第一篇：2011年羅洪鄉綜治工作要點

羅洪鄉2011年綜治工作要點

2011年全鄉政法綜治工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和中央、省市政法工作會議精神以及我縣政法會議工作精神，以打造“平安羅洪”、“和諧羅洪”為目標，為實現羅洪跨越式發展創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。主要工作目標：年度內實現“三無一滿意”和“五個杜絕”即：無集體赴縣以上上訪；無重大刑事犯罪；無因矛盾糾紛排查調處不力和消防、生產、食品、藥品等安全管理不到位而發生的非正常死亡事件，人民群眾對社會治安的滿意率達到95%以上。杜絕惡性刑事案件發生；杜絕重大治安災害事故，杜絕赴京、赴省（集體）上訪；杜絕重大安全事故；杜絕有影響的群體性事件發生。

一、強化責任，嚴格落實維穩工作責任制

各村委會、企事業單位負責人要牢固樹立“穩定是第一責任”的思想，嚴格按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管，誰負責”的原則，切實覆行維護穩定工作的領導責任制和包保責任制。各級各部門主要負責人要把穩定工作拿在手上抓，認真聽取、研究維穩工作，親自處理、化解各類矛盾糾紛，確保本地區、本單位不發生影響社會穩定的問題。

二、著力推進社會矛盾化解，全力維護社會和諧穩定

1、扎實開展社情民意大走訪。我鄉將于4月和9月開展社情民意大走訪，民意走訪各責任干部確保100%的走訪率，走訪時需做好村里社會治安嚴打整治的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。需熱情與群眾交談心，積極為群眾排憂解難，調處矛盾糾紛，鼓勵群眾見義勇為，引導群眾檢舉揭發黑惡勢力及其保護傘，善于發現和宣傳積極典型，爭取群眾的理解和支持，提高群眾對政府工作和社會治安的滿意率。

2、積極開展矛盾糾紛和不穩定因素的排查化解。一是要堅持定期開展矛盾糾紛排查，各村委會、企事業單位要堅持對矛盾糾紛進行周排查、月上報。二是積極有效化解各類矛盾糾紛和不穩定因素。充分發揮村調委會的作用把各類矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。堅持調解優先的原則，力求以調結案。三是要進一步暢通群眾民意訴求渠道。鄉每周安排一名班子成員在維穩中心坐班接訪值周，黨委書記每月5號在維穩中心接訪。

3、進一步完善“大調解”工作格局。進一步加強鄉綜治信訪維穩中心，村綜治維穩工作站建設，規范工作模式。認真實施《人民調解法》，積極探索和大力推進人民調解、行政調解、司法調解有效銜接配合。

4、進一步強化突發事件的預防和處置。要進一步健全情報預警機制，善于發現帶有苗頭性、傾向性的群體性事件，做到早發現、早報告、早處置。及時上報非正常死亡案件，一旦發生此類案件，主要領導要親自處理，有關部門要分工明確，確保及時

穩妥處置，防止事態擴大造成惡劣影響。

三、著力創新社會管理，全力深化平安建設

1、強化社會治安管控。一是繼續深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，重點打擊我鄉的黑惡勢力。二是積極開展嚴厲打擊嚴重暴力犯罪會戰，重點打擊殺人、綁架、傷害、涉槍涉爆等嚴重暴力犯罪。三是適時開展打擊“兩搶一盜”專項行動，嚴厲打擊盜搶機動車、入室盜竊、盜竊農電設施、詐騙等多發性侵財犯罪。四是全面開展禁毒人民戰爭，經常性地開展打擊販賣、吸食毒品的專項行動，加強對吸販毒人員的動態化管理措施，有效控制毒品蔓延的勢頭。

2、強化重點地區和突出治安問題的排查整治。重點深化專項整治：集中整治學校、企業等周邊治安問題；集中整治網吧、出租屋、中小旅店、廢品收購站等重點部位的管理和突出問題。

3、強化流動人口服務管理。按照省市文件精神。在4月底前統一建立“兩實全覆蓋”常態化工作機制，建立“兩實全覆蓋”專業隊伍，全面落實專職流動人口管理員，對人口、房屋信息月月更新，全面掌握重點人口的行蹤軌跡。

4、強化特殊群體的幫教管理。一是進一步加強預防未成年人違法犯罪工作。重點是完善法制副校長制度，定期進行普法和法制宣傳講座。加大對問題青少年的矯正和違法違紀青年的幫扶。今年要大力開展“媽媽聯盟”活動，對留守兒童、閑散青少年、流浪兒童、服刑在教人員未成年子女，積極會同有關部門共

同督促完成義務教育，幫助進入職業學校，學習掌握就業技能，為其順利融入社會給予更多的關愛和幫助。二是強化對社區矯正人員的管理，由基層司法工作人員和社區干部共同做好幫扶、教育、管理工作，避免重新犯罪。三是加強對高危人群的管控。加強對涉毒、涉恐、有前科人員、精神病人等的管控，建檔建冊，跟蹤監管，一旦發現苗頭及時處置。

5、夯實綜治基層基礎，著力增強基層綜治工作的實效。一是要進一步加強村綜治陣地建設。今年各行政村的綜治工作站要做到各項規章制度上墻，軟件資料齊全，綜治工作有辦公地點、有臺帳資料、有人抓、有人管。要進一步搞好綜治各類資料臺帳的填寫，及時上報各類“帳、表、卡、冊”。二是進一步加強了基層綜治力量培訓。分期分批適時組織各級綜治干部進行業務培訓，逐步提高基層治調委員能力和素質，提高他們調處矛盾處理問題的能力。

6、進一步加強基層平安創建。繼續深入開展平安村、平安校園、平安企業、平安醫院、平安家庭等基層平安創建活動，不斷拓展創建領域，提高創建實效。繼續深化平安單位、平安村動態管理，完善平安單位動態管理長效機制，推動基層平安創建深入發展。

羅洪鄉社會治安綜合治理委員會

二O一一年三月六日

第二篇：2011綜治工作要點

成青新西綜治委?2011?02號

新華西路轄區社會治安綜合治理委員會 關于印發《新華西路轄區2011年綜治、維穩、信訪工作要點》的通知

駐轄區各單位：

現將《新華西路轄區2011年綜治、維穩、信訪工作要點》印發你們，請結合本單位實際，并對照綜治責任書的要求，認真貫徹落實。

新華西路轄區社會治安綜合治理委員會二〇一一年三月七日

****轄區2011年

綜治、維穩、信訪工作要點

2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，****轄區綜治、維穩、信訪工作要緊緊圍繞****經濟社會和諧發展大局，著力預防化解社會矛盾、防范和處置突發事件，以平安創建活動為載體，努力完善轄區社會治安綜合治理工作長效機制，確保轄區社會大局穩定，為保持轄區經濟平穩較快發展創造和諧穩定的社會環境。

一、進一步抓好矛盾糾紛排查調處。以《人民調解法》實施為契機，全面落實調解優先要求，推動人民調解向社會矛盾多發領域延伸覆蓋，完善矛盾糾紛“大調解”工作體系。進一步暢通群眾訴求渠道，推進完善社會穩定風險評估機制。

二、進一步抓好社會管理創新。在人口服務管理方面，結合流動人口常態化服務管理及《****居住證管理規定》的實施，提高轄區的實有人口的服務管理水平。在經濟組織管理方面，建立健全勞動關系協調協商機制，努力構建和諧勞動關系。

三、進一步抓好社會治安重點整治工作。深入開展平安創建活動，認真梳理人防、物防、技防等方面存在的治安隱患和薄弱環節，開展“爭創無刑事發案”小區、單位的競賽活動。

建立健全社會治安防控體系，對排查出的治安重點問題和重點區域，抓好前端管理和源頭治理。建立轄區治安形勢分析研判、協調處理的工作機制，有效整治突出治安問題，堅決防止重大治安問題發生。

四、進一步抓好基層基礎建設。加強街道調處中心規范化、正規化建設，加強社區綜治工作站和轄區群防群治隊伍建設，充實工作內容、創新服務方式，充分發揮轄區綜治委、綜治協會聯系、服務轄區單位、群眾的平臺作用。加大對轄區單位綜治干部、群防群治隊伍工作績效的獎懲力度，最大限度地發揮基層綜治工作人員的作用。

第三篇：綜治工作要點（范文模版）

綜治工作要點

2013年江西省供銷合作社社會管理綜合治理工作的主要任務是：堅持以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實省委省政府和省綜治委的決策部署，按照《江西省社會管理綜合治理體系建設規劃綱要（2012-2015）》和《2013年全省社會管理綜合治理工作要點》要求，深入推進平安建設，為構建新農村現代流通服務體系、打造全新供銷合作社創造安定和諧的社會環境。

一、維護國家安全和社會穩定

（一）深入開展國家安全教育，加強國家安全人民防線建設。做好情報信息工作，注重綜合研判，積極配合國家安全、公安部門依法打擊“法輪功”等邪教組織違法犯罪活動，嚴密防范境內外敵對勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力的滲透顛覆與分裂破壞活動。加強網站管理，正確引導網上輿論，提升網上輿情監測研判和快速反應能力。

（二）建立健全重大項目、重大事項、重大決策的社會穩定風險評估機制，將社會穩定風險評估作為前置程序和必備條件，對涉及群眾切身利益、涉及社會和諧穩定、涉及社會關注熱點問題的決策，應當進行調研論證、風險評估，嚴格審批程序，落實責任主體，防止因決策不當影響社會穩定。

（三）健全突發事件應急處置預案和指揮機制，完善安全生產、企業改制、信訪維穩等應急預案，切實提高應急處置能力和水平。配置應急機構和人員，開展應急培訓和綜合演練，提升對群體性事件和突發事件的預防處置水平。

二、做深做實矛盾糾紛排查化解工作

（一）認真貫徹落實《關于推進行政調解工作的實施意見》，充分運用調解的辦法處理行政糾紛和與行政管理相關的糾紛，構建全面有效預防化解社會矛盾糾紛的新格局。

（二）高度重視和密切關注影響干部職工切身利益的問題，加大矛盾糾紛排查力度，積極化解各類矛盾糾紛，堅決防止因法制宣傳不到位、政策執行不到位、工作落實不到位、問題處理不到位等原因引發的群體性事件。

（三）排查化解工作要全面細致，堅持每月集中排查化解矛盾糾紛，強化源頭治理、動態掌握，努力做到排查在先，發現在小，調處在早。要突出重點，有信訪問題或矛盾糾紛的單位，應當實行領導包案責任制，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。

三、排查整治治安安全隱患

（一）持續開展企業周邊、校園內部及周邊的社會治安重點區域和突出問題的排查整治，明確責任單位，爭取部門支持，積極協調配合，形成整治合力。對治安亂點加大督查力度，落實整改主體，強化整改措施，限期改變面貌。完善人防、物防、技防措施，提升各單位和重點場所視頻監控水平，切實提高治安防范科技含量。配合社區建設，加強區域范圍內的公共復雜場所、重點要害部位治安防范。配合社區做好宿舍樓區常住人口和社會居（租）住人員的建檔和管理服務工作。做好刑釋解教人員和吸毒人員的摸排工作，加強幫教管理。

（二）認真排查整治安全隱患，重點排查辦公場所、營業場所、賓館、倉庫、生產車間以及學校內部和周邊等重點、要害部位，以及重點項目建設區域及要害部位的安全隱患。加強和改進涉及公共安全的消防安全管理，產品質量和食品藥品的安全管理，以及易燃易爆物、有毒有害物品的安全管理，預防和減少重大事故特別是群死群傷事故的發生。加強對機動車運營的安全管理，嚴格出車前安全檢測程序，嚴禁超載、超速、超員、疲勞、酒后、毒后駕駛等違法違規行為。

（三）進一步規范工程項目建設和資金管理，加強黨風廉政教育，嚴密防范經濟領域的違法犯罪活動。增強保密意識，遵守國家保密規定，防止泄露國家機密危害國家公共安全的事件發生。

四、探索參與農村社會管理

（一）積極探索把參與農村社會管理與打造全新供銷合作社緊密結合起來，加快基層供銷合作社的改革與發展，推動和扶持全省供銷社系統領辦農民專業合作社和村級綜合服務社的發展，發揮合作經濟組織在農村社會管理中的重要作用。

（二）加強農村現代流通服務體系建設，完善為農服務功能。確保全省農業生產資料的足量供應和價格的相對穩定，保證農民用上放心農資，嚴防農資投訴案件和假劣農資事件，切實維護農民合法權益。按照便民、利民、惠民的要求，加強鮮活農產品流通體系和廢舊商品回收利用體系建設，促進農民增收致富，維護農村社會穩定。

（三）開展機關定點聯系，服務基層促發展。按照省社《關于扎實開展機關定點幫扶服務基層工作的通知》精神，組織機關干部指導定點聯系單位抓好贛府發〔2013〕2號文件的貫徹落實和宣傳，幫助協調外部工作環境。

五、開展綜治宣傳培訓

（一）加強綜治宣傳工作的組織領導，強化宣傳機構和宣傳隊伍建設，健全宣傳工作制度。密切與新聞媒體的合作，加強網絡宣傳力度。采取日常宣傳和集中宣傳相結合的辦法，采用喜聞樂見形式，大力宣傳上級關于深化平安建設的決策部署和基層的成功實踐，提高平安建設知曉率和參與率。

（二）發揮法制日報、長安雜志、新法制報、江西政法網、江西平安網和江西供銷合作網宣傳主陣地作用，用好《中國社會治安綜合治理年鑒》、《社會治安綜合治理動態》、《江西綜治動態》和相關綜治工作培訓教材。

（三）采取多種形式，適時對省社直屬綜治責任單位綜治辦主任以及綜治干部進行全員培訓，提高綜治干部的理論水平和實務操作能力，提高新形勢下做好群眾工作的本領。

六、夯實綜治基層基礎

（一）加強綜治基層基礎建設，強化綜治工作機構和職能。省社和直屬各單位設立綜治辦配備專兼職綜治干部，機關各處室設立綜治聯絡員，確保領導專抓、機構專設、人員專配、經費專列等工作措施落實到位。

（二）落實信息報送制度，推動信息采集、分析、報送等工作經常化、制度化、規范化，加強對社會治安形勢的分析研制。規范綜治工作資料臺賬建設，達到省綜治委“內容完整、分類清晰、圖文并茂、管理規范”十六字建賬標準。

（三）充分發揮各單位、各處室綜治機構職能作用，健全綜治目標管理責任制和綜治例會制度，完善綜治工作齊抓共管機制。適時組織力量對社會管理綜合治理工作開展專題調研。

七、加強組織領導

（一）堅持把社會管理綜合治理納入全局工作，同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎懲。圍繞深入推進矛盾排查化解、扎實開展社會治安重點地區排查整治、完善社會治安防控體系建設、全面深化平安機關建設等內容，及時研究部署并解決存在的突出問題。

（二）認真落實贛發〔2004〕24 號文件規定，嚴格實行綜治工作目標管理責任制、領導班子成員“一崗雙責”制以及一票否決制等。把社會管理綜合治理作為黨政領導班子、領導干部綜合考核評價和考核的重要內容，與業績評定、職務晉升、獎懲等掛鉤。對領導不重視，工作不落實，社會管理出現重大問題的單位，實行限期整改、黃牌警告、一票否決，對責任人實行責任查究。

（三）嚴格執行省財政廳、省綜治辦《關于提高社會管理綜合治理工作經費標準的通知》，確保社會管理綜合治理經費落實到位

第四篇：綜治工作要點

2014年全鎮社會管理綜合治理工作要點

2014年，全鎮社會管理綜合治理工作總體要求是：認真貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實中央、全省、全市政法工作會議精神，緊緊圍繞共青城市委一屆五次全會確定的目標任務，深化“平安甘露”建設，創新社會管理，夯實基層基礎，進一步提升公眾安全感和滿意度，為全鎮社會經濟趕超發展創造安全穩定社會環境。

一、維護國家安全和社會政治穩定。

（一）維護國家政治安全。加強情報信息工作，及時獲取預警性、行動性、內幕性信息，注重綜合研判，努力實現預知預警、預防預控，牢牢把握對敵斗爭主動權。依法加強對政治類、宗教類以及有境外復雜背景社會組織的監管，依法打擊處理敵對勢力利用境外非政府組織進行的滲透破壞活動。有效防控“法輪功”、“全能神”等邪教組織的違法犯罪活動，加強對原“法輪功”人員教育轉化，強化群眾識邪、抵邪意識，鏟除邪教滋生土壤，絕不讓邪教危害社會。要加強重點單位、部位反恐防范措施，加強反恐專門力量和應急力量體系建設，提高有效防范和穩妥應對能力。

（二）預防和化解社會矛盾。依托基層組織，健全完善三調聯動體系，發揮基層干部和群防群治力量優勢，第一時間發揮并就地化解矛盾糾紛。推動依法理性表達訴求渠道，綜治、信訪、維穩部門要密切配合，綜治部門要爭取在第一時間掌握信息，并及時向信訪、維穩部門通報情況，充分發揮基層綜治組織的調解職能，將矛盾化解在當地；信訪部門要充分發揮矛盾的中轉、協調作用，將矛盾及時分解到相關職能部門和分管領導，督促落實矛盾化解工作；維穩部門要切實落實矛盾的兜底意識，防止發生群體性事件。

（三）實行社會穩定風險評估。進一步健全依法民主科學決策制度，將社會穩定風險評估作為重大決策、項目、事項出臺實施的前置程序和必備條件。對涉及群眾切身利益、涉及社會和諧穩定、涉及社會關注熱點問題的決策，進行調研論證、風險評估，嚴格審批程序，堅決防止因決策不當導致影響社會穩定的問題發生。

（四）完善突發性事件預防處置機制。健全群體性事件苗頭隱患排查、研判、報送、預警和社會心態評估疏導機制，積極疏導調節社會不良情緒，防范和降低社會穩定風險。健全完善重大突發事件應急處置預案和指揮機制。進一步加強各類應急隊伍建設，加大應急培訓和綜合演練力度，增強實戰能力，提升對群體性事件和突發事件的預防處置水平。

（五）堅決遏制惡性刑事案件發生。要從嚴從快打擊爆炸、殺人、縱火以及各類黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、涉眾型嚴重經濟犯罪，堅持遏制惡性刑事犯罪；深入開展禁毒、禁賭斗爭和掃黃打非行動，堅決遏制社會丑惡現象蔓延。

要大力加強槍支彈藥、危爆物品等重點物品管理，落實食品藥品安全監管機制，強化對民辦幼兒園辦學資質、校車安全等問題的監督管理，有效整治道路交通、消防等公共安全隱患，嚴防發生重大惡性案件、群死群傷和治安災害事故。完善鐵路、公路、水路和電力、電信、廣播電視設施及輸油管理安全防護措施，確保護路護線安全。

二、深化平安甘露建設。

（一）推進基層平安創建活動。進一步開展平安甘露、平安單位、平安家庭、平安校園、平安醫院、平安市場、平安邊界等基層平安創建活動，重點推進平安村居建設，實現村居基層黨組織、綜治維穩組織及群眾性自治組織全覆蓋，強化村居委員會調解糾紛、協助維護社會治安等職責。

（二）加強平安文化建設。采用喜聞樂見形式，大力宣傳中央、省、市和我鎮關于深化平安建設的決策部署和基層的成功實踐。采用豐富多彩的形式，在群眾中廣泛開展平安建設宣傳，提高平安建設知曉率和參與率，營造平安共建、和諧共享的良好氛圍。

（三）排查整治治安突出問題。完善社會治安形勢分析研判機制，對嚴重影響公眾安全感、集中多發的案事件和突出治安問題進行協調研究，推動問題解決。根據“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，按照“什么地方問題突出就整治什么地方，什么問題突出就整治什么問題”的思路，重點整治鄱陽湖區、工業園

區、邊界地區、旅游景區、企業周邊、校園周邊、城鄉接合部、非法出租房屋、“黑旅館”、偏遠農村等復雜區域和治安亂點，努力實現由亂到治、由治到安。

（四）嚴密社會治安防控體系。以社會化、網絡化、信息化為重點，加快構建點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控于一體的立體化社會治安防控體系。繼續推進社會治安視頻監控“天網”工程建設，加快現有視頻監控的升級改造和延伸拓展，實現對主要公共場所、治安保衛重點單位及周邊區域、治安復雜區域和公共交通工具的全覆蓋。按照“誰受益、誰出資”的原則，逐步將黨政機關、企事業單位、金融網點、學校、商場等社會單位內部視頻資源接入視頻監控中心，整合社會資源，實現資源共享，搭建一個全方位、多層次、寬領域的管理平臺，最大限度提高動態環境下預防和控制違法犯罪的能力。

三、大力創新社會管理。

（一）推進社會管理項目建設。結合本地實際，對社會管理創新進行整體規劃設計，各地、各部門要根據社會管理綜合治理體系建設工作規劃，明確今年的創新工作項目，并納入經濟社會發展規劃，同部署、同落實、同檢查，確保創新項目運用于社會服務和管理工作。

（二）創新特殊人群服務管理。進一步完善刑滿釋放人員、社區矯正人員無縫對接、安置幫教機制，防止發生脫管、漏管和違法犯罪現象。進一步細化管控措施，落實管控責任，對肇事肇

禍精神障礙患者做到“應送盡送、應收盡收、應治盡治、應管盡管”。加強對吸毒人員排查管控，對符合法定條件的采取強制隔離戒毒，推進社區戒毒和社區康復工作。加強對感染艾滋病病毒危險行為人群的教育管控，防止其危害社會。

四、夯實綜治基層基礎。

（一）整合基層力量。推進鄉鎮社會管理服務中心建設，在勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育等方面，為群眾提供“一站式”、“一條龍”服務，努力實現矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、治安問題聯治、服務管理聯抓、基層平安聯創。配齊配強鄉鎮綜治辦副科級專職副主任、專職綜治干部和村居綜治室專職主任，落實基層綜治干部崗位津貼。

（二）增強基層活力。健全完善綜治工作機構，整合綜治、維穩資源，充實人員力量，改善基層綜治干部工作、生活條件，努力把有經驗、有水平的綜治干部穩定在基層一線。落實省里確定的標準，將綜治工作經費列入各級財政預算，并足額撥付。

（三）提升業務能力。加強對綜治干部培訓，提高廣大綜治干部的理論水平和實務操作能力，提高新形勢下做好群眾工作的本領。

五、進一步加強提升公眾安全感專項工作。

（一）提高公眾知曉率。深入到村（居、場）、企業、學校等開展法制宣傳教育，送法上門，提高群眾的參與率和知曉率，切實增強公民的法律意識和法制觀念。

（二）“嚴打”不松懈。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，加大治安整治力度，對設點聚眾賭博、抽頭營利的案件，堅決依法嚴厲查處。

（三）強化治安防范。加強治安聯防隊伍建設，健全內保組織，落實經費和措施，提高防控能力，建立健全應急處置機制，做到組織機構健全，崗位責任落實，統一指揮，反應靈敏，協調有序，運轉高效。

六、落實領導責任和保障措施。

（一）嚴格落實領導責任制。把社會管理綜合治理作為黨政領導班子和領導干部綜合考核評價和考核指標的重要內容，與業績評定、職務晉升、獎懲等掛鉤。對領導不重視，工作不落實，社會管理出現重大問題的地方和單位，實行限期整改、黃牌警告、一票否決，對責任人實行責任查究。

（二）加強教育培訓。采取多種形式，加強對綜治干部進行培訓，提高廣大綜治干部的理論水平和實務操作能力，提高新形勢下做好群眾工作的本領。

（三）保障工作經費。嚴格執行共青城市財政局、共青城市綜治辦的要求，確保社會管理綜合治理經費足額到位。

第五篇：綜治工作要點

綜治工作要點

綜治工作要點

各黨支部、鎮直各單位：

**年全鎮綜治（平安建設）工作總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照各級政法工作會議部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化的總目標，深入貫徹實施《平安平陸建設五年規劃（**—2017年）》，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進一步完善立體化社會治安防控體系，有效防范、化解、管控影響社會安定的突出問題，努力提升平安**建設能力和水平，為建設“經濟繁榮、社會和諧、民生殷實、生態優美”的新平陸創造和諧穩定的社會環境。

一、堅決維護國家安全和社會政治穩定

1、嚴密防范、堅決打擊危害國家安全的犯罪活動。防范應對“顏色革命”，進一步深化反間諜、反情報、反滲透斗爭，加強境外非政府組織活動的規范管理，切斷境外非政府組織、反華媒體與境內勾連、資助渠道。加強對重點人的教育管控，建立聯動管控機制。深入開展反邪教斗爭，嚴厲打擊各類邪教搗亂破壞活動，加強對一般邪教人員的教育轉化和管理，依法處理骨干和頑固分子。堅決遏制宗教極端思想蔓延勢頭，抵御利用宗教進行的滲透活動。不斷推進國家安全人民防線工作，夯實反滲透、反間諜、反竊密的群眾基礎。

2、深入開展反恐防恐斗爭。貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強反恐怖工作的意見》精神。堅持情報引領、協同作戰，深化嚴打暴恐活動專項行動，加強對新疆籍關注人群等涉恐重點人員和散裝汽油、管制刀具等涉恐要素的聯管聯控機制，加大對涉恐線索案件核查力度，完善反恐怖應急預案，加強實戰演練，堅決防止新疆暴恐活動在我鎮生根蔓延，堅決防止我鎮發生暴力恐怖活動。

3、進一步加強互聯網治理。完善網絡安全管理基礎性制度建設，落實信息網絡網址等實名登記制度；深化清網行動，開展打擊整治網絡政治謠言專項行動，嚴厲打擊各種網絡違法犯罪，健全網上網下相結合的打防管控體系；加強溝通合作，實現對微博、微信、移動客戶商等新型社交網絡和即時通訊工具的有效監管；落實網絡運營、服務主體法律責任，加大對安全管理責任不落實服務商的整治力度；發揮網絡行業自律、網站自律作用，引導網站、網民強化社會責任意識；加強網絡評論員、網上信息員隊伍建設，加強對網上熱點問題的應對和引導。

二、努力掌握預防化解社會矛盾主動權

4、全面加強社會穩定風險評估工作。大力推進重點工程項目和重大決策社會穩定風險評估工作，在關系群眾切身利益、容易引發群體性事件的征地拆遷、環境保護等領域推動有關部門完善政策制度，抓好決策前風險評估、實施中風險管控和決策過錯責任追究等操作程序的落實。對未經評估或無視風險作出決策造成重大損失、惡劣影響的，實行責任倒查制度，嚴格追究責任。

5、推進矛盾糾紛多元化調解體系建設。貫徹落實省綜治委《關于進一步加強矛盾糾紛大調解工作的意見》及“訴調對接”、“檢調對接”、“公調對接”、“訪調對接”等文件精神，突出抓好各村矛盾糾紛調解中心的建設和運行，全面落實“以人定補”、“以案定補”、“以獎代補”等激勵保障機制，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動機制。加強規范化管理，所有村人民調解委會員達到“六統一”、“四落實”。研究建立人大代表、政協委員、法學專家、律師和人民團體、社會組織等第三方參與的矛盾調處機制。

6、抓好重點領域矛盾糾紛排查化解工作。在繼續推進征地拆遷、勞動關系、村礦（企業）矛盾、醫患關系、交通事故、環境污染六大領域排查化解工作的基礎上，積極開展煤礦、保險、房地產、旅游、金融等重點領域矛盾排查調處工作，加強行業性、專業性人民調解組織建設，增強社會矛盾排查調處合力。加大“民轉刑”案件的預防，依托基層組織和婦聯等行業性調解組織，及時發現和調解婚姻家庭、鄰里關系等多發性民間糾紛。嚴格落實矛盾糾紛排查調處工作協調會議紀要月報制度，認真開展矛盾糾紛排查工作，協調解決可能引發重大治安問題和群體性事件的隱患苗頭。強化綜治信息預警工作。

7、依法做好處理進京非正常上訪工作。堅持定期通報制度，總結聯動處理進京非正常上訪工作經驗，在落實工作責任、加大源頭化解、建立長效機制上下功夫。健全完善依法有序表達訴求、及時就地解決問題機制，進一步增強基層吸附信訪群眾的能力，及時有效把問題解決在當地。

三、著力加強立體化社會治安防控體系建設

8、切實預防和減少重特大案（事）件特別是命案的發生。全面防范各類案（事）件發生，在重大案（事）件預警研判、快速處置等機制的建立健全上下功夫，努力遏制重特大案（事）件特別是命案多發的態勢。開展命案“零發案”鄉鎮和刑事案件“零發案”村（社區）創建活動。加強人員密集場所和大型群眾性活動安全保衛工作，準確掌握情況，嚴格落實安全防范措施；對群眾自發形成的聚集活動，提前防范，有序引導，防止發生踩踏等重特大事件。

9、嚴厲打擊各類犯罪。深入推進以“掃黑除惡”為龍頭的“六場硬仗”，組織開展“掃黑除惡專項斗爭推進年”活動，在線索收集、案件偵辦、深挖“保護傘”、宣傳發動群眾等方面進一步強化措施，始終保持對黑惡勢力的高壓態勢；持續開展打擊“兩搶一盜”、治爆緝槍、電信詐騙、傳銷、破案追逃、拐賣婦女兒童、“黑彩”毒品犯罪等專項行動；加大對非法集資、金融詐騙等涉眾型經濟犯罪打擊力度，建立健全監測預警、信息共享、聯動處置等機制；密切關注危害食品藥品安全、跨國跨境等新型犯罪，做到主動發現、主動打擊。

10、繼續引深社會治安大整治行動。組織開展第三次大走訪、大調解、大督查活動，對全鎮不穩定因素進行大排查，敞開大門接受群眾舉報和反映，主動出擊，打掉一批黑惡勢力，處理和化解一批事關群眾利益、影響群眾安全感滿意度的矛盾糾紛。

11、加強社會治安重點整治。深入推進以“城中村”為重點的“六項整治”工作，對所有“城中村”治安狀況和基礎信息進行一次全面排查摸底，篩選確定一批重點整治對象，與掃黑除惡、打擊黃賭毒、打擊“兩搶一盜”、流動人口服務管理等結合起來集中整治，最大限度消除治安隱患；建立健全社會治安重點整治聯席會議機制，協調解決疑難復雜社會治安問題；采取明查暗訪、掛牌督辦等方式，加強對重點地區、重點領域、重點問題的跟蹤督辦。

12、完善社會治安防控機制，實現“天眼工程”全覆蓋，在實戰應用上下功夫。今年，要繼續按照“三大空間、八大重點、三個提倡”的總要求，對集鎮的沿街門店、大小巷口、集貿市場和鄉村道路交叉口等部位加大投資建設力度，加大覆蓋面。進一步明確責任。鎮綜治辦要繼續發揮牽頭協調督導作用，派出所要加強技術指導和支持。進一步完善規劃。要對建設規劃進行一次認真審核，重點是要加大密度、消滅盲區，按照城鎮道路交叉口無死角、主要道路關鍵節點無盲區、人員密集區域無遺漏，要害部位、案件高發區域、治安復雜場所主要出入口全覆蓋，出省、出縣、出鄉、出村口無空檔的要求，全面排查空檔、死角和盲區，逐一列入規劃，認真組織實施。進一步提高質量。要對已安裝的設備質量集中進行一次細致的檢查，確保設備容量大、電源足、清晰度高、存儲時間長，達不到標準的及時更換。新安裝的設備要嚴格責任，按要求、按標準施工。進一步規范管理。要完善管理使用制度規定，提高管理人員的責任意識、業務素質和法律意識。要建立經費投入保障制度，確保管理維護、設備更新、技術升級、后續投入有保障。進一步提高實戰應用效能。要統一技術標準，各村、各單位注意強化系統聯網，逐步實現全鎮視頻監控一體化。要分級有效整合各類視頻圖像資源，建立健全視頻圖像信息共享應用機制和安全使用監管制度，逐步拓寬應用領域。加強視頻專業監控力量建設，加大數據挖掘、人像對比、車牌識別、智能預警、無線射頻、軌跡追蹤、視頻檢索等現代技術在視頻監控系統中的應用力度，把事前防范、事中監控、事后追查結合起來，提高視頻圖像信息綜合應用水平。要嚴格依法使用監控資源，調用監控資料必須符合法律規定，遵守法律程序，確保信息安全，保護公民合法權益。

13、加強重點物品和重點行業管控。強化對易燃易爆物品、劇毒物品、非法槍支彈藥等重點物品的管理；加大郵件、快件寄遞行業管理力度，建立完善收寄驗視、禁寄物品清單等安全管理制度；加大旅館業、舊貨業、廢品收購業、娛樂服務場所等重點行業的治安管理；堅決整治突出交通違法行為，完善重點單位、車輛、道路常態監管機制，防范重特大交通事故；加大消防安全管理，提高社會單位消防安全管理能力。

14、切實強化內部單位治安綜合治理。進一步加大各村、各單位的社會治安防范的督導力度。要嚴格按照《綜治（平安建設）目標責任書》和《黨政機關內部治安保衛工作指導意見》的要求，管好自己的人，看好自己的門。切實加大人防、物防特別是技防建設力度，確保不發生各類治安、安全事故。年內，鎮綜治辦將聯合派出所對內部單位治安防范工作進行定期不定期明查暗訪，并加大責任追究力度。對檢查發現問題，下發整改通知仍未整改的，或由于防范化解不到位發生治安、刑事案件的或群體上訪的堅決予以黃牌警告，直至一票否決，并建議追究相關人員責任。

四、加強流動人口和特殊人群服務管理

15、創新流動人口服務管理。以加強出租屋管理為重點，全面創新流動人口服務管理。認真貫徹落實《山西省人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，加快推進戶籍制度改革，建立城鄉統一的戶口登記制度。全面實施居住證制度，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口的全覆蓋。堅持服務在先，推動解決流動人口面臨的實際問題，促進他們更好地融入當地社會。加強本轄區新疆少數民族群眾服務管理工作，加大對在本轄區新疆重點人員的摸排管控、信息預警，建立健全區域、部門之間的協作機制，穩妥處理敏感案（事）件。

16、加強特殊人群服務管理。以“六類特殊人群”服務管理為重點，建立政府、社會、家庭三位一體關懷幫扶體系。進一步做好社區矯正工作，完善落實刑滿釋放人員必接必送和安置銜接等政策制度。健全完善易肇事肇禍等嚴重精神障礙患者組織領導機構，組織開展嚴重精神障礙患者篩查，完善救治救助管控政策措施，建立情況通報制度，強化考核獎懲。加強重點青少年的教育、幫扶、矯治、管理，完善未成年人監護、涉訴未成年人司法保護制度。探索構建預防和減少犯罪工作體系，逐步建立政府購買服務、相關職能部門指導監督考核、專業社會組織實施的特殊人群服務管理新機制。

五、夯實平安建設基層基礎

17、進一步推進社會服務管理體系建設。繼續把推動鎮、村級平臺高效運行作為重中之重來抓，按照“信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服務到位”的目標要求，進一步規范各級平臺工作內容，圍繞人、地、物、事、組織等基本治安要素，推進基礎信息采集與日常服務管理一體運作，強化平臺對平安建設的支撐作用；進一步明確網絡工作人員職責任務，不斷健全網格員教育培訓、目標考核、管理使用、獎勵激勵等機制；落實好平臺運行經費和網格長（員）補助，促使社會服務管理體系高效運行。

18、深入開展基層平安創建活動。深入推進平安鎮、平安村（社區）、平安單位、平安工礦區、平安家庭等“五安聯創”活動，不斷延伸平安建設觸角，拓寬平安建設覆蓋面，推進平安醫院、平安校園、平安企業、平安線路等與群眾利益密切相關的平安創建活動。積極推動鎮直單位平安創建工作，加大涉及水、電、氣、油、熱等國計民生重點單位平安創建的督導力度。

19、加強綜治組織自身建設。對各村綜治機構規范化建設進一步明確。落實省編辦、省綜治辦《關于加強鄉鎮（街道）綜治隊伍建設的通知》精神,配齊配強綜治專干。以基層綜治干部培訓為重點，全面加強綜治隊伍建設，努力提高綜治隊伍的能力和水平。

六、加強統籌協調和社會協同

20、加強平安建設法治化水平。以貫徹落實全國關于加強綜治工作的兩個決定和《山西省社會治安綜合治理條例》為重點，充分發揮法治的引導、規范、保障、懲戒作用，從法律框架內研究解決影響社會穩定突出問題的辦法，開展多種形式的法治創建活動，推動基層組織和部門、行業依法治理。充分發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。健全普法宣傳教育機制，加強法治宣傳，廣泛開展群眾性法治文化建設。

21、加大綜治督導檢查考核力度，嚴格落實領導責任制。要嚴格落實有關文件要求，對重點地區、重點領域、重點問題、重點工作采取定期不定期方式進行督查督辦，定期督查每年不少于三次，苗頭性、突出性、傾向性問題采取不定期督查，用綜治責任制各項政策，依章依規依法進行管理。對平安建設成效突出的單位和個人要予以表彰，對發生重特大案事件，或出現突出問題、經反復整治仍得不到解決的地區，將采取情況通報、誡勉談話、黃牌警告、掛牌督辦、一票否決、處分建議等手段，嚴格責任追究，敢于動真碰硬，以鼓勵先進、鞭策后進、增強實效。關于誡勉談話，對于重特大、社會影響大的事件，對單位一把手進行約談；對于突出的問題、矛盾、事件對分管綜治領導進行約談，約談情況報鎮綜治辦。

22、充分發揮社會協同作用。在大力發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的作用的同時，加大對社會組織的培育扶持力度，合理引導、鼓勵社會組織參與矛盾糾紛調解、特殊人群服務管理、社會治安防控等任務。完善基層群眾自治機制，通過不斷推進基層依法自治，做到民事民議、民事民辦、民事民管。開展責任保險、治安保險等新興業務的試點工作，鼓勵、支持保險機構參與平安建設。

23、發揮好宣傳引導作用。在繼續發揮傳統媒體優勢的同時，充分運用網絡、微博、微信等現代傳播方式，及時發布權威信息，大力宣傳深化平安建設取得的成績。進一步規范宣傳輿論工作，健全落實重大敏感案（事）件處理應對工作機制，實現依法處理、輿論引導、社會面管控“三同步”。深入開展多種形式的平安文化建設，努力提高平安**建設的知曉率和參與率。