第一篇：瀘州市統(tǒng)計局明確2012年信息化建設(shè)總體目標(biāo)

瀘州市統(tǒng)計局明確2012年信息化建設(shè)總體目標(biāo)

瀘州市統(tǒng)計局高度重視信息化建設(shè)工作，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全省信息化建設(shè)年度工作會議精神，召開專題會議研究2012年全市信息化建設(shè)工作。按照2012年全省信息化建設(shè)工作總體要求，結(jié)合我市實際，明確了我市2012年信息化建設(shè)總體目標(biāo)。

（1）加快推進省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計信息化建設(shè)，在2012年實現(xiàn)全省四級統(tǒng)計機構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

（2）在統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺上，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，根據(jù)統(tǒng)計改革要求，進一步規(guī)范統(tǒng)計制度方法，建立健全全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和統(tǒng)計信息化系統(tǒng)，建立健全各部門統(tǒng)計信息共享制度，建立符合國家規(guī)定的、滿足市政府需要的指標(biāo)體系。

（3）建立全市統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集處理平臺，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、整理、傳輸、存儲、應(yīng)用和管理的現(xiàn)代化。企事業(yè)單位的聯(lián)網(wǎng)直報和統(tǒng)計機構(gòu)數(shù)據(jù)處理在統(tǒng)一的平臺上進行，積極推動企業(yè)配備統(tǒng)計專用計算機設(shè)備，加快企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報進程。

（4）充分利用國家統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)資源，為本市各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確及時的全方位、多層次的優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)。

第二篇：統(tǒng)計局信息化建設(shè)管理制度

巴彥縣統(tǒng)計局信息化建設(shè)管理制度

為適應(yīng)信息社會及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下的市場競爭環(huán)境，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量，樹立統(tǒng)計良好形象，運用先進的管理手段提高統(tǒng)計工作效率，創(chuàng)造及鞏固統(tǒng)計部門良好的信息化發(fā)展的軟環(huán)境及硬環(huán)境，因此，特制定本制度。

第一部分

信息化建設(shè)管理基本要求

第一條 按本局信息化培訓(xùn)計劃，做好教材、培訓(xùn)環(huán)境的準(zhǔn)備工作。

第二條 搞好本局信息化發(fā)展的外部環(huán)境，加強合作，為我局信息化建設(shè)提供良好的工作環(huán)境。

第三條 系統(tǒng)的軟、硬件維護、管理及調(diào)配由計算站組織實施，歸口管理，維護工作做到系統(tǒng)正常運行，管理工作做到賬物一致，調(diào)配工作做到按需分配，充分發(fā)揮系統(tǒng)軟、硬件的效率。

第四條 辦好統(tǒng)計網(wǎng)站，維護網(wǎng)頁，同時對與Internet的連接把好安全關(guān)（防火墻）。

第五條 搞好本局內(nèi)部網(wǎng)的防毒作用，本局電腦嚴(yán)禁私拆接硬件，私自安裝軟件，尤其是游戲軟件。

第六條 嚴(yán)禁拆換計算機及相關(guān)設(shè)備的零部件。各科室需要購買硬件，應(yīng)由科室負責(zé)人向局領(lǐng)導(dǎo)請示，得到批準(zhǔn)后，由計算站負責(zé)購買。

第七條 計算站負責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)管理工作，本局內(nèi)網(wǎng)必須把好用戶及密碼關(guān)，合理分配IP地址，做好網(wǎng)絡(luò)劃分及管理。

第八條 各科室對硬件設(shè)備的使用，必須按相關(guān)設(shè)備操作規(guī)程進行，嚴(yán)禁帶電撥插計算機及相關(guān)設(shè)備，軟件的使用嚴(yán)格按操作指南進行，不得任意刪改系統(tǒng)文件及別人的文件。

第九條 各科室計算機信息系統(tǒng)的保密管理實行科室責(zé)任制，各科室設(shè)立計算機主管，及時、合理的管理好各科室的電腦及相關(guān)設(shè)備。

第十條 軟件安裝及網(wǎng)絡(luò)維護必須由計算站相關(guān)管理人員確認以后進行。

第十一條 信息系統(tǒng)的開發(fā)由計算站主持進行，盡量減少信息化孤島，開發(fā)的平臺應(yīng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實際來定，避免孤立行事，將開發(fā)納入信息化發(fā)展正常渠道。

第十二條 計算站同志應(yīng)指導(dǎo)、教授專業(yè)科室同志有關(guān)系統(tǒng)的應(yīng)用，保證專業(yè)科室同志能正確使用系統(tǒng)。

第十三條 計算站積極做好理論學(xué)習(xí)工作，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的理論水平，應(yīng)用水平和開發(fā)水平。

第十四條 計算站做好全局計算機及相關(guān)設(shè)備（軟、硬件）的調(diào)研、采購、實施、管理、維護、調(diào)配等工作。

第十五條 計算站負責(zé)解答專業(yè)科室在使用網(wǎng)絡(luò)及計算機過程中碰到的任何問題并協(xié)助處理。

第十六條 定期進行設(shè)備的清查工作，尤其是設(shè)備調(diào)配之后，保證配置的完整性并作好記錄，更新管理賬目。

第十七條 計算機及相關(guān)設(shè)備采購嚴(yán)格按需求或計劃進行，驗收時嚴(yán)格按合同設(shè)備配置清單執(zhí)行，認真作好驗收記錄，對不合格品負責(zé)退換。

第十八條 建立健全必要的安全管理制度，認真落實安全防范措施。

第十九條 電腦管理和使用必須保持高度的警惕性，嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度，完善電腦臺帳，電腦軟件未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得擅自帶出和外借，自覺做好保密、防盜和防病毒工作，更不得用電腦從事任何違法活動。

第二十條 局內(nèi)辦公室必須加強對火種、電源的管理，不得擅自動用明火，禁止存放易燃易爆物品，使用電源必須保證安全，人員離開后應(yīng)切斷電源。

第二十一條 電腦的安全防護措施必須完善，應(yīng)做到人員離開后能夠關(guān)窗鎖門。

第二十二條 嚴(yán)格外來人員管理，未經(jīng)同意不得擅自使用本局電腦。

第二十一條 各科室要重視電腦的安全管理，重點檢查安全管理制度是否健全，管理人員是否落實，防范措施是否完善，對存在的隱患要立即進行整改，杜絕各類案件的發(fā)生。

第二部分

信息化建設(shè)管理細則

第一章：機房管理制度

第一條 機房的管理由計算站負責(zé)，非計算站同志未經(jīng)

允許不準(zhǔn)進入。

第二條 機房內(nèi)應(yīng)保持整潔，嚴(yán)禁吸煙、吃喝、聊天、會客、睡覺。不準(zhǔn)在計算機及工作臺附近放置可能危及設(shè)備安全的物品。

第三條 機房內(nèi)嚴(yán)禁一切與工作無關(guān)的操作。嚴(yán)禁外來盤片帶入機房，未經(jīng)允許不準(zhǔn)將機器設(shè)備和數(shù)據(jù)帶出機房。

第四條 認真做好機房內(nèi)各類記錄介質(zhì)的保管工作，落實專人收集、保管，信息載體必須安全存放、保管、防止丟失或失效。機房資料外借必須經(jīng)批準(zhǔn)并履行手續(xù)，作廢資料嚴(yán)禁外泄。

第六條 計算站同志對機房存在的隱患及設(shè)備故障要及時報告，并及時處理。非常情況下應(yīng)立即采取應(yīng)急措施并保護現(xiàn)場。

第七條 機房設(shè)備應(yīng)由計算站同志操作、使用，禁止非專業(yè)人員操作、使用。各科室要對各種設(shè)備應(yīng)按規(guī)范要求操作、保養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)故障，應(yīng)及時報請維修，以免影響工作。

第八條 外單位人員因工作需要進入機房時，必須由局領(lǐng)導(dǎo)辦理審批手續(xù)。進入機房后聽從工作人員的指揮，未經(jīng)許可，不得亂動機房內(nèi)設(shè)施。

第九條 外來人員參觀機房，本局指定人員陪同。操作人員按陪同人員要求可以在電腦演示、咨詢；對參觀人員不合理要求，陪同人員應(yīng)婉拒，其他人員不得擅自操作。

第十條 機房處理秘密事務(wù)時，不得接待參觀人員或靠

近觀看。

第十一條 各科室需要使用計算站機房進行培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)時，須經(jīng)計算站同意后按《內(nèi)部電腦安全管理》條例進行使用。

第二章：機房環(huán)境安全管理制度

第一條 計算機設(shè)備和機房應(yīng)保持其工作環(huán)境整潔，保持機房所必須的溫度和濕度。

第二條 計算機房應(yīng)按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的消防器材，并定期檢查更換消防器材。

第三條 機房及其附近嚴(yán)禁吸煙、焚燒任何物品，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆品進入機房。

第四條 機房用電量嚴(yán)禁超負荷運行，禁止使用時，應(yīng)按規(guī)定操作，有專人看守，確保安全。

第五條 定期對機房供電線路及照明器具進行檢查，防止因線路老化短路造成火災(zāi)。

第六條 機房工作人員要熟悉設(shè)備電源和照明用電以及其他電氣設(shè)備總開關(guān)位置，掌握切斷電源的方法和步驟，發(fā)現(xiàn)火情及時報告，沉著判斷電源及通風(fēng)系統(tǒng)，采取有效措施及時滅火。

第七條 機房內(nèi)應(yīng)定期除塵，在除塵時應(yīng)確保計算機設(shè)備的安全。

第八條 機房內(nèi)嚴(yán)禁存放與工作無關(guān)的任何設(shè)備或物品。

第九條 節(jié)假日期間，如工作需要開機，應(yīng)留有值班人員，或開啟監(jiān)控設(shè)備。

第十條 保持室內(nèi)清潔，不允許在機房內(nèi)吸煙，吃東西、喝飲料、扔雜物。

第三章：計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理制度

第一條 設(shè)備的選型與購置實行統(tǒng)分結(jié)合，堅持實用可靠、性能穩(wěn)定、價格合理、服務(wù)優(yōu)良的原則。

第二條 設(shè)備購置必須與供應(yīng)商簽訂合同，列明品牌、型號、維修等服務(wù)事項。

第三條 設(shè)備的購置實行計劃審報制度，計算站每年應(yīng)根據(jù)本局業(yè)務(wù)發(fā)展需要編制計算機購置計劃，并上報局領(lǐng)導(dǎo)。

第四條 設(shè)備管理應(yīng)做到制度落實、職責(zé)明確。各本局對所有計算機設(shè)備都應(yīng)建立實物登記簿，落實專人管理。

第五條 加強設(shè)備的正確使用、維護保養(yǎng)及維修管理。啟動設(shè)備前，必須認真檢查各種設(shè)備的狀態(tài)，確認正常方可開機。關(guān)閉系統(tǒng)時，按規(guī)定程序操作。嚴(yán)禁在通電情況下拆卸、移動、擦試設(shè)備，嚴(yán)禁帶電插撥電纜線。應(yīng)定期對設(shè)備內(nèi)部進行清掃。長期不使用設(shè)備應(yīng)定期開機檢測。

第六條 非常情況下對設(shè)備應(yīng)有緊急處理措施。計算機設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備發(fā)生故障時，操作人員應(yīng)立即報告，及時診斷處理。

第七條 加強設(shè)備管理情況檢查。各科室應(yīng)落實專人負責(zé)設(shè)備檢查維護，并對計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運行情況作記錄。

第八條 計算站對全局的計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進行檢查維護每年不少于兩次。

第十條 計算站對全局的計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理情況組織不定期檢查，并對檢查情況進行通報。

第四章：數(shù)據(jù)、資料和信息的安全管理制度

第一條 本局科室、站、中心都要設(shè)立專人負責(zé)文字及磁介質(zhì)資料的安全管理工作。

第二條 各科室要建立設(shè)備管理及資料管理登記簿，詳細記錄資料的分類、名稱、用途、借閱情況等，便于查找和使用。

第三條 各項專業(yè)資料應(yīng)集中統(tǒng)一保管，嚴(yán)格借閱制度。

第四條 應(yīng)用系統(tǒng)和操作系統(tǒng)需用磁盤、光盤備份。對重要的可變數(shù)據(jù)應(yīng)定時清理、備份，并報送計算站存放。

第五條 存放統(tǒng)計專業(yè)資料信息的磁盤、光盤嚴(yán)禁外借，確因工作需要，須報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第六條 對需要長期保存的數(shù)據(jù)磁盤、光盤，應(yīng)在一年內(nèi)進行轉(zhuǎn)儲，以防止數(shù)據(jù)失效造成損失。

第七條 對有關(guān)電腦文件、數(shù)據(jù)進行加密處理。為保密需要，應(yīng)定期或不定期地更換不同保密方法或密碼口

令。經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，才能查詢、打印有關(guān)保密資料。對保密信息嚴(yán)加看管，不得遺失、私自傳播。

第八條 及時關(guān)注電腦界病毒防治情況和提示，根據(jù)要求調(diào)節(jié)計算機參數(shù)，避免電腦病毒侵襲。

第九條 任何微機需安裝軟件時，由各科室提出申請，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由計算站負責(zé)安裝。

第五章：網(wǎng)絡(luò)安全管理制度

第一條 嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，確保計算機信息系統(tǒng)的安全。

第二條 嚴(yán)禁訪問宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖、教唆犯罪等違法網(wǎng)站。禁止在網(wǎng)絡(luò)上聊天及玩游戲。

第三條 加強信息發(fā)布審核管理工作。發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息不得有危害國家安全、泄露國家秘密，侵犯國家、社會、集體的利益和公民的合法權(quán)益的內(nèi)容出現(xiàn)。

第四條 禁止外來人員操縱系統(tǒng)，禁止不合法的登錄情況出現(xiàn)。遇到安全問題及時向計算站報告，并采取措施及時解決。

第五條 局域網(wǎng)的安全管理。計算站負責(zé)保障計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和配套設(shè)施的安全，保障信息的安全，保障運行環(huán)境的安全。

第六條 不得利用局域網(wǎng)絡(luò)從事危害我局利益、集體利益和發(fā)表不適當(dāng)?shù)难哉摚坏梦：τ嬎銠C網(wǎng)絡(luò)及信息系

統(tǒng)的安全。在局域網(wǎng)上不允許進行任何干擾網(wǎng)絡(luò)用戶、破壞網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和破壞網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的活動。

第七條 局域網(wǎng)由計算站統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)并負責(zé)運行、維護。未經(jīng)許可，不得私自將計算機接入局域網(wǎng)。

第八條做好各個應(yīng)用系統(tǒng)的用戶名和密碼的保密工作。個別設(shè)計本局機密的電腦需安裝網(wǎng)絡(luò)安全隔離卡，防止本局秘密資料外泄。

第九條 因工作需要使用撥號上網(wǎng)的，要做好病毒防護措施。

第六章：計算機操作人員管理制度

第一條 操作員必須遵守各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，熟練掌握操作技術(shù)，認真、負責(zé)做好本職工作。

第二條 操作員開機前必須認真檢查設(shè)備，確認正常后方可開機；工作結(jié)束后按操作規(guī)程關(guān)機。

第三條 操作員在操作過程中遇到意外情況應(yīng)及時報告，并如實作好現(xiàn)場記錄以利維護，不可強行操作，以免引發(fā)事故造成損失。

第四條 操作員必須在規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)辦理各項業(yè)務(wù)，不得越權(quán)操作。操作員注冊密碼只限本人使用，相互保密，定期更新。發(fā)現(xiàn)泄密，要立即修改和報告。

第五條 操作員應(yīng)愛護計算機設(shè)備，并負責(zé)所使用設(shè)備的日常維護及保養(yǎng)。未經(jīng)許可不得擅自拆卸、安裝和外借。

第六條 操作員要嚴(yán)格遵守保密制度，違反規(guī)定造成不良后果者要追究當(dāng)事人和有關(guān)人員責(zé)任。操作員要對保密信息嚴(yán)加看管，不得遺失、私自傳播。

第七條 操作員未經(jīng)許可，任何人不得更換電腦硬件和軟件，拒絕使用來歷不明的軟件和光盤。

第八條 操作員嚴(yán)禁將電腦用于私人活動、聊天或玩游戲。

第九條 操作員應(yīng)愛護各種設(shè)備，降低消耗、費用。對各種設(shè)備應(yīng)按規(guī)范要求操作、保養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)故障，應(yīng)及時報請維修，以免影響工作。

第十條 電腦出現(xiàn)病毒，操作人員不能殺除的，須及時報計算站處理。

第三部分

網(wǎng)站管理制度

第一章：網(wǎng)站內(nèi)容管理制度

第一條 巴彥縣統(tǒng)計局網(wǎng)站為思想政治工作網(wǎng)站，其內(nèi)容主要用于我局發(fā)布內(nèi)部新聞、信息、統(tǒng)計時政等內(nèi)容，是我局對外宣傳的窗口之一。網(wǎng)管人員應(yīng)根據(jù)需要及時更新網(wǎng)站內(nèi)容，保證網(wǎng)站及時、快捷的反映我局工作情況和動態(tài)。網(wǎng)站所有內(nèi)容的版權(quán)（含圖片）歸巴彥縣統(tǒng)計局，未經(jīng)同意，任何單位和個人不得轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)發(fā)和用于其它用途，違者將依法追究。

第二條 計算站負責(zé)網(wǎng)站的安全運營，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站內(nèi)

容有異常情況，應(yīng)立即作出相應(yīng)處理。

第三條 我局內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)更新內(nèi)容由責(zé)任科室撰寫內(nèi)容，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后發(fā)布到內(nèi)網(wǎng)；我局政務(wù)信息網(wǎng)內(nèi)容由計算站從我局內(nèi)網(wǎng)內(nèi)容中選發(fā)。同時科室網(wǎng)站應(yīng)由各科室負責(zé)更新。

第四條 我局網(wǎng)站遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全保密制度，網(wǎng)站內(nèi)容不得含有，網(wǎng)管人員不得制作、復(fù)制、查閱和傳播下列信息：

（一）煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實施的；

（二）煽動顛覆國家政權(quán)，推翻社會主義制度的；

（三）煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；

（五）捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序的；

（六）宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖，教唆犯罪的；

（七）公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；

（八）損害國家機關(guān)信譽的；

（九）其他違反憲法和法律、行政法規(guī)的。

（十）發(fā)現(xiàn)有害信息應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告，并采取有效措施，不得使其擴散。

第二章：網(wǎng)站維護責(zé)任制度

（一）巴彥縣統(tǒng)計局內(nèi)網(wǎng)：

辦公室負責(zé)：經(jīng)濟動態(tài)、經(jīng)濟分析、統(tǒng)計快訊、單位簡介的內(nèi)容維護和更新

普查中心負責(zé)：各項普查、城鎮(zhèn)住戶調(diào)查的內(nèi)容維護和更新

業(yè)務(wù)股負責(zé)：統(tǒng)計公報、專題研討、主要經(jīng)濟指標(biāo)、月度運行情況、兩會服務(wù)系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)大全的內(nèi)容維護和更新

計算站負責(zé)：好站鏈接、縣區(qū)網(wǎng)站、下載專區(qū)、統(tǒng)計站點、科室風(fēng)采、辦公自動化、電子郵件系統(tǒng)的內(nèi)容維護和更新

（二）巴彥縣統(tǒng)計局外網(wǎng)：

辦公室負責(zé)：組織機構(gòu)、辦事指南、統(tǒng)計制度、工作成果、政務(wù)動態(tài)、統(tǒng)計分析、政務(wù)信息、統(tǒng)計風(fēng)采、統(tǒng)計快訊的內(nèi)容維護和更新

普查中心：普查專輯的內(nèi)容維護和更新

業(yè)務(wù)股負責(zé)：統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計知識、企業(yè)排名、統(tǒng)計新聞發(fā)布、統(tǒng)計公報、縣區(qū)經(jīng)濟的內(nèi)容維護和更新

（三）巴彥縣統(tǒng)計局政務(wù)信息網(wǎng): 計算站負責(zé)所有板塊的更新維護。

（四）科室網(wǎng)頁

由各科室負責(zé)本科室網(wǎng)頁內(nèi)容的更新

第三篇：統(tǒng)計局信息化建設(shè)工作匯報

統(tǒng)計局信息化建設(shè)工作匯報

在市局的關(guān)心支持和業(yè)務(wù)科室的精心指導(dǎo)下，縣統(tǒng)計局始終堅持把統(tǒng)計信息化建設(shè)列為工作重點，認真開展統(tǒng)計信息化建設(shè)，高質(zhì)高效地完成信息化管理的各項工作。現(xiàn)將我局信息化建設(shè)情況匯報如下：

一．主要做法

高度重視，明確責(zé)任。隨著信息化建設(shè)制度日趨完善，信息化建設(shè)和信息安全工作在統(tǒng)計工作中日益凸顯重要，我局歷年來高度重視信息化建設(shè)工作，局主要負責(zé)人牽頭負責(zé)，各專業(yè)統(tǒng)計人員履行具體職責(zé)，分工明確，各司其職，成立自上而下的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

建章立制，加強管理。為保障信息化建設(shè)高效運行，局制定《縣統(tǒng)計局信息化建設(shè)管理制度》、《縣統(tǒng)計局計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理制度》，我局對電腦及其設(shè)備實行“誰使用、誰管理、誰負責(zé)”的管理制度，各專業(yè)人員嚴(yán)格遵守國家安全保密制度。局內(nèi)電腦均配備了防病毒軟件和防火墻，嚴(yán)防病毒攻擊，確保網(wǎng)絡(luò)安全，同時加強辦公室日常防盜管理，配備消防設(shè)備，定期檢查電路安全。

加強網(wǎng)絡(luò)安全，規(guī)范信息發(fā)布。為了滿足現(xiàn)代辦公要求，我局臺式計算機人手一臺，各專業(yè)配備一臺打印機、一臺筆記本電腦供外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)使用，這些基礎(chǔ)硬件的配置，進一步改善了工作環(huán)境，提高工作效率。我局所有計算機均配備了防病毒軟件，明確了網(wǎng)絡(luò)安全工作，切實抓好內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和應(yīng)用軟件管理，確保涉密計算機不上網(wǎng)、上網(wǎng)計算機不涉密，嚴(yán)格按照保密要求處理光盤、硬盤等管理、維修和銷毀工作。

加強平臺維護，優(yōu)化信息化服務(wù)。積極為專業(yè)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)處理提供技術(shù)支持，定期做好網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和單機的維護，保證各專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理正常運轉(zhuǎn)，做到上報市局的數(shù)據(jù)文件無毒上傳；同時要求各專業(yè)定期將專業(yè)數(shù)據(jù)資料和各項調(diào)查數(shù)據(jù)進行整理備份，確保全局統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的完整與安全。

二．存在的問題

一是技術(shù)力量薄弱是影響我局信息化建設(shè)的主要問題，大多數(shù)專業(yè)人員信息化素質(zhì)和技術(shù)水平僅能滿足日常統(tǒng)計工作要求，但具體到全局局域網(wǎng)維護、電腦程序的檢查升級、信息報送只有 1 個人，技術(shù)力量明顯不足。二是信息化建設(shè)滯后，譬如全市各縣區(qū)已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)，我局尚未安裝建設(shè)，下一步要抓緊落實。

第四篇：統(tǒng)計局信息化建設(shè)管理制度 - 副本

縣統(tǒng)計局信息化建設(shè)管理制度

為適應(yīng)信息社會及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟下的市場競爭環(huán)境，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量，樹立統(tǒng)計良好形象，運用先進的管理手段提高統(tǒng)計工作效率，創(chuàng)造及鞏固統(tǒng)計部門良好的信息化發(fā)展的軟環(huán)境及硬環(huán)境，因此，特制定本制度。

第一部分 信息化建設(shè)管理基本要求 第一條 按本局信息化培訓(xùn)計劃，做好教材、培訓(xùn)環(huán)境的準(zhǔn)備工作。

第二條 搞好本局信息化發(fā)展的外部環(huán)境，加強合作，為我局信息化建設(shè)提供良好的工作環(huán)境。

第三條 系統(tǒng)的軟、硬件維護、管理及調(diào)配由計算站組織實施，歸口管理，維護工作做到系統(tǒng)正常運行，管理工作做到賬物一致，調(diào)配工作做到按需分配，充分發(fā)揮系統(tǒng)軟、硬件的效率。

第四條 辦好統(tǒng)計網(wǎng)站，維護網(wǎng)頁，同時對與Internet的連接把好安全關(guān)（防火墻）。

第五條 搞好本局內(nèi)部網(wǎng)的防毒作用，本局電腦嚴(yán)禁私拆接硬件，私自安裝軟件，尤其是游戲軟件。

第六條 嚴(yán)禁拆換計算機及相關(guān)設(shè)備的零部件。各科室需要購買硬件，應(yīng)由科室負責(zé)人向局領(lǐng)導(dǎo)請示，得到批準(zhǔn)后，由計算站負責(zé)購買。

第七條 計算站負責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)管理工作，本局內(nèi)網(wǎng)必須把好用戶及密碼關(guān)，合理分配IP地址，做好網(wǎng)絡(luò)劃分及管理。

第八條 各科室對硬件設(shè)備的使用，必須按相關(guān)設(shè)備操作規(guī)程進行，嚴(yán)禁帶電撥插計算機及相關(guān)設(shè)備，軟件的使用嚴(yán)格按操作指南進行，不得任意刪改系統(tǒng)文件及別人的文件。

第九條 各科室計算機信息系統(tǒng)的保密管理實行科室責(zé)任制，各科室設(shè)立計算機主管，及時、合理的管理好各科室的電腦及相關(guān)設(shè)備。

第十條 軟件安裝及網(wǎng)絡(luò)維護必須由計算站相關(guān)管理人員確認以后進行。

第十一條 信息系統(tǒng)的開發(fā)由計算站主持進行，盡量減少信息化孤島，開發(fā)的平臺應(yīng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實際來定，避免孤立行事，將開發(fā)納入信息化發(fā)展正常渠道。

第十二條 計算站同志應(yīng)指導(dǎo)、教授專業(yè)科室同志有關(guān)系統(tǒng)的應(yīng)用，保證專業(yè)科室同志能正確使用系統(tǒng)。

第十三條 計算站積極做好理論學(xué)習(xí)工作，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的理論水平、應(yīng)用水平和開發(fā)水平。

第十四條 計算站做好全局計算機及相關(guān)設(shè)備（軟、硬件）的調(diào)研、采購、實施、管理、維護、調(diào)配等工作。

第十五條 計算站負責(zé)解答專業(yè)科室在使用網(wǎng)絡(luò)及計算機過程中碰到的任何問題并協(xié)助處理。

第十六條 定期進行設(shè)備的清查工作，尤其是設(shè)備調(diào)配之后，保證配置的完整性并作好記錄，更新管理賬目。

第十七條 計算機及相關(guān)設(shè)備采購嚴(yán)格按需求或計劃進行，驗收時嚴(yán)格按合同設(shè)備配置清單執(zhí)行，認真作好驗收記錄，對不合格品負責(zé)退換。

第十八條 建立健全必要的安全管理制度，認真落實安全防范措施。

第十九條 電腦管理和使用必須保持高度的警惕性，嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度，完善電腦臺帳，電腦軟件未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得擅自帶出和外借，自覺做好保密、防盜和防病毒工作，更不得用電腦從事任何違法活動。

第二十條 局內(nèi)辦公室必須加強對火種、電源的管理，不得擅自動用明火，禁止存放易燃易爆物品，使用電源必須保證安全，人員離開后應(yīng)切斷電源。

第二十一條 電腦的安全防護措施必須完善，應(yīng)做到人員離開后能夠關(guān)窗鎖門。

第二十二條 嚴(yán)格外來人員管理，未經(jīng)同意不得擅自使用本局電腦。

第二十三條 各科室要重視電腦的安全管理，重點檢查安全管理制度是否健全，管理人員是否落實，防范措施是否完善，對存在的隱患要立即進行整改，杜絕各類案件的發(fā)生。

第二部分 信息化建設(shè)管理細則 第一章：機房管理制度

第一條 機房的管理由計算站負責(zé)，非計算站同志未經(jīng)允許不準(zhǔn)進入。

第二條 機房內(nèi)應(yīng)保持整潔，嚴(yán)禁吸煙、吃喝、聊天、會客、睡覺。不準(zhǔn)在計算機及工作臺附近放置可能危及設(shè)備安全的物品。

第三條 機房內(nèi)嚴(yán)禁一切與工作無關(guān)的操作。嚴(yán)禁外來盤片帶入機房，未經(jīng)允許不準(zhǔn)將機器設(shè)備和數(shù)據(jù)帶出機房。

第四條 認真做好機房內(nèi)各類記錄介質(zhì)的保管工作，落實專人收集、保管，信息載體必須安全存放、保管、防止丟失或失效。機房資

料外借必須經(jīng)批準(zhǔn)并履行手續(xù)，作廢資料嚴(yán)禁外泄。

第五條 計算站同志對機房存在的隱患及設(shè)備故障要及時報告，并及時處理。非常情況下應(yīng)立即采取應(yīng)急措施并保護現(xiàn)場。

第六條 機房設(shè)備應(yīng)由計算站同志操作、使用，禁止非專業(yè)人員操作、使用。各科室要對各種設(shè)備應(yīng)按規(guī)范要求操作、保養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)故障，應(yīng)及時報請維修，以免影響工作。

第七條 外單位人員因工作需要進入機房時，必須由局領(lǐng)導(dǎo)辦理審批手續(xù)。進入機房后聽從工作人員的指揮，未經(jīng)許可，不得亂動機房內(nèi)設(shè)施。

第八條 外來人員參觀機房，本局指定人員陪同。操作人員按陪同人員要求可以在電腦演示、咨詢；對參觀人員不合理要求，陪同人員應(yīng)婉拒，其他人員不得擅自操作。

第九條 機房處理秘密事務(wù)時，不得接待參觀人員或靠近觀看。第十條 各科室需要使用計算站機房進行培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)時，須經(jīng)計算站同意后按《內(nèi)部電腦安全管理》條例進行使用。

第二章：機房環(huán)境安全管理制度

第一條 計算機設(shè)備和機房應(yīng)保持其工作環(huán)境整潔，保持機房所必須的溫度和濕度。

第二條 計算機房應(yīng)按照規(guī)定配備足夠數(shù)量的消防器材，并定期檢查更換消防器材。

第三條 機房及其附近嚴(yán)禁吸煙、焚燒任何物品，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆品進入機房。

第四條 機房用電量嚴(yán)禁超負荷運行，禁止使用時，應(yīng)按規(guī)定操作，有專人看守，確保安全。

第五條 定期對機房供電線路及照明器具進行檢查，防止因線路老化短路造成火災(zāi)。

第六條 機房工作人員要熟悉設(shè)備電源和照明用電以及其他電氣設(shè)備總開關(guān)位置，掌握切斷電源的方法和步驟，發(fā)現(xiàn)火情及時報告，沉著判斷電源及通風(fēng)系統(tǒng)，采取有效措施及時滅火。

第七條 機房內(nèi)應(yīng)定期除塵，在除塵時應(yīng)確保計算機設(shè)備的安全。第八條 機房內(nèi)嚴(yán)禁存放與工作無關(guān)的任何設(shè)備或物品。

第九條 節(jié)假日期間，如工作需要開機，應(yīng)留有值班人員，或開啟監(jiān)控設(shè)備。

第十條 保持室內(nèi)清潔，不允許在機房內(nèi)吸煙，吃東西、喝飲料、扔雜物。

第三章：計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理制度

第一條 設(shè)備的選型與購置實行統(tǒng)分結(jié)合，堅持實用可靠、性能穩(wěn)定、價格合理、服務(wù)優(yōu)良的原則。

第二條 設(shè)備購置必須與供應(yīng)商簽訂合同，列明品牌、型號、維修等服務(wù)事項。

第三條 設(shè)備的購置實行計劃審報制度，計算站每年應(yīng)根據(jù)本局業(yè)務(wù)發(fā)展需要編制計算機購置計劃，并上報局領(lǐng)導(dǎo)。

第四條 設(shè)備管理應(yīng)做到制度落實、職責(zé)明確。各本局對所有計算機設(shè)備都應(yīng)建立實物登記簿，落實專人管理。

第五條 加強設(shè)備的正確使用、維護保養(yǎng)及維修管理。啟動設(shè)備前，必須認真檢查各種設(shè)備的狀態(tài)，確認正常方可開機。關(guān)閉系統(tǒng)時，按規(guī)定程序操作。嚴(yán)禁在通電情況下拆卸、移動、擦試設(shè)備，嚴(yán)禁帶電插撥電纜線。應(yīng)定期對設(shè)備內(nèi)部進行清掃。長期不使用設(shè)備應(yīng)定期開機檢測。

第六條 非常情況下對設(shè)備應(yīng)有緊急處理措施。計算機設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備發(fā)生故障時，操作人員應(yīng)立即報告，及時診斷處理。

第七條 加強設(shè)備管理情況檢查。各科室應(yīng)落實專人負責(zé)設(shè)備檢查維護，并對計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運行情況作記錄。

第八條 計算站對全局的計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進行檢查維護每年不少于兩次。

第十條 計算站對全局的計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理情況組織不定期檢查，并對檢查情況進行通報。

第四章：數(shù)據(jù)、資料和信息的安全管理制度 第一條 本局科室、站、中心都要設(shè)立專人負責(zé)文字及磁介質(zhì)資料的安全管理工作。

第二條 各科室要建立設(shè)備管理及資料管理登記簿，詳細記錄資料的分類、名稱、用途、借閱情況等，便于查找和使用。

第三條 各項專業(yè)資料應(yīng)集中統(tǒng)一保管，嚴(yán)格借閱制度。第四條 應(yīng)用系統(tǒng)和操作系統(tǒng)需用磁盤、光盤備份。對重要的可變數(shù)據(jù)應(yīng)定時清理、備份，并報送計算站存放。

第五條 存放統(tǒng)計專業(yè)資料信息的磁盤、光盤嚴(yán)禁外借，確因工作需要，須報請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第六條 對需要長期保存的數(shù)據(jù)磁盤、光盤，應(yīng)在一年內(nèi)進行轉(zhuǎn)儲，以防止數(shù)據(jù)失效造成損失。

第七條 對有關(guān)電腦文件、數(shù)據(jù)進行加密處理。為保密需要，應(yīng)定期或不定期地更換不同保密方法或密碼口令。經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，才能查詢、打印有關(guān)保密資料。對保密信息嚴(yán)加看管，不得遺失、私自傳

播。

第八條 及時關(guān)注電腦界病毒防治情況和提示，根據(jù)要求調(diào)節(jié)計算機參數(shù)，避免電腦病毒侵襲。

第九條 任何微機需安裝軟件時，由各科室提出申請，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由計算站負責(zé)安裝。

第五章：網(wǎng)絡(luò)安全管理制度 第一條 嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，確保計算機信息系統(tǒng)的安全。

第二條 嚴(yán)禁訪問宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖、教唆犯罪等違法網(wǎng)站。禁止在網(wǎng)絡(luò)上聊天及玩游戲。

第三條 加強信息發(fā)布審核管理工作。發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息不得有危害國家安全、泄露國家秘密，侵犯國家、社會、集體的利益和公民的合法權(quán)益的內(nèi)容出現(xiàn)。

第四條 禁止外來人員操縱系統(tǒng)，禁止不合法的登錄情況出現(xiàn)。遇到安全問題及時向計算站報告，并采取措施及時解決。

第五條 局域網(wǎng)的安全管理。計算站負責(zé)保障計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和配套設(shè)施的安全，保障信息的安全，保障運行環(huán)境的安全。

第六條 不得利用局域網(wǎng)絡(luò)從事危害我局利益、集體利益和發(fā)表不適當(dāng)?shù)难哉摚坏梦：τ嬎銠C網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)的安全。在局域網(wǎng)上不允許進行任何干擾網(wǎng)絡(luò)用戶、破壞網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和破壞網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的活動。

第七條 局域網(wǎng)由計算站統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)并負責(zé)運行、維護。未經(jīng)許可，不得私自將計算機接入局域網(wǎng)。

第八條做好各個應(yīng)用系統(tǒng)的用戶名和密碼的保密工作。個別設(shè)計本局機密的電腦需安裝網(wǎng)絡(luò)安全隔離卡，防止本局秘密資料外泄。

第九條 因工作需要使用撥號上網(wǎng)的，要做好病毒防護措施。第六章：計算機操作人員管理制度

第一條 操作員必須遵守各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，熟練掌握操作技術(shù)，認真、負責(zé)做好本職工作。

第二條 操作員開機前必須認真檢查設(shè)備，確認正常后方可開機；工作結(jié)束后按操作規(guī)程關(guān)機。

第三條 操作員在操作過程中遇到意外情況應(yīng)及時報告，并如實作好現(xiàn)場記錄以利維護，不可強行操作，以免引發(fā)事故造成損失。

第四條 操作員必須在規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)辦理各項業(yè)務(wù)，不得越權(quán)操作。操作員注冊密碼只限本人使用，相互保密，定期更新。發(fā)現(xiàn)泄密，要立即修改和報告。

第五條 操作員應(yīng)愛護計算機設(shè)備，并負責(zé)所使用設(shè)備的日常維護

及保養(yǎng)。未經(jīng)許可不得擅自拆卸、安裝和外借。

第六條 操作員要嚴(yán)格遵守保密制度，違反規(guī)定造成不良后果者要追究當(dāng)事人和有關(guān)人員責(zé)任。操作員要對保密信息嚴(yán)加看管，不得遺失、私自傳播。

第七條 操作員未經(jīng)許可，任何人不得更換電腦硬件和軟件，拒絕使用來歷不明的軟件和光盤。

第八條 操作員嚴(yán)禁將電腦用于私人活動、聊天或玩游戲。

第九條 操作員應(yīng)愛護各種設(shè)備，降低消耗、費用。對各種設(shè)備應(yīng)按規(guī)范要求操作、保養(yǎng)。發(fā)現(xiàn)故障，應(yīng)及時報請維修，以免影響工作。

第十條 電腦出現(xiàn)病毒，操作人員不能殺除的，須及時報計算站處理。

第三部分 網(wǎng)站管理制度 第一章：網(wǎng)站內(nèi)容管理制度

第一條 縣統(tǒng)計局網(wǎng)站為思想政治工作網(wǎng)站，其內(nèi)容主要用于我局發(fā)布內(nèi)部新聞、信息、統(tǒng)計時政等內(nèi)容，是我局對外宣傳的窗口之一。網(wǎng)管人員應(yīng)根據(jù)需要及時更新網(wǎng)站內(nèi)容，保證網(wǎng)站及時、快捷的反映我局工作情況和動態(tài)。網(wǎng)站所有內(nèi)容的版權(quán)（含圖片）歸縣統(tǒng)計局，未經(jīng)同意，任何單位和個人不得轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)發(fā)和用于其它用途，違者將依法追究。

第二條 計算站負責(zé)網(wǎng)站的安全運營，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站內(nèi)容有異常情況，應(yīng)立即作出相應(yīng)處理。

第三條 我局內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)更新內(nèi)容由責(zé)任科室撰寫內(nèi)容，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后發(fā)布到內(nèi)網(wǎng)；我局政務(wù)信息網(wǎng)內(nèi)容由計算站從我局內(nèi)網(wǎng)內(nèi)容中選發(fā)。同時科室網(wǎng)站應(yīng)由各科室負責(zé)更新。

第四條 我局網(wǎng)站遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全保密制度，網(wǎng)站內(nèi)容不得含有，網(wǎng)管人員不得制作、復(fù)制、查閱和傳播下列信息：

（一）煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實施的；

（二）煽動顛覆國家政權(quán)，推翻社會主義制度的；

（三）煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；

（五）捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序的；

（六）宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖，教唆犯罪的；

（七）公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；

（八）損害國家機關(guān)信譽的；

（九）其他違反憲法和法律、行政法規(guī)的。

（十）發(fā)現(xiàn)有害信息應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告，并采取有效措施，不得使其擴散。

第二章：網(wǎng)站維護責(zé)任制度

（一）縣統(tǒng)計局內(nèi)網(wǎng)：

辦公室負責(zé)：經(jīng)濟動態(tài)、經(jīng)濟分析、統(tǒng)計快訊、單位簡介的內(nèi)容維護和更新。

普查中心負責(zé)：各項普查、城鎮(zhèn)住戶調(diào)查的內(nèi)容維護和更新。業(yè)務(wù)股負責(zé)：統(tǒng)計公報、專題研討、主要經(jīng)濟指標(biāo)、月度運行情況、兩會服務(wù)系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)大全的內(nèi)容維護和更新。

計算站負責(zé)：好站鏈接、縣區(qū)網(wǎng)站、下載專區(qū)、統(tǒng)計站點、科室風(fēng)采、辦公自動化、電子郵件系統(tǒng)的內(nèi)容維護和更新。

（二）縣統(tǒng)計局外網(wǎng)：

辦公室負責(zé)：組織機構(gòu)、辦事指南、統(tǒng)計制度、工作成果、政務(wù)動態(tài)、統(tǒng)計分析、政務(wù)信息、統(tǒng)計風(fēng)采、統(tǒng)計快訊的內(nèi)容維護和更新。

普查中心：普查專輯的內(nèi)容維護和更新。

業(yè)務(wù)股負責(zé)：統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計知識、企業(yè)排名、統(tǒng)計新聞發(fā)布、統(tǒng)計公報、縣區(qū)經(jīng)濟的內(nèi)容維護和更新。

（三）縣統(tǒng)計局政務(wù)信息網(wǎng): 計算站負責(zé)所有板塊的更新維護。

（四）科室網(wǎng)頁

由各科室負責(zé)本科室網(wǎng)頁內(nèi)容的更新。

第五篇：社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)是

“社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)是，從推進城市基層管理體制和運行機制的改革與創(chuàng)新入手，健全社區(qū)組織，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，整合社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，努力建設(shè)與現(xiàn)代化國際大都市的要求相適應(yīng)的管理科學(xué)、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化文明社區(qū)。”

并且強調(diào)，今明兩年是為全面推進社區(qū)建設(shè)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。根據(jù)市委市政府對這一時期社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)要求，加強社區(qū)黨的建設(shè)總的工作思路是：以江澤民同志“七一”重要講話為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹中辦發(fā)〔2000〕23號文件和市第三次城市管理工作會議精神，緊緊圍繞建立新型社區(qū)體制和運行機制，以建立健全組織、明確職責(zé)作用、創(chuàng)新工作機制、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和方法為重點，加強社區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)黨建在社區(qū)建設(shè)中的龍頭作用，為推進社區(qū)建設(shè)提供堅實的組織保證。

按照這一工作思路，從現(xiàn)在起到明年，需要著重抓好五個方面的工作：

一、圍繞建立社區(qū)體制，建立健全社區(qū)黨的組織體系

建立新型社區(qū)體制，是推進社區(qū)建設(shè)，提高城市管理水平的必然要求。建立新型社區(qū)體制的重點是建立社區(qū)組織，而社區(qū)黨組織又是社區(qū)內(nèi)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，各區(qū)委和街道黨工委一定要把建立健全社區(qū)黨的組織體系，作為建立社區(qū)體制的一項重要工作切實抓好。市第三次城管會后，一些區(qū)已開始著手這方面的工作，各區(qū)在不同的工作層面上有一些新的探索和創(chuàng)新，從各方面反映的情況看，建立健全社區(qū)黨的組織體系，需要注意把握好以下四點：

一是要因地制宜設(shè)置社區(qū)黨組織。凡已劃定社區(qū)的地方，無論轄區(qū)規(guī)模進行了調(diào)整，還是未做調(diào)整，都要根據(jù)《黨章》規(guī)定，按照社區(qū)黨員的人數(shù)和分布情況，著眼于新的發(fā)展和需要，合理設(shè)置社區(qū)黨組織。原則上，黨員人數(shù)在100人以上的，要建立社區(qū)黨委；黨員人數(shù)在50人以上，不足100人的，要建立社區(qū)黨總支，也可以根據(jù)工作需要建立社區(qū)黨委（如轄區(qū)規(guī)模較大，社會單位較多或非公經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位較多的社區(qū)）；黨員人數(shù)不足50人的要建立社區(qū)黨的支部委員會，也可根據(jù)工作需要建立社區(qū)黨總支。需要強調(diào)的是，社區(qū)規(guī)模做了較大調(diào)整的，要防止把原來的居民區(qū)黨支部簡單合并為社區(qū)黨委或黨總支。組建新的社區(qū)黨組織，要按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，嚴(yán)格審批手續(xù)。同時，又要重點考慮，有利于開展區(qū)域性黨建工作，有利于整合社區(qū)黨建資源，有利于加強社區(qū)黨員管理教育，有利于擴大黨的工作覆蓋面。無論是黨委、黨總支還是黨支部設(shè)置，社區(qū)黨組織均不設(shè)專門的工作機構(gòu)，目前原則上不具有發(fā)展黨員和處置黨員的審批權(quán)。

二是要選好社區(qū)黨組織負責(zé)人。社區(qū)黨組織負責(zé)人，原則上要選舉產(chǎn)生，但考慮實際情況，對于暫不具備條件的，可以先由街道黨工委任命或選派，待條件成熟后再進行選舉。隨著社區(qū)體制的建立，社區(qū)中黨員人數(shù)將明顯增加，黨組織的工作范圍擴大、任務(wù)加重，又處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，因此，選好社區(qū)黨組織的負責(zé)人很關(guān)鍵。從朝陽、宣武兩區(qū)的試點看，社區(qū)黨組織的負責(zé)人要有較強的政治素質(zhì)，比較熟悉黨務(wù)工作、善于做群眾工作，有一定的組織協(xié)調(diào)能力。要進一步拓寬選人視野，逐步建立起適應(yīng)社區(qū)建設(shè)需要、具有活力的社區(qū)干部

選用機制。要有計劃、有目標(biāo)地加強對社區(qū)黨務(wù)工作者后備力量的培養(yǎng)。社區(qū)黨組織班子成員和社區(qū)居委會班子成員中的黨員可以交叉任職，宜兼則兼、宜專則專，具備條件的社區(qū)黨組織負責(zé)人可以通過選舉兼任社區(qū)居委會主任。

三是理順社區(qū)內(nèi)黨的組織體系。建立社區(qū)黨委和黨總支的，要按照黨員分布和便于管理教育的原則，及時調(diào)整、理順和建立健全下級組織，即黨支部和黨小組；黨支部設(shè)置、黨員人數(shù)相對較多的社區(qū)，也要根據(jù)黨員的分布和工作需要，建立黨小組。不管是社區(qū)黨支部還是社區(qū)黨委或黨總支下屬的黨支部，關(guān)于要不要重新選舉的問題，可以按以下兩條原則辦：第一，如果原支部建制已經(jīng)打亂，調(diào)整范圍比較大，應(yīng)該按社區(qū)體制重新選舉黨支部委員會，并履行必要的審批手續(xù)；第二，未做調(diào)整的，可以繼續(xù)按原有的支部開展活動，但工作要向區(qū)域性拓展，并做好必要的更名手續(xù)，待換屆時統(tǒng)一調(diào)整屆期。同時，也要抓緊在流動黨員、非公經(jīng)濟組織中建立黨的基層組織，一般要納入社區(qū)黨組織實行屬地管理，特殊情況也可由街道黨工委或區(qū)委直接管理。

四是調(diào)整社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會分會的設(shè)置。社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會一般建立在街道層面，由街道黨工委牽頭。社區(qū)層面建立黨建工作協(xié)調(diào)委員會分會，由社區(qū)黨組織牽頭。原已建立在居民區(qū)層面上的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會分會，要隨著社區(qū)的劃定和社區(qū)黨組織的建立，進行理順和調(diào)整。

社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會及其分會，是街道黨工委和社區(qū)黨組織開展區(qū)域性黨建工作，推進社區(qū)黨建的組織載體。社區(qū)黨組織和社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會分會的職責(zé)是不一樣的，社區(qū)黨組織是轄區(qū)內(nèi)各種組織、各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會是協(xié)商議事的機構(gòu)，是街道黨工委和社區(qū)黨組織開展區(qū)域性黨建工作的組織載體，社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮其在開展地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作中的作用，并建立起相應(yīng)的工作機制。

二、圍繞建立社區(qū)體制，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

社區(qū)建設(shè)是一個過程，建立完善的社區(qū)體制，是一項長期任務(wù)。今明兩年在劃分社區(qū)、組建社區(qū)主體組織、理順社區(qū)各種關(guān)系等方面的工作非常繁重。面對新的形勢和任務(wù)，干部群眾的思想會比較活躍，也會出現(xiàn)一些模糊認識。對此，既不能急于求成，硬性開展工作，又不能等待觀望，按兵不動。因此，圍繞建立新型社區(qū)體制這一當(dāng)前的中心任務(wù)，發(fā)揮好各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用至關(guān)重要。

首先，要教育引導(dǎo)黨員、干部樹立與改革城市基層管理體制和推進社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的思想觀念，提高對建立社區(qū)體制，加強社區(qū)建設(shè)重要意義的認識。要組織黨員干部認真學(xué)習(xí)中辦發(fā)〔2000〕23號文件和市第三次城管會的有關(guān)文件，特別是要針對少數(shù)人目前存在的模糊認識，從理論和實踐的結(jié)合上，進一步統(tǒng)一廣大黨員干部的思想，并要求黨員承擔(dān)起宣傳群眾的工作，成為推進社區(qū)建設(shè)的宣傳員。要運用多種形式把市第三次城管會的精神宣傳到群眾。在劃分社區(qū)，組建社區(qū)自治組織的過程中，要多渠道聽取群眾意見，尊重群眾的意愿和認同感，充分調(diào)動群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性，在社區(qū)居民中培育“社區(qū)以人為本，民以社區(qū)為家”的新型社區(qū)理念。要注意克服和避免上面熱熱鬧鬧，下面冷冷清清的現(xiàn)象，一定要把廣大黨員干部和群眾的思想，盡快統(tǒng)一到中央文件和市第三次城管會精神上來。

第二，要加強領(lǐng)導(dǎo)，積極支持和保障社區(qū)居民自治組織依法履行職能。要組織好社區(qū)居民代表和社區(qū)居委會班子成員的推薦選舉工作。應(yīng)該明確，社區(qū)規(guī)模的確定，須從實際出發(fā)，不搞“一刀切”。但在社區(qū)體制條件下，居民代表會議和社區(qū)居委會無論是人員構(gòu)成，還是職責(zé)任務(wù)都發(fā)生了重大變化。在體制創(chuàng)新的過程中，決不能用簡單“翻牌”代替新型社區(qū)自治組織的建立。在建立社區(qū)自治組織的過程中，街道、社區(qū)黨組織要做好發(fā)動群眾的工作，使社區(qū)居民廣泛參與，并充分體現(xiàn)其意愿，以保證自治組織成員的廣泛性和代表性。要有意識地推薦黨員參加自治組織的工作，從組織建設(shè)上保證黨對自治組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進黨領(lǐng)導(dǎo)下的以自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督為主要內(nèi)容的社區(qū)居民依法自治。街道、社區(qū)黨組織還要積極引導(dǎo)和幫助社區(qū)自治組織，在區(qū)政府和街道辦事處的指導(dǎo)下，制定社區(qū)自治章程、社區(qū)居民公約和社區(qū)居委會的各項工作制度，為加強社區(qū)的民主政治建設(shè)打好基礎(chǔ)。

第三，要以建立社區(qū)體制為契機，貫徹“以人為本”的社區(qū)建設(shè)原則，為群眾辦實事。建立社區(qū)體制，是為了更好地服務(wù)群眾，社區(qū)黨組織要善于體察群眾冷暖，了解群眾需求，反映群眾意愿，為群眾辦實事，把給群眾以更多的實惠，做為自己工作的出發(fā)點和落腳點，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，充分體現(xiàn)在為民辦實事的實際工作中。當(dāng)然，在社區(qū)建設(shè)中，各地情況不同，工作的著力點也不盡相同，要堅持因地制宜，從實際出發(fā)，選準(zhǔn)自己工作的突破口，既要積極推進，也要注意量力而行，有所為，有所不為，不要貪大求全，開“空頭支票”。

三、圍繞建立社區(qū)體制，積極探索和完善社區(qū)黨建工作機制

市第二次城管會以來，按照市委關(guān)于加強街道、社區(qū)黨建工作的統(tǒng)一部署，各級黨組織圍繞社區(qū)建設(shè)各項任務(wù)，扎實工作，取得了開拓性進展，特別是適應(yīng)區(qū)域性黨建工作的要求，在開展地區(qū)性、公益性、群眾性、社會性工作上有了一些探索和實踐，并積累了一定的經(jīng)驗，初步形成了街道、社區(qū)黨建工作新格局的基本框架。下一步，要圍繞建立社區(qū)體制，推進社區(qū)建設(shè)的新任務(wù)，進一步探索加強社區(qū)黨建常抓不懈的工作機制。

第一，要建立以“四性”工作為結(jié)合點，以共同利益、共同需求為紐帶，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建、共同發(fā)展的區(qū)域性黨建工作聯(lián)動機制。這個機制的有效載體就是街道、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會及其分會。街道、社區(qū)黨組織在區(qū)域性黨建工作中是主導(dǎo)力量，起牽頭、組織和協(xié)調(diào)的作用。需要指出的是，隨著社區(qū)體制的建立，區(qū)域性黨建工作的重心要在一定程度上向社區(qū)轉(zhuǎn)移，因此要及時以社區(qū)為單位，調(diào)整充實社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會分會，通過組織載體和活動載體建設(shè)，把不同隸屬關(guān)系的社會單位黨組織統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)起來，圍繞社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，協(xié)商議事、獻計獻策，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同作用于社區(qū)。目前還有一些社會單位參與社區(qū)建設(shè)的意識不強，工作不積極、不主動，這就需要我們一方面加強宣傳動員，形成廣泛的輿論氛圍；另一方面，要繼續(xù)堅持從需求出發(fā)、服務(wù)入手，用實實在在的工作和卓有成效的服務(wù)，把更多的社會單位黨組織和在職黨員組織發(fā)動起來，切實形成以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)黨員為主體、社會單位黨組織廣泛參與的區(qū)域性黨建工作新格局。第二，要建立以理順社區(qū)各種關(guān)系為著力點，以明確職責(zé)為重要環(huán)節(jié)，社區(qū)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的工作機制。原有體制下，多年形成的關(guān)系不順、職責(zé)不清、職能扭曲的問題十分突出。通過建立社區(qū)體制逐步理順關(guān)系，明確職責(zé)，雖然難度較大，但必須堅定信

心，增強責(zé)任意識，從理清工作職責(zé)入手，促進政府職能轉(zhuǎn)變。社區(qū)黨組織與社區(qū)其它組織之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，街道辦事處與社區(qū)自治組織之間是指導(dǎo)與接受指導(dǎo)的關(guān)系。社區(qū)黨組織對社區(qū)自治組織的領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過政治領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)，而不是直接包攬和代替。為此，市委組織部在調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于城市社區(qū)黨組織工作的若干規(guī)定（試行）》的征求意見稿，請大家討論，希望同志們結(jié)合工作實踐，認真提出修改意見。各區(qū)委也要從實際出發(fā)，著手研究制定規(guī)范社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織的工作意見。

第三，要建立以服務(wù)居民為立足點，以志愿者活動為主要形式，充分體現(xiàn)先鋒模范作用的社區(qū)黨員教育管理機制。隨著社區(qū)黨員隊伍構(gòu)成的多樣化，既給黨員管理教育工作增加了難度，也給在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保持黨的先進性提供了更加寬廣的空間和舞臺。在社區(qū)黨建工作中，要把黨員的先鋒模范作用滲透到社區(qū)建設(shè)的各項工作中，滲透到化解矛盾、維護穩(wěn)定中，滲透到社區(qū)居民的“四自”中。從目前情況看，僅給黨員提一般要求是不夠的，必須根據(jù)黨員隊伍構(gòu)成的情況，在原則要求的前提下，堅持分類管理。對居民黨員和離退休黨員，要發(fā)揮他們熱愛社區(qū)、熟悉社區(qū)、關(guān)心社區(qū)的優(yōu)勢，動員組織他們參加社區(qū)建設(shè)的各項工作，成為社區(qū)志愿者隊伍中的骨干；對于流動黨員、非公企業(yè)中的黨員，要著重進行黨的宗旨、組織觀念和紀(jì)律性教育，增強他們的黨員意識、社區(qū)意識和服務(wù)意識，為社區(qū)建設(shè)貢獻力量；對在職黨員要積極探索在社區(qū)內(nèi)進行教育、管理和監(jiān)督的途徑及方法，發(fā)揮他們的職業(yè)優(yōu)勢和個人特長，服務(wù)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)。通過社區(qū)黨員的先鋒模范作用，增強社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、圍繞建立社區(qū)體制，進一步擴大黨的工作的覆蓋面

6月19日，市里召開了加強非公經(jīng)濟組織黨建工作聯(lián)席會擴大會議，研究確定了下一步加強非公經(jīng)濟組織黨建工作的意見，我們要按照這次會議的精神認真抓好落實。

加強非公經(jīng)濟組織黨建工作將成為新時期加強黨的建設(shè)，推進新的偉大工程的又一個重點，我們要不斷適應(yīng)新形勢的要求，把這項工作抓緊抓好。特別是今后一段時間，要繼續(xù)以在非公經(jīng)濟組織中建立黨組織工作為重點，緊緊抓住建立社區(qū)體制這一契機，在加強非公經(jīng)濟組織黨建工作方面，取得新進展。一是要摸清底數(shù)，建立動態(tài)管理機制。要充分利用工商部門經(jīng)濟“戶口”普查的結(jié)果，加快在非公經(jīng)濟組織中建立黨組織的工作步伐，把消滅“空白點”作為今后一段時間的中心任務(wù)。二是要在實際工作中，研究探索對流動黨員、非公經(jīng)濟組織中黨員進行管理教育的有效方法。要把每一個黨員都編入黨的基層組織，接受黨組織的教育和管理，要求他們在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。三是要注意抓典型，運用典型引路的方法，從整體上推進這項工作。同時，也要加強民辦非企業(yè)單位和社團組織中黨的工作。

五、適應(yīng)建立社區(qū)體制的要求，努力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和方法

社區(qū)黨組織建立后，要承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)工作的重要政治責(zé)任。在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用上，必須強調(diào)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，不能再以直接管理的方式實施領(lǐng)導(dǎo)，更不能使社區(qū)黨組織又成為一級政府性機構(gòu)，要寓管理于組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和服務(wù)之中。

在社區(qū)建設(shè)中，要通過創(chuàng)新活動載體，占領(lǐng)社區(qū)思想文化陣地，樹立開放、健康、向上的社區(qū)文明形象，增強社區(qū)的凝聚力和社區(qū)居民對社區(qū)的認同感。

在領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民依法自治工作中，要深入探索新型領(lǐng)導(dǎo)方式和實現(xiàn)途徑。社區(qū)黨組織要充分尊重社區(qū)居民的民主權(quán)利，支持和保障社區(qū)居委會依法行使職權(quán)。同時又要嚴(yán)把政治關(guān)，確保社區(qū)居民自治的正確方向。積極引導(dǎo)和組織社區(qū)居民依法自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，并要求社區(qū)黨員在其中起表率作用。