第一篇：黨的十七大報告中的新表述

黨的十七大報告中的新表述、新觀點(摘編)

一、“兩個沒有變”——觀察國情的出發點和落腳點

十七大報告在分析改革開放取得舉世矚目發展成就時指出：“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變”。

解讀：“兩個沒有變”是對我國現狀的歷史性定位。這個定位是我們觀察問題、作出決策的出發點，更是做好一切工作的落腳點。“兩個沒有變”，是我們推進改革、謀劃發展的根本依據。改革的不斷深入，國際形勢的深刻變化，人民群眾新的期待，經濟社會發展新的要求，都會使日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾表現得更為突出，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性的明顯增強，會給社會的主要矛盾帶來新的挑戰。二、十七大報告新提法、新表述

1、從“建設中國特色社會主義”到“發展中國特色社會主義”

十七大報告在縱論改革開放的偉大歷史進程時指出：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路”。人們注意到，黨的十三大以來，“建設有中國特色社會主義”在實踐中取得了舉世矚目的成就。

解讀：十七大報告將“建設中國特色社會主義”表述為“發展中國特色社會主義”，一詞之變飽含著深刻內涵，表明我們黨從新的歷史起點出發，開始了開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景的新征程。在“發展中國特色社會主義”這一新的理念下，中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”拓展為包括社會建設在內的“四位一體”，相應地，“建設富強民主文明的社會主義現代化國家”的奮斗目標，拓展為“建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”。

2、在強調走“中國特色社會主義道路”的同時還提出與之相配套的五條具體道路

中國特色社會主義理論體系是新時期我們黨創新理論的科學整合。近三萬字的十七大報告在反復強調走“中國特色社會主義道路”的同時，還提出與之相配套的五條具體道路，這就是：“中國特色自主創新道路”“中國特色新型工業化道路”“中國特色農業現代化道路”“中國特色城鎮化道路”“中國特色政治發展道路”。

解讀：一條偉大道路和五條具體道路的提出，說明我們黨發展中國特色社會主義的框架越來越清晰，具體路徑越來越明確。

3、“基層群眾自治制度”納入中國特色的政治制度

十七大報告指出：“要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度”。

解讀：“基層群眾自治制度”是首次納入中國特色政治制度范疇，這是我們黨不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展的生動體現。十七大報告進一步提出，要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，并要求推進廠務公開，完善政務公開、村務公開。

4、翻兩番由“總量”到“人均”

十七大報告將“翻兩番”的目標由“總量”變為“人均”。報告提出：“在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。”這一目標對我國經濟社會發展和全面建設小康社會提出了新的更高要求。

解讀：“總量”GDP變為“人均”GDP，這是對過去29年發展的經驗總結得來的。雖然從2002年以來，我國經濟實現了連續4年10%以上的增長速度，經濟總量在世界上的位次4年內連續趕超法、英，躍居第四，但一旦除以人口總量，人均GDP仍然排在靠后位次；而且一味追求GDP總量，容易導致“GDP崇拜”、甚至助長不科學發展。

5、“生態文明”首次寫入報告

十七大報告指出：“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”報告還強調，要使“生態文明觀念在全社會牢固樹立”。

解讀：人們注意到，從十二大到十五大，我們黨一直強調，建設社會主義物質文明、精神文明；十六大在此基礎上提出了社會主義政治文明。十七大報告首次提出生態文明，這是我們黨科學發展、和諧發展理念的一次升華。

6、在“統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放”基礎上增加“統籌國內國際兩個大局”

十七大報告在“必須堅持統籌兼顧”的論述中，除了闡述統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放“五個統籌”之外，還特別提出“統籌國內國際兩個大局”。

解讀：這是我們黨在我國全面參與經濟全球化、與世界的依存度日益加深的大背景下，提出的新的統籌理念，這表明，樹立世界眼光，加強戰略思維，善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇，應對風險，營造良好國際環境，是貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的“根本方法”之一。

7、從“工業化、城鎮化、市場化、國際化”到“工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化”

十七大報告在闡述立足社會主義初級階段這個最大實際時指出：要“全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路”。

解讀：這“五化”中，比以往多了一個“信息化”，并且排在了“工業化”之后。“信息化”的增加是我們黨對當今時代特征的清醒認識和準確把握。

8、從“轉變經濟增長方式”到“轉變經濟發展方式”

十七大報告提出：要“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級”。

解讀：人們注意到，用“轉變經濟發展方式”代替過去的“轉變經濟增長方式”,雖然只改了一個詞,但是內涵卻發生了重大變化。經濟發展不等于經濟增長。加快轉變經濟發展方式是關系國民經濟緊迫而重大的戰略任務。實現未來經濟發展目標、促進國民經濟又好又快發展，關鍵一條是要在加快轉變經濟發展方式上取得重大進展。

9、從“積極穩妥地推進政治體制改革”到“隨著經濟社會發展而不斷深化政治體制改革”

十七大報告提出，要“深化政治體制改革”，相比此前的“積極穩妥地推進”政治體制改革的提法的變化引起許多人的關注。

解讀：政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。改革開放以來，我們積極穩妥地推進政治體制改革，中國特色社會主義民主政治展現出更加旺盛的生命力。隨著經濟社會的發展，政治體制改革既要積極穩妥，又要不斷深化，才能與人民政治參與的積極性不斷提高的形勢相適應。政治體制改革應該如何深化？十七大報告明確我國的政治體制改革必須堅持一個方向、一個根本、一個目標，即：必須堅持正確政治方向；以保證人民當家作主為根本；以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，報告進一步指出，深化政治體制改革要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國家。三、四個新名詞

胡錦濤同志在十七大報告中，用一批新名詞彰顯了執政黨的活力和生命力。

1、“中國特色社會主義理論體系”

“這個新的理論是對馬克思主義中國化兩大理論之一的中國特色社會主義建設理論的豐富和發展。” “科學發展”和“和諧社會”是其中非常重要的兩個新名詞，反映了中國共產黨執政理念已由追求經濟發展速度向和諧發展轉變。

2、“人文關懷”

黨代會的報告里第一次出現“人文關懷”和“心理疏導”的字眼。原文是“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導”。

這一提法透露了“思想政治工作的新變化”。“以前思想政治工作是教育人，現在提出人文關懷和心理疏導，體現了執政黨對人的關懷、社會對人的關愛。”與人文關懷和心理疏導一起出現的一個新名詞是“以人為本”。胡錦濤的表述是“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本”。

3、“票決制”

報告提出，“推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制”。此舉意味著中共有意將這種黨內民主形式用一種制度予以固定，這是中共黨內民主發展的重要成果。

“黨員主體地位”是本次報告的一個新提法。這個名詞包含了三重含義。“黨員是黨的主人，黨員是黨內權力的源泉，黨員是黨內行動的主體。”尊重黨員主體地位，說明中央開始著力理順黨內關系。

4、“軟實力”

報告中，“文化軟實力”、“文化創造活力”、“文化生產力”、“文化產業群”等新名詞頻頻閃現。

“把文化軟實力的概念寫進黨代會的報告，說明執政黨在推進社會發展中越來越重視文化的作用。” 四、十大亮點

亮點一：國內生產總值人均翻兩番

十六大報告表述：國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番。

十七大報告新要求：實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。

亮點二：進入創新型國家行列

十六大報告表述：基本實現工業化。

十七大報告新要求：自主創新能力顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列。

亮點三：居民消費率穩步提高

十六大報告表述：家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活。

十七大報告新要求：居民消費率穩步提高，形成消費、投資、出口協調拉動的增長格局。亮點四：新農村建設 十六大報告表述：城鎮人口的比重較大幅度提高，工農差別、城鄉差別和地區差別擴大的趨勢逐步扭轉。

十七大報告新要求：社會主義新農村建設取得重大進展。城鎮人口比重明顯增加。

亮點五：社會公平正義

十六大報告表述：社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障。

十七大報告新要求：擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。

亮點六：文化建設

十六大報告表述：全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高。

十七大報告新要求：加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚。

亮點七：人人享有基本生活保障

十六大報告表述：社會保障體系比較健全。

十七大報告新要求：覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。

亮點八：絕對貧困現象基本消除

十六大報告表述：家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活。

十七大報告新要求：合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除。

亮點九：人人病有所醫

十六大報告表述：社會保障體系比較健全。

十七大報告新要求：人人享有基本醫療衛生服務。

亮點十：生態文明

十六大報告表述：可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧。

十七大報告新要求：建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費方式。五、五個首次

1、人均

·首次提出2020年人均GDP比2000年翻兩番

胡錦濤同志在十七大報告中提出，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。

解讀：中國人口較多，單純以經濟總量來衡量，可以表明中國國力的增強，但是人均ＧＤＰ更能反映居民在經濟發展中分享的成果。“這一目標的提出是基于最近幾年經濟的快速發展而確定的。”

2、生態文明

·首次把“生態文明”寫進黨代會政治報告

胡錦濤同志在十七大報告中提出，實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，其中，要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。解讀：十七大報告提出生態文明的理念，批判反思了人與自然關系中環境污染的代價，強調要建立人與自然的和諧相處關系。生態文明的內涵是：不斷提高人的生活質量，建立資源節約和環境友好型社會，不斷增強可持續發展能力。另外，物質文明、精神文明是實現生態文明的基礎和前提，生態文明反過來又有利于進一步促進前兩個文明。

3、財產性收入

·首提“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”

十七大報告中首次提出“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”的說法，內涵豐富、新意十足，這引起了與會代表的熱烈討論。

解讀：作為一個專業經濟術語，按照國家統計局專家的解釋，“財產性收入”是指家庭擁有的動產（如銀行存款、有價證券等）、不動產（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財產使用權所獲得的利息、租金、專利收入等；財產營運所獲得的紅利收入、財產增值收益等。

4、初次分配也要體現公平

·首次強調在初次分配中體現公平以遏制貧富差距

胡錦濤在十七大上作報告時說，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”；他還強調，要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。

解讀：這一理念變革，意在遏制近年收入分配狀況惡化、貧富差距不斷擴大的趨勢。中央對初次分配也要體現公平的強調，意味著老百姓不僅能從再分配中得到好處，在初次分配中也能保證自己的權利，不用光等著政府救濟。這些年中國消費需求總是上不去，一個很重要的原因就是中低收入者比例太大，他們的消費能力不足。“在收入分配中實現效率與公平的有機結合，將有助于提高消費對經濟增長的貢獻率，實現又好又快的發展。”

5、黨與腐敗“水火不相容”、“廉政文化”

·黨與腐敗“水火不相容”、“廉政文化”首次出現在了報告中

黨與腐敗“水火不相容”這樣的鏗鏘之詞，首次出現在了報告中。胡錦濤說：“對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！”“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。”“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。”與以前不同的是，“廉政文化”的表述出現在了黨代會報告中。

解讀：中國共產黨對于擴大黨內民主越來越重視，越來越加強，越來越具體。黨內監督的渠道更加暢通。十七大召開前，國家級預防腐敗的專門機構國家預防腐敗局正式揭牌。“加強監督、關口前移，是有效預防腐敗的關鍵。” 六、十七大報告十大關鍵詞

1、中國特色社會主義

十七大報告摘要：中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。

解讀：黨中央之所以如此強調要高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，是因為當今國際環境發生了重大而深刻的變化，國內改革發展也到了一個新的階段，現代化建設事業呈現出一系列不同于以往的新特征，加上改革開放也進行了近30年的時間，一些需要作出回答的重大問題不容回避。而中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，是改革開放以來我們黨取得的最可寶貴的探索成就。明確舉什么旗、走什么路乃至中國向何處去等重大問題，對于統一全黨的思想，進而在新的歷史起點上更好地深化改革開放，意義十分重大。

2、改革開放

十七大報告摘要：改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。

解讀：改革開放是我們黨在領導探索社會主義向何處去的實踐中形成的，就其對中國人民和中國社會主義的前途命運構成的意義來說，的確是一場新的偉大革命。中國共產黨人在領導改革開放的實踐中找到了社會主義的生機和活力所在，找到了堅持和發展馬克思主義的根本路徑所在，找到了中華民族重新走向世界走向振興更加自信的光明坦途。但是，事業愈是偉大，就愈是挑戰重重。進入新世紀新階段，改革開放的實踐提出了一系列需要重新回答的重大問題，迫切需要我們結合新的實際運用馬克思主義的政治智慧給予科學解答。科學發展觀等一系列重大戰略思想的提出，就是對深化改革開放作出的科學回答。

3、科學發展觀

十七大報告摘要：科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

解讀：科學發展觀是社會主義現代化建設實踐“逼”出來的，是對中國社會主義、馬克思主義向何處去的系統回答。就其實踐淵源來說，它是對我們黨領導探索社會主義建設歷史進程的科學總結；就其思想淵源來說，它是對馬克思主義和科學社會主義基本原理的創造性運用；就其科學內涵來說，它是從回答發展問題入手，對中國現代化建設的全局都有重要的指導意義；就其精神實質來說，它是要實現各項事業又好又快地發展，既是對現代化建設前途命運的深思熟慮，又能夠彰顯社會主義制度的強大活力；就其重大意義來說，它在世界觀和方法論的意義上，體現了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的精髓，因而與其一脈相承。

4、四位一體

十七大報告摘要：中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

解讀：這正是我們黨對于共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識不斷深化的重要標志。在改革開放的實踐中，我們由物質文明和精神文明的兩位一體，到經濟建設、政治建設和文化建設的三位一體，再到今天的經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的四位一體，始終與我國生產力水平的大發展、綜合國力的不斷增強、人民群眾生活水平的不斷提高相伴隨。

5、和諧

十七大報告摘要：社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。科學發展和社會和諧是內在統一的。沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。

解讀：和諧思想深藏于中華文明的寶庫之中，體現了我們的民族性。構建社會主義和諧社會的提出，有其重要的歷史背景和具體要求，與科學社會主義的基本原則的根本要求完全一致。這一重大戰略思想與科學發展觀的提出相伴隨，又有著特別重大的意義，體現出社會主義建設的重要目標和重大特征。

6、民生

十七大報告摘要：社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。

解讀：民心民意不可違。這是歷史的必然。實踐社會主義的本質和開辟社會主義道路更加光明的前景，需要時刻對人民群眾的所想所需予以高度關切。既要實現經濟社會發展的高效率，又要注意促進社會的公平和正義，人民群眾才能由衷地感受到社會主義制度的優越性。在改革發展進入關鍵時期、民生問題格外突出的時代條件下，注重解決民生問題，是黨決意保持和發展先進性的重要體現。

7、和平協議

十七大報告摘要：臺灣任何政黨，只要承認兩岸同屬一個中國，我們都愿意同他們交流對話、協商談判，什么問題都可以談。我們鄭重呼吁，在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸關系和平發展框架，開創兩岸關系和平發展新局面。

解讀：這一論述體現了我們黨在解決臺灣問題、實現祖國完全統一問題上的真誠意愿和務實態度，體現了中國共產黨人的高度歷史責任感。

8、文化大發展、大繁榮

十七大報告摘要：當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。

解讀：文化的大發展和大繁榮是人民群眾的新期待和繼續推進中國特色社會主義的必然要求，有其重要的理論和實踐背景。提出“興起社會主義文化建設新高潮”的重大戰略決策，是新形勢下我們黨對于全面推進社會主義事業作出的戰略思考。

9、懲治腐敗

十七大報告摘要：堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。??堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題。堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！

解讀：懲治腐敗是我們黨保持和發展先進性的根本要求。黨的十六大以來，我們黨領導反腐敗斗爭取得的成效，深得人民群眾的擁護和贊賞。十七大報告科學總結了改革開放特別是近五年來反腐敗斗爭理論和實踐的成果，形成了更加系統的工作思路和理論要求，意義十分重大。

10、生態文明

十七大報告摘要：建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。

解讀：最近這些年來，生態環境保護的理念越來越深入人心。在經濟發展的過程中，也帶來了一些環境問題，如環境污染問題、環境破壞問題等，這導致了人與自然的不和諧，所以，國家這些年來開始提倡科學發展觀，提倡建設環境友好型社會等。而十七大報告中提出建設生態文明的理念，將生態建設放到了文明的高度，這是一個創舉，說明我國對生態建設的認識越來越深入，也越來越重視。

七、關于發展社會主義民主政治的重要論述

1、擴大民主成為全面小康新目標

十七大報告在提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求時，將“擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義”作為五項新要求之一，成為引人注目的一大亮點。

2、擴大人民民主 提出多項舉措

“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心”。十七大報告進一步深化了對人民民主的認識，把人民當家作主界定為社會主義民主政治的本質和核心，明確提出要“擴大人民民主”。

3、人民將享有“更多更切實”的民主權利

“發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利”。十七大報告的這一提法，讓人眼睛一亮。

4、依法治國基本方略全面落實 建設社會主義法治國家步伐加快

依法治國是社會主義民主政治的基本要求。十七大報告就全面落實這一基本方略進行了部署，對作為執政黨的中國共產黨提出要求，強調各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威，再次表明了中國共產黨依法治國的堅強信念。

5、建設服務型政府 行政管理體制改革步入“深水區”

“抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制”。十七大報告提出了加快行政管理體制改革的總要求和２０個字的改革目標。

6、完善制約和監督機制 突出強調“讓權力在陽光下運行”

“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”。十七大報告明確提出完善制約和監督機制的目標并作出具體部署，反映了中國共產黨在權力運行上更加公開、公平、公正的堅強決心。

7、一條主線、五大建設 執政黨建設總體布局更加明晰

同中國特色社會主義事業“四位一體”的總體布局相對應、相配套，十七大報告首次提出了執政黨建設的總體布局，這就是：把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設——這“一條主線、五大建設”，使新的歷史起點上中國共產黨自身建設新的偉大工程的路徑更加明晰完整。

報告強調了 “五大建設”的各自重點：思想建設以堅定理想信念為重點，組織建設以造就高素質黨員、干部隊伍為重點，作風建設以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點，制度建設以健全民主集中制為重點，反腐倡廉建設以完善懲治和預防腐敗體系為重點。

十七大報告明確提出了馬克思主義執政黨的建設目標--立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧。在新時期以來探索和回答“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”的重大理論和實際問題的基礎上，黨的十七大報告中進一步回答了“建設什么樣的執政黨、怎樣建設執政黨”的重大問題。

8、中國特色社會主義民主政治的基本路徑：“以擴大黨內民主帶動人民民主”

“以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧”。十七大報告的這一導向性論述，發展了此前的相關認識，指出了實現中國特色社會主義民主政治的基本路徑。

十七大報告對發展黨內民主作出了一系列新的部署：完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制；推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制；建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監督的制度；逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內基層民主多種實現形式，等等。

引人關注的是，報告還突出強調要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境。“黨員主體地位”這一重大概念的提出，使人們對未來的黨內民主、黨內生活充滿期待。

上海電氣(集團)總公司黨群工作部匯編 2007年10月22日

上傳者:總公司黨群部

返回 發布日期:2007-10-25

第二篇：中共十七大報告最新權威表述

中共十七大報告的新表述

1.將“建設中國特色社會主義”表述為“發展中國特色社會主義”

鄧小平在黨的十二大開幕詞中第一次明確提出了“建設有中國特色的社會主義”這一科學命題。黨的十四大開始使用 “建設有中國特色社會主義”的提法。將“建設有中國特色的社會主義”中間的“的”字去掉，表明我黨在理論上不再把“中國特色”作為社會主義事業的基本特征，而是作為本質屬性。黨的十六大，第一次使用了“建設中國特色社會主義”的提法，去掉“有”字，表明中國特色社會主義理論體系初步形成。十七大報告將“建設中國特色社會主義”重新表述為“發展中國特色社會主義”，并且明確了“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個代表’重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系”。指出堅持中國特色社會主義道路，就是要走5條中國特色具體道路，即“中國特色自主創新道路”、“中國特色新興工業化道路”、“中國特色農業現代化道路”、“中國特色城鎮化道路”、“中國特色政治發展道路”。這表明，“中國特色社會主義理論體系是不斷發展的開放的理論體系”，這個理論體系經過改革開放的偉大實踐，已經形成并且正在逐步走向成熟，“發展中國特色社會主義”的框架越來越清晰，具體路徑越來越明確。

2.進一步肯定改革開放——停頓和倒退沒有出路

十七大報告對改革開放的歷史進程和歷史功績進行了嶄新的總結和評價。指出“新時期最鮮明的特點是改革開放”。“改革開放作為一場新的偉大革命”，改革開放“符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路”。“只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。”報告關于改革開放的新評價有力回應了理論界關于改革開放的爭論，為迎接改革開放30周年的到來做出了理論鋪墊。

3.豐富統籌兼顧內容——中央和地方、三對利益、國內國際

黨的十六屆三中全會以黨的文件的形式，首次提出要“統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放”。十七大報告在5個統籌的基礎上，對統籌兼顧的內容進行了豐富和發展。指出“ 必須堅持統籌兼顧”，“統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。統籌國內國際兩個大局。”

4.首次提出建設“生態文明”目標

1979年鄧小平第一次提出“小康”以及在20世紀末我國達到“小康社會”的構想；黨的十五大提出了“建設小康社會”的歷史新任務；十六大提出了到2020年全面建設小康社會的奮斗目標。十七大報告對全面建設小康社會奮斗目標又提出了建設“生態文明”的新要求，為推進資源節約型社會和環境友好型社會建設，做出了精煉的概括。

5.由“轉變經濟增長方式”變為“轉變經濟發展方式” 十七大報告以黨的報告的形式，正式以“轉變經濟發展方式”代替過去的“轉變

經濟增長方式”，要求“增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展”，有利于消除GDP崇拜，改變過去某些方面“有增長無發展”的情況，從而實現經濟社會協調發展。

6.治理腐敗經驗的新概括——讓權力在陽光下運行

十七大報告提出“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”。黨的十五大以前在反腐方面強調“標本兼治、側重遏制”；十五大開始加大治本力度，強調“標本兼治、綜合治理”；十六大以來，形成了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針。“陽光”是治理腐敗最好的武器，“讓權力在陽光下運行”是對預防和懲治腐敗基本經驗的最新概括和形象總結。

7.首次出現“人文關懷”、“心理疏導”和“軟實力”

十七大報告中，首次出現了“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導”的提法，體現了思想政治工作的創新。“人文關懷和心理疏導”新舉措的應用，勢必扭轉思想政治工作的灌輸方式，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。

在十七大報告中，“提高國家文化軟實力”的表述形式也是首次出現，從字里行間可以看出，政府已確立從國家層面推動發展文化軟實力的重大戰略。

8.民生愿景新描繪——學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居

在歷次黨代會報告中，十七大報告首次用單獨的部分對社會民生建設進行了系統論述。“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”這些詞以前都沒有出現過，實際上是對解決教育、就業、醫療、保障、住房等民生問題愿景的精煉概括和形象描繪。

9.有關分配制度的新提法——初次分配和再分配都要注重公平

十七大報告第一次提出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。”此前我國收入分配的主要原則是：初次分配注重效率，再分配注重公平。十七大報告則明確提出初次分配和再次分配都要注重公平。關于效率和公平的關系，理論界向來有不同的表述，在黨的報告中也有不同的表述。十四大報告提出“兼顧效率公平”；1993年，中央在確立社會主義市場經濟體制的文件中提出“效率優先，兼顧公平”的分配原則；十五大、十六大堅持了這個說法；2004 年黨的十六屆四中全會提出要“在一部分人、一部分地區先富起來的同時，注重社會公平”。十七大報告關于效率和公平的新論述，有利于消除片面追求效率，忽視公平的認識和現象，從而進一步消除兩極分化，實現共同富裕。

常見名詞 科學發展觀

科學發展觀含義：科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展；全面，就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制，保持經濟持續快速協調健

康發展的同時，加快政治文明、精神文明的建設，形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發展的格局；協調，就是要統籌城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、國內發展和對外開放；可持續，就是要統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

科學發展觀核心——以人為本。

堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。堅持以人為本，同我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和代表中國最廣大人民的根本利益的要求，是一脈相承的。

一、統籌城鄉經濟發展，轉變城鄉經濟發展和經濟收入差距拉大的趨勢。

二、統籌區域經濟發展，開發西部資源、振興東北部老工業基地、促進中部地區崛起、鼓勵東部率先發展

三、統籌人與自然和諧發展，促進國民經濟又好又快發展

四、統籌經濟社會發展，關注民生，解決民生問題

五、統籌國內發展和對外開放，立足國內經濟發展，加大對外開放 政府改革

服務型政府的含義：

服務型政府，是一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優質公共產品和服務的政府。服務型政府的內涵包括四個層面： 一是牢固樹立為人民服務理念。二是強化公共服務職能。三是形成有效制度安排。四是改進政府管理手段和行為方式。

如何建設服務型政府

一、深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能；

二、堅持依法行政，規范政府行為；

三、完善公共財政體制，健全公共服務體系；

四、全面推行政務公開，加快電子政務建設，增強政府工作的透明度。

權威解讀十七大報告的十八個新亮點

《半月談》2007年10月26日

胡錦濤總書記代表黨的十六屆中央委員會向十七大所作的報告，全面總結了中國特色社會主義事業取得的偉大成就，對馬克思主義中國化最新成果進行了創造性概括，對中國特色社會主義建設作出了新的戰略部署，是新世紀新階段指導中國特色社會主義建設的馬克思主義綱領性文獻。通覽十七大報告，令人耳目一新、精神振奮的新提法、新表述、新舉措有很多。為了幫助讀者準確理解和深入貫徹十七大精神，《半月談》記者采訪了部分黨內權威專家，解讀十七大報告。

亮點之一：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”

專家認為，鮮明地提出“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”，是十七大報告的最大亮點。胡錦濤總書記的報告，堅定地回答了“舉什么旗，走什么路”這一事關全局的根本問題，它不僅為十七大確立了主基調，而且為中國未來的發展指明了方向。

十七大把黨的指導思想統一于“中國特色社會主義”這面旗幟之下，標志著我們黨對中國特色社會主義發展基本規律的認識達到了新的高度。

十七大報告指出，中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。中央黨校黨建部教授蔡霞認為，這不僅是總結改革開放29年來的基本經驗而得出的必然結論，也回答了黨內關于這一問題的各種爭論。蔡霞認為，中國特色社會主義本質上是馬克思主義的科學社會主義，同時又因中國國情的不同而具有自己鮮明的特色。

“中國特色社會主義的歷史內涵是振興民族，走向現代化。”蔡霞說，同樣是為了實現現代化，中國走出了不同于西方的發展道路。中國的現代化是在全球化的外部環境以及社會主義制度的內部條件下進行的，是在尊重最廣大人民利益基礎上進行的共建共享的現代化，非常注重協調各種矛盾和沖突，充分體現了社會主義的價值取向，因此可以最大限度地減少社會代價和改革痛苦，贏得全黨和全國各族人民的支持。

亮點之二：明確提出“中國特色社會主義理論體系”

十七大報告明確提出“中國特色社會主義理論體系”，并指出：中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。

專家認為，十七大報告鮮明提出中國特色社會主義理論體系并作了全面系統闡述，這是對我們黨29年來理論創新成果的總結和升華，開辟了馬克思主義新境界，標志著我們黨在思想理論上更加成熟。這一凝練概括，在黨的指導理論發展進程中具有重要的里程碑意義。

十七大報告還特別指出，中國特色社會主義理論體系是不斷發展的開放的理論體系。蔡霞認為：“這一表述有為后世‘立規’的意味。未來在繼續探索中國特色社會主義建設實踐中產生的思想理論成果，都將成為中國特色社會主義理論體系的一部分。”

亮點之三：對“改革開放”作出新的高度評價

十七大報告鮮明提出，改革開放是決定當代中國命運的關鍵選擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。新時期最鮮明的特點是改

革開放，最顯著的成就是快速發展，最突出的標志是與時俱進。中央社會主義學院教授甄小英分析認為，十七大報告進一步明晰了改革開放的目的所包含的三層含義：解放和發展社會生產力；社會主義制度自我完善和發展；在引領當代中國發展進步中加強和改進黨的建設。報告還對改革開放的基本經驗，以及改革開放取得成就的根本原因進行了新的總結和概括，前者是要堅持“十個結合”，后者是指開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。

蔡霞認為，十七大報告用如此厚重的筆墨，對改革開放作出如此高度的評價，實際上是在通過實踐來雄辯地證明改革開放對于中華民族前途命運的決定性作用。“只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義”，改革開放被提高到一個前所未有的高度。

總結改革開放，歸根結底是以實踐來證明中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的偉大正確。蔡霞說，高度評價“改革開放”，也向世界彰顯了我們黨推進改革開放的堅定決心。十七大報告鮮明地指出，“改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路”。

亮點之四：全面系統闡述“科學發展觀”

十七大報告用重要篇幅，全面闡述了科學發展觀的深刻內涵、產生背景、精神實質，對深入貫徹落實科學發展觀提出了新的要求。專家認為，黨的十七大標志著中國進入了科學發展的新時代。

中央黨校常務副校長蘇榮指出，科學發展觀理論基礎深厚、思想內涵豐富、內在邏輯嚴密、理論框架清晰，已經形成了一個比較完整的理論體系。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。這是對科學發展觀的集中表述和高度概括，其中每一點都包含著非常豐富的思想內涵，構成了科學發展觀最核心、最關鍵的內容。與此同時，胡錦濤同志還提出了一系列重要思想和論斷，比如深入貫徹落實科學發展觀，必須始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，必須積極構建社會主義和諧社會，必須繼續深化改革開放，必須切實加強和改進黨的建設，等等。這些都進一步拓展了科學發展觀的理論內涵，是科學發展觀在社會主義建設各個領域、各個方面的具體體現。

蘇榮說，上述這些方面都不是孤立的，而是互相聯系，互相促進，貫通馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義等多個領域，涵蓋了新世紀黨和國家建設的方方面面，構成了一個整體，初步形成了馬克思主義關于社會主義發展的系統理論，是我們黨對“三大規律”認識深化的基本標志。實踐充分證明，在新的歷史起點上，科學發展觀為我們解決復雜的國際國內矛盾、應對各種風險和挑戰提供了強大的理論武器，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

亮點之五：經濟發展貫穿兩條“紅線”

中央黨校經濟部主任王東京認為，十七大報告第五部分“促進國民經濟又好又快發展”，總的來說貫穿了“兩條紅線”：一是深入貫徹科學發展觀，主要強調“統籌兼顧”；二是“深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好發揮市場在資源配置過程中的基礎性作用”，強調發揮市場機制的作用。

這“兩條紅線”在經濟發展的各項舉措中都有所體現，而最新穎的是關于“推動區域協調發展，優化國土開發格局”的提法。王東京說，過去我們為了經濟發展，一窩蜂地上項目、搞工業化，結果出現資源浪費、環境破壞等現象。這實際上并不能從根本上縮小地區發展差距。各地區如何協調發展、分享改革發展成果？十七大報告提出了“優化國土開發格局”的新思路，具體說來，就是“統籌兼顧”與“發揮市場機制”兩條思路：一是“注重實現基本公共服務均等化”，過去國家對東部投入很大，現在要重點支持欠發達地區發展；二是“引導生產要素跨區域合理流動”。王東京認為，這要遵從市場規律，有新思路、新舉措，比如成立全國統一的工業用地占用指標拍賣中心，西部指標可以通過拍賣流轉到東部，拍賣來的資金用來投資東部企業，西部不用占用耕地、破壞環境，實現異地辦工業，分享工業化成果。

亮點之六：首次提出“轉變經濟發展方式”

十七大報告提出：要“加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級”。人們注意到，用“轉變經濟發展方式”代替過去的“轉變經濟增長方式”，這一詞語的變化折射出經濟發展內涵的重大變化。

王東京認為，過去我們講“增長方式”轉變，是從提高全要素生產率的角度而言，現在講“發展方式”轉變，內涵更加豐富。“轉變經濟發展方式”可從三個層次來理解：

第一，要推動產業結構優化升級，實現增長方式由粗放型向集約型的轉變。第二，要堅持走中國特色新型工業化道路。過去我們理解新型工業化主要是信息化。其實，新型工業化不止信息化一條路，根據國際分工格局，美國的新型工業化主要是IT業，英國主要是金融服務業，日本主要是終端消費品生產領域，德國主要是制造業，都具有本國特色。中國是個人口大國，就業壓力大，中國的新型工業化要根據國情走自己的路，不能簡單模仿西方模式。中國走特色新型工業化道路，主要特征應該是“三高兩低”：高科技、高效益、高就業，低能耗、低污染。第三，提出“堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針”。過去提出擴大內需，主要靠投資拉動，現在繼續提出擴大內需，重點已經轉變，主要擴大消費需求。報告提出 “由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變”。這“三個轉變”富有新意。

亮點之七：首次提出“人均GDP翻兩番”

“在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番”，十七大報告提出的這一新目標特別鼓舞人心。專家認為，十七大報告在十五大、十六大所勾畫藍圖的基礎上，對全面建設小康社會的奮斗目標提出了新的要求，從而使得這一宏偉目標更加豐富、更加完備。

甄小英認為，人均GDP反映的是國民的富裕程度和生活水平。新目標充分體現出黨將發展成果惠及人民群眾的戰略部署，表明我們黨對小康社會的認識有了深化和拓展，更加符合時代潮流，更加順應民意。

甄小英分析說，增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展；擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；加強文化建設，明顯提高全民族文

明素質；加快發展社會事業，全面改善人民生活等一系列要求，為今后全面建設小康社會指明了道路。

亮點之八：“生態文明”首次寫入報告

十七大報告指出，建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。人們注意到，從十二大到十五大，我們黨一直強調，建設社會主義物質文明、精神文明；十六大在此基礎上提出了社會主義政治文明。十七大報告又首次提出了“生態文明”理念。

中央黨校研究室辛鳴博士認為，與十六大相比，建設生態文明的新要求，使得我們黨全面建設小康社會的內容更加全面。蔡霞認為，把生態文明納入到小康社會的總體目標之中，顯示出中國共產黨人對歷史負責的態度，反映出我們黨不只是想著創造當代的政績，還要為中華民族的子孫后代著想。

中央黨校哲學部主任龐元正認為，十七大報告提出了建設生態文明的新要求，具有廣泛的黨內民意基礎，必將極大推動中國現代化事業全面協調可持續發展。龐元正告訴記者，2006年底由他主持的國家社會科學基金重大項目“科學發展觀與當代中國文明建設研究”課題，對全國2000名縣處級以上干部進行了問卷調查，在“全面發展的內涵應主要包括什么”一項問題下，選擇“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設”五項內容的高達77%，遠遠高于其他組合。

亮點之九：“政治體制改革”增添新內容

推進社會主義民主政治在以往的“制度化”、“規范化”的基礎上，又增添了“程序化”的內容；擴大人民民主權利方面，增加了“表達權”的內容；將政治協商納入決策程序；逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表；探索實行職能有機統一的大部門體制??在民主政治方面，十七大報告中讓人眼前一亮的新舉措有很多。

甄小英認為，在政治體制改革方面，以前的提法是“積極穩妥地推進”，十七大報告則變為“深化政治體制改革”，這一表述的變化反映了執政黨推進政治體制改革的決心。政治體制改革應該如何深化？甄小英認為，十七大報告明確中國的政治體制改革必須堅持一個方向、一個根本、一個目標，即：必須堅持正確政治方向；以保證人民當家作主為根本；以增強黨和國家活力、調動人民積極性以及保持社會穩定有序為目標。

甄小英指出，十七大報告進一步深化了對人民民主的認識，把人民民主提升到一個新高度，明確提出要“擴大人民民主”。同時，民主政治制度內容得到了進一步的拓展，把“基層群眾自治制度”納入了中國特色政治發展道路的內容。這樣，我國政治制度包括根本政治制度（人民代表大會制度）、基本政治制度（中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度），還包括基層群眾自治制度。民主的實現形式由此進一步豐富，把選舉民主、協商民主、自治民主形式有機結合起來。

亮點之十：吹響“文化大發展大繁榮”的號角

文化部黨組書記、副部長于幼軍認為，十七大報告在文化方面的新亮點有三：一是首次在黨的代表大會上向全黨發出了“推動社會主義文化大發展大繁榮”、“興起社會主義文化建設新高潮”的號召；二是首次明確把文化作為“國家軟實

力”提出來；三是強調加強對外文化交流，吸收人類優秀文化成果，提高中華文化影響力。

于幼軍認為，這些新論斷、新要求的提出，充分表明以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史起點上，從全局和戰略的高度，把文化建設擺上了空前重要的位置；顯示了我們黨在世界文化多樣性發展的進程中，不斷增強中華文化的生命力、創造力和影響力的決心和信心；展示了我們黨在當今經濟全球化背景下，勇于和善于吸收一切優秀的外來文化，為建設中國特色社會主義新文化服務的開放心態和博大胸懷。

中央黨校文史部副主任周熙明指出，如果說社會主義先進文化是中國特色社會主義的靈魂，那么，社會主義核心價值體系則是社會主義先進文化的靈魂。要推動社會主義文化大發展大繁榮，必須始終堅持社會主義核心價值體系在多元社會文化中的主導地位，并將之貫穿于文化建設的全過程，最大限度地形成全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

亮點之十一：首次單列篇章闡述“民生問題”

十七大報告強調，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。

蔡霞說：“胡錦濤總書記在講話中提到人民的‘幸福安康’一詞，讓人感到特別的溫暖。”她說，在黨的大會報告中，過去我們一直是把民生問題作為經濟建設問題的一部分來寫的，單獨列出來寫還是第一次。這表明中國的社會發展已經進入到一個新階段，民生正成為我們黨工作的重點。這是中國發展進步的一個標志，顯示出我們黨對現代化的認識更加深刻。亮點之十二：“初次分配”也要體現公平

初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平；逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初級分配中的比重；創造條件讓更多群眾擁有財產性收入??十七大報告首次單列一章，對關系民生的社會建設進行專門闡述，許多提法都是在黨的代表大會上第一次出現。

對于分配制度改革中的新舉措，中國社科院金融研究所研究員易憲容認為，其用意在于遏制近年來貧富差距不斷擴大的趨勢。這顯示，隨著我國經濟社會的發展，我們黨更加重視改善民生，努力實現社會公平。

對于財產性收入的新表述，中國建設銀行董事長郭樹清認為，這意味著老百姓的收入將不光來自工資，國家還將創造條件增加百姓的多元化收入。這有利于增加百姓財富，能使大多數人成為中等收入者。

亮點之十三：首次在黨代會報告中寫入“廉租房制度”

“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。”這是黨代會報告中第一次專門提及住房保障制度，更是第一次談到保障方式和保障對象。

專家認為，十七大報告在重點強調教育、醫療問題的同時，也將住房保障寫入其中，體現了對民生的關注和對民意的尊重。同時，這一表述也表明，我國的住房保障制度已經有了重大調整。

建設部部長汪光燾說，黨和政府傾注了很大的精力來解決低收入群體的住房問題，而健全廉租房制度，就是要從整個制度的層面逐步解決問題。據介紹，今

后廉租房的覆蓋范圍將逐步從解決最低收入群體住房問題逐步過渡到解決低收入群體住房問題，建設部將采取措施保證各級政府、尤其是市縣級政府抓好落實工作。

亮點之十四：正式納入“和平協議”新提法

為了促進兩岸關系的和平發展，十七大報告首次在黨的重要文件中鄭重呼吁：在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸關系和平發展框架，開創兩岸關系和平發展新局面。這迅速成為外界關注的一個焦點。

中國社科院臺灣研究所研究員孫升亮指出，此次十七大報告中正式納入“和平協議”的提法，一方面顯示出中共重信守諾、認真落實胡錦濤會見連戰“新聞公報”、尊重臺灣民眾意愿的誠意，另一方面也表明正式結束敵對狀態、達成和平協議，將會成為未來一個時期大陸方面在政治層面推進兩岸關系發展的重要目標。如果兩岸能夠在這個問題上取得突破性進展，就有可能逐步構建起“兩岸關系和平發展框架”。

亮點之十五：海峽西岸經濟區建設首次寫入黨代會報告

十七大報告提出，支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區經濟發展。這是海峽西岸經濟區建設首次被寫入中共黨代會報告。

海峽西岸經濟區以福建為主體，面對臺灣，鄰近港澳，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，西連內陸，是一個有獨特優勢、輻射集聚的經濟區域。

2004年福建省提出了“海峽西岸經濟區”的建設規劃，計劃通過10年～15年的努力，海峽西岸將形成規模產業群、港口群、城市群，成為中國經濟發展的發達區域，成為服務祖國統一大業的前沿平臺。

福建省委書記盧展工認為，建設海峽西區展示了祖國大陸對臺灣的最大的努力和最大的誠意。海峽西岸經濟區不僅會促進周邊的浙江、廣東等東部地區發展，從全國布局來看，對中部崛起和西部開發也有拉動作用。亮點之十六：全面闡述中國與世界的關系

十七大報告指出：“中國發展離不開世界，世界繁榮穩定也離不開中國。中國人民將繼續同各國人民一道，為實現人類的美好理想而不懈努力。”專家認為，十七大報告有關外交思想的論述，實際上是對十六大以來中國外交理論與實踐創新的高度概括與總結，是我國堅持走和平發展道路的重大宣示。

外交學院副院長鄭啟榮說：“十七大報告深刻而全面地闡述了中國與世界的相互關系，充分體現了‘當代中國同世界的關系發生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯系在一起’，也明確了中國外交的新方向。”

鄭啟榮指出，十七大報告中關于中國與世界關系的五個“相互”、十個“共同”特別引人注目。五個“相互”（“相互尊重”、“相互合作”、“相互借鑒”、“相互信任”、“相互幫助”），十個“共同”（“共同分享”、“共同應對”、“共同心愿”、“共同繁榮”、“共同推進”、“共同推動”、“共同促進”、“共同維護”、“共同呵護”、“共同發展”），從政治、經濟、文化、安全、環保等多方面全面闡述了中國推動建設“和諧世界”的深刻內涵。

鄭啟榮說，十六大以來，我國在發展同周邊國家、世界主要大國、發展中國家的關系，以及開展多邊外交、區域合作等方面都取得了顯著成績。特別是“和

諧世界”主張的提出，更是中國外交理論的一個重大發展。十七大報告對此向世界進一步昭示，表明了中國始終不渝地走和平發展道路的方針和決心。隨著中國國力的不斷增強，中國與世界的互動必將進一步加強，中國必將在維護世界和平、促進人類社會共同發展方面發揮更大的作用。

亮點之十七：黨建突出強調“改革創新精神”

十七大報告在黨的建設總的指導方針上明確提出了“必須以改革創新精神加強自身建設”。甄小英指出，十六大報告也提出，必須以改革的精神推進黨的建設，但是這個要求是在“全面貫徹‘三個代表’重要思想”部分提出來的。而十七大報告是將之作為黨的建設總的指導方針提出來的。這標志著我們黨對“中國特色社會主義事業是改革創新的事業”認識進一步深化，對領導這一改革創新事業的執政黨建設規律認識進一步深化。這意味著，在黨的建設中，今后將更加注重理論創新、實踐創新以及體制機制和制度的創新。

十七大報告明確了黨的建設的新的總體布局，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。這個布局貫穿一條主線，形成了“五大建設”為內容的框架，使得中共自身建設新的偉大工程的路徑更加清晰完整。

甄小英強調，黨的報告把反腐倡廉建設從作風建設單列出來，這意味著，我們黨將把作風建設與反腐倡廉建設都放在更加突出的位置。甄小英說，當前，在社會急劇轉型過程中，作風問題、腐敗問題對于一個長期執政的大黨而言，已經形成了嚴峻的挑戰。對此，報告以相當的篇幅給予了足夠的重視。比如，報告提出，黨的各級干部要貫徹為民、務實、清廉的要求，要講黨性、重品行、作表率，要多干打基礎、利長遠的事。

亮點之十八：“黨內民主”新舉頗多

尊重黨員主體地位；營造黨內民主討論環境；選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制；發揮黨的地方各級全委會對重大問題的決策作用，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制；改進候選人提名制度和選舉方式??在發展黨內民主方面，十七大報告的新提法、新措施很多。

甄小英認為，這些舉措非常具體而且對于推進黨內民主十分重要。比如，在全黨實行黨的代表大會代表任期制，就意味著黨代表將有任期的限制，同時，在閉會期間將繼續履行黨代表的職責和繼續發揮黨代表的作用。而突出發揮黨的全委會的作用以及實行常委會向全委會定期報告工作、接受監督制度和票決制，則是把實踐中一些成功的做法吸收進來。這樣就進一步理順了黨內的權力運行機制，從而為黨內民主的前進創造了更加完善的制度和技術條件。

學習胡錦濤“6 25”講話喜迎黨的十七大召開

2008/07/02

編者的話：６月２５日，胡錦濤總書記在中央黨校發表重要講話。講話內涵豐富、思想深刻，科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，全面闡述了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，深刻回答了黨和國家未來發展的一系列

理論和實踐問題，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎。為了認真學習貫徹胡錦濤總書記這一重要講話的精

神，本報約請無錫市委宣傳部副部長、市社科聯黨組書記、主席陳堯明就讀者關心的問題進行解答。

問：胡錦濤總書記為何要在這個時候發表重要講話？

答：胡錦濤總書記６月２５日在中央黨校省部級干部進修班上發表的重要講話是在特定的時期（黨的十七大召開前夕），在特殊的地方（中央黨校，統一高層領導思想的地方），發表的特別重要的講話（《人民日報》連續發表八篇評論員文章，十分罕見），為十七大的勝利召開作了政治、思想、理論上的準備。

回顧我黨近年來的一貫做法，從１９９２年開始，在全國黨代會召開前夕，有重大的理論突破，出臺重大的改革決策，黨的總書記都要到中央黨校發表講話。例如，十四大前（１９９２年“６ ９”講話）明確提出要建立社會主義市場經濟新體制；十五大前（１９９７年“５ ２９”講話）明確高舉鄧小平理論偉大旗幟，并在所有制問題上有所突破；十六大前（２００２年“５ ３１”講話）明確建立“三個代表”思想體系，作為指導思想寫入黨章。如今，十七大召開前夕，“６ ２５”重要講話中明確了社會主義道路問題，并把科學發展觀作為指導思想，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎。

問：胡錦濤總書記“６ ２５”講話有什么重要意義？

答：這次講話屬于高層吹風性質，會議期間規定“三不紀律”：不記錄、不錄音、不傳達。講話的主要內容，通過新聞稿來組織學習宣傳。

這次講話十分重要，它表明我黨在高層對治黨治國的一些重大問題，達成了思想共識，為黨的十七大勝利召開鋪平了道路。

這兩年在我國社會上產生了兩股思潮：一是在社會主義道路問題上要不要堅持科學社會主義的基本原則；二是在改革開放問題上要不要堅持社會主義市場經濟的改革目標，出現了一些不同的聲音。其實質是舉什么旗，走什么路的問題，也是改革開放每個歷史關頭都必須回答的重大問題，胡錦濤同志的“６ ２５”重要講話，旗幟鮮明地、全面深刻地回答了這些問題，非常及時，非常重要，意義十分重大，主要體現為“三個一”：是一個統一全黨思想，鼓舞全國人民，指明前進方向的講話；是一個奏響十七大序曲、前奏的講話；是一個帶領全國人民邁向新征程的講話。

問：“６ ２５”講話為什么要強調中國特色社會主義道路？

答：有人講：中國特色的社會主義的提法已有多年，鄧小平同志早就講過，我們也已學過，沒有什么新意。對這個問題，我們要辯證地看。

首先，確實早在２５年前，鄧小平同志就提出了“中國特色社會主義問題”。１９８２年在黨的十二大開幕詞中，鄧小平指出：“我們的現代化建設，必須從中國的實際出發，無論是革命還是建設，都要注意學習和借鑒外國經驗。但是，照抄照搬別國經驗、別國模式，從來不能得到成功。這方面我們有過不少教訓。把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實際相結合起來，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，這就是我們總結長期歷史經驗得出的基本結論。”以后，隨著我國改革開放和現代化建設的不斷發展，中國特色社會主義理論也不斷得到深化和發展。直到黨的十五大，明確鄧小平理論就是中國特色的社會主義理論，并作為黨的指導思想加以明確。

其次，應該看到，今天強調中國特色社會主義具有很深的寓意。其深刻的寓意，我理解至少有三點：

第一，在思想上，與民主社會主義劃清了界限。

在國際共運史上，民主社會主義也就是社會民主主義，社會民主黨組成的第二國際，他們提倡通過“議會斗爭”，不經過“暴力革命”，和平進入社會主義，也就是現在的北歐模式。一些同志認為，“第三國際”通過“暴力革命”奪取政權，建立社會主義弊端很多，“只有民主社會主義才能救中國”，要“把民主社會主義的旗幟舉起來，成為團結全國人民振興中華的治國綱領”。民主社會主義一是指導思想提倡多元化；二是提倡三權分立的多黨制；三是僅僅把社會主義作為一種價值追求，否認其建立的歷史必然性；四是全盤否定暴力革命的歷史價值；五是全盤保留資本主義生產方式，這些方面與中國特色社會主義是有區別的，我們必須堅持走自己的路。與此同時，并不妨礙我們借鑒和吸取民主社會主義一些有益的成分，如“提倡平等，注重權利，強調合作”等等。今年胡錦濤參加“八國首腦峰會”后訪問瑞典，從一個側面也反映了這層意思。

第二，在理論上，突出了中國特色社會主義的總攬地位。以前一般認為，中國特色社會主義理論與“三個代表”重要思想、科學發展觀是并列的，在指導思想上是三個不同的階段。現在我理解：一方面“三個代表”重要思想和科學發展觀是對小平理論、小平思想的繼承與發展；另一方面“三個代表”重要思想和科學發展觀，也是中國特色社會主義理論的充實和完善，是新的亮點。中國特色的社會主義它是一個常態，它是一個過程，它是一個偉大的工程，需要幾代人乃至十幾代人不斷地努力奮斗，加以推進。中國特色的社會主義，鄧小平并沒有窮盡其理論，而需要后人不斷與時俱進，不斷理論創新，在理論和實踐的結合中不斷作出新的貢獻。中國特色社會主義的實踐過程，也就是其理論不斷創新的過程。

第三，在實踐中，堅持中國特色社會主義道路取得顯著成就。

在這里我舉兩個案例來說明問題。

△有位美國記者認為現在世界上有“兩個共識”：一是“華盛頓共識”：前社會主義國家必須完全放棄其制度，徹底民主化，徹底自由化，徹底市場化，用美國模式進行徹底改造。十幾年下來，用這套模式的國家都發展緩慢，越來越困難，越來越崩潰；二是北京共識（中國模式）：在黨的領導下，一步步市場化，一步步民主化，在發展中改造自己，最后取得成功。他認為“北京共識”比“華盛頓共識”更有生命力，有可能成為發展中國家和前社會主義國家學習的模式。俄共領導人久加諾夫講：“北京共識”就是：“社會主義＋中華民族傳統＋國家調控市場＋現代化技術和管理”。

△“一國兩制”是中國特色社會主義理論的重要內容。在香港回歸十周年之際，“一國兩制”的理論得到了檢驗。十年前，美國《財富》雜志刊登《香港之死》，十年后，美國《時代》周刊用２５頁篇幅探討香港回歸十年的變化，從“唱衰香港”到“看好香港”，從一個側面也反映了中國特色社會主義道路的成就。所以說，中國特色社會主義是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟，是我們的創造，是我們的寶貝，什么主義都不如中國特色社會主義對我們有用。

問：“６ ２５”講話提出“四個堅定不移”的根本性要求，意義何在？

答：堅定不移地堅持解放思想，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地促進科學發展、社會和諧，堅定不移地為全面建設小康社會奮斗，這是胡錦濤總書記在中央黨校重要講話中向全黨提出的根本性要求。做到這“四個堅定不移”，對保持黨和國家事業順利發展的大局至關重要。

首先，“四個堅定不移”是新時期我黨治國理論的基本方略。解放思想、改革開放、科學

發展社會和諧，全面建設小康社會，這“四個堅定不移”反映當代世界和中國發展變化對黨和國家工作的新要求。既堅持了從毛澤東、鄧小平到江澤民老一代黨和國家領導人治黨治國理念，強調解放思想，改革開放，同時還結合新時代、新形勢，總結過去，展望未來，更加突出科學發展和和諧社會執政理念，并把改革和發展的目標鎖定在全面小康，實現中華民族偉大復興奮斗目標上來。這“四個堅定不移”既是繼承，也是對新時期治黨治國理念的發展，既結合中國國情，又符合世界潮流。

其次，“四個堅定不移”是有機的統一，具有內在邏輯聯系。“解放思想”是思想前提，“改革開放”是既定國策，“科學發展、社會和諧”是正確途徑，“全面建設小康社會”是奮斗目標。“解放思想”不是“胡思亂想”，其中蘊含著“實事求是”、探索規律；“改革開放”必須立足中國的國情，消除一切阻礙我國經濟社會發展的障礙。“不改革不行，亂改革也不行”，也必須“實事求是”，遵循規律。在改革中出現的某些問題和偏頗，如“上學難、看病難、買房難”等問題是不按科學發展、構建和諧社會推進改革造成的。解決這些問題，需要進一步解放思想，按照科學發展觀要求，積極推進改革才能解決。深化改革開放，要有利于“科學發展、社會和諧”，有利于“全面建設小康社會”，實現中華民族偉大復興的大業。

再次，“四個堅定不移”表明我黨要矢志不移走自己的路。不管國際局勢如何風云變幻，不管其他國家對中國崛起抱有什么樣看法，不管前進道路上有什么艱難險阻，咬定青山不放松，任爾東西南北風，堅定地走自己的路，這條路的中心是聚精會神搞建設，一心一意謀發展。

對外表明：中國主要著眼于解決國內問題，解放和發展生產力，提高人民的生活水平，其發展和崛起，對世界是機遇，是共榮，而不是威脅。

對內表明：黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，始終把實現好、維護好、發展好人民的根本利益作為黨和國家一切工作出發點和落腳點，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。

問：科學發展觀在黨的創新理論中具有什么樣的地位？

答：深刻領會科學發展觀的豐富內涵和實踐要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，這是我們學習胡錦濤總書記在中央黨校重要講話的一個重要內容。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼承和發展黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，提出了以人為本、全面協調可持續的科學發展觀。科學發展觀與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承，又與時俱進。

首先，在創新理論中科學發展觀處在主導的地位。胡溫新政以來，在理論創新上有“八大理論要點”。一是科學發展觀，二是構建和諧社會，三是社會主義榮辱觀，四是黨的執政能力建設，五是黨的先進性建設，六是社會主義新農村建設，七是建設創新型國家，八是對外謀求和諧世界。在這八大理論要點中，科學發展觀處于主導的地位。其次，科學發展觀的表述更加全面，更加完整。四層意思：第一要義是發展，發展還是硬道理；核心是以人為本，體現黨中央民本主義的思想非常鮮明；基本要求是全面協調可持續，完整的表達；根本方法是統籌兼顧，要做到“五個統籌”，即統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展，人與自然的和諧發展、國內發展和對外開放。

再次，科學發展觀提出了“新改革共識”。要求中國的改革要“更加注重社會公平”，而不再是片面追求“效率優先”；要求改革的結果是“共同富裕”，而不再是“少數人先富”；要求改革更加明確“以人為本”的目標，而不再是盲目追求ＧＤＰ的增長。標志科學發展、社會和諧將成為十七大的最強音。

問：“６ ２５”講話為什么要強調社會主義初級階段的基本國情？

答：牢記社會主義初級階段基本國情，清醒認識新世紀新階段面臨的新課題新矛盾，這是胡錦濤總書記重要講話中強調的一個重要思想。

首先，初級階段理論是中國特色社會主義的基石。這個理論是為當代中國定性定位。性質是社會主義，位置是初級階段，而且長期處于初級階段，它是我們想問題、定政策的基本出發點，必須保持清醒的頭腦。

其次，必須充分認清初級階段的基本國情。小平概括：“人口多，耕地少，底子薄、差異大、經濟發展不平衡。”必須認清全面建設小康社會、實現我國基本現代化，鞏固和發展社會主義制度的重要性、長期性、艱巨性。

再次，黨員干部必須增強三大意識。憂患意識、公仆意識、節儉意識。始終保持開拓進取的銳氣，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終發揚艱苦奮斗的精神。

問：如何堅持我國現代化建設的總體布局？

答：堅持中國特色社會主義總體布局，就是要推進經濟、政治、文化、社會建設的全面發展。

首先，社會和諧理念的提出深化了對社會主義的認識。以前我們只強調“三大建設”，經濟、政治和文化，現在認識到還有社會建設，是“四大建設”。四位一體，在現代化奮斗目標的旗幟上寫上了“富強、民主、文明、和諧”八個大字，表明我黨對社會主義現代化建設的總體布局進一步完整，認識達到一個新的高度。

其次，社會和諧理念的提出要求社會主義國家更要關注社會問題。因為你是把社會作為主義來做的，這是你的社會制度的性質決定的。要完善社會制度，健全社會組織，加強社會管理，提供社會服務，強調社會保障，提高社會福利。

再次，要注意把握經濟、政治、文化和社會“四大建設”的重點。經濟建設實現又好又快發展，關鍵要在改變經濟發展方式，完善市場經濟體制方面取得重大進展；政治建設要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的三者統一，不斷推進社會主義政治制度的目標完善和發展；文化建設要不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮；社會建設必須擺在更加突出的位置，以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使改革發展成果更多體現在改善民生上。

問：怎樣理解“６ ２５”講話提出的關鍵是要抓好黨的自身建設？

答：我們黨要帶領人民奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面，關鍵是要抓好黨的自身建設。

首先要繼續推進黨的建設新的偉大工程，抓好黨的自身建設。特別是各級領導都要做到“三個更加自覺”、“三個真”：更加自覺地堅持求真務實精神，更加自覺地堅持全心全意為人民服務的宗旨，更加自覺的堅持黨的群眾路線。真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事。

其次，要充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，把反腐倡廉放到更加突出的位置。堅持十六字方針：“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防。”在依法懲治腐敗同時，做到“三個更加”：更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。

再次，面對艱巨的使命和繁重的任務向全黨同志發出號召。要做到“四個一定”、“三個始終”：一定要居安思危，增強憂患意識；一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗；一定要加強學習，勤奮工作；一定要加強團結，顧全大局。做到思想上始終清醒，政治上始終堅定，作風上始終務實，為中國特色社會主義的偉大事業作出應有的貢獻。

第三篇：黨的十七大報告-關于審計機關的表述

黨的十七大報告-關于審計機關的表

述

黨的十七大報告中涉及國家審計機關職能履行的有關表述

黨的十七大報告中涉及國家審計機關 履行職能的部分表述

一、“深入貫徹落實科學發展觀”部分中

深入貫徹落實科學發展觀，要求我們繼續深化改革開放。要把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性。要完善社會主義市場經濟體

二、“促進國民經濟又好又快發展”部分中 統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度，優化國有增強國有經濟活力、控制力、影響力。深化壟斷行業改革，引入競爭機制，加強政府監管和社會監督。

深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。深化預算制度改革，強化預算管理和監督，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，加快形成統一規范透明的財政轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例，加大公共服務領域投入。完善省以下財政體制，增強基層政府提供公共服務能力。實行有利于科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。推進金融體制改革，發展各類金融市場，形成多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。

優化資本市場結構，多渠道提高直接融資比重。加強和改進金融監管，防范和化解金融風險。

三、“堅定不移發展社會主義民主政治”部分中

堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化，保障公民合法權益；堅持社會主義政治制度的特點和優勢，推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。

擴大人民民主，保證人民當家作主。支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志。

全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。推進依法行政。

加快行政管理體制改革，建設服務型政府。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、推行電子政務，強化社會管理和公共服務。加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制。精簡和規范各類議事協調機構及其辦事機構，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題。

完善制約和監督機制。要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。健全組織法制和程序規則，保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。落實黨內監督條例，加強民主監督，發揮好輿論監督作用，增強監督合力和實效。

四、“加快推進以改善民生為重點的社會建設”部分中

優先發展教育，建設人力資源強國。堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。

實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，規范和協調勞動關系，依法維護勞動者權益。

深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長

機制和支付保障機制。創造條件讓

更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。要以以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。全面推進城鎮職工基本醫療保險、逐步提高保障水平。

建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。要堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛

生服務。……加強農村三級衛

五、“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”部分中 繼續加強黨的執政能力建設，著力建設高素質領導班子。要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進領導班子思想作風，提高領導干部執政本領，改善領導方式和執政方式，健全領導體制。

切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。

第四篇：中共十七大報告的新表述（推薦）

中共十七大報告的新表述

［作者：鐘君

來源：華圖公務員考試研究中心

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更新時間：2007-11-6

十七大報告這些天成為全國人民關注的熱點，令人印象深刻的是，報告中出現了諸多新名詞和新表述。

1.將“建設中國特色社會主義”表述為“發展中國特色社會主義”

鄧小平在黨的十二大開幕詞中第一次明確提出了“建設有中國特色的社會主義”這一科學命題。黨的十四大開始使用 “建設有中國特色社會主義”的提法。將“建設有中國特色的社會主義”中間的“的”字去掉，表明我黨在理論上不再把“中國特色”作為社會主義事業的基本特征，而是作為本質屬性。黨的十六大，第一次使用了“建設中國特色社會主義”的提法，去掉“有”字，表明中國特色社會主義理論體系初步形成。十七大報告將“建設中國特色社會主義”重新表述為“發展中國特色社會主義”，并且明確了“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個代表’重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系”。指出堅持中國特色社會主義道路，就是要走5條中國特色具體道路，即“中國特色自主創新道路”、“中國特色新興工業化道路”、“中國特色農業現代化道路”、“中國特色城鎮化道路”、“中國特色政治發展道路”。這表明，“中國特色社會主義理論體系是不斷發展的開放的理論體系”，這個理論體系經過改革開放的偉大實踐，已經形成并且正在逐步走向成熟，“發展中國特色社會主義”的框架越來越清晰，具體路徑越來越明確。

2.進一步肯定改革開放——停頓和倒退沒有出路

十七大報告對改革開放的歷史進程和歷史功績進行了嶄新的總結和評價。指出“新時期最鮮明的特點是改革開放”。“改革開放作為一場新的偉大革命”，改革開放“符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路”。“只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。”報告關于改革開放的新評價有力回應了理論界關于改革開放的爭論，為迎接改革開放30周年的到來做出了理論鋪墊。

3.豐富統籌兼顧內容——中央和地方、三對利益、國內國際

黨的十六屆三中全會以黨的文件的形式，首次提出要“統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放”。十七大報告在5個統籌的基礎上，對統籌兼顧的內容進行了豐富和發展。指出“ 必須堅持統籌兼顧”，“統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。統籌國內國際兩個大局。”

4.首次提出建設“生態文明”目標

1979年鄧小平第一次提出“小康”以及在20世紀末我國達到“小康社會”的構想；黨的十五大提出了“建設小康社會”的歷史新任務；十六大提出了到2020年全面建設小康社會的奮斗目標。十七大報告對全面建設小康社會奮斗目標又提出了建設“生態文明”的新要求，為推進資源節約型社會和環境友好型社會建設，做出了精煉的概括。

5.由“轉變經濟增長方式”變為“轉變經濟發展方式”

十七大報告以黨的報告的形式，正式以“轉變經濟發展方式”代替過去的“轉變經濟增長方式”，要求“增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展”，有利于消除GDP崇拜，改變過去某些方面“有增長無發展”的情況，從而實現經濟社會協調發展。

6.治理腐敗經驗的新概括——讓權力在陽光下運行

十七大報告提出“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”。黨的十五大以前在反腐方面強調“標本兼治、側重遏制”；十五大開始加大治本力度，強調“標本兼治、綜合治理”；十六大以來，形成了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針。“陽光”是治理腐敗最好的武器，“讓權力在陽光下運行”是對預防和懲治腐敗基本經驗的最新概括和形象總結。

7.首次出現“人文關懷”、“心理疏導”和“軟實力”

十七大報告中，首次出現了“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導”的提法，體現了思想政治工作的創新。“人文關懷和心理疏導”新舉措的應用，勢必扭轉思想政治工作的灌輸方式，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。

在十七大報告中，“提高國家文化軟實力”的表述形式也是首次出現，從字里行間可以看出，政府已確立從國家層面推動發展文化軟實力的重大戰略。

8.民生愿景新描繪——學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居

在歷次黨代會報告中，十七大報告首次用單獨的部分對社會民生建設進行了系統論述。“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”這些詞以前都沒有出現過，實際上是對解決教育、就業、醫療、保障、住房等民生問題愿景的精煉概括和形象描繪。

9.有關分配制度的新提法——初次分配和再分配都要注重公平

十七大報告第一次提出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。”此前我國收入分配的主要原則是：初次分配注重效率，再分配注重公平。十七大報告則明確提出初次分配和再次分配都要注重公平。關于效率和公平的關系，理論界向來有不同的表述，在黨的報告中也有不同的表述。十四大報告提出“兼顧效率公平”；1993年，中央在確立社會主義市場經濟體制的文件中提出“效率優先，兼顧公平”的分配原則；十五大、十六大堅持了這個說法；2004 年黨的十六屆四中全會提出要“在一部分人、一部分地區先富起來的同時，注重社會公平”。十七大報告關于效率和公平的新論述，有利于消除片面追求效率，忽視公平的認識和現象，從而進一步消除兩極分化，實現共同富裕。

第五篇：中共十七大報告權威表述

中共十七大報告的新表述

1.將“建設中國特色社會主義”表述為“發展中國特色社會主義”

鄧小平在黨的十二大開幕詞中第一次明確提出了“建設有中國特色的社會主義”這一科學命題。黨的十四大開始使用 “建設有中國特色社會主義”的提法。將“建設有中國特色的社會主義”中間的“的”字去掉，表明我黨在理論上不再把“中國特色”作為社會主義事業的基本特征，而是作為本質屬性。黨的十六大，第一次使用了“建設中國特色社會主義”的提法，去掉“有”字，表明中國特色社會主義理論體系初步形成。十七大報告將“建設中國特色社會主義”重新表述為“發展中國特色社會主義”，并且明確了“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、?三個代表?重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系”。指出堅持中國特色社會主義道路，就是要走5條中國特色具體道路，即“中國特色自主創新道路”、“中國特色新興工業化道路”、“中國特色農業現代化道路”、“中國特色城鎮化道路”、“中國特色政治發展道路”。這表明，“中國特色社會主義理論體系是不斷發展的開放的理論體系”，這個理論體系經過改革開放的偉大實踐，已經形成并且正在逐步走向成熟，“發展中國特色社會主義”的框架越來越清晰，具體路徑越來越明確。

2.進一步肯定改革開放——停頓和倒退沒有出路

十七大報告對改革開放的歷史進程和歷史功績進行了嶄新的總結和評價。指出“新時期最鮮明的特點是改革開放”。“改革開放作為一場新的偉大革命”，改革開放“符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路”。“只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。”報告關于改革開放的新評價有力回應了理論界關于改革開放的爭論，為迎接改革開放30周年的到來做出了理論鋪墊。

3.豐富統籌兼顧內容——中央和地方、三對利益、國內國際

黨的十六屆三中全會以黨的文件的形式，首次提出要“統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放”。十七大報告在5個統籌的基礎上，對統籌兼顧的內容進行了豐富和發展。指出“ 必須堅持統籌兼顧”，“統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。統籌國內國際兩個大局。”

4.首次提出建設“生態文明”目標

1979年鄧小平第一次提出“小康”以及在20世紀末我國達到“小康社會”的構想；黨的十五大提出了“建設小康社會”的歷史新任務；十六大提出了到2020年全面建設小康社會的奮斗目標。十七大報告對全面建設小康社會奮斗目標又提出了建設“生態文明”的新要求，為推進資源節約型社會和環境友好型社會建設，做出了精煉的概括。

5.由“轉變經濟增長方式”變為“轉變經濟發展方式”

十七大報告以黨的報告的形式，正式以“轉變經濟發展方式”代替過去的“轉變經濟增長方式”，要求“增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展”，有利于消除GDP崇拜，改變過去某些方面“有增長無發展”的情況，從而實現經濟社會協調發展。

6.治理腐敗經驗的新概括——讓權力在陽光下運行

十七大報告提出“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”。黨的十五大以前在反腐方面強調“標本兼治、側重遏制”；十五大開始加大治本力度，強調“標本兼治、綜合治理”；十六大以來，形成了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針。“陽光”是治理腐敗最好的武器，“讓權力在陽光下運行”是對預防和懲治腐敗基本經驗的最新概括和形象總結。

7.首次出現“人文關懷”、“心理疏導”和“軟實力”

十七大報告中，首次出現了“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導”的提法，體現了思想政治工作的創新。“人文關懷和心理疏導”新舉措的應用，勢必扭轉思想政治工作的灌輸方式，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。

在十七大報告中，“提高國家文化軟實力”的表述形式也是首次出現，從字里行間可以看出，政府已確立從國家層面推動發展文化軟實力的重大戰略。

8.民生愿景新描繪——學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居

在歷次黨代會報告中，十七大報告首次用單獨的部分對社會民生建設進行了系統論述。“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”這些詞以前都沒有出現過，實際上是對解決教育、就業、醫療、保障、住房等民生問題愿景的精煉概括和形象描繪。

9.有關分配制度的新提法——初次分配和再分配都要注重公平

十七大報告第一次提出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。”此前我國收入分配的主要原則是：初次分配注重效率，再分配注重公平。十七大報告則明確提出初次分配和再次分配都要注重公平。關于效率和公平的關系，理論界向來有不同的表述，在黨的報告中也有不同的表述。十四大報告提出“兼顧效率公平”；1993年，中央在確立社會主義市場經濟體制的文件中提出“效率優先，兼顧公平”的分配原則；十五大、十六大堅持了這個說法；2004 年黨的十六屆四中全會提出要“在一部分人、一部分地區先富起來的同時，注重社會公平”。十七大報告關于效率和公平的新論述，有利于消除片面追求效率，忽視公平的認識和現象，從而進一步消除兩極分化，實現共同富裕。常見名詞 科學發展觀

科學發展觀含義：科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展；全面，就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制，保持經濟持續快速協調健康發展的同時，加快政治文明、精神文明的建設，形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發展的格局；協調，就是要統籌城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、國內發展和對外開放；可持續，就是要統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

科學發展觀核心——以人為本。

堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。堅持以人為本，同我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和代表中國最廣大人民的根本利益的要求，是一脈相承的。

一、統籌城鄉經濟發展，轉變城鄉經濟發展和經濟收入差距拉大的趨勢。

二、統籌區域經濟發展，開發西部資源、振興東北部老工業基地、促進中部地區崛起、鼓勵東部率先發展

三、統籌人與自然和諧發展，促進國民經濟又好又快發展

四、統籌經濟社會發展，關注民生，解決民生問題

五、統籌國內發展和對外開放，立足國內經濟發展，加大對外開放政府改革

服務型政府的含義：

服務型政府，是一個能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優質公共產品和服務的政府。服務型政府的內涵包括四個層面： 一是牢固樹立為人民服務理念。二是強化公共服務職能。三是形成有效制度安排。四是改進政府管理手段和行為方式。

如何建設服務型政府

一、深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能；

二、堅持依法行政，規范政府行為；

三、完善公共財政體制，健全公共服務體系；

四、全面推行政務公開，加快電子政務建設，增強政府工作的透明度。