質量

基層統計工作是指縣級及其以下鄉鎮、村、組（社），從事統計業務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經濟現象數量資料的工作的總稱。統計是國家宏觀決策的參謀和助手。統計工作是一項非常重要的基礎性工作，是整個國經濟健康運行的主要監測手段，是整個國民經濟社會的主要信息渠道，統計數據反映了國民經濟和社會發展的總體情況。準確、全面、及時、系統的統計數據，是各級黨委政府在進行科學決策和管理，制定宏觀調控措施，做出科學、合理、正確決策的必要依據。準確及時是統計工作的生命，實事求是是統計工作的核心。基層單位的統計工作是整個宏觀統計的源頭，是整個統計工作的起點，要確保統計信息的質量，必需重視基層，夯實基層，確保源頭統計數據質量，才能為經濟社會保持穩定、快速、健康發展提供切實可信的統計數據。本文結合本縣的實際，對基層統計工作做粗淺的探討。

一、影響基層統計數據質量的原因

隨著市場經濟的快速發展，社會各界對統計工作提出了“快、準、精”的更高、更新的要求，統計部門的工作任務日益加重、工作責任更加重大。基層統計部門是統計數據采集的主要承擔者，基層統計數據的質量好壞直接決定著國家和省、市統計數據質量的高低。因此要提高統計能力、提高統計數據質量、提高

政府統計公信力，提高基層統計數據質量至關重要的。但由種種因素影響著基層統計數據的質量。

（一）是統計基礎工作還比較薄弱，數據采集難度加大。

隨著縣、鄉政府對統計工作的不斷重視，縣、鄉、村三級統計網絡基本建成，政府統計基礎工作不斷夯實。基層統計部門作為統計數據采集的主要承擔者，在隨著社會結構、利益格局、所有制形式的多元化發展，各種無主管部門的經濟組織、經濟實體不斷涌現，原有的由行業主管分級收集、匯總報送的統計渠道逐步減少，統計工作的外部環境發生了很大變化。同時，隨著經濟社會的快速發展，統計調查單位的數量急劇增加，特別是面廣量大的小規模私營企業以及個體工商戶，難以提供準確的統計數據和資料，且對統計的支持和配合程度下降。還有一些調查對象出于自身利益等方面考慮，不愿意提供真實的統計數據和資料，遲報、拒報、瞞報統計數據現象時有發生，統計部門獲取真實統計數據的難度越來越大。主要表現為：

1、規模工業統計。隨著縣域開放型經濟發展，招商引資效果顯著，個體私營企業日益壯大，已成為經濟增長的新生力量，為統計數據采集帶來很大困難。主要表現在：一是私企老板對統計工作認識不夠，不履行報表義務，經常遲報、拒保和瞞報統計報表，誤認為上報統計報表會增加企業負擔，會被“監視”，對統計工作產生反感和抵觸心理。二是私營企業大多沒有設立專職統計人員，即使有兼職統計人員也頻繁變動，且統計人員素質差，業務水平低，對統計指標含義吃不準、摸不透，統計基礎工作不規范不健全，上報數據不能真正反映企業實際生產經營狀況。

2、固定資產投資統計。在 “抓項目就是抓發展”的新形勢下，固定資產投資統計數據倍受各級領導和社會各界關注，但投資統計工作卻面臨著前所未有的困境。主要表現為：一是固定資產投資統計對象變動大。項目信息難以收集完整。伴隨著開放型的發展，投資的主體也變得復雜化，投資項目流動性大，管理部門多，信息分散，統計對象難以掌握。二是基層基礎工作相對薄弱。由于投資基層單位的臨時性，很多基層統計人員沒有形成上報投資報表的意識，有的甚至視投資報表為份外工作，配合程度低、時間觀念差，不能主動按時地上報報表。三是統計人員變換十分頻繁。由于投資項目的時段性，每年或者每季度都有新開工項目，又有已完工項目，投資統計對象經常變動，直接導致統計人員隨著項目的變動而變動，統計人員的業務素質難以保證，造成統計數據的不準確

和不完整性。

3、農業統計。農業統計全部為鄉鎮政府干部擔任，而這部分干部變動過于頻繁，使平時工作難以有效銜接，造成統計工作的中斷，同時這部分干部又嫌統計工作能做，給統計數據的基層來源造成了困難，降低了基層統計數據的準確性和時效性。

（二）是統計指標體系滯后，缺少應變對策，難以適應當地政府部門的需要。

目前，統計指標主要是為了滿足開展全面調查的需要而設置的，下級實施業務以上級人民政府統計機構領導為主，執行全國統一的基本統計報表制度相關指標。由于整體統計制度中全面指標相對滯后，而普查和抽樣調查方案設計初衷就是為高層服務，因此，國家統計局在制定基本統計調查時主要考慮自身開發統計數據結果的需要，忽視了基層黨委政府部門的需要，使得基層地方政府對部分統計數據難以進行開發利用，而地方政府需要掌握的指標，基礎統計部門又難以準確去統計和反映。與之相對，即時基層統計部門為加強服務職能要制定本地區統計調查計劃卻又受到基層統計人員整體素質，辦公設備條件，特別是經費不足的制約。目前較為突出的有：一是從上世紀80年代發展起來的鄉鎮企業到黨的十六大提出的發展非公經濟，是整個社會經濟活動中重要的組成部分，但非公經濟統計出現一系列困難。如：三大行業中對非公經濟的劃分困難，特別是股份合作，聯營企業的經濟劃分；部分私營企業實行家族式管理、財政制度不健全，一些個體私營企業的統計調查，業主在稅務面前所上報數據和向上爭取資金所報的數據出入較大，向當地黨政領導匯報和統計報表不一致。而當統計部門向業務進行核實時，企業業主卻不予理解，還會向當地黨委、政府反映統計對非公經濟不支持。這一目前普遍存在的現象給統計工作帶來非常大的困難。二是農業統計中反映當地種植業主結構調整及農民增收的一些重要經濟指標在價格上有出入。如：我縣的高山冷水茭白種植，其價格實際在720元/噸以左右，不能將其視為綜合類蔬菜種植，按價格每斤3.6元來計算產值。

（三）、政府統計與部門統計存在銜接協調不夠和難以協調，數據打架現象較為普遍。

目前有的數據統計局和其他部門都在進行統計，并都向上級業務部門進行報送，由于統計調查所需的目的、內容和方法等不同，以及統計指標口徑上的不一致，造成部門統計數據與統計局數據存在差異性，再加之其他部門與統計局之間

又缺乏聯系溝通和協調互動，各自獨立向社會發布自己取得的統計數據，不僅造成重復勞動，浪費人力和財力資源，而且直接造成了數據打架的混亂現象，使統計數據失去公信力，降低了統計數據在黨政領導和有關部門決策中應起到的作用，致使統計工作被逐漸邊緣化。由于基層統計部門職能所限，很難在各部門間開展協調，致使有些數據存在打架現象。

（四）基層領導不重視，統計說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現象比較嚴重

部門部分領導普遍認為：統計不是直接的經濟管理部門，不直接產生經濟效益，也就是沒有物質產出，所以統計說起來重要，做起來次要，忙起來可以不要。特別在基層部門，統計人員往往抽調到其它各部門，在完成各項中心工作之后，才來完成統計工作，這樣就嚴重影響了統計工作不能正常開展。

二、提高基層基礎統計數據質量的建議

提供高質量統計數據是統計工作的中心任務和根本職責，是統計事業改革和建設的出發點和歸宿點，亦是新時期和新形勢下對統計工作提出的基本要求。提高統計數據質量，是統計工作永恒的主題。統計數據質量不僅受統計工作各環節的影響，而且受到相關領導、統計人員素質以及數據采集處理技術條件等多種因素的制約，統計數據質量實際上是多方面工作水平的綜合反映。針對基層統計數據質量存在的問題，提出如何提高基層統計數據質量的主要方法和途徑。

一是政府統計、部門統計、企業統計和民間統計要實現合理分工，建立起四位一體、共同發展的“全社會大統計體系”。

在集中管理前提下的“分散型統計”是我國統計發展的必然趨勢，這就決定了必須正確劃分政府綜合統計、部門統計、企業統計和民間統計四者之間的統計范圍、職能和權限，實現四者之間的合理分工。合理分工的先決條件是要求政府綜合統計部門搞好統一規劃，制定必要的制度和原則規范四者之間的關系，分清哪些應該由政府綜合統計負責，哪些應該由部門統計負責，哪些應該由企業統計負責，哪些應該由民間統計負責，并要明確各自的服務對象。同時調整政府統計系統的內設機構和專業統計分工，理順與部門統計的關系，這樣可使基層統計人

員切實履行好統計管理和監督職能，形成對政府負責、對公眾負責的強勢統計。

二是強化統計隊伍素質提升，為統計基層基礎工作搭建人才的平臺

加強統計隊伍建設，事關統計事業的長遠發展，建設一支“思想過硬、作風優良、業務精湛、清正廉潔”的統計隊伍是做好基層統計工作的前提。要從戰略的高度重視統計人才的培養，下大力氣造就一批政治強、業務精、作風硬、結構優的復合型統計人才。一是“筑巢引鳳”，引進優秀基層統計人員。以感情凝聚人，以待遇留住人，以事業召喚人，確保優秀統計人才進得來、留得住、用得活，最大限度地發揮現有統計干部隊伍的潛力；二是加強業務培訓，提高基層統計人員的綜合素質。縣鄉統計人員身處統計工作最基層，既是統計工作的組織領導者，又是統計業務的具體操作者，要求具備全面的素質。各級統計部門要把統計、經濟、法律、計算機等知識的培訓列入統計工作的重要體系，通過開會、辦班、講座、函授等多種形式，組織統計人員學習，不斷提高統計人員的專業素質和實際操作能力；三是建立合理的人才交流機制。一方面把有培養前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復雜局面的能力。另一方面實行系統內部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰，多方培養，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養出一批熟悉幾個專業以上的統計業務骨干。只有加大培訓的力度，縣鄉及基層調查單位的統計人員才能克服專業范圍與自身水平的限制，真正做好基層統計工作。

三是加大統計執法力度，增強全民的統計法制觀念，構建和諧的基層統計工作環境。

由于受多種因素的影響，基層統計工作收集報表難，開展調查難，搞準數據難，統計工作環境一直不理想。《統計法》是規范統計工作的法律武器，是保證統計數據質量的重要手段，統計部門要多匯報、多協調，主動積極地與相關部門配合，加大統計執法的頻率，加強統計執法的力度。首先，要加大對新統計法和處分規定的宣傳力度，提高各級領導和廣大統計人員的法律意識，增強全民的統計法制觀念，做到有法可依，有法必依。其次，要加大懲處力度，要綜合運用行政手段、經濟手段和法律手段加大處罰力度，加重統計違法的成本和后果。對證據確鑿的統計違法行為，不論是單位還是個人，都要堅決依法嚴懲，決不能手軟，做到執法必嚴，違法必究。只有這樣，統計法才能為統計工作的順利開展保駕護航，才能不斷優化和諧的統計工作環境，排除外界對統計工作的干擾和影響。四是建立科學有效的數據質量評估體系。

統計數據質量的監控與評估是一項復雜的、長期的系統工程，縣（鄉）級政府統計部門必須建立權威的數據質量監控和評估機制，建立健全完善的統計數據產品質量管理體系，對統計數據生產全過程實行全面質量管理，提高統計數據的完整性和透明度。完善數據質量評估體系時要圍繞黨政領導關注的主要經濟考核指標加大審核、評估的力度，多角度、全方位的進行審核評估。對與相關部門統計有聯系的指標，加強與部門的聯合審核力度，其他指標要加大與主要經濟指標相關聯的指標的審核力度，使統計數據真實反映客觀經濟的運行情況。

五是深化統計基礎規范建設，為統計基層基礎工作構筑堅實的根基。規范化建設是從微觀上、從技術層面做好基層統計工作的必要手段。在改革完畢、體制順暢的情況下，規范化建設不能松懈。在尚不能對統計管理體制進行徹底變革的情況下，規范化建設更是舉足輕重。一要加強統計手段的現代化建設。各級政府要積極采取措施，提高基層統計工作的現代化和信息自動化水平。當前，要重點解決縣鄉之間的聯網問題，做到縣、鄉兩級統計機構網上互聯，實現統計資料的網上傳輸，逐步實現統計信息采集、處理、傳輸、應用和管理的現代化。二要加強統計資料的檔案化建設。基層統計機構應當統一管理統計資料，建立、健全統計資料的審核、報送、保密和檔案管理等制度。統計工作中形成的統計原始記錄、統計臺帳、基層統計表、統計調查分析以及其他有保存價值的統計資料，都要及時整理歸檔，妥善保管。三要加強統計機構的網絡化建設。要切實采取各種措施，督促各鄉鎮建立健全統計站，配備專職統計人員，切實把鄉鎮一級的統計工作開展起來。在此基礎上，要因地制宜，結合實際，大膽創新，最大限度地保證統計隊伍的穩定性、統計工作的連續性、統計資料的完整性、統計信息的時效性和統計標準的一致性。

【參考文獻】以2009下半年——2011年4 月的《統計科舉與實踐》為主

景寧縣統計局：王如美

第四篇：能源統計數據質量工作調研報告

能源統計數據質量工作調研報告

隨著國家及各級地方政府相繼建立單位gdp能耗制度和節能減排目標責任制，能源統計工作受到各級政府的高度重視，如何加強能源統計工作，確保“十一五”目標的順利實現，是值得我們研究和思考的重大課題。

一、目前能源統計工作存在的主要問題

一是能源統計的“雙基”工作薄弱。基礎和基層是能源

統計數據的源頭，當前企業的能源統計工作比較薄弱，基礎資料欠缺，能源統計工作開展不理想。除少數重點耗能的大中型企業有比較完整的會計記錄和相關的能源資料外，絕大多數小企業處于無基礎資料、無統計報表、無統計臺賬、無統計人員的“四無”狀態。加之部分領導對能源統計工作不重視，缺少專門的能源核算機構，能源消耗資料采集困難，難以反映能源消耗的真實情況。另外能源統計人員不固定、不專業，對統計指標不理解，造成能源統計的基礎松動，源頭數據質量難以保證。隨著重視程度的提高，能源統計工作量將不斷增加，人員與任務的矛盾將更顯突出，對“雙基”工作提出了更高要求。

二是部分企業對能源統計工作配合程度低。《統計法》明文規定：企業對政府統計部門實施的統計調查具有法定的回答義務。但有的單位對統計工作配合程度不高，重視不夠，要么置之不理，要么應付了事，拒報、瞞報、亂報統計數字的現象時有發生。究其原因，主要是不少企業和單位從自身的經濟利益出發，有的為爭取投資、申請貸款、評優爭先、提升形象，虛報能源數據；有的為逃避稅賦，逃避節能檢查，瞞報能源數據；也有部分企業輕視能源統計，胡編亂造統計數據，一定程度上影響了統計數據質量。

三是能源統計人員匱乏、業務素質不高。能源統計是一項專業性、技術性、綜合性非常強，難度較大的業務工作，對人員的素質和業務能力要求較高。按常理企業能源統計人員應熟悉本企業的生產工藝、耗能環節；應明了能源計量器具的配置及計量的各個節點和步驟；應熟練掌握能源統計專業知識，但極少有企業的能源統計人員能達到要求。目前，除地市級統計部門擁有一定業務素質的專業人員外，縣區統計人員業務水平整體不高，基層企業專職能源統計員極少。能源統計人員匱乏、業務素質不高、變動頻繁已成為影響能源統計數據質量的一大“瓶頸”。

四是能源統計制度不夠健全。首先，能源消耗統計范圍不全面。能耗涉及全社會，現行的能源消耗統計較為重視生產領域的能耗和利用效率，除規上工業有較完善的能源統計報表制度外，其它行業如農業、交通、服務業等基本上沒有能耗數據來源，也沒有建立能源統計調查估算制度，主要指標只能通過經濟普查或有關資料進行推算，難以如實反映全社會能源消耗的水平、結構、變化及趨勢。其次，能源消耗統計體系不完善。能源統計不僅要包括消費，還要包括供應，目前除供電部門能夠反映主要行業電力消費情況外，煤、油等行業統計體系還不健全，不能提供主要能源的調入、調出、消費及分布情況。

五是統計核算、業務核算和會計核算不統一影響數據質量。在能源統計核算中需要借助大量的業務核算、會計核算資料，特別是會計核算資料的完整性，直接影響到統計核算質量。如大中型企業或能耗較多的企業對煤炭、油料等品種的核算，會計核算往往把這些能源一次性記入當期能源消費中，但在使用時可能不是一次消費，而是分批次消費。按照“誰消費、誰統計”、“何時消費、何時統計”的統計核算原則，兩種核算方法存在差異。同樣在消費部門向業務核算部門（倉庫）領取煤炭、油料的時候，也不可能按實際消耗領取，也存在多領或少領的現象。隨著信息技術的發展，電力、天然氣、汽油等能源采用智能卡交易方式日益普及，在此情況下，利用智能卡購買的能源可在較長時期內使用，為了遵循統計原則，統計人員必須對總的購買量在各個報告期的實際消費情況進行詳細記錄，在缺乏專職能源統計人員和嚴格管理的單位很難實現準確填報。

二、加強能源統計工作的對策與建議

一要高度重視，密切配合，強化能源統計隊伍建設。能源統計涉及社會經濟各個層面，任務重，環節多，資料搜集困難，迫切需要各級政府高度重視，加大宣傳力度，強化隊伍建設，積極組建專業化的能源統計機構和網絡；健全部門能源統計制度，疏通能源統計渠道，電力、交通、石油等相關部門要密切配合，配備統計人員，各盡其職做好能源生產、消費、流轉、銷售等多環節的統計工作，為圓滿完成十一五節能目標任務奠定堅實的基礎。

二要加強能源統計業務培訓。開展能源統計業務培訓是確保能源統計數據質量的重要保障。針對能源統計隊伍知識薄弱的現狀，適時舉辦形式多樣的能源統計培訓班，加強統計系統內部人員、基層單位尤其是重點耗能企業統計人員業務知識和能源調研分析寫作知識的培訓，提高統計人員的綜合素質，為企業節能降耗起參謀助手作用。

三要健全能源原始記錄。真實有據，準確可靠是對原始記錄最重要也是最基本的要求，要根據企業的不同生產性質、規模、工藝過程、能源管理和報表填報的需要，建立、健全一套完整的能源統計原始記錄，使之規范化和系統化。

四要規范能耗報表的上報。目前基層企業對能耗報表的上報存在較大的可變性，指標漏填現象普遍，能源月報

之間的數據銜接不夠規范。在加強企業能源統計人員培訓的同時，必須規范能源報表的報送要求，建立能源數據質量責任制，加大審核評估力度，明確相關部門領導和統計人員的質量責任，嚴明紀律，強化約束，形成人人關心能源數據質量、個個維護能源數據質量的氛圍，提高統計數據的科學性和權威性，做到數據、質量、責任三者之間的有機統一。

五要改革能源統計調查制度、完善能源監測體系。建立全社會能源統計制度，針對不同調查對象，采用全面調查、重點調查、抽樣調查等多種手段，搜集全社會能源消耗統計資料，核算分行業綜合能耗數據。一要完善能源供應統計調查體系，建立包括中石化、中石油、各煤炭供應企業等在內的能源銷售去向定期統計報表制度。二要建立能源效率水平監測體系，盡快建立主要耗能產品單耗監測指標。三要建立能源統計監測機制，制定能源統計監測發展綱要，實時對能源消耗占全市80%以上的企業和行業監測并逐步對全社會用能進行監測。

六要擴大聯網直報范圍。目前國家將年耗能在1萬噸標準煤的千家能耗大戶納入了聯網直報范圍，**省確定了百家能耗大戶作為直報對象。隨著條件的日逐完善，可逐步擴大聯網直報的范圍，將能耗大、影響面廣的大中型企業納入到國家、省直接控制和掌握的范疇之內，使國家、省從宏觀的角度在第一時間掌握和了解能源消耗狀況，這樣不僅對推動能源統計工作的開展起到示范作用，而且有利于能源統計數據質量的提高和地區間的橫向對比。

七要強化宣傳，提高社會認知度。虛報、瞞報和篡改統計數據屬違法行為，卻很少有人意識到這種行為所應承擔的法律責任，為此，必須采取各種有效形式大張旗鼓地宣傳《統計法》，在全社會樹立起依法統計的意識，重實數、說實話、辦實事、求實效，使能源統計工作真正服務經濟和社會發展。

八要加大能源統計執法檢查力度。執法檢查主要應針對能源統計人員落實情況、報表報送時效性、統計方法的正確性、原始資料是否齊全、準確等方面開展檢查，做到執法檢查經常化，制度化。對在能源統計數據上弄虛作假的各種違法行為要使用行政手段和經濟手段進行處罰，增強統計法的震懾力；要將審核或評估上報數據中存在較大疑問、質量較差的企業作為檢查的重點，對存在問題的要責令限期整改，必要時依法進行行政處罰，切實把能源統計工作納入法制軌道，做到統計報表數出有據，手續完備，真實可信。

第五篇：淺談如何提高統計數據質量

淺談如何提高統計數據質量

作者：統計局文章來源：本站原創點擊數：115更新時間：2011-5-30

淺談如何提高統計數據質量

統計數據質量是統計的生命線，搞準統計數據，提高統計數據質量一直統計部門工作的重點和孜孜追求的目標。為此各級統計部門千方百計采取一系列措施，加大提高統計數據質量的力度，廣大統計工作者也為此付出了辛勤勞動和汗水。盡管如此，統計數據質量仍不盡如人意。面對社會公眾的壓力，面對變化的統計對象和統計方法制度，每個統計工作者都深感一種莫大的責任和壓力。

一影響基層統計數據質量的原因。

1、部分企業法制意識淡薄。有些企業對統計工作不夠重視，統計法律意識淡薄。主要表現在企業領導重會計輕統計，一方面企業統計人員基本上是由會議人員兼職，末認識到統計工作的重要性，只知道《統計法》的存在，具體內容并不了解；另一方面企業的主要負責人和統計人員依法統計意識淡薄，不認真執行統計制度，填報的報表隨意性大，不規范，有時有遲報和瞞報統計報表的現象。

2、不健全的考核評價體系。現行的考核評價體系很大程度是以統計數據為主要考核依據。考核是對一個地方經濟社會發展的評價，也是領導政績的體現。考核作為指揮棒，具有很強的引導性。近年來，各級各類的工作考核，在某種程度上發揮了一定的作用，但也存在不少問題：一是互相攀比，二是數據失真，三是圍繞考核想盡“辦法”拿名次。從而在很大程度上造成統計數據質量偏差較大。

3、鄉鎮統計人員任務繁重。鄉鎮統計人員配置不足，大部分鄉鎮統計人員只有一人，面對日益繁重的統計業務同時還要兼顧政府的中心工作，每月只用幾天的時間來處理報表的收集和整理工作，時間和精力上對統計人員都是嚴峻的考驗。統計上除了每年正常的統計報表以外，還有大型普查工作。多年來統計工作形式了一個倒金字塔形，這種形式下務必造成統計數據質量的失真

二是提高統計數據質量的建議

1、優化統計環境。是要加大普法力度，加強統計法制建設，提高法律的可操作性，加大執法力度，市場經濟就是法制經濟，我們一定要做到有法必依、執法必嚴、違法必究，保障統計環境的健康發展。強有力的法律實施機制將使得違法成本極高，從而真正杜絕虛報、瞞報、偽造、篡改統計資料，阻撓統計執法檢查等統計違法行為的發生。統計部門的執法檢查結果要起到一定的作用，每年要有一定針對性的統計執法檢查，對違法案件進行處罰和曝光，對檢查后的數據質量認定要有一個結果，這樣才能增強各級領導和廣大統計員的統計法律意識，統計數據質量才能得到較大提高。

2、要改善統計方法 提高統計質量。一方面當前統計制度存在著調查方法單

一、對全面報表的依賴仍然過多、指標體系不盡合理、任務繁重以及完成任務的條件脫節等問題，要解決這些問題就必須加快統計制度及調查方法的改革。如每年的成本費用調查表。企業現在代帳會議居多，對于會計的指標都沒有我們統計上的經濟指標設置的詳細，資料取得全面較難。另一方面現有統計上報的時間性與企業的實際情況有一定的出入。企業的具體經濟指標還沒出來時，統計部門就要上報相關指標，這樣在很大程度上造成指標數據質量失真，為此上級統計部門要針對企業實際情況制訂合理的統計方法口徑。

3、建立科學的考核評價體系。要逐步淡化考核工作或建立一種科學合理、客觀公正的考核體系，以引導各級領導樹立正確的政績觀，使統計數據不受包括政府在內的各方干擾，推進各項工作的順利開展。

4、要加強統計基礎建設工作，提高統計人員素質。統計基礎工作是整個統計工作的基石，要提高統計數據質量就必須加強基層統計組織的建設。一是狠抓基層統計機構的設立，統計人員的配備工作；二是加強對基層統計基礎工作的業務指導和統計人員的業務培訓，統計人員業務素質不斷提高；三是抓基層基礎規范化建設工作，針對部分鄉鎮統計力量薄弱，工作條件差，有些部門統計、行業統計工作削弱、人員精減、統計人員兼數職、統計臺帳、原始記錄不全的狀況，必須采取多種有力措施，強化統計基礎工作（賈汪區統計局朱梅）