第一篇：臨淄區(qū)編辦做好2012年度編制需求情況調(diào)查和使用規(guī)劃工作

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臨淄區(qū)編辦做好2012年度編制需求情況調(diào)查和使用規(guī)劃工作

作者：

來源：《機(jī)構(gòu)與行政》2012年第01期

淄博市臨淄區(qū)編辦為切實(shí)掌握全區(qū)2012年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制實(shí)際需求情況，近日，采取“三項(xiàng)舉措”做好2012年度編制使用摸底和編制使用規(guī)劃。

一是精心組織。編辦制定下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送2012年機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用情況的通

知》，各單位根據(jù)空編數(shù)額、預(yù)計(jì)退休減員人數(shù)、自身實(shí)際需求等情況分類填寫黨政群和政法機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理單位、事業(yè)單位等三類用編申請(qǐng)表，預(yù)報(bào)編制需求情況。二是嚴(yán)格審核。區(qū)編辦結(jié)合全區(qū)編制總額限度、人才結(jié)構(gòu)和各單位實(shí)際需求情況進(jìn)行細(xì)致審查，摸清2012年度編制需求情況，擬定了全區(qū)2012年機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用規(guī)劃，同時(shí)報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)。三是加強(qiáng)監(jiān)督。區(qū)編辦加強(qiáng)工作中的監(jiān)督檢查，力促各單位報(bào)送編制使用申請(qǐng)實(shí)事求是、程序規(guī)范、時(shí)效緊湊。凡未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送編制使用申請(qǐng)的，編制部門不予安排年度用編。未經(jīng)編制使用審核，機(jī)關(guān)事業(yè)單位擅自補(bǔ)充人員的，不列入編制管理，不納入編制實(shí)名制范圍。

第二篇：萊州市編辦緊抓“三點(diǎn)一線”做好編制工作

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萊州市編辦緊抓“三點(diǎn)一線”做好編制工作 作者：張林峰

來源：《機(jī)構(gòu)與行政》2013年第03期

一是抓好工作重點(diǎn)。把機(jī)構(gòu)編制核查及電子政務(wù)建設(shè)、事業(yè)單位清理規(guī)范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革等工作作為今年的重點(diǎn)工作，積極與上級(jí)部門溝通協(xié)調(diào)，把工作任務(wù)科學(xué)分工給各科室，自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，限期整改。對(duì)全市事業(yè)單位名稱、規(guī)格、隸屬、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)、編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)進(jìn)行梳理和規(guī)范，重點(diǎn)規(guī)范科級(jí)事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)和中層職數(shù)設(shè)置，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化、精細(xì)化。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革工作落實(shí)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，進(jìn)一步查找解決體制機(jī)制問題，鞏固改革成果。綜合運(yùn)用工作臺(tái)賬、煙臺(tái)市機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制系統(tǒng)、歷年編制核定文件等材料，明確責(zé)任分工，確保重點(diǎn)工作按時(shí)保質(zhì)保量完成。

二是把握工作熱點(diǎn)。嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于各單位請(qǐng)示成立新機(jī)構(gòu)、增加編制、升格掛牌、增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等熱點(diǎn)問題，遵循“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、撤一設(shè)一”的原則，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核，堅(jiān)持按照機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定程序辦理，不能辦理的堅(jiān)決不予辦理，對(duì)于需要緩辦的做好政策解釋工作。指導(dǎo)和組織各鎮(zhèn)街、各部門及全市事業(yè)單位按時(shí)完成機(jī)構(gòu)編制核查工作，摸清機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制底數(shù)。做好中小學(xué)、公辦幼兒園、公立醫(yī)院編制核定工作。核減職責(zé)弱化單位編制，及時(shí)解決涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)編制問題，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源合理配置。

三是解決工作難點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)前推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、黨政機(jī)關(guān)超編超職數(shù)人員調(diào)整、事業(yè)單位超編人員分流等機(jī)構(gòu)編制難點(diǎn)工作，嚴(yán)格按照省和煙臺(tái)市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，調(diào)研擬定我市事業(yè)單位改革實(shí)施意見，扎實(shí)做好事業(yè)單位分類工作。參照省和煙臺(tái)市事業(yè)單位分類目錄和分類方案，進(jìn)一步細(xì)化我市的分類目錄，制定具體分類方案，力爭(zhēng)年底前完成分類工作。研究完善文化管理體制，配合推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、科技等領(lǐng)域的改革，做好體制調(diào)整等相關(guān)工作。

四是以提升部門執(zhí)行力為主線。大力推行服務(wù)承諾制、首問首接責(zé)任制、AB角工作制度的服務(wù)模式，為基層提供即時(shí)周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力打造效能型機(jī)關(guān)。實(shí)施工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)科室及干部職工圍繞提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造性地開展工作。制定崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法和信息調(diào)研考核辦法，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性?！踝髡邌挝唬喝R州市編辦 E：ZLH

第三篇：棲霞市編辦做好“第一書記”工作

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棲霞市編辦做好“第一書記”工作

作者：孫鵬

來源：《機(jī)構(gòu)與行政》2013年第03期

棲霞市編辦安排一名中層干部到松山街道豹山口村任職“第一書記”，在服務(wù)基層過程中，做到帶著感情、帶著任務(wù)、帶著責(zé)任進(jìn)村入戶，用“四心” 了解掌握村情民意，宣傳黨和政府的惠農(nóng)政策，實(shí)實(shí)在在為群眾辦實(shí)事、解難題，密切了黨群干群關(guān)系，當(dāng)好了農(nóng)村和諧發(fā)展“領(lǐng)頭雁”，受到群眾的歡迎和好評(píng)。

細(xì)心察民情，搭建干群“連心橋”。通過進(jìn)村入戶開展民意調(diào)查、走訪老黨員、困難群眾等形式，全面了解掌握村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜治維穩(wěn)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等各方面情況，了解當(dāng)前農(nóng)村群眾的所想所盼，及時(shí)掌握好民生民情第一手資料，為科學(xué)制定工作目標(biāo)計(jì)劃、整體工作規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

熱心解民惑，開通服務(wù)“直通車”。及時(shí)與農(nóng)業(yè)、民政、人社等部門進(jìn)行溝通，充分了解黨和政府的利民惠民政策以及涉農(nóng)法律法規(guī)，通過編印發(fā)放《惠農(nóng)政策宣傳冊(cè)》、入戶“傳經(jīng)”等方式，熱心解答群眾提出的各類問題，及時(shí)為群眾提供政策和法律服務(wù)。任職以來，“第一書記”依靠編制部門的強(qiáng)力支撐，共組織編制干部進(jìn)村入戶進(jìn)行政策法規(guī)宣講37人次，發(fā)放各類政策法律法規(guī)宣傳資料650份（冊(cè)），接受群眾咨詢72人次。

真心促民富，敞開增收“致富門”。在認(rèn)真分析村發(fā)展經(jīng)濟(jì)所面臨的困難和問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合村情、民意提出促進(jìn)發(fā)展的方向和對(duì)策，在“通路、引技”上找準(zhǔn)突破口，真心實(shí)意幫助群眾打開增收“致富門”。該村村路凹凸不平一直是村民的一塊心病，為了讓村民出行不再出現(xiàn)“雨天一身泥，旱天一身土”的窘態(tài)，暢通致富門戶，“第一書記”共組織群眾搬遷沿街草垛113個(gè)，清理垃圾95車，爭(zhēng)取編辦援助水泥200噸，硬化路面1.6公里，徹底解決了群眾行路難題；蘋果產(chǎn)業(yè)是該村農(nóng)民增收的主要支柱之一，為了讓村民的生產(chǎn)管理技術(shù)跟上 “棲霞蘋果”這個(gè)全國(guó)乃至世界品牌要求的步伐，邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、煙臺(tái)農(nóng)科所的4名專家進(jìn)村傳授有機(jī)蘋果管理技術(shù)，又協(xié)調(diào)市縣兩級(jí)編辦投資3萬元，幫助該村建起文化大院，捐贈(zèng)圖書5000冊(cè)、桌椅和電腦等辦公用品30套，極大提升了農(nóng)民增收技能、豐富了群眾文化生活。

耐心化民憂，解開潛在“硬疙瘩”。農(nóng)村穩(wěn)定和諧是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，“第一書記”站在群眾的立場(chǎng)看問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，及時(shí)化解村民糾紛，關(guān)心困難群眾生活，真正把潛在矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到了讓群眾滿意。目前，共幫助村民化解各類矛盾糾紛9起，對(duì)16個(gè)特困戶、五保戶、孤寡戶、低保戶進(jìn)行走訪慰問，發(fā)放慰問物資價(jià)值8000元，有效地維護(hù)了該村和諧穩(wěn)定?！踝髡邌挝唬簵际芯庌k E：ZLH

第四篇：關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知

關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知

(建保[2010]91號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（城鄉(xiāng)建設(shè)委、住房保障房屋管理局、國(guó)土資源房管局）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)墾總局（局、辦、內(nèi)蒙古海拉爾農(nóng)場(chǎng)管理局、大興安嶺農(nóng)場(chǎng)管理局）、林業(yè)廳（局，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工集團(tuán)公司），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]4號(hào)）精神，指導(dǎo)各地做好2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和“十二五”住房保障規(guī)劃編制工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全體人民“住有所居”為宗旨，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，加快解決快速城鎮(zhèn)化帶來的住房新問題，建立健全基本住房保障制度，逐步擴(kuò)大保障范圍，加快保障性住房建設(shè)，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，切實(shí)解決中低收入家庭住房困難，逐步改善城鎮(zhèn)居民基本居住條件。

（二）基本原則

1、目標(biāo)合理，標(biāo)準(zhǔn)適度。各地要堅(jiān)持以滿足基本住房需要為原則，統(tǒng)籌考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、家庭人口結(jié)構(gòu)、住房支付能力以及土地資源稟賦等約束條件，綜合平衡政府財(cái)力和各項(xiàng)公共支出，盡力而為，量力而行，科學(xué)制定住房保障目標(biāo)，合理確定住房保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)。

2、因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)差別，區(qū)別對(duì)待區(qū)域差異，著力解決住房方面的突出矛盾和問題。要針對(duì)不同收入群體，采取不同措施，實(shí)行分層次住房保障。要注意做好同住房建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮各類保障性住房、各類保障群體之間的關(guān)系，做好目標(biāo)任務(wù)、投資安排和政策手段的有機(jī)銜接，充分體現(xiàn)規(guī)劃的可操作性。

3、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。要統(tǒng)籌考慮改善危舊住房群眾的居住條件和解決新增家庭的住房困難，加快各類棚戶區(qū)改造，積極發(fā)展公共租賃住房。常住人口住房問題突出的，要結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地加以解決。要區(qū)分輕重緩急，區(qū)別建設(shè)和發(fā)展時(shí)序，優(yōu)先安排群眾需求迫切的項(xiàng)目，優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，有計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施。

4、政府主導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。要著眼于體制和機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)好土地、金融與財(cái)稅等支持政策，加強(qiáng)住房保障組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐體系建設(shè)。要充分發(fā)揮政府支持和引導(dǎo)作用，建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、規(guī)劃重點(diǎn)和基本目標(biāo)

（一）著力解決低收入家庭住房困難問題。規(guī)劃期內(nèi)，各地要通過城市棚戶區(qū)改造和新建、改建、政府購置、租賃等方式增加廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房房源，加大租賃住房補(bǔ)貼力度，著力解決城市低收入家庭的住房困難。力爭(zhēng)到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題，2013-2015年各地要結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步擴(kuò)大制度覆蓋面，適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到規(guī)劃期末，人均住房建筑面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障。

（二）努力解決中等偏下收入家庭住房困難。規(guī)劃期內(nèi)，要加快建設(shè)公共租賃住房、限價(jià)商品住房，解決中等偏下收入家庭的住房困難。各級(jí)政府要加大政策支持力度，加快發(fā)展公共租賃住房，解決城市中等偏下收入包括符合條件的新就業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員的住房問題。商品住房?jī)r(jià)格過高、上漲過快的城市，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的供應(yīng)。

（三）推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)綜合整治。全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作，繼續(xù)推進(jìn)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造、國(guó)有墾區(qū)危房改造。到2013年末，基本完成集中成片城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造；有條件的地區(qū)爭(zhēng)取到2011年末基本完成。2014-2015年，穩(wěn)步推進(jìn)非成片棚戶區(qū)和零星危舊房改造，穩(wěn)步推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善居住環(huán)境；有條件的地區(qū)2012年開始加快改造、整治。

（四）建立和完善住房保障政策、技術(shù)支撐體系。要加快住房保障立法，依法強(qiáng)化各級(jí)政府的住房保障責(zé)任，健全組織機(jī)構(gòu)、政策、技術(shù)支撐體系，實(shí)施住房保障關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范，加快推進(jìn)信息化建設(shè)。力爭(zhēng)到2012年末，所有縣、市健全住房保障管理機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)住房保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)全國(guó)互聯(lián)互通，到2015年末，基本建立全國(guó)住房保障基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)。

三、規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

（一）規(guī)劃編制期限

保障性住房建設(shè)規(guī)劃（包括各類棚戶區(qū)改造、政策性住房建設(shè)）的規(guī)劃期限為2010-2012年，基期年為2009年?！笆濉弊》勘Ｕ弦?guī)劃的規(guī)劃期限為2011-2015年，基期年為2010年，可展望到2020年。兩個(gè)規(guī)劃要保持有機(jī)銜接。

（二）規(guī)劃組成、層級(jí)、編制單位和范圍

1、規(guī)劃組成。本次規(guī)劃除廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障規(guī)劃外，還包括公共租賃住房、限價(jià)商品住房、城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造、國(guó)有墾區(qū)危房改造、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造（只包括東北三省、中西部地區(qū)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)，含河北、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和江蘇徐礦集團(tuán)）等內(nèi)容。各級(jí)規(guī)劃編制單位可根據(jù)實(shí)際需要，確定專項(xiàng)規(guī)劃編制內(nèi)容。

2、規(guī)劃層級(jí)。規(guī)劃分國(guó)家、省、市（地、州、盟）、縣四級(jí)，逐級(jí)匯總編制。

3、編制單位。省級(jí)以下（含省級(jí)）住房保障部門會(huì)同有關(guān)部門編制廉租住房保障、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房、城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造等方面的規(guī)劃。省級(jí)以下（含省級(jí)）發(fā)展改革、農(nóng)墾、林業(yè)部門分別會(huì)同有關(guān)部門編制中央下放地方煤礦棚戶區(qū)、國(guó)有墾區(qū)危房、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造規(guī)劃，送同級(jí)住房保障部門匯總。

4、編制范圍。各級(jí)規(guī)劃的編制范圍按行政區(qū)劃確定。

（三）重點(diǎn)指標(biāo)和規(guī)劃文本

規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)（見附件）作為規(guī)劃文本的附件。規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)有規(guī)劃期目標(biāo)指標(biāo)和輔助指標(biāo)。輔助指標(biāo)主要用于評(píng)估規(guī)劃期目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)施效果。各種渠道解決低收入和中偏下收入家庭住房困難戶數(shù)、保障性（政策性）住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造的套數(shù)（戶數(shù)）為約束性指標(biāo)。文本應(yīng)包括三部分：

第一部分：規(guī)劃正文。主要包括：

1、規(guī)劃編制依據(jù)、范圍和期限。

2、總體目標(biāo)和目標(biāo)。分明確各類項(xiàng)目保障戶數(shù)，以及各類建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資、土地需求、開工和竣工等數(shù)量。

3、空間布局指引。按照行政區(qū)劃分明確區(qū)域各類住房規(guī)劃建設(shè)數(shù)量，依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃要求，結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施配套狀況和發(fā)展趨勢(shì)，做好各類保障性住房項(xiàng)目的空間布局。

4、配套政策措施。要落實(shí)規(guī)定的資金渠道和稅費(fèi)政策，確保各項(xiàng)資金落實(shí)到位；落實(shí)土地供應(yīng)計(jì)劃，依法保障項(xiàng)目及時(shí)落地；強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范住房保障管理，提高管理服務(wù)水平；健全管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

5、規(guī)劃組織實(shí)施。明確部門職責(zé)分工，建立健全推進(jìn)實(shí)施機(jī)制，保證規(guī)劃實(shí)施。

第二部分：規(guī)劃主要指標(biāo)（見附件）和相關(guān)圖件。主要指標(biāo)要體現(xiàn)在2005-2009年住房保障情況、2010-2015年住房保障目標(biāo)任務(wù)和2010-2015年住房保障規(guī)劃實(shí)施預(yù)測(cè)。

第三部分：規(guī)劃編制說明。主要包括：

1、“十一五”期間住房保障情況?？偨Y(jié)、評(píng)估“十一五”住房保障工作，查找突出問題和主要矛盾。

2、規(guī)劃期內(nèi)住房保障面臨的基本形勢(shì)。依據(jù)住房狀況調(diào)查和相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，做好各類住房保障對(duì)象數(shù)量和狀況分析、政府保障能力分析，明確規(guī)劃定位，提出解決思路、指導(dǎo)思想和基本原則。

3、規(guī)劃實(shí)施預(yù)測(cè)。依據(jù)規(guī)劃期間住宅供應(yīng)數(shù)量和空間布局，對(duì)住房保障規(guī)劃實(shí)施效果

進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，穩(wěn)定居民住房消費(fèi)預(yù)期。

四、規(guī)劃編制的基本要求

（一）深入調(diào)查研究，廣泛征求意見。各市（地、州、盟）、縣規(guī)劃編制單位要會(huì)同有關(guān)部門采取抽樣調(diào)查、普查等方式摸清當(dāng)?shù)刈》楷F(xiàn)狀、住房保障對(duì)象底數(shù)和各類棚戶區(qū)改造對(duì)象底數(shù)。要圍繞居民住房方面存在的突出問題，開展全局性、戰(zhàn)略性重大問題研究，對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵指標(biāo)，進(jìn)行專題研究。要從實(shí)際出發(fā)，采取實(shí)地調(diào)研、部門訪談、專家座談等方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見，增強(qiáng)工作透明度和公眾參與度。各級(jí)住房保障規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

（二）規(guī)范編制程序，明確時(shí)限要求。編制工作按照前期調(diào)研、專題研究、文本編制、論證與征求意見、成果形成五個(gè)階段進(jìn)行。實(shí)行規(guī)劃逐級(jí)上報(bào)、逐級(jí)審查制度，上級(jí)規(guī)劃編制部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)下級(jí)規(guī)劃進(jìn)行審查，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的監(jiān)督指導(dǎo)。省級(jí)2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃要確保于2010年6月30日前上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門于2010年7月15前完成審查。縣、市（地、州、盟）級(jí)規(guī)劃上報(bào)、審查時(shí)限由各省（自治區(qū)、直轄市）確定。各級(jí)2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃要確保于2010年7月底前向社會(huì)公布。各級(jí)“十二五”住房保障規(guī)劃要確保于2010年9月底前編制完成。為提高效率，便于各級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)匯總和報(bào)備，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)建立住房保障規(guī)劃數(shù)據(jù)匯總系統(tǒng)。各級(jí)規(guī)劃編制單位要會(huì)同有關(guān)部門，加大督促檢查力度，定期通報(bào)進(jìn)展情況。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合。住房保障規(guī)劃是各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，是指導(dǎo)規(guī)劃期內(nèi)住房保障事業(yè)改革和發(fā)展的重要文件。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)編制規(guī)劃的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，各司其職，密切配合，把規(guī)劃編制工作納入重要議事日程。要盡量吸收各地區(qū)、各部門已有的工作成果和各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，加快規(guī)劃編制。各級(jí)規(guī)劃編制所需工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

附表：

1、2005-2009年廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件和保障標(biāo)準(zhǔn)情況表2、2005-2009年住房保障戶數(shù)情況表3、2005-2009年住房保障各類住房建設(shè)情況表4、2010-2015年廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件和保障標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃表5、2010-2015年住房保障戶數(shù)規(guī)劃表6、2010-2015年住房保障各類住房建設(shè)規(guī)劃表7、2005-2015年人口、收入、投資等住房保障規(guī)劃輔助指標(biāo)情況表8、2008年底各類棚戶區(qū)、城中村、舊住宅小區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查表（參考）

9、2010-2015年住房保障需求現(xiàn)狀調(diào)查預(yù)測(cè)表（參考）

10、2010-2015年住房保障各類住房建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備表（參考）中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)中華人民共和國(guó)財(cái)政部中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部國(guó)家林業(yè)局二〇一〇年六月十一日附件下載: 2005-2009年廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件和保障標(biāo)準(zhǔn)情況表2005-2009年住房保障戶數(shù)情況表2005-2009年住房保障各類住房建設(shè)情況表2010-2015年廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件和保障標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃表2010-2015年住房保障戶數(shù)規(guī)劃表2010-2015年住房保障各類住房建設(shè)規(guī)劃表2005-2015年人口、收入、投資等住房保障規(guī)劃輔助指標(biāo)情況表2008年底各類棚戶區(qū)、城中村、舊住宅小區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查表（參考）2010-2015年住房保障需求現(xiàn)狀調(diào)查預(yù)測(cè)表（參考）2010-2015年住房保障各類住房建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備表（參考）

第五篇：關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知

關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知

建保[2010]91號(hào)

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 www.tmdps.cn 2010年06月13日

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（城鄉(xiāng)建設(shè)委、住房保障房屋管理局、國(guó)土資源房管局）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)墾總局（局、辦、內(nèi)蒙古海拉爾農(nóng)場(chǎng)管理局、大興安嶺農(nóng)場(chǎng)管理局）、林業(yè)廳（局，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工集團(tuán)公司），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]4號(hào)）精神，指導(dǎo)各地做好2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和“十二五”住房保障規(guī)劃編制工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全體人民“住有所居”為宗旨，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，加快解決快速城鎮(zhèn)化帶來的住房新問題，建立健全基本住房保障制度，逐步擴(kuò)大保障范圍，加快保障性住房建設(shè)，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，切實(shí)解決中低收入家庭住房困難，逐步改善城鎮(zhèn)居民基本居住條件。

（二）基本原則

1、目標(biāo)合理，標(biāo)準(zhǔn)適度。各地要堅(jiān)持以滿足基本住房需要為原則，統(tǒng)籌考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、家庭人口結(jié)構(gòu)、住房支付能力以及土地資源稟賦等約束條件，綜合平衡政府財(cái)力和各項(xiàng)公共支出，盡力而為，量力而行，科學(xué)制定住房保障目標(biāo)，合理確定住房保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)。

2、因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)差別，區(qū)別對(duì)待區(qū)域差異，著力解決住房方面的突出矛盾和問題。要針對(duì)不同收入群體，采取不同措施，實(shí)行分層次住房保障。要注意做好同住房建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮各類保障性住房、各類保障群體之間的關(guān)系，做好目標(biāo)任務(wù)、投資安排和政策手段的有機(jī)銜接，充分體現(xiàn)規(guī)劃的可操作性。

3、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。要統(tǒng)籌考慮改善危舊住房群眾的居住條件和解決新增家庭的住房困難，加快各類棚戶區(qū)改造，積極發(fā)展公共租賃住房。常住人口住房問題突出的，要結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地加以解決。要區(qū)分輕重緩急，區(qū)別建設(shè)和發(fā)展時(shí)序，優(yōu)先安排群眾需求迫切的項(xiàng)目，優(yōu)先解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，有計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施。

4、政府主導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制。要著眼于體制和機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)好土地、金融與財(cái)稅等支持政策，加強(qiáng)住房保障組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐體系建設(shè)。要充分發(fā)揮政府支持和引導(dǎo)作用，建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、規(guī)劃重點(diǎn)和基本目標(biāo)

（一）著力解決低收入家庭住房困難問題。規(guī)劃期內(nèi)，各地要通過城市棚戶區(qū)改造和新建、改建、政府購置、租賃等方式增加廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房房源，加大租賃住房補(bǔ)貼力度，著力解決城市低收入家庭的住房困難。力爭(zhēng)到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題，2013-2015年各地要結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步擴(kuò)大制度覆蓋面，適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到規(guī)劃期末，人均住房建筑面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障。

（二）努力解決中等偏下收入家庭住房困難。規(guī)劃期內(nèi)，要加快建設(shè)公共租賃住房、限價(jià)商品住房，解決中等偏下收入家庭的住房困難。各級(jí)政府要加大政策支持力度，加快發(fā)展公共租賃住房，解決城市中等偏下收入包括符合條件的新就業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員的住房問題。商品住房?jī)r(jià)格過高、上漲過快的城市，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的供應(yīng)。

（三）推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)綜合整治。全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作，繼續(xù)推進(jìn)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造、國(guó)有墾區(qū)危房改造。到2013年末，基本完成集中成片城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造；有條件的地區(qū)爭(zhēng)取到2011年末基本完成。2014-2015年，穩(wěn)步推進(jìn)非成片棚戶區(qū)和零星危舊房改造，穩(wěn)步推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，改善居住環(huán)境；有條件的地區(qū)2012年開始加快改造、整治。

（四）建立和完善住房保障政策、技術(shù)支撐體系。要加快住房保障立法，依法強(qiáng)化各級(jí)政府的住房保障責(zé)任，健全組織機(jī)構(gòu)、政策、技術(shù)支撐體系，實(shí)施住房保障關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范，加快推進(jìn)信息化建設(shè)。力爭(zhēng)到2012年末，所有縣、市健全住房保障管理機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)住房保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)全國(guó)互聯(lián)互通，到2015年末，基本建立全國(guó)住房保障基礎(chǔ)信息管理平臺(tái)。

三、規(guī)劃編制的主要內(nèi)容

（一）規(guī)劃編制期限

保障性住房建設(shè)規(guī)劃（包括各類棚戶區(qū)改造、政策性住房建設(shè)）的規(guī)劃期限為2010-2012年，基期年為2009年。“十二五”住房保障規(guī)劃的規(guī)劃期限為2011-2015年，基期年為2010年，可展望到2020年。兩個(gè)規(guī)劃要保持有機(jī)銜接。

（二）規(guī)劃組成、層級(jí)、編制單位和范圍

1、規(guī)劃組成。本次規(guī)劃除廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障規(guī)劃外，還包括公共租賃住房、限價(jià)商品住房、城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造、國(guó)有墾區(qū)危房改造、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造（只包括東北三省、中西部地區(qū)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)，含河北、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和江蘇徐礦集團(tuán)）等內(nèi)容。各級(jí)規(guī)劃編制單位可根據(jù)實(shí)際需要，確定專項(xiàng)規(guī)劃編制內(nèi)容。

2、規(guī)劃層級(jí)。規(guī)劃分國(guó)家、省、市（地、州、盟）、縣四級(jí)，逐級(jí)匯總編制。

3、編制單位。省級(jí)以下（含省級(jí)）住房保障部門會(huì)同有關(guān)部門編制廉租住房保障、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房、城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造等方面的規(guī)劃。省級(jí)以下（含省級(jí)）發(fā)展改革、農(nóng)墾、林業(yè)部門分別會(huì)同有關(guān)部門編制中央下放地方煤礦棚戶區(qū)、國(guó)有墾區(qū)危房、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造規(guī)劃，送同級(jí)住房保障部門匯總。

4、編制范圍。各級(jí)規(guī)劃的編制范圍按行政區(qū)劃確定。

（三）重點(diǎn)指標(biāo)和規(guī)劃文本

規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)（見附件）作為規(guī)劃文本的附件。規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)有規(guī)劃期目標(biāo)指標(biāo)和輔助指標(biāo)。輔助指標(biāo)主要用于評(píng)估規(guī)劃期目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)施效果。各種渠道解決低收入和中偏下收入家庭住房困難戶數(shù)、保障性（政策性）住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造的套數(shù)（戶數(shù)）為約束性指標(biāo)。文本應(yīng)包括三部分：

第一部分：規(guī)劃正文。主要包括：

1、規(guī)劃編制依據(jù)、范圍和期限。

2、總體目標(biāo)和目標(biāo)。分明確各類項(xiàng)目保障戶數(shù)，以及各類建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資、土地需求、開工和竣工等數(shù)量。

3、空間布局指引。按照行政區(qū)劃分明確區(qū)域各類住房規(guī)劃建設(shè)數(shù)量，依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃要求，結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施配套狀況和發(fā)展趨勢(shì)，做好各類保障性住房項(xiàng)目的空間布局。

4、配套政策措施。要落實(shí)規(guī)定的資金渠道和稅費(fèi)政策，確保各項(xiàng)資金落實(shí)到位；落實(shí)土地供應(yīng)計(jì)劃，依法保障項(xiàng)目及時(shí)落地；強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范住房保障管理，提高管理服務(wù)水平；健全管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。

5、規(guī)劃組織實(shí)施。明確部門職責(zé)分工，建立健全推進(jìn)實(shí)施機(jī)制，保證規(guī)劃實(shí)施。

第二部分：規(guī)劃主要指標(biāo)（見附件）和相關(guān)圖件。主要指標(biāo)要體現(xiàn)在2005-2009年住房保障情況、2010-2015年住房保障目標(biāo)任務(wù)和2010-2015年住房保障規(guī)劃實(shí)施預(yù)測(cè)。

第三部分：規(guī)劃編制說明。主要包括：

1、“十一五”期間住房保障情況?？偨Y(jié)、評(píng)估“十一五”住房保障工作，查找突出問題和主要矛盾。

2、規(guī)劃期內(nèi)住房保障面臨的基本形勢(shì)。依據(jù)住房狀況調(diào)查和相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，做好各類住房保障對(duì)象數(shù)量和狀況分析、政府保障能力分析，明確規(guī)劃定位，提出解決思路、指導(dǎo)思想和基本原則。

3、規(guī)劃實(shí)施預(yù)測(cè)。依據(jù)規(guī)劃期間住宅供應(yīng)數(shù)量和空間布局，對(duì)住房保障規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，穩(wěn)定居民住房消費(fèi)預(yù)期。

四、規(guī)劃編制的基本要求

（一）深入調(diào)查研究，廣泛征求意見。各市（地、州、盟）、縣規(guī)劃編制單位要會(huì)同有關(guān)部門采取抽樣調(diào)查、普查等方式摸清當(dāng)?shù)刈》楷F(xiàn)狀、住房保障對(duì)象底數(shù)和各類棚戶區(qū)改造對(duì)象底數(shù)。要圍繞居民住房方面存在的突出問題，開展全局性、戰(zhàn)略性重大問題研究，對(duì)規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵指標(biāo)，進(jìn)行專題研究。要從實(shí)際出發(fā)，采取實(shí)地調(diào)研、部門訪談、專家座談等方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見，增強(qiáng)工作透明度和公眾參與度。各級(jí)住房保障規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

（二）規(guī)范編制程序，明確時(shí)限要求。編制工作按照前期調(diào)研、專題研究、文本編制、論證與征求意見、成果形成五個(gè)階段進(jìn)行。實(shí)行規(guī)劃逐級(jí)上報(bào)、逐級(jí)審查制度，上級(jí)規(guī)劃編制部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)下級(jí)規(guī)劃進(jìn)行審查，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的監(jiān)督指導(dǎo)。省級(jí)2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃要確保于2010年6月30日前上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門于2010年7月15前完成審查?？h、市（地、州、盟）級(jí)規(guī)劃上報(bào)、審查時(shí)限由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定。各級(jí)2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃要確保于2010年7月底前向社會(huì)公布。各級(jí)“十二五”住房保障規(guī)劃要確保于2010年9月底前編制完成。為提高效率，便于各級(jí)規(guī)劃數(shù)據(jù)匯總和報(bào)備，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)建立住房保障規(guī)劃數(shù)據(jù)匯總系統(tǒng)。各級(jí)規(guī)劃編制單位要會(huì)同有關(guān)部門，加大督促檢查力度，定期通報(bào)進(jìn)展情況。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合。住房保障規(guī)劃是各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，是指導(dǎo)規(guī)劃期內(nèi)住房保障事業(yè)改革和發(fā)展的重要文件。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)編制規(guī)劃的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，各司其職，密切配合，把規(guī)劃編制工作納入重要議事日程。要盡量吸收各地區(qū)、各部門已有的工作成果和各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，加快規(guī)劃編制。各級(jí)規(guī)劃編制所需工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

附表：

1、2005-2009年廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件和保障標(biāo)準(zhǔn)情況表 2、2005-2009年住房保障戶數(shù)情況表 3、2005-2009年住房保障各類住房建設(shè)情況表 4、2010-2015年廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件和保障標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃表 5、2010-2015年住房保障戶數(shù)規(guī)劃表 6、2010-2015年住房保障各類住房建設(shè)規(guī)劃表 7、2005-2015年人口、收入、投資等住房保障規(guī)劃輔助指標(biāo)情況表 8、2008年底各類棚戶區(qū)、城中村、舊住宅小區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查表（參考）9、2010-2015年住房保障需求現(xiàn)狀調(diào)查預(yù)測(cè)表（參考）10、2010-2015年住房保障各類住房建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備表（參考）

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部

國(guó)家林業(yè)局

二〇一〇年六月十一日