第一篇：農信社統計存在的困難

農信社統計存在的困難

蕪湖津盛農合行

王國富

近年來統計問題屢屢出現，“被增長”、“被降低”、“注水肉”的情況在群眾的質疑下，不斷編成笑話。

農信社統計工作是金融統計工作的重要組成部分，如何及時、準確、全面的做好統計工作，為銀行的各項決策和業務分析提供可靠的依據是農信社統計工作亟待思考的問題。

一、主要統計工作

目前我省農信社統計的主要工作有：財管類報表的生成和確認、人民銀行數據大集中系統、涉農貸款報表處理系統、1104系統、客戶風險預警系統、辦事處報表統計、縣市人民銀行報表統計、銀監分局報表統計和臨時性的數據統計工作。

二、目前統計工作中的問題

1、對統計工作不重視

重發展，輕管理，重點抓業務發展，拉存款、放貸款、拓展中間業務，增加利潤，忽視了統計等基礎性工作的作用。認為統計工作只為收集整理報表，報送相關部門。統計工作不作為考核范圍，統計的好壞無關痛癢，致使統計工作部門間相互推諉、扯皮、敷衍，影響了統計工作的質量和效率。

2、人員、崗位的設置模糊

目前了解到各行社未設置專門的統計部門，統計工作分攤到財務部、稽核部、風險部、市場部等各部門，也未設立專職的統計人員，大多有各部門人員兼職統計。支行和信用社大多由農貸會計和會計主管承擔。形成了“平時耕田、戰時武裝”的工作方式，統計的嚴肅性得不到保證。

3、隊伍建設有待加強

一是統計人員的職業能力不強。農信社統計工作的好壞涉及到統計人員的綜合能力，包括統計、計算機、信貸知識、財務會計和文字分析能力。而目前的統計人員設置都是分攤到各部門，由于兼職統計人員沒有接受過專業的、系統的培訓，對指標含義不理解、對規定不清楚、填報數據不嚴肅，只能自由發揮，自己摸索，數據的準確性很大程度上取決于統計人員的責任心和工作熱情。

二是統計人員的穩定性弱。統計人員流動性大，統計能力難以長期保證。分攤的統計方式，造成了統計人員的流動性較大。當一定程度的熟悉和了解統計知識、統計說明后，人員的頻繁更換就造成了統計工作的連續性不強，影響了統計工作質量。

4、電子系統化需進一步推進。

一是統計人員的硬件設施配置跟不上，電腦為別的崗位淘汰的，有的只能在信貸終端上操作；二是報表數據處理開發系統不完善，很多的報表取數包括人行數據大集中、1104系統，都能夠在財管報表系統和信貸系統取數，而目前我省只能靠臺賬、手工取數，數據質量差異性較大。

5、統計體系建設薄弱。

雖然省聯社下發過《安徽省農村合作金融機構統計工作管理暫行辦法》和《安徽省農村信用社聯合社統計工作考核暫行辦法》等規范統計工作的文件和通知，銀監局和人民銀行業也下發過要求加強統計工作的通知，但對統計工作的不重視，造成了制度不健全、體系不完

善，考核獎懲機制不能有效得到實施，統計的管理制度和工作水平亟待提高。

6、統計質量有待提高、統計作用發揮不夠。

統計工作中經常出現數據填報誤差，口徑錯誤，數據的分析空洞，調研材料和臨時統計的科學性和嚴肅性得不到保證。統計工作也只是停留在收集、整理和報送報表的淺程度。不能提供預測、判斷分析和有效的咨詢信息，不能及時的提示風險，揭露潛在問題。一些統計數據的彈性較大，受主觀意識的影響，數據存在“通脹”或“緊縮”的情況。

7、有責任沒激勵

一般統計的時間為每月的月頭，而“五一”、“十一”和月頭碰到雙休日的時候，統計人員都要加班，無償的奉獻節假日，不能辦理個人事務和出去游玩。由于統計未建立獎懲機制，出現統計問題的時候只有懲罰和處理意見，報送正確卻是分內工作，沒有相應的激勵。據了解大多行社的統計人員都面對這個問題。

8、統計口徑和指標的定義

。。。

三、加強統計工作的建議

1、完善體系建設

由于經營第一的本位思想，在基層將統計工作與業務經營提升到同等重要的地位的可能性不大，而且在人員緊張，提高效率的同時設置單獨的統計部門也不太現實。

對于統計體系的建設和完善，最好是有由聯社發揮組織、協調、領導和服務的職能，制定規章制度、確立考核機制，量化考核，獎優懲劣，自上而下的設立專業崗位，更重要的是能夠保證體系的有效運行，相關制度的貫徹落實。

我所在縣人行按年度對縣域金融統計工作進行激勵，對具體的統計人員進行精神和物質的獎勵，每年召開統計會議，由各銀行分管行長參加，以激勵為主，懲罰為輔，不斷的加強統計重要性宣傳。

2、加強隊伍建設

一是隊伍的統計能力培養。老員工的工作經驗豐富、綜合能力較強，新員工的知識接受能力強。1104、人行數據大集中每年都有變動，各行社每年也都有新業務的開展，結合具體的統計分工，省聯社、銀監局和人行應按時對統計人員組織相關的業務培訓，強化依法統計的意識，提高專項統計的能力。法人總行要及時的對支行統計人員進行相應的培訓，將統計指標釋義講解到一線的統計人員。

二是隊伍要穩定，提升人員的地位。培養統計人員和穩定統計隊伍對于統計數據的連續性和準確性有很大的影響，配備相對穩定和能力較強的專、兼職統計人員，確定相應的統計負責人，提升崗位地位，實行個人負責制，承擔相應的責任，享受相應的系數，權責明確。

3、有效發揮統計作用

加強對數據的分析能力和預測能力，按時的將相關量化指標、考核指標上報領導參考，對季度、年底的重要指標要能提前測算，為決策層提供決策信息。提高對統計信息的綜合利用，及時的摸清數據變動的原因，提供分析材料。

對資金運營、貸款的成本能夠進行測算，提供利潤來源和虧損的具體業務產品的報表分析。

4、逐步實現統計的現代化

首先，省聯社要建立相應的系統平臺，按統計需求建立功能齊全，接口性能高的系統平臺，實現相關報表、數據的轉換，能夠方便、快鍵的從財管系統、信貸系統和綜合業務系統取數，并儲備相應的臺賬和數據，建立、健全信息化系統，減少人員主管意識的影響。

其次，配備統計崗位的軟、硬件設備。目前的統計沒有了算盤、計算器，大多都是電腦、excel表格和相應的統計程序，對于電腦的配備和系統安全、數據的儲存要從軟硬件進

行支持，防止數據丟失和統計工作的延誤。

5、加大對統計工作的督查力度

省聯社對各法人行、法人行對轄內支行，應定期和不定期的進行檢查，提出意見進行督導，省聯社聯系人民銀行和銀監局對對各行社的統計工作進行指導，幫助建立統計體系，促使各行社不斷的提高統計質量。

二〇一一年七月二十二日

參考論文和文章：

《當前農村信用社金融統計的問題及對策》

《對甘肅省農村信用社金融統計工作情況的調查》

《對加強農村信用社統計工作的幾點思考》

《關于各信用社設立專職金融統計員的可行性分析》

《農村信用社金融統計工作存在的問題及對策》

《農村信用社統計工作問題亟待改進》

《淺議農村合作金融機構涉農貸款統計存在的問題及措施》

《日本銀行提高金融統計數據質量的經驗與啟示》

《提高農村信用社金融統計質量的思考》

《縣級郵政儲蓄銀行統計業務的問題及建議》

《郵政儲蓄銀行統計業務中存在的問題及建議》

第二篇：農信社改革的機遇和困難

農信社“化繭成商”之痛

在7年的產權制度改革中，一家家農商行和農合行在全國興起，其背后，更多的農信社還在經歷著艱難蛻變，其未來發展路徑也成為一個商業沖動與政策導向糾結的迷局。

5月10日，央行在其發布的《2010年第一季度中國貨幣政策執行報告》(下稱“報告”)中表示，農村信用社改革取得重要進展和階段性成果，對于其資產質量和資金實力的評價，“明顯改善”、“顯著增長”等用語頗有振奮人心之效。

而在此類高度評價之后，對于農信社產權制度改革，央行表示只是取得“一定進展”。

字里行間應和了農信社產權制度改革的現狀。目前改革尚未大步邁開，而農信社也正在承受“蛻變”的巨大壓力。

2003年6月，國務院印發的《深化農村信用社改革試點方案》中明確指出，對于農信社的產權制度改革，有條件的地區可以進行股份制改造；暫不具備條件的地區，可以比照股份制的原則和做法，實行股份合作制；股份制改造有困難而又適合搞合作制的，也可以進一步完善合作制。

據央行數據，截至2010年3月末，全國共組建農村商業銀行（下稱“農商行”）46家，農村合作銀行（下稱“農合行”）205家。參照銀監會2008年底公布的數據推算，在過去的1年零3個月里，全國農商行增加了24家，農合行增加了42家，還有2023家縣(市)級農村信用社將面臨變革。

而據某省級農村信用聯社透露，近期銀監會將召開會議，進一步明確改革的走向，農商行可能成為農信社改制的明確目標，而農合行的審批會相應減少。

“化繭成商”：軍令已下

農信社體系建立于1950年代。到1990年代中期，隨著其與農業銀行脫鉤，及四大行陸續減少農村網點，農信社幾乎成了農村金融的惟一支柱，手握農村最大的信貸市場。但背負著“支農”的政策性目標，及行政干預等因素制約，導致其經營風險日漸增大。

上個世紀90年代，一些地方農信社出現了大量呆壞賬，甚至虧損，大多農信社對此采取了“滾利”的方式，以每年償還利息并增加貸款年限來維系。

但這種緩減“病情”的手段終不能治本。到2000年以后，農信社體制改革已經迫在眉睫。2003年，國務院印發了《深化農村信用社改革試點方案的通知》，啟動了改革的序幕，并在全國多個省市進行試點。

就此，農村信用社開始從社員入股的集體所有制金融機構變身為合作制的農村商業銀行和股份制商業銀行，改制啟動。

從集體所有制到股份合作制、再到商業銀行，從實際經營角度而言，農信社究竟會有哪些改變？

其實，農信社與農合行都擁有與農商行類似的一套體制，都設有股東大會、董事會和監事會，當社員規模壯大后，由社員選舉出代表參加股東大會。天津濱海農村商業銀行董事長齊逢昌對《中國經濟周刊》說，合作制的社員無論投入多少資金，都只擁有一票的權利，因而其資本結構不能反映股東的權利和應承擔的風險，而股份制就解決了這個問題。

商業銀行的一個最大轉變就是其商業贏利性帶來機制的變化，體現在銀行的每個環節。

天津濱海農商行黨群工作部總經理邱京田給記者舉了這樣一個例子。在黃光裕案發之前，濱海農商行的一名信貸員為國美放了一筆貸款，他一聽說黃光裕出事了，當天就跑到國美，死活要把錢收回來，事后，這名信貸員發現國美并沒有受到太大影響，才繼續對他們放貸。

這其中就體現了農信社與農商行的極大不同。在農商行，貸款業務量、風險管理都與人員的崗位績效牢牢掛鉤，這是市場中生存的需要；而對于信用社來講，集體所有制下，權責并不明晰，放出去一筆貸款后，有時候借貸單位不在了，信用社還不知道。

農信社存在的問題，如同齊逢昌所描述的，“在所有金融系統中，農村信用社‘畫地為牢’，人員得不到交流，干部職工原生態，他們的文化水平、個人素質、經營管理水平相對落后，而且還不適應周圍有競爭者。”

農信社從集體所有制向股份商業制轉變成了一種必然。

但直到目前，諸多農信社的經營狀況與商業銀行的設立標準還有一定差距。按照銀監會的規定，成立商業銀行的農信社和農合行，其資產充足率必須達到8%，不良貸款比例要降到15%以下，這讓很多背負著巨大不良呆壞賬的農信社望塵莫及，因此導致改革駐足不前。

為推動改革進程，一些地方開始了新的探索與嘗試。2010年4月15日，湖北省農信聯社啟用風險防范金，對資金缺口在1億元以上、3年達到組建標準的每家農信社給予1000萬元人民幣支持，并計劃未來3年將組建30家農村合作銀行或者農村商業銀行，按每年10家的進度推進。風險防范金是省聯社每年向農合金融機構提取的資金，統一調配用于管理、風險防范等。此舉被業界評述為“湖北省農信聯社動真格了”。

其實，湖北省農信聯社的行動也是來自監管部門的壓力。據了解。在此之前，當地銀監局專門向湖北省聯社下發了關于加快改革進程的通知。

“支農”：割舍還是堅守？

成功改革后的農商行，日子也并不太平。

農商行摒棄舊信用社的陋習，開始按照市場游戲規則參與商業競爭，卻遭受質疑：商業銀行的逐利性還會讓它堅守“三農”嗎？

在過去幾十年中，農信社一直承擔著“支農”的重任，而同時也享受著國家在存款準備金、利率以及稅收上的優惠政策。2007年末，農村合作金融機構涉農貸款占所有涉農貸款總額的34.1%，僅次于國有商業銀行，而且很多地方農信社承擔的當地農業貸款達80%以上。

轉變為農商行后，國家的優惠政策沒有了，“支農”的“寄托”卻沒有消失，這讓農商行叫苦不迭。

齊逢昌對記者明確表示，在同樣的政策和市場環境中，農商行卻要擔負其他商業銀行沒有的政策性支農任務，這顯然是不符合市場規律。

隨著其他商業銀行的市場擴張，以及村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融機構的興起，農商行面臨的沖擊越來越大，同樣，也承受著“三農”市場內外游離的糾結。

“幾家銀行聯合參與一個10億～20億元的大盤子，我們只能占其中很少業務量，因而不能做牽頭銀行，但人家的基準利率下浮5%～10%，我們就必須跟著跑?！痹诖箜椖恐校瑢τ跔款^的大中型商業銀行來說，較高的服務費足以彌補利率下調帶來的損失，而不能做牽頭銀行的農商行無法做到，齊逢昌坦言了小銀行在大項目中的艱難處境。

同樣，在基礎業務上，農商行也面臨其他商業銀行的擠壓。資金供求競爭激烈時，其他國有銀行以低于基準利率的標準放貸，而由于規模有限，人均產出量偏低，農商行難以承受這樣的政策。

在這種競爭壓力下，放棄農村和小額貸款市場無異于舍本求末。

齊逢昌認識到，農商行的核心優勢還是在“三農”，也將成為農商行的核心競爭力。潤豐農村合作銀行行長李占杰對記者說，“在農村，農信社已經形成了一個龐大的金融網絡和大批的優質客戶，而且在經過幾十年的積淀后，農信社已經與農民建立了深厚的情感，這也是農信社生存的根基。”

轉制后：擴張難題

改制成功后的農商行，基于自身的發展，對外擴張也變成了一種必然。以天津濱海農商行為例，改制后，其顯示出強勁的發展勢頭，2009年存貸款總額分別增長64.23%和78.65%。據齊逢昌介紹，目前濱海區域內的金融網點已基本飽和，只能通過產品和服務創新來拉動增長，但力度和空間有限。今年，濱海農商行計劃在天津市中心城區新設3家支行，另外在西部地區新疆設立2家，浙江紹興設立1家。

而早在2年前，濱海農商行已經在新疆喀什市設立支行，這是全國農信系統第一家跨省區的分支機構，以后北京農商行、重慶農商行紛紛行動，跨省區擴張已經成了農商行發展的一種模式。

按照銀監會規定，農商行只能在西部地區設立2家支行的前提下，才能在東部地區設立1家新支行。業內人士認為，這是出于對資金外流的擔心。我國將信用社限定在縣級法人，其最初目的也是希望將資金取之于農、用之于農，如果在發達城市設立過多分支機構，更多高回報的項目便如同“抽水機”，將使農村地區的資金流向城市，不發達地區的資金流向發達地區，加劇地方經濟發展的不平衡。

山東省農信聯社政策法規部副部長趙書陽認為，這此類風險監管方不必擔心?！笆紫?，農村是農信社的起源地，很多優質客戶都在這里，農商行肯定會在保障這些客戶的前提下發展外地市場；其次，在行業監管上，銀監會對于支農存貸比例有著嚴格的限制；最后，對于農商行來說，其法人治理結構和運作機制更為完善，體制本身對投入風險有著更好的把控。”

濱海農商行已經有了跨省區發展的經歷，“現實情況恰恰相反，我們是在東部吸納儲蓄，反哺西部，這恰恰履行了東部支援西部的社會責任?！饼R逢昌表示。

設立分支機構并不是改制后的農信社對外擴張的唯一路徑，一些農合行、農商行已經開始嘗試對外參股或控股其他農村合作金融機構。記者了解到，目前鄞州農村合作銀行已經參股秦皇島市商業銀行，并控安徽股黟縣農村合作銀行，而滄州、保定等農信聯社也曾向濱海農商行投出招資的橄欖枝。

對此，齊逢昌表示，“現在還有系統性管理障礙存在，所以我們還不敢大膽去做。”一方面，對經營困難、歷史包袱沉重的農信社法人，農商行實現控股的可能性更大，但農信社的決策權和人事權還掌握在省聯社手中，省聯社難以放手；其次，對于其他商業銀行來說，在經營狀況可控的情況下，割舍控股權也是困難的。

未來方向：組建區域性大銀行？

農商行業界還有一個大膽的設想：與其靠單個農商行一步一挪的擴張，不如聯合省區或全國的農信社組成大銀行。

記者了解到，很多省的農信聯社支持這一設想。他們認為，從長遠發展來看，大銀行能夠全國一盤棋，統一進行產品開發、政策制定，并靈活調配資源，這是未來形成競爭力的關鍵。

山東省濟南市潤豐農合行就是一個實例。潤豐農合行的存貸款余額在濟南市名列前茅，在山東省也位居前列，但由于資金和技術限制，其網銀系統到今年下半年才能建成。而建立網銀系統對于全國性的商業銀行來說輕而易舉。目前，我國大中型商業銀行的網絡結算系統已經非常成熟。

業內人士認為，建立省級農信社法人是搭建大區域市場最直接的途徑。而目前銀監會對省級聯社的改革方向尚未明確，按照現有的管理體制，省級聯社是轄區內農信社、農村合作銀行、農商行共同參股成立的企業法人，并對它們擁有管理、指導、協調、服務的職能，并沒有實體經營業務。

對此，趙書陽表示，未來，省農信聯社以資本關系來絕對控股或相對控股縣市級農村合作金融機構，對其實施經營決策和管理，形成一個統一的平臺，這是可選擇的模式之一。

齊逢昌對此表示認同，他認為，可以建成一個省會城市農商行，做成實體金融機構，省聯社“一套班子，兩塊牌子”對其進行運作，這樣既節省費用，也避免了管理重疊。

第三篇：存在的主要困難和問題

存在的主要困難和問題

我市投資和項目建設工作雖然總體較平穩，但也存在不容忽視的問題：

（一）后續投資增長乏力。近年來我市投資能保持較高增幅，很大程度上得益于一批大的基礎設施項目建設。目前大廣高速、武英高速等項目已完工，白蓮河抽水蓄能電站、武麻高速即將竣工，特別是近期能開工建設的重大項目明顯不足。今年新開工項目個數下降幅度達到13.5%，增速同比下降285個百分點;在建項目只增長5.1%，增速同比下降153.3個百分點。1-5月份全市固定資產投資只完成計劃的20%,投資增速低于全省平均水平1個百分點,居全省第11位，規模居全省第七位,僅比鄂州多12億元。

（二）重點項目推進工作有待加強。盡管我們謀劃了一大批重大項目，但真正進入前期工作的項目寥寥無幾。如高速公路網絡化工程、過江通道項目、黃岡外環線公路等項目仍處于概念和推介階段。項目前期工作進展不夠理想、指導不夠和重視不夠。項目計劃總投資今年只增長27.6%,遠低于去年同期增長41.1%。

（三）投資下降幅度較大。1-5月份全市投資同比下降34.6個百分點，環比下降0.3個百分點，呈現環比、同比雙下降格局，這是近年來少有的。除黃州區外，1-5月份投資增速與去年同期相比各縣市區全部下降。下降幅度較大的縣市分別是：龍感湖（-77.6%，↓170.9）、紅安縣（46.4%，↓144.3）、羅田縣（-40.2%，↓91.5）、黃梅縣（46.1%，↓90.4）、蘄春縣（73.3%，↓90.2）、武穴市（34%，↓46.8）。

（四）企業投資意愿減弱。一是資金到位率增速低于投資增長率，而去年同期高11個百分點；二是各項應付工程款大幅度下降；三是規劃用地面積下降了95.5%；四是企業投資能力下降，去年同期銀行貸款負增長，今年增長了49.7%，招商引資等社會投資明顯下降，對銀行信貸資金依賴增加，而銀行開款主要是開行等貸款，集中在城市基礎設施建設方面。

第四篇：存在的問題和困難

存在的問題和困難

1、人才和骨干教師集中的學校。骨干教師和優秀中青年教師，由于無崗位空額，中青年教師晉升副高級職稱非常困難，造成優秀中青年教師外流嚴重。

2、崗位聘任高完中、九年一貫制學校由于分高中、初中、小學嚴格進行申報評審和聘任，阻礙了教師的任教循環，給學校合理安排教師任課加大了難度和阻力，同時也不利于教師的發展提高。

3、新聘教師在初聘職務時嚴格要求專業對口。特別是在小學招聘時只對學歷、教師資格作了要求，對所學專業未作要求，又特別是特崗教師，什么專業都有，這就會造成這部分教師無法初聘專業技術職務。

4、小學教師評聘高級職務的標準和條件過高。鄉村小學教師基本上是包班，教育教學任務很重，整天除了完成教育教學任務就是奔波于學校與家之間，外加受到交通、信息、家庭等因素的限制，符合條件的人就非常少。

第五篇：學校存在的困難情況（范文模版）

學校存在的困難情況

近幾年，在上級政府和主管部門的大力支持下，特別是全面實施“兩基”攻堅戰略以來，學?；A設施建設發生了翻天覆地的變化，師資水平得到很大程度的提高，在校生人數不斷增加，學生綜合素質得到全面發展，為瑪沁的繁榮與發展做出了一定的貢獻。

隨著“兩基”工作的不斷深入，我?，F有的校舍、師資、基建等辦學條件已經不能滿足日益增長的學生所需，成為制約我校長遠發展的瓶頸問題。具體表現在以下幾個方面:

一、基礎建設方面 1、2007年我校拆除80年代所建的土木結構教師住房4排38間，消除了我校教師住D級危房的安全隱患，但教師住房問題至今還沒有得到根本解決，絕大部分教師在校外或租房居住，加上我校校園圍墻、廁所等多處出現倒塌、裂縫，雖經過幾次維修，但給寄宿制學校的教育教學質量和日常的安全管理帶來一定的困難。

2、我校只有一棟學生公寓樓房，每間房屋都安排12—20多人，只能滿足現有的在校生住宿所需。由于學校無法安排多余的學生在校住宿，在今后的招生工作中將嚴重制約學校的進一步發展。

（二）教師緊缺方面 我校的師生比為1：22，加上寄宿制比普通學校管理難度大，給我校的教育教學和安全管理帶來較大的工作難度；特別是專業教師的緊缺，致使工作效率低下，我校現在急需的專業教師有英語、音樂、美術、計算機、生物、化學等教師。

（三）校園道路硬化、綠化方面

由于受本地區氣候環境等多種因素影響，使我校校園綠化建設發展極為緩慢。我校的校園綠化起步較晚，校園硬化、綠化建設幾乎為零。解決對校園主要道路硬化及美化校園環境所需經費是我校構建標準化校園的一個瓶頸問題。

（四）體育設施簡易、陳舊

我校只有一個簡易籃球場和一個沙石路面的足球場，健身器材等體育設備幾乎為零，給我校師生體育活動的開展以及校園美化等工作帶來一定的難度。

以上問題是我校在長遠發展，提高辦學條件等方面存在的一些實際困難，希望上級部門能結合我校實際，給予逐步解決為感！