第一篇：小學生心理健康教育的主要途徑

中國心理應用行業引導者

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小學生心理健康教育的主要途徑

影響學生心理健康的因素十分復雜，來源于學生生活的方方面面，既包括學生的學校環境、班級環境也包括家庭環境和社會環境。因此，學校心理健康教育要確立“以學生成長和發展為本”的宗旨，應當貫穿于學校教育工作的全過程，滲透于學校教育的各項工作之中，形成由學生、教師、家長共同參與的多元化、立體式的、系統的心理健康教育模式。

開展心理健康教育的途徑和方法可以多種多樣，不同學校應根據自身的實際情況靈活選擇、使用，注意發揮各種方式和途徑的綜合作用，增強心理健康教育的效果。心理健康教育的形式在小學可以以游戲和活動為主，營造樂學、合群的良好氛圍。

一、小學生心理健康教育的主要途徑

1、創設符合小學生心理健康要求的環境

包括學校環境和家庭環境兩個方面，而這兩個環境又分別包括物質環境和心理環境兩個方面。干凈、整潔、寧靜、優美的校園環境使人賞心悅目，給人以美的享受，使人精神煥發。校園的人文景觀也會在潛移默化中影響孩子。比如一個“滴水石穿”的景點仿佛在告訴學生在困難面前只要有恒心，堅持下去，勝利就一定會屬于自己；那些“學會學習，學會生活，學會做人”的標語、“勤奮、守紀、團結、進取”的校訓寄托著社會、學校及教師們的期望，激勵著學生奮發向上。由師生關系、同學關系、學習氣氛、校（班）風等因素構成的學校心理環境對小學生心理健康的影響作用更大。創設符合小學生心理健康要求的環境，就要求教師要尊重、理解、接納每一個學生，真正建立民主、平等的師生關系，要使每個小學生在學習中都能體會到學習成功的喜悅，都有不同程度的進步與提高，從而熱愛學習，學會學習。家庭環境，包括家庭的物理環境、心理氛圍、教養方式等，都對小學生的心理健康發展起著影響作用。營造良好的家庭環境也是促進小學生的心理健康十分重要的基礎和條件。

2、在學科教學中滲透心理健康教育

所有任課教師都負有心理健康教育的責任。各門學科中蘊含著豐富的心理健康教育的內容，要指導和促進教師在學科教學中承擔起對學生的心理健康教育的責任。教師要有心理健康的意識，要根據學生的心理規律來進行教學，要根據自身學科和教學內容的特點，挖掘其中的心理健康教育資源，把握教學的最佳時機，將心理健康教育滲透于學科教學中，對學生的人格和智能進行訓練，培養學生的觀察力、思考力及良好的生活態度和審美情感。

3、開設心理健康教育活動課

課堂教學是教育的主渠道，同時也是開展心理健康教育的主渠道。根據不同年齡、不同學段的學生特點和學生需求，并結合學校現實的環境特點，開展不同主題、不同形式的心理健康教育活動課，面向全體學生普及心理健康方面的知識，提高學生心理健康水平，同時預防心理問題產生。但是應注意，開設心理健康課不能流于形式，強調心理健康教育的重要性，并不是要占用太多的正常教學時間，更不能因此而排斥其他學科的教學，不能讓心理健康選修課成為加重小學生負擔的又一砝碼。

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4、在學校的各項活動中滲透心理健康教育

主要包括班隊活動、課外活動、社會實踐活動和班主任工作。班級是學校的基本組成單位，班級活動的目的是要創建一個良好的班集體，營造和諧的班級氣氛，使小學生在集體生活中塑造良好個性，培養高尚的品德，提高社會適應能力。豐富多彩的集體活動，如各種競賽、班際間的聯誼活動、集體勞動、外出旅游等，只要我們有意識地把這些活動和小學生心理健康教育的內容聯系起來，就可以在這些活動中陶冶學生的情操，磨煉其意志，鍛煉其生活和社會適應能力。

班主任的日常工作對小學生的品德和心理發展有著十分重要的作用。班主任接觸學生最多，最了解學生，對學生的心理需要和心理問題最有發言權。因此，班主任應當有意識地用心理健康的理念指導自己的工作，自覺維護和促進學生的心理健康。

5、開展心理咨詢活動

開設心理咨詢室（心理輔導室），進行個別輔導，是教師和學生通過一對一的溝通方式，對學生在學習和生活中出現的問題給予直接的指導，排解心理困擾，并對有關的心理行為問題進行診斷、矯治的有效途徑。對于極個別有嚴重心理疾病的學生，要及時識別并轉介到醫學心理診治部門。

同伴輔導和團體輔導是對個別輔導的延展。個別輔導是一對一，團體輔導則是一對多，是對學生中帶有共性的問題進行集中輔導，團體輔導中不僅有心理教師對學生的影響，還同時有學生相互之間的促進，同學之間互相給予心理安慰、鼓勵、勸導和支持。經過一定心理訓練或督導過的學生，在一定程度上能夠對自己的同學扮演和承擔心理咨詢師的角色。

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第二篇：小學生心理健康教育的途徑

小學生心理健康教育的途徑

目前國內各級各類小學開展心理健康教育主要是通過以下途徑來完成的：

一、開設以講授為主的有關課程

開設心理學課、心理衛生課、心理健康教育課或舉辦有關的知識講座，向學生傳授、普及心理健康方面的有關知識，對于幫助學生正確認識自己、有效地調控自己的心理和行為無疑是有必要的。在開展心理健康教育工作初期，這種方式也比較易于為教師所掌握。但從解決學生身上存在著的實際問題來說，其作用還是有限的。因為心理健康教育的作用不僅是要擴展學生的知識，而且還要改善學生情緒狀態、轉變其態度、養成必要的社會技能等，所有這些單靠知識傳授是難以奏效的。

二、開設心理健康教育活動課

這是為開展心理健康教育而專門設計的一種活動課程，一般都列入教學計劃之中。其特點在于：形式上以學生活動為主，內容選取上充分考慮學生的實際需要，活動組織上以教學班為單位，活動課的目的、內容、方法、程序均是有計劃、有系統地安排設計的。通過這一途徑開展心理健康教育的好處是：在專門組織的活動中可以對學生的認知、情感、態度、行為各方面有目的地施加積極的影響；學生參與活動，有利于發揮自己的主動性；以教學班為活動單位便于組織管理，且能使班級全體學生在心理健康教育活動中受益；將心理健康教育列入課程，也使這項工作的開展在人員、時間上有了保證，因此比較正規。只是如何在班級活動中考慮每個學生具體情況，實行個別化對待，則是要認真解決的問題。

專欄 3— 1 心理健康教育活動課舉例——快樂每一天

主題分析 :

情感可以表現為積極性(或增力性)和消極性(或減力性)的兩極狀態。積極的情感使人振奮、快樂，可以提高人的活力。如愉快的情感驅使人積極地行動。消極的情感使人沮喪、頹廢、煩惱，會降低人的活力。如悲傷引起的郁悶會削弱人的活動能力。快樂和煩惱都常伴隨著我們每個人，如果總是想著不開心的事情，那么就會改變自己的心境，視萬物為憂愁，久而久之，將導致消極的人生態度，不利于學習和生活。對于小學生來說，要引導他們去發現愉悅的東西，用美的眼光去看世界，尋找身邊的快樂，保持良好的情感和積極的人生態度。

目的要求 :增強小學生積極的情感體驗，培養他們積極的人生態度。課前準備 :選例，制作投影片。

輔導方法 :講述法、討論法、游戲法。

操作過程 :

1.導入新課。

教師：“同學們，在我們生活的每一天都有幸福和快樂，你們都意識到了嗎 ?我們今天來做個尋找快樂的游戲，從虛擬的我們的一天的生活中去發現、感受生活的快樂、幸福和美好。”(教師板書“快樂每一天”)．課堂操作。

（1）清晨朝霞

①以小組形式組織學生說一說自己每天從起床到進學校這段時間都有哪些快樂，比一比誰說出的快樂多 ?

②組織學生讀兒歌，體會每天早晨的快樂。(放投影片)

鬧鈴響，起得早，推開窗，霞光好。

一日之際在于晨，快樂的一天開始了。

伸伸臂、彎彎腰，活動活動身體好。

洗洗臉、梳梳頭，穿著整齊有禮貌。

不挑食，講營養，早飯吃好最重要。

背書包，上學校，老師同學互問好。

迎著朝霞進校園，校園生活多美好。

③讓學生在小組中再說一說自己還有哪些快樂。

④小結：快樂的一天從起床開始，朝霞意味著每一個早晨都充滿了希望，讓我們感到快樂，我們要快快樂樂地去做每一件事，快樂地度過每一天。

（2）校園生活

①學生看圖，說說每幅圖中同學們在做什么。(用投影儀投射幾幅圖：課上學習、課下同學互助、凈化校園、運動場踢球、歌詠比賽、集體游戲。)

②結合自己的校園生活體驗，回味自己在參與這些活動時的心情。③以小組為單位，說一說在學校最喜歡的活動是什么，為什么 ?

④說一說在學校最喜歡的游戲是什么，為什么 ?

⑤用一句話概括：我覺得學校的生活。

（3）溫馨家庭

①學生自由發言，說說“家”的感覺。

②交流：每天晚上在家和父母經常做哪些有趣、有意思的事情 ?說說父母是怎樣關心和照顧自己的，父母的哪些話、哪些動作讓你感受到他們對你的愛 ?你用什么方式來表達自己對父母的愛 ?

總結和建議 :．通過以上三項活動，使我們從虛擬的一天的生活中體驗到、感受到生活的快樂、幸福和美好。．建議每一個小學生都要隨時隨地去發現生活中愉悅的東西，用美的眼光去看世界，尋找身邊的快樂，保持良好的情緒和積極的人生態度。．比一比，看哪個同學找到的快樂多，能夠成為班上的“快樂天使”。課外作業 :

請同學們自愿組成幾個小組，仿照“清晨朝霞”活動中的兒歌的形式，將“校園生活”“溫馨家庭”試編幾句兒歌，把你認為最快樂的事寫進去，看哪個小組寫得最好。

（采自殷炳江，《小學生心理健康教育》，人民教育出版社，2003）

三、結合班級、團隊活動開展心理健康教育

不把心理健康教育作為一門課程單獨開出、列入課程計劃，而是結合班會活動、課外活動、團隊活動來進行，是這一途徑的特點。新生入學時的“始業輔導”、畢業時的升學輔導也屬于這一類。其有利的一面是能把心理健康教育與班級、團隊活動以及學校安排的其他例行活動結合在一起，便于發揮這幾項工作在統一的育人活動中的整體功能。但要注意的是，心理健康教育仍須有自身的目標和內容，不要讓心理健康教育被班級、團隊的日常活動所代替而喪失自己的特色。

四、在學科教學中滲透心理健康教育

學習輔導是心理健康教育的重要方面，它主要是結合學科教學來進行的。學習是學生的主導活動，學生大量的心理困擾都產生于學習過程中，理應在教學過程得到滿意地解決。實際上各科教材中蘊含有不少適用于心理健康教育的內容素材，教學過程中還會經常出現有利于實施心理健康教育的教育情境。教師只要細心挖掘、善加利用，一定可收到心理健康教育的實效。近年來，已有中小

3學教師在語文、數學、思想品德、社會等科目教學中嘗試滲透心理健康教育，取得了一些成功的經驗。

五、個別輔導

個別輔導是輔導教師通過與學生一對一的溝通互動來實現的專業助人活動，比較常用的方式有個別交談、電話咨詢、信函咨詢、個案研究等。有些小學開展的“知心姐姐信箱”活動，就是信函咨詢的一種形式。個案研究是針對個別學生（通常是一些特殊學生包括資質優異學生、情緒困擾學生、行為偏差學生、家庭處境不利的學生等）所實施的一種比較深入的、持續時間較長的個別輔導方式。它要求廣泛地收集資料，客觀地分析問題的性質與成因，依據診斷的結果，擬定輔導方案，以協助學生解決問題。由于心理輔導的精髓在于個別化對待，因此可以說個別輔導是一種不可替代的輔導方式。一所學校在開展心理健康教育時無論以什么途徑為主，如果不以個別輔導相配合，則其心理健康教育工作都是不完整的。

六、小組輔導

小組輔導也稱團體咨詢，是一組學生在輔導教師指導下討論訓練并有效地處理他們所面臨的共同問題。小組人數少則四五人，多則十一二人。其成員多為同年級、同年齡學生，且有類似的待解決的心理困擾。小組輔導的適用條件是：學生的心理問題與人際交往有關，且小組成員愿意在團體中探討他們的問題。一個小組通常要活動十多次，每次時間為一課時。小組輔導兼有班級輔導與個別輔導的優點，是一種很有發展潛力的心理健康教育方式。上海市一些中小學在開展心理健康教育時以班級為管理單位，但活動的基本組織形式是小組。小組由學生自愿結合形成，推舉熱心于活動、態度熱情、工作負責的同學當組長，每學期活動七八次，取得了較好的效果。

應該強調指出的是，組織學生參加各種社會實踐活動是學校心理健康教育的一條重要途徑。

第三篇：心理健康教育途徑

中小學實施心理健康教育的途徑

中小學實施心理健康教育可以通過以下幾條途徑：

一是全面滲透在學校教育的全過程中。在學科教學、各項教育活動、班主任工作中，都應該注重對學生的心理健康教育。這是心理健康教育的主要途徑。

二是利用活動課、班團隊活動等舉辦心理健康教育專題講座。對小學生也可以通過組織有關促進心理健康教育內容的游戲、娛樂等活動，幫助學生掌握一般的心理保健知識和方法，培養良好的心理素質。

三是開展心理咨詢。咨詢的方式有：①門診咨詢；②書信咨詢；③專欄咨詢；④電話咨詢；⑤網絡咨詢；⑥現場咨詢。

四是開展學生心理輔導。心理輔導的形式有：①個別輔導：個別輔導是以個別學生為對象，以學生的問題和需要為基礎，用尊重、接納、理解的態度，科學的方法，通過聆聽、疏導、咨詢、活動等途徑，予以適當的啟發和誘導，使學生能由自我了解而發展正常人格。個別輔導實質上就是個按研究，一般可分為了解、分析和輔導三步。了解是前提，分析是關鍵，輔導是目的。②小組輔導：小組輔導是班級輔導活動的基本形式。以6～8人自愿組合為宜。小組活動不僅形式靈活，接近學生的興趣需要，便于學生參與，發揮主體作用。另一方面，小組也是兒童社會化的基本途徑。心理輔導小組也可以是少先隊的雛鷹小隊，合二而一的組織形式有利于開展各種心理輔導活動。小組輔導一般要先培訓小輔導員，通過他們在小組中起導向作用，學生們的思想觀念、處理問題的方法、價值取向、審美觀點等相互碰撞，相互影響。在小組活動中，學生學習交往，學習合作，學習當領導和被領導，學習自我教育。活動方式也由學生自行選擇，可以選擇討論法、游戲法、宣泄法。③團體輔導：團體輔導是以班級為實施單位，以全班學生為對象，以學生情況和需要為前提，以學生為中心和主體，針對學生共性問題開展的輔導活動。它是由教師引導學生設計一定的活動情境，讓學生圍繞某一共同關心的問題充分打開內心世界。以討論、調查、訪問、表演等生動活潑的形式，讓學生自己教育自己。如“五彩繽紛的雙休日”活動。④家庭輔導。

五是建立學校和家庭心理健康教育溝通的渠道。引導和幫助學生家長樹立正確的教育觀，以良好的行為、正確的方式去影響和教育子女。

第四篇：小學生心理健康教育途徑和方法

小學生心理健康教育途徑和方法

一個健康的人，不僅身體健康，心理也要健康。小學生心理健康的標志是什么?對于小學生的心理健康，近年來國內外有不少教育工作者同心理衛生專家共同研究，他們對此提出了初步看法，認為一般心理健康的小學生有如下特點：智力發育正常，喜學愛問，情感豐富，情緒開朗;行為活潑而有一定的自我控制能力；合群、樂群，能適應集體生活，能與同伴友好相處。小學生心理健康教育主要通過學校、家庭和學生自我教育三條途徑進行：

一、學校心理健康教育的途徑和方法

1、團體輔導。團體輔導采用專題講座、專題活動等方式，為學生提供全面的幫助，主要為塑造班級集體良好的氛圍和集體的良好行為，激發群體向上的精神。團體輔導通常以班級為單位開展，班主任要根據本班的實際和團體輔導計劃進行心理健康教育，這也是時代發展對班主任工作提出的新要求。

2、心理輔導室。心理輔導室以學生個體或小組為對象，也接受學生的主動咨詢。心理輔導室的工作更加專業化，教師應培訓上崗。心理輔導室要有專任教師負責和專門的工作計劃，固定的開放時間，固定的場所。小學生心理輔導室建設的環境布置除了符合心理輔導的要求，還要增加兒童的特點，讓小學生一進門便喜歡它，仿佛進俱樂部活動一樣開心。心理輔導室的名稱可以童趣化。

3、個案教育。小學生個案教育是對上述兩種心理輔導的補充和深入。個案的對象應有典型的意義，可以是智優學生、智力臨界學生、模范學生、問題較多的學生，學生作為個案對象，可以讓本人知道或不知道，主要根據研究的需要而定。個案教育一般要做較長期的跟蹤研究，一個學生在校接觸許多的教師，因此學生個案教育最好采用合作的方式進行，以負責人為主，幾位教師共同觀察和研究同一對象。個案教育一定要作好記錄，盡量詳盡，如觀察筆記、談話記錄等。記錄一定要真實，還可以寫記錄者的感受。要妥善保管學生的個案資料，原則上學生在校期間個案研究不公開。

4、測試與矯治。采用問卷調查、測試紙等手段充分了解學生群體現狀，而后找出存在的普遍意義的問題。測試量表宜采用心理專家提供的專門設計的量表，一般不提倡自己設計心理調查表。小學生在回答調查表時會有意無意地接受某種暗示，量表的設計一定要符合科學性，否則會誘導歧義。測試的數據資料僅供參考而已，所有的數據都不可全信，因為學生是活生生的人，是不可能用數據表現的。通過測試調查發現的問題，分別進行團體輔導、心理輔導俱樂部活動、個案教育等，進行必要的預防和矯治，促進小學生整體發展。

5、心理健康教育課。我們在心理健康教育試點班嘗試開展班級心理健康教育，開設心理健康教育課。在試點班取得經驗以后，心理健康教育課在全校開設。老師根據各班的不同特點開展心理健康教育活動，如《架起溝通心靈的橋梁》主要解決伙伴交往問題，鼓勵孩子們多為別人著想；《做一個值得信任的人》則從完善自身人格著手，討論怎樣才能讓別人信任等。小學生喜歡上心理健康教育課，因為老師以一個朋友的身份參與學生的討論和游戲活動，學生可以說出心里話，并傾聽別人的心聲，自助——助人，這在其它課上是無法感受到的。

二、指導家庭對小學生進行心理健康教育

小學生的心理健康教育僅僅由學校實施是不夠的，在更重要的意義上講，小學生心理健康教育主要依靠家庭教育，因為家庭才是學生的來源與歸屬，小學生心理健康最后要歸結于此。因此，學校、家長應該合力重視小學生心理健康教育，我們利用家長學校、家長開放日、“親子游”等多種途徑，堅持不懈向家長提出各種建議，指導家長開展小學生家庭心理健康教育。主要建議如下：

1、幼稚的心靈更需要關心。首先家長要知曉孩子的心靈更加需要關心，從小關心孩子的心理健康是每一個家長應盡的義務。例如經常發生在學校里的事情——被老師批評，成人也有被批評的時候，當成人受批評時其他人會安慰他、勸解他，可是小學生如果被老師批評，回家必定被家長變本加厲地再批評一頓，因此老師和家長要默契合作，由一方擔任嚴厲批評的角色時，另一方擔任勸解，萬不可兩面夾攻小學生，要給孩子“溫暖的家”的感覺。培養孩子美好的心靈比讀書考試更重要。現實中家庭教育與學校教育錯位的現象較多，家中的事學校做，學校的事家里做，如讀書考試本是學校教育任務家長們忙得不亦樂乎，做飯洗衣是家務勞動卻進教室上課。家庭教育要重視培養孩子美好的心靈。

2、要傾聽孩子說話。家長往往習慣于自己說話，讓孩子聽話。在學校里一個教師面對幾十個學生，主要也就是教師說，小學生說話的機會相對少，說心里話的機會更少了。家庭應該是孩子說心里話的地方，家長要注意把說話的機會留給孩子，特別是內向的孩子，家長更要予以重視，鼓勵孩子多說話。家長不能因工作忙忽略與孩子的思想交流。特別是父親要跟孩子作有益的思想交流，有研究說父親對孩子的影響在孩子的健康成長中地位重要，學校建議工作忙的父親們每周至少要與孩子共同用餐3—4次，在餐桌上的話題往往比較輕松，當孩子說話家長傾聽時是最美好溫馨的時光。

3、寬容與約束都重要。對孩子寬容好還是嚴格好，并沒有一致的意見，現實中家庭教育失敗的教訓往往過分寬或過分嚴。家長應平等地對待孩子，在寬容孩子的同時要給孩子必要的約束。過分寬容則陷于溺愛，過分嚴格則寡愛。學校提倡多鼓勵、表揚學生。家長要明白這樣的道理，孩子的快樂的性格不會是在訓斥聲中養成，家長的適時表揚比其他物質獎勵更能幫助孩子養成好品性，表揚孩子與約束孩子的不良行為不構成矛盾，奠定孩子愉悅的幸福人生基礎從鼓勵與表揚開始。

4、親近大自然，接觸社會生活。學校組織的學生社會實踐和郊游是集體活動，不能替代學生個體的社會活動，家庭教育要鼓勵孩子接觸大自然，接觸社會。放學后讓孩子在開放的空間盡情地舒展身心，休息日讓孩子在藍天下草地上，曬太陽，弄一身泥，親近大自然。鼓勵孩子參加社會公益活動，培養孩子為他人服務的行為與愛心，體驗不同的學校角色、家庭角色、社會角色，體驗生活的多姿多彩，有助于培養孩子的完善人格。

三、指導小學生進行自我心理健康教育

小學生自我心理健康教育主要是，培養小學生自我心理健康教育的意識和知道一些自我心理健康教育的簡單方法。

1、培養小學生自我心理健康教育的意識。要通過多種途徑使小學生知道自我心理健康教育的重要性，知道心理健康的基本常識，知道心理若有疑問怎樣獲得幫助。對于小學生來說，“知道”就不是要求掌握，不需要詳盡的理論和大篇的道理，只要知道該如何做，行而后知。比如心理輔導室，帶小學生參觀比講解它的作用更合適。

2、指導小學生學習簡單有效的自我心理健康教育的方法。小學生自我心理健康教育的方法簡單就是有效，從實用出發，教會小學生掌握幾種常用方法，如：（1）學會放松。要使小學生知道緊張是正常的心理反應，是可以通過想象、轉移注意力、調整呼吸、體育活動、聽音樂、唱歌、閱讀、睡覺等方法調節放松。（2）與人談心。要使小學生知道有問題要學會求助，在學校可以找老師、心理輔導老師談心；在家里可以找長輩、親友談心；在社會上也可以有談心的對象，如心理咨詢電話等等。無論何事何時都可以與人談話，學會與人談心一輩子受益。（3）學習寫日記或周記。小學生要學習用筆與自己談心，把心靈的軌跡用文字描繪下來，對心理健康成長有很大的幫助。教師和家長要尊重孩子的隱私，公開日記要得到本人的允許。小學生也不用過分擔心自己的內心秘密被他人知道，要學會坦然地對人與對己。

總之，學校和家庭重視小學生自我心理健康教育，合力開展小學生心理健教育，有利于全體學生的健康發展，有利于做好特殊學生的教育工作。

第五篇：小學生心理健康教育的途徑與方法研究范文

小學生心理健康教育的途徑與方法研究

一、小學生心理健康教育現狀的分析

（一）小學生心理健康教育實施現狀及存在的問題

“現在，許多孩子都有心理問題，自私、叛逆、厭學、輟學，乃至上網成癮、早熟、自殺等等。”2008年3月26日，太原市政協委員張華斌在“兩會”中提出“心理健康教育要從娃娃抓起”。確實，如今孩子們的心理健康出現了問題的幾率不斷上升。

孩子是祖國的未來和希望，處于義務教育階段的小學生，如能在人生成長、學習的路上跨出充滿希望的一步、具備良好的心理素質，才能為他們將來的工作、生活奠定扎實的基礎。在二期課改的今天，學校在致力于學生的素質教育方面做了大量努力，但長期以來追求學習成績仍然是傳統教育中的主流。

作為學校教育的重要內容之一的心理健康教育，是立足于學生未來的成長，使學生的心理素質得到發展的，可就我來看，雖然學校已有對小學生心理健康教育的意識，但實施時，普及性不夠、意識不強、方法不佳。有許多教師對“小學生心理健康教育”不夠重視，很多時候只是參考教學書籍“照本宣讀”，沒有以學生個體為本對學生進行針對性的教育。甚至有的教師只在學生因心理不健康造成重大事故后才有了教育意識，在實施教育時卻不知道用什么途徑更為合理，用什么方法更為科學得讓學生接受。

（二）小學生心理健康教育的途徑與方法研究的必要性

在現實生活中，學生中，責任心差、缺乏感恩心態、不懂得謙讓等各種不良心態層出不窮；再加上信息時代社會大量不健康的媒體沖擊著孩子們的生活，使得孩子們的心理健康出現了問題的幾率不斷上升。

物質逐漸豐裕、大多數家庭都是獨生子女、教育孩子的責任轉移給祖父母輩、家長對孩子的期望值不正常、獨生子女缺少玩伴，自我表現欲過強、社會離婚率越來越高，單親家庭也越來越多等因素是導致社會上孩子性格偏激，不容易與人溝通的重要因素。學生中，責任心差、缺乏感恩心態、不懂得謙讓等各種不良心態層出不窮；再加上信息時代社會大量不健康的媒體沖擊著孩子們的生活，使得孩子們的心理健康出現了問題的幾率不斷上升。如何調節好孩子的心情，讓他們擁有健康的心態面對未來的一切？現階段小學生中普遍存在一些心理問題，急需引起教師、家長和全社會的高度重視。

“育人為本”、“注重人文關懷和心理疏導”已經寫進了黨的十七大報告，可見其地位之重，意義之切。這也是科學發展觀在教育領域的重要體現。激烈競爭的現代社會，需要有科學、文化知識來武裝人類，但在這快節奏的社會中，能維持和諧、健康發展的更為重要的因素則是要有良好的心理，健康的心態。

教育部指出：“教育要更好地體現以人為本這一要求，這里的人，是全面的、立體的、完整的人，不是割裂開來的、片面的人，亦即不是僅從知識的、學科的角度來看待人，把學生視為積累分數的記分器。”這需要我們從根本上轉變理念，即真正從“一切為了學生、為了一切學生”的理念出發，深刻了解全面提高所有學生心理健康教育，特別是關注問題學生的心理健康的必要性與重要性，同時積極探索卓有成效的適應現在小學生的心理健康教育途徑與方法。

韓愈云：師者，所以傳道受業解惑也。這里面也特別提醒我們教師，傳道與解惑的重要性，三者要相輔相成，不可偏廢。傳何道，解何惑？在此，我認為教師一定要理解提高學生心理健康教育在教育工作中有多么重要的作用。而教育方法不當，教學手段不妥，往往不僅不能幫助學生，反而造成孩子自卑、不自信，心理不健康，可能使孩子出現心理危機，甚至會導致嚴重事件發生。這不是教師希望的，卻是相當程度事實存在的，并且沒有深刻領會的事實存在。

怎樣去指導？用哪些途徑、哪些方法進行教育才是最有效的呢？這是擺在教師面前的一個問題，也是值得我們去共同努力探究的一個課題。

二、小學生心理健康教育的途徑與方法

作為學校教育的重要內容之一的心理健康教育，它立足于學生未來的成長，開展小學生心理健康教育的途徑和方法可以多種多樣，這不是說在小學重新開設一門新課程，而是將心理健康教育活動滲透到學校工作的方方面面，優化整個教育過程。

行為主義觀的心理學家斯金納（B.F.Skinner）、社會學習理論的代表人物班杜拉（A.Bandura）等認為，心理發展是量的不斷增加過程，是由環境和教育塑造起來的。由此可見，要使小學心理健康教育順利展開，研究環境的創設與教育方式的突破是必需重視的途徑：

（一）外在環境的創設

人與環境密不可分，馬克思曾經說過：“人創造環境，同時，環境也創造人。”可見，環境對人的影響力之大。學校是學生接受教育、獲取知識的場所，其環境的優劣直接影響效果，物質環境的高雅有助于學生保持健康的心態、培養良好的品格。

1、校園環境建設（1）校園主環境建設

環境對學生的心理發展起到很大作用。構建良好的校園環境，是學校心理健康教育建設的首要任務。

如有條件，校園盡可能體現“新穎、整潔、明亮、美麗”的風貌。如：我校在校園顯眼的地方展示校風、校訓、學風、人身安全警示語，張貼各種名言警句，并安排大隊部根據不同需求定期出專題板報和墻報，這樣能使學生在無形中學到各方面的知識。在校園的草坪旁、圍墻邊，走廊里的墻壁上，都掛著有關行為習慣的警示牌。綠意昂然，生機勃勃的環境能讓學生心情開朗，他們在室內及戶外活動時都在快樂的欣賞、討論、效仿，這些色澤鮮艷、生動有趣的圖畫和警示語，深深地吸引著孩子們，也凈化和影響著每個孩子。（2）校園、班級文化建設

只是建設學校主環境是遠遠不夠的，更重要的是如何建設一個適合學生身心健康發展的校園氛圍，這需要對校園文化進行合理建設。學校要通過開展各種藝術、文化、體育、科技和學習名人等活動，提高學生興趣，活躍學生身心，達到陶冶情操、美化生活、融洽師生關系的目的，改善學生心理環境。

可喜的是，教育部門近幾年非常重視這方面。目前，我市正推進“溫馨教室、和諧校園”的建設。“溫馨教室”是一個形象的說法，是指師生共同營造的，能滿足師生合理需求、有利于健康人格發展的教育環境。

在市區教育部門的號召下，我校已經在溫馨教室建設方面進行了富有成效的探索，開展了一系列適應學生心靈健康發展的、有個性的校園文化建設活動。校園開辟了“愛心角”、“感恩樹”、“心靈信箱”、“榮譽墻”等；不同班級也開展起班級文化建設。班內定期根據自身特點以及教學內容制定了計劃，進行環境布置，教室的墻壁、走廊、空間等，布置各種友好相處、關心集體的畫面和板報，宣傳禮貌待人、互助互愛。

此外，學校每年還多次舉辦如：科技節、冬季運動會、每月定期 “人人都是前三名”評比等活動，給學生創造展示自我的機會，讓每個學生都能展示自己的才能，使學生不斷發展找到自我，樹立自信心。

良好的校園、班級的文化建設，能樹立起良好的校風校貌，使學生在潛移默化中，提高生理、心理、智力、能力等綜合素質，為學校綜合性心理健康教育營造良好的心理環境。

2、校方積極溝通家長，創設良好的家庭心理環境

心理學專家指出：家庭是在兒童出生后首先接觸到的環境，是對兒童影響最早、影響時間最長的環境。因此，家庭環境對于兒童的發展具有特別重要的意義。

顯而易見，各個家庭均不相同，世上有多少家庭，就有多少不同的家庭環境質量。在現實生活中，相當部分家長沒有注意到自身的言行和教育方法對孩子心理健康造成的影響之大，因此缺乏方法、錯誤指導。這很容易導致學生的心理問題。

所以學校應該和家長應該多進行如此家校互動、積極配合，則能事半功倍。學校可以向家長傳授如何提高孩子身心健康發展的常識，最好定期對家長進行心理健康知識培訓，讓家長了解創設良好的家庭心理環境的重要性。

班主任對于特殊家庭的家長和孩子更需多關心，讓家長們認識到：培養學生良好心理素質離不開和睦、文明、明朗、愉快的家庭環境。學生從小生活在溫暖、愉快的家庭中，得到父母、長輩的正確的愛，必然會感受到家庭的溫暖、安全、愉快，充滿歡樂和信心，良好的情緒從小就占據心理狀態的主要地位，從而保證每一個學生身心健康地發展。

（二）精神環境的創設

教師不僅是學生知識的傳授者，更是學生學習的楷模。教師是精神環境的核心因素，是學校開展心理健康教育的關鍵。良好的精神環境則依賴于教師完美的形象、高尚的品德和對教育事業執著的追求。學校開展心理健康教育，創設良好的精神環境所涵蓋的遠遠不只是一兩位心理健康輔導教師的努力可以達成的，它還需要全體教師的重視和參與。需要體現的是一個學校的文化，體現的是一個學校的凝聚力，體現的是人文關懷和對兒童文化的尊重。教師的一言一行對學生都有較大影響。我認為，為了學生的心理健康，應該不斷努力，做到以下幾方面：

1、領導層面重視，發展精神環境建設

教育部提出：學校應該加強對小學心理健康教育工作的領導和管理，支持開展小學心理健康教育工作。確實，如果上層機關重視了精神環境建設，對老師進行教育指導、對學生進行正確的引導，心理健康教育一定有良好的成果。

2008年5月12日我國不幸遭受了四川大地震，全國人民悲痛萬分。國家領導人相當重視，雖說是大災難，但是國家讓民眾感受到的是民族的團結，不斷鼓舞大家振作起來 ：溫總理第一時間到達災區鼓舞士氣；媒體連續多天的24小時滾動播出地震災區的情況以及感人之事。教育部也借此對學生進行愛國主義教育，首先對教師進行培訓，加強教師對學生心理健康教育指導的培訓，然后讓學校對此進行大力宣傳、組織學生收看現場直播、布置每個班級進行“情系災區，愛心傳遞”為主題的活動。

在領導層的大力、正確的引導下，這次全國性的愛國主義、生命教育宣傳活動相當成功。我校的孩子們在這次災難中沒有感到消極、害怕，反而變得更加熱血、頑強了，不但激發了孩子們的愛國情懷，而且讓他們懂得了生命的可貴、感受到了親情的溫暖，更讓他們明白了人類的頑強意志能戰勝任何災難。學生一下子成長了許多、堅強了許多，他們不但發自內心地把自己的零花錢捐了，而且還給生還者祈福、在網上給英雄們鼓勁??

回眸來看，如果領導層對此次地震進行消極引導或者引導不夠，學生很有可能造成心理陰影或者變得缺乏人性。

可見，只有領導重視了，才能全面有效地組織并引領教師在本領域進行探究活動，如只靠單個教師的力量，不足以解決現實的普遍的兒童心理健康教育的問題。

2、挖掘教材內容，有效創設精神環境

心理健康教育的開展，并不是開設一門新的課程，而是需要在日常教學中滲透心理健康教育的精神。根據二期課改“讓課程適應每一位學生的發展，以學生發展為本”的教育理念，各科任教師要在學科教學中做好班級、團體領導者的角色，在學科教學中認真挖掘教材中具有的心理健康教育內容的因素，并對學生有針對性地培養和訓練。

《品德與社會》是一門能滲透心理健康教育的精神的顯性課程。在課中，教師應該結合學生心理健康心理發展需要，充分利用這一舞臺對學生的心理健康進行指導，甚至可以根據學生的特點對教材進行拓展。例如：我對三年級《品德與社會》課中《我們是好朋友》一課進行了拓展，大膽嘗試了“拓展資源，有效開展感恩教育”的研究，自編了《感謝你》的拓展課，旨在讓學生了解到感謝別人不但能使別人快樂，也會讓自己快樂；并教會學生排解憂愁的幾種方法，讓學生有快樂的心態面對生活。同時讓他們學會寬容與感恩，并學著以感恩的心態來面對家人、朋友等，并感謝大自然給予人類的一切美好的事物。為了加強心理健康教育的針對性和實效性，我盡可能從學生生活實際出發，了解他們生活中的問題，密切聯系學生熟悉的、感興趣的生活背景，充分挖掘現實生活和社會真實事件的教育價值，這樣學生就可以有效地通過看似平凡的日常事務處理中學習，提高自身心理素質。

3、和諧師生關系，促進精神環境建設

或許有老師說，許多課程的內容，不能挖掘出“心理健康教育”的題材，無從創設“精神環境”。其實不然，教師只要能尊重學生，寬容對待他們，以朋友的身份同學生進行交流，在課堂中多一個真摯的微笑、多一句溫馨的鼓勵、多一次親切的引導，真心面對每個心理健康有問題的學生，他們一定會愿意對教師敞開心扉。

同時安排課程結構，采取合理、巧妙的方式滲透心理健康教育也是很重要。比如：語文課上，教師可以讓孩子寫“XX我想對你說”、“假如我是XX”等文章來挖掘孩子心靈深處的想法，在評語中對孩子進行健康教育指導；美術課中，讓孩子畫一畫“我和爸爸、媽媽”觀察孩子的構圖，指導孩子熱愛自己的家；探究、拓展課中，可以指導孩子如何相互合作共同體驗成功的喜悅??

無論是數學、語文、外語，還是比較感性的音樂、美術、體育、拓展課等，只要能根據教材特點合理安排課程結構，采取形式多樣的教學方法，通過新型師生關系的確立，鼓勵學生進行合作式學習，在教學過程中讓學生體驗和感受到老師和同伴的尊重，同樣能在潛移默化中自然地達成了精神環境的和諧。

三、小學生心理健康教育實施中應注意的問題

（一）深化對“小學生心理健康教育”的正確認識

教育部對中小學心理健康教育的總目標是：提高全體學生的心理素質，充分開發他們的潛能，培養學生樂觀、向上的心理品質，促進學生人格的健全發展。

目標中強調的是：面向“全體”學生、使學生“全面”發展。這對教師提出了很高的要求。為了達成目標，我們教師除了要從態度上重視心理健康教育工作以外，還要加強心理健康教育的實踐性與實效性。

我認為要順利達成此目標，并不能單純照搬發達外國、發達地區的教育模式與方法，而是應該以人為本，尊重學生主體，根據學生心理發展特點和身心發展規律，因時、因地制宜，巧妙運用心理健康教育的理論和方法，有針對性地創設各種適合不同學生的教學模式，培養小學生良好的心理素質，促進他們身心全面和諧發展。

（二）各層面不同干預方法

眾所周知，許多事情在事后控制不如事中控制，事中控制不如事前預防干預。如沒有防范意識，對即將發生的或很有可能發生的事進行提前干預，則有可能造成比較嚴重、甚至是無法收拾的后果。

心理健康干預指在確診的基礎上，采用一系列適合學生的心理治療方法對學生心理問題及行為進行矯正的過程。對于不同層面的心理問題，可以采取不同的干預方法。我介紹幾種常用的學校心理健康教育的干預方法。

1、集體預防性干預方法

當學生有了心理問題后，教師才去協同干預？其實是亡羊補牢的做法。現實的情況是，在當今復雜變化的社會面前，小學生的心理是相當脆弱的。如果能細心觀察，并提前發現一些普遍性、可能導致學生們心理問題發生的事，我們完全可以對此進行集體的預防性干預。心理健康教育越早越好，別等問題嚴重了才想辦法。

例如：我校設立了“心理廣播站”，每周三對全校進行各方面的心理輔導：

（1）為了讓學習成績比較差的孩子尋找自信，開展了主題教育“我是最棒的”，挖掘學生“分數”以外的能力，使其重拾信心。（2）在復習迎考階段，為使學生調整好心態，不至于因為過分緊張或過于放松而考不好試，學校又開展主題教育“調整心態迎接考試”對學生考前心態調整進行干預指導。

（3）面對當許多獨生子女不懂得感激、自私、嫉妒心強等情況，開展專題教育“感恩的心”，引導學生以寬容的心態去面對社會生活中的一些不愉快。

（4）網絡時代的沖擊著新時代的兒童，為指導學生正確對待E時代可能造成的一些不良的心理健康隱患，開展了集體指導講座“沉溺網絡的危害”，指導學生正確使用網絡進行學習交流等，而不是沉溺于網絡游戲虛度年華。

??

這些不同的主題教育都是根據學生不同時段可能發生的不同問題進行有意識的集體預防性干預途徑，這些特定的集體干預內容，可以在不同時段疏導學生的心理，防范于未然，則能大大減少問題行為的發生。

2、個別家校合作干預方法

心理學家分析“小學生許多心理行為問題、心理障礙與行為異常本身就來源于消極的早期經驗或成人的錯誤指導。如果能早發現、早干預，恢復心理健康的可能性也就越大。”

在11年的教學實踐中，我關注到許多學生問題的根源來自家庭。例如：有許多獨生子女學生自理能力差、做事動作慢，過分依賴家長，甚至做任何事情都只是應付家長和老師而已。通過長期、多案例的分析，我發現這其實是因為家長責任心過強，讓孩子有了“過分的安全感”。家長怕孩子吃苦、怕孩子不會做事、怕孩子比不上別人，于是萬事都包辦。這其實剝奪了學生“受挫折的機會”。如長期如此，將來這些學生走上社會就很有可能成為無德、無能的“啃老族”，甚至有可能因為自己無法被社會所接受而走向極端的人生道路。

在對此類學生進行早期心理干預時，我及時吸收父母參與到輔導過程中來，先做好家長的思想工作，引導家長認識到“在失敗中成長”的道理。讓家長在家庭中創設適合學生不要“過分幫助孩子”、“不剝奪孩子的受挫折機會”、“不讓孩子對家庭有過分的依戀感”（不能讓孩子覺得，自己不做事情，家長總能幫助自己解決問題。）“讓孩子有一定的危機感”、“讓孩子有自己的獨立做主的機會和獨立行動的空間”??

在此基礎上，家校合作，同時對學生進行預防性質的干預，讓學生在正確的學校環境和家庭環境中成長，其效果顯著。

可見，家校合作對個別學生進行干預，不但能試圖從家庭環境、父母與子女溝通方式等方面尋找出學生心理問題形成的原因，而且能指導家長改變錯誤的教育觀念與教養方式，間接促進兒童心理與行為的改善。

（三）矯正時注意方法做好保密工作

要使學校心理健康教育更有實效性，讓學生毫無顧慮地說出自己的心聲，找出問題所在是很關鍵的。而要讓學生敢于說出心聲，及時做好保密工作是很重要的。作為教育工作者，我們有責任和義務加強這方面的保密工作，盡可能保護學生個人隱私。這時，創設使學生感到安全的心理測試、治療的環境和氛圍，運用合理而巧妙的“保密方法”，會對測試的真實、可信提供保障。

1、在分析學生普遍存在的心理問題時，需要大量的采樣工作，這時可以采用無記名的方式做調查問卷。其次，還可以利用學科特色對學生進行無形的測試。如：在語文寫作練習中創設“第三人稱”為主的故事情節，讓學生進行補充表敘述、談談看法，折射其內在真實的想法。

2、在碰到學生的個別心理問題時，教師可以開設“心理信箱”、“知心姐姐”談話室、設置“心理電話咨詢”等。如此長期營造一種保密性強的、溫馨的氛圍，能使學生隨時表達心聲，教師更有機會掌握第一手資料對學生發生的早期心理問題進行干預性教育。

3、對于中高年級的學生來說，他們的心理更為成熟，心理壓力更大一些，不太愿意與他面對面交談。可在班內建立一個在班內設置“心理信箱”，或在網絡“家校互動”中開辟聊天室，讓學生匿名交流，班主任也可用信件、網絡溝通等方式回復他，對其進行心理輔導。在溝通時，教師盡可能采取積極鼓勵的態度對學生的心理進行正確的疏導，可以鼓勵學生的積極性，并養成習慣，長期與指導者進行溝通。

4、值得注意的是：教育有關部門應對“心理健康保密工作”的實施出臺一系列規則，教師也應有意識地對談話記錄、心理測試資料進行妥善保管。保密的對象包括學生本人、家長和其他的老師，不能隨意使用學生個案資料，并還作時間上的規定。

四、總結

良好的心理素質是人的全面素質中的重要組成部分。心理健康教育是提高學生心理素質的教育，是實施素質教育的重要內容。

新的時代給我們提出了新的要求。在正確認識了“小學生心理健康教育”對當今孩子成長的重要性以后，我們應努力對教育的途徑與方法進行研究：創設更好的校園、班級、家庭等外在環境，合理運用教材內容、和諧師生關系，重視發覺精神環境的建設。

現代化的教育時代中，我們更不容忽視學校、社會、家庭的聯系，形成三者結合的教育網絡，建立心理健康的“維護-預防-治療”等體系。在實施小學生心理健康教育的方法時，應該盡量做到家校結合，巧妙地用科學的方法對不同個性特征的學生進行不同層面、不同方法的心理健康干預，旨在尋求更適合學生個體的教育方法與手段，盡可能減少學生內心的矛盾性，從而全面提高學生的心理素質，逐步達到學會學習、學會生活、學會做人的目的。

對學生的心理健康教育是一個長期而細致的工作，今后的小學心理健康教育也許會采用多種途徑和多樣化的方法，這有待我們進一步研究。各科教師需要提高心理健康教育意的識，作為教師的我們在不斷研究的過程中必須付出細心和耐心，同時更應該不斷地加強自身的心理保健，提高心理素質，以自己的言行、健康的人格給小學生以積極的感染。（以下是附加文檔，不需要朋友下載后編輯刪除，謝謝）

2016年濟南歷城區政府工作報告

政 府 工 作 報 告——2016年1月8日在濟南市歷城區第十七屆人民代表大會第五次會議上

濟南市歷城區區長 吳承丙各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2015年及“十二五”時期經濟社會發展回顧

2015年是“十二五”規劃收官之年，也是我區主動適應新常態、積極爭當濟南跨越發展新的增長極的重要一年。一年來，面對錯綜復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們在市委、市政府和區委的正確領導下，進一步解放思想，凝心聚力，團結拼搏，攻堅克難，圓滿完成了區十七屆人大四次會議確定的目標任務。預計（下同）全區實現生產總值795億元，增長8%；完成固定資產投資490億元，增長21%；社會消費品零售總額達到460億元，增長8%；出口總額達到11.5億美元，增長10.6%；實際利用外資1.7億美元，增長10.5%；完成地方公共財政收入70.1億元，增長16.39%，完成稅收56.58億元,增長17.74％，增幅均列全市第一位。經濟社會發展取得重大進展，為“十三五”發展打下了堅實基礎。

（一）堅持轉型升級，經濟結構進一步優化。轉型發展是我區產業做大做強的重大機遇和必然要求。我們堅持高端高質高效的發展方向，狠抓招商引資和大項目建設，以增量帶動結構優化，以創新促進產業升級。深入開展“項目服務年”活動，重點實施125個市區級重大項目，完成投資300多億元。新引進內資項目369個，其中億元以上重大項目90個，新的經濟增長點加快培育。繁榮發展現代服務業。金融、物流、高端商務等現代服務業實現增加值197億元，占服務業比重達到43.9%。物流業發展迅猛，投資26億元的零點電子商務物流園開工建設，普洛斯、圓通快遞等國內外知名物流企業落戶我區，物流業態不斷提升。電子商務物流、冷鏈物流、醫藥物流等新興物流占比達到70%以上。金融業發展勢頭強勁，全年“新三板”掛牌企業10家，魯新建材等百家企業入選“新三板”掛牌后備資源企業。推動工業轉型升級。傳統企業加速改造，紛紛采用新技術、新工藝，技改投資占全區工業投資比重達到62%。投資15億元的齊魯制藥新產品基地開工建設，投資6億元的宏濟堂中醫藥產業園建成投產。臨港開發區加速發展，全年完成投資95億元，精密制造、生物制藥等17個工業項目相繼開工，加快了全區工業轉型步伐。加快發展現代農業。堅持走適度規模經營的路子，以土地流轉促農業園區建設，省市級農業園區達到47家，農業現代化步伐明顯加快。實施臥虎山水庫增容、河道整治、農業綜合開發等基礎工程，進一步夯實了現代農業發展的物質基礎。農產品質量安全監管持續加強，被評為“全國出口農產品質量安全示范區”。

（二）堅持城鄉互動，新型城市化步伐全面加快。以重大項目建設帶動重點片區突破、以重點片區突破帶動區域發展，城市發展的動力不斷增強。全區廣大干部群眾團結一心、眾志成城、無私奉獻，完成拆遷面積120多萬平方米，掛牌出讓土地5800多畝，為拓展城市發展空間打下了堅實基礎。六大片區建設強力推進。老城區堅持舊城改造與商業培育協同推進，聚隆廣場、時代國際等一批城市綜合體項目為洪樓高端商務區發展提供了強力支撐。唐冶、華山、旅游路、新東站、雪山等片區堅持整體規劃、組團開發、產城融合發展的路子，安置房建設與高端商務、總部基地、創業創意園等產業項目同步實施，助推了東部新城迅速崛起。小城鎮發展各具特色。南部山區各鎮以打造生態新城鎮為引領，積極推進環境優化和基礎設施配套，生態環境不斷改善，生態產業持續增效。北部平原各鎮發揮優勢，大力發展實體經濟和主導產業，精農、強工、富民之路越拓越寬。美麗鄉村建設取得新成效，啟動建設市級示范村7個、區級示范村34個，形成一批風格各異的自然生態村、文化旅游村和特色產業村。城鄉基礎設施持續完善。濟樂高速濟南連接線工程完工并通車，石濟客專、龍脊河整治、鳳凰路改造等省市重點工程順利推進。新建改造城鄉道路116公里。實施山體公園建設和城鄉綠化提升工程，白泉濕地保護項目正式啟動，機場路、旅游路等重點道路綠化全面完成。城市管理水平不斷提升。以創建國家衛生城市為契機，全面推進城鄉環衛一體化，采取分片督導、典型引導等措施，各街鎮實現了環衛設施和作業隊伍全覆蓋，生活垃圾集中清理、統一外運，農村環境面貌有了明顯改善。建立健全“四小”行業和農貿市場管理長效機制，有效解決了一批城市管理“老大難”問題。全面實施“大氣污染防治十大行動”，狠抓工地揚塵、渣土整治和工業生產綜合治理，空氣質量逐步好轉。

（三）堅持以人為本，全面提升民生建設和社會治理水平。持續增加社保、醫療、教育等重點領域的投入，各項民生和社會重點事業支出達38.6億元，占財政總支出的比重達73.2%。社會保障水平全面提高。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別增長9.5%和10.5%。新增城鎮就業1.6萬人，農村勞動力轉移就業9363人。城鄉低保標準、居民基礎養老金、城鄉居民醫保補助標準進一步提高。社會事業取得新成績。推動義務教育均衡發展，成功組建歷城二中和區實驗小學兩大教育集團，教育集團化辦學模式實現成功破冰。唐冶文博中心文化館、圖書館、博物館全部免費開放，組織群眾文藝文化活動300余場。加強基層醫療機構服務能力建設，全面提升省市級標準化衛生室，柳埠鎮衛生院被國家衛計委評為“群眾滿意的鄉鎮衛生院”。社會治理全面加強。圓滿完成村委會換屆工作，一批責任心、事業心強的年輕人、能人進入村級班子。扎實開展重點行業、領域安全隱患排查整治工作，安全生產形勢總體平穩。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，依法處置非正常上訪行為，全力維護社會秩序，社會大局保持穩定，人民群眾的安全感、滿意度進一步提升。

（四）堅持改革創新，法治政府建設取得新進步。扎實開展“三嚴三實”專題教育，作風建設和工作效能得到進一步強化提升。深入推進依法行政，完善科學民主依法決策制度，自覺接受人大、政協和社會監督，認真辦理人大代表建議、政協委員提案和“12345”市民服務熱線，較好地解決了一批群眾關注的熱點難點問題。扎實推進行政體制改革，制定公布行政權力清單、政府部門責任清單，厘清政府職能邊界，政府職能轉變進一步加快。積極承接省市下放權限，深化行政審批制度改革，全面落實“兩集中、兩到位”服務模式，有效解決了服務群眾“最后一公里”的問題。

各位代表，2015年各項工作圓滿收官，標志著我區“十二五”規劃目標任務勝利完成。五年來，面對國內外環境復雜變化和諸多挑戰，我們堅持以科學發展為主題，以加快轉變發展方式為主線，著力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，奮力開創了歷城現代化中心城區建設的新局面。

五年來，我們牢牢把握發展第一要務，全力爭當濟南跨越發展新的增長極，經濟綜合實力大幅提升。地區生產總值年均增長9.2%，總量是2010年的1.6倍。地方公共財政收入年均增長17.7%，總量是 2010年的2.3倍。固定資產投資年均增長21%，總量是2010年的2.6倍。特別令人振奮的是，地方公共財政收入連續跨越50億、60億、70億大關，稅收占財政收入比重達到80.7%，比2010年提高11.6個百分點。區域競爭力大幅提升，連續兩年獲評“全國綜合實力百強市轄區”。

五年來，我們緊緊圍繞提升發展的質量和效益，加快經濟結構調整和發展方式轉變，發展后勁持續增強。三次產業比重由2010年的5.4:53.8:40.8調整到4.9:38.8:56.3,服務業占比提高了15.5個百分點，城市經濟特色進一步凸顯。新興產業規模壯大，齊魯制藥、力諾集團銷售收入突破百億元大關。臨港開發區歐洲工業園成為全市最大的歐美企業聚集區。科技創新成效顯著，高新技術企業達到79家，市級以上工程技術研究中心達到46家，院士工作站3家，高新技術產業產值占比提高了7.1個百分點；擁有國家級馳名商標10個、省級馳名商標48個，品牌建設走在全省前列。實現了由大到強、質效雙升的積極轉變。

五年來，我們堅持統籌城鄉發展，全面推進科學規劃、集約建設、精細管理，城鄉面貌發生了巨大變化。建成區面積由50平方公里增加到了80平方公里，比2010年擴大了60%，城鎮化率達到62.4%。老城區改造提升和新城區開發建設齊頭并進，全區呈現出全面布局、整體推進的城市建設大格局。城市基礎設施進一步完善，水質凈化三廠、唐冶熱源廠、臨港污水處理廠等一大批城市供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理項目建成并投入運營，支撐保障能力明顯增強。城鄉面貌更加靚麗，新增城市綠化面積260萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到40%，全區林木覆蓋率達到49.7%，超出全市平均水平10個百分點，被評為“全國綠化模范區”，生態文明建設實現了新突破。城鎮綜合承載力、集聚力和輻射力明顯提升。

五年來，我們堅持深化改革開放，優化體制環境、激發市場活力，經濟發展空間不斷拓展。全面深化改革邁出堅實步伐，行政審批、財稅金融、食藥品監管、農業農村和社會治理等重點領域改革有序推進，審批事項大幅精簡，營商環境得到極大改善，市場主體數量大幅增加。合同監管、項目競標等村務管理經驗在全市推廣。研究出臺了加快推進企業上市的政策措施，全區上市公司4家，“新三板”掛牌企業11家，被確定為“全省民間資本支持創新創業試驗區”。國土資源管理體制改革成效顯著，被評為“全國土地節約集約利用模范區”。

五年來，我們堅持以人為本、民生為先，社會事業實現全面進步，人民生活得到更多實惠。城鄉居民可支配收入年均分別增長11%和12.9%，均高于全市平均水平。落實救助資金2.5億元，實施臨時救助、入學救助、自然災害救助等各類救助1.8萬例。城鄉困難群眾最低生活保障、大病醫療救助和貧困生資助、城鄉醫保均實現全覆蓋。先后榮獲“全國科技進步先進區”、“全國義務教育發展基本均衡區”、“全國農村中醫藥工作先進區”、“全國文化先進區”等國家級榮譽稱號。

各位代表！在經濟下行壓力持續加大的情況下，過去五年取得的成績來之不易。這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協積極支持的結果，是全區廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各位人大代表、政協委員，向各駐區單位、駐區部隊致以崇高的敬意！向所有關心支持歷城發展的各界朋友表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在不少差距和問題：長期制約經濟發展的深層次矛盾仍未根本解決，產業結構還不夠優化，創新驅動能力還不夠強，轉方式、調結構的任務依然艱巨，已進入爬坡過坎、轉型跨越的關鍵階段；區域發展仍不夠平衡，基本公共服務均等化還存在較大差距，城鄉統籌的力度需要進一步加大；政府職能轉變還不到位，市場監管、城市治理和公共服務能力有待進一步加強。對此，我們一定采取切實措施，認真加以解決。

二、“十三五”時期的主要目標和任務

根據區委《關于制定濟南市歷城區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，區政府認真研究并聽取各方面意見，制定了《濟南市歷城區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》，提請大會審議。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。世界經濟在深度調整中曲折復蘇，外部環境不穩定不確定因素增多，我國正進入新常態攻堅發展的新時期，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”協同發展，經濟長期向好基本面沒有改變，仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。從我區自身看，當前正處于增速換擋期、轉型陣痛期，面臨著經濟增長下行壓力、新興產業替代難度加大、區域競爭加劇、社會矛盾復雜化等諸多挑戰。同時，我們更要看到，全區發展已邁上新的起點，隨著國家級臨空經濟示范區和國家級黃河新區申報，唐冶、華山、雪山等重點片區開發框架全面拉開，新東站、濟青高鐵、城際鐵路、軌道交通等重大基礎設施相繼規劃建設，產業發展的載體更加豐富、空間更加廣闊，經濟增長的動力更加強勁，發展的質量和效益將明顯提高。只要我們堅定信心、凝聚共識，始終扭住發展這個解決所有問題的關鍵，牢牢把握發展機遇，埋頭苦干、狠抓落實，就一定能夠在“十三五”時期推動全區經濟社會發展實現新的更大突破。

“十三五”時期全區經濟社會發展總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，圍繞成為濟南跨越發展新的增長極這個目標，強化建設融合發展聚集區、新型金融示范區、現代物流核心區、產學研一體化先行區，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，確保在全面建成小康社會進程中走在全市前列，向富強文明和諧宜居的省會現代化中心城區邁進。

“十三五”時期經濟社會發展的總體目標任務是：

——堅持創新發展。對標全市“打造四個中心、建設現代泉城”的中心任務，全力推進“融合發展聚集區、新型金融示范區、現代物流核心區、產學研一體化先行區”建設，加快構建以高端制造、醫藥、新能源等產業為基礎，生產性服務業為主導的現代產業體系，全面形成消費、投資、出口、創新協同拉動經濟增長的新局面。全區生產總值年均增長8%左右，地方公共財政收入年均增長10%左右，區域綜合實力和競爭力顯著增強，成為名副其實的跨越發展新的增長極。

——堅持協調發展。大力推動新型城鎮化和農業現代化相互協調，新型工業化與信息化良性互動，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，加快形成以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的發展格局。到2020年，全區城鎮化率達到70%。城市凈化、美化、亮化水平大幅提升，歷史文化特色凸顯，逐步建成和諧宜居的省會現代化中心城區。

——堅持綠色發展。加快構建資源節約型、環境友好型生產生活方式，促進生態文明建設。突出南部山區生態保護，加快創建國家級生態保護區。扎實推進節能減排和環境治理，萬元GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放進一步下降，城鎮污水處理率達到95%，居民居住環境明顯改善，建成美麗低碳新家園。

——堅持開放發展。立足空港優勢、產業優勢、交通優勢和科研優勢，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發展更高層次的開放型經濟，力爭臨港開發區跨入國家級臨空經濟開發區行列，全區對外開放邁入協作共贏的新階段。

——堅持共享發展。強化以人為本、民生優先的理念，完善公共服務供給模式，大力推進社會事業發展，全力維護好人民各項權益，增進民生福祉。到2020年，城鄉居民人均可支配收入分別達到57600元和27100元。城鎮登記失業率控制在4%以內，義務教育發展更加均衡，衛生、文化、體育等公共設施實現城鄉全覆蓋，社會保障實現城鄉全覆蓋，人民生活更加幸福美好。

各位代表！“十三五”宏偉藍圖已經繪就。我們堅信，經過未來五年的努力，我區必將提前完成全面小康社會的宏偉目標，一個經濟繁榮、社會和諧、生態優美、人民幸福的新歷城必將展現在全區人民面前！

三、2016年工作安排

今年是全面實施“十三五”規劃的第一年，開好局、起好步，至關重要。總體上看，今年面臨的發展形勢仍然錯綜復雜。我們必須保持頭腦清醒，始終堅持目標導向和問題導向，準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種困難挑戰，不斷提高發展新標桿，開拓發展新境界，奮力推動我區綜合實力和競爭力再上一個新臺階。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：全區生產總值增長8%左右；地方公共財政收入增長10%左右；固定資產投資增長16%左右；社會消費品零售總額增長11%左右；實際利用外資增長10.5%左右；進出口增長保持穩定；城鄉居民人均可支配收入均增長9%左右；城鎮登記失業率控制在3%以內。完成市政府下達的節能減排和環境保護任務。

圍繞實現以上目標，我們將重點抓好以下六個方面的工作：

（一）對標全市“四個中心”建設，著力推進產業更新，培育發展新動能。按照市委、市政府的決策部署，以全市“三年行動計劃”為統領，準確把握結構性改革方向，努力在“打造四個中心、建設現代泉城”中爭當排頭兵。一是全力推進融合發展聚集區建設。緊抓新一輪技術革命和產業變革的重大機遇，主動對接“中國制造2025”和“互聯網+”行動計劃，圍繞全市產業發展重點，全面推進工業、服務業和民營經濟、總部經濟等蓬勃發展，著力培育百億級產業園區、百億級產業集群、十億級企業方陣，進一步做大經濟總量、做強經濟實力。加快發展戰略性新興產業。堅持高端引領，聚焦新能源、新醫藥、節能環保等新興產業，策劃一批新項目，培育一批新企業，提升工業核心競爭力。切實加強園區載體建設。搶抓全市建設國家級黃河新區“攜河發展”、打造國家級臨空經濟示范區的重大機遇，培育壯大臨空產業，著力打造歐洲工業園、國際物流園、國際創業園三大園區。繼續推進東部老工業區搬遷改造，加快企業退城入園、轉型發展，年內完成搬遷企業38家。力爭全年工業投資增長穩定在10%以上，規模以上工業增加值增長5%左右。大力推動服務業優化提升。以研發設計、檢驗檢測、成果轉化服務為重點，推進生產性服務業和高技術服務業聚集發展，實現生產制造向“生產+服務”轉型。創新發展文化產業，依托山東設計創意產業園，加快夢想小鎮建設，拓展眾創空間，打造文化產業新高地。著力發展旅游業，打造歷城休閑旅游特色品牌。二是全力推進新型金融示范區建設。以“全省民間資本支持創新創業試驗區”建設為契機，全面發展多層次資本市場，支持本土企業開展多元化市場融資，鼓勵更多企業掛牌上市。穩妥發展地方金融組織，積極引進銀行、保險、證券及租賃、信托、互聯網金融等新型金融機構，打造金融機構及民間資本集聚高地。三是全力推進現代物流核心區建設。著力打造園區載體，以電商物流、空港物流、產業集群物流為發展重點，突出歷城物流發展優勢，全面推進臨港、零點、董家、新東站等物流產業集聚區規劃建設。加快推進香港巴夫洛、新加坡豐樹等重點物流項目建設，努力引進菜鳥公司等一批具有較強競爭力的物流企業。積極推動物流產業提檔升級。借助“互聯網+”，加速電子商務與物流業態的深度融合，促進物流產業向高端高質發展。四是全力推進產學研一體化先行區建設。完善協同創新機制，推動與駐濟科研院校合作，建設一批高新技術產業基地、人才培訓實踐基地和科技成果轉化基地。落實科技創新券等扶持激勵政策，引導企業加大研發投入，提升企業創新能力。大力發展科技服務業，打造完善公共研發、創業孵化、技術轉移、知識產權、科技金融等服務體系，提升科技服務支撐能力，全年新增高新技術企業10家，高新技術產業增加值增長10%以上。

（二）狠抓項目建設、招商引資和棚改舊改，著力擴增量穩增長，厚植發展新優勢。三項重點工作是全市推進“四個中心”建設的關鍵環節，也是我區穩增長、調結構、蓄后勁的重要抓手，我們必須牢牢抓在手上，強力推進，堅決打好“三大攻堅戰”。一是全力以赴抓好項目建設。繼續開展“項目服務年”活動，圍繞重大基礎設施、新興產業、棚改舊改等重點領域，集中力量加快推進100個重點項目建設，確保投資穩步增長。完善重點項目動態管理系統，健全項目協調和推進機制，強化服務保障，倒排工期，掛圖作戰，推動項目建設提速提效。二是多措并舉抓好招商引資。以全市深入開展“投資促進年”活動為契機，理順機制，聚焦重點，全力推進招商引資工作。圍繞重點產業招商，聚焦主導產業、新興產業，以龍頭企業為帶動，策劃引進相關配套企業項目，促進產業延伸集聚、做大做強。依托重點片區招商，按照全區產業布局，以臨港、唐冶等重點片區為載體，抓好科技孵化器、創意產業園等招商資源的策劃包裝，引進一批高端產業項目，培植一批高端樓宇，打造一批增長高地。聚焦重點區域招商，把握國內外產業和要素流動新趨勢，瞄準長三角、珠三角經濟發達省份，組織開展以物流、金融、高科技為重點的主題招商活動，實施“一對一”精準招商。積極探索招商引資推進機制，成立投資促進服務中心，抓好招商跟蹤服務，提高招商水平。三是加快推進棚改舊改。按照“大規模連片實施、引爆型項目強勢帶動、重點片區組團發展”的原則，統籌做好片區開發建設，提升城市功能品質，加快城市更新步伐。堅持“不與民爭利、陽光征收、用群眾工作方法”三項原則，科學安排征地拆遷，嚴格落實街鎮主體責任，充分調動廣大干部群眾積極性，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，扎實苦干、戮力攻堅，全面完成各大片區拆遷任務，為城市發展、民生改善拓展更大空間。

（三）統籌兼顧，補齊短板，著力推動城鄉區域協調發展。堅持新型城鎮化同農業現代化同步發展，城市工作同“三農”工作一起推動，不斷強化城鄉公共服務共享，促進城鄉協同融合發展。一是穩步推進新型城鎮化。更加注重以人為核心，有序推進農業轉移人口市民化。推動美麗鄉村建設形態內涵雙提升，加大傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護力度，注重保留農村特色、田園風光、鄉土氣息，讓居民“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”。二是大力推進農業現代化。以“互聯網+”引領都市農業轉型升級，圍繞農業生產、經營、服務、管理等領域，提高農業信息化建設水平，打造農產品電商平臺和營銷網絡，加快培育一批特色電商村。注重用工業理念發展農業，把現代科技成果、產業組織方式引入農業，抓好農產品轉化加工和農產品流通，推動農業向產前、產后兩端延伸產業鏈條，形成“接二連三”的融合型發展模式，加快農業發展方式轉變，推動農業現代化。加強農產品質量安全監管，努力爭創全國農產品質量安全區。三是加快城鄉基礎設施互聯互通。實施重大公共設施和基礎設施工程，提升基礎設施服務水平。積極推進新東站、石濟客專、濟青高速等重點交通設施項目，為城際基礎設施互聯互通打下堅實基礎。以中新智慧城項目為引領，積極探索智慧城區、數字城鎮建設路徑。完善市政配套設施，做好庫河治理和農村安全用水工作，實施公路安全生命防護工程，打造安全暢通的交通運輸環境。四是精準務實推進脫貧攻堅。舉全區之力堅決打好脫貧攻堅戰，按照底線思維和兜底要求，全面落實好低保、醫保、危房改造等相關政策。以產業扶貧為主攻方向，堅持專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧一體推進，實施精準扶貧，保質保量完成60個村的扶貧解困任務，確保1.5萬人實現脫貧。

（四）突出綠色低碳，加強生態文明建設，著力營造優美宜居環境。“綠水青山就是金山銀山”。我們要繼續以堅決的態度、強有力的措施，加大環境治理，筑牢生態屏障，建設生態宜居美麗家園。一是加強南部山區生態保護。市委、市政府提出：“南部山區是省級生態保護區，是我市綠色發展示范區”，對于南部山區要“以保護為主、體現綠色理念”。我們要準確把握市委、市政府對南部山區的新定位、新要求，加快建立健全南部山區科學發展的體制機制，大力實施水源涵養、生態修復、環境治理和強村富民系列工程，推動南部山區創建國家級生態保護區。二是大力開展污染治理和生態修復。持續開展治污、治霾、治亂行動，加快玉符河、巨野河等河道整治，確保歷城轄區內小清河斷面實現穩定達標排放。繼續實施“大氣污染防治十大行動”，切實抓好重點領域、重點行業空氣污染專項治理，全面落實重點控制區防治措施。加速燃煤鍋爐淘汰進度，減少污染物排放。創新城市管理體制機制，推動執法重心下移，加強對重點部位的日常管理。鞏固擴大創衛成果，推動創衛工作常態化、長效化。三是全面節約和高效利用資源。堅持節約優先，加快淘汰落后產能和工藝，大力壓減萬元GDP能耗。推進工業、建筑和交通等重點領域節能，鼓勵企業節水改造，加強污水處理和中水回用，支持綠色清潔生產。嚴格土地管控，加大閑置、低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

（五）突出改革引領、開放先導,著力構建發展新體制。圍繞破難題、增活力、創優勢、促發展，加快改革攻堅步伐，構建有利于創新發展的體制機制和政策環境，增創新的發展動力和空間。加快推進重點領域改革。全面梳理和公開公共服務事項目錄。深化行政審批制度改革，簡化審批環節，提高審批效率，籌建政務服務大廳，打造優質高效的政務服務。推進生產經營類事業單位轉企改制取得實質進展。全面完成機關公務用車改革。深化商事制度改革，加快落實“三證合一、一照一碼”登記制度。深化農村綜合改革，扎實推進農村產權流轉交易市場體系建設，探索建立財政與金融政策配套聯動機制，有序引導各類農村產權入市交易。推動全方位開放發展。堅持引進來與走出去相結合，推動外貿進出口和實際利用外資穩定增長。拓展與國外友好城市的經濟合作，著力發展文化創意、教育、健康護理、科技服務等領域的服務外包，推進中韓服務貿易創業創新園等項目建設。大力引進世界500強和跨國知名企業，多措并舉穩定外貿，推動產業轉型升級。

（六）突出民生為本、共享發展，著力增進人民福祉。把民之所望作為政之所向，按照堅守底線、突出重點、完善制度的思路，更加注重保障基本民生，著力增加公共產品有效供給，統籌推進各項社會事業協調發展，使改革發展成果更多惠及人民。一是切實增強社會保障能力。積極落實全民參保計劃，扎實做好城鄉居民分類施保工作。加大陽光民生救助力度，做到托底線、保基本、救急難，確保困難群眾基本生活。穩步推進省級養老服務業綜合改革試點區建設，推動醫療衛生與養老服務融合發展，加快建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系。繼續推進農村危房改造工作，改善農村困難群眾生產生活條件。二是促進就業創業。進一步健全促進就業、鼓勵創業、自主擇業的體制機制，統籌做好農村富余勞動力轉移就業和城鎮就業困難人員就業幫扶工作，落實高校畢業生就業促進和創業引領計劃，推動創業孵化基地建設，以創業帶動就業。三是推動各項社會事業協調發展。以深化教育綜合改革為動力，推動義務教育均衡發展，加強教師隊伍特別是鄉村教師隊伍建設。繼續實施中小學集團化發展策略，推動教育資源均衡配置。繁榮發展文體事業，提升“魅力歷城”文化品牌，大力弘揚優秀傳統文化，廣泛開展群眾性文體活動。深化醫藥衛生制度改革。深入開展雙擁共建活動，扎實做好人口和計劃生育工作，大力發展老齡、婦幼、紅十字、慈善和殘疾人事業，積極推進民族宗教、史志檔案、外事僑務、國防動員等工作。四是創新社會治理。加強基層治理能力建設。進一步完善體制機制，不斷提升社區管理服務水平。因地制宜做好新建社區“村改居”工作。分期推進老舊小區改造整治，逐步實現物業管理全覆蓋。深化“法治六進”活動，健全有效預防和化解社會矛盾的體制機制，提高矛盾糾紛化解效能。全方位構筑城市安全“防火墻”。完善立體化社會治安防控體系。落實屬地、行業安全監管責任和企業主體責任，鞏固安全生產“三化”建設成果。積極創建國家食品安全城市，建立覆蓋生產加工、流通消費全過程的最嚴格監管制度，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系。

各位代表，做好今年工作，任務非常艱巨。全區各級政府工作人員要自覺踐行“三嚴三實”，堅持“實在實干實績”工作導向，敢于責任擔當，勇于干事創業，努力把全區改革發展穩定各項工作落地抓實。要增強服務發展的能力，注重科學性和可操作性，善于用專業能力、法治思維、市場辦法來謀劃全局、制定政策、推動工作。要發揚釘釘子精神，鍥而不舍打基礎謀長遠，全力以赴攻難題解矛盾，確保關鍵環節和重要工作實現突破進展。要堅持勤政廉政，杜絕為官不為，持之以恒落實中央八項規定精神，健全政府系統懲治和預防腐敗體系。要進一步加強對財政資金分配使用、國有資產監管、政府采購、公共工程建設等重點領域和關鍵環節規范管理，把更多財力用于保障和改善民生。要強化審計、監察、督查的監督作用，自覺接受群眾監督和輿論監督，自覺接受區人大及其常委會法律監督、工作監督和區政協民主監督，努力辦好人大代表建議和政協委員提案。

各位代表，站在“十三五”偉大征程新起點，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，解放思想，凝心聚力，真抓實干，開拓進取，為加快建設省會現代化中心城區、率先實現全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗！