農村實踐調研報告

農村實踐調研報告 篇1

一、安徽省農村學校布局調整的主要做法

（一）規劃先行，提升布局調整的科學性

為統籌考慮城鄉人口變動、學齡人口變化以及當地農村地理環境及交通狀況、教育條件保障能力、學生家長經濟負擔等因素，安徽省政府要求各地方政府、教育主管部門正確處理好提高教育質量和方便學生就近上學的關系，穩妥、慎重、規范進行農村學校撤并，切實保障農村適齡兒童就近接受良好的義務教育。具體可歸納為五個方面。

一是撤并基本要求。在學校布局調整過程中切實保障農村適齡兒童少年入學，統籌考慮城鄉人口流動、學齡人口變化以及當地地理環境、交通狀況、教育保障能力和學生家庭經濟負擔問題。

二是保證就近入學。小學就近入學，初中相對集中，農村小學1至3年級原則上不寄宿，小學高年級學生以走讀為主，確有需要可以寄宿，初中生寄宿與否依具體情況而定，充分保證學生受教育權利。

三是撤并程序規范化。縣政府制定規劃，報市政府審核后由省政府批準，學校撤并需按照“一校一議”的原則舉行學校撤并聽證會，以公開票決的方式形成是否同意的撤并意見。

四是堅持問題導向。解決突出問題要從改善辦學條件和提高教育質量兩個方面著手，解決學生寄宿、學生上下學交通安全、大班額等問題。五是遵循因地制宜原則。

各地方對農村學校布局調整存在以上四點共同之處外，要針對當地具體情況制定不同的規劃以應對當地實際情況。

（二）廣泛調研，加強布局調整的合理性

安徽省農村學校開展撤并工作前，都有對擬撤并的學校進行廣泛調研、反復論證、充分考慮民眾意愿，以保障布局調整的合理性。通過對宿松縣二郎鄉某小學所在村進行走訪調查，78%的村民表示學校在被撤并前有說明；16%的村民表示沒有說明；6%的村民表示不清楚。在對農村教師的調查中，100%的老師表示學校在撤并前，當地教育局、學校領導有開聽證會匯報撤并相關事宜。由此可見，學校在調整前公開征求過群眾意見，并通過各方反復斟酌調整，方將結果予以公布。

在撤并調整過程中，當地教育局、鄉政府在充分考慮學校規模、服務半徑、教育經費投入、學生食宿安全等各方面因素的基礎上，對于被撤銷學校校產處理、教師的去向，合并后學校的擴建、基礎設施的配套加強、教師的人事編制安排等都做了全面部署。

以宿松縣經開區為例，為了滿足行政村調整和日益增長的開發區工作者子女受教育需求的增加，20xx年擬在經開區建立一所九年一貫制學校（龍山小學）。通過前期充分調研經開區員工家庭分布情況，反復論證選址，最終決定了一個輻射范圍廣、方便快捷、滿意程度高的地址建校。

在建設過程中，充分籌集各渠道資金，加大教育資金基礎建設投入，廣泛吸收全縣優質教師，20xx年秋季學期一所現代化、標準化九年一貫制學校拔地而起。同時使經開區周邊村的學生都能享受到縣城里的優質教育，實現了教育機會的平等。對某村30位村民的問卷調查顯示，有14位村民對撤并結果表示非常滿意，8位村民表示滿意，7位村民表示較滿意，僅有1位村民不滿意，總體來看，較滿意以上村民占97%。

（二）打造“學區一體化”，提升布局調整的效益

為促進義務教育全面均衡協調發展，安徽省20xx年開始要求更新教育觀念，實現區域內義務教育均衡、優質、和諧發展，形成富有特色的“學區一體化”管理模式。所有的聯校做到了統一課程總表，統一開齊課程，統一開足課時，統一工作計劃，統一作息時間，統一教研教改活動，統一財務開支，統一共享資源，彰顯出剛柔滲透和有機聯動的特色。

洪橋學區在建立學區之前教師結構存在以下問題：

一是高職稱教師年齡偏大、學歷偏低，特別是非統考課教師專業化程度低，知識相對老化；

二是青年教師年齡偏小，教學經驗不足；

三是各校青年教師分布不均，部分學校老教師仍然擔任語數教學重擔；四是村小沒有骨干教師，青年教師的培養和帶動難度大。

針對這些情況，肥西縣采取學區教師資源“一盤棋”的發展思路，大力整合教師資源，努力提高教學質量，努力實現人盡其責，才盡其能。

一是統一分課，統一量化工作。學區中心校根據課時計劃及縣教育局文件要求，在學期開學初，四所學校提前在中心校一起分課，一起研究教師工作量，一起調配跑課教師人選，嚴格要求校本部一人一課頭，村小一人兩課頭，杜絕跨學科和交叉授課現象。

二是發揮專業特長，促進專業成長，走特色跑課道路。洪橋學區自20xx年以來，除語數學科教師以外，純粹的非統考科專業課教師幾乎沒有，這些學科的教學一度處于停滯狀態或由語數教師兼職，學生的綜合性素質得不到提高和培養。通過采取“上下交互，共同進步”的跑課模式，即村小的專業教師到校本部跑課，校本部的專業教師到村小跑課。學區基本實現非統考課一體化、專業化發展，專業教師學有所用、學以致用、人盡其才，在很大程度上推進了教師的專業化發展。

三是整合學區硬件資源，加強學區教育設備裝配、管理和使用一體化。開展多學科信息技術與學科整合運用，推進“班班通”建設進程，提供高效課堂教學服務。

二、安徽省農村學校布局調整取得的成效

（一）教師隊伍結構更為優化

農村學校布局調整對教師年齡結構、學歷水平等方面進行了優化。

一是在教師資源的'合理配置方面。學校布局調整后，教師年齡結構更加合理，中青年教師能夠發揮主力作用。從本調研報告走訪的宿松縣、金寨縣、固鎮縣、懷遠縣來看，初中、小學教師年齡多集中在25—45年齡段，比例達88%，20—25歲剛畢業的教師比例為7%，45歲以上教師比例為5%。而在撤并前，25—45歲年齡段教師所占比例僅為45%，45歲以上教師所占比例為55%，甚至某些地區45歲以上教師比例高達60%。

二是在教師學歷水平方面。在對學校規模進行調整時，將優質教師資源進行整合，被調整地中小學教師學歷結構明顯改善。固鎮縣現有小學153所，學校教職工共2229人。其中小學教師中、專科畢業的人數比例為70%，大學本科畢業人數比例為16%，中師畢業人數比例為14%。使得布局調整后教師的學歷結構水平更高，專業化程度更高。

（二）教學配套條件明顯改善

在農村學校撤并過程中，由于學校資源空間優化配置，許多學校的教學配套條件得到了明顯改善。

一是在學生營養保障方面。燃燈小學是由前燃燈小學與村集中教學點合并形成的一所完小，于20xx年調整完畢。撤并前集中教學點的學生每天只能吃腌菜、豆腐乳，葷菜幾乎是很奢侈的食物，撤并后隨著“營養餐”補助計劃的推進，學生的膳食結構更為均衡科學。

二是在藝體類課程開設方面。許多村小都在集中修建操場、琴房、游泳池等場館。現期他們的藝體類課程雖然沒有條件召開，但隨著撤并程度的深化，在今年秋季學期或是明年春季學期開學，學生將有機會開展專門的藝體類課程。

（三）教育資源利用率提高

農村中小學布局調整不僅改善了基礎設施條件，而且有利于農村學校形成適度規模，提高教育資源的利用率。安徽省農村中小學布局調整后，學校總量減少，每所學校可支配的教育資源大為增加，教育資源利用率得到顯著提高。學校的教育成本包括事業費和基建費所形成的總成本和生均成本都明顯降低。

尤其是在固定成本上，隨著學生規模的擴大，在短期成本中，固定成本不會隨著規模的增加而增加。學生人數越多，分配到個人的固定成本就會降低，資源利用率明顯提高。調查中，有相當大比例的受訪人員認為農村中小學布局調整提高了學校的規模效益。而從安徽農村中小學布局調整前（20xx年）與布局調整后（20xx年）的學校平均規模比較來看，各級學校的校均在校學生人數都有顯著增長。

三、安徽省農村學校布局中存在的問題

（一）部分學生上學路途變遠

調研發現，學校撤并前后，某中心校上學距離在2。5公里以內的學生人數由61人增加到87人，而上學距離在6公里以上的學生人數由36人增加到57人。而在一般情況下，正常小學生行走6公里須要45分鐘左右，這意味著小學生需每天提早一小時左右上學，況且在農村，交通方便，路況較差，尤其在雨雪天氣，上學危險隱患較大。可見，雖然有部分家庭享受到學校布局調整的益處，但也有相當一部分學生在撤并后上學距離超過了6公里，撤并帶來的上學路遠問題凸顯而出。

（二）家庭教育成本上升

考慮到學生的上學遠問題，有的家長讓孩子乘車上學并在外解決午餐，額外增加了交通費和午餐費的開支；有的家長購買家庭自行車或摩托車親自接送學生，增加了額外花費和人力成本；還有許多家長只能選擇讓學生寄宿。盡管許多學校都盡量降低學生的住宿費用，但要為每個孩子都置辦一套鋪蓋行頭，加之伙食費等，這對于大多數農民家庭來，仍是一筆不小的數目。

此外，部分家長不放心孩子獨自在校生活，甚至出現了陪讀現象。雖然稅費改革及一費制的政策出臺減輕了農民的經濟負擔，但是從學校布局調整后實際情況看，每個家庭的教育成本相對都在增加。調查發現，有87。5 %的教師認為布局調整加重了家庭教育負擔，有86。1 %的學生表示調整加重了家庭經濟的負擔，而訪談的家長基本上都認為布局調整加重了家庭教育負擔。

（三）教師工作負擔加重

農村中小學撤并后中心學校規模陡然加大，相應的班級班額突增，很多班級從40人增加到60至70人，甚至出現80人以上的大班額。班額的陡增首先給教師的教育教學工作帶來沉重負擔。優質學校中教師的任課數增幅明顯較大。其次，由于目前中心學校大多實行全封閉式寄宿管理，教師要承擔起管理學生和保障學生人身安全的重要責任。有86。48%的教師認為學校布局調整后工作負擔增加，其中有77。03%的教師認為工作負擔明顯增加。此外，布局調整還給老師的生活起居帶來諸多不便。撤并后中心學校的部分老師由于上班地點離家遠，上下班花費時間多，不得不早起晚睡。有部分教師為方便教學，甚至寄宿于學校或者在學校附近租房子。

（四）資金投入不足

地方政府為了減輕財政壓力，通過縮減學校數量、減少行政支出和降低生均教育成本，以達到追求教育資源利用率最大化的目的，此舉在一定程度上也引起學校撤并數量過多、學校規模過大，相應的配套措施和資金沒有落實到位等問題。資金投入不足嚴重影響了農村學齡期兒童受教育的權利和質量。

四、安徽省農村學校布局調整的政策改進建議

（一）多舉措并舉，妥善解決“上學遠”、“上學難”難題

一是建立完善的校車管理制度。政府應將財政補助、立法、監管相結合，加快出臺規范校車管理的相關政策法規。發揮市場作用，鼓勵成立校車租賃公司，為無力獨自購置車輛的學校提供租賃服務。制定校車安全管理條例，明確交通、教育、公安等相關部門職責，做到有法可依，違法必究。

二是加強寄宿制學校建設。政府應保證寄宿制學校的建設用地，減免有關建設費用；加大對寄宿制學校的經費投入，按照一定比例給予寄宿制學校資金傾斜；落實發放學生生活補助和交通補助。

三是適當保留農村地區教學點。建立中心學校帶1—3個教學點的幫扶機制，以縣鄉級中心學校帶動村寨教學點，通過遠程“在線課堂”，實現中心學校與教學點同步授課；發展光盤教學，網絡課程等多種形式課程，刻錄名師講課光盤，使學生在家中也能接受教育。在解決部分學生“上學遠”難題的同時，提高教育質量。

（二）合理規劃教育資源布局，促進教育資源均衡分配

一是加強對農村師資力量管理。通過建立縣教育人才交流中心，統一全縣教師調編、崗位設置、聘用程序、考核辦法、待遇標準，完善“能進能出、合理流動”的教師集中管理體制，促進縣域內教師資源的均衡配置；完善教師跑課制度；根據當地的教育發展規劃、適齡學生數量變化情況和學校布局調整等情況適時增加農村教師編制，實行動態管理；完善教師定期交流輪崗制度，在城鄉、強弱學校、超編校與缺編校之間進行定期交流。

二是創新城鄉教育資源布局模式。由城市名校托管農村完小，兩個校區人、財、物統一管理，實現“城區名校+農村校區”的格局，在教學管理、教學研討、教師培訓、學生活動等方面可以互助交流，達到共同進步的目的；建設“名校托管”、“城校村區”、“城鄉教育共同體”等模式是實現欠發達地區資源共享的有效渠道。

（三）實施專項財政計劃，加強對基礎教育的財政投入

農村學校合并過程中的教育資源共享并非在既定條件下共享原有的教育資源，它是一個多重動態過程，即一方面重組和整合現有的教育資源，另一方面通過教育成本的追加提高教育資源的數量和質量，提升學校整體辦學水平。

因此，實施配套財政計劃、提供充足的資金應成為促進教育資源共享的保障性措施。

一是要增加對學校合并的投資項目及預算內容，對學校的教育成本與收益對學校進行績效考核，為教育資源共享提供強有力地政策支持；

二是要對學校撤并與教育資源共享方面的經費單列，提高各項資金分配透明度，確保教育政策順利實施。

三是要積極關注經費的具體去向、透明度及合理利用率。

農村實踐調研報告 篇2

卡設社會主義新農村是黨和國家全面建設小康和現代化，推進工業化，城鎮化進程的重大戰略部署，是我國貫徹落實科學發展的重大措施，是實施可持續發展觀的必經之路，是時代的呼喚，是廣大農民的迫切愿望和心聲。

經過幾年的新農村建設，我的家鄉發生了很大的變化，這次利用實踐機會，對家鄉的新農村建設做了調查，了解了新農村建設前后村莊及人民生活狀況的變化，同時也發現了當中存在的一點不足和問題，希望能對當前社會主義新農村建設中的有關方面起到一點參考和借鑒作用。現將有關情況和本人對此的一些問題思考，報告如下：

調查中發現，在國家西部大開發戰略的和建設社會之一新農村的目標的提出，我鎮黨委、政府在新農村建設過程中，始終以農村發展、農民增收為核心，不斷加大基礎設施投入，積極推進經濟結構調整，大力推廣先進生產技術，扎實開展招商引資，富有成效地推進了全鎮農業和農村經濟跨越式發展。為全面實現“生產發展，生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理”的總體目標而努力。通過我鎮政府和黨委以及廣大農民的共同努力，我鎮的新農村建設取得了可喜的成績。具體有如下幾點：

一、物質生活

在十幾年以前，當你走在鄉村首先映入眼簾的是那一排排參差不齊的破舊土木結構的房屋，和那狹窄臟亂、高低不平的鄉間小路。每當下大雨的時候，屋內就到處漏雨，呈現出一種外面下大雨，屋里下小雨的景象；那鄉間的小路就更不用說，坑坑洼洼、雨水聚集、泥濘不堪，人們根本出不去。然而進入二十一世紀后，特別是最近幾年，我鎮寧村的房屋有了明顯的變化，從以前破舊的土房子變成了現在一棟棟寬敞明亮的大紅磚瓦房，有的農民甚至蓋起了兩層小洋樓，屋內一裝飾，在配上一些現代化的家電設備和城里人不相上下。至于交通那更不用說了，政府大力投資鄉村公路建設，努力實現村村通公路，截止目前已經基本實現這一目標。現在人們的出行十分的方便，鄉村的公交就從家門口經過，隨時都能坐上。人們常說：“要致富，先修路”，這句活一點都不假，農村公路的修建極大地推動了當地農業、牧業等其他產業的發展，我鎮政府和黨委積極探索，結合當地的特色，扎實開展招商引資，在銀星，蘭星，蘭豐等地建起了特色農業園，發展現代農業。農業園的建設不僅帶動當地經濟的增長，而且解決了農村的剩余勞動力問題，為農民增收提供了途徑。

此外，由于生活水平的提高，人們也追求時尚、快捷、方便，大多數家庭都購買了大的電視、DVD、電冰箱以及電磁爐、豆漿機等家用電器。人們現在不僅要求吃飽，而且要求吃好，吃出質量，吃出營養，吃出品味，新農村建設到處都突出一個“新”字。

二、精神文化

在過去，由于經濟條件的限制，人們買不起電視，因而閑暇時沒有可消遣的，看不到電視劇等一些文藝節目，根本談不上豐富精神文化。但現在，家家都有電視有的甚至還有電腦，人們在閑暇之余都能通過這些來了解世界的發展，中國的發展以及社會的變化，大大的拉近了農民與世界的距離，豐富了農民的娛樂生活，同時也讓他們從中學到知識。此外，每到過年過節的時候，鄉政府也會組織一些娛樂活動，什么開花燈會啊，組建秧歌隊，高蹺隊。積極調動當地農民的興趣，讓他們積極參加，極大地豐富了農民的精神文化。

三、思想文化教育

農村教育也是一個十分重要的問題。科學技術是先進的生產力，有了先進的生產力農民就更容易致富。在國家重要會議上，國家領導人也多次提出“科教興國，人才強國”戰略，大力發展教育，提高國民素質，為建設社會主義國家培養一大批頂尖專家以及數以千萬計的高素質勞動者，是我國從人口大國向人才大國轉變。目前，我國農村人口的比例約占全國總人口的70%，因此大力發展農村義務教育是當務之急。

對此，國家出臺一系列政策，從上學期開始，農村義務教育全部免費，除免收學費和教材費之外，對寄宿費進行補助，僅收本子和教參費。公共費用上，國家財政部加大對公共教育經費的投入，從以前的2%加大到4%，這使得一些教育設施得到改善，辦學條件及辦學效益得到提高，更優質的教育資源得到利用。

而在教師方面，國家對教育經費的投入，極大地改善了教師的教學、生活狀況，教室工資待遇得到明顯提高，同時還為教師建造了一些經濟適用房，解決了教師的住房問題，這些舉措使得教師工作積極性明顯提高，更加努力的向一個人民的好教師做起。

新農村建設面臨的主要矛盾與問題

從這次調研的情況來看，新農村建設總的形勢較好，我們在發展經濟和新農村建設工作中的確下了很大的功夫，也取得了很大的成效，但同時也存在一些不容忽視而又一時難以解決的問題。

新農村建設關鍵是解決“三農”問題，解決農民增收、農業增長、農村穩定的問題。“三農”問題不解決，短期來看，不利于國民經濟的持續穩定發展；從長期來看，將會阻礙中國經濟的可持續發展，將會使中國實現工業化、現代化目標的步伐停滯甚至是后退。此外，也不利于社會穩定。解決“三農”也是為了前更好的實現全面建設高質量小康社會這一目標。如何正確處理好三者的關系。協調好三者的內外矛盾是關鍵，也是重中之重，本次調查“三農”問題主要有以下幾個方面：

（一）農民問題

新農村建設中農民發揮著主體的作用，是社會主義新農村的利益主體和實踐主體，他們評價的好壞直接影響到新農村建設的成效，同時也影響到政府工作的好壞，如何讓農民得到更大的收益是問題關鍵。經過這段時間的實際調查，現存在嚴重問題有：

1、農民素質差距大。小農思想從古至今，在人們的腦子里根深蒂固，利益觀念頑固不化，有不少農民為個人私利不顧他人健康生命安全害人害己。隨意丟棄垃圾廢舊物品，公共場所不注意個人言談舉止，大聲喧嘩，隨地吐痰等現象屢見不鮮，就業觀念陳舊落后，只看重眼前，沒有長遠的眼光。

2、農民增收門路狹窄，增長點不多。農業增收既面臨著農業內部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨著農業外部就業競爭加劇的巨大壓力；產業結構調整緩慢，新型農業發展滯后，傳統農業只能解決農民的“吃飯”問題，而不能根本上解決他們的“致富”問題。大部分農民把增收的希望寄托在外出打工上。雖然收入相對較高，但受群眾觀念、農民素質、就業門路所限，盲目性大，流動性強，難以穩定就業，也不是長遠之計。

3、農民法律意識淡薄。農民受自身文化素質的限制，對于社會主義法制認識甚少，一些農民或是不懂法，或是法制觀念淡薄，對法律沒有一個清醒的認識：什么該做，什么不該做，如何正確維護自己的生命及財產安全都不是很清楚，這就導致很多農民外出打工要不到工資，或因公受傷無人負責的情況頻頻發生；還有一些不法分子，正式利用農民法律意識淡薄這一特點，對其進行坑蒙拐騙，用一些花言巧語讓農民相信“一夜發大財”，這就使許多農民在不知不覺中觸碰法律。

（二）農業問題

農業是農民的`生存之本。我國農業歷史悠久，占世界約7%的土地養活著全世界總人口22%的民眾。農業的重要程度非比尋常，提高農業產量、保持糧價穩定增長、保證農產品的質量和品質、進一步開放農村市場、保持并提高農民生產積極性是農業發展的必經之路。目前來看，根據我國國情立足實際發展現代農業勢在必行，急需增強農業的科技含量和土地有效的利用率。轉變農業生產方式和增長模式發展生態農業也是一個長期的過程。農業的標準化以及農產品的統一規范化生產、深度加工、銷售、食用等是建立現代農業全面發展體系的重要內容。在調查中發現的嚴重問題有：

1、糧食作物產量低。現在農村嚴重缺乏技術人員，由于沒有技術人員的專業指導，農民對當地土壤地質，耕作性，水肥特性等人士不足，種田只靠經驗來，沒有一套科學有效地種植方法，這樣的結果就是農民花了錢，干了活，但最后得不到好的收成，不能很好的發揮徒弟的生產能力，這是一種極大地浪費。

2、產品不優，沒有品牌。在農產品種植過程中，不少農戶片面追求數量，二不注重產品質量，在蔬菜、水果上噴撒催熟劑、膨大劑等農藥，這些農藥雖然可以是蔬菜、水果的生長周期變短，但是殘留在上面的農藥會對人們的健康造成一定的危害。還有就是不注重品牌的建設和發展，只是盲目的跟隨，機械效仿和低水平生產現象比較突出。

3、過于傳統，缺乏特色和優勢。就拿家鄉本地來說，絕大部分土地上一年四季就是小麥玉米，果樹、花卉、蔬菜的面積只有一小部分。我認為主要是缺乏地方扶持和農業人才，積極性不夠高，優勢品底蘊挖掘不出來。發展農業特色產業符合可持續發展的要求，也是發揮農業內在潛力的重要方式。

（三）農村問題

我國農村地區廣大，廣大農村地區的穩定直接影響著整個社會的和諧安定，搞好農村的和諧穩定是國家長治久安的大計。發展農村經濟，縮小農村、城鎮收入差距，是國家目前發展的當務之急。沒有穩固的經濟支持，新農村建設知識一紙空文，抓好國家經濟是根本。農村沿用的思想與長期的生活方式已經根深蒂固，這就使新農村建設具有了一定的難度。現將存在的問題總結為以下幾點：

1、市、集、會等人口聚集場所欠規范。不文明，不健康活動應該堅決打擊，文明風氣急需建立。提倡公平交易，設立公用放心稱，質量檢查力度需要加大。

2、農村缺乏娛樂設施和文化建設。目前，絕大多數農村沒有像樣的娛樂場所和體育健身設施，農民在閑暇之余沒有其他的娛樂方式，身體也得不到鍛煉；此外，還應該建立一些活動室、書屋、網絡室等，這些不僅能滿足人們的精神需求，還能學到科學文化知識，了解最新資訊，能有效地推進新農村建設的步伐。

3、農村安全問題存在隱患。由于現在農村里的大多數青壯年都出去打工，村里剩下的都是一些老弱婦孺，這就給犯罪分子有了可趁之機，偷盜、拐騙行為有時會發生，農民的生命財產不能得到保護。

4、農村公共衛生事業發展艱難。一方面，鄉鎮醫院運轉困難。由于政策和經濟條件的原因，目前鄉鎮醫院條件差，醫務人員待遇低，結構不合理，導致人才引不僅、留不住。另一方，看病難的問題仍然嚴峻。新型農村合作醫療雖然給沒那么看病難問題帶來了福音，由國家、區、市財政共同補貼，每位農民只需交10元，即可享受醫療保險，看病報銷40%的醫藥費，住院報銷60%的醫藥費，不過這些合作醫療的醫院大多是縣、鄉級的一些醫院，由于政策和經濟的問題，他們的醫療水平和條件比較差，對于一些小病還可以，但如果是大病的的話，還得上市里的大醫院，然而醫藥費由會成為他們的苦惱。

三、對策和建議

農業是基礎，農民是關鍵，農村是重點。基礎不牢，地動山搖；農村穩，則天下穩；農民富，則天下富。加強社會主義新農村建設，必須首先大力發展農村經濟，加快推進農業產業化，多渠道促進農民增收，農村發展。

1、調整農業結構。一是調整種植業結構，采取多樣化的種植，根據當地土壤、氣候等條件因地宜，發展特色，提高農產效益。充分合理的利用土地和水力資源，使其充分發揮它們的作用。二是調整畜牧業結構，維持畜牧業價格穩定。發揮規模化養殖效應。根據實際，不斷調整和完善農業結構，挖掘最優的農業結構配比，使其在在全面建設小康社會中發揮出應有的效能。

2、增加科技投入。積極引進先進的科學技術，科學規范化指導各項農業技術措施。發揮科技優勢，快速高效的使農民獲得有效的經濟利潤。經常派技術人員下鄉考察指導，幫助農民解決遇到的農業問題對于科技你的經驗積累會起到推動作用，同時可以促進科技的創新，及時發現新問題積極研究解決，提高解決新問題的能力。

3、加大創新，加強和培植市場主體。一是扶持種養大戶，培植農業生產主體。通過對一些市場意識強、科技素質高的種養大戶，采取政府扶持支部引導、農戶投資的辦法，大力發展規模養殖，引進優良品種，采用精細的管理方式，逐步發展狀大起來，使他們不僅是科學種養致富的典型，而且成為農村先進生產力的代表。二是通過政府支持引導，并聯合村里的大戶、致富能手等把農民科學合理的組織起來，使他們成為一個主體，提高農民組織化程度，提高農村經濟的自主發展能力。

4、必須進一步加大新型農民培養力度，全面提高農村勞動者素質。實施失地農民培訓、農村勞動力轉移培訓和新型農民科技培訓工程，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。加強農村精神文明和文化陣地建設，以文明村建設抓起，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法，建我和諧家園為主要內容的思想道德教育，推進農村和諧穩定發展。要加強法制科普宣傳，建設農村文化基礎設施，努力構建農村公共文化體系，豐富廣大農民的文化生活，提高農村勞動者素質。

5、轉變政府服務管理，不斷完善農民保障。是適應農村經濟社會協調可持續發展的需要，彰顯了以人為本的執政理念。符合“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的新“三民主義”的倡導，要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點。積極開展城鄉社會公利服務建設，提高政府服務水平和管理水準，努力向著建設服務型社會的目標邁進。同時要大力推進農村民生工程建設，建立健全以新型農村基本養老保險制度，農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度為基礎，以就業幫助，醫療救助、教育救助等救助方式，讓農民老有所養，病有所醫，貧有所濟。

社會主義新農村建設，是物質文明，精神文明，政治文明與和諧社會的共同建設，真正提高GNH才是目的，而不僅是單純提高GDP。新農村建設任重而道遠，我們在思想認識上要有長遠眼光，在發展規劃上要有長期打算，要有信心，有決心打好這場仗。祖國的未來離不開新農村的發展，搞好新農村建設時國家長治久安的大計。

農村實踐調研報告 篇3

根據縣人大常委會辦公室《關于開展省市縣人大代表專題調研活動的通知》，我于今年8月初對我縣新型農村合作醫療實施情況進行了專題調研。此次調研活動，我分別走訪了金城鎮及其周邊的部分“新農合”定點醫療機構，實地查看了“新農合”開展的情況，并采用問卷調查的形式，對隨機選擇的100名農民患者進行了相關問題的調查。現將調查結果報告如下：

一、發展態勢良好

1、我縣今年參合情況良好。過去兩年，農民參保得到了真正的實惠，信任度增加，農民“參合”積極性大大提高，年共有87.6萬參合農民，參合率為93.06%。上半年本級籌集資金876萬元，補償“參合”農民41.1萬人次，醫藥費2480萬元。

2、我縣“新農合”管理進一步規范。今年我縣出臺的《新農合實施細則》可行性較強，實行了“日均費用、例均費用、病床使用率”三項指標控制，并規范了醫療行為，各定點醫療機構均實現了病人相關信息聯網及網上審核報帳，不但提高了報帳效率，更體現了《新農合實施細則》中所包涵的公平、公正、高透明度的原則。

3、農民的健康意識明顯增強。過去因為地方偏遠，有病沒時間看，以及生病沒錢治而放棄治療等死的現象在農民中屢見不鮮，現在“新農合”的實施讓許多留守的農民能就近看病、看得起病了，而補償金在治療結束就可以直接在當地兌現。3年為一周期的優惠常規健康體檢，已于今年8月全面實施，這為疾病的防治打下了堅實的基礎。因此“新農合”的實施讓農民一方面打消了顧慮，另一方面開始重視自己的健康需求。

4、促進了“新農合”定點醫療機構的自身建設。隨著近幾年“新農合”的`開展，各相關醫療機構為適應“新農合”的發展，無論從“硬件”還是“軟件”都不斷在努力提升和完善，這已逐步形成了醫患雙贏的良性循環。

二、存在的問題

1、“新農合”相關政策宣傳力度不夠，根據“新農合”相關問題的問卷調查結果分析：14%的農民對參保的基本條件和怎樣參保不了解，12%的參保人對報帳程序不了解，32%的參保人對報銷范圍不了解，29%的參保人對報銷的起付費及比例不了解，17%的參保人所持《新農合證》上的個人信息與《戶口簿》上不相符，這些不但影響了農民的參保積極性，也給醫患雙方帶來許多不必要的麻煩和誤解。

2、部分鄉衛生院醫療條件依然落后，部分偏遠鄉衛生院因為落后的工作條件和較差的待遇，依然是老的想走，新的不愿來，許多日常工作是一人承擔多項事務，醫療水平的發展更無從談起。

3、為利益驅動，個別衛生院假掛床住院以及按病人門診經費標準亂開藥的情況依然存在。

4、由于進城務工人員較多，留守人員稀少，大部分文化層次較低，這給“新農合”工作的開展造成了很大的困難。

三、幾點建議

1、進一步加大“新農合”相關政策的宣傳力度，讓老百姓明白參保，安心治療，關愛健康。

2、嚴格規范工作流程，公開報銷項目、比例，簡化報帳程序，加強“新農合”資金管理的監督工作。

3、《新農合證》的辦理要嚴格查對并實行機打，防差錯，以免給參保人造成不必要的麻煩。

4、進一步加大投入，改善偏遠鄉鎮衛生院的醫療條件及醫務人員的待遇，有針對性地為偏遠衛生院培養適用人才。

農村實踐調研報告 篇4

調查背景：

根據xx年暑期社會農村調查我們得知：盡管國家已經免除九年義務教育的學費，但是仍有很多貧困家庭的孩子因為拿不起食宿費而輟學在家務農，每個月僅僅40元錢就能夠幫助一個孩子完成上學夢。

這個暑假我有幸參加這個團隊進行為期14的支教和助學活動，通過這一活動了解孩子的學習和家庭情況。

實踐目的：

熟悉農村，體驗生活，通過教學及助學了解學生的學習情況和家庭情況，對大學里所學知識進行實踐，以充實暑期生活。

實踐內容：

暑假里，在xxxx縣xx鄉xx小學支教，在其周邊貧困的鄉村展開助學活動。在那里我度過了忙碌又充實、辛苦而愉快的暑假。之所以辛苦是因為我不斷地從內心去學習、理解、完善工作中的新事物；之所以幸福是因為戰勝困難是我不變的目標，成功的喜悅是我永恒的追求。

通過總結，我將自己從暑期實踐活動中取得的收獲分為以下四項：

一．教學總結

在教學的過程中我發現孩子的心靈很純凈——就像一塊碧玉，就像一潭清泉，就像一片綠蔭。

考慮到他們心智發展程度，我采取了“玩與教相結合的方法”，事實證明這種方法是正確的。我將教學內容安排如下：

第一學時：利用多個游戲讓孩子了解心理學，畢竟心理學存在于生活的各個角落。

第二學時：講述若個故事讓孩子從中總結道理，并讓孩子們講述他們自己的故事。

第三、四學時：教授歌曲《感恩的心》，引領孩子感恩社會、集體、父母、朋友、兄弟姐妹。

第五、六學時：教授歌曲《少年強》，激勵孩子尋求夢想，做一個有關理想的游戲“美麗島”，幫助孩子確定夢想，給他們鼓勵。

第七、八學時：講述有效的學習方法及怎樣高效率的學習。

因為有孩子們很配合，教學進行的比較順利。孩子們渴望學習、對未知的世界充滿了好奇心，聰明活潑可愛用來形容他們真是再合適不過了。

在教學過程中我充分發揮了我的專業優勢，把我學到的`理論知識運用到了實踐里，鞏固了我的所學，也讓我體會到我儲備知識的不足，回校后要加強學習。

二．助學總結

xx縣是國家級貧困縣，它所下屬的鄉自然很貧困。

在走訪的過程中發現，直到現在還有人家在窯洞里度日，家里的平地很少，一般情況下，戶主出去打工，女人留在家里種地、養孩子。

我走訪的一家情況是這樣的：家里現有3口人，有父親、姐姐和妹妹，母親因病早逝，家里背了幾萬元的外債，大姐已婚，二姐外出打工自己還顧不住自己，父親先天右手有殘疾，現又患有腎結石，妹妹上高二，學習成績很棒。

在調查的過程中父親強調說無力供養小女兒上學，想讓她輟學，她死活不答應，還好孩子爭氣，成績總是排名前三。

這樣的家庭在那很常見，盡管家庭貧困，可孩子們學習非常認真。

本著不讓一個孩子輟學的理念，我們會將調查結果反映給我們的學校，以便學校給予相應補助。

三．素質總結

1.扎實的專業知識。

2．思想統一，目標明確。即俗話說：“大家的心要齊”。切不可各懷心思，南轅北轍。因為思想指導行動，只有大家的思想高度統一了，才會真正把支教和助學落實到行動中去。

3．團隊作戰的精神，不強調個人英雄主義。

4．強烈的責任感。個人要在團隊中找好自己的位置，明確自己的職能。一旦發生問題，千萬不可相互推委，要有勇于承擔責任的勇氣。如果缺乏這點，那團隊將無法凝聚，也就更加談不上發揮超強戰斗力了。

作為一名學生干部，在以后的工作中，我也會努力培養自己的綜合素質，增強協調能力，使自己不斷進步。

四．心智發展

兩周的實習中，我同樣在心智方面有了很大的收獲：

1．正確對待挫折

實習中遇到很多不順利的事情，何去何從？古曰“天降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，增益其所不能。”經過實習進一步明白遇到挫折時應進行冷靜分析，從客觀、主觀、目標、環境、條件等方面，找出受挫的原因，采取有效的補救措施。樹立一個辯證的挫折觀，經常保持自信和樂觀的態度。認識到正是挫折和教訓才使自己變得聰明和成熟，正是失敗本身才最終造就了成功。學會了自我寬慰，能容忍挫折，要心懷坦蕩，情緒樂觀，發奮圖強。善于化壓力為動

力，改變內心的壓抑狀態，以求身心的輕松，重新爭取成功，從而讓目光面向未來。

2.更加重視實踐

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。當書本知識與實踐結合起來，很多困難都可以迎刃而解，做事情也變得簡單、輕松和高效。

3.正確處理人際關系

1）注意領導的指示,認真領悟其中的意思.要認真仔細的領會判斷,學會察言觀色.同時面對多個領導時更要注意保持平衡,要不偏不倚.對領導要熱情,要多關心領導。

2）做好自己的本職工作最重要,一般情況下最好不要管閑事。

3）對工作認真負責,對領導熱情外,對來訪人員也要好,要一視同仁.對領導熱情是為了自己,對其他人好是為了良心和生命的意義。

4）不要貪小便宜.盡量不要讓單位的公共設備私人化。

5）要熱情大方,要處理好和同事關系，那對于自己工作的開展非常重要,甚至比和領導的關系更加重要。

4.自學能力很重要

農村實踐調研報告 篇5

社會主義新農村建設，是從我國基本國情和發展階段出發做出的一項重要戰略安排，是持續數十年、惠及數億農民、全面提升我國現代化整體水平的一項重大而又艱巨的歷史任務。近年來，我鄉積極響應國家提出的新農村建設方針，投入了大量的財力和物力來支持，新農村建設取得長足發展。為適應新形勢發展要求，切實推動龍觀新農村建設持續快速健康的發展，我們對目前新村建設過程中出現的困難和問題，進行了調查和研究。

一、新村建設中積累了一定的經驗做法

1、領導重視，落實到位，是推動新農村建設的關鍵所在。應該說，我鄉地處偏僻，開展新村建設總體存在經濟薄弱，群眾實力不足等種種困難，但是由于鄉黨委政府對新村建設的高度重視，思想認識統一，決策堅決果斷，新村建設才得以順利開展。在建設過程中，按照領導、責任、指導、政策“四到位”的要求，各村成立了自己的新村辦，直接負責開展新村建設工作。同時，根據區里相關政策，鄉里制定出相應的優惠政策和扶持措施，由有關部門協調配合、齊抓共管，通過統一部署、統一檢查，做到有目標、有措施、有考核，切實保證了新村建設的順利實施。

2、科學規劃，合理布局，是推動新村建設的重要保證。在開展新村建設過程中，做到規劃先行、分期實施、全面推進，在一定層面上改變了以往農村人畜混居、雜亂無章的面貌。各個村在規劃上突出根據自身特色，力求層次和造型的多樣性，發展別墅與多層住房，新村建設的檔次和水平不斷提高。在全鄉總體規劃的指引下，山下村率先完成新村建設，百姓分到新房;李岙新村建設全面推進，目前已建至二層，大路新村建設也即將啟動。龍峰、雪岙、龍谷等村正在根據本村實際，進一步的修訂完善新村建設規劃，準備新村改造。

3、立足實際，典型示范，是推動新村建設的有效辦法。在新村建設中根據實際，量力而行，不在速度、規模、標準、方式上搞“一個模式”，而是結合各村的資源情況、農民的經濟實力，扎實、有序地開展新村建設。同時還注重發揮典型的示范輻射作用，通過典型引路、分類指導，保證新村建設按照輕重緩急和難易程度分類實施，穩步推進。如山下村以全拆全建的模式，建成了歐式風格的住宅，整個新村風格統一，設施完善，樹立了新村建設的典型。

二、新村建設工作中面臨的困難和問題

1、資金缺乏是舊村改造的制約因素。新村建設基礎設施配套資金大多靠地方財政投入，而鄉村兩級財力有限，捉襟見肘。以大路村為例，群眾對新村改造愿望強烈，今年作為整村拆建啟動村，前期土地征用和苗木賠償已支付300多萬元，初步估計前期資金缺口200多萬元。其他的幾個即將啟動的村，也或多或少地存在類似的問題。

2、土地指標不足是舊村改造的瓶頸因素。上一輪土地利用總體規劃偏重于城市建設，對新農村建設預留的用地空間明顯不足，較多的行政村幾乎無建設留用地和代置換地。很多村群眾有強烈的舊村改造意愿，但打開土地利用總體規劃圖一對照，就知道新房子沒辦法著地，由于宅基地有限，根本找不到集中安置的建設留用地或代置換地。以實施整村拆建的李岙村為例，村莊原宅基地74.2畝，且無土地指標覆蓋，需原地安置基礎戶232戶、無房戶54戶、大齡青年52戶，合計338戶。規劃設計低層聯排216套，多層90套，缺口較大。而大齡青年解困房尚需鄉統一部分安排，占用土地指標。

3、群眾思想認識不強是影響舊村改造的現實問題。舊村改造是一件惠及千家萬戶的好事，但由于該項工作涉及全體村民的切身利益，受傳統生活模式、生活習慣的影響，加上現實生活條件的制約，部分村民怕負債建設。另外，個別群眾的訴求與整體利益的矛盾問題。當前，城市化進程加速，許許多多的被征地農民、由于房屋拆遷、土地征用，出現一夜暴富的現象;也有的由于涉及重點工程、重要項目，由于要趕進度，導致有出現向被征地農民妥協事情，從而給人以“當釘子戶有便宜賺”的'錯覺。我們當前在開展的新村建設過程中，致使個別群眾漫天要價，影響推進速度、影響整體面貌。

三、加快農村新村建設的總體要求與對策建議

舊村改造是我鄉新農村建設的重要組成部分，今后，將繼續按照“梯次推進、全面提升”的要求， 推進舊村改造新村建設工程，不斷加快我鄉新農村建設步伐。

1、立足各村實際，合理選擇改造模式。因村施策，分類推進，避免“一刀切”，千篇 一律。對于規劃不規范、村莊布局混亂，居住偏遠、人口稀少的高山村，實行整村搬遷、集中建設的方式進行改造，開辟新的居民點;對于村莊布局基本合理、宅院建設比較整齊的，主要在原有的基礎上進行庭院改造，因戶制宜，改造宅院、更換街門、翻新院墻，逐年逐戶改造，達到舊村改造標準;對于村莊布局合理、宅院建設整齊，但基礎設施不配套的要進行設施改建，健全農村社區服務功能，進一步提升村莊建設整體水平。

2、拓寬渠道，破解資金難題。一方面，要用足政策，整合資金，形成推進舊村改造的合力。在實施過程中，要用足用好現有政策，按照相關法規進行規劃、實施。充分調動農民群眾的積極性，建立以村民建房投資為主體，村集體投入基礎設施為配套，財政投入為扶持的舊村改造投資機制。目前，對于農村建設的各項政策及資金扶持較多，這些政策的出臺對農村經濟的發展，農民生活水平的提高，生產生活環境的改善起到了一定的作用。如果整合利用這些政策和資金用于舊村改造，對舊村改造的推動作用會更加顯著。另一方面，積極發展村級經濟，拓寬農民增收渠道。要大力開展脫貧幫扶工作，不僅向農業內部挖潛，還要向非農產業拓展。集中山林土地，搞規模農業，逐步把坡地和山林改成經濟林，壯大村集體經濟。繼續抓好千畝桂花園和農業精品園建設，大力引進效益農業投資。農技部門及時輸送科技種植技術，提高品質和產率，同時創造條件幫助解決銷售渠道，切實幫助農民增收。

3、整合土地，給予政策支持。根據我們的國情以及土地法律法規精神，用地緊張的局面將長期存在，舊村改造用地問題，要從改革入手，制定相應政策，擴大增量、盤活存量、合理配置資源，提高土地利用率。開源與挖潛并重，加大農村集體建設用地改革力度。在堅持尊重農民意愿、保障農民權益的原則下，依法盤活利用農村集體建設用地。一是出臺優惠政策，縮并用地規模，達到節約、保護耕地目的;二是推行多層公寓，緩解了建設用地緊張的矛盾;三是完善獎懲措施，對村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請條件購買空閑住宅的，應制定政策予以獎勵或補助。

4、強化管理，鞏固改造成效。鄉村兩級要加強對舊村改造、新村建設設施配套等工作的監督管理，不得隨意變更規劃設計，工程實施要堅持一管到底，嚴禁違章、違禁建筑和“闖紅線”施工，堅決避免舊村改造過程中形成新的“腸梗阻”。同時，要加強環境衛生管理。全面推行農戶門前環境衛生責任制和街頭巷尾衛生保潔員制度等農村環境衛生長效監管機制，鞏固提高改造成效，全面提升新農村建設水平。

農村實踐調研報告 篇6

一、概述：

近年來，隨著改革開放和“科教興國”方略的實施，我國農村中小學所取得的成績是眾所周知，有目共睹的。特別是黨的會議以后，我國農村教育事業駛入了又好又快科學發展的健康軌道。目前，在我國農村普遍實施了根本意義上的九年義務教育免費機制，不僅鞏固和加強了農村義務教育“普九”成果，同時還促進了社會主義新農村與和諧社會的創建進程。

然而，由于受傳統教育的束縛和影響，長期以來，我國農村教育結構單一，職業教育和成人教育薄弱，應試教育積重難返，一些地方往往把升學率作為評價教育工作近乎唯一的目標，致使農村教育與當地生產和群眾生活脫節，忽略了學生創新意識和創新能力培養。長此以往，必將影響國民整體素質的提高。

農村中小學教育所存在的一系列問題逐步浮出水面，并且已經成為制約我國農村經濟、社會發展的巨大障礙。為此，筆者對所在的濱州市濱城區堡集鎮農村義務教育現狀進行了較為深入的調研。

二、調研方式

我們選擇了訪談和問卷相結合的調研方式。問卷式調研用于收集標準化的定量資料，訪談式調研用于收集非標準化的無結構的定性資料。通過調研，得到豐富的'、個性化的信息。然后經過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規律性的結論。本次調研我們重點采用訪談法，正是想通過這種面對面的交談的方式，探詢我鎮農村義務教育的現狀，共謀改進我鎮義務教育的大計。

在訪談人群選擇上，我們依據典型性、廣泛性原則，采取發散的方式，尋找可以影響到鄉村義務教育的各大主體，分別和一部分學生、教師、家長等進行了訪談。

三、農村中小學教育現狀及成因分析：

農村實踐調研報告 篇7

帶著一顆激動的心，帶著包里存放的十份中國一拖農村農業機械調查表我回到了自己的家鄉—————xx省x縣xx鎮xx。像這樣給一個公司作調查，作這樣一個調查，我還是頭一次呢。有著0%的經驗，帶著100%的信心我開始了我的暑期調查活動。

其實回鄉作調查在我回鄉之前就已經在自己的日記本上排上了日程，我早已經把它當作了自己的一份工作，一個必須要完成的任務。回去的當天已經是下午四點多了，乘了十多個小時的火車，我早已累得爬不動了，只想找個地方好好休息。但想想畢竟自己還有任務沒有完成呢，還是趁早為好，吃過晚飯我便來到了幾個小小學同學的家里，找到幾個現在也在上大學的學生，想讓他們和我一同做好這份調查。他們是我最好的朋友，當然義不容辭地答應了這門差事了。我們覺得在自己本村開始為中心再到周圍幾個村里去調查，有必要的話我們還會去別的鄉鎮里去，因為他們也分別給自己安排了各自的任務。

一、農民的生活如今已是芝麻開花—————節節高！

（一）農村的交通大為改觀

我們調研的第一個村子是xx省xx市費縣xx鎮xx村。雖然說的只是這一個村子，但從市里回來的路上我們已經已經看到了，現在的農村已經實現了村村通公路的目標。那些原本比較偏遠的山村，一改過去那種天氣變化，道路變化，交通中斷的狀況，現在條條水泥路修進了村子里，家民再也不用擔心天氣給他們的交通帶來的不便了。

（二）農民的觀念提高了

現在的農村已經免農業稅幾年了，農民對國家的政策的認識水平也提高了，每日中央人民廣播電臺的新聞也是他們必看的。農民感激政府對農民的照顧，對這幾年興起的“新農村建設”更是喜上眉梢。農民一改往日那種只靠種田，秋天賣糧食來獲取收入的方式。他們開始尋找自己的致富項目。村里的果園、大棚、養殖場像雨后春筍一般到處興辦。

（三）生活水平達了小康

全村彩電的普及率幾乎達到了100%，包括年齡已高的老人，我奶奶今天已經是70多歲的高齡，而他們家今年把自己原有的黑白電視機封存起來，購置了一臺彩電。今天村里還要實現家家連有線的目標！這樣更放便了農村及時了解國家的最新方針政策。

通信發展也是更趕得上了速……固定電話已經是每家一部，手機普及也已過半，年輕人差不多人人一部了，好多家庭也已經購置了電腦，每晚回家的時候也會上網沖浪，那種感覺實在是好……

二、農村也有自己的不足

（一）計劃生育做的不夠到位

（二）農業機械化程度還太低

因為我所處的村子位于山區，山路曲折，田地也多在山坡上，而非在平原地區，每戶的每一塊土地也是比較狹長的，很不適合使用農業機械。所以到目前山上的田地還保持著最原始的耕作方式。

（三）村干部隊伍狀況令人擔憂

三、通過調查，我也頗受啟發，我覺得發展農村要對癥下藥

（一）加強農村領導隊伍建設是新農村建設的重中之重

1、國家的政策再好如果不執行那也只是一紙空文！而一批有素質，有文化，有道德的農村領導干部則是國家政策順利執行的有力保證。

2、一個好的'農村干部會時刻想著怎樣為百姓辦事，怎么才能讓村里上過上好日子，怎么才能讓本村的經濟有所發展！他也會利用各種信息途徑為村里人尋找致富的項目，而這一點是我們所調查的村子里的干部做不到的，受各方面因素限制我們也不可能對國內所有村子進行調查，若大農村，我們只見一斑了吧！

（二）加強計劃生育政策的實施

在農村曾經流傳著這樣一句話“要致富先修路，少生孩子多重樹”，現在路修好了，而孩子去還是生得那么多，怎么致富？這使得本來收入就欠佳的農民負擔更回重了，雖然農村的生活水平還不是很高，但生活費用的支出去不見得少，意外的病災都是有可能發生的，一旦發生了，又有多少家庭困苦不堪呢？

拿種瓜來講吧，一顆瓜上苦只結一個果子，這個果子往往會又大又飽滿，而一顆瓜上苦結兩個果子則往往不會結得太大，而結三個四個五個則往往根本就長不成果子，因為根吸收養分的能力是有限的。

所以我認識加強實行計劃生育就是“強制”農民走致富的道路！

農村實踐調研報告 篇8

20xx年5月12日，在xx文理學院思想政治理論教學科研部的帶領下，一批文理學子懷著激動、興奮的心情踏上了xx市xx縣社會實踐的行程。

當天上午，我們首先xx縣xx鎮xx村。在當地領導和學院領導的精心安排下，我們在xx村村委會廣場對當地文化、經濟等方面進行了學習。之后，有關領導對我們社會實踐的活動路線進行了介紹，依次為xx鎮xx村，xx蘋果基地，xx農民手工合作社，xx縣國家濕地保護公園及孔子弟子燕伋的故鄉。在會議結束時，所有在會人員進行了合影留念。

會議之后便開始了我們的社會實踐之行。

第一站，xx鎮xx村。

當校車快要進入xx村時，整個村子的面貌全部展現在我們的眼前，，白色的房屋，灰色的屋檐，紅色的大門，一排排整齊而有序。四周全部是綠油油的小麥包圍著，看起來融洽的非常完美。會議后，我們開始了對xx村的親身考察。整個村子按照“井”字形排列，房的樣式由政府統一規劃，道路也一改以前泥濘土路變為水泥路，路邊種植者各種風景樹，栽立著路燈。貼著新農村的標語。各家門前也種起了自己喜歡的花草，無不彰顯人們對美好生活追求。

當我們在進行居民生活考察時，前后反差讓我有些意外。第一家的生活令我感到農民生活的提高，家中裝飾很整齊，各種家用電器基本都有，院子里也很干凈，邊上種著一棵小樹，表現出了他們也喜歡清雅的生活，當我們問到他們對生活是否滿意時，他們都露出了幸福的笑臉。相反第二家的考察讓我感到有些失望。家中仍舊是灰色的水泥墻，各種農用工具相比比第一家多了很多，而且家中門窗也沒有安裝，給人一種欠缺感。當時已是10點多了，兩位老人和兩位小孩才吃早飯，一問才知道他們剛從農田干完農活回來。孩子的爸媽在外打工，基本不回來，所以家中的農活只能由他倆來承擔。孩子的生活費則由他的爸媽負擔。這樣的生活又讓人看到了新農村發展的不足。

社會在發展，農民的生活在一步步提高，生活環境也在改善。然而xx村一行，既讓我看到了新農村建設的步伐，人們生活質量的提高，又讓我發現了新農村建設之中的不足，那些經濟條件差的農民，他們的生活步伐趕不上新農村的建設步調，雖然居住環境變了，但他們的生活質量卻沒有變，甚至降低。所以新農村的建設，我們不能忽視那些貧困的家庭。只有把他們的生活水平提高到和其他人的生活水平一樣，那樣我們才算真正建設了新農村，新農村才會變的更加完美。

第二站，xx蘋果基地。

xx集團，是一家從蘋果種植，再加工，最后銷售的大公司。目前市場占有率為20%，所生產的產品銷售于世界上30多個國家。近幾年，xx縣通過招商引資，引進海升集團的經濟合作。今年海升集團投入1400多萬元，建成510多萬畝蘋果種植基地，所有果樹樹苗均從荷蘭引進，采用矮砧密植技術，果園生草，水肥一體化管理模式，兩年后即可采摘蘋果，投入加工。通過海升集團種植的果樹與本地相比，他們一棵樹投入140多元，是我們7倍多。而且他有專門的果樹專家指導，先進的管理理念，使的他們的產量大大提高。

xx集團將自己和周邊農民的蘋果進行統一回收，然后通過榨汁加工，做出產品，銷往國內外，整個過程一條龍服務，解決當地農民為銷售蘋果而發愁的問題。而且，海升集團的果園管理需要大量人員，所以當地農民就成了最好人選。這樣一來，農民就又有了一筆可觀的收入。

經過發展，該地區已形成公司加基地加農民的農業發展模式，發展經濟鏈模式，如此，加工業反哺農業、農業推動加工業全面發展。想到我的家鄉，同樣也是一個蘋果生產大縣，但和這里相比，我們與他們的差距有多遠，我們怎么能跟上，我們沒有他們的環境，我們怎樣才能改變，我想還是我們當地干部應該提高自己的思想境界，真抓實干，勇于創新，看準目標，做出亮點，做好帶頭示范，增強基層組織凝聚力、戰斗力，全面科學發展，積極引進項目，加強與外界合作，將當地農業、工業全面推動發展。

第三站，xx農民手工合作社。

xx農民手工合作社是由農民自發組織的集體手工制作的大小型組織。起初，手工作品是由個人自己做自己銷售，由一名村民走家串戶，說通個體戶，將個人手工組織起來。這樣，他們的手工制作就得到交流，手工藝品的種類也就增多，時間長了，每個人的技術通過互相學習也得到了提高。而且，他們的手工藝品也做得精美。通過組織者與外界相互溝通和洽談，每隔一段時間，都會有外國商人來合作社統一收購。目前，組織者每年都會被外商邀請出國去交流和學習，所以，他們的手工合作社也越做越火了。

農村手工合作社的成立，讓我看到了農村經濟發展的潛能，農民也開始著眼于不依靠土地而依靠自己的手藝來提高經濟的新生活方式。這樣，農民不僅通過自己的手工藝賺得錢，提高自己的生活水平。而且，手工藝也是我們的傳統文化，農民的做法同時也將中國的文化傳播于全世界，這可謂一舉兩得。

近年來，在中央領導懂的共同努力下，民生問題得到很大改善，各級部門、各地政府，為加快農村發展，不僅開出綠色通道，而且各方面為農民著想，中央財政為農民補貼，地方政府為農民招商引資，給客商提供最大限度的寬松政策，目的就是為了加快農村發展，提高農民經濟收入，改善農村生活水平。在這方面，我們的廣大農民朋友也積極響應國家，主動好客商合作，共同搞種植業、養殖業，甚至有部分農民朋友走出去學技術，最后將所學的技術引回家鄉，例如加工業，使得農村的經濟得到很大的'發展，農民朋友再也不用擔心自家農產品賣不出去的問題。而且，辛苦一年最終會看到豐厚的回報，時間長了，農民的信心也就越堅強了，農村發展的腳步也就越快了。

第四站，xx湖濕地國家保護公園。

xx縣在發展經濟的同時也沒有忘記對環境的改善問題。xx湖濕地就是這方面最值得關注的一點。xx湖濕地的建設使得當地的環境氣候得到很大的變化。湖邊的環境也得到了綠化。各種休息的公園，娛樂設施也隨之建立，臨近湖邊的度假村，農家樂，以及各種小吃店也逐漸開張。通往xx湖的道路也全部水泥化。隨著xx縣對外宣傳力度的加大，來本地的游客也越來越多，有釣魚的，有專程來拍照的，還有全家一塊來游玩的。環境好了，各種鳥類也就在此落腳，筑巢。魚類的種類也會隨時間變多，繁衍生息，大自然也就越來越美。

xx湖濕地的建立，歸根到底，也是經濟發展的一種形式。只不過這樣的做法更加符合大自然的發展規律。它的建成，帶動了本地的旅游業快速發展，有帶動了當地的餐飲業進步，使得當地小吃也被外地游人所接受，還有當地的特色文化，風俗文化逐漸讓外界了解，當地經濟發展也就不言而喻，人們的生活環境、生活質量也就變的越來越好。

走近湖，想到我家鄉的甘泉湖，它沒有xx湖的龐大氣勢，沒有xx湖那樣能帶動經濟發展的能力，它僅僅是一條小小的湖而已。經過近幾年縣政府的大力發展，它的面積增大了好多，湖邊的環境也變好了，同時它也有了防洪的功能。可一直沒有人知道。在一次大雨過后，整個攔洪大堤全部泄氣，湖里全是淤泥，聽說下游被淹沒的地方很多。耗大量人力物力，結果卻這樣。不知是設計者技術問題，還是政府的監督問題，這一切我們都無從問起。今天看到xx湖，看到它給人們帶來的利益，不由得想到了我的家鄉，但切希望有一天，我回到家鄉能看到和xx湖一樣的甘泉湖，有著和它一樣的氣勢，一樣的經濟效益，一樣的造就我們當地人。

第五站，燕伋故鄉。

xx，周秦文化的發源地，它有著深厚的文化傳統。今天我們一行來到孔子的弟子燕伋的故鄉，親身感受周秦文化的深奧。

來這參觀的人并不多，但他們的步伐不快，駐足，仔細閱讀文字，了解燕伋的生前情況，學習他那深厚的知識，領悟其中深奧的道理。我們一行都是學生和老師，大家都很興奮，盡管天氣很熱，樓梯很高，可同學們的熱情只高不下。來到高大威武的燕伋塑像下，嚴肅地表情和手中那知識竹簡，讓我深刻感受到周秦時代的嚴謹學風和那莊嚴地學習態度。再看看我們今天的學子，上課不離手機，作業不離答案，考前才努力學習，有的人甚至考試作弊。很少有人深入而學習。我想如果大家能有燕伋學習的精神，那么中國的將來必定會發展的更加強大。繼續走，我們來到燕伋的廟堂，廟內墻壁上全部是古人的學習壁畫，每一幅都那么逼真，無不透漏出古人的學習精神的認真。廟內一座手持竹簡的燕伋大銅像，來著都在朝拜，同學們一樣，但我不知道他們為了什么。但我希望此行能讓所有人明白古人的學習精神，也希望所有人能學習到他們的精神，用來鼓勵自己，讓自己的學習變得更加優秀。

如今有很多人在學習周秦文化，但周秦文化的深奧不是一兩天所能學到的，也并不是簡單的文字。作為一名大學生，我們不僅要學習傳統文化，更要了解其中所隱含的深刻道理，細細體會古人所總結的一字一句，用來提高自己的精神素養。周秦文化，它傳承者中華五千年的古老文化，散發著中華文化的博大精深，無論哲理還是生活都有著很深的道理。學習周秦文化，傳播中華文明。

xx之行，讓我看到很多新的改變。體會到了新農村的建設風貌，新科學技術的優越性，新思想的跨越式發展，新經濟的發展模式和博大精深的周秦文化。xx，新時代的“產物“，一切緊跟黨中央的號召，加快發展的步伐，向著新方向大步邁進。xx的新發展，就是中國的新發展。共產黨的正確領導，給中國的發展指明了方向，一切跟著黨的指揮走，我相信中國的明天會更好。

農村實踐調研報告 篇9

農村綜合改革是農村稅費改革進入取消農業稅的新階段，中央為鞏固農村稅費改革成果和建設社會主義新農村提供體制機制保障和動力源泉所作出的一項重大決策。改革的主要內容是推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革，進一步鞏固農村稅費改革成果；改革的目標是調整農村生產關系和上層建筑不適應生產力發展的某些環節和方面，逐步建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉的公共財政制度，以及農民增收減負的長效機制，促進農村經濟社會全面協調發展。

__市作為全省農村綜合改革試點市， 全市從20__年8月開始啟動三項改革。在各級黨委政府的高度重視下，通過周密安排部署，精心組織實施，各項改革穩步推進，取得了顯著成效。

——鄉鎮機構改革實現預期目標。

__市鄉鎮機構改革從20__年下半年開始安排部署，經過考察學習、調查研究、征求意見、制定報批方案、先行試點、全面推開、檢查驗收等各個環節，于20__年3月底結束。改革后，鄉鎮機構運行平穩，鄉鎮面貌發生了深刻變化。

一是科學界定了鄉鎮職能。將宣傳落實政策、促進經濟發展、加強社會管理、提供公共服務、維護社會穩定等五項職能作為新時期鄉鎮的基本職能，通過明確鄉鎮政府的事權范圍，理順縣鄉、鄉村關系，使鄉鎮政府行政效率明顯提高，政府職能轉變進一步加快。

二是合理規范了機構設置。全市鄉鎮機關和事業單位統一設置“三辦一所四站”，鄉鎮機構由改革前的2297個精簡為1915個，精簡率16%；鄉鎮編制由改革前的12505名精簡為10051名，精簡率19％；鄉鎮工作人員由改革前的13127名精簡為8873名，精簡率達到32.4％。從長遠的觀點看，鄉鎮財政供養人員盲目增長可望從根本上得到解決。

三是優化了鄉鎮人員結構。改革后，全市鄉鎮領導職數共精簡470名，精簡率28％；鄉鎮領導班子職數配備為5-7名，80％鄉鎮至少有一名女性領導；鄉鎮領導平均年齡由原來的37.8歲下降為36.1歲，鄉鎮干部平均年齡由原來的37.3歲下降為34.7歲；鄉鎮干部各層次學歷結構有了一定提高。鄉鎮干部隊伍正逐步向合理化、年輕化、知識化邁進。

四是妥善安置了富余人員。采用“拆廟養和尚”的辦法，通過到村任職、自主創業、從事主導產業、提前離退、離職學習、辭去公職、直接進入農村工作服務中心等多種分流途徑，全市共分流4290名。分流人員絕大多數能夠理解和支持改革，在發展農村主導產業方面勁頭很足。

五是逐步健全了管理制度。各鄉鎮在修訂完善原有制度的基礎上，對照新的職責任務，建立健全了考核評價、社會保障及控制鄉鎮機構編制和人員增長等一系列長效機制，科學細化了鄉鎮機構職能和干部崗位職責，明確了鄉鎮干部的具體事權范圍和工作職責，使政府工作效率得到提高。

——教育經費保障機制改革全面落實。

20__年以來，__市各級以貫徹落實農村義務教育經費保障機制改革為核心，切實完善和建立起政府投入辦學、各級責任明確、財政分級負擔、經費穩定增長的農村義務教育經費保障機制，實現了“減輕農民負擔，促進教育發展”的目標。全市“以縣為主”的農村義務教育體制逐步健全完善，農村中小學的管理權限、教師的編制和工資上劃縣級統一管理，縣級政府積極承擔起對農村教育發展的主要責任，各級政府的財政投入成為保障農村教育發展的主渠道，不斷加大財政投入，確保了教師工資按時足額發放和學校的正常運轉，推動了農村基礎教育事業健康可持續發展；農村中小學校教育經費管理工作全面加強，“預算到校、撥款到校、核算到校、監管到校”的管理模式切實建立并不斷完善，農村中小學危房改造工程全面實施，校舍維修改造長效機制初步建立，“兩免一補”政策落實到位,惠澤全市80萬農村中小學生，平均每個小學生年減210元、初中生年減免280元；農村中小學校布局調整穩步推進，各縣區制定了科學合理、符合實際和教育中長期發展需求的布局調整方案，實施工作進一步加強；城鄉教師補充機制切實建立，教師交流力度進一步加大；教育資金監督檢查工作不斷加強，市縣兩級堅持每年春、秋季開學后對教育經費落實和收費政策執行情況進行檢查。各級財政部門不斷完善公用經費和專戶資金管理辦法，有效促進了績效評價體系的建立。

——“鄉財鄉用縣監管”全面平穩運行。

__市于20__年元月起，在全市1區9縣200個鄉鎮實行了以“預算共編、賬戶統設、資金統調、集中收付、采購統辦、票據統管、”為主要內容的“鄉財鄉用縣監管”改革。從運行效果看，加強了鄉鎮財政收支的監督管理，規范了鄉鎮財政的收支行為，強化了鄉鎮依法組織收入、合理安排支出，防范和化解債務風險，進而維持鄉鎮的正常運轉，使鄉鎮財政初步實現了良性運轉。

一是切實調整了鄉鎮財政職能，將鄉鎮財政所職能定位為“九大職能”，通過積極落實，推動了基層財政職能的轉變和工作機制的創新，增強基層財政服務“三農”的功能，使基層財政從“征收型”向“服務型、監管型”轉變，在轉變中提升財政管理水平。

二是規范了鄉鎮財政支出管理，各鄉鎮都成立了3-5人的民主理財小組，對單位發生的'各項財務事項參與審核與監督，實現了資金管理上的陽光操作。

三是增強了財政宏觀調控能力，尤其是實行預算共編、資金統調和鄉鎮會計集中核算，有利于縣級財政加強資金調度，有效地集中財政間歇資金，用于解決可能出現的鄉鎮資金緊張，體現了保工資、保運轉、保穩定的指導思想。

四是堵住了鄉鎮財政管理漏洞，通過加強鄉鎮人員、編制、帳戶、票據、財務等方面的管理，基本實現了“四個管住”，即：管住鄉鎮亂收費、亂花錢、亂進人、亂舉債。五是調動了鄉鎮發展的積極性，通過體制調整、利益驅動、獎懲激勵等措施，激活了鄉鎮發展，調動了鄉鎮做大財政經濟“蛋糕”的積極性，促進了地方財政收入穩定增長，使縣鄉財政實力逐步增強。

——村級財務管理逐步進入規范。

全市全面實行了“村財村用鄉代管”。對村級資金、資產、債權債務實行“專戶管理、分村核算”的管理方式，由鄉鎮農村財務服務中心集中核算管理。近年來，通過不斷完善，村級財務管理逐步規范，民主理財制度全面推開，村級運轉水平逐步提高，監督管理機制切實建立，村級運轉財政補助資金使用管理規范。

一是資金安排分配到位。省財政從20__年開始連續3年提高村級組織運轉財政補助標準，市財政足額撥付到縣區，縣區財政按核定標準預算到村，資金撥付到鄉鎮“村級資金專戶”管理，專款專用。

二是資金使用管理規范。各縣區制定了村級組織運轉財政補助資金管理辦法，對村組干部報酬、辦公經費和報刊費，實行指標控制、定額管理、集中支付，優先保證村組干部報酬發放，并對村組干部實行“基礎工資+獎勵工資”的考核辦法，把獎勵工資與農村產業發展等結合起來進行考核，既調動了村干部的積極性，又解決了村干部報酬偏低的問題。

三是縣區投入逐步增加。各縣區在保證省定標準的前提下，程度不同地增加了對村級運轉的財力補助，一些鄉鎮還從公用經費中擠出資金貼補村級運轉，全市村級運轉艱難的狀況逐步出現好轉。

四是監管機制切實建立。各縣區將村級資金納入財政監督、審計監督、人大監督的重要內容，積極推行對鄉鎮領導、村干部任期及離任審計制度；縣鄉兩級財政部門都成立有相對應的村級運轉財政補助資金預算、撥付、核算、審核、監督為一體的管理機構，落實有專人管理；鄉村兩級積極推行了民主理財和財務公開制度，提高了資金使用管理透明度。基于以上措施的落實，基本保證了村級組織的正常運轉。

——化解鄉村債務工作初見成效。

我市各級認真貫徹執行中、省關于制止和化解鄉村債務各項政策規定，牢固樹立“還債就也是政績”的理念，在全市建立起以“核實底數，控制增量，消化存量，目標考核”為主要內容的控制和化解鄉村債務的激勵考核機制。

一是鎖定債務底數。縣鄉分別成立債務清理核實工作機構，對20__年以前鄉村兩級債權債務進行逐一審核，逐筆認定，擠掉水分，鎖定底數，建立鄉村兩級債務臺賬，按照“化解一筆，銷賬一筆”的要求，實行動態管理。

二是量化目標任務。各縣區根據鎖定的負債總量，結合鄉鎮實際，按照經濟發展水平區別對待，分年度確定債務消化任務，促進鄉鎮逐步消化“鋼性”債務。

三是明確化解責任。鄉鎮黨政一把手是化解鄉村債務的直接責任人，把控制和化解鄉村債務作為干部任期目標和工作實績的重要內容，納入領導干部任期經濟責任審計內容進行評價，作為鄉鎮領導干部升降去留的重要依據。

四是建立激勵機制。大部分縣區已設立化解債務獎補基金，專項用于兌現鄉鎮控制和化解債務的配套獎補。

五是嚴明工作紀律。建立“主要領導親自抓，分管領導具體抓，鄉鎮部門全力抓”的工作機制和縣、鄉、村三級債務監控機制，實行定期報告制度，從嚴規范鄉鎮舉債審批管理，制止鄉鎮舉債的隨意性，從源頭上加強控管。六是實施責任追究。按鎖定債務，縣區政府與各鄉鎮簽訂控制和化解目標責任書，納入年度考核，與鄉鎮當年綜合考核評先和黨政“一把手”評優、任用等掛鉤。對頂風違紀形成新債的責任人，實行責任追究，以確保債務化解目標實現。

農村實踐調研報告 篇10

20xx年10月，距今新農村建設提出已十來年，家鄉下壩村因此發生了很大變化。這次利用實踐機會，隊員們對家鄉的經濟、教育以及生活現狀進行調查，了解到新農村建設前后村莊及人民生活狀況的變化，當然也發現了當中存在的不足和問題，希望此次調研能對當前社會主義新農村建設中的有關方面起到參考和借鑒作用。

現將有關情況以及一些問題思考，報告如下：

調查中發現，下壩村始終為全面實現“生產發展，生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理”的總體目標而努力。通過政府和黨委以及廣大農民的共同努力，下壩村的新農村建設有了顯著成果。具體有如下幾點：

一、物質生活

進入二十一世紀后，特別是最近幾年，該鎮寧村的房屋有了明顯變化，從以前破舊的土房子變成小洋樓，屋內裝修整理，再配上現代化家電設備和城里人不相上下。至于交通更不用說，政府大力投資鄉村公路建設，努力實現村村通公路，截止目前已經基本實現這一目標。現在人們出行十分方便，鄉村的公交就從家門口經過，隨時都能坐上。人們常說：“要致富，先修路”，這句活一點都不假，農村公路的修建極大地推動了當地農業、牧業等其他產業的發展。

此外，由于生活水平的提高，人們也開始追求時尚、快捷、方便，大多數家庭都購買了大的電視、DVD、電冰箱以及電磁爐、豆漿機等家用電器。人們現在不僅要求吃飽，而且要求吃好，吃出質量，吃出營養，吃出品味。

二、精神文化

現在，家家有電視有的甚至還有電腦，人們在閑暇之余都能通過這些了解中國的發展，社會的變化以及世界的發展，這大大拉近了農民與世界的距離，豐富了農民的娛樂生活，同時也讓他們從中學到知識。更為重要的是，現在幾乎人人都有手機，新聞、資訊等問題手機都能夠解決。

三、思想文化教育

農村教育也是一個十分重要的問題。科教興國才能安邦。當今世界，科學技術是硬技術。有技術比有勞動力更為重要，所以我們要注重全民教育。調研中發現大部分村民認為讀書是一條很好的出路，多讀書才能多賺錢，家長的態度良好，孩子們輟學的原因在于他們不愿意讀書以及鄉鎮教學環境不理想。

從這次調研的情況來看，新農村建設總的形勢較好，但同時也存在一些不容忽視而又一時難以解決的問題。問題具體如下：

(一)農民問題

1、農民素質差距大。有的村民不顧集體和他人利益，只為一己之私。生活習慣差，隨地吐痰，亂扔垃圾，公共場所不注意個人言談舉止，大聲喧嘩。只看重眼前，沒有長遠的眼光。

2、農民增收門路狹窄，大部分村民的收入來源在外出打工者身上，一個家七八口人，僅靠一兩個勞動力在外打工謀生。

(二)農業問題

在調查中發現的嚴重問題有：

1、糧食作物產量低，種田只靠經驗來，沒有一套科學有效的種植方法，而且大量勞動力外出打工，留下的老人小孩種的農作物都只能供給自己。

2、產品質量問題，雖然現在村民們種的產物不多，但為了產量更高，會打農藥等化學物品，不利于人們的身體健康。

3、勞動力少，許多農田無人種植，被荒廢。大多勞動力外出打工，留下老人小孩在家留守。中國糧食產量供給率正在下降與此現象也有一定關系。

(三)農村問題

發展農村經濟，縮小農村、城鎮收入差距，是國家目前發展的.當務之急。怎樣更好的實施新農村建設？怎樣讓國家農村與城鎮經濟縮小，減少貧富差距？這與國家對于農村的政策提出嚴峻的考驗，在新農村建設的政策實施中也有不少問題。

問題總結如下：

1、市、集、會等人口聚集場不規范。下壩村目前還沒有專門的農貿市場，每次逢場才能出去購買物品，而且小攤販大都將攤位擺在道路兩旁，進出車輛無法通行，容易引發交通事故。在下壩村沒有一個可以集會的場所（有一個中學，但中學在行課期間并不開放）。

2、農村缺乏娛樂設施和文化建設。目前，絕大多數農村沒有像樣的娛樂場所和體育健身設施，下壩村只有幾個麻將館，村民們除了打牌上網似乎找不到其他娛樂方式，身體也得不到鍛煉。

3、農村安全問題存在隱患。由于現在農村里大多數青壯年都外出打工，村里剩下的都是一些老弱婦孺，這就給犯罪分子有了可趁之機，農民的生命財產不能得到保護。下壩村由于場鎮內遷，安坪鎮派出所將在下壩村內安置，這是村民們的一大保障，但是散落在偏遠地區的農家們就不一樣了。

4、下壩村基礎設施不完善，整個街道找不出一個垃圾桶，人們只能將垃圾扔在地上。平時只有一輛垃圾車，村民必須等在路邊自己去倒，很不方便。

5、污水處理問題還沒解決：不能將生活污水排向村里唯一的一條小溪。

三 、對策和建議

農業是基礎，農民是關鍵，農村是重點。基礎不牢，地動山搖;農村穩，則天下穩;農民富，則天下富。加強社會主義新農村建設，必須首先大力發展農村經濟，加快推進農業產業化，多渠道促進農民增收，農村發展。

1、加強基礎設施和社會事業建設。要進一步加大對經濟基礎薄弱，自然條件差的西部山區農村的投入力度。

2、加強村莊規劃和人居環境治理。各級政府要把農村生活垃圾、污水處理納入治理范圍，避免大量污染物通過小溪、河流向大江大河涌去，污染下游居民飲用水質。

3、加大創新，加強和培植市場主體。一是扶持種養大戶，培植農業生產主體。二是通過政府支持引導，聯合村里的大戶、致富能手等把農民科學合理的組織起來，使他們成為一個主體，提高農村經濟的自主發展能力。

4、加強培養農村勞動者素質。從文明村建設抓起，倡導健康、文明、科學的生活方式，要加強法制科普宣傳，建設農村文化基礎設施，努力構建農村公共文化體系，豐富廣大農民的文化生活，提高農村勞動者素質。

5、積極開展城鄉社會公利服務建設，大力推進農村民生工程建設，建立健全以新型農村基本養老保險制度，農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度為基礎，以就業幫助，醫療救助、教育救助等救助方式，讓農民老有所養，病有所醫，貧有所濟。

以下壩村為樣本，調研發現新農村建設是一個浩大、任重道遠的工程，但只要農村與城鎮、農民與政府齊心協力，終會完成目標，從而早日實現中華民族復興的中國夢。

農村實踐調研報告 篇11

實踐單位：湖北省鄂州市華容區蒲團鄉小港村

實踐時間：xx年8月1日 至 xx 年8月3日 共 3天

xx年暑假機械工程學院社會實踐小分隊來到湖北省鄂州市華容區蒲團鄉小港村進行了為期3天的社會實踐活動，本次社會調查實踐的主要目的是對湖北省農村及新農村建設有所了解，并且正確認識“三農”問題和新農村建設中出現的具體問題。

首先，對于此次調查要做幾點說明：

1。 本調查主要通過問卷、訪談和照片的形式獲取信息和資料，有三部分來源：鄉村干部訪談、鄉村教師訪談和農戶訪談。

2。 本次調查由負責訪問的大學生進行同步記錄，保證原始信息真實可靠。

3。 由于問卷問題不足以概括我們所想了解的問題，之后調查主要以訪談為主，回答都做了及時的記錄。

4。 本次調查中社會實踐小分隊原計劃去十堰市竹山縣進行進一步調查，但在小分隊到達十堰后，十堰市開始降雨，在當地人的建議下，考慮到安全問題，小分隊在竹山縣的考察被迫取消。

調研內容和結果分析

經過對原始資料的收集和整理、分析，調查人員對湖北省農村的新農村建設得出幾點認識，并且嘗試提出必要的觀點，具體如下：

第一， 國家政策好

全部被調查人員都說國家政策好，確實有利于農村發展，雖然部分文化程度較低的農戶無法說出具體有哪些政策，但從最近幾年新增補貼和村鎮的變化中都可以感受得到政策的好處。調查過程中我們還發現政策的宣傳過程中還存在一些小的問題，可能也與目前農村文化程度普遍偏低有關，國家政策的宣傳方式主要以開會、看新聞聯播等類似口頭的方式比較有效。而有些私下的口頭方式的互傳容易導致政策的誤傳，雖然調查過程中沒有對此類問題做進一步了解，但感覺是新農村建設中一個小的隱患。

第二， 家長重視教育，但卻有部分學生不想讀書

調查過程中，我們發現我們的前輩們都認識到了教育的重要性。雖然很多爺爺奶奶們沒有讀過書，但他們從認識的那些讀書的朋友們的發展狀況也看到了其重要性，所以非常希望下一代、下兩代能夠好好讀書。調查過程中我們還發現現在農村基本沒有了不讓孩子讀書，特別是不讓女孩子讀書的情況。可以說絕大部分農村家庭供給孩子讀書的環境是相當寬松的，但卻有部分家庭的孩子不想讀書。對于這個問題我們也做了些簡要的調查，調查中發現：

1農村家庭中如果有孩子，收入的主要支出便是在教育方面，大部分家庭的純收入都只能是剛好夠教育的支出;

2考上了好的學校的學生，家里無論如何困難都會讓其讀下去;

3農村的教育資源及質量相較于城市而言還存在明顯的不足，部分孩子考不起好的學校，而讀過書最后輟學的孩子都認為差一點的學校學不到什么東西，認為讀書不如打工;

4輟學的孩子有的是沒考上好的學校后，差的學校讀不起，沒辦法才出去打工，還有一部分是沒有認識到學習的重要性，存在讀書不如打工的思想;

5目前社會上是存在大學生找不到工作的現象，大學生被稱之為“蟻族”，這種現象助長了讀書不如打工這種思想的成長;

6就我們調查的小港村而言，小港村小學教師出現明顯的斷檔，教師高齡化比較嚴重，全校150名教師，50歲以上接近百人，同時又缺乏新鮮血液的注入，教師的斷代成為當地小學所面臨的很嚴重的問題，而據當地老師說，這并不是一個個例。

根據我們的調查和淺薄的分析，部分學生不想讀書的原因是多方面的：學生自己的原因，教育資源缺乏和教學質量偏低，教師的斷代，還有家庭負擔不起，可能還有一些其他的原因。

當然面對這個問題，除了向社會呼吁，很多方面都是我們無能為力的。但最為一個大學生我想就教師斷檔這個問題而言，我們還是有部分解決能力的，我們可以在各地了解情況后，通過學院愛心社，學校志愿者協會等學生組織，展開定期的支教活動，了解當地的狀況，讓更多的人參與進來，最終以尋求最好的解決方法;

教育決定一個人的觀念，新農村要想進一步發展，觀念的轉變時勢在必行的，教育便是觀念改變的根基，而全民教育便要從娃娃抓起。所以我們將教育列入了阻礙新農村進一步發展重要一環。

第三， 農村農閑時的娛樂方式之我見

農村生活中農忙的時間畢竟有限，那么農村生活中主要的娛樂方式又有哪些呢？通過調查發現，農村的主要娛樂活動集中于傳統的娛樂方式麻將上。當然其主要目的不是贏利，而是打發空閑的農閑時間。

對于這個現象我們也做了一些簡單的調查，調查發現娛樂活動單一的原因有兩個：

第一，農村缺乏娛樂設施。當我們問到如果有人給你們做好了圖書館、籃球場、健身場地時，你們是愿意去鍛煉一下、看下書還是打牌時，很大一部分人會選擇看下書或者出去玩下。可能娛樂方式單一的`部分原因在于設施的缺乏;

第二，部分年紀大些的叔叔阿姨們說自己只想打牌，也只會打牌，就算給他們設施也只會去打牌。我想這就是一個觀念的問題了，一直習慣以前的方式，然后就不想有新的發展和改變，娛樂上如此，生活上便更可能如此了。感覺傳統的生活方式餓不死自己就滿足了。新農村想要進一步發展，這種觀念必須改變，新的機器和技術再多，放著不去使用最后還是一樣什么都得不到。

娛樂方式雖然只是生活中的一小部分，但如果能夠更好的利用這些空余時間也許就能做出更大的成就，而且從娛樂方式中便能看出部分人的觀念，雖然不一定準確，但至少還是有那么一點的。當然娛樂方式的單一也可能是一個風氣的問題，如果鄉鎮干部能夠努力營造一個好的學習，和能讓大家都有所收獲的娛樂氛圍，新農村應該可以更加快速的發展。

實踐總結

本次社會實踐活動中，我學習了解了許多國家出臺的關于扶持農村發展的政策，也通過社會實踐活動，了解了新農村建設以來農村生活的巨大變化。同時也了解了新農村現在的面貌和農村的生活情況。在了解了這些情況后也通過自己的思考提出了一些淺薄的見解，有些吹毛求疵地提出了一些新農村建設中的問題。當然就像采訪過程中幾乎所有人都會說的一句話，“總體的還是好的，比以前還是強多了”。新農村建設以來，在國家政策的扶持下，各級鄉政府還是為農村的發展做出了巨大貢獻的。要不然我們也無法看到今天的成果。

本次社會實踐活動中，感覺自己也有了很大的收獲吧。

我們從對農村一點都不了解開始，通過上網查資料，以國家政策為背景，做出了一份調查問卷。在實踐過程中發現，這樣的問卷時經不住考驗的，沒有人會耐心的回答完那些枯燥的問題。于是我們及時總結，重新刪選了問題，做到既是我們想了解的問題，也是農民朋友們感興趣的話題，通過反復實踐和多次修改，我們終于選好了這樣一份滿意的問卷，這便是我第一次感覺到總結和反思在一次實踐中的重要作用，感覺自己離社會又進了一步吧。

雖然很多時間在趕車，雖然很多時間在正中午的烈日下度過，雖然有的人是第一次離開家住在異鄉的賓館，雖然有些同學會說這是在燒自己父母的錢做一些沒有意義的事情。但沒有一個人中途放棄過，我們一直相互鼓勵著用盡可能節省的方式走完了全程。這便是團隊的力量吧，本次社會實踐又一次讓我看到了團隊的偉大。而我們也確實調查出來了我們想了解的東西。大家的努力也都應此沒有白費。回想全部調查歷程，我們也是在一直收獲著。從不知道怎么開口開始，到有了第一個聊天氣氛很好的被采訪者;從不知道該問哪些問題開始，到有了一份很完善的調查問卷;從在家很少曬太陽開始，到曬蛻皮然后又有了一身健康的古銅色。一路走下來，我們一直執著調查著;而回首這幾天的實踐，卻突然發現自己成長了好多好多。

農村醫療調研實踐報告

農村醫療調研實踐報告1

一、全縣新型農村合作醫療工作的總體情況

肥西縣是安徽省新型農村合作醫療第一批試點縣之一，自11月1日正式實施，已運行近五年時間。經過幾年的探索，我縣初步建立了一套行之有效的管理體制和運行機制，補償政策逐步完善，補償水平逐步提高，報銷程序逐步簡化，監管能力逐步加強，資金使用合理安全，農民信任度明顯提高，農民參合積極性不斷提高。全縣新農合參合率由的81%上升至的95%。-，全縣新農合資金支出9751萬元，其中統籌資金支出9029萬元，補償186818人次。統籌資金支出包括住院補償7836萬元，住院分娩補償551萬元，慢性病補償154萬元，村衛生站觀察治療(門診統籌)補償488萬元。統籌資金使用率平均為90%，受益率平均為7%，補償比平均為30%。我縣共有690257位農民參加新農合，1-6月，新農合資金支出2605萬元，其中統籌資金支出2364萬元，補償35400人次，家庭賬戶支出241萬元。新農合的實施，有效地減輕了農民的醫療費用負擔，緩解了廣大農民因病致貧、因病返貧問題，為促進農村經濟發展、維護社會穩定發揮了積極作用。我縣榮獲“全省新型農村合作醫療試點先進縣”稱號。

二、新型農村合作醫療主要做法

(一)加強領導，保障新農合順利推進。建立和完善新型農村合作醫療制度，是關系全縣70多萬農民群眾健康權益和長遠利益的一件大事。縣委、縣政府對此十分重視，把新農合工作列入政府目標管理考核重要內容。縣分別成立了合作醫療管理委員會和監督委員會，委員會主任由縣黨政主要領導親自擔任。縣成立合作醫療管理辦公室，辦公室設在縣衛生局，為全額撥款事業單位，負責全縣新農合日常管理工作。各鄉鎮相應成立新型農村合作醫療工作領導組及其辦公室，合管辦設在鄉鎮衛生院，辦公室主任由衛生院長兼任，每鄉鎮安排1名專職經辦人員和1名兼職財會人員負責新農合的審核、報批、兌現、記賬等工作。試點過程中，我縣經辦機構不斷加強自身建設，經辦人員業務素質和工作水平不斷提高，能夠滿足新農合工作需要。

(二)封閉運行，確保資金安全使用。我縣對新農合資金的籌集、管理和使用各個環節嚴格把關，堅持資金封閉運行，保證了資金使用的安全、合理。強化資金籌集。我縣農民入保金的籌集由各鄉鎮人民政府負責，衛生部門配合，收繳入保金時，由鄉鎮合管辦開出專用收款收據，登記發放《合作醫療證》，填寫參合農民登記表。各鄉鎮合管辦在本鄉鎮金融機構設立新農合專用賬戶，收取的入保金及時存入專用賬戶，在籌資結束后全部匯入縣新農合資金財政專戶，與縣合管辦辦理結算手續。今年3月底，我縣順利完成二次籌資工作，新農合籌資總額提高到每人100元。嚴格資金管理。我縣新型農村合作醫療基金實行以縣為單位統一管理，設立新型農村合作醫療財政專戶，由縣財政局管理，新農合基金專戶存儲，專款專用。基金支出需縣衛生局和縣財政局共同審批方可撥付，縣合管辦將每批補償人數及金額制成報表，報衛生局和財政局審批，審批后，資金由收入戶轉入支出戶，縣合管辦將資金從支出戶撥付給各鄉鎮合管辦或定點醫療機構，做到收支分離、管用分開，保證了資金的封閉安全運行。

(三)適時調整政策，逐步完善新農合制度。我縣在新農合制度的推進過程中，針對出現的新情況、新問題，適時對相關政策進行調整完善。，將農村部分常見慢性病、村衛生站觀察治療費用納入新農合補償范圍;，將起報線由300元降至200元、封頂線由1萬元提高至3萬元。，實行縣內定點醫療機構直接結算，全面提高報銷比例;，籌資標準由原來的.50元提高到100元，我縣新農合政策作了較大調整，取消家庭賬戶，提高報銷比例，擴大慢病病種，將新農合基金劃分為住院統籌基金和門診統籌基金兩部分，分別為人均80元和人均20元，推行門診統籌。參合農民年補償封頂線提高到5萬元。通過不斷調整，新農合政策逐步完善，資金效用得到充分發揮，參合農民受益面逐步擴大。

(四)優化辦理程序，方便參合農民就醫補償。在方便群眾就診方面，參合農民小病可以就近在村衛生站治療，并可以獲得一定補償，做到小病不出村;在縣內就診不受級別限制，參合農民可以任意選擇一家定點醫療機構就診，無須辦理轉診手續;到縣外就診只需在鄉鎮合管辦辦理登記手續即可，辦理轉診手續時，鄉鎮合管辦以一封信的形式書面告知患者注意事項。在費用報銷方面，在縣外醫療機構就診的，參合農民出院后將報銷材料交到鄉鎮合管辦，由鄉鎮合管辦直接給予補償。參合農民在本縣定點醫療機構發生的住院費用，出院時與定點醫療機構直接結算補償費用，當場審核并兌現補償金，實現了零距離、零時限補償。

(五)推行門診統籌，擴大參合農民受益面。從開始，我縣充分發揮鄉村衛生服務管理一體化的作用，實行鄉村一體化與新農合工作有機結合，將村衛生站作為鄉鄉鎮定點醫療機構的派出機構，參合農民患病在村衛生站觀察治療可以獲得20%的補償。5月起，我縣全面推行門診統籌，即按照人均20元標準從新農合基金中提取門診統籌基金，用于補償門診費用，單次門診費用補償封頂額為10元，門診統籌基金支付實行“預算包干、超支不補、結余滾存使用”的辦法，以控制醫療費用，保證門診統籌基金安全。

(六)實行全程監管，嚴格控制醫

療費用。在新農合運行過程中，在著力做好服務的同時，加強對各個環節的監管。一是實行身份核實，防止冒名住院。參合農民住院治療時，需攜帶《醫療證》、《身份證》，由經治醫生和合作醫療經辦人員共同查驗，防止發生冒名頂替。二是現場核查，加強日常監管。由縣合管辦每月安排一定時間抽取部分報銷材料與醫療機構原始材料進行核對，并通過電話和明查暗訪等形式，對報銷情況進行調查。三是提高管理手段，防范虛假票據。，全縣各定點醫療機構全部安裝醫院管理信息系統，所有醫療收費全部實行微機化管理，有效地堵塞了因票據而出現的弄虛作假漏洞。四是實行三級公示、加強事后監督。每批新農合補償情況都在縣鄉村三級進行公示，社會各方可以通過公示來監督補償情況。五是建章立制，明確處理辦法。制定《新型農村合作醫療違規行為處理暫行辦法》，對相關人員和單位違反新型農村合作醫療政策行為作出了明確具體的處理規定。六是定期考核，明確獎懲。制定了定點醫療機構考核標準，每季度考核1次，將考核結果與10%管理保證金掛鉤。七是多管齊下，控制醫療費用。包括推行單病種限額收費，限定藥品目錄和診療項目，核定住院次均費用和住院人次，建立病歷和處方評審制度的，通過多種措施，嚴格控制醫療費用的不合理增長。

三、取得的成效和經驗

幾年來的工作表明，我縣新型農村合作醫療運行較為平穩，取得了明顯成效。主要表現為：一是新型農村合作醫療制度基本建立。通過對參保農民直接補償，一定程度上解決了農民因病致貧、因病返貧問題，保護了農村勞動力，促進了農村經濟發展。二是新農合政策逐步深入人心。通過廣泛深入的宣傳，以及隨著越來越多的參保農民得到實惠，新農合工作得到農民的信任和支持，參合積極性明顯提高。三是各項政策得到進一步完善，基本建立了一套成熟的補償機制和運行機制。四是新農合管理體制基本確立。新農合經辦機構管理水平和辦事能力得到加強，能夠適應新農合工作需要。通過我縣幾年來的實施，我們體會到：一是黨委政府的重視和多部門配合是做好新農合工作的基礎。二是廣大農民的積極參與是做好新農合工作的關鍵。三是健全的醫療衛生服務體系是做好新農合工作的保障，新農合工作須與農村衛生體制改革共同推進。

四、存在問題

我縣新型農村合作醫療工作雖取得一定成績，但也還存在一些困難和問題。主要表現在：一是還未建立有效、便捷、穩定的籌資機制。雖然籌資難度大大減小，但籌資工作量仍然較大，籌資成本高。二是縣級以上醫療機構難以監管。我縣新農合基金支出近一半用于補償在縣外醫療機構發生的費用，但受隸屬關系的制約，我縣對縣級以上醫療機構不能實施有效監管。三是信息化管理水平不高，管理手段和工作效率有待提高。

五、建議

(一)探索符合政策和農村實際的農民參合籌資機制。加強相關政策調研，在堅持農民自愿的基礎上，多途徑探索符合國家政策、符合農民意愿、符合農村實際、簡便易行的參合農民個人籌資機制。如試行參合農民委托農村金融機構或村民委員會代繳，也可以由政府委托村委會代辦、由參合農民自己主動繳納，或是一次籌資，多年使用等。

(二)加強對定點醫療機構的監管。加強對各級定點醫療機構監管，加大醫療費用控制力度，完善單病種限額收費管理，從嚴核定各定點醫療機構的住院人次和次均住院費用，嚴格控制醫藥費用，降低農民負擔，減少新農合基金不必要支出，提高基金使用效率。另外，要完善病歷與處方評價制度，定期抽取定點醫療機構病歷和處方，由新農合專家委員會集中對其評價，進一步規范醫療服務行為。

(三)適應職業化、專業化要求，加強管辦體系建設。按照職業化、專業化的要求，繼續加強各級管辦隊伍的能力培訓，著力提高管辦人員的整體素質。加快新農合信息管理平臺的建設，在現有的基礎上，開發新農合管理軟件，并與醫院管理系統對接，改善管理手段，提高工作效率。

(四)提高農村基層衛生機構服務能力。加強農村衛生機構建設，對于引導農民在基層就近就醫、促進新農合制度的可持續發展具有十分重要的意義。進一步加大政府投入，繼續加強鄉鎮衛生院的配套建設和合格衛生站的建設，重點培訓好鄉、村兩級衛生人員，提升農村衛生服務的整體能力和水平。

農村醫療調研實踐報告2

根據縣人大常委會辦公室《關于開展省市縣人大代表專題調研活動的通知》，我于今年8月初對我縣新型農村合作醫療實施情況進行了專題調研。此次調研活動，我分別走訪了金城鎮及其周邊的部分“新農合”定點醫療機構，實地查看了“新農合”開展的情況，并采用問卷調查的形式，對隨機選擇的100名農民患者進行了相關問題的調查。現將調查結果報告如下：

一、發展態勢良好

1、我縣今年參合情況良好。過去兩年，農民參保得到了真正的實惠，信任度增加，農民“參合”積極性大大提高，年共有87.6萬參合農民，參合率為93.06%。上半年本級籌集資金876萬元，補償“參合”農民41.1萬人次，醫藥費2480萬元。

2、我縣“新農合”管理進一步規范。今年我縣出臺的《新農合實施細則》可行性較強，實行了“日均費用、例均費用、病床使用率”三項指標控制，并規范了醫療行為，各定點醫療機構均實現了病人相關信息聯網及網上審核報帳，不但提高了報帳效率，更體現了《新農合實施細則》中所包涵的公平、公正、高透明度的原則。

3、農民的健康意識明顯增強。過去因為地方偏遠，有病沒時間看，以及生病沒錢治而放棄治療等死的現象在農民中屢見不鮮，現在“新農合”的實施讓許多留守的農民能就近看病、看得起病了，而補償金在治療結束就可以直接在當地兌現。3年為一周期的優惠常規健康體檢，已于今年8月全面實施，這為疾病的防治打下了堅實的基礎。因此“新農合”的實施讓農民一方面打消了顧慮，另一方面開始重視自己的健康需求。

4、促進了“新農合”定點醫療機構的'自身建設。隨著近幾年“新農合”的開展，各相關醫療機構為適應“新農合”的發展，無論從“硬件”還是“軟件”都不斷在努力提升和完善，這已逐步形成了醫患雙贏的良性循環。

二、存在的問題

1、“新農合”相關政策宣傳力度不夠，根據“新農合”相關問題的問卷調查結果分析：14%的農民對參保的基本條件和怎樣參保不了解，12%的參保人對報帳程序不了解，32%的參保人對報銷范圍不了解，29%的參保人對報銷的起付費及比例不了解，17%的參保人所持《新農合證》上的個人信息與《戶口簿》上不相符，這些不但影響了農民的參保積極性，也給醫患雙方帶來許多不必要的麻煩和誤解。

2、部分鄉衛生院醫療條件依然落后，部分偏遠鄉衛生院因為落后的工作條件和較差的待遇，依然是老的想走，新的不愿來，許多日常工作是一人承擔多項事務，醫療水平的發展更無從談起。

3、為利益驅動，個別衛生院假掛床住院以及按病人門診經費標準亂開藥的情況依然存在。

4、由于進城務工人員較多，留守人員稀少，大部分文化層次較低，這給“新農合”工作的開展造成了很大的困難。

三、幾點建議

1、進一步加大“新農合”相關政策的宣傳力度，讓老百姓明白參保，安心治療，關愛健康。

2、嚴格規范工作流程，公開報銷項目、比例，簡化報帳程序，加強“新農合”資金管理的監督工作。

3、《新農合證》的辦理要嚴格查對并實行機打，防差錯，以免給參保人造成不必要的麻煩。

4、進一步加大投入，改善偏遠鄉鎮衛生院的醫療條件及醫務人員的待遇，有針對性地為偏遠衛生院培養適用人才。

農村醫療調研實踐報告3

醫療衛生事業關系廣大群眾身體健康，關系千家萬戶的根本利益，搞好醫療衛生工作既是建設和諧社會的需要，也是各級政府義不容辭的職責。近年來，上栗縣醫療衛生系統通過深化改革、創新機制，在基礎設施薄弱、隊伍參差不齊、多數鄉鎮衛生院瀕臨倒閉的不利條件下，一躍成為硬件設施全省一流、醫技人員業務精通、醫療收入連年翻番的農村衛生工作強縣，連續三年全市衛生系統綜合考評第一。為總結推廣經驗，破解發展難題，促進共同發展，我們對上栗縣醫療衛生工作進行了專題調研。

一、凸顯改革成效的三大亮點

基礎設施全省各縣區一流。新建的縣人民醫院建筑面積2萬余平方米，集醫技住院大樓、綜合辦公大樓和門診大樓為一體，醫療器械、設備先進，硬件設施領先全省絕大多數縣區醫院。改建后的縣中醫院交通便利、就醫方便，被省衛生廳領導譽為“發展變化最大、發展思路最清、成效最顯著、醫療環境和住院條件最好”。縣疾病控制中心規劃科學，理念先進，設施設備及人員隊伍齊全，得到省級專家的好評，是全省縣級疾控中心樣板實驗室。各鄉鎮衛生院環境舒適，設施完備，有的鄉鎮衛生院還配備了病人與醫務人員聯系的傳呼系統。全縣88所村衛生室(所)業務用房已完成了標準化建設，正朝100所的目標邁進。

經濟效益和社會效益實現“雙贏”。全縣醫療衛生系統業務總收入從20xx年的800余萬元增長到去年的6900萬元，今年1-8月份已經達到了5000多萬元。在業務總收入大幅增長的同時，群眾負擔不升反降，住院人均費用和日均費用同比分別下降了21.9%和12.15%，收入結構不斷優化，醫、藥費用比例趨于合理，走出了“以藥養醫”的困境，20xx年1-8月數據顯示，藥品收入占總收入的比重僅為41%，達到了省級醫院醫藥收入比的水平，實現了“以技養醫”、“以醫養醫”的良性發展。社會效益同步增長，20xx年上栗縣人民醫院成為首批14個被省衛生廳授予“群眾滿意醫院”的縣級醫療機構之一，20xx年縣中醫院被評為全省中醫工作先進集體，20xx年上栗縣被評為了全省創建農村衛生工作先進縣，全縣已有4所市級“農民滿意鄉鎮衛生院”，8所市級“母嬰安全衛生院”。

新型農村合作醫療保持“三個全省領先”。一是報銷手續之便全省領先。首創了“鄉鎮醫院直補”，實行“即醫即報”，定點醫療單位全部設立直補窗口，農民出院當日即可領取補償款;實行“限時報銷”，在縣外住院的參合農戶，出院后只需將相關手續交至鄉鎮農醫所，15天內可領取報銷款(省里的標準為20天);實行“電話預約送款”，登記了所有報銷醫藥費的參合農民的聯系電話，對居住分散且路途遙遠的農戶給予特殊照顧。二是補償比例之高全省領先。上栗縣新農合最高報銷率達70%，實際補償比高出全省平均水平5.1個百分點，可報銷費用比高出全省平均水平3.5個百分點。三是受益面之廣全省領先。結合本地實際，將住院分娩納入補償范圍，將8種門診大病納入住院補償范圍或定額補助對象，擴大了受益面，1-7月以來，受益人口達5萬多人次，總受益面列全省9個縣市區的第15位。

二、優化資源配置的“五個統一”

1、收支管理統一，集中力量辦大事。作為衛生部確定的收支兩條線管理試點縣，也是衛生部通報的試點工作先進縣，上栗縣成立了全省首家衛生系統會計核算中心，對全縣23家醫療衛生單位實行統一的收支兩條線管理。一方面，嚴格收入標準，實行一個標準收費，公開藥品價格，防止暗箱操作，需要減免的特殊困難群體一律經過縣衛生局批準，杜絕亂收費，收人情費。另一方面，改革投入方式，改變過去“撒胡椒面”式的資金投入方式，將有限的資金集中起來，實行“資金捆綁”使用，每年由各鄉鎮衛生院出資，籌集一至兩百萬元，分期分批建設各鄉鎮衛生院，兩至三年時間內完成了所有鄉鎮醫療機構改造。

2、人員調配統一，提高素質促交流。全縣建立了完善的專業技術人才上下流動機制，每年按照一定比例選派縣級醫院、鄉鎮衛生院的業務骨干到鄉鎮衛生院、村衛生室(所)掛職;選拔鄉鎮衛生院、村衛生室(所)優秀業務骨干到縣級醫院、鄉鎮衛生院跟班，有計劃、有重點地選拔學科帶頭人到市級、省級醫院進修學習。開展業務培訓提高醫務人員專業素質，設立了醫療培訓中心，每年舉辦2-3期業務培訓班，聘請省級醫院專家給醫務人員授課，今年已培訓300人次。鼓勵參加學歷教育，組織了54名鄉村醫生報名參加中醫中等學歷教育。改革人事制度，對各鄉鎮衛生院院長進行公開選拔，對普通醫務人員實行逢進必考、雙向選擇和末位淘汰制。

3、藥品采購統一，降低價格惠群眾。推行了以政府為主導、以縣為單位的網上集中采購，采取限價競價為主、議價為輔的方式，規范醫療機構藥品采購，保證了藥品質量，減少了流通環節，控制了藥品的層層加價。今年1-9月，通過全品種集中采購，藥價平均降幅達到了30.36%，讓利群眾200余萬元。

4、設施配備統一，好鋼用在刀刃上。全縣按照中心衛生院及普通衛生院的設備配置標準，對省級下撥設備進行統一調配，為所有的鄉鎮衛生院配備“五大件”基本醫療設備，即：x光機、心電圖機、b超機、下腹部手術設備和一般檢驗設備。對村衛生室(所)則結合民生工程要求，按照診斷室、藥房、注射室、觀察室和治療室“五室分開、配套齊全”的要求，抓好村衛生室(所)標準化建設，統一購置了制度牌、科室牌和醫療設備(資料柜、體重計、高壓消毒鍋、毀形器)。

5、操作規程統一，規范服務保質量。統一印發了臨床診療規范，全縣衛生系統臨床醫生人手一冊，要求嚴格按照流程操作，減少人為錯誤，提高醫療質量。統一印制了病歷，制定了獎懲措施，發現不合格病歷3次以上責令責任醫生下崗，對單位負責人誡勉談話。

三、值得借鑒的四點啟示

1、抓投入，政府支持是基礎。縣人民醫院建設投入20xx多萬元，中醫院建設投入1000多萬元，疾控中心建設投入500多萬元，村衛生所(室)建設投入100萬元，加上設施購置、人員培訓等，需要大量的資金投入。20xx年，全縣財政支出用于醫療衛生事業達2638萬元，占同期財政經常性支出的6.2%，今年1-7月，用于醫療衛生事業的財政支出已達20xx萬元。除縣本級財政的直接投入外，還努力爭取了上級部門和鄉鎮、村的支持。一是以項目為載體籌集資金。積極與省、市衛生部門進行業務聯系，取得上級部門的大力支持，先后爭取了醫療衛生建設項目22個，建設項目資金近20xx萬元。二是利用政策減少開支。縣級醫院、鄉鎮衛生院建設時，充分利用優惠政策，爭取土地全部劃撥，規費全部減免，節約了大量建設資金。三是同步建設節約資金。上栗縣規定，在規劃建設村委會時要規劃村衛生室(所)，村衛生室(所)建設要與村委會建設同步，建成后由縣衛生局給每個衛生室(所)配套3000元，不足資金由村里補助。在各級政府及部門的高度重視和大力支持下，上栗縣醫療衛生狀況發生了根本性的變化，短短三四年間躋身全省農村衛生先進縣區行列，為全縣40多萬人的身體健康提供了有力保障。

2、樹形象，群眾觀念是根本。上栗縣醫療衛生工作始終圍繞著一個中心，即切實解決群眾的實際困難，給群眾帶來最大的實惠。一是把群眾滿意作為第一追求。以“創建群眾滿意醫院”活動為載體，連續幾年開展了“以病人為中心，以提高醫療服務質量”為主題的“醫院管理年”活動，得到了群眾的好評，據調查，群眾對醫療衛生工作的滿意度已經達到了90%以上。二是把群眾呼聲作為第一信號。主動上門走訪、開展群眾滿意度調查、發放征求意見表、召開懇談會、建立投訴機制，廣開渠道傾聽民意，僅今年就先后召開各類座談會20余次，登門走訪調查群眾3000多人次，針對收集的意見和建議，先后推出10條衛生行政機關政風建設措施、15條公立醫院行風建設措施。三是把群眾利益作為第一原則。出臺“三免四減半”等一系列惠民醫療政策，對特困戶、低保戶、70歲以上老年人、在鄉老復員軍人、農村獨生子女及二女戶等，實行“三免四減半”。三免即門診患者免交普通門診掛號費、肌肉注射費、小換藥費，四減半即住院病人的“三大常規”檢查費、胸片檢查費、普通床位費、三級護理費等各減50%。在調研中，我們發現，群眾觀念貫穿在上栗醫療衛生工作的每個過程、每個環節、每個時候。例如，提到新型農村合作醫療時，有關負責人屢次表示希望在現有報銷比例為70%的基礎上還要繼續提高，讓農民真正享受到新農合的實惠，還談到將與民政等部門合作，降低困難群體就醫付費門檻，特殊情況下實行“零付費”，確保無一人因病返貧，無一人因貧困有病得不到治療。

3、促改革，創新機制是關鍵。國務院《關于農村衛生改革與發展的指導意見》出臺之后，上栗縣認真貫徹《意見》精神，對醫療衛生系統進行了管理體制改革，自20xx年11月起，將原本下放到鄉鎮的衛生院和下放到村的.村衛生室(所)管理權收回,由縣衛生局按照職責對鄉鎮衛生院和村衛生室(所)實行機構、財務、人事的一體化管理。實踐證明，上栗縣醫療衛生事業的快速發展正是源于這次一體化管理改革。改革之前，鄉鎮衛生院、村衛生室(所)實行以地方管理為主的雙重管理體制，即人、財、物由地方管理，上級部門只進行業務指導，在實際操作中，出現了縣里管不了，鄉村管不好的局面，不少患者小病自己吃藥了事，大病“舍近求遠”到更高一級的醫院機構治療，鄉鎮衛生院、村衛生室(所)被架空，有的已經瀕臨倒閉。面對這些問題，上栗縣堅定地推進了一體化管理改革，對全縣醫療衛生系統進行通盤考慮，實施全縣醫療系統一盤棋的發展戰略,開展橫向互助，鄉鎮之間調劑余缺，互通有無，五指并拳，形成合力，發揮資源的最大效益;進行縱向聯合，縣鄉村對口管理，對口幫扶;實行一級管一級，村衛生室(所)接受鄉鎮衛生院管理，鄉鎮衛生院接受縣醫院管理;倡導一級幫一級，縣醫院對口幫扶鄉鎮衛生院，鄉鎮衛生院對口幫扶村衛生室(所)。通過橫向互助、縱向聯合，全縣醫療衛生整體水平大幅提高，在一些地方普遍“大醫院人滿為患，小醫院門庭冷落”的情況下，全縣已經基本上實現了小病不出村、常見病不出鄉、大病不出縣。

4、強管理，監督制約是保障。率先實行“鄉鎮醫院直補”后，有專業人士對此表示質疑，擔心簡化手續、縮短時間會產生管理上的漏洞，造成新農合資金的跑冒漏，但上栗縣用完善的醫療衛生監督制約機制打消了有關專業人士的顧慮。縣衛生局規定，縣、鄉、村要定期公示參合農民醫藥費用補償情況，接受社會監督，并于每月5日前向上級業務主管部門報帳，不定期對補償對象進行電話回訪。在新農合基金的管理和使用中，堅持報銷費用衛生、財政雙印鑒制度，形成了財政管錢、衛生管事，相互配合、相互制約的有效監督制約機制。為全面客觀了解和掌握新農合情況，該縣成立了聯合檢查組，對全縣各鄉鎮農醫所、定點醫療單位的費用補償、基金管理及醫藥費用控制等六個方面進行檢查，對存在的問題進行書面反饋，檢查結果在全縣通報。沒有制約的權力必然導致腐敗，為杜絕醫療中的腐敗，上栗縣將監督制約機制滲透到醫療衛生工作的方方面面，形成了日常監管和定期巡查相結合，自我管理和群眾監督相結合，教育與管理相結合的監管機制。為加強日常監管力度，投資三十余萬元，在全省率先建立覆蓋全縣衛生系統的局域網，對醫療衛生收費情況進行全程監控。執行定期巡查制，每半年由縣紀委牽頭，對全縣醫療衛生系統進行巡查，發現問題及時通報，情況嚴重的予以處分。開展廉政教育，組織醫務人員開展拒收“紅包”的簽名活動，各醫院向患者發放行風監督卡片，公開系統內八項行風紀律、八項服務承諾和投訴電話。通過教育整治，嚴格監管，使醫務工作者把人民群眾的健康擺在首位，自覺認真履行自身職責，基本杜絕了收受“紅包”，開大處方拿“回扣”的現象。