第一篇：關于發展文化旅游產業的提案

關于發展文化旅游產業的提案

摘要：全國政協十二屆一次會議提案第0057號

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_ 案 由:關于發展文化旅游產業的提案

審查意見：建議國務院交由主辦單位國家旅游局會同文化部,中國人民銀行,中國證監會,中國保監會,中國銀監會辦理

提 案 人：民建中央 主 題 詞：文化產業,旅游 提案形式：黨派提案 內 容：

文化旅游產業的發展，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的有效途徑，具有良好的經濟效益和社會效益。在“十二五”期間乃至更長的時期內，應該著力加快旅游業和文化產業的融合，加快培育發展文化旅游產業，使其盡快成為我國國民經濟的支柱產業。

目前我國文化旅游總體上呈現全面、快速發展的形勢，但在迅速發展的過程中還存在著一些問題，需要重視。一是仍然有不少地方認為文化旅游是軟指標，未從轉變經濟發展方式、調整產業結構的高度來認識文化旅游產業的重要作用。二是文化旅游產業賴以發展的各類文化旅游資源為多部門管理，難于協調。三是現行的法律法規已經不能滿足現實需求，政策扶持力度不夠。四是產業鏈短，市場開發不足，缺少文化旅游精品和品牌。五是發展資金不足，投融資渠道單一。六是缺乏文化旅游產業發展的人才。七是旅游演出市場秩序有待規范，價格機制和收入分配機制尚不成熟。

為此，建議：

1.加強頂層設計，加快對文化旅游產業管理體制機制的改革創新。制定全國文化旅游業發展規劃，注重保護與開發并重，促進非物質文化遺產保護傳承與旅游相結合，科學發展文化旅游產業。提升旅游的文化內涵，策劃精品線路，發揮對文化旅游消費的促進作用。深入挖掘歷史文化和地域文化資源，打造一批具有廣泛傳播力和國際影響力的旅游演藝品牌。盡快出臺《中華人民共和國旅游法》，完善相關法律法規建設。研究編制《旅游質量發展綱要》，統一規則，加強監管，規范文化旅游市場秩序。將帶薪休假制度以法律法規形式嚴格落實，促進國民旅游休閑消費。進一步理順體制，完善機制，避免多頭管理、一山多主、九龍治水的現象，提高管理水平和管理效率。建立國家層面的文化旅游產業發展綜合協調機制，調節文化旅游供求矛盾，協調各部門、各行業之間的關系，為文化旅游產業的發展創造良好的外部環境。積極推進旅游業改革試點工作。景區管理采取“政府監管、市場化運作”的方式，推動建立現代企業的管理運行模式，通過實現所有權、管理權與經營權的分離，充分吸納社會資金，盤活旅游資源。

2.抓緊落實和完善配套支持政策，加大對文化旅游產業的支持力度。加快落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》，建立和完善文化旅游產業項目和企業認定標準。抓緊落實賓館飯店與一般工業企業同等的用水、用電和用氣價格政策。加大支持力度解決用地困難，支持利用荒山、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠海島和可以開發利用的石漠化土地等開發旅游項目。發揮財政稅收政策的扶持引導作用，政府投入，重點用于文化旅游宣傳推介和交通等基礎設施建設。在文化旅游重點城市或省份實行購物退稅、落地免簽等支持政策，積極開發入境旅游。把旅游基礎設施，特別是連片特困地區的文化旅游基礎設施建設作為擴大內需、增加投資的重點,促進當地發展農家樂旅游經濟。

3.拓寬資金渠道，加大金融支持文化旅游產業的力度。充分利用國家關于金融支持文化產業發展的政策，促進針對文化旅游產業的金融產品創新，開發和推廣適合文化旅游產業特點的保險品種。推動通過財政貸款貼息等措施，調動金融機構扶持文化旅游產業發展的積極性。鼓勵商業銀行創新信貸產品，提高專業化服務水平。擴大文化旅游企業直接融資規模，鼓勵、支持、引導處于成熟期、經營較為穩定的文化旅游企業上市融資；鼓勵、推動成長型的文化旅游企業通過發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等企業債務融資工具，多種渠道籌措發展資金。積極引導民間資金進入文化旅游產業領域，鼓勵社會資本進入文化旅游產業。搭建金融對接文化旅游產業的公共服務平臺。

4.完善文化旅游市場體系，健全文化旅游中介組織建設。鼓勵旅游演出表演團體以城市為單位建立聯盟、協會等行業組織，推動行業自律，維護行業權益。大力扶持旅游演出中介機構，推動市場價格機制趨向成熟，鼓勵演出票務公司和服務平臺參與市場運營，引進激勵機制。加強政府對文化旅游市場的引導和宏觀調控，制訂相關法規規范市場經營行為，加大對原創文化產品的扶持和保護力度，提供更加務實有效的行政指導和信息服務。借助我國駐外機構中的公共服務平臺，增強國內旅游資源的國際化推介能力。

5.鼓勵企業加強文化旅游產品的深度開發，調整旅游結構，延長文化旅游的產業鏈，實現文化旅游產業結構的優化升級。充分發揮各類博物館、文化館、烈士陵園等公共文化資源作用，深入挖掘旅游產品的文化內涵，借助現代化、藝術化、科技化等手段，將厚重的文化資源轉化為游客喜聞樂見的旅游產品，增強互動性和趣味性，重點開發大型旅游演藝精品等富有地方文化特色和觀眾喜聞樂見、雅俗共賞的娛樂節目。調整旅游產品結構，從門票經濟向休閑度假轉移，打造品牌精品。開發具有個性文化特色的參與性旅游產品,延長游客停留時間。發掘館藏展示的旅游價值和文化內涵。加快游客服務體系建設，變過去平面式的旅游為融參觀、欣賞、互動參與、娛樂、演藝、體驗、游藝、餐飲、購物等于一體的立體旅游。加強網絡宣傳營銷。

6.加強文化旅游人才培養，提升文化旅游行業人員素質。整合現有旅游教育資源，加強學科建設，優化專業設置，加大應用型、技能型文化旅游人才培養力度。建立文化人才信息網和交流平臺，創新獎勵機制，引進文化旅游人才、高級經營管理人才、文化經紀人才，廣泛吸引國內外知名藝術家、經紀人、企業家創業。建立和完善旅游職業資格和職稱制度，健全職業技能鑒定體系，培育職業經理人市場。

來源：中國政協網

第二篇：加快文化旅游產業發展

加快文化旅游產業發展

文化提升旅游，旅游傳播文化。文化產業與旅游產業融合發展，相得益彰，產生了巨大的社會效益和經濟效益。

傳承中創新，挖掘中發展，立足深厚的歷史文化積淀，努力培育文化品牌，是我市推進文化產業發展的一項重要措施。衡水湖和董仲舒是被譽為我市“不可復制的優勢資源”。我市充分挖掘利用歷史文化資源，發揮歷史名人效應，打造了“大儒之鄉”董仲舒文化品牌，挖掘整理“九州之首”文化資源，廣泛弘揚傳播“鼎立五千年，華夏第一州”的文化品牌，加快文化旅游產業發展。

衡水湖是國家級濕地和鳥類自然保護區，我市以衡水湖為重點，發展生態休閑、歷史文化、文化創意、觀光農業等特色旅游，著力打造“生態湖城、休閑之都”。在加強保護的基礎上，合理開發衡水湖的旅游資源，打好“水”字品牌，使衡水湖成為全國知名的精品旅游景區。同時，加大對深州蜜桃園、阜城萬畝森林民俗生態園等旅游項目的建設開發力度，形成觀光休閑度假旅游板塊。叫響“九州之首”、“董子故里”品牌，充分利用寶云寺、竇氏青山、景州塔、中國景州（廣川）董子園、周亞夫墓、封氏墓群、高氏墓群、慶林寺塔等文物保護單位，打造歷史文化旅游板塊。以武強年畫博物館、中國內畫藝術之鄉展覽館、老白干工業園為龍頭，挖掘獨特文化底蘊，打造旅游產業品牌，發展非物質文化遺產旅游板塊。充分挖掘安平“兩個第一”、衡水市烈士陵園、冀南“四·二九”烈士陵園等革命傳統文化資源，與愛國主義教育結合，打造紅色旅游景點板塊。

第三篇：發展成吉思汗文化旅游產業

發展特色文化旅游產業

摘 要：成吉思汗文化是內蒙古草原文化的典型代表，成吉思汗文化旅游的開發和推廣將提升內蒙古旅游的品牌形象。本文分析了成吉思汗文化旅游的開發現狀以及在開發中存在的一系列問題，并提出現階段成吉思汗文化旅游開發的模式。關鍵字: 鄂爾多斯 成吉思汗陵

文化旅游

可持續發展

1、文化旅游定義

文化旅游，是最近幾年才出現并流行的一個名詞，它的出現與游客需求的轉變密切相關。因此，其目前較為流行的定義是“那些以人文資源為主要內容的旅游活動，包括歷史遺跡、建筑、民族藝術和民俗、宗教等方面”。還有說法認為文化旅游屬于專項旅游的一種，是集政治、經濟、教育、科技等于一體的大旅游活動。

綜上所述，文化旅游就是以旅游經營者創造的觀賞對象和休閑娛樂方式為消費內容，使旅游者獲得富有文化內涵和深度參與旅游體驗的旅游活動的集合

2、成吉思汗文化概述

內蒙古是我國擁有草原面積最大的省份，草原東西延伸2000多公里，分布著草甸草原、典型草原、荒漠草原三種類型的草原，呼倫貝爾、科爾沁、錫林郭勒、烏蘭察布、鄂爾多斯、烏拉特草原聞名遐邇[5]。盡管內蒙古擁有豐富的草原資源，但在競爭日益激烈的今天，北京、河北、甘肅、寧夏等地的草原旅游已經對內蒙古草原旅游構成了很大的威脅，因此想要獲得草原旅游的競爭優勢，就必須升入挖掘草原的文化內涵，草原文化在國際文化中占有很重要的地位，草原民族曾是歐亞大陸上最活躍的，因此也使得草原文化的影響力和吸引力更加的廣泛，而蒙古族文化更成為草原文化的典型代表[5]。蒙古民族以其獨有的草原文化特色，構成了中華民族古老文化的一部分，因此保護好以成吉思汗文化為代表的蒙古族文化資源，既是保護中華民族母體文化，也是保護人類共同的文化財富。

成吉思汗陵區作為蒙古族偉大祖先的陵寢、蒙古民族文化最完整保存地之一，在資源優勢上是獨一無二的，成吉思汗陵作為征服亞歐的大帝國首領形象深入民間，在現代西方世界與韓日等國，成吉思汗這一與拿破侖等比肩的世界征服者的輝煌歷史及獨特的大漠風光，對他們也是很具吸引力的，根據國際旅游的基本要求，完善成陵旅游游樂設施，住宿設施，進一步發掘蘊藏在其中的文化內涵，成陵無疑能成為國內外新的旅游熱點之一，會成為中國最大的蒙古民族文化旅游園區，成為國家一級旅游景區[8]。

3、旅游資源優勢

3.1 該區域旅游資源的優勢主要體現在神秘的成吉思汗傳奇以及絢麗的民族風情文化上。

就鄂爾多斯而言,近距離客源市場主要在呼和浩特、包頭等大中城市,中距離市場在京、津等華北地區, 遠距離市場在華東、華南、港、澳、臺地區及日本、美國等國家。

市場定位決定了鄂爾多斯以草原風光去吸引不同距離市場的客源是不可能的, 因為 在近、中距離市場周邊存在許多開發成熟并具有代表性的草原風光景區；相反,成吉 思汗傳奇卻是對近、中、遠距離游客均具有恒定的吸引力, 應是很強的優勢。

3.2 鄂爾多斯最具魅力的資源不僅有雄渾的大漠風光, 還應有在這個獨特自然環境背景下所形成的獨特的人地關系, 即該區域中所獨有的人文文化景觀。

這個景觀以蒙古族文化為主導, 經歷史上蒙漢文化的融合, 形成了獨樹一幟的區域文化, 如鄂爾多斯婚禮, 鄂爾多斯小調, 鄂爾多斯飲食文化等。

4、成吉思汗文化旅游的開發現狀

4.1 成吉思汗文化旅游開發現狀的空間分布

現在的成吉思汗文化旅游開發主要集中在鄂爾多斯市的成吉思汗陵所在區域，其他地區的開發多是零散的。雖然成吉思汗有多次西征與南征的戰績，但這些都還沒有形成有規模、有影響的線路。成吉思汗文化旅游在空間上仍然以自治區西部為主，并且缺乏深度開發。

4.2成吉思汗陵建設現狀

隨著草原文化的開發，世界上最大的蒙古歷史文化旅游景區—鄂爾多斯市成吉思汗陵旅游區也得到了國家的開發，它的開發建設是成吉思汗文化開發的必要步驟。

2002年以來，鄂爾多斯市投入8億多元，完成了成陵旅游區建保護工程。目前景區總面積10平方公里，可控面積80平方公里。現在的成陵旅游區規劃布局是在維持原有建筑風格基礎上，基本按照2001版《成陵旅游區總體規劃》、《成陵旅游區詳細規劃》的“三區、兩道、八景”的總體格局來進行規劃和資源開發的。[6]

其中“三區”即:(l)文物保護觀光瀏覽區，該區的主要功能是文物保護和觀光旅游；(2)生態恢復保護區，在文物保護觀光瀏覽區外層，面積約20平方公里，該區范圍內停止農業和牧業生產活動，退耕退牧還林還草，恢復生態植被并嚴格保護，實行禁區管制;(3)視覺景觀控制區，在生態恢復保護區外圍，面積約50平方公里該區范圍內的農牧業生產與人民生活保持原狀，逐漸向職業種草植樹過渡，現有建筑物逐步還原為蒙古包外型。

“兩道”即:(l)成吉思汗大道，從成吉思汗中心廣場到陵宮大殿，;(2)風景道，是圍繞著巴音昌呼格草原及現陵園四周約18.62公里的仿石路。

“八景”即游客活動中心(入口廣場門景、鐵馬金帳群)、游客教育中心(亞歐廣場、蒙古歷史文化博物館、成吉思汗中心廣場)、祭祀觀光瀏覽區(牌樓、陵包、蘇勒德祭壇)、蒙古民俗村、休閑渡假中心(包括大汗行宮酒店、帳篷營地)、那達慕馬術活動中心等。[6] 4.3文化旅游產品開發現狀

成吉思汗陵祭祀、鄂爾多斯婚禮、察罕蘇力德祭祀等一大批民俗文化旅游精品被開發并顯示出其強大的市場競爭力。如，鄂爾多斯婚禮表演每年在鄂爾多斯市內各旅游景點演出達 2 000余場次，觀看的中外游客約 200 萬人次，已經成為鄂爾多斯旅游文化的主打品牌[3]。在取得巨大經濟效益的同時，鄂爾多斯民俗旅游資源開發帶來的社會效益、生態效益等也已逐漸顯現，民族文化得以挖掘、保護、傳承，生態意識得以增強，生態環境得以改善。

鄂爾多斯市采用多元化投資、企業化運作、科技化開發、科學化管理、立體化發展等一系列戰略措施，開發形成了以成吉思汗陵祭奠、查罕蘇力德祭祀等為代表的祭祀民俗文化旅游產品系列，以鄂爾多斯婚禮為代表的社會游藝民俗旅游產品系列；以鄂爾多斯國際文化節、那達慕大會等為代表的節慶民俗旅游產品系列。鄂爾多斯民俗旅游已經初步實現了產業化經營，產業前景廣闊。

5、存在問題

現階段，由于對成吉思汗民族文化旅游的開發缺少組織性，沒有對自然環境進行應有保護，以致成吉思汗形象有所破碎，讓旅游者感受到的是時間序列性和空間線路性的雜亂無章，而非完整的文化形象。文化旅游開發與發展的基礎，是在旅游資源開發的過程中，自然環境的合理保護和民族文化的有序傳承。

現在的成吉思汗文化旅游開發主要集中在鄂爾多斯市的成吉思汗陵，其他地區的開發多是零散的。成吉思汗文化旅游在空間上仍然以自治區西部為主，但是開發的內容不夠豐富，缺乏深度，文化內涵挖掘不夠深入。

新陵投入、建設規模雖然很大，民族特征也較為明顯，但是游客在參觀完之后的反饋都不是很滿意。如景區許多展品，只重視外觀，不重視內在；只重視實物物品，因而造成文獻和古籍善本資料的嚴重缺乏。

旅游資源整體開發不夠,產品類型較為單一市內在部分旅游景區的綜合開發不夠,旅游產品單調,旅游形象模糊,旅游景觀亟待整治,市內旅游產品以觀光為主,忽視了參與性、休閑性、趣味性、民俗風情旅游產品的開發。不少景區未能深入挖掘積淀極深的鄂爾多斯蒙古族文化旅游資源,缺乏文化內涵和品味,缺乏創新與設計,從產品生命周期上講,多數旅游產品仍處于導入期,沒有完整的體系。2.2 基礎設施不足的表現

成吉思汗文化旅游基礎硬件不完備。由于內蒙古地區處于我國西部，經濟的欠發達導致旅游地的各項基礎設施建設仍然滯后。這也成為制約成吉思汗文化旅游開發和發展的關鍵。草原往往地處城市深處，而交通設施的不便利，造成渴望一覽草原文化美景的游客無法到達，使得已開發的成吉思汗文化旅游產品不能更快捷地展示給旅游者，因而也無法為地區經濟帶來有效的拉動。2.3 建設資金不足

當前，成吉思汗文化旅游開發依然缺乏資金投入，資源開發受限。成吉思汗民族文化資源有著豐富的文化內涵，而要把無形的東西變成現實的旅游產品，需要一定的資金投入。由于建設資金不足，成吉思汗民族文化旅游資源在某種程度上至今還“躲在深閨人未識”。

成吉思汗是中國和世界歷史上叱咤風云的英雄人物，他驚天動地的一生，與鄂爾多斯結下了生死之緣。坐落在鄂爾多斯草原上的成吉思汗陵。成為中外游人心往神馳的圣地。令人遺憾的是．聲名遠播的成吉思汗陵作為國家四A級旅游景區，旅游業發展卻不容樂觀。成吉思汗陵旅游區受到國內外游人冷落，究其原因，主要是旅游六要素落實不到位。就“吃”和“住”而言．旅游區既沒有星級賓館，也沒有民族特色賓館。餐飲住宿條件上不了檔次，也沒有特色，無法留住游客。

6、發展文化旅游的重大意義

鄂爾多斯地區有豐富的資源和獨特的文化。西部大開發為發揮利用鄂爾多斯文化資源，建設新興的特色旅游產業提供了前所未有的良好機遇。西部大開發利用鄂爾多斯文化資源為建設新的特殊旅游產業提供了前所未有的良好機遇。

開發利用鄂爾多斯文化資源，發展地區特色旅游經濟的重要意義

3.1.鄂爾多斯人民積極參與西部大開發、第二次創業的必然要求；

3.2.培植新的經濟增長點，保持地區經濟持續、健康、快速發展的必然要求；

3.4.適應經濟結構調整，開發人力資源，發展新的旅游文化產業的客觀需要；

3.5.對加快地區基礎實施建設，縮小與發達地區的差距，使鄂爾多斯地區在新世紀實現新跨越具有重要的現實意義與長遠的歷史意義。

7、成吉思汗旅游資源的發展構想

鄂爾多斯歷史悠久，文化燦爛。游牧文化與中原文化在這里互相滲透融合，共同演繹了鄂爾多斯草原文明史。而今，各民族又將在這塊物華天寶的土地上創造現代文明[4]。7.1

按照旅游六要素的要求，全面提升成吉思汗陵的文化旅游產業品位，要將蒙古民俗風情同鄂爾多斯地域人文融合起來，精心打造“蒙古族風情園 ”新品牌，不但可以使成吉思汗陵將蒙元歷史文化展現給全世界，同時也可利用風情園把歷史悠久、韻味獨特的鄂爾多斯地域文化和蒙古族民俗文化呈現給世人，二者相輔相成，亦可推動成吉思汗陵景區向多元化、多樣化、精品化方向快速發展，使得成陵旅游區在國內外旅游中的含金量大幅提高；蒙古族風情園大體可設計為：[4](一)美食文化村

蒙古飲食品種和生產的優雅，獨特的口味，符合現代人的飲食要求，有強烈的吸引力。美食村建設，主要是旅游展示和出售蒙古飲食文化的豐富多彩。(二)服飾文化村

鄂爾多斯文化是蒙古宮廷文化與漢文化、藏文化通過數百年融合成的，蒙古族服飾文化也形成了以騎馬民族文化為主體，漢藏文化為輔助的格局。隨著時間的推移，鄂爾多斯服飾形成了實用的生活裝和禮儀裝，不僅保留了傳統文化色彩，也賦予了時代性，對游人頗具吸引力，有利于充分展示和推銷蒙古服飾文化的璀璨絢麗[4]。(三)敖包文化村

鄂爾多斯敖包種類是蒙古各部中最多的，分為成吉思汗征夏敖包、成吉思汗陵敖包、蒙古族圣物敖包、蒙古族英雄敖包、家族敖包、家庭敖包、旅游景區敖包等眾多種類。敖包村的建設，讓游人盡博大精深的敖包文化，無疑將成為成陵旅游區一道靚麗的風景[4]。(四)那達慕村

鄂爾多斯那達慕，既有深厚的歷史基礎，又有廣泛的群眾意義。活動內容豐富，在風情園里修建那達慕村，平時對游人開放，召開那達慕時用于各種比賽娛樂活動，也是一道很好的人文景觀。(五)末代王府公園

清代，滿清政府對蒙古各部實施盟旗制度，鄂爾多斯部被稱作伊克昭盟，下設七旗。各旗王爺府是封建王權統治的象征，薈萃了當時建筑雕刻、繪畫藝術的精華。目前已是殘缺不全，在風情園中建設微縮的七旗末代王府公園，也是一個良好的旅游看點。(六)狩獵場

成吉思汗陵旅游區擁有良好的天然牧場，如果將其圍護起來，一方面可以使游人觀賞到“風吹草低見牛羊”的大草原迷人風景。同時人工放養一些野生動物和禽獸供游人狩獵娛樂 也是馬背民族向游人開放的一個特色旅游項目[4]。7.2 7.2.1 直接利用型

直接利用型是一種因地制宜的開發模式，指除增添必要的旅游設施、設備外，對原有的資源不再進行加工改造，而是保持其資源原貌，將現實的民族文化旅游資源開發成旅游產品 的開發模式。如民族傳統的宗教活動、節事活動、傳統婚俗、民俗表演活動等直接成為旅游產品。在這種開發模式下，再現當時的生活場景，旅游者可以領略到原生態的民族文化，擁有較強的真實感，增添了旅游的體驗性，這也是直接利用型開發模式最大的優點所在。

成吉思汗文化旅游的直接開發利用中，其發展重點在于加強宣傳，強調特色，確保游客體驗質量。節慶會展旅游的競爭力集中于活動的特色和會議的規模影響，這是保證游客的體驗質量的關鍵。其次，加強基礎設施建設，營造良好的體驗環境。一個安全舒適的體驗環境是游客獲得快樂體驗的基礎。目前，鄂爾多斯市的成吉思汗陵區旅游項目的開展，在部分程度上就是采用的直接利用型開發模式。直接利用適合于居民自發的小規模開發經營活動，既讓居民獲得了經濟收入、增加了民族自豪感，又一定程度上保護了文化。3 7.2.2復原歷史型開發模式

對已失傳的成吉思汗民族文化，按照歷史記載，挖掘題材,恢復歷史面貌的開發,可以讓游客更好體驗成吉思汗文化的歷史原貌，以人造景觀的方式歷史地再現民族文化。成吉思汗文化旅游資源在運用復原歷史型開發模式時，可以根據各種文獻、歷史記載或者口頭流傳的民間故事、民間傳說，深入挖掘成吉思汗文化內涵，在民族文化旅游產品更新上做文章；還可以探索、開發出一種嶄新的成吉思汗民族文化持續旅游模式——成吉思汗民族生態博物館，把蒙古民族自然、社會、文化進行整體保護、傳承和研究的生態博物館。3

就鄂爾多斯而言，可以加強以成陵為代表的祭祀民俗旅游產品、鄂爾多斯婚禮為代表的婚慶民俗旅游產品、馬文化為切入點的游牧生產民俗旅游產品、那達慕為代表的游藝節慶民俗旅游產品的產業轉化，形成品牌效應，以品牌帶動民俗旅游的產業化發展。7.2.3創新

要改變以往鄂爾多斯民俗開發中到處“蒙古包、手把肉、草原白酒喝個夠”的狀況，將視野擴展到鄂爾多斯蒙古族生產、生活的各個方面，提高民俗旅游產品豐富度，優化民俗旅游產業結構。對鄂爾多斯市各地區民俗進行深度挖掘，找出各地區民俗的差異性并對其進行重點開發，從而形成產品的獨特性。在民俗旅游資源開發與產業轉化過程中，要注意民俗本真性與時代性的結合，將時尚元素、科技元素有機地融入到民俗旅游之中，增強其旅游吸引力與核心競爭力。在今后的民俗旅游中，必須重視創意競爭策略的運用，加強挖掘文脈、提煉文脈、升華文脈的過程，創新民俗旅游開發的主題。

6、總結

旅游業的發展與興盛，已成為世界趨勢，許多國家和地區都迅速推出了旅游文化戰略。以草原文化和沙漠資源為依托的鄂爾多斯旅游文化產業必然會是具有鮮明特色的富有生命力的新興產業。

綜上所述，鄂爾多斯發展旅游業要面向國內外市場，發揮資源比較優勢，突出地區和民族特色，挖掘文化內涵，整合基礎資源，以“天驕圣地”為主題，優化產業布局，打造旅游精品，加快旅游產業發展步伐，將旅游業發展成為我市國民經濟新的增長點和第三產業的支柱，實現由旅游資源大市向旅游大市的戰略性跨越，以旅游業的大發展推動全市經濟和社會各項事業持續、快速、健康發展[1]。

參考文獻

[1] 何雨、王玲 《內蒙古沙漠旅游資源及其開發研究》

[2] 賈鐵飛 《鄂爾多斯地區旅游資源配置與旅游發展增長極問題》 [3] 張玉香 《成吉思汗文化旅游開發現狀及模式探索》 [4] 張燕翎 《提升成吉思汗陵文化旅游產業品味》 [5] 許海清 《以草原文化推動內蒙古特色草原旅游發展》

[6] 越圓 《基于生態足跡的成吉思汗陵旅游區可持續發展研究》 [7] 王愛軍 《鄂爾多斯市旅游資源的可持續發展》 鄂爾多斯民俗旅游資源的開發與產業轉化

秦 兆 祥

鄂爾多斯市旅游資源的可持續發展

王愛軍 成吉思汗文化旅游開發現狀及模式探索

張香玉

第四篇：西安文化旅游產業發展

西安文化旅游產業發展概況

西安市文化旅游產業發展概況。西安市規劃展覽館、曲江新區規劃展 覽館，大唐不夜城、曲江池遺址公園、大唐芙蓉園、西安美術館、明代城墻遺址等文化旅游項目，西安市文化產業發展的基本思路、定位和商業運作 模式，以及推動文化旅游產業發展的先進經驗和成功做法。

近年來，西安市堅持產業支撐、板塊帶動發展戰略，秉承“不爭最大，只求特色”發展理念，加快經濟發展方式的轉變，經濟社會實現了良性發展，城市面貌發生了歷史性變化。先后榮獲“國家園林城市”、“中國十佳最具軟實力城市”等稱號。

作為西安主導產業之一的文化旅游產業，以曲江新區為重點區域，以打造國際一流文化產業園區和世界一流旅游目的地為目標，創新運作模式，整合歷史 文化資源，策劃推出了一批重大文化旅游項目，文化旅游產業連續3年保持20%以上的增長速度，有力地帶動了相關產業的發展，文化所蘊含的巨大活力和價值得 到充分釋放，區域發展綜合實力得到不斷增強。

曲江新區的發展經驗啟示。一是追求精品，曲江以盛唐文化為主題，面向國際開展招標，將分散的文化遺產合為一體，全域化布局，形 成唐文化氣息濃郁的大曲江文化景區;二是集團運作，以曲江文化投資(集團)有限公司為主體，實施金融資本與產業鏈投資運營“雙輪驅動”;三是保護性開發，把文物保護放在首位，全面放大文化元素;四是文、旅、商協同發展，曲江以文化旅游為牽引，全面促進了第三產業發展;五是惠及民生，注重讓百姓共建共享文化 發展成果，有效地增強了廣大群眾的文化認同感。

第五篇：吐魯番文化旅游產業如何發展

文化是旅游產業的核心靈魂，旅游是文化傳承的重要載體。從旅游產業發展的規律來分析：文化市場是旅游產業的核心要素，是旅游動機的生成要素，是旅游資源的重要構成；從文化產業發展的規律來看：旅游客源是文化產品的購買終端，旅游過程是文化傳承的重要方式，旅游市場是文化消費的重大平臺。可見，文化是旅游的靈魂，沒有文化內涵的旅游是蒼白空洞的，是無“心”之旅；旅游是傳承文化、弘揚文化精神的有效載體，是文化產業發展的不竭動力。

吐魯番被譽為“世界四大文化體系的交匯點、華夏燦爛文明進程的活化石、西域絲路精妙絕倫的博物館、人與自然和諧生存的歡樂園”，豐富而獨特的旅游資源，主要由文化、自然風光、綠洲生態、民族風情等類型復合而成。這些資源在盆地中央聚集，豐富多彩、相得益彰，是西部地區最具有代表性的區域。旅游資源的集中在全國罕見。初步評估，這些資源至少可打造八個5A級景區，兩處世界文化遺產。我們必須搶抓機遇，按照自治區黨委張春賢書記“以現代文化為引領”和“把吐魯番建成新疆大客廳”的要求，把吐魯番打造成“景區精彩紛呈，文化引領風騷”的中國西部旅游集散地和西部國際文化旅游區。

一、吐魯番文化旅游資源的特征

吐魯番旅游文化源遠流長，博大精深，承傳開拓，新意迭出，內容異常豐富，元素特色鮮明，在史學、文學、藝術、民俗、建筑等領域無不閃耀著璀璨光芒。其特征主要表現在以下六個方面：

（一）故城文化。吐魯番古稱高昌、西州、火州，漢代為車師前國，十六國至南北朝時期，這里先后建有“高昌郡”和“高昌國”，唐朝在此設西州，漠北回鶻人大舉西遷后，在此建立高昌回鶻王國。元代改建“火州”，清代設吐魯番直隸廳，悠久的人文歷史賦予了吐魯番厚重的歷史文化底蘊。境內交河故城是世界上現存最大最古老、保存最完好的生土建筑城市，也是我國保存兩千多年最完整的都市遺跡，唐西域最高軍政機構安西都護府最早就設于此；高昌故城是由中原和西域各民族的共同建設、保衛之下，逐步建成的西域政治、文化和絲路國際貿易中心。兩座故城均是歷代中央政府統治西域的戰略要地。發掘發現的眾多文物充分展示了西域與中原融合發展、密不可分的聯系，展現著新疆民族發展史；氣勢恢弘的故城遺跡更是新疆自古以來就是祖國不可分割的一部分的有力佐證，無可辯駁地敘說著新疆歷史發展的正史。

（二）西域文化。吐魯番是古絲綢之路上的璀璨明珠，是絲綢之路國際貿易興盛時期東西方文化交流最頻繁的地區之一，也是我國保存絲綢之路遺址最豐富的地區，文物古跡數量大、品位高、底蘊厚，世界古代四大文化在這里交融，形成了燦爛輝煌的西域文化。新疆歷史博物館收藏的西漢到唐代的文物，80%以上都出自吐魯番；這里曾經出土過24種文字，充分展示了多種文明和多種文化在這里的交鋒與融合；興起于公元4世紀的高昌文化是以儒家文化為主導地位的漢文化，延續了三百多年；吸納了中原文化和西方文化的高昌樂舞，隋唐時期傳入中原，轟動朝野，傾倒京華，成為唐朝宮廷音樂的十部之一，并有“高昌人喜歌善舞”、“樂多琵琶、箜篌”、“好游賞，行者必抱樂器”的記載。

（三）宗教文化。幾乎所有世界性的宗教都到過吐魯番這片神秘之境傳過教。在漫長的歷史過程中，現在依然是保留有襖教、摩尼教等多種宗教的洞天福地。這里是西域佛教藝術傳入東亞的最后一站，也是西域佛教翻譯的重要譯場，出土有婆羅米文、粟特文、漢文、突

厥文、回鶻文等多種語言文字的古籍版本，在佛教傳播史上占據重要地位。高昌故城及其周圍景教寺院、藏傳佛教寺院、祆教寺院以及道教典籍的出土，吐峪溝內的佛教、祆教、伊斯蘭教等文化信息的并存，柏孜克里克石窟內回鶻佛教、摩尼教寺院的相互發展，不僅客觀反映了新疆的宗教演變史，直接印證了吐魯番曾經是世界上多種宗教傳播和交流的中心，而且對研究東西方文化交流、中亞文明史以及中國古代建筑、宗教、藝術等有著重要價值，是屬于全世界的文化遺產。

（四）民俗文化。吐魯番自古就是多民族融合交匯的地區，歷史上留下了大量令人嘆為觀止的繪畫、雕塑、建筑等民俗文化遺產，獨具特色的葡萄文化及散發著濃郁葡萄甜香的維吾爾民俗文化、中國古代三大工程之一的坎兒井文化、以非物質文化遺產《十二木卡姆》為代表的維吾爾傳統歌舞文化、沙療鹽療為主的民俗醫療文化、具有地方特色的餐飲文化，以及豐富多樣的歷史遺跡和特色民居建筑文化等，都具有很高的科學研究和旅游價值。如今的吐魯番是與南疆喀什比肩的維吾爾族文化兩大中心之一，是享譽國內外的“歌舞之鄉”，以維吾爾族為主的各民族服飾、飲食、禮儀和禁忌、節慶、婚喪儀式、工藝品、建筑、宗教等，魅力獨特，風格迥異，具有典型的吐魯番地區特色。

（五）極地文化。歷史上就有“火洲”之稱的吐魯番是中國氣溫最高的地方，據觀測，最高氣溫達到過攝氏49.6度，地表溫度也曾達到攝氏89.2度；吐魯番是中國最干的地方，據氣象資料，吐魯番盆地西南部的托克遜縣年平均降水量僅3.9毫米，比被稱作“死亡之海”的塔克拉瑪干大沙漠還要少；吐魯番是中國地勢最低的地方，據統計，吐魯番盆地低于海平面以下的面積就有4000多平方公里，整個盆地的最低處，是盆地南緣的艾丁湖，這里低于海平面154米，是全國地勢最低處、世界第二低地。吐魯番是中國最甜的地方，這里出產的葡萄和哈密瓜，糖度可達28%以上。可以說，來到了吐魯番，就來到了中國極限之都，就能體驗到人與自然共生共存的官能極限。更試想，徜徉交河故城，體味中華四極，仰望璀璨星空，感受歷史厚重，感受時空交匯，感受塵世靜謐，豈之快哉!

（六）名著名曲文化。眾多的名著和名曲與吐魯番息息相關，結下了不解之緣。四大名著之一的《西游記》第五十九回寫道：“西方路上有個斯哈哩國，乃日落之處，俗呼?天盡頭?。這里有座火焰山，無春無秋，四季皆熱，那火焰山有八百里火焰，四周寸草不生”。由此，一把芭蕉扇便讓吐魯番火焰山名揚天下。只要有人哼一句“吐魯番的葡萄熟了”，一定會有人接唱道“阿娜爾汗的心兒醉了”；不經意唱出句“阿拉木罕在哪里”，就會聽到應聲而出的“吐魯番西三百六”。婦孺皆知的神話人物和耳熟能詳的新疆民歌極大拓展了吐魯番的知曉率和影響力，孕育了吐魯番獨特的火焰山文化和民歌文化。

二、制約吐魯番文化旅游產業發展的瓶頸

經過多年的改革發展，吐魯番文化旅游產業初具規模，培育了一批叫得響、引得來、有市場的文化旅游名片。但從規模效應和經濟效益來看，與全疆旅游業已進入國際國內兩個市場有機結合、互補互促的大旅游、大市場、大產業階段的現實還有相當差距。面對新的形勢和要求，必須清醒看到吐魯番文化旅游業發展的瓶頸：

（一）科學規劃不夠。目前吐魯番文化旅游產業發展缺乏高起點、高標準、有創意的總體規劃，對主要客源、景區升級、布局設計、線路安排、時間節點、季節差異等諸多要素缺乏認知，對遠離主要客源市場、過境游客居多、“夏秋火冬春冷”、同質產品市場競爭激烈等

問題缺乏系統有效的解決方案。

（二）特色挖掘不夠。自然旅游資源開發深度不夠，景區景點檔次品位不高、內涵不深、精品不多，難以給游客留下深刻印象；文化與旅游產業脫節，獨具吐魯番特色的文化底蘊挖掘整理不夠，缺乏具有獨一無二特性的文化旅游主導產品，對廣大游客缺乏吸引力，無法憑借獨特價值在市場競爭中占據應有份額。

（三）資金投入不夠。目前，地區文化旅游產業政府行為多，企業和社會參與少，文化旅游發展資金匱乏，旅游項目啟動困難，基礎設施建設滯后，吃、住、行、游、購、娛六大要素不夠完備，無法與迅速增長的游客需求相適應；文化建設投入不足，文化設施短缺、條件簡陋，社會各類藝術團體發展缺乏資金支持，走向市場步履維艱；文物、古建筑修繕保護管理經費嚴重不足，文物古跡損壞嚴重，文化特質未能充分挖掘、整理，面臨文化旅游資源保護不力、利用率低等困境。

（四）宣傳力度不夠。缺乏全面介紹文化旅游業的宣傳體系，全方位、多角度的宣傳不夠，品牌形象不突出，知名度較低，輻射面狹窄，旅游目的地形象不夠鮮明，在全國旅游市場的認知度與旅游發達地區相比差距較大，難以吸引國內外的游客，以至于陷入大資源、小產業的尷尬境地。

（五）專業人才不夠。從實際情況看，旅游專業人才總量不足、結構不合理，直接制約著旅游產業的后續發展。一方面，缺乏專業管理策劃人才對已經開發的文化旅游產品進行有效管理。另一方面，缺乏高水平的專業導游人員，尤其是缺乏土生土長、真正了解本土文化的導游人員對文化旅游內涵作深入講解，致使許多游客遠道而來，卻不知所云，大大降低了游客的滿意度。

三、吐魯番文化旅游產業發展實現路徑的思考

吐魯番文化旅游產業發展的實現路徑是：堅持統籌規劃、特色鮮明、開發與保護并重、三個效益相統一四大原則，努力構建信息宣傳、旅游要素、政策制度、專業人才、區域協作、行業規范六大高地，全力打造具有世界影響力的文化旅游品牌。

（一）堅持四大原則。

1.必須堅持統籌規劃。文化旅游產業是一個涉及面極廣的綜合產業，必須放在區域經濟的全局中統籌規劃。既要統籌近期的發展，又要考慮遠期的目標；既要注重物質文化，又要挖掘非物質文化遺產；既要統籌文化旅游產業發展，又要與新型工業化、農牧業現代化和新型城鎮化同步邁進；既要發揮政府主導的作用，又要積極引導社會、游客、企業等各方面的廣泛參與；既要著眼吐魯番本地的產業發展，又要加強與區內外文化旅游資源和行業的交流合作。總而言之，要以科學發展觀為指導，科學定位、科學規劃，要用“十個指頭彈鋼琴”的辦法，整合要素，形成協調發展的運行機制。

2.必須堅持特色鮮明。特色品牌是文化旅游產業的靈魂，差異化是市場競爭的不二法門，只有產品和服務具有獨特性，做到“人無我有、人有我優”，才可能在行業競爭中立于不敗之地。這就要求我們凝煉吐魯番文化旅游產業中“獨一份”的產品，灌游客的“耳音”，抓游客的“眼球”，增強吸引力，放大影響力；要細分要素市場，在文化旅游產業涉及到的各個行業，提供個性化的優質服務；要細分游客種類，生產出適合不同國家、不同年齡、不同性別、不同文化背景的游客各自需求的產品。

3.必須堅持開發與保護并重。吐魯番既有“打點滴”保護故城的先進經驗，又有保護不善歷史遺跡遭到破壞的沉痛教訓。必須寓文化旅游產業發展進程于文化遺產保護與開發的進程中，堅持積極的保護與科學的開發并重，以對人類文化遺產高度負責的態度審慎開發，防止造成破壞性開發。吐魯番同時是生態環境相對脆弱的地區，必須寓文化旅游發展于生態文明發展，走出一條人與自然和諧共生的產業之路，力戒掠奪式開發。

4.必須堅持三個效益的統一。吐魯番文化旅游產業發展過程中，要強調政治效益、經濟效益和社會效益同步發展。政治效益是文化旅游產業發展的重要內容，經濟效益是文化旅游產業發展的物質基礎，社會效益是文化旅游產業發展的價值所在。在實踐中，要依托故城文化，建設新疆發展史、民族史、宗教史教育基地，唱響“新疆自古以來就是祖國不可分割的一部分”的主旋律，發揮應有的政治效益；要依托文化旅游產業，實現旅游扶貧、擴大旅游就業、豐富旅游市場、增加旅游收入，發揮應有的經濟效益；要依托文化旅游媒介，傳承和發揚優良的傳統文化，大力弘揚“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，發揮應有的社會效益。

（二）打造六大高地

1.信息宣傳高地。現代社會，酒香也怕巷子深，高水平、全方位、多媒體的宣傳對于塑造文化旅游形象十分重要。要依托強勢媒體，拓展對外文化交流和傳播渠道，大力宣傳吐魯番整體形象，積極推動吐魯番文化面向全國、走向世界。要完善相關文化設施尤其是媒體設施，以車站、機場、景區、酒店等為重點，加強報紙、廣播電臺、電視臺、手機、互聯網等公共信息服務建設，實現文化旅游信息宣傳全覆蓋。要積極進行市場運作，邀請國內頂級文化策劃機構，設計包裝主題文化宣傳活動，高層次舉辦以吐魯番學為主題的學術交流活動，引起社會各界爭鳴，放大吐魯番文化旅游資源的影響力和競爭力，提升品牌價值。

2.旅游要素高地。

——旅游景點。以瓜果王國為產品形象、古城之都為文化形象、焰火之都為動態形象，以中國吐魯番國際旅游區、中國西部旅游集散地、新疆旅游新高地為總體形象，全力打造庫姆塔格沙漠、火焰山景區、交河故城、高昌故城、坎兒井民俗園、吐峪溝、艾丁湖、葡萄溝八大5A景區集群和交河故城、高昌故城兩處世界文化遺產。開發宗教旅游、生態旅游、故城旅游、沙漠旅游、民俗旅游、主題旅游、節慶旅游等多重產品，通過西游體驗、沙漠漂流、情定葡萄溝、盛夏潑水節、步步高祈福等眾多文化旅游活動，讓游客情迷吐魯番，真正做到游在吐魯番。

——旅游住宿。要進一步完善城市功能，優化布局體系和檔次結構，加快星級酒店建設步伐，引入青年旅館、汽車旅館等主題酒店，增設野外宿營地等特色休息區，注重外觀立面、內部設計的地域文化特征，強化內涵建設，提高服務質量，真正做到住在吐魯番。

——旅游餐飲。要不斷挖掘和打造地域飲食特色，推陳出新，在提升餐飲水平、服務水

平的同時，引進各地風味以適應文化旅游產業的發展。要加強對特色小吃、景區餐飲的衛生和環境管理工作，既保留民族地域特色又符合現代餐飲理念，真正做到吃在吐魯番。

——旅游購物。要引導文化旅游產品生產企業不斷改進技術，提高創新能力和創意水平，開發一批凸現文化特色、制作工藝優良的旅游紀念精品；進一步規范文化旅游商品市場秩序，提高從業人員素質，避免強拉強賣和無序競爭，真正做到購在吐魯番。

——旅游娛樂。重點是結合景區或地方文化、習俗舉辦一些參與性、互動性強的項目和主題晚會。加大投入力度，引入市場機制，積極整合各類文藝團體精英，編導充分體現地域特色、民俗風情、厚重歷史、多元文化，聲光電俱佳、引人入勝的實景演出《西游吐魯番》，打造獨具魅力的旅游文化品牌，真正做到娛在吐魯番。

3.政策制度高地。要進一步提升對發展文化旅游產業重要性的認識，將打造“新疆大客廳”的任務提到戰略高度，建立統一組織、協調、指導文化旅游業發展的領導組織和工作機構，形成規范高效的管理體制。要組織專家制定吐魯番文化旅游產業發展規劃和產業政策，前瞻性的謀劃發展目標和確定發展戰略，強化宏觀控制、政策導向、資金投入等方面的指導，系統出臺鼓勵文化旅游及相關產業發展的政策、制度和措施，營造良好的秩序和環境；要運用開放的思維、靈活的機制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，面向市場聚集資金，激活各類旅游生產要素，采取財政資金撥一部分、整合資源集一部分、市場運作融一部分、關聯項目配一部分、承建單位墊一部分、招商引資引一部分、對上爭取補一部分等多種方式，形成多渠道、多形式、多元化投入格局。

4.專業人才高地。構筑文化旅游人才高地是文化旅游產業發展的根本和原創力。要深挖內部潛力，加大對現有從業人員教育培訓的投入，尤其重視文化管理、旅游管理、市場營銷和文化創意等復合型人才和能歌善舞、掌握多種語言的導游人才的培養，使地區文化旅游發展具有強大的智力支撐和不竭的人力資源。要積極引入新疆各大院校以及文物部門、文化傳媒、旅游企業等專業人士共同參與，形成合力，提升研究、創意和營銷水平，推動吐魯番在國內外文化旅游產來發展競爭中實現領先地位。

５.區域協作高地。文化旅游市場的統一性、旅游客源流動的關聯性，決定了任何地區都無法關起門來搞開發。加強區域協作和資源共享，互相學習互相促進，這是一個大的趨勢，唯有合作，才能共贏。要淡化推行帶有強制色彩的線路產品，逐步消除人為的旅游阻礙，把主要心思用在打造能夠深刻全面反映吐魯番文化旅游資源特色與內涵的精品方面，努力提高吐魯番文化旅游產品的內核競爭力；要充分利用內地西進新疆陸路旅游和疆內東出內地陸路旅游大通道的地緣優勢，向西與疆內各旅游勝地攜手并進，打造黃金旅游圈；向東與內地旅游勝地合作發展，打造黃金旅游線。

６.行業規范高地。加快文化旅游的法制建設，完善吐魯番文化旅游市場綜合治理機制，建立健全文化旅游執法隊伍，加大執法力度。要完善地區旅游管理委員會和地區旅游協會的職能，從政府層面和市場層面共同協調處理旅游市場綜合整治的重大問題。對旅行社、景區景點、賓館、餐館、旅游運輸、旅游娛樂和旅游購物等進行全過程的規范管理。強化文化旅游質監機構的職能，制定完善的工作制度，建立吐魯番地區統一的旅游投訴電話系統，及時受理投訴，查處違法違規行為，切實維護旅游者和旅游企業的合法權益。