第一篇：十八大報(bào)告熱點(diǎn)系列解讀：行政體制改革之公共治理范文

十八大報(bào)告熱點(diǎn)系列解讀：行政體制改革之公共治理

2013-04-06 11:34來(lái)源：華圖網(wǎng)校

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2013年春季公務(wù)員考試即將舉行，針對(duì)申論復(fù)習(xí)沖刺，華圖教育公務(wù)員考試研究中心資深專(zhuān)家對(duì)十八大報(bào)告中的申論出題點(diǎn)做出全面深度解讀。本文為系列解讀之一行政體制改革之公共治

2013年春季公務(wù)員考試即將舉行，針對(duì)申論復(fù)習(xí)沖刺，華圖教育公務(wù)員考試研究中心資深專(zhuān)家對(duì)十八大報(bào)告中的申論出題點(diǎn)做出全面深度解讀。本文為系列解讀之一“行政體制改革之公共治理”，供廣大考生復(fù)習(xí)參考。

【深度解讀范文】

鞭炮禁限之爭(zhēng)凸顯公共治理理念多元化

去歲新春，一股對(duì)燃放煙花爆竹改禁止為限制的風(fēng)潮在全國(guó)涌動(dòng)。北京市于去年9月作出了禁改限的規(guī)定，一時(shí)間，首都的風(fēng)向標(biāo)意義得到了集聚式的展現(xiàn)，許多城市隨即改變了過(guò)去的管制政策，加上之前解禁的城市，全國(guó)曾經(jīng)禁放的128個(gè)城市中有105個(gè)逐漸有限度地解禁，媒體也給予了公共治理理念進(jìn)步等諸多贊譽(yù)之辭。“禁改限”一時(shí)之間成為代表滔滔民意的熱詞。

與北京不同的是，以廣州為代表的一些南方城市依然堅(jiān)守禁放政策，甚至在“禁改限”的浪潮中反其道而行之：廣州市花都區(qū)目前正準(zhǔn)備擴(kuò)大煙花爆竹的禁放范圍。近日，廣州市政府已將相關(guān)議案提請(qǐng)市人大常委會(huì)第22次會(huì)議審議。議案如獲通過(guò)，花都區(qū)新華街原非禁放區(qū)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地第一期等都將納入禁放區(qū)域。在年初舉行的廣東省兩會(huì)期間，更是有七名人大代表聯(lián)名提交議案，提出了廣東在全國(guó)“禁放”形勢(shì)動(dòng)搖之際，當(dāng)堅(jiān)持高舉“禁炮”大旗。理由是“禁改限”是歷史的倒退，不能遷就不科學(xué)的“民意”。

“禁改限”究竟是歷史的進(jìn)步還是倒退，民意究竟是科學(xué)還是陋習(xí)，實(shí)施不同政策的城市有著不同的解讀。這只能說(shuō)明，當(dāng)今的中國(guó)公共治理理念已經(jīng)發(fā)生了翻天地覆的變化，“一刀切”式的治理模式正在淡化。這也表明，在北京和廣州之間，至少在對(duì)待燃放煙花爆竹的態(tài)度上，存在著價(jià)值觀的差異。察其一點(diǎn)，窺及全貌，公共治理理念的不同當(dāng)然不僅僅存在于禁限之爭(zhēng)上。事實(shí)上，由于地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、文化傳習(xí)、政治文明生態(tài)等各項(xiàng)條件的不同，用“一刀切”的方式來(lái)對(duì)偌大中國(guó)進(jìn)行簡(jiǎn)單治理，已經(jīng)顯然不符合不斷變化發(fā)展的實(shí)際情況了。

不可否認(rèn)，如今的轉(zhuǎn)型期社會(huì)正是一個(gè)日趨多元化的社會(huì)，利益主體在多元，利益需求在多元，觀念也在多元。這都對(duì)傳統(tǒng)的公共治理模式提出了新的變革要求。政府不僅要從傳統(tǒng)的管制型政府向公共服務(wù)型政府過(guò)渡，也要從單一的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共治理型政府過(guò)渡。公共服務(wù)和公共治理二位一體，均來(lái)源于本地民眾的實(shí)際需求和本地社會(huì)全方位發(fā)展的實(shí)際訴求。既然社會(huì)的利益格局已經(jīng)從平均化的、封閉的、凝滯的局面轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣摹㈤_(kāi)放的、動(dòng)態(tài)的結(jié)構(gòu)，那么，就必然要求公共治理模式也隨之多元化。

即使以民意而言，此時(shí)此地的民意和彼時(shí)彼地的民意也完全可能是兩種不同的形態(tài)。何況，民意本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，多數(shù)人的民意訴求如果和少數(shù)人的民意訴求不一致，是否就意味著少數(shù)人就一定要服從于多數(shù)人?多數(shù)人的民意和公共利益之間并不能簡(jiǎn)單地劃等號(hào)。以燃放鞭炮而論，在民間也一直存在著支持和反對(duì)兩種截然不同的聲音，而且這種聲音均具有相當(dāng)市場(chǎng)。在這種情況之下，就需要治理者對(duì)此一政策的實(shí)施進(jìn)行通盤(pán)考慮，既不能隨大流，也不能一意孤行，而是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，以公共利益作為施政的出發(fā)點(diǎn)。

在北京和廣州之間所凸顯出來(lái)的鞭炮禁限政策的不同，不能以“非此即彼”的觀點(diǎn)來(lái)進(jìn)行涇渭分明式的劃分。“限”可能代表著公共利益，“禁”也可能代表著公共利益，關(guān)鍵是能促進(jìn)各地社會(huì)建設(shè)的進(jìn)步，而不是圖一時(shí)痛快了事。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升，社會(huì)公共生活日新月異，公共事務(wù)日趨膨脹，政府在掌握著大量的公共資源的情景下，其所實(shí)施的公共政策，關(guān)乎著公共治理的風(fēng)貌。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治各方面發(fā)展都均衡的條件下，要想使各地的公共治理的有效性得以保證，公共治理思維的多元性在所難免。鞭炮禁限之爭(zhēng)所反映出來(lái)的不僅僅是公共政策的不同，更反映了這個(gè)社會(huì)的多元性已逐步融入到公共治理思路之中。實(shí)事求是，根據(jù)本地情況的不同因地制宜地制訂和實(shí)施公共政策，并依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行變革，才能使公共政策總是符合公共利益，也才能不斷地促進(jìn)政治生活和社會(huì)的全面進(jìn)步。

第二篇：十八大報(bào)告系列解讀：行政體制改革之公共治理

十八大報(bào)告系列解讀：行政體制改革之公共治理

2013年春季公務(wù)員考試即將舉行，針對(duì)申論復(fù)習(xí)沖刺，華圖教育公務(wù)員考試研究中心資深專(zhuān)家對(duì)十八大報(bào)告中的申論出題點(diǎn)做出全面深度解讀。本文為系列解讀之一“行政體制改革之公共治理”，供廣大考生復(fù)習(xí)參考。

【深度解讀范文】

鞭炮禁限之爭(zhēng)凸顯公共治理理念多元化

去歲新春，一股對(duì)燃放煙花爆竹改禁止為限制的風(fēng)潮在全國(guó)涌動(dòng)。北京市于去年9月作出了禁改限的規(guī)定，一時(shí)間，首都的風(fēng)向標(biāo)意義得到了集聚式的展現(xiàn)，許多城市隨即改變了過(guò)去的管制政策，加上之前解禁的城市，全國(guó)曾經(jīng)禁放的128個(gè)城市中有105個(gè)逐漸有限度地解禁，媒體也給予了公共治理理念進(jìn)步等諸多贊譽(yù)之辭。“禁改限”一時(shí)之間成為代表滔滔民意的熱詞。

與北京不同的是，以廣州為代表的一些南方城市依然堅(jiān)守禁放政策，甚至在“禁改限”的浪潮中反其道而行之：廣州市花都區(qū)目前正準(zhǔn)備擴(kuò)大煙花爆竹的禁放范圍。近日，廣州市政府已將相關(guān)議案提請(qǐng)市人大常委會(huì)第22次會(huì)議審議。議案如獲通過(guò)，花都區(qū)新華街原非禁放區(qū)、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地第一期等都將納入禁放區(qū)域。在年初舉行的廣東省兩會(huì)期間，更是有七名人大代表聯(lián)名提交議案，提出了廣東在全國(guó)“禁放”形勢(shì)動(dòng)搖之際，當(dāng)堅(jiān)持高舉“禁炮”大旗。理由是“禁改限”是歷史的倒退，不能遷就不科學(xué)的“民意”。

“禁改限”究竟是歷史的進(jìn)步還是倒退，民意究竟是科學(xué)還是陋習(xí)，實(shí)施不同政策的城市有著不同的解讀。這只能說(shuō)明，當(dāng)今的中國(guó)公共治理理念已經(jīng)發(fā)生了翻天地覆的變化，“一刀切”式的治理模式正在淡化。這也表明，在北京和廣州之間，至少在對(duì)待燃放煙花爆竹的態(tài)度上，存在著價(jià)值觀的差異。察其一點(diǎn)，窺及全貌，公共治理理念的不同當(dāng)然不僅僅存在于禁限之爭(zhēng)上。事實(shí)上，由于地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、文化傳習(xí)、政治文明生態(tài)等各項(xiàng)條件的不同，用“一刀切”的方式來(lái)對(duì)偌大中國(guó)進(jìn)行簡(jiǎn)單治理，已經(jīng)顯然不符合不斷變化發(fā)展的實(shí)際情況了。

不可否認(rèn)，如今的轉(zhuǎn)型期社會(huì)正是一個(gè)日趨多元化的社會(huì)，利益主體在多元，利益需求在多元，觀念也在多元。這都對(duì)傳統(tǒng)的公共治理模式提出了新的變革要求。政府不僅要從傳統(tǒng)的管制型政府向公共服務(wù)型政府過(guò)渡，也要從單一的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共治理型政府過(guò)渡。公共服務(wù)和公共治理二位一體，均來(lái)源于本地民眾的實(shí)際需求和本地社會(huì)全方位發(fā)展的實(shí)際訴求。既然社會(huì)的利益格局已經(jīng)從平均化的、封閉的、凝滯的局面轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣摹㈤_(kāi)

放的、動(dòng)態(tài)的結(jié)構(gòu)，那么，就必然要求公共治理模式也隨之多元化。

即使以民意而言，此時(shí)此地的民意和彼時(shí)彼地的民意也完全可能是兩種不同的形態(tài)。何況，民意本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，多數(shù)人的民意訴求如果和少數(shù)人的民意訴求不一致，是否就意味著少數(shù)人就一定要服從于多數(shù)人？多數(shù)人的民意和公共利益之間并不能簡(jiǎn)單地劃等號(hào)。以燃放鞭炮而論，在民間也一直存在著支持和反對(duì)兩種截然不同的聲音，而且這種聲音均具有相當(dāng)市場(chǎng)。在這種情況之下，就需要治理者對(duì)此一政策的實(shí)施進(jìn)行通盤(pán)考慮，既不能隨大流，也不能一意孤行，而是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，以公共利益作為施政的出發(fā)點(diǎn)。

在北京和廣州之間所凸顯出來(lái)的鞭炮禁限政策的不同，不能以“非此即彼”的觀點(diǎn)來(lái)進(jìn)行涇渭分明式的劃分。“限”可能代表著公共利益，“禁”也可能代表著公共利益，關(guān)鍵是能促進(jìn)各地社會(huì)建設(shè)的進(jìn)步，而不是圖一時(shí)痛快了事。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升，社會(huì)公共生活日新月異，公共事務(wù)日趨膨脹，政府在掌握著大量的公共資源的情景下，其所實(shí)施的公共政策，關(guān)乎著公共治理的風(fēng)貌。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治各方面發(fā)展都均衡的條件下，要想使各地的公共治理的有效性得以保證，公共治理思維的多元性在所難免。鞭炮禁限之爭(zhēng)所反映出來(lái)的不僅僅是公共政策的不同，更反映了這個(gè)社會(huì)的多元性已逐步融入到公共治理思路之中。實(shí)事求是，根據(jù)本地情況的不同因地制宜地制訂和實(shí)施公共政策，并依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行變革，才能使公共政策總是符合公共利益，也才能不斷地促進(jìn)政治生活和社會(huì)的全面進(jìn)步。

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第三篇：2014兩會(huì)熱點(diǎn)解讀之文化體制改革

2014兩會(huì)熱點(diǎn)解讀之文化體制改革

【報(bào)告摘要】

2014年政府工作報(bào)告中指出，文化是民族的血脈。要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。2014年要繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，倡導(dǎo)全民閱讀。提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育和規(guī)范文化市場(chǎng)。傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視保護(hù)文物。加快文化走出去，發(fā)展文化貿(mào)易，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，提升國(guó)家文化軟實(shí)力。發(fā)展全民健身和競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)。

【報(bào)告解讀】

“全民閱讀”首次寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告凸顯政府對(duì)閱讀問(wèn)題的重視。當(dāng)前我國(guó)國(guó)民人均讀書(shū)量少且偏重考試教材等實(shí)用書(shū)籍，亟需通過(guò)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)提升全民閱讀率的目標(biāo)。可以預(yù)期，《全民閱讀促進(jìn)條例》等法規(guī)的出臺(tái)將加快，各地政府也將投入更多的資金用于鼓勵(lì)出版企業(yè)，加大圖書(shū)采購(gòu)力度。

現(xiàn)在中國(guó)人很明顯的就是浮躁心理，沉不下心來(lái)，看書(shū)很好。而看娛樂(lè)化的，情緒化的東西很多。真正能沉下來(lái)看看書(shū)，陶冶情操，提高自己文化素養(yǎng)的，相對(duì)較少。如果一個(gè)民族，一個(gè)國(guó)家的人民不能養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣的話，這個(gè)國(guó)家民族的素質(zhì)是很難整體提上去。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

學(xué)習(xí)是文明傳承之途，人生成長(zhǎng)之梯，政黨鞏固之基，國(guó)家興盛之要。

——習(xí)近平

[原因]

隨著科技的發(fā)展特別是電子技術(shù)的進(jìn)步，上網(wǎng)刷微博、玩微信盛行，傳統(tǒng)閱讀越來(lái)越成為人們生活的“奢侈品”。人們更多地通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取信息，查找資料，以至于慢慢遺忘了傳統(tǒng)閱讀。再者，現(xiàn)代社會(huì)人們工作緊張，生活節(jié)奏很快，根本沒(méi)有多少時(shí)間讀書(shū)。在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)面前，學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)與學(xué)生的閱讀觀也充滿功利主義、實(shí)用主義色彩，而不是把讀書(shū)作為陶冶情操、增長(zhǎng)才智的重要途徑。官場(chǎng)上誘惑多、應(yīng)酬多，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部把本應(yīng)用于讀書(shū)的時(shí)間，投入到應(yīng)酬上，不注意自身素質(zhì)的提高，帶領(lǐng)了不良的社會(huì)風(fēng)氣。

此外，在價(jià)值多元化、文化多元化的時(shí)代，圖書(shū)市場(chǎng)也越來(lái)越花花綠綠。休閑類(lèi)娛樂(lè)類(lèi)報(bào)刊雜志受到熱捧，傳統(tǒng)書(shū)籍受到冷落。出版商為了利潤(rùn)，想方設(shè)法吸引讀者的眼球，大家愛(ài)上了快餐雜志，讀書(shū)心態(tài)自然變浮躁了。而且現(xiàn)在電視節(jié)目越來(lái)越豐富，肥皂劇與娛樂(lè)選秀節(jié)目也多起來(lái)，自然也擠兌了人們的讀書(shū)空間，降低了人們的讀書(shū)欲望。

[意義]

從大的方面來(lái)說(shuō)，全民閱讀可以提高全民素養(yǎng)，提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人力資源的競(jìng)爭(zhēng)。人才綜合素質(zhì)的高低，決定國(guó)家實(shí)力的強(qiáng)弱。而讀書(shū)，則是奠定人的綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性因素。從小的方面來(lái)說(shuō)，讀書(shū)可以改變個(gè)人命運(yùn)，有助于個(gè)人實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

對(duì)握有權(quán)力、肩負(fù)重托的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，讀書(shū)學(xué)習(xí)從來(lái)不是個(gè)人的事情。當(dāng)前，我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和社會(huì)矛盾凸顯期。越是在關(guān)鍵時(shí)期，越要加強(qiáng)讀書(shū)學(xué)習(xí)。事有所成，必是學(xué)有所成;學(xué)有所成，必是讀有所得。如果不能帶頭讀書(shū)學(xué)習(xí)，不能堅(jiān)持學(xué)以致用，不僅一個(gè)地方、單位的學(xué)習(xí)風(fēng)氣難以形成，工作也會(huì)因?yàn)樗枷胴毞﹄y有起色，甚至個(gè)人也會(huì)由于能力不足遭到淘汰。由此而言，學(xué)習(xí)也是一種重要的執(zhí)政能力，干部讀書(shū)氛圍濃厚了，才能深刻影響全民讀書(shū)的普及度。

[措施]

首先，要培育讀書(shū)氛圍，需要形成文化合力。一是學(xué)校盡到自己的責(zé)任，創(chuàng)設(shè)良好的校園文化環(huán)境，矯正功利讀書(shū)觀，營(yíng)造人人愛(ài)讀書(shū)的校園氛圍，讓學(xué)生養(yǎng)成讀書(shū)的習(xí)慣。通過(guò)校園讀書(shū)氛圍引導(dǎo)社會(huì)氛圍。二是激活圖書(shū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、降低圖書(shū)價(jià)格讓利于民，也有利于激發(fā)公民的讀書(shū)熱情。三是除了政府主管的圖書(shū)館對(duì)外開(kāi)放以外，高校、科研院所與大型企事業(yè)單位圖書(shū)館也應(yīng)對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)資源共享。四是加強(qiáng)社區(qū)圖書(shū)館、村民圖書(shū)館、職工書(shū)屋建設(shè)等

其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要起好帶頭作用。古人云，治天下者先治己，治己者先治心。治心養(yǎng)性，一個(gè)直接、有效的方法就是讀書(shū)。傳統(tǒng)文化中，讀書(shū)、修身、立德，不僅是立身之本，更是從政之基。讀書(shū)對(duì)于提高自身素質(zhì)、做好工作更為重要。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于減少應(yīng)酬，破除陳規(guī)陋習(xí)，精簡(jiǎn)繁文縟節(jié)，靜下心來(lái)多讀書(shū)，帶動(dòng)良好的社會(huì)風(fēng)氣，引領(lǐng)全民閱讀的風(fēng)潮，更好地肩負(fù)起黨和人民賦予的歷史重任。

第四篇：十八大報(bào)告解讀,系列之八

十八大報(bào)告解讀，系列之八

這個(gè)變化和我們有什么關(guān)系呢？或者說(shuō)，變化對(duì)投資有什么參考意義呢？咱們沿著政策“送盤(pán)纏、打開(kāi)門(mén)、騰地方、掃房間”四步逐一盤(pán)點(diǎn)：

先看打開(kāi)門(mén)，2010年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（又稱(chēng)新三十六條），2012年兩會(huì)，溫總理對(duì)全國(guó)人民表態(tài)，年內(nèi)出臺(tái)具有可操作性的實(shí)施細(xì)則。各部委紛紛加快推出實(shí)施細(xì)則的進(jìn)度，民政部最慢，7月26日才出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》，一不留神成了壓軸的部委。但是仔細(xì)數(shù)數(shù)，機(jī)會(huì)還真不少：交通運(yùn)輸、水利工程、電力建設(shè)、石油天然氣、電信、土地整治、礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)、市政公用事業(yè)、保障房、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育、社會(huì)培訓(xùn)事業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)、文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域、國(guó)防科技工業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域、國(guó)有企業(yè)改制改組，整整21個(gè)行業(yè)和方向。說(shuō)到這里，先差點(diǎn)題外話，估計(jì)不少人會(huì)質(zhì)疑：鼓勵(lì)民間資本之說(shuō)早已有之，為何過(guò)去這些年的實(shí)際情況反而是“國(guó)進(jìn)民退”，如果過(guò)去這幾年都是言行不一，我們?nèi)绾蜗嘈拍愫竺鏁?huì)真的給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)足夠的生長(zhǎng)空間呢？這種事情，紅口白牙說(shuō)照例是說(shuō)不清楚的，咱們還要看數(shù)據(jù)：

注：以上圖表整理自第二產(chǎn)業(yè)按照注冊(cè)類(lèi)型區(qū)分的細(xì)項(xiàng)分類(lèi)數(shù)據(jù)，不包含服務(wù)業(yè)。

古話說(shuō)的有道理叫三人成虎，滿世界說(shuō)的東西未必就是真理，但滿世界說(shuō)的東西一定廣為認(rèn)可。至少，從主營(yíng)收入以及利潤(rùn)數(shù)據(jù)上，我們完全看不到“國(guó)進(jìn)民退”之說(shuō)有堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。順便加一句，投資方面的數(shù)據(jù)和主營(yíng)收入及利潤(rùn)數(shù)據(jù)走勢(shì)一致，限于篇幅所以沒(méi)加上這一塊。

門(mén)戶尚未完全打開(kāi)的時(shí)候，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)蓬勃發(fā)展（有收入、利潤(rùn)和投資數(shù)據(jù)為證）。我們可以想象一下，未來(lái)幾年，當(dāng)玻璃門(mén)完全打開(kāi)的時(shí)候，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)取得怎樣的成就？打開(kāi)門(mén)后，哪些行業(yè)可能取得跨越發(fā)展呢？且聽(tīng)下回分曉。

第五篇：解讀十八大報(bào)告

解讀十八大報(bào)告的一些新提法、新名詞、新變化

“美麗中國(guó)”首入報(bào)告

在中國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段，胡錦濤同志所作的十八大報(bào)告，濃縮了改革開(kāi)放以來(lái)特別是最近十年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)發(fā)展建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示，勾畫(huà)出中國(guó)未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖。報(bào)告中的新表述、新思想、新論斷，引發(fā)了與會(huì)代表和各界干部群眾的廣泛關(guān)注。

十八大報(bào)告新名詞之

“美麗中國(guó)”

【原音重現(xiàn)】“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”

代表觀點(diǎn)

十八大代表、山西省忻州市委書(shū)記董洪運(yùn)：

把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來(lái)論述，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的認(rèn)識(shí)深化了，也彰顯了中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。

十八大代表、清華大學(xué)教授胡鞍鋼：

生態(tài)文明其實(shí)就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度，為后人“乘涼”而“種樹(shù)”。

十八大代表、廣東惠州市委書(shū)記黃業(yè)斌：

要贏得真正的富裕文明，必須守住“綠水青山”。報(bào)告堅(jiān)定了我們走綠水青山、民富市強(qiáng)道路的決心，我們要爭(zhēng)取早日建成宜居宜業(yè)宜游城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范市，努力提供一個(gè)可以借鑒的綠色發(fā)展范式。

背景解讀

黨的十五大報(bào)告明確提出實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

十六大以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，黨中央相繼提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措。

十七大報(bào)告進(jìn)一步明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，并將到2020年成為生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。

黨的十七屆五中全會(huì)明確要求“樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念”。推廣綠色建筑、綠色施工，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色礦業(yè)，推廣綠色消費(fèi)模式，推行政府綠色采購(gòu)??“綠色發(fā)展”被明確寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃并獨(dú)立成篇，表明我國(guó)走綠色發(fā)展道路的決心和信心。

十八大報(bào)告新提法之

“生態(tài)產(chǎn)品”

【原音重現(xiàn)】要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

代表觀點(diǎn)

十八大代表、招商銀行青島分行營(yíng)業(yè)部?jī)?chǔ)蓄主管劉娟：

以前沒(méi)有看到過(guò)“生態(tài)產(chǎn)品”這種表述，這一新提法反映出隨著生活水平的提高，老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的需求越來(lái)越迫切。這也是為什么越來(lái)越多的人會(huì)選擇綠色食品，越來(lái)越多的城市人會(huì)在周末趕到郊區(qū)農(nóng)村呼吸清新的空氣。

十八大代表、廣西賀州市委書(shū)記彭曉春：

生態(tài)文明是一種更高形式的文明，要想為百姓提供更多優(yōu)質(zhì)“生態(tài)產(chǎn)品”，就必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，這也是破解地方發(fā)展難題的出路所在。

十八大代表、長(zhǎng)影集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記劉麗娟：

一些重點(diǎn)水域出現(xiàn)水污染，部分城市灰霾天氣增多，生態(tài)系統(tǒng)破壞帶來(lái)的自然災(zāi)害頻發(fā)，這些都敲響了保護(hù)自然的警鐘，需要我們樹(shù)立人與自然和諧理念。

背景解讀

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民：

歷經(jīng)30多年快速發(fā)展，我們國(guó)家提供物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力大幅提高，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力也在快速提高，但相對(duì)而言，提供生態(tài)產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力實(shí)際上在減弱。

過(guò)去我們定義產(chǎn)品，都是從生產(chǎn)角度定義。把樹(shù)砍了，是一種勞動(dòng)，樹(shù)變成了產(chǎn)品。但把樹(shù)砍了以后，它提供清新空氣的重要功能損失了，清新空氣這種生態(tài)產(chǎn)品就沒(méi)有了。

說(shuō)到底，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就是堅(jiān)持以人為本，就是為了提高人民的生活質(zhì)量，滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)良好生態(tài)環(huán)境、對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求。

十八大報(bào)告新要求之

兩個(gè)“翻一番”

【原音重現(xiàn)】經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

代表觀點(diǎn)

十八大代表、清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼：

一個(gè)是經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，一個(gè)是人民生活指標(biāo)，指標(biāo)設(shè)定以2010年為基礎(chǔ)，這兩個(gè)指標(biāo)的指導(dǎo)性、方向性更加鮮明，尤其是將人均收入翻一番指標(biāo)寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告，分量更重，彰顯出今后我們更注重百姓生活幸福度。這兩個(gè)目標(biāo)的時(shí)間段設(shè)為全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的后10年，目前已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，這無(wú)疑更具現(xiàn)實(shí)意義和操作性，必將激發(fā)起我們奮進(jìn)的力量。

十八大代表、中國(guó)工商銀行行長(zhǎng)楊凱生：

雙指標(biāo)說(shuō)明我們不是一味追求經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)，而是下決心更加重視居民收入的提高。這也意味著城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤，廣大百姓可以充分分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的財(cái)富收益。

十八大代表、山東臨沂市委書(shū)記張少軍：

這兩個(gè)翻一番指標(biāo)和其他指標(biāo)，構(gòu)成了全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)的一個(gè)有機(jī)整體，總體更加完善，更加科學(xué)，勾勒出一個(gè)幸福中國(guó)的美好圖景。

背景解讀

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)：

從這兩個(gè)翻一番的指標(biāo)看，中國(guó)完全有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，這也充分考慮了未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活改善的新格局，目標(biāo)設(shè)定合理“僅從速度上看，其實(shí)并不需要太快的年均增速。

要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻一番的目標(biāo)，在接下來(lái)的幾年中，只要經(jīng)濟(jì)年均增速達(dá)到6.9％左右就可實(shí)現(xiàn)GDP翻一番目標(biāo)，考慮到人口增長(zhǎng)因素，要實(shí)現(xiàn)人均收入翻一番的目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求會(huì)更高一些，粗略測(cè)算GDP年均增速達(dá)到7.1％左右就可保障，而人均收入年均增速7％左右即可。

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)看，十六大以來(lái)，年均經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)10％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素年均實(shí)際增長(zhǎng)9.2％，農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)8.1％，是歷史上增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。

這向外界傳遞出未來(lái)中國(guó)更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、更加注重改善百姓生活的重要信號(hào)。

值得指出的是，在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)仍在蔓延的背景下，放在全球來(lái)看，中國(guó)未來(lái)如能保持7％左右的增速其實(shí)并不低，甚至在主要經(jīng)濟(jì)體中仍會(huì)保持“一枝獨(dú)秀”的態(tài)勢(shì)。而7％左右的居民收入增速，速度雖不高，但其著力點(diǎn)在于合理調(diào)整收入分配關(guān)系。

十八大報(bào)告在提出兩個(gè)指標(biāo)的同時(shí)，也將更多筆墨放在政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等方面，尤其是提出將生態(tài)文明納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局之中，這向外界傳遞出中國(guó)未來(lái)發(fā)展將進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更大力度加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決心。

十八大報(bào)告新變化之

總體布局

由“四位一體”

到“五位一體”

報(bào)告解讀：

繼十七大報(bào)告之后，十八大報(bào)告再次論及“生態(tài)文明”，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”，這是總攬國(guó)內(nèi)外大局、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)新部署。

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。

十八大報(bào)告新變化之

全面小康社會(huì)：

從“建設(shè)”到“建成”

報(bào)告解讀：

十八大報(bào)告確定的大會(huì)主題中提出“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”，這與十七大主題中“為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗”的表述不同。從“建設(shè)”到“建成”，一字之變，體現(xiàn)了我國(guó)發(fā)展階段的重大變化。小康社會(huì)是鄧小平同志在上世紀(jì)70年代末、80年代初在規(guī)劃中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。在上世紀(jì)末基本實(shí)現(xiàn)小康的情況下，黨的十六大報(bào)告明確提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”。

“建設(shè)”是過(guò)程，“建成”是結(jié)果。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的艱苦努力，這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已遙遙在望。這一次黨的報(bào)告首次明確提出全面“建成”小康社會(huì)，是對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，是對(duì)全世界的鄭重昭告，同時(shí)指明了未來(lái)五年非同尋常的歷史方位，及其對(duì)于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵意義。