第一篇：2013年甘肅省10000名考試社會保障基礎知識試題及答案

2013年甘肅省10000名考試社會保障基礎知識試題及答案

1、社會保障的最初形態是（）A、社會保險B、社會救濟C、社會優撫D、社會福利

2、社會保險的特點（）A、強制行B、互濟性C、儲蓄性D、補償性

3、社會保險體系的核心部分是（）A、社會保險B、社會救濟C、社會福利D、社會優撫

4、改革醫療保險制度的原則（）A、低水平B、廣覆蓋C、雙方負擔D、通脹結合

5、政府可以運用社會保險進行宏觀調控，主要表現在（）

A、自動穩定器B、相機抉擇的財政政策C、基金投向D、貨幣政策

6、我國目前養老金的籌集方式基本上是（）A、現收現付式B、儲備積累式C、混合式 7、1993年以來，我國出現了第（）次失業高峰 A、3 B、4 C、5 D、6

8、醫療保險的特點是（）A、普遍性B、復雜性C、短期性D、長期性

9、一直保持使用私人醫療保險體制的是（）A、瑞典B、芬蘭C、挪威D、美國

10、醫療保險運用最普遍的一種費用支付方式是（）A、按服務項目B、按人頭C、總額預算制D、定額付費制

11、我國的職工福利制度是在供給制和傳統的計劃經濟體制下形成和發展起來的，其基本特征是：

A、業有充分自主權 B、企業辦社會、福利項目多，形式單一 C、實行純粹福利分配 D、福利項目靈活多樣

12、實行從商品化為主的住房保障形式的國家有： A、美國 B、英國 C、德國 D、波蘭

13、下列國家中屬于商品化兼福利政策的住房保障模式： A、捷克 B、新加坡 C、德國 D、日本

14、新加坡從1995年開始實行中央公積金制度，規定----------的公積金用于購買住房及保險金，其余用于醫療費及其他特殊費用。A、80% B、85% C、60% D、75%

15、我國改革前住房保障制度是高度集中的計劃經濟體制的產物，其主要特點有： A、福利性B、供給性C、非商品性D、產權模糊性

16、住房公積金歸職工個人所有，存入職工個人公積金帳戶，可以把職工住房公積金帳戶與----------兩種功能不同，支付使用處于不同階段的帳戶資金通用，以提高資金的使用效果。A、職工福利基金帳戶 B、職工困難補助個人帳戶

17、國際上確定最低生活保障的方法有多種。按照一個家體用于飲食支出的比例來大體測定該家體的生活水平的測定方法是： A、生活需求法B、恩格爾系數法C、生活形態法D、國際貧困標準法

18、一般說來，要享受最低生活保障待遇，必須經過-------程序。A、保障最低生活需求原則B、普遍性原則C、法制化原則D、維護個人尊嚴的原則

19、最低生活保障遵循以下原則才能建立有效的安全網： A、保障最低生活需求原則 B、普遍性原則

C、法制化原則 D、維護個人尊嚴的原則

20、目前，我國開展的最低生活保障制度，主要由各級---------制定政策，負責行政管理，居委會、街道辦事處具體實施。

A、勞動與社會保障部門B、勞動服務部門C、政府部門D、民政部門

1、B

2、ABCD

3、A

4、ABCD

5、ABC

6、C

7、B

8、ABC

9、D

10、A

11、B

12、A

13、BC

14、A

15、ABCD

16、C

17、B

18、B

19、ABCD 20、D 第二部分

社會保障學試題

一、選擇題：

1、我國的保險互助組織最早產生于（）A、北京B、上海C、武漢D、廣東

2、最早出現的社會保障模式是：（）A、投保資助型B、福利國家型C、國家保險型D、儲蓄保險型3、1948年正式宣布第一個建成福利國家的是：（）A、法國B、德國C、英國D、瑞典

4、具有“福利國家櫥窗”之稱的是：（）A、新加坡B、德國C、英國D、瑞典

5、保障社會安全的最后一道防線是：（）A、社會保險B、社會救濟C、社會福利D、社會優撫

6、社會保障的最高層次是（）A、社會保險B、社會救濟C、社會福利D、社會優撫

7、國家統籌的保險模式最早是在（）建立 A、中國B、前蘇聯C、英國D、德國

8、投保資助型的養老保險模式最典型的國家是（）A、瑞典B、新加坡C、美國D、德國

9、實行自我保障模式最典型的國家是（）A、瑞典B、新加坡C、英國D、中國

10、（）頒布的失業社會保險立法，標志著世界上強制性失業社會保險制度的誕生 A、法國B、德國C、瑞典D、英國

11、目前采用最多的失業保障模式是（）

A、非強制性的失業保障模式B、失業救濟制度C、國家立法強制實施的失業社會保險。

12、50年代初期，工業國家規定的失業津貼等待期多數是（）天 A、6 B、7 C、8 D、9

13、累計繳費時間10年以上的，給付期最長（）月。A、12 B、18 C、24 D、30

14、我國于（）年起，開始推行合同制，同時頒布了《國營企業職工待業保險暫行規定》，標志著我國就業保障制度開始與市場經濟國家接軌。A、1985 B、1986 C、1987 D、1988 15、1883年，（）政府頒布《疾病保險法》，標志著世界上第一個強制性醫療保險制度的誕生。A、美國B、德國C、智利D、瑞典

16、（）于1920年首創了全民衛生服務，即由政府負責向全民提供醫療服務，并且主要通過國家財政支付。A、匈牙利B、瑞典C、芬蘭D、挪威

17、美國老年醫療保險中采取的一種新的醫療服務費用支付方法是（）A、工資制B、定額付費C、按病種分類付費D、RBRVS支付制

18、HMOS四種形式中最普遍的是（）A、有醫療服務提供者發起并組織管理 B、由私人醫療料保險公司發起 C、有大中企業或企業聯合組織發起 D、有社區團體組織發起

19、醫療保險制度中最高支付限額原則上控制在當地職工年平均工資的（）倍左右

A、2 B、3 C、4 D、5 20、（）實行儲蓄保險型醫療保險制度，還實行了健保雙全和MEDI計劃 A、瑞典B、新加坡C、美國D、德國

21、按基金籌集和費用分擔方式，社會保險模式可分為（）A、投保資助型B、國家保險型C、福利國家型D、儲蓄保險型

22、社會保障制度包括（）A、社會保險B、社會救濟C、社會福利D、社會優撫

23、社會福利的內容（）A、未成年人福利B、老人福利C、殘疾人福利D、勞動者福利

24、社會保險基金的特點（）A、強制性B、補償性C、儲蓄性D、互濟性

25、社保基金的來源渠道（）A、企業繳納B、勞動者個人繳納C、國家財政基金D、基金投資收益

26、我國長期實行（）的就業政策 A、高就業B、低工資C、高工資D、高福利

27、老年保險制度的三種基本模式（）A、國家統籌的保險模式B、投保資助型C、自我保障型D、福利國家型

28、職業教育與培訓分為三個層次（）A、職前訓練B、在職培訓C、失業培訓D、普通教育

29、享受老年社會保險，必須達到規定的年齡和所要求的工作年限，才能領取養老金，實行該種限制條件的國家有（）A、前蘇聯B、中國C、東歐社會主義國家D、新加坡

30、老年社會保險基金中，是退休費用定量化，必須考慮（）A、預定死亡率B、預定退休率C、預定出生率D、預定新增就業率

31、從事鉛汞業等有害身體健康的工作者其工齡計算工作一年按（）計算 A、一年B、一年零三個月C、一年零六個月D、一年零九個月

32、就業保障制度包括（）A、失業預防B、失業補救C、失業保險D、職工培訓

33、失業保險金的給付期限最長為（），最短為（）A、24，12 B、18，12 C、24，18 D、34，24

34、醫療保障中實行貝弗里奇模式的有（）A、英國B、瑞典C、前蘇聯D、芬蘭

35、社會保險基金的投資方向有（）A、政府債券B、銀行儲蓄C、股票D、項目基金

36、社保基金的投資原則（）A、安全性原則B、長期受益原則C、多樣化D、可流動性

37、社保基金的特點（）A、強制性B、安全性C、儲蓄性D、互濟性

38、社會保險體系的基本組成部分（）A、社會保險B、社會優撫C、社會救濟D、社會福利

39、社會福利包括（）A、未成年人福利B、殘疾人福利C、老年人福利D、勞動者福利 40、醫療保險基金籌集資金的原則是（）A、以支定收B、以收定支C、收支平衡D、略有結余

41、社會保障的最初形態是（）A、社會保險B、社會救濟C、社會優撫D、社會福利

42、社會保險的特點（）A、強制行B、互濟性C、儲蓄性D、補償性

43、社會保險體系的核心部分是（）A、社會保險B、社會救濟C、社會福利D、社會優撫

44、改革醫療保險制度的原則（）A、低水平B、廣覆蓋C、雙方負擔D、通脹結合

45、政府可以運用社會保險進行宏觀調控，主要表現在（）A、自動穩定器B、相機抉擇的財政政策C、基金投向D、貨幣政策

46、我國目前養老金的籌集方式基本上是（）A、現收現付式B、儲備積累式C、混合式47、1993年以來，我國出現了第（）次失業高峰 A、3 B、4 C、5 D、6

48、醫療保險的特點是（）A、普遍性B、復雜性C、短期性D、長期性

49、一直保持使用私人醫療保險體制的是（）A、瑞典B、芬蘭C、挪威D、美國

50、醫療保險運用最普遍的一種費用支付方式是（）A、按服務項目B、按人頭C、總額預算制D、定額付費制

51、我國的職工福利制度是在供給制和傳統的計劃經濟體制下形成和發展起來的，其基本特征是：

A、業有充分自主權 B、企業辦社會、福利項目多，形式單一 C、實行純粹福利分配 D、福利項目靈活多樣

52、實行從商品化為主的住房保障形式的國家有： A、美國 B、英國 C、德國 D、波蘭

53、下列國家中屬于商品化兼福利政策的住房保障模式： A、捷克 B、新加坡 C、德國 D、日本

54、新加坡從1995年開始實行中央公積金制度，規定----------的公積金用于購買住房及保險金，其余用于醫療費及其他特殊費用。A、80% B、85% C、60% D、75%

55、我國改革前住房保障制度是高度集中的計劃經濟體制的產物，其主要特點有： A、福利性B、供給性C、非商品性D、產權模糊性

56、住房公積金歸職工個人所有，存入職工個人公積金帳戶，可以把職工住房公積金帳戶與----------兩種功能不同，支付使用處于不同階段的帳戶資金通用，以提高資金的使用效果。A、職工福利基金帳戶 B、職工困難補助個人帳戶 C、職工養老個人帳戶 D、職工生育津貼帳戶

57、國際上確定最低生活保障的方法有多種。按照一個家體用于飲食支出的比例來大體測定該家體的生活水平的測定方法是： A、生活需求法B、恩格爾系數法C、生活形態法D、國際貧困標準法

58、一般說來，要享受最低生活保障待遇，必須經過-------程序。A、保障最低生活需求原則B、普遍性原則C、法制化原則D、維護個人尊嚴的原則

59、最低生活保障遵循以下原則才能建立有效的安全網： A、保障最低生活需求原則 B、普遍性原則

C、法制化原則 D、維護個人尊嚴的原則

60、目前，我國開展的最低生活保障制度，主要由各級---------制定政策，負責行政管理，居委會、街道辦事處具體實施。A、勞動與社會保障部門B、勞動服務部門C、政府部門D、民政部門 61、下列關于致貧因素的分析，屬于人的因素的是： A、人的身體素質 B、文化素質 C、人口出生率 D、口的不健康心理和不合理的經濟行為導致貧困狀況的持續

62、以下農村扶貧的方式和方法中，具有人力資源開發和就業促成雙重性質，扶貧效果深遠的扶貧方式是： A、以工代賑B、勞務輸出C、小額信貸D、生活救濟 63、扶貧目標的實現和扶貧項目的實施，首要條件是： A、政策支持和引導B、思想扶持C、科技和信息D、足夠的資金 64、我國扶貧資金的來源有： A、國家扶貧資金B、地方配套資金C、國際組織扶貧資金D、企業幫扶資金 65、以下屬于法律援助內容的是： A、訴訟費減免B、免費提供律師C、公證D、法律咨詢服務

66、發展中國家法律援助制度在20世紀六七十年代才開始建立，還沒有西方發達國家那樣完備的法律援助制度。法律體制多元化現象的存在，使得---------在很長時期內一直是發展中國家法律制度的基礎和處理糾紛的主要手段。A、法律援助B、民法C、訴訟法D、傳統的習慣法 67、我國法律援助制度是社會主義制度的本質要求，是社會主義民主和法制建設發展的體現，有關其本質的說法正確的是： A、體現國家對全體人民基本公民權利的保障B、完善訴訟民主機制，完善社會保障體系 B、促進社會經濟發展和各項改革措施的發展D、化解社會矛盾，維護安定團結

68、下列法律法規中，包括法律援助規定的是：

A、《中華人民共和國律師法》B、《刑事訴訟法》C、《民事訴訟法》D、《法律援助法》 69、世界各國法律援助資金來源主要有直接投入和間接投入兩種模式，法律援助資金間接投入的主要方式是： A、法院免費訴訟制度B、政府財政撥款C、訴訟保險D、社會捐贈 70、--------是確定當事人能否獲得法律援助的基本條件，是決定法律援助程序能否啟動的關鍵。它既體現法律援助制度的性質，也體現了國家經濟和法律援助制度的發達程度。A、法律援助對象的確定 B、法律援助的對象和范圍 B、法律援助資金的到位D、法律援助立法和范圍 71、我國法律援助的范圍主要是：

A、公訴案件的被告 B、有經濟困難的自訴案件的當事人 C、盲聾啞殘疾人、未成年人 D、可能被判死刑的被告人

72、從社區發展形成的過程可以看出，當代社區發展的主要內容是： A、社區治理和社區福利 B、社區服務和社區建設 C、社區工作和社區福利 D、社區生活和社區發展

73、近30年來，經濟發達國家，包括那些高福利國家，政府的包袱越背越重，普遍感到單純依靠政府解決不了全社會的福利和社會服務問題。于是，這些國家逐步將之轉為--------的社會福利和社會服務體系。A、群眾自治B、自我服務C、小型、多樣D、分散于社區 74、社區服務作為一種新型的社會保障模式，與傳統意義的社會保障工作和一般性的社會工作相比，有以下特征： A、福利性服務B、區域性服務C、群眾性服務D、綜合性服務 75、下列關于社區服務的說法不正確的是： A、社區服務能夠充分國家和單位福利的不足，實現社會福利社會化 B、社區服務的基本功能是互助互濟，協調人際關系，緩解社會矛盾 C、當前我國社區服務的管理體制健全，社會參與率高 D、進一步發展我國社區服務事業，需要加強政府的宏觀指導，提高社區服務的規范化水平

76、社會保險區別于雇主責任保險的突出特點是 A.統一籌措保險資金 B.共同承擔風險 C.更有效的保障工人的利益 D.分擔企業的責任 77、——是工傷保險待遇給付的前提條件

A.職業病 B.工傷 C.殘廢 D.工傷鑒定 78、工傷保險施行

A有償責任制 B無償責任制 C共同責任制79、1953年，我國頒布了《勞動保險條例實施細則》，建立起企業職工工傷保險制度，其主要特點是

A單位保險 B社會保險 C 職工保險 D 政府保險 80、1996年??——的頒布實施，將工傷保險作為一種相對獨立的制度，加以體系化|、規范化，表明我國的工傷保險制度的建設進入一個嶄新的階段

A《勞動保險條例》 B《勞動保險條例實施細則》 C《企業職工工傷保險法》 D《企業職工工傷保險試行辦法》

81、工傷保險待遇主要分幾個部分以下

A醫療待遇 B疾病待遇 C傷殘待遇 D 死亡待遇 82、綜合考察當代優撫失業，其發展形勢大致可地分三類 A社會保險式 B 社會救助式 C 社會福利褒揚性 D 社會救濟式 83、下列不屬于社會優撫的對象是

A復員軍人家屬 B 現役軍人 C 退役軍人 D 病故軍人的家屬 84、優撫保障制度最基本的內容

A死亡優撫 B 傷殘優撫 C社會優待 D 退役安置 85、社會優待手段包括

A資金保障 B 服務保障 C 資金保障和服務保障 D就業保障 86、社會優撫的資金來源渠道主要有

A國家政策撥款 B 企業繳納費用 C社會募集統籌 D個人投保 87、下列不屬于社會優撫保障基金的是

A撫恤優撫 B 安置經費 C 福利費 D補助費 88、殘疾人社會保障的原則

A機會均等 B特別扶助 C 特別保障 D 普遍國民待遇 89、以下屬于于殘疾人社會保障制度的內容有

A康復保障 B 教育保障 C 就業保障 D 環境保障

90、我國殘疾人社會保障法規定：康復技術以——為骨干，——為基礎，——為依托，已實用易行、受益廣的康復內容為重點，并開展新的技術研究，開發和利用，為殘疾人提供有效的康復服務

A社區康復 B康復機構 C 殘疾人家庭 D 康復協會 91、根據國殘疾人教育的發展方針，殘疾人教育著重發展

A義務教育和職業技術教育 B義務教育 C中等職業教育 D高等教育

92、根據我國《殘疾人社會保障法》規定，殘疾人教育采取——的方針 A集中就業 B 集中和分散相結合 C多層次，多種形式 D 多渠道 93、我國殘疾人社會保障體有以下幾部分組成

A殘疾人社會物質保障 B 殘疾人社會安全保障 C 殘疾人文化福利保障 D殘疾人社會發展保障 94、職工利的主要內容

A職工集體福利 B職工福利基金 C 職工福利補助 D 職工福利費用 95、----------是國家和單位職用于生活福利設施和福利補貼的各種費用的總稱 A職工福利經費 B 職工福利基金 C 職工福利補助 D 職工福利費用

96、國家機關、事業單位的職工福利費的主要來源是

A國家財政撥款 B 單位行政費用 C 單位收入 D 個人繳費 97、下列哪項不屬于與改革職工福利制度相配套的重要舉措

A改革企業勞動人事制度 B 改革企業經營管理制度 C改革企業工資分配制度 D 改革企業社會保險制度 98、職工生活困難補助經費從——中列支

A企業社會保障基金 B企業福利基金 C企業后備基金 D 企業發展基金 99、西方國家的企業主動向職工提供的福利中，與我國職工生活福利文化福利相類似的項目主要有

A帶薪休息 B 職工援助方案 C 教育資助 D 生活福利 100、按照國際標準，住房補貼一般占職工工資的—— A10%—15% B 10%—25% C 20%—35% D 20%—30% 101、醫療保險費用的分擔方式（）

A 定額自付B 扣除保險C 共付保險D 限額保險

選擇題答案：

1、B2、A

3、C

4、D

5、B

6、C 7、B8、C9、B10、D

11、C12、B13、C14、B15、B16、A17、D18、A19、C20、B

21、ABCD

22、ABCD

23、ABCD

24、ACD

25、ABCD

26、ABD

27、ABC

28、ABC

29、AC 30、ABD

31、C

32、ABC 33、A

34、ABD

35、ABCD

36、ABCD

37、ACD

38、ACD

39、ABCD 40、ACD

41、B

42、ABCD

43、A

44、ABCD

45、ABC

46、C

47、B

48、ABC

49、D 50、A

51、B

52、A

53、BC

54、A

55、ABCD

56、C

57、B

58、B

59、ABCD 60、D 61、ABCD 62、B 63、D 64、ABC 65、ABCD 66、D 67、ABCD 68、ABC 69、A 70、B 71、ACD 72、A 73、ABCD 74、ABCD 75、C 76、ABCD 77、D 78、B 79、A 80、D 81、ACD 82、ABC 83、A 84、AB 85、C 86、ACD 87、C 88、AB 89、ABCD 90、ACB 91、A 92、B 93、ABD 94、A 95、D 96、A 97、B 98、B 99、ABCD 100、D 101、ABCD

第二篇：ISO9000基礎知識考試試題(答案)

ISO9000基礎知識考試試題

部門：姓名：得分：評分人

一、填空題（共30分）

1、ISO是 國際標準化組織的簡稱，成立于 1947年，總部在 瑞士的日內瓦。（3分）

2、ISO9001：2008，其中ISO代表 國標，9001代表 標準代號，2008代表版本號（及年份）。（3分）

3、ISO9000族指的是 由ISO/TC176委員會制定得所有國際標準。（3分）

4、我公司推行的質量管理體系是 ISO9001：2008。（2分）

5、TC176指的是質量管理和質量保證委員會。（3分）

6、我公司的管理者代表是 彭方平先生。（2分）

7、ISO9000證書3年有效，ISO9001：2008分別取代之前94版的 ISO9001、ISO9002、ISO9003。

8、質量管理經歷了哪幾個發展階段： 品質檢驗階段、品質控制階段、全面品質管理、質量體系管理。

（4分）

9、質量管理體系的文件架構分為哪四級：手冊、程序文件、作業指導書/規范、品質記錄/表單。（4分）

10、企業建立質量管理體系，有哪兩種途徑：糾正措施、預防措施。（2分）

二、判斷題（共20分）

1、推行質量管理體系是總經理的事情，普通員工無須了解。（×）

2、ISO9000應全員參與，包括財務部人員及清潔工。（√）

3、ISO9000的產生是市場競爭中產品質量成為主要競爭手段的產物。（×）

4、在品質管理的發展過程中形成“產品質量是管理出來的”出現于20世紀60年代末。（√）

5、“以顧客為中心”是ISO9000族標準的八項原則之一。（√）

6、ISO9001：2008標準是建立在PDCA循環的基礎上的。（√）

7、ISO9001：2008標準包括ISO9004：2000標準的所有內容。（√）

8、用來描述物料是如何檢驗的《來料檢驗規范》屬于二級文件。（×）

9、ISO9000系列標準到目前為止總共經過三次修訂。（√）

10、過程就是利用資源，將輸入轉化為輸出的一組相互關聯或相互作用的活動。（√）

三、簡答題（共16分）

1、請說出組織在建立ISO9000國際質量管理體系的流程？（8分）產品實現/分析/改進

2、請說出品質管理的四個發展階段？（4分）

①品質檢驗階段

②品質控制階段

第三篇：2012年甘肅省社會保障崗位《公共基礎知識》考前模擬試題（最終版）

2012年甘肅省社會保障崗位《公共基礎知識》考前模擬選擇

試題

大學思想政治

1、改革開放以來，我國主要區域政策經歷了不同的階段：①以經濟特區為重心的沿海地區優先發展階段;②以縮小區域差距為導向的西部大開發階段;③以浦東開發為龍頭的沿江沿邊地區重點發展階段;④以區域協調發展為導向的共同發展階段。這四個階段按時間順序排列應為(A)。

A.①③②④ B.①②③④ C.②③①④ D.②①③④

2、改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。下列哪一項完整概括了中國特色社會主義理論體系的內容?(D)①馬列主義 ②毛澤東思想 ③鄧小平理論 ④“三個代表”重要思想 ⑤科學發展觀

A.①②③④⑤ B.①③④⑤ C.②③④⑤ D.③④⑤

3、黨的十七屆四中全會審議通過了《中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，全會提出要把(B)作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。A.推進馬克思主義中國化 B.建設馬克思主義學習型政黨

C.提高黨的執政能力建設和先進性建設 D.推進懲治和預防腐敗體系建設

4、對于實施西部大開發戰略，敘述錯誤的是(D)。

A.是實現共同富裕、加強民族團結、保持社會穩定和邊疆安全的戰略舉措 B.是擴大國內有效需求、實現經濟持續快速增長的重要途徑 C.是實現現代化建設第二步戰略目標的客觀需要

D.是適應世界范圍結構調整，提高我國國際競爭力的迫切要求

5、臺灣和大陸和平統一后，臺灣特別行政區可享受比香港、澳門特別行政區更高的自治權利，主要體現在(B)。

A.擁有行政管理權 B.可以保留自己的軍隊

C.擁有立法權、獨立的司法權和終審權 D.可以實行單獨的財政預算

6、政治是經濟的集中表現，其基本含義是(B)。

A.解決政治問題是解決經濟問題的前提 B.政治活動的最終目的是實現統治階級的根本經濟利益

C.經濟關系是隨著政治關系的變化而變化的 D.一切政治活動都是圍繞著經濟問題而展開的

7.物質和意識的對立只有在非常有限的范圍內才有絕對的意義，超過這個范圍便是相對的了。這個范圍是指(A)。

A.物質和意識何者為第一性 B.物質和意識是否具有統一性

C.物質和意識何者更為重要 D.物質和意識何者與社會生活的關系更密切 8.近年來馬克思的《資本論》在西方一些國家銷量大增。列寧曾說，馬克思的《資本論》的成就之所以如此之大，是由于這本書使讀者看到整個資本主義社會形態是個活生生的形態，既有“骨骼”，又有“血肉”。人類社會作為一種活的有機體，其“骨骼”系統是指(B)。

A.地理環境、人口因素和生產方式等社會物質生活條件 B.與一定的生產力相適應的生產關系

C.建立在一定經濟基礎之上的政治法律制度及設施

D.由政治法律思想、道德、宗教、哲學等構成的社會意識形態

9.1925年毛澤東在《中國社會各階級的分析》中指出，中國過去一切革命斗爭成效甚少的主要原因是(D)。

A.沒有找到革命的新道路 B.沒有擴大民主主義宣傳

C.沒有到群眾中做實際的調查 D.沒有團結真正的朋友以攻擊真正的敵人

10.在完善社會主義市場經濟體制過程中，要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，其基本目標是(A)。

A.保障人民基本生活 B.促進社會經濟增長

C.實現充分就業 D.使更多的勞動者擁有財產性收入 11.我國社會主義改革是一場新的革命，其性質是(C)。

A.解放生產力，發展生產力 B.社會主義基本制度的根本變革 C.社會主義制度的自我完善和發展 D.建立和完善社會主義市場經濟體制

12.馬克思主義唯物辯證法認為，事物發展的根本規律是(B)。

A.物質決定意識，意識反作用于物質的規律 B.對立統一規律 C.質量互變規律 D.生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑的規律13.毛澤東思想初步形成的重要標志是(B)。A.在分析中國社會各階級的基礎上，提出黨在民主革命中的基本路線

B.寫就《星星之火，可以燎原》等著作，提出走“農村包圍城市，武裝奪取政權”的道路

C.新民主主義革命總路線的形成 D.黨的第七次全國代表大會的召開

14.下列關于科學發展觀的表述中，不恰當的一項是(D /)。

A.2004年3月，胡錦濤同志在中央人口資源環境工作座談會上，系統闡述了科學發展觀的基本內涵

B.科學發展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續

C.科學發展觀豐富和完善了新世紀新階段我國現代化建設的發展道路、發展模式和發展戰略

D.科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，堅持以節約資源和環境保護為中心 15.胡錦濤同志在紀念十一屆三中全會召開30周年大會上指出，我們要不動搖、不懈怠、(A/)，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地走中國特色社會主義道路。

A.不折騰 B.不改變 C.不躊躇 D.不放棄 16.黨的十六大報告提出了“四個尊重”，其核心是(A/)。A.尊重勞動 B.尊重知識 C.尊重人才 D.尊重創造

17.鄧小平指出：貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。這個論斷(D/)。A.指出了社會主義的根本任務 B.概括了社會主義建設的目標

C.明確了社會主義的發展方向 D.體現了社會主義本質的要求

18.貫穿于鄧小平理論形成和發展的全過程，體現在鄧小平理論所作出的每一項重大決策中的思想是(A)。A.解放思想、實事求是B.以經濟建設為中心 C.什么是社會主義，怎樣建設社會主義 D.堅持共產黨的領導，堅持改革開放

19．商品最本質的因素是（A）。

A．價值 B．價格 C．使用價值 D．交換價值 20．社會必要勞動時間是以（B）。

A．復雜勞動為尺度 B．簡單勞動為尺度的 C．具體勞動為尺度的 D．個別勞動為尺度的

21．商品價值量與勞動生產率的關系是（A）。

A．價值量同勞動生產率成反比 B．價值量同勞動生產率成正比 C．勞動生產率提高時價值量不變 D．勞動生產率降低時價值量不變 22．價值規律作用的表現形式是（A）。

A．商品價格圍繞價值波動 B．商品價格總是高于價值 C．商品價格往往高于價值 D．商品價格經常低于價值 23．產業資本的三種職能形式是（B）。

A．固定資本、流動資本、貨幣資本 B．貨幣資本、生產資本、商品資本 C．商品資本、商業資本、借貸資本 D．不變資本、可變資本、生產資本 24．年內在本國領土所生產的最終產品的市場價值總和被稱為（B）。

A．國民生產總值 B．國內生產總值 C．國內生產凈值 D．實際國內生產總值

25．匯率貶值將引起（A）。

A．國內生產總值增加，貿易收支狀況改善 B．國內生產總值增加，貿易收支狀況惡化

C．國內生產總值減少，貿易收支狀況惡化 D．國內生產總值減少，貿易收支狀況改善

26、下列做法符合憲法或者法律規定的是（A）A．省人民代表大會常務委員會制定地方性法規 B．市人民代表大會撤銷市長職務 C．國務院各部部長連續任職超過兩屆 D．縣人民政府設立秘書長

27蕭某對李某作出承諾：只要李某把鄰居家的小狗頭來，就付給酬金200元。該行為屬于（B）

A．附條件的民事法律行為 B．無效的民事法律行為C．可撤銷的民事法律行為 D．犯罪行為

28、某化肥廠向附近一小河排放工業廢水，受該廠污染的河水流入村民承包的農田，造成農作物大量減產，村民的下列做法中沒有法律依據的是（B）A．直接向該廠提出排除危害并承擔賠償責任的要求

B．就賠償責任和賠償金額，請求當地環境保護行政主管部門處理 C．向法院提起民事訴訟，要求廠家停止侵害、承擔賠償損失等責任 D．向法院提起行政訴訟，要求環境保護行政主管部門承擔行政賠償責任

29、李某為公司倉庫保管員。某日，兩歹徒威逼李某交出倉庫鑰匙而持刀追打李某，李某被打成重傷，無奈之中李某搶了路邊正在停車的黃某的摩托車逃走。李某搶走摩托車的行為（D）

A．應負刑事責任，李某拾走他人車輛，屬于搶劫行為，侵犯他人利益 B．應負刑事責任，李某搶走他人車輛，屬于盜竊行為，侵犯他人利益

C．不應負刑事責任，李某搶走摩托車屬于正當防衛，保護了公司和個人的合法權益

D．不應負刑事責任，李某搶走摩托車屬于緊急避險，損害了他人的合法權益但保全了更大的合法權益

30、下列由被告（被申請人）負舉證責任的是（B）A．行政訴訟中，證明與被訴具體行政行為有利害關系

B．民事訴訟中，對原告提出建筑物發生倒塌致人損害的侵權事實，被告給與否認的

C．行政賠償訴訟中，證明所受損害的事實

D．行政復議中，認為行政機關不履行法定職責，證明曾經要求行政機關履行法定職責而該機關未履行的

31．中國政府2006年12月29發表了《2006年中國的國防》白皮書，指出我國奉行(C)的國防政策。

A．維護和平B．攻防并舉 C．防御性 D．決不稱霸 32．構建社會主義和諧社會的基本條件是(D)。

A．建設和諧文化 B．正確處理改革、發展、穩定的關系 C．社會公平D．社會公平和正義 33．和諧社會建設的根本出發點和落腳點是(D)。

A．科學發展觀 B．公平正義 C．核心價值體系 D．以人為本

34．科學發展觀的核心與本質是(D)。

A．實現又快又好的發展 B．大力發展生產力 C．可持續發展 D．以人為本

35．科學發展觀的實質是()。A．實現又快又好的發展 B．大力發展生產力 C．可持續發展 D．以人為本

36．公司制是現代企業制度的典型形式。公司制的核心是(C)。

A．企業法人制 B．有限責任制 C．公司法人治理結構 D．科學的管理制度

37．要鼓勵人們使用綠色食品、綠色產品，抵制過度包裝等浪費資源的行為，節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收，減少一次性用品的使用，把節約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。這就要求我們(A)A．樹立綠色消費觀，減少資源的消耗，保護環境 B．改變落后的消費觀 C．物質消費和精神消費協調發展 D．要發揚勤儉節約的傳統美德，抑制消費 38．《中國青年報》載文，世界衛生組織已宣布人的健康長壽60 %取決于自身和飲食結構，10 ％是由于遺傳，但不吸煙、少吃鹽、合理膳食、常運動等最基本的科普常識遠未被國人接受。這提示我們(D)A．家庭生活消費必須與國情和家庭收入相適應 B．物質消費與精神消費要協調發展

C．要發揚艱苦奮斗的精神，反對鋪張浪費 D．應注重生活習慣的改善，提高消費的科學性

39．馬克思主義與時俱進的根本原因，是它的(C)A．革命性特征 B．科學性特征 C．實踐性特征 D．黨派性特征 40．我們黨保持先進性、增強創造力的決定性因素是(D)A．解放思想 B．實事求是 C．與時俱進 D．解放思想、實事求是、與時俱進

41．堅持與時俱進的著眼點在于(C)A．堅持理論創新 B．堅持實踐創新 C．堅持黨的先進性和創造力 D．堅持執政黨

42．堅持求真務實的根本準則是(C)A．正確認識國情，按照國情制定路線方針政策和開展工作 B．堅持從本地區本部門的實際出發，創造性地開展工作 C．堅持全心全意為人民服務，擺正同人民群眾的關系

D．堅持和完善各項學習制度，不斷提高運用馬克思主義立場、觀點和方法 43．堅持求真務實的根本要求是(D)A．堅持全心全意為人民服務，擺正同人民群眾的關系 B．正確認識國情，按照國情制定路線方針政策和開展工作 C．形成科學評價體系，全面準確地評價干部的工作成績 D．認識規律、把握規律、遵循和運用規律

44．我國在教育方面最根本的戰略指導思想是(D)。

A．教育的大力發展 B．教育的適度超前發展 C．教育的跨越式發展 D．教育的優先發展 45．社會主義初級階段的基本綱領中，建設中國特色社會主義政治的基本目標是(C)。

A．堅持和完善共產黨的領導 B．堅持和完善人民民主專政

C．在中國共產黨領導下，在人民當家作主的基礎上，依法治國，發展社會主義民主政治

D．堅持和完善人民代表大會制度

46．我國經濟增長方式的一個根本的轉變是(B)。

A．從外延擴大到內涵擴長 B．從粗放型轉到集約型 C．從投資推動轉到科技推動 D．從沉重的人口負擔轉到人力資源優勢 47．下列關于憲法的說法不正確的是(A)。A．憲法是國家所有法律的總和

B．憲法的變動必然會引起普通法律隨之做出相應的修改 C．憲法具有最高的法律效力 D．憲法是國家的根本大法

48．法律是一種特殊的行為規則，其最主要的特征是(C)。

A．由國家制定或認可 B．對全體社會成員具有普遍約束力 C．靠國家強制力保證實施 D．以規定權利和義務為內容 49．犯罪最本質的特征是(D)。

A．社會危害性 B．罰當其罪性 C．刑事違法性 D．嚴重社會危害性

50．公民最基本的權利是(B)。

A．選舉權和被選舉權 B．人身自由權利 C．生命健康權 D．勞動權和受教育權 51．我國公民在政治生活中享有重要權利，其中公民參加國家管理的一項最基本的政治權利是(C)。

A．受教育權 B．人身自由權 C．選舉權和被選舉權 D．言論自由權

52.法律對社會發展能否起進步作用，決定于（C）

A.是否適應一切經濟基礎的需要 B.是否能積極地為自己的經濟基礎服務

C.法律所服務的經濟基礎是否適應生產力的需要 D.是否適應國家的需要

53.公民在法律面前一律平等，是我國（C）

A.社會主義法的基礎 B.社會主義立法的基本原則 C.社會主義法的實施的基本原則 D.憲法的總的指導思想

54.凡屬法院審判工作中具體應用法律的問題，由（B）進行解釋。

A.全國人民代表大會 B.最高人民法院 C.全國人民代表大會常務委員會 D.各級人民法院

55.《行政處罰法》規定，行政處罰通常由（D）的行政主體管轄。

A.違法行為人住所地 B.違法行為人經常居住地 C.違法行為損害發生地 D.違法行為發生地

56.公安機關在緊急的情況下，對罪該逮捕的現行犯或重大嫌疑分子，采取的臨時限制人身自由的強制方法是（B）。

A.拘役 B.拘留 C.拘傳 D.逮捕 57.代理人應為（A）的利益而行使代理權。

A.被代理人 B.自己 C.代理人所在機構 D.被告 58.經營權是經營者對其經營的財產的一種（B）。

A.占有、利用、收益和處分的權利 B.占有、利用和收益的權利

C.使用權利 D.不能占有，只能使用和獲得收益的權利

59.在實際工作中堅持唯物主義就是（B）。

A.一切從理論出發 B.不唯上，不唯書，只唯實 C.使主觀意志得到發現 D.調和主觀思想和客觀實際 60.人類認識的目的是為了（D）。

A.獲得客觀真理 B.改造主觀世界 C.解決事物的矛盾 D.指導實踐

61.開辟新時期新道路、開創建設有中國特色社會主義新理論的宣言書是（C）。

A.《完整準確地理解毛澤東思想》 B.《堅持四項基本原則》 C.《解放思想，實事求是，團結一致向前看》 D.《中國共產黨第十二次全國代表大會開幕詞》 62.現階段我們制定路線、方針、政策的根本出發點是（A）。

A.社會主義初級階段理論 B.黨的基本路線 C.黨的思想路線 D.社會主義本質理論

63.今后一個時期我國宏觀調控的主要任務是（B）。

A.建立能夠綜合協調宏觀經濟政策和正確運用經濟杠桿的機制

B.保持經濟總量的基本平衡，促進經濟結構的優化，引導國民經濟持續、快速、健康發展

C.保障勞動者的充分就業，實現勞動力資源的合理利用

D.組織公共部門和基礎設施的建設，為經濟和社會發展創造條件 64.現代企業制度的主體是（C）。

A.個人業主制 B.合伙制 C.公司制 D.股份制 65.我國政府職能的主要實施手段是（A）。

A.依法行政 B.行政手段 C.經濟手段 D.其他手段

66.下面（B）是政府派出機構。

A.人事局 B.工商所 C.區公所 D.省駐京辦 67、在特殊情況下，（D）可以成為法律關系的主體。A.公民 B.國家機關 C.社會組織 D.國家 68、下列人員中不屬于第一順序繼承人的（B）。A.配偶 B.兄弟姐妹 C.子女 D.轉繼承 69、行為人沒有約定或法定的義務，為避免他人利益受損失而進行管理或服務所實施的行為是（C）。

A.侵權行為 B.不當得利 C.無因管理 D.違法行為 70.立法必須以（C）為依據。

A.黨的政策 B.客觀事實 C.憲法 D.既定事實

71.在某一具體法律關系中，主體的多少各不相同，但至少要有（B）主體。A.一個 B.兩個 C.三個 D.四個 72.國家機關及其工作人員依職權和法定程序，將法律規范用于具體事件或案件的活動，稱為（B）。

A.法的遵守 B.法的適用 C.法的解釋 D.法的宣傳 73.全國人民代表大會會議每年舉行一次。如果全國人民代表大會常務委員會認為有必要，或者有（D）以上的全國人大代表提議，可以臨時召集全國人大會議。

A.一半 B.三分之一 C.三分之二 D.五分之一

74．建設社會主義精神文明，要堅持弘揚和培育民族精神。民族精神是一個民族賴以生存和發展的精神支撐。中華民族在五千多年的發展中所形成的偉大民族精神的核心是（C）

A．英雄主義 B．科學主義 C．愛國主義 D．民族主義 75、深圳歌手叢飛生前身患癌癥，生活艱難，卻捐贈上百萬元資助很多貧困山區的失學兒童。他在幫助別人的過程中得到了快樂。叢飛的行為表明（D）A．人的價值就在人自身

B．人生價值的本質就是社會對個人的尊重和滿足

C．人生的社會價值的實現總是以自我價值的犧牲為代價

D．人生的自我價值必須與社會價值相結合，并通過社會價值表現出來 76．在人類歷史上，原始社會的經濟關系產生了原始共產主義道德，封建社會的經濟關系產生了封建主義道德，資本主義社會的經濟關系產生了資本主義道德，社會主義社會的經濟關系產生了社會主義道德。這說明（B）A．社會道德對社會經濟關系具有決定作用

B．有什么樣的社會經濟關系就有什么樣的社會道德 C．社會經濟關系的性質并不決定社會道德體系的性質

D．社會道德的發展變化必然引起社會經濟關系的發展變化 77、2010年6月18日，繼上海浦東新區、天津濱海新區之后，我國第三個國家級新區、內陸唯一國家級新區__ B __ “兩江新區”掛牌成立，將重點探索內陸開放新模式，培育西部地區科學發展新的增長極。

A.深圳 B.重慶 C.廈門 D.東莞 78、2010年6月29日，兩岸兩會領導人在_ D ___簽署《海峽兩岸經濟合作框架協議》（簡稱“ECFA”）《海峽兩岸知識產權保護合作協議》。

A.北京 B.廈門 C.成都 D.重慶 79、2010年10月28日，十一屆全國人大常委會第十七次會議高票通過了＿＿＿，該法于2011年7月1日起施行。（D）

A．選舉法 B．反壟斷法 C．食品安全法 D．社會保險法 80、2011年3月10日，全國人大十一屆四次會議上吳邦國莊嚴宣告：“ D已經形成，國家經濟建設、政治建設、文化建設等各個方面實現有法可依。” A 中國特色社會主義經濟體系 B 社會主義核心價值體系 C 社會主義榮辱觀 D 中國特色社會主義法律體系

81、金磚國家領導人第三次會晤4月14日在海南三亞舉行，中國、巴西、俄羅斯、印度和__ A __五國領導人出席。

A．南非 B．土耳其 C．墨西哥 82、2010年 4月28日第六次人口普查數據公布，全國總人口（包括港澳臺）為_____人，大陸31個省區市和現役軍人的人口______人。人口數量排在前三位的是______、______、______。（A）

A、1370536875，1339724852，廣東省、山東省、河南省 B、1339724852，1370536875，廣東省、山東省、河南省 C、1339724852，1370536875，河南省、廣東省、山東省 D、1370536875，1339724852，河南省、廣東省、山東省

法律常識.按照我國法律規定，（）可以作為特殊的民事主體參與民事活動。A.國家 B.公民、法人

C.其他社會經濟組織 D.外國人、無國籍人 正確答案是:A 2 王某因犯詐騙罪，被判處有期徒刑6年。刑罰執行2年后，因確有悔改表現，某縣人民法院審核裁定縮短為5年有期徒刑，這是對王某（）。A.從輕處罰 B.減輕處罰 C.減刑 D.改判 正確答案C 3.某甲與乙有仇，欲尋機報復。一日某甲知某乙一人在家，便攜帶匕首前往。途中遇聯防人員巡邏，某甲害怕，折返家中，某甲的行為構成（）。A.犯罪預備 B.犯罪未遂 C.犯罪中止 D.犯罪既遂 正確答案是:C 4.《著作權法》規定，演繹權屬于（）。

A.修改權 B.發表權 C.保護作品完整權 D.著作財產權 正確答案是:D 5.法的共同本質（）

A..法是統治階級意志的表現 B.法是國家意志的體現 C.法是領導者個人意志的表現 D.法是全體公民意志的體現 正確答案是:A 6.法律淵源實質上是按照一定的標準對法進行的分類，根據法律淵源的含義，我們可以把法律分為（）A.憲法、民法、刑法、訴訟法等

B.憲法、法律、行政法規、地方性法規等 C.憲法、民法、刑法、商法等 D.憲法、法律、行政法、條例等 正確答案是:C

7.中國人民政治協商會議議事的原則是（）

A.民主集中制 B.下級服從上級 C.民主協商 D.言論負責.正確答案是:C

8.在社會主義現代化建設的新的歷史時期，統一戰線稱為（）A． 愛國統一戰線 B.社會主義統一戰線 C． 民族統一戰線 D.廣泛的統一戰線 正確答案是:A

9.行政法在法律體系中的地位和作用是由（）決定的。A.行政法關系到公民的權利和義務 B.行政管理在國家生活中的地位 C.行政法律規范的數量眾多 D.行政法是基本部門法 正確答案是:B

10.下列屬于國家行政機關的有（）。A.人民法院

B.國務院及各部委員會 C.各社會團體 D.全國人民代表大會 正確答案是:B、多項選擇題 1.法的淵源有（）。

A.程序法 B.憲法 C.地方性法規 D.本國參加的國際條約 正確答案是:B,C,D

2． 法律關系客體的種類有（）。

A.物，即各種物質資料 B.非物質財富，或稱智力成果、精神財富 C.行為 D.法律事件 正確答案是:A,B,C

3． 我國國家主席（）。A.是我國國家機構的組成部分，屬于最高國家權力機關范疇 B.由全國人民代表大會選舉產生 C.連續任職不得超過兩屆

D.同全國人大常委會結合行使國家元首的職權，對外代表國家 正確答案是:A,B,C,D

4.下列是國家機關的有（）。

A.最高人民法院 B.中華人民共和國主席 C.國務院 D.全國人民代表大會 正確答案是:A,B,C,D

5.審判監督程序與二審的區別有（）。A.審理對象不同 B.期限不同。

C.審理的法院不一定相同 D.提起理由不同 正確答案是:A,B,C,D

6.行政行為撤銷的條件有（）。

A.行政行為有特別重大的違法情形 B.行政主體不明確 C.行政行為合法要件缺損 D.行政行為不適當 正確答案是:C,D

7.自然人成為犯罪主體必須具備的條件（）。A.它必須是實施了危害社會行為的自然人 B.達到法定刑事責任年齡的自然人 C.是具有刑事責任能力的自然人 D.以上答案都不對 正確答案是:A,B,C

8.我國刑法的任務是（）。

A.保衛國家安全，保衛人民民主專政的政權和社會主義制度

B.保護國有財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的財產 C.保護公民的人身權利、民主權利和其他權利

D.維護社會秩序、經濟秩序，保障社會主義建設事業的順利進行 正確答案是:A,B,C,D

8.我國刑法的任務是（）。

A.保衛國家安全，保衛人民民主專政的政權和社會主義制度

B.保護國有財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的財產 C.保護公民的人身權利、民主權利和其他權利

D.維護社會秩序、經濟秩序，保障社會主義建設事業的順利進行 正確答案是:A,B,C,D

10.民法上保護人身權的方法包括以下幾種（）

A.停止侵害 B.賠禮道歉 C.消除、恢復名譽 D.賠償損失 正確答案是:A,B,C,D、簡答題

1.當代中國立法應遵循哪些基本原則? 答：當代中國立法應該遵循下列原則：(1)立法必須以憲法為依據，即不能違憲；(2)立法必須從實際情況出發；(3)總結實踐經驗與科學預見相結合；(4)吸收、借鑒歷史的和外國的經驗；(5)以最大多數人的最大利益為標準，立足全局，統籌兼顧；(6)原則性和靈活性相結合；(7)保持法律的穩定性和連續性與及時立、改、廢相結合。

2.簡述法律關系的涵義與基本特征。

答：法律關系是法律在調整人們行為的過程中所產生的一種特殊的社會關系，即人們根據法律規定而形成的特定的權利和義務關系。

法律關系有以下基本特征：(1)法律關系是以權利義務為內容的社會關系。(2)法律關系是由國家強制力保證的社會關系。(3)法律關系是以現行法律存在為前提的社會關系。(4)法律關系是根據法律規定在人們之間形成的特殊社會關系。

3.宗教信仰自由的內容是什么? 答：宗教信仰自由是指公民有信仰宗教與否的自由，有信仰不同教種的自由，4.民族自治地方的自治權主要有哪些? 答：民族自治地方的自治權主要有：①根據本地區的實際情況，貫徹執行國家的法律和政策，如果上級決議、命令、法律、法規不適合本地情況，經批準可變通或停止執行；②制定自治條例和單行條例；③管理地區財政；④自主安排和管理地方性的經濟建設事業；⑤自主管理本地方的教育、科學、文化、衛生、體育事業；⑥依照憲法規定，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊；⑦使用當地通用的一種或幾種語言文字的權利。

5.行政征收與行政沒收的區別有哪些? 答：行政征收與行政沒收存在以下區別：①行政征收是以相對方負有行政法上的繳納義務為前提條件；而行政沒收只能以相對方違反行政法的有關規定為前提條件。②兩者法律性質不同。征收屬于一種獨立的行政行為；而沒收則屬于行政處罰行為的一種。③兩者在行為的連續性不同。征收只要據以征收的事實依據存在，征收行為就可以一直延續下去，往往具有連續性；而對沒收來說，對某一違法行為只能給予一次性沒收處罰。

6.行政違法的特征有哪些? 答：行政違法的主要特征有：①行政違法行為人必須是行政法律關系的主體；②它是違反行政法律規范，侵害法律保護的行政法關系的行為；③它是一種尚未構成犯罪的違法行為；④其法律后果是承擔行政責任。

7.我國刑法上的犯罪含義是什么?有什么法律特征? 答：根據我國《刑法》規定，“一切危害國家主權、領土完整和社會，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經濟秩序，侵犯國有財產或者勞動群眾集體所有的財產，侵犯公民私人所有的財產，侵犯公民的人身權利、民主權利和其他權利，以及其他危害社會的行為，依照法律應當受到刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪。”我國《刑法》中犯罪的基本特征是：①嚴重的社會危害性；②刑事違法性；③應受刑罰處罰性。

8.債權與物權有哪些區別和聯系? 答：物權和債權都是民法的重要組成部分，都是民法調整的結果。他們之間是有區別的：①從反映的社會關系上看，債反映的是動態的財產關系，即財產由甲主體轉移給乙主體的關系。物權反映的是靜態的財產關系，即財產的歸屬、支配關系。它們之間的相互關系是：物權是財產流轉的前提和結果，債是財產流轉的法律表現。②從法律關系的主體看，物權為對世權，其權利主體總是特定的，而義務主體則是不特定的人，債權為對人權，其義務主體為特定的人。③物權為絕對權，具有獨占性和排他性，而債權為相對權，其權利、義務具有對應性；④物權的客體只限于特定獨立物，不包括行為和精神財富，債權的客體則不受此限。⑤物權屬于一種支配權，主體通過直接對物的管領和支配而實現其權利，無需請求他人實施積極的協助行為，債權為請求權，權利主體需通過請求義務人履行積極的義務才能實現其權利。⑥從法律關系發生的事實上看，產生債的法律事實，既可以是合法行為，也可以是不合法行為，而物權的取得只能是合法行為。

四、論述題

試述法人應當具備的條件。

答：法人是具有民事權利能力和民事行為能力的獨立民事主體，因而它必須具備法定條件，這些條件是根據法人從事民事活動，享有民事權利，承擔民事義務的客觀要求，包括物質上的要求和組織上的要求以及保護他人利益和社會利益的需要而規定的。法人條件：①依法成立，包括成立不得違反法律和成立必須符合法定程序。②必要的財產和經費，是法人進行民事活動的基本物質條件，也是其履行義務、承擔民事責任的物質保證。③有自己的名稱、組織機構和場所。法人的名稱是表示法人性質或特點并與其他法人相互區別的標志，同時法人要以自己的名義進行民事活動，也必須有自己的名稱。法人的組織機構包括法人的管理機構和業務活動機構，這是法人必須具備的組織條件。法人的場所是法人進行業務活動的所在地，它是法人進行業務活動的空間條件。④能夠獨立承擔民事責任，包括三重含義，一是法人必須承擔民事責任，二是法人的債務只能由它自己承擔，三是法人必須有能力承擔民事責任。具備以上四個條件法人才算合法。五.公共基礎知識預測卷（共150分）

一、單項選擇題（每題1分，共80分）

二、多項選擇題（每小題1分，共50分）

1．堅持協調發展，加強社會事業建設就要()．

A．扎實推進社會主義新農村建設，促進城鄉協調發展，落實區域發展總體戰略，促進區域協調發展

B．實施積極的就業政策，發展和諧勞動關系，堅持教育優先發展，促進教育公平

C．加強醫療衛生服務，提高人民健康水平，加強環境治理保護，促進人與自然相和諧

D．加快發展文化事業和文化產業，滿足人民群眾文化需求

2、“十一五”期間促進國民經濟持續、快速、協調、健康發展和社會全面進步，落實“五個統籌”，把經濟社會發展切實轉入全面、協調、可持續發展的軌道。要堅持以下原則()。

A．必須保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟增長方式 B．必須提高自主創新能力、促進城鄉區域協調發展 C．必須加強和諧社會建設 D．必須不斷深化改革開放 3．“只要再多走一小步，仿佛是向同一方向邁出的一小步，真理便會變成錯誤。”這句話意味著()。

1、改革開放以來，我國主要區域政策經歷了不同的階段：①以經濟特區為重心的沿海地區優先發展階段;②以縮小區域差距為導向的西部大開發階段;③以浦東開發為龍頭的沿江沿邊地區重點發展階段;④以區域協調發展為導向的共同發展階段。這四個階段按時間順序排列應為(A)。

A.①③②④ B.①②③④ C.②③①④ D.②①③④

2、改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。下列哪一項完整概括了中國特色社會主義理論體系的內容?(D)①馬列主義 ②毛澤東思想 ③鄧小平理論 ④“三個代表”重要思想 ⑤科學發展觀

A.①②③④⑤ B.①③④⑤ C.②③④⑤ D.③④⑤

3、黨的十七屆四中全會審議通過了《中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，全會提出要把(B)作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好。A.推進馬克思主義中國化 B.建設馬克思主義學習型政黨

C.提高黨的執政能力建設和先進性建設 D.推進懲治和預防腐敗體系建設

4、對于實施西部大開發戰略，敘述錯誤的是(D)。

A.是實現共同富裕、加強民族團結、保持社會穩定和邊疆安全的戰略舉措 B.是擴大國內有效需求、實現經濟持續快速增長的重要途徑 C.是實現現代化建設第二步戰略目標的客觀需要

D.是適應世界范圍結構調整，提高我國國際競爭力的迫切要求

5、臺灣和大陸和平統一后，臺灣特別行政區可享受比香港、澳門特別行政區更高的自治權利，主要體現在(B)。

A.擁有行政管理權 B.可以保留自己的軍隊

C.擁有立法權、獨立的司法權和終審權 D.可以實行單獨的財政預算

6、政治是經濟的集中表現，其基本含義是(B)。

A.解決政治問題是解決經濟問題的前提 B.政治活動的最終目的是實現統治階級的根本經濟利益

C.經濟關系是隨著政治關系的變化而變化的 D.一切政治活動都是圍繞著經濟問題而展開的

7.物質和意識的對立只有在非常有限的范圍內才有絕對的意義，超過這個范圍便是相對的了。這個范圍是指(A)。

A.物質和意識何者為第一性 B.物質和意識是否具有統一性

C.物質和意識何者更為重要 D.物質和意識何者與社會生活的關系更密切

8.近年來馬克思的《資本論》在西方一些國家銷量大增。列寧曾說，馬克思的《資本論》的成就之所以如此之大，是由于這本書使讀者看到整個資本主義社會形態是個活生生的形態，既有“骨骼”，又有“血肉”。人類社會作為一種活的有機體，其“骨骼”系統是指(B)。

A.地理環境、人口因素和生產方式等社會物質生活條件 B.與一定的生產力相適應的生產關系

C.建立在一定經濟基礎之上的政治法律制度及設施

D.由政治法律思想、道德、宗教、哲學等構成的社會意識形態

9.1925年毛澤東在《中國社會各階級的分析》中指出，中國過去一切革命斗爭成效甚少的主要原因是(D)。A.沒有找到革命的新道路 B.沒有擴大民主主義宣傳

C.沒有到群眾中做實際的調查 D.沒有團結真正的朋友以攻擊真正的敵人

10.在完善社會主義市場經濟體制過程中，要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，其基本目標是(A)。A.保障人民基本生活 B.促進社會經濟增長

C.實現充分就業 D.使更多的勞動者擁有財產性收入 11.我國社會主義改革是一場新的革命，其性質是(C)。

A.解放生產力，發展生產力 B.社會主義基本制度的根本變革 C.社會主義制度的自我完善和發展 D.建立和完善社會主義市場經濟體制

12.馬克思主義唯物辯證法認為，事物發展的根本規律是(B)。

A.物質決定意識，意識反作用于物質的規律 B.對立統一規律 C.質量互變規律 D.生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑的規律13.毛澤東思想初步形成的重要標志是(B)。A.在分析中國社會各階級的基礎上，提出黨在民主革命中的基本路線

B.寫就《星星之火，可以燎原》等著作，提出走“農村包圍城市，武裝奪取政權”的道路

C.新民主主義革命總路線的形成 D.黨的第七次全國代表大會的召開

14.下列關于科學發展觀的表述中，不恰當的一項是(D /)。

A.2004年3月，胡錦濤同志在中央人口資源環境工作座談會上，系統闡述了科學發展觀的基本內涵

B.科學發展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續

C.科學發展觀豐富和完善了新世紀新階段我國現代化建設的發展道路、發展模式和發展戰略

D.科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，堅持以節約資源和環境保護為中心 15.胡錦濤同志在紀念十一屆三中全會召開30周年大會上指出，我們要不動搖、不懈怠、(A/)，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地走中國特色社會主義道路。

A.不折騰 B.不改變 C.不躊躇 D.不放棄 16.黨的十六大報告提出了“四個尊重”，其核心是(A/)。A.尊重勞動 B.尊重知識 C.尊重人才 D.尊重創造

17.鄧小平指出：貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮。這個論斷(D/)。A.指出了社會主義的根本任務 B.概括了社會主義建設的目標

C.明確了社會主義的發展方向 D.體現了社會主義本質的要求

18.貫穿于鄧小平理論形成和發展的全過程，體現在鄧小平理論所作出的每一項重大決策中的思想是(A)。A.解放思想、實事求是B.以經濟建設為中心 C.什么是社會主義，怎樣建設社會主義 D.堅持共產黨的領導，堅持改革開放

19．商品最本質的因素是（A）。

A．價值 B．價格 C．使用價值 D．交換價值 20．社會必要勞動時間是以（B）。

A．復雜勞動為尺度 B．簡單勞動為尺度的 C．具體勞動為尺度的 D．個別勞動為尺度的

21．商品價值量與勞動生產率的關系是（A）。

A．價值量同勞動生產率成反比 B．價值量同勞動生產率成正比 C．勞動生產率提高時價值量不變 D．勞動生產率降低時價值量不變 22．價值規律作用的表現形式是（A）。

A．商品價格圍繞價值波動 B．商品價格總是高于價值 C．商品價格往往高于價值 D．商品價格經常低于價值 23．產業資本的三種職能形式是（B）。

A．固定資本、流動資本、貨幣資本 B．貨幣資本、生產資本、商品資本 C．商品資本、商業資本、借貸資本 D．不變資本、可變資本、生產資本 24．年內在本國領土所生產的最終產品的市場價值總和被稱為（B）。

A．國民生產總值 B．國內生產總值 C．國內生產凈值 D．實際國內生產總值

25．匯率貶值將引起（A）。

A．國內生產總值增加，貿易收支狀況改善 B．國內生產總值增加，貿易收支狀況惡化

C．國內生產總值減少，貿易收支狀況惡化 D．國內生產總值減少，貿易收支狀況改善

26、下列做法符合憲法或者法律規定的是（A）A．省人民代表大會常務委員會制定地方性法規 B．市人民代表大會撤銷市長職務 C．國務院各部部長連續任職超過兩屆 D．縣人民政府設立秘書長

27蕭某對李某作出承諾：只要李某把鄰居家的小狗頭來，就付給酬金200元。該行為屬于（B）

A．附條件的民事法律行為 B．無效的民事法律行為C．可撤銷的民事法律行為 D．犯罪行為

28、某化肥廠向附近一小河排放工業廢水，受該廠污染的河水流入村民承包的農田，造成農作物大量減產，村民的下列做法中沒有法律依據的是（B）A．直接向該廠提出排除危害并承擔賠償責任的要求

B．就賠償責任和賠償金額，請求當地環境保護行政主管部門處理 C．向法院提起民事訴訟，要求廠家停止侵害、承擔賠償損失等責任 D．向法院提起行政訴訟，要求環境保護行政主管部門承擔行政賠償責任

29、李某為公司倉庫保管員。某日，兩歹徒威逼李某交出倉庫鑰匙而持刀追打李某，李某被打成重傷，無奈之中李某搶了路邊正在停車的黃某的摩托車逃走。李某搶走摩托車的行為（D）

A．應負刑事責任，李某拾走他人車輛，屬于搶劫行為，侵犯他人利益 B．應負刑事責任，李某搶走他人車輛，屬于盜竊行為，侵犯他人利益

C．不應負刑事責任，李某搶走摩托車屬于正當防衛，保護了公司和個人的合法權益

D．不應負刑事責任，李某搶走摩托車屬于緊急避險，損害了他人的合法權益但保全了更大的合法權益

30、下列由被告（被申請人）負舉證責任的是（B）A．行政訴訟中，證明與被訴具體行政行為有利害關系 B．民事訴訟中，對原告提出建筑物發生倒塌致人損害的侵權事實，被告給與否認的

C．行政賠償訴訟中，證明所受損害的事實

D．行政復議中，認為行政機關不履行法定職責，證明曾經要求行政機關履行法定職責而該機關未履行的

31．中國政府2006年12月29發表了《2006年中國的國防》白皮書，指出我國奉行(C)的國防政策。

A．維護和平B．攻防并舉 C．防御性 D．決不稱霸 32．構建社會主義和諧社會的基本條件是(D)。

A．建設和諧文化 B．正確處理改革、發展、穩定的關系 C．社會公平D．社會公平和正義 33．和諧社會建設的根本出發點和落腳點是(D)。

A．科學發展觀 B．公平正義 C．核心價值體系 D．以人為本

34．科學發展觀的核心與本質是(D)。

A．實現又快又好的發展 B．大力發展生產力 C．可持續發展 D．以人為本

35．科學發展觀的實質是()。A．實現又快又好的發展 B．大力發展生產力 C．可持續發展 D．以人為本

36．公司制是現代企業制度的典型形式。公司制的核心是(C)。

A．企業法人制 B．有限責任制 C．公司法人治理結構 D．科學的管理制度

37．要鼓勵人們使用綠色食品、綠色產品，抵制過度包裝等浪費資源的行為，節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收，減少一次性用品的使用，把節約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。這就要求我們(A)A．樹立綠色消費觀，減少資源的消耗，保護環境 B．改變落后的消費觀 C．物質消費和精神消費協調發展 D．要發揚勤儉節約的傳統美德，抑制消費 38．《中國青年報》載文，世界衛生組織已宣布人的健康長壽60 %取決于自身和飲食結構，10 ％是由于遺傳，但不吸煙、少吃鹽、合理膳食、常運動等最基本的科普常識遠未被國人接受。這提示我們(D)A．家庭生活消費必須與國情和家庭收入相適應 B．物質消費與精神消費要協調發展

C．要發揚艱苦奮斗的精神，反對鋪張浪費 D．應注重生活習慣的改善，提高消費的科學性

39．馬克思主義與時俱進的根本原因，是它的(C)A．革命性特征 B．科學性特征 C．實踐性特征 D．黨派性特征 40．我們黨保持先進性、增強創造力的決定性因素是(D)A．解放思想 B．實事求是 C．與時俱進 D．解放思想、實事求是、與時俱進

41．堅持與時俱進的著眼點在于(C)A．堅持理論創新 B．堅持實踐創新 C．堅持黨的先進性和創造力 D．堅持執政黨

42．堅持求真務實的根本準則是(C)A．正確認識國情，按照國情制定路線方針政策和開展工作 B．堅持從本地區本部門的實際出發，創造性地開展工作 C．堅持全心全意為人民服務，擺正同人民群眾的關系

D．堅持和完善各項學習制度，不斷提高運用馬克思主義立場、觀點和方法 43．堅持求真務實的根本要求是(D)A．堅持全心全意為人民服務，擺正同人民群眾的關系 B．正確認識國情，按照國情制定路線方針政策和開展工作 C．形成科學評價體系，全面準確地評價干部的工作成績 D．認識規律、把握規律、遵循和運用規律

44．我國在教育方面最根本的戰略指導思想是(D)。

A．教育的大力發展 B．教育的適度超前發展 C．教育的跨越式發展 D．教育的優先發展 45．社會主義初級階段的基本綱領中，建設中國特色社會主義政治的基本目標是(C)。

A．堅持和完善共產黨的領導 B．堅持和完善人民民主專政

C．在中國共產黨領導下，在人民當家作主的基礎上，依法治國，發展社會主義民主政治

D．堅持和完善人民代表大會制度

46．我國經濟增長方式的一個根本的轉變是(B)。

A．從外延擴大到內涵擴長 B．從粗放型轉到集約型 C．從投資推動轉到科技推動 D．從沉重的人口負擔轉到人力資源優勢 47．下列關于憲法的說法不正確的是(A)。A．憲法是國家所有法律的總和

B．憲法的變動必然會引起普通法律隨之做出相應的修改 C．憲法具有最高的法律效力 D．憲法是國家的根本大法

48．法律是一種特殊的行為規則，其最主要的特征是(C)。

A．由國家制定或認可 B．對全體社會成員具有普遍約束力 C．靠國家強制力保證實施 D．以規定權利和義務為內容 49．犯罪最本質的特征是(D)。

A．社會危害性 B．罰當其罪性 C．刑事違法性 D．嚴重社會危害性

50．公民最基本的權利是(B)。

A．選舉權和被選舉權 B．人身自由權利 C．生命健康權 D．勞動權和受教育權 51．我國公民在政治生活中享有重要權利，其中公民參加國家管理的一項最基本的政治權利是(C)。

A．受教育權 B．人身自由權 C．選舉權和被選舉權 D．言論自由權

52.法律對社會發展能否起進步作用，決定于（C）

A.是否適應一切經濟基礎的需要 B.是否能積極地為自己的經濟基礎服務

C.法律所服務的經濟基礎是否適應生產力的需要 D.是否適應國家的需要

53.公民在法律面前一律平等，是我國（C）

A.社會主義法的基礎 B.社會主義立法的基本原則 C.社會主義法的實施的基本原則 D.憲法的總的指導思想

54.凡屬法院審判工作中具體應用法律的問題，由（B）進行解釋。

A.全國人民代表大會 B.最高人民法院 C.全國人民代表大會常務委員會 D.各級人民法院

55.《行政處罰法》規定，行政處罰通常由（D）的行政主體管轄。

A.違法行為人住所地 B.違法行為人經常居住地 C.違法行為損害發生地 D.違法行為發生地

56.公安機關在緊急的情況下，對罪該逮捕的現行犯或重大嫌疑分子，采取的臨時限制人身自由的強制方法是（B）。

A.拘役 B.拘留 C.拘傳 D.逮捕 57.代理人應為（A）的利益而行使代理權。

A.被代理人 B.自己 C.代理人所在機構 D.被告 58.經營權是經營者對其經營的財產的一種（B）。

A.占有、利用、收益和處分的權利 B.占有、利用和收益的權利

C.使用權利 D.不能占有，只能使用和獲得收益的權利

59.在實際工作中堅持唯物主義就是（B）。

A.一切從理論出發 B.不唯上，不唯書，只唯實 C.使主觀意志得到發現 D.調和主觀思想和客觀實際 60.人類認識的目的是為了（D）。

A.獲得客觀真理 B.改造主觀世界 C.解決事物的矛盾 D.指導實踐

61.開辟新時期新道路、開創建設有中國特色社會主義新理論的宣言書是（C）。

A.《完整準確地理解毛澤東思想》 B.《堅持四項基本原則》 C.《解放思想，實事求是，團結一致向前看》 D.《中國共產黨第十二次全國代表大會開幕詞》

62.現階段我們制定路線、方針、政策的根本出發點是（A）。

A.社會主義初級階段理論 B.黨的基本路線 C.黨的思想路線 D.社會主義本質理論

63.今后一個時期我國宏觀調控的主要任務是（B）。

A.建立能夠綜合協調宏觀經濟政策和正確運用經濟杠桿的機制

B.保持經濟總量的基本平衡，促進經濟結構的優化，引導國民經濟持續、快速、健康發展

C.保障勞動者的充分就業，實現勞動力資源的合理利用

D.組織公共部門和基礎設施的建設，為經濟和社會發展創造條件 64.現代企業制度的主體是（C）。

A.個人業主制 B.合伙制 C.公司制 D.股份制 65.我國政府職能的主要實施手段是（A）。A.依法行政 B.行政手段 C.經濟手段 D.其他手段

66.下面（B）是政府派出機構。

A.人事局 B.工商所 C.區公所 D.省駐京辦 67、在特殊情況下，（D）可以成為法律關系的主體。A.公民 B.國家機關 C.社會組織 D.國家 68、下列人員中不屬于第一順序繼承人的（B）。A.配偶 B.兄弟姐妹 C.子女 D.轉繼承 69、行為人沒有約定或法定的義務，為避免他人利益受損失而進行管理或服務所實施的行為是（C）。

A.侵權行為 B.不當得利 C.無因管理 D.違法行為 70.立法必須以（C）為依據。

A.黨的政策 B.客觀事實 C.憲法 D.既定事實

71.在某一具體法律關系中，主體的多少各不相同，但至少要有（B）主體。A.一個 B.兩個 C.三個 D.四個 72.國家機關及其工作人員依職權和法定程序，將法律規范用于具體事件或案件的活動，稱為（B）。

A.法的遵守 B.法的適用 C.法的解釋 D.法的宣傳 73.全國人民代表大會會議每年舉行一次。如果全國人民代表大會常務委員會認為有必要，或者有（D）以上的全國人大代表提議，可以臨時召集全國人大會議。

A.一半 B.三分之一 C.三分之二 D.五分之一

74．建設社會主義精神文明，要堅持弘揚和培育民族精神。民族精神是一個民族賴以生存和發展的精神支撐。中華民族在五千多年的發展中所形成的偉大民族精神的核心是（C）

A．英雄主義 B．科學主義 C．愛國主義 D．民族主義 75、深圳歌手叢飛生前身患癌癥，生活艱難，卻捐贈上百萬元資助很多貧困山區的失學兒童。他在幫助別人的過程中得到了快樂。叢飛的行為表明（D）A．人的價值就在人自身

B．人生價值的本質就是社會對個人的尊重和滿足

C．人生的社會價值的實現總是以自我價值的犧牲為代價

D．人生的自我價值必須與社會價值相結合，并通過社會價值表現出來

76．在人類歷史上，原始社會的經濟關系產生了原始共產主義道德，封建社會的經濟關系產生了封建主義道德，資本主義社會的經濟關系產生了資本主義道德，社會主義社會的經濟關系產生了社會主義道德。這說明（B）A．社會道德對社會經濟關系具有決定作用

B．有什么樣的社會經濟關系就有什么樣的社會道德 C．社會經濟關系的性質并不決定社會道德體系的性質

D．社會道德的發展變化必然引起社會經濟關系的發展變化 77、2010年6月18日，繼上海浦東新區、天津濱海新區之后，我國第三個國家級新區、內陸唯一國家級新區__ B __ “兩江新區”掛牌成立，將重點探索內陸開放新模式，培育西部地區科學發展新的增長極。

A.深圳 B.重慶 C.廈門 D.東莞 78、2010年6月29日，兩岸兩會領導人在_ D ___簽署《海峽兩岸經濟合作框架協議》（簡稱“ECFA”）《海峽兩岸知識產權保護合作協議》。

A.北京 B.廈門 C.成都 D.重慶 79、2010年10月28日，十一屆全國人大常委會第十七次會議高票通過了＿＿＿，該法于2011年7月1日起施行。（D）

A．選舉法 B．反壟斷法 C．食品安全法 D．社會保險法 80、2011年3月10日，全國人大十一屆四次會議上吳邦國莊嚴宣告：“ D已經形成，國家經濟建設、政治建設、文化建設等各個方面實現有法可依。” A 中國特色社會主義經濟體系 B 社會主義核心價值體系 C 社會主義榮辱觀 D 中國特色社會主義法律體系

81、金磚國家領導人第三次會晤4月14日在海南三亞舉行，中國、巴西、俄羅斯、印度和__ A __五國領導人出席。

A．南非 B．土耳其 C．墨西哥 82、2010年 4月28日第六次人口普查數據公布，全國總人口（包括港澳臺）為_____人，大陸31個省區市和現役軍人的人口______人。人口數量排在前三位的是______、______、______。（A）

A、1370536875，1339724852，廣東省、山東省、河南省 B、1339724852，1370536875，廣東省、山東省、河南省 C、1339724852，1370536875，河南省、廣東省、山東省 D、1370536875，1339724852，河南省、廣東省、山東省

第四篇：甘肅省2011年1000名招考社會保障基礎知識和法律法規

社會保障基礎知識

第一節 社會保障的概念與含義

一、社會保障的概念 1.一般定義

社會保障是指國家通過立法和行政措施設立的、旨在保證社會成員基本經濟生活安全的各種項目總和。2.國外對社會保障定義的理解

由于世界各國的國情不同，對社會保障的界定有所不同，并且對這一概念的認識本身也有一個發展過程；

西歐福利國家將社會保障理解為一種公共福利計劃，人人都能夠享受。

更多的國家則認為社會保障是一張社會安全網，為需要的社會成員特別是勞動者的生老病死及其家屬提供基本生活保障。3.我國對社會保障定義的理解

社會保障是國家和社會依據相關的法律、法規，為因年老、疾病、失業、傷殘、生育、死亡、災害等原因而失去勞動能力或生活遇到障礙的社會成員提供物質幫助，以保障其基本生活的一項社會安全制度。

二、社會保障概念的含義

對社會保障的概念要給予比較全面的、準確的、科學的概括，至少從以下幾個方面加以把握：

1.社會保障的責任主體是國家和社會：補償弱化的家庭保障功能，解決特定的社會問題以穩定社會。

2.社會保障的目標是滿足人的基本生活需求：一是基于人的生存權的保護，二是受制于經濟發展水平的制約；

3.社會保障面向社會全體成員：社會成員只要符合社會保障的條件，就應該無一例外地成為社會保障的對象。

4.社會保障制度實施的保證和依據是法律法規：即國家以立法或制定行政條例的形式來確定社會保障的范圍、資金來源及支付標準等基本內容，并采取相應的措施保證其得以實現。法和行政條例的法律效力是不同的。所依據的法律有兩類：形式意義上的社會保障法規和實質意義上的社會保障法規。在具體操作時“小法必須服從大法”。

三、社會保障的范圍和對象 1.保障的一般對象 按社會保障的定義，社會保障的一般對象應是全體社會成員。但由于各國國情不同，實現社會保障的原則不同，從而社會保障的對象也有所不同。

2.具體的保障范圍：視各國保障的原則及國情而定。實現普遍性原則國家：保障對象為全體社會成員；

實現特殊性原則國家：保障對象有選擇，為部分社會成員；

我國的社會保障范圍：許多項目只面向城鎮的工薪階層，農村社會保障體系尚在建設之中，由我國的二元社會經濟結構決定。大多數地區農民是家庭保障。但如果進城打工，就應該受到保障； 發展趨勢：隨保障內容的完善而不斷擴大。但何時擴大到更廣的領域，要視各國經濟發展的情況、經濟承受能力而定。本節重點：

1、社會保障的一般概念

2、社會保障的含義 選擇題：

1.社會保障制度旨在滿足人們什么水平的生活需要？（單選）A．小康生活需要 B．基本生活需要 C．富裕生活需要 D．現代化生活需要

2.社會保障制度實施的依據是什么？（單選）

A．社會立法 B．企業和個人的自覺性 C．思想教育 是非題：

1、社會保障不是一項社會安全制度

(1)錯，社會保障是一項社會安全制度。

(2)因為社會保障的目標是保障人的基本生活需求，使社會成員不至于因為年老、疾病、失業、傷殘、生育、死亡、災害等原因而陷于貧困。

第二節 社會保障的特點與作用

一、社會保障的目的和意義 1.經濟目的

通過社會保障，使社會成員在任何情況下都能保持最基本的生活條件,維持生命的安全； 2.政治目的

通過社會保障，保證國家的各項政策得到貫徹和實施，維持社會穩定，鞏固現存的社會制度。3.最終目的：提高整個社會的福利水平。

二、社會保障的特點 一是社會性

社會保障對象具有社會性，即其保障對象是全體社會成員； 社會保障組織管理機構的社會性；

社會保障資金來源的社會性。社會共同承擔制。

二是強制性

各國均用法律的形式將社會保障制度固定下來，以確保社會保障制度的實施，避免了主觀隨意性。社會保障所規定的某些保障項目，不論個人或雇傭單位愿意與否，都必須依據有關法律規定參加并接受其保障；社會成員個人無權選擇所參加的社會保障的項目、待遇，社會保障機構也無權拒絕社會成員享受其權利的要求； 社會保障基金的籌集以立法形式保證實施，符合繳納條件的個人和團體，都必須按要求繳納，否則將被追究法律責任。目前仍有不少企業拒絕參加社會保險，違反了勞動法第七十二條中規定：“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。” 三是普遍性

保障項目普遍：包括社會保險、社會救助、社會福利等，社會保險又包括養老、醫療、失業、生育、工傷等多個方面； 保障對象普遍：覆蓋至全體社會成員； 四是公平性

符合保障的對象能夠均等地獲得社會保障的機會和權利； 能夠促進整個社會的公平和進步。五是互助性

橫向互濟：失業保險、醫療保險等遵循的是一種大數法則，也即是多數成員實現對少數遭遇風險成員的收入補償；

縱向互濟：代際之間的互濟。如養老保險的社會統籌部分。六是儲蓄性

一部分社會保障項目的資金是先行扣除、繳納和儲存，然后分配和使用。其實質是“取之于已，用之于已。”

三、社會保障的功能

1.社會保障與市場經濟的關系

市場經濟的特點：一是通過市場機制作用于社會，促進整個社會經濟的發展，但是市場機制存在不可避免的弊端:盲目性、外部不經濟、無法協調效率與公平等。

社會保障是現代國家干預社會經濟生活的有效手段之一。現代市場經濟體制由競爭性的市場體系與以政府為主體的宏觀調控體系兩部分組成，二者相互作用，進行資源配臵。國家運用社會保障干預市場失靈。維護社會公平，促進社會公共利益。

2.社會保障的社會性功能（對社會發展、社會穩定的作用）

社會保障的補償功能：是對因為市場競爭造成失業、下崗者的一種經濟補償。

社會保障的穩定功能：通過保證勞動者乃至國民在特殊情況下的生活問題，從而實現整個社會乃至統治秩序的穩定。被譽為“社會安全網”和“社會減震器”。國際勞工組織在總結各國實施社會保障制度的作用時指出：“沒有社會的安定，就沒有社會的發展；沒有社會保障，就沒有社會的安定”，客觀地描述了社會保障作為社會穩定機制的重要性和功能。

2、社會保障的經濟性功能(對應于社會保障對經濟發展的作用)調節投融資功能：社會保障的資金直接來源于社會保障費、國家資助（財政補貼）以及資金運營收入，經過長期積累，數量巨大，并具有較高的穩定性，成為國家調節投資的一大支柱。

平衡需求功能：經濟要保持健康的發展，就要保持需求與供給的總體平衡。在經濟擴張時期，就業比較容易，失業率低。在經濟緊縮期，找工作困難，失業率高，可支配的收入減少，容易造成有效需求不足。社會保障被稱之為調節經濟的蓄水池，具有非常有效的平衡需求的作用。

當經濟衰退而失業增大時，由于失業給付，抑制了個人收入減少的趨勢，給失去職業和生活困難的人們以購買力，從而具有喚起有效需求的效果，一定程度上促進了經濟復蘇。

而當經濟高漲失業率下降時，社會保障支出相應縮減，社會保障基金規模因此增大，減少了社會需求急劇膨脹，最終又使社會的總需求與總供給達到平衡。

國民收入再分配功能：通過稅收的環節，在一次分配的時候，將高收入者以征稅的形式收上來，通過財政手段轉移支付，再分配低收入者，縮小貧富差距，緩和社會矛盾，實現社會公平。保護和配臵勞動力功能 維持勞動力再生產：通過失業救助，使失業者能夠維持勞動力的再生產；通過就業培訓，又使得失業者得到了新的技能，重新就業。促進勞動力有效配臵：通過社會保障調控，勞動者無后顧之憂，可以促進勞動力的合理流動，實現勞動力要素的有效配臵。部分勞動力則通過失業救助，找到了最能發揮其能量的工作，也即實現了有效配臵。本節重點：

1、社會保障的特點

2、社會保障的功能 第三節 社會保障的內容和體系

一、社會保障的體系構成

一般大致劃分為核心(基本)保障與補充保障兩大層次。社會保險是核心保障，因為社會保險覆蓋了人口群體中最重要的部分—勞動者群體，因此在社會保障體系中居主導地位，是實現社會保障的基本綱領。其他社會保障項目包括社會救助、社會福利、社會優撫等為補充保障。

二、我國的社會保障體系

社會救助——最低層次的社會保障，保障最低生活；

社會保險——基本保障，保障勞動者失去勞動能力，從而失去工資后仍能享有基本生活；

社會福利——增進城鄉全體居民生活福利的高層次社會保障； 社會優撫——特殊性質的社會保障，保障社會上備受尊敬的軍人及其家屬的基本生活。

三、社會保障的主要內容

主要介紹社會保險、社會救助、社會福利及社會優撫。

1、社會保險

定義：國家通過法律手段，多渠道籌集資金，對勞動者在因年老、失業、患病、工傷、生育而減少勞動收入時給予經濟補償，使他們能夠享有基本生活保障的一項社會保障制度。作用：是社會保障體系的基礎和核心，在社會保障體系中居主導地位，是實現社會保障的基本綱領。

2、社會救助 定義：指國家和社會對因各種原因無法維持最低生活水平的公民給予無償救助的一項社會保障制度。

作用：社會救助是每一個公民應享受的權利，其目的是保障公民享有最低生活水平，社會救助是基礎的、最低層次的社會保障，是社會保障要實現的最低綱領和目標。

3、社會福利 定義：是為全體社會成員提供的各種福利性補貼和舉辦各種福利事業的總稱。包括一般的社會福利、職工福利和特殊的社會福利。

作用：社會福利是最高層次的社會保障，是社會保障的最高綱領和目標。

4、社會優撫 定義：是指政府和社會對軍人等從事特殊工作的人員及其家屬予以優待、撫恤和妥善安臵的一類社會保障制度。

作用：社會優撫是社會保障的特殊構成部分，屬于特殊階層的社會保障，是社會保障的特殊綱領。社會優撫目的在于安定軍心，維護國家安全，促進社會穩定。本節重點：

1、社會保障的主要內容及其作用

第四節

社會保障基金的籌集與給付

一、社會保障基金的含義

定義：社會保障基金是為實施各項社會保障制度所建立起來的、法定的、收支平衡的、專款專用的經費。這種基金一般是按不同的社會保障項目分別建立的，如社會保險基金、社會救助基金、社會福利基金、社會優撫基金等。

特點：社會三大基金體系(補償基金、積累基金、消費基金)中消費基金的組成部分。它屬于社會消費基金，與個人消費基金有所不同，個人消費基金一般是通過勞動報酬的形式分配給個人，由個人掌握。社會保障基金主要掌握在政府和社會組織的手中，按照保證基本生活需要或最低生活需要的原則分配給那些暫時或永久性離開勞動領域、需要幫助的人們。

二、社會保障基金的籌集

1、定義：社會保障基金籌集，又稱社會保障基金的征集，是指由專職的社會保障管理體制機構按照法律規定的比例向計征對象征收社會保障費（稅）的一種法律行為。

2、籌資的總原則：社會共同責任制原則，也即由三方合理負擔。目前，世界上絕大多數國家都堅持政府、企業、個人三方共同出資的原則，主要資金來源是企業（雇主）和個人的雙投保，政府以目的稅（一般是薪給稅或社會保障稅）形式從企業和個人那里收取用作社會保障的資金，然后再分配給那些需要保障的人，不足部分由政府以非目的性的各種直接稅和間接稅補足或補貼。

3、籌資渠道：各類社會保障的資金來源渠道有所不同，社會救助基金與社會福利基金主要來源于國家財政和社會捐贈，而社會保險基金則采用國家、企業和個人多方籌集的模式。

國家的資助：國家對社會保障的資助和補助，可分為三種方式：財政撥款（根據預算的事前撥款和事后撥款）、國家讓稅（根據政策對稅收讓利使社會保障基金增加，分為三種形式：稅前征收、免稅、享受的待遇也不征稅）、國家讓利（社會保障基金的存款利率、投資的收益不征稅）。個人和企業繳納的社會保險費都是稅前的，個人帳戶的利息收入也免征利息稅。

用人單位（企業或雇主）繳納的社會保障費：按企業職工工資總額的一定百分比繳納。

社會成員個人繳納的社會保障費：法律規定按個人收入一定的百分比繳納。

4、資金的構成

歸納起來大致包括以下幾個方面：

（1）中央和地方的財政支出，來源于一般稅收；（2）社會保障費中由企業(雇主)繳納的部分；（3）社會保障費中由個人繳納的部分；（4）社會保障基金的資產運作收入；

（5）社會保障基金的自身增值部分，如利息、紅利等；（6）其他來源：包括各種捐助和借款等。

三、資金籌集的模式

1、現收現付制

原則：采用的是近期橫向平衡原則。即先作出當年或近一二年內社會保障所要支付的費用預算，然后按一定比率分攤到參加該保障項目的單位和個人，當年提取當年支付。如生育保險。

特點：以支定收，收支平衡，收費的比率必須根據支出的需要而加以調整，費率調整靈活但不同的年份之間波動較大。

2、完全積累制

原則：采用的是長期縱向平衡原則。即在對未來較長時間的宏觀預測的基礎上，預計保障對象在保障期內所需享受保障待遇的總量，據此按一定比例將提供保障所需費用分攤到保障對象的整個投保期間。換句話說，本代人需要的保障金靠其在職時自身的儲蓄積累，其本金和利息作為保險金。

特點：在較長時期內收費率保持相對穩定，并在計劃初期形成大量的儲備金。

3、部分積累制 原則：綜合了上述兩種原則，即一部分資金的籌集采用現收現付方式，以保證當前開支的需要，另一部分資金采取積累的方式以滿足支付增長的需求。

特點：以支定收，略有積余。收費率分階段調整，一般初期低些，以后逐步提高，以保持相對穩定。

此外，還有個人帳戶儲存制模式，如新加坡的基金積累模式。在自愿儲蓄基礎上加以法制化。發展中國家較普遍。

四、社會保障資金的保值和增值

1、意義：是一種剛性支付，是保命錢。

2、只有積累制基金才需要保值增值

3、如何運作才能保值與增值

(1)儲蓄：消極、保守的保值手段。特別是在銀行利率低于通貨膨脹率時，容易導致貶值；

(2)投資：社會保障管理機構或受其委托的機構，用社會保障儲備金購買國家政策和法律許可的特定的金融資產或實際資產，以期獲得適當預期收益的基金運用行為。是一種主動、有效保值增值的手段，但風險相對較大。

五、社會保障資金的支付

1、給付形式

一律定額型：只要被保險人符合規定的某些統一的資格條件，如繳納保險費的期限和數量，就業年限，等等，就可以領取同樣數額的保險金以保障最低生活水平。如生育津貼、保健津貼、價格補貼等采用的就是這種支付方式。

所得比例型：國家根據經濟發展狀況和不同的保險項目，確定各個保險項目的保險金支付方式，然后根據享受社會保險待遇前的收入情況，確定具體的給付標準。這種支付方式適用于享受社會保險前有勞動收入的社會成員，具體的社會保障項目包括養老、失業等。

二階層型：結合了前兩種制度的優點，也即在給予符合條件的居民基本保險金，保障其基本生活的基礎上，再按收入比例發放另一部分的補充津貼。旨在在保障所有國民最低生活水準的基礎上，使在職勞動者能盡可能維持過去的生活水準。

3、支付的形態 一是實物形式，是指政府直接為社會成員提供特定商品或勞務的一種社會保障基金支付形式。

二是貨幣形式。貨幣支付比較簡單，但有時名義貨幣與實際貨幣會有出入，就是有錢買不到或不夠買想要的東西。

4、支付的水平

（1）生存需要是確立待遇支付水平的立法基準；

（2）社會保障待遇水平適當調整的原則：第一，隨物價上漲而調整待遇水平的原則：只是保值。第二，分享經濟增長成果的原則：是實實在在的增長。

五、社會保障基金的管理

社會保障基金實行收支兩條線管理； 社會保障基金專款專用。

案例分析：某企業領導社會保險意識差，不愿繳納社會保險費，經社會保險經辦機構做工作，仍拒不繳費。為處罰該企業，社保經辦機構采用了停發該企業退休職工養老金的做法，請問這樣的處理是否妥當? 分析要點：(1)不妥當。

(2)國務院明確規定“要嚴格實行社會保險基金收支兩條線管理”，也就是說繳費和養老金支付是不能掛鉤的。

(3)按我國現行的養老保險辦法，企業繳納社會保險費是為在職職工繳費，與退休人員毫無關系。如果不繳費就不撥付養老金，等于拿退休人員做人質，是錯誤的。

案例分析：某地政府在于2000春節期間，為了體現黨和政府對困難企業職工的關懷，要求勞動保障部門從社會保險基金中撥20萬元，用于慰問職工。請問：該地政府的要求是否正確，為什么？

分析要點：

(1)該地政府的要求是不正確的。

(2)這一要求違反了《社會保險基金征繳暫行規定》中關于社會保險基金“要保證專款專用，嚴禁擠占挪用”的規定。本節重點：

1、建立社會保障基金的意義；

2、社會保障基金如何保值和增值。第五節 社會保障制度的產生與發展

一、社會保障制度的萌芽

英國：世界上第一個頒布社會救助法規，稱《濟貧法》。

貧民救濟：具有恩賜性和懲罰性的特點，1601年頒布了《伊麗莎白濟貧法》(俗稱《舊濟貧法》)，該法具有強迫勞動和福利救助的性質，成為未來社會保障的雛形。

社會救濟：1834年頒布了新的《濟貧法》，認為救助不是一種消極行為，而是一項積極的福利舉措，新《濟貧法》被看成是現代社會保障制度的萌芽。

二、社會保障制度的建立和發展

1、德國：世界上第一個以立法形式實現社會保障制度的國家；

2、美國：最早頒布《社會保障法》。

三、現代社會保障的制度模式

世界各國由于保障的項目和內容不同，所以保障模式也不盡相同。從保障資金的籌集方式分，主要有四種不同的模式。

1、傳統型保障模式。以美國和日本為代表。社會保障基金籌集采用國家、雇主和雇員三方負擔的原則，社會保障待遇給付標準與勞動者個人收入和保障繳費相聯系。這種模式更注重效率目標的實現。

2、福利國家模式。以英國、瑞典、挪威等國為代表。為全民保障，保障項目無所不包，社會保障費用主要來源于國家稅收，保障水平偏高。其資金籌措方式是課稅資助下的現收現付制。這種模式更注重公平目標的實現。但國家的財政負擔嚴重，目前這些國家也正在實行改革。

3、國家保障型模式。以東歐及前蘇聯為主要代表。與計劃經濟相適應，受保人個人不需要繳納費用，保障水平較高，保障待遇與勞動貢獻相聯系。而且在管理體制上實行中央集權管理體制。實行這種模式的國家把公平與平均主義相混淆，不但犧牲了效率，而且助長了社會保障負功能——惰性和依賴性。

4、儲蓄保障型模式。社會保障水平較低，國家通過強制儲蓄方式進行。實行個人賬戶積累制。保險費由勞資雙方按比例繳納。政府不提供資助，職工之間沒有互助互濟也不共同承擔風險，完全是一種“自助式”的保障模式。我國實現的是中國特色的一體化多途徑社會統籌與個人帳戶相結合的保障模式。

五、我國社會保障制度的產生與發展

1、傳統社會保障制度的建立與發展

第一階段，國家保障模式。建國初期到1966年，為我國社會保障制度的創建階段。與前蘇聯的國家保障模式相類似，低工資、高保障；社會保險金在全國范圍內由總工會統籌調劑，但農村沒有社會保障。第二階段，企業保障階段。1966至1976年十年**時期，全國統一的社會保險制度被解體成為企業保險制度，“企業辦社會”成為這一階段的特征。企業保險制度導致了兩個嚴重的直接后果：一是社會保險金的統籌調劑工作停止，社會保險的調劑職能喪失，造成行業間、企業間負擔的不平等；二是社會保險基金停止積累，由企業實報實銷，加重了企業負擔，加重了企業辦社會的責任。

2、社會保障制度的改革和完善 傳統的社會保障制度存在的問題：

社會保障覆蓋面小，實施范圍窄：主要是在全民所有制單位實施，縣以上大集體單位參照執行，社會保障層次單一 ：只有國家法定保險一個層次

社會保障資金來源單一 ：個人不交保險費，容易養成依賴思想，缺乏自我保障意識，不利于群眾參與社會保險，也加重了國家財政負擔。保障資金的社會化程度低，保障不力：不僅影響了企業之間的公平競爭，而且阻礙了勞動力在企業之間的正常流動。

社會保障管理體制分散，政出多門：我國社會保險工作由政府不同部門分別管理，效率不高。

社會保障制度辦法及待遇結構不合理。管理上存在某些混亂和漏洞。我國的社會保障改革

20世紀80年代中期，我國社會保障制度改革就作為國民經濟改革的配套措施提到議事日程上來，開始邁開改革的步伐；

1992年黨的“十四大”召開，是我國現代社會保障制度建立和改革的一個歷史性標志。把歷來實施的國家統籌模式，改革成為大多數國家實行的、強制勞動者個人也繳費的投保資助模式； 黨的十四大以來，是我國現代社會保障制度的完善階段。本節重點：

1、社會保障的發源地；

2、現代社會保障制度有哪幾種模式，各有什么特點？

3、我國社會保障的構成與特點。

3、我國社會保障的構成與特點

2、我國養老社會保險的類型 傳統的養老社會保險

建立：1951年開始到“文革”前，我國初步建立了養老保險制度，不僅規定了統一的支付條件、待遇標準和繳費比例，而且規定勞動保險金的30％上繳全國總工會做為社會保險總基金，對各地和各企業進行調劑，實際上實行了全國統籌。1966年起，取消了社會統籌的養老保險制度，使之變成了企業保險。

特點：起點高，發展快。從1951至1957年覆蓋面達到94% 作用：前半段主要是改善人民生活，鞏固新生政權。后半段主要是為計劃經濟體制服務。沒有預積累，全部轉為建設基金。企業統負盈虧，無自身利益可言，也不承擔最終責任。現行的養老社會保險 產生： 1991年，《國務院關于企業職工養老社會保險制度改革的決定》中明確提出：“隨著經濟的發展，逐步建立起基本養

老社會保險與企業補充養老社會保險和職工個人儲蓄性養老社會保險相結合的制度我國機關、群眾團體和事業單位的養老保險制度，大部分地區仍沿襲原有的模式；

構成：我國企業職工養老社會保險由三個部分（或層次）組成。第一部分是基本養老社會保險；第二部分是企業補充養老社會保險；第三部分為企業職工個人儲蓄性養老社會保險。

基本養老社會保險：亦稱國家基本養老社會保險，它是由國家通過立法強制實行，保證勞動者在年老喪失勞動能力時，給予基本生活保障的制度。

企業補充養老社會保險：它是在國家法定基本養老社會保險的基礎上由企業為提高本企業職工的養老社會保險的待遇水平，用自有資金而設立的一種輔助性的養老社會保險。個人儲蓄性養老社會保險：它是在國家法定基本養老社會保險的基礎上由企業為提高本企業職工的養老社會保險的待遇水平，用自有資金而設立的一種輔助性的養老社會保險。

作用：在多層次養老社會保險體系中，基本養老社會保險可稱為第一層次，也是最高層次的養老社會保險制度。性質：企業補充養老社會保險和個人儲蓄性養老社會保險以提高職工退休后的生活水平為目標，國家提倡但不強求。

二、建立養老社會保險的意義和作用

（1）養老社會保險是社會發展的需要和進步的標志；

（2）養老社會保險有利于社會的安定團結；不僅有利于老年群體的穩定，也有利于其子女群體的穩定；

（3）養老社會保險有利于職工隊伍的正常更替；

（4）養老社會保險是應付人口老齡化挑戰的有效手段。

判斷題：1．實行多層次的養社會保險制度完全符合我國的國情。答案要點：(1)對。

(2)我國是一個發展中國家，地區間經濟發展不平穩，應該允許不同地區、不同企業之間的養老社會保險水平在國家統一政策下存在一定差別。

(3)建立多層次的養老社會保險體系可以減輕國家基本養老社會保險的負擔，適應不同經濟條件企業的需要，滿足不同企業不同層次、不同水準的多種保障需求。

工以及有雇工的城鎮個體工商戶及其雇工納入失業保險費的征繳范圍。實際上，目前，一些地區已經按此辦理。◇簡單一句話，基本養老保險的覆蓋范圍包括在城鎮就業的所有勞動者，包括戶籍不在當地的城市戶籍職工和農民工。

本節重點：

1、我國為什么要實現多層次的養老社會保險制度？

第二節 養老社會保險基金的籌集

一、資金籌集的模式

實行社會統籌和個人賬戶相結合的模式；也即部分積累制，個人帳戶部分預積累，社會統籌部分現收現付制。

社會統籌部分在省級乃至國家層面上按退休前一年社會平均工資的一定比例（一般較低，維持最低生活水平）實行平等分配，其基金來源為企業繳納和國家財政支持；個人賬戶積累金額則完全歸屬個人。

二、資金的繳付及費率的確定

原則：1997年7月16日，國務院頒布了《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》，決定明確規定，將企業和職工繳納的養老社會保險費按規定計入社會統籌賬戶和個人賬戶兩種不同類型的賬戶。職工所繳納的部分全部計入自己的個人賬戶，企業所繳納的部分則分為二個部分，一部分計入個人賬戶，另一部分劃入社會統籌賬戶。

案例分析：小王在某市一家外商投資企業工作，每月基本工資1000元，補貼7000元，企業只按1000元/月的標準為其代扣養老保險費，對此，當地社會保險經辦機構認為這種做法是錯誤的。老板稱：6000元是補貼，不必繳納養老保險費，請問這種做法是否正確？為什么？

參考答案：(1)錯誤。繳費工資基數包括固定的津貼和補貼。(2)職工個人繳納養老保險費的工資基數應按國家統計局關于工資收入的組成部分計算，即：計時或計件工資、以及獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。

(3)照此計算本人工資低于當地企業職工平均工資60%時，應按60%計算，高于300%時，只按300%計算。

(4)小王的繳費工資基數應為：1000元×300%=3000元。

小貼士：單位逃避社保繳費的招術

一是遲繳：最普遍、最典型的表現是不為試用期或見習期內的職工辦理參保手續。提醒：建立勞動關系（包括事實勞動關系），就該為職工辦理社保繳費手續，試用期和見習期不能排除在繳費期內。

二是漏繳：因為一個單位只辦理一個社保登記證，這就為部分企業漏繳提供了方便之門。如用臨時工不繳；沒鑒訂勞動合同，不繳；只為核心層員工繳，不為一般員工繳。更有甚者，將參加社會保險做為單位內部的激勵機制的獎勵。聲稱只有考核合格或工作達到一定年限者，單位才會為其辦理社會保險。提醒：用人單位和與其形成勞動關系的所有勞動者都應依法參加社會保險。單位不繳社保費，其性質與不支付勞動報酬相似，員工隨時可解約，不用繳違約金。

三是少繳：也即用人單位不按勞動者上月平均工資確定勞動者的繳費基數。提醒：勞動者每年的繳費基數根據本

人上的月平均工資性收入確定。如勞動者發現繳費工資低于實際工資，可以要求補繳，如單位拒絕補繳，可在結束勞動關系60日之內通過申請勞動爭議仲裁的方式追討。小貼士：別不在乎你的繳費基數

在現實中，企業故意壓低職工繳費基數的現象較普遍。事實上，職工的繳費基數越高，其所享受的社會保險待遇也越高。尤其應該注意：繳費基數與生育期間的待遇、工傷待遇等直接有關。此外，還會影響到職工本人的公積金繳納。

例：王女士去年的平均月收入為4200 元，單位為其確定的今年的繳費基數為2000 元。王女士本月難產生下女兒，按規定可以享受4。5個月的生育生活津貼。月生育生活津貼標準為本人生產當月城鎮社會保險繳費基數，照此計算，因為單位違法少繳了王女士的社保繳費基數，因此，王女士每月的生育生活津貼少了望2200元，總計少收入9900元。

如職工不幸工傷，則少繳社保基數的損失則更大。

小貼士：勞動者對付企業不繳或少繳社保費的招術

申請勞動爭議仲裁：通過勞動和社會保障部門讓企業補繳；

單方解除合約：按《勞動法》規定，單位不繳社保費，其性質與不支付勞動報酬相似，員工隨時可解約，不用繳違約金；

寫匿名信：向當地的勞動監察部門反映，勞動警察會立即上門查處，適用于職工人數較多的企業；

秋后算賬：為怕報復，或因企業員工人數較少，寫匿名信容易招致懷疑。在這種情況下，可暫時忍讓，待結束勞動關系后60日內再通過申請勞動爭議仲裁的方式追討。

2、繳費的年限

◇ 繳費的年限新人15年以上；繳費年限至退休年齡時不滿15年的，不發放基礎養老金，個人賬戶儲存額一次支付。

◇《規定》實施前參加工作的職工，此前的工作年限視同繳費年限，繳費年限包括視同繳費年限滿10年，不足10年者個人賬戶一次支付。◇參保人員因工作流動在不同地區參保的，不論戶籍在何地，其在最后參保地的個人實際繳費年限，與在其他地區工作的實際繳費年限及符合國家規定的視同繳費年限，應合并計算，作為享受基本養老金的條件。

△如何計算繳費年限與視同繳費年限？

用人單位和職工本人共同繳納基本養老保險費的年限為繳費年限。視同繳費年限：已參加統籌的國有和縣以上集體企業固定工，繳清了社會統籌基金的，1993 年12月31日以前的實際連續工齡視為繳費年限。

企業職工在實行養老保險人個繳費制前的工齡按國家規定一律視同繳費年限。其視同繳費的 年限與實際繳費的年限合并后為職工計算退休養老待遇。

案例：某女，1978年1月1日參加工作，先是在一企業工作，1988年1月1日調入當地政府機關工作，1995年1月1日進入一家企業任職，2000年1月1日開始繳納養老金，2018年1月退休。問繳費年限和視同繳費年限各為多少？

分析：2000年以前沒有繳費，要計算視同繳費年限的時間。1978年至于1995年期間的16年工齡可作為視同繳費年限，1995年至2000年期間5年應該繳而沒有繳，因此應該扣除。2000年1月1日到2018年1月1日18年為繳費年限。

因此該女士視同繳費年限與繳費年限合計為34年。

國外替代率＝剛退休時領取的養老金÷臨退休前在職工資 中國替代率：可分為傳統模式和現行模式。

在傳統的養老保險模式下，替代率是按照退休時職工工資計算的；替代率偏高，平均在88%左右；國外一般在50-60%左右。

而在現行養老保險模式下，社會統籌部分以職工平均工資為基數；個人帳戶部分則是以職工本人歷史繳費工資為基數的。

基礎養老金替代率＝退休人員的平均退休金÷在職人員平均工資收入；現行規定為20%。

個人積累部分月退休金=11%*繳費年限*繳費基數*12/120，按一個人繳費年限滿35年算，在不考慮工資增長、物價上升以及積累資金能夠保值的前提下，一個中等收入者的個人積累替代率為38.5%左右，合計為58.5%,即其退休金相當于社會平均工資的58.5%。假定其一生的平均工資是退休前一年社會平均工資的80%，則個人積累部分的替代率降為30.8%，全部退休金收入的替代率大約為50.8%。

按最低限額繳納的人員，其替代率只有38.48%，按最高限額繳納者，其替代率達到112.4%。

養老金調整機制：主要有兩種辦法：一是根據指數變動，自動調整養老金金額，二是參考指數變動，經審議或立法措施而改動養老金額。△參加養老保險，退休后基本養老金如何支付？

被保險人按《規定》條件辦理退休手續后，停止個人繳費。社會保險經辦機構在按月支付基本養老金時，個人帳戶的余額部分繼續參照銀行規定的同期居民一年期存款利率計算利息。

按《規定》標準支付的基本養老金，其基礎養老金，過渡性養老金、綜合性補貼在養老保險基金中支付，個人帳戶養老金由個人帳戶中支付，并按企業與個人繳費的比例分別沖抵。

離、退休人員個人帳戶養老金，在個人帳戶儲存額支付完畢時，由養老保險基金中繼續支付，至死亡時止。

企業和職工參加基本養老保險有什么權利和義務？

根據《勞動法》的規定，企業和職工必須依法參加養老保險，按規定履行繳費義務。

參加養老保險的企業和職工，有依法參與和行使監督的權利。企業有權通過當地社會保險監督機構，要求社會保險機構合理有效地管理使用養老保險金。

職工有權隨時查詢本人養老保險個人帳戶的情況，有權在退休后按時足額領取養老金。如果用人單位未按規定繳費，職工認為其養老保險權益受到侵犯時，有權舉報，或提請勞動監察機構或勞動爭議處理機構依法進行處理，也可以直接向人民法院提起訴訟，以依法維護自己的合法權益。

第四節

補充養老社會保險（企業年金）

一、補充養老保險的產生及其作用 1．補充養老保險的產生和發展

早在19世紀80年代，補充養老保險就在一些歐美國家產生。在基礎養老金沒有普及之前，補充養老金曾起到主要的養老保障作用，基礎養老金在很大的范圍之內適用之后，企業養老金才明確作為補充基礎養老金的配角位臵。

我國提出建立企業補充養老保險制度是在1991年。概念：企業根據自身經濟實力，在國家規定的實施政策和實施條件下為本企業職工所建立的一種輔助性的養老保險。它居于多層次的養老保險體系中的第二層次。由國家宏觀指導與企業內部決策執行。《國務院關于建立企業職工養老保險制度的決定》（國發1991年33號）中指出：國家提倡、鼓勵企業實行補充養老保險；補充養老保險由企業根據自身經濟能力為本企業職工建立。1994年頒布的《勞動法》規定：“國家鼓勵用人單位根據本單位實際情況為勞動者建立補充養老保險”，確定了建立補充養老保險的法律依據。

《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發1997年26號）再次提出：各地區和有關部門要在國家政策指導下大力發展企業補充養老保險。2004年6月，《企業年金試行辦法》和《企業年金基金管理試行辦法》實施，在管理上進一步加以規范。

截止2003年初，全國共有17000多家企業建立了企業年金制度，650萬職工參加了企業年金，積累資金300多億。但參保企業不足10%。原因：稅收優惠覆蓋面不偏小，且不明確。

2、補充養老保險與基本養老保險的區別

（1）水平因企業而異。經濟效益好的企業職工補充養老保險水平可以高些，經濟效益差的企業可以低些，甚至可以不參加,是否參加由企業自行決定，國家不強制統一。

（2）辦法比較靈活。經濟效益好時可以多補充，經濟效益不好時可以少補充或不補充。

3、補充養老保險的作用

（1）可以緩解因人口老齡化而造成的養老金的支付危機。由于退休人數逐年增多，致使退休金的支付迅速增加，從而使企業負擔加重，補充養老金的實行相當于退休金的事前分期積累，使負擔均衡化；

（2）企業實行補充養老金制度，可以吸引人才。

（3）可以鼓勵職工在企業長期連續工作（中途退職不予支付），以增強企業活力和穩定性。

二、補充養老保險的類型

1、國外補充養老保險的類型

一種是自愿性的，以美國、日本為代表，國家通過立法，制定基本規則和基本政策，企業自愿參加；企業一旦決定實行補充養老保險，必須按照既定的規則運作；具體實施方案、待遇水平、基金模式由企業制定或選擇；

另一種是強制性的，以澳大利亞為代表，國家立法，強制實施，所有雇主都必須為其雇員投保；待遇水平、基金模式、籌資方法等完全由國家規定，雇員不必繳費。

共同點：保險待遇水平高于基本養老保險。

2、我國補充養老保險的類型 采用自愿的方式，是一種企業行為；

補充方式、待遇標準、發放形式等由企業與職工以協議形式確定； 企業可以自主選擇經辦機構，實行利益調節，允許經辦單位之間的平等競爭；

國家和政府的作用主要體現在政策指導和宏觀調控，以及在政策上給予支持。

三、補充養老保險的資金渠道與待遇水平

1、資金渠道

國際通行的做法：補充養老保險的資金渠道來源于企業，補充保險費允許計入成本，個人繳費不計入個人所得稅征繳基數。

我國企業補充養老保險的基金來源有兩種：一是由企業全部負擔，根據其經營狀況的好壞而確定提取數額；二是由企業和個人共同出資，計入個人賬號，國家不負擔任何費用的供給。

2、籌資模式：現收現付制、部分積累制和完全積累制。

3、待遇水平

國外的補充養老保險一般不控制待遇水平，有的國家雇員退休后得到的補充養老保險金高于政府提供的基本養老金，二者之間完全脫離，沒有直接聯系。

我國一些地區的補充保險方案中，對待遇水平的上限規定均高于一個月工資總額的水平，一般規定為一個半月至兩個月。

2、失業主體必須具備以下四個條件

一是在法定的勞動年齡之內，二是具有勞動能力，三是愿意工作，四是沒有工作或雖有工作但勞動報酬低于當地城市居民最低生活保障標準。

缺少了其中的任何一個條件，失業的定義就不完整。

3、衡量失業的指標

衡量失業的狀況用失業率來表示，失業率是失業人口占社會勞動力人口的比率。失業率高說明失業問題嚴重，否則相反。在西方國家，當失業率為4%-5%時，則視為實現了充分就業，適度失業率是調節勞動供給的蓄水池。

二、失業社會保險的概念和含義 什么是失業保險？ 失業保險是指國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對因失業而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質幫助，以保障其基本生活并促進其再就業的一種社會保險制度。

失業保險概念的含義：

失業保險僅限于非自愿性失業，不包括自愿失業；

失業保險中的物質幫助，不僅指失業救濟金，也包括組織生產自救、轉業訓練等其他物質幫助形式；

失業保險具有雙重身份，既保障失業者的基本生活；又促進失業者再就業，從而減少失業。

失業社會保險的目的是什么？

對暫時不能實現就業的勞動者給予幫助，保障他們的基本生活，提供再就業服務，失業保險是一種競爭與保障相結合的制度。失業保險與養老保險有什么不同？

（1）對象不同，養老保險的對象是依據退休年齡的規定，被視為失去勞動能力，從而退出勞動力市場的勞動者；而失業保險的對象則是具有勞動能力，暫作為勞動力市場剩余形態的失業人員。

（2）目的不同，養老保險的目的是為了向勞動者年老時提供基本生活需要費用，而失業保險的目的則不僅是為了向失業人員提供基本生活需要，其另一項重要目的是為了促進就業。使失業人員盡快找到工作。

（3）保險金給付期限不同，失業保險有期限限制。對失業人員起作用只是在市場競爭中暫不能勞動的情況下維系這一部分勞動力簡單再生產的基本需要，但決不包一生，而養老保險則是要長期給付，包到底。

三、失業社會保險的產生

法國最早于1905年建立了失業保險制度，但是一種非完全強制性的失業保險制度；也即是否參加取決個人意愿，但一旦參加必須接受失業保險法律規定的管理，包括承擔一切義務和享受相應的權利。1911年，英國頒布國民保險法，第一次將失業保險納入強制性社會保險范疇；到1997年初，建立失業保險制度的國家和地區已增至68個，其中大多數國家和地區為強制性失業保險制度；

我國的失業社會保險制度經歷了一個從傳統的就業保障制度到現行的失業保險制度的發展過程。1986年國務院頒布了《國營企業職工待業保險暫行辦法》，建立起我國的待業保險制度；1993年4月12日，國務院又頒布了《國有企業職工待業保險規定》，同年5月1日起施行；

1994年開始，我國根據建設社會主義市場經濟的需要，將待業改為失業；1999年1月22日，國務院頒布《失業保險條例》，同時廢除1993年的規定。

《浙江省失業保險條例》2004年1月1日起施行。本節重點：

1、失業的概念

2、失業保險與養老保險的區別 第二節 失業社會保險的類型、特征與作用

一、失業社會保險的類型

（1）由政府實行的強制性失業保險。凡符合失業保險條件的人員，都必須參加失業保險，其基本內容都包括保障范圍、資金來源、資格條件、給付標準、給付期限和管理體制等。

（2）非強制性失業保險。目前實行這種制度的有丹麥、瑞士和芬蘭三個國家，其特征是并非由國家管理，而是由工會自愿建立的失業基金會管理，政府則給予大量的補貼，但志愿加入失業基金的各工會委員，必須加入失業保險；

（3）失業補助制度。這種失業保險只適用于符合經濟情況或收入情況調查規定的失業者，以及無資格享受正常保險的失業者，帶有一定的社會救濟色彩，目前澳大利亞、匈牙利、南斯拉夫和新西蘭等四個國家采用的便是這種類型的保險制度；

（4）失業補助制與強制或非強制性失業保險制度并存的雙重失業保險制度，目前只有德國實行雙重性的失業保險制度，也即既有強制性的失業保險制度，也有失業補助制度；

（5）由政府機構或雇主支付一次性失業救濟或一次性解雇費。

二、失業社會保險的特征

1、普遍性：主要是保障有工資收入的勞動者失業后的基本生活而建立。其覆蓋范圍包括勞動力隊伍中的大部分成員。故參保單位不分部門和行業，不分所有制形式，不分用工形式。

只要本人符合規定條件，都有享受失業保險待遇的權利。

2、強制性。國家以法律規定的形式，向規定范圍內的用人單位、個人征繳社會保險費，繳費義務人必須履行繳費義務，用人單位和職工沒有選擇的自由。否則構成違法行為，承擔相應的法律責任。

3、互濟性。失業保險基金主要來源于社會籌集，由單位、個人和國家三方共同負擔，繳費單位籌集的失業保險費，全部并入失業保險基金，實行全市統籌，統一管理、使用。

三、失業社會保險的作用

（1）能夠有效地保障失業人員在失業期內的基本生活，對維護社會穩定發揮了積極作用。

（2）有利于促進失業人員再就業。

（3）增強了企業職工的競爭和風險意識，并對企業改革起到了推動作用。本節重點：

1、我國為什么要建立失業保險制度？

2、我國失業社會保險制度的特點。第三節 失業社會保險的對象和適用范圍

一、失業保險的適用范圍

我國的失業保險制度只面向城鎮地區。主要是城鎮企業、事業單位及其職工。

《失業保險條例》規定：省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況，可以決定本條例適用于本行政區域內的城鎮企業及其職工、事業單位含社會團體及其專職人員、民辦非企業單位及其職工、有雇工的城鎮個體工商戶及其雇工。招用農民合同制工人的城鎮企、事業單位及其農民合同制工人。

案例一：在一次社會保險執法大檢查中，勞動保障行政部門發現某公司繳納失業保險費的基數與其工資總額存在很大的差距。企業是按支付給本企業所招用的城鎮職工的工資為基數繳納失業保險費的，基數中未包括支付給農民合同制工人的工資。

分析：農民合同制工人也是失業保險的參保對象，應該補繳這部分的繳費基數。

案例二：某市一所小學屬財政撥款的事業單位。國務院《失業保險條例》頒布施行后，小學所在區的勞動保障部門到學校宣傳失業保險政策，并要求學校教職員工參加當地的失業保險，而該校校長則認為，學校是實施義務教育的部門，不可能有人失業，所以，不愿意參加失業保險。請問該校長的認識對嗎？請說明理由。

分析：(1)不對。(2)《失業保險條例》規定，城鎮企業、事業單位及其職工必須參加失業保險。而該小學屬事業單位，所以，應該無條件地參加失業保險，并按規定履行繳費義務。

（3）社會保險是一種互助互濟行為，不以風險的大小來決定是否參加社會保險。

案例：職工小林在一家非公有制企業工作，工作比較辛苦，且企業經濟效益滑波，收入一年不如一年，她于是辭職回到家中，并在職業介紹所登記要求重新工作。過了不久，職業介紹所為她介紹了一份工作，但她借口拒絕，一連幾次都是如此。為此，職業介紹所向當地勞動保障機構報告，要求停止其失業救助，小林知道后大吵大鬧，她認為她在工作期間按時繳納失業保險費，現在她也有工作的愿望，政府沒有理由不給她享受失業保險。

▲失業人員失業期間是否需要繳納基本養老保險和基本醫療保險費？

失業人員失業期間停止繳納，但如果經濟條件許可，可以將檔案存放在職業介紹中心或人才市場，以個人名義繳納。第四節 失業保險金的籌集和給付

一、失業保險金的籌集

各國主要采取的是征繳費用、建立基金的方式。這一基金的來源分為幾種，一是全部由企業和被保險人雙方負擔；二是企業和被保險人雙方負擔，政府資助；三是全部由企業負擔，如美國。

我國失業保險制度建立以來，一直實行基金制，在基金來源上采取用人單位和職工繳費和財政補貼的方式。

▲用人單位和個人應繳納的失業保險費標準？

1、城鎮企業和事業單位，按本單位工資總額的2%繳納；

2、職工個人按本人工資總額的1%繳納。職工本人月平均工資總額高于上一年本市職工月平均工資總額的300%以上部分，不作為繳納失業保險費的基數。

3、用人單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業保險費。

▲ 失業保險待遇有哪些？

失業保險待遇包括失業人員按照失業前累計繳費時間領取不同期限的失業保險金、醫療補助金、死亡喪葬補助金和供養直系親屬的撫恤金等。

三、失業保險基金的構成

（1）失業保險對象繳納的保險金；（2）失業保險基金的利率與利息；

（3）財政補貼，即失業保險費經辦機構所需經費由財政補助；各省市有“失業保險調劑金”，各省規定從財政中拿出一定比例組成調劑金，目的是協調各地的失業保險金；

（4）依法納入失業保險金的其他資金。

這是我國1999頒布的《失業保險條例》所作的規定。

本節重點：

1、我國失業保險基金的籌集采用何種方式?失業社會保險基金由哪幾部分構成？

第四節 失業社會保險發放的標準及程序

一、失業社會保險的發放標準

（1）在統籌地區采用統一的發放標準，不考慮家庭經濟狀況、失業人員失業前的收入狀況及個人繳費時間等因素；

（2）參加失業保險并符合其他條件的失業人員才有資格領取失業保險金；

（3）根據失業人員的累計繳費時間確定失業保險金的發放期限；（4）采取按月發放的方式。

二、失業社會保險的待遇

1、確立失業社會保險待遇的原則

給付標準無論如何不應該高于失業前的工資標準； 給付標準無論如何不應低于，甚至不宜等于享有最低生活水平所需的收入。

三、失業社會保險的申領條件

1、申領手續

（1）用人單位應當及時為失業人員出具終止或者解除勞動關系的證明，告知其按照規定享受失業保險待遇的權利，并將失業人員的名單自終止或者解除勞動關系之日起7日內報社會保險經辦機構備案。（2）到當地規定的失業登記管理機構進行失業登記。（3）領取失業保險金。

2、申領期限

失業保險金的領取期限是由失業人員失業前所在單位和本人按照規定累計繳費時間決定的：

失業人員失業前所在單位和本人按照規定累計繳費時間滿1年不足5年的，領取失業保險金的期限最長為12個月；

累計繳費時間滿5年不足10年的，領取失業保險金的期限最長為18個月；

累計繳費時間10年以上的，領取失業保險金的期限最長為24個月； 重新就業后，再次失業的，繳費時間重新計算；

再次失業領取失業保險金的期限可以與前次失業應領取而尚未領取的失業保險金的期限合并計算，但是最長不得超過24個月。

案例：王女士自工作后依法繳納失業社會保險費，工作6年后失業，按規定享受失業社會保險，半年后重新就業，2年后又失業。請問：她現在可領取多長期限的失業社會保險金？

分析：

(1)王女士在第一次失業前已繳費6年，按規定可以享受10個月的失業保險金；但其在領取了6個月后重新就業，按規定未領取的4個月可以保留；

(2)王女士第二次失業前工作了二年，按規定可以領取4個月的失業保險金；

（3)王女士總共可以領取的失業保險期限為：4+4=8個月。

第一節 醫療社會保險概述

一、醫療社會保險的概念

1、一般概念

是指由國家立法，通過強制性社會保險原則和方法籌集醫療資金，為向保障范圍內的勞動者提供患病時基本醫療需求保障而建立的社會保險制度。

2、與其他社會保險的區別：最大的區別在于其他保險均是一種對收入的補償，但醫療保險僅是對職工醫療費用的一種補償，并不承擔職工患病期間及非因工負傷期間的生活補助。醫療期內的生活補助（病假工資）由所在企業負擔。

3、我國的醫療社會保險構成 傳統的醫療保險制度 公費醫療制度：是我國對機關和事業單位工作人員以及大專院校學生實行的一種醫療保險制度，屬于國家保險。始于50年代初，后歷經改革，但仍存在公費醫療制度。勞保醫療制度：是對國有企業職工實行的醫療保險制度，屬于企業保險。合作醫療保險：是農民群眾依靠集體力量在自愿和互助互濟的原則建立起來的一種醫療保險制度，屬于一種初級的醫療社會保險模式，層次較低。

現行的醫療社會保險制度：多層次的醫療社會保險模式。由基本醫療保險、企業補充醫療保險和個人補充醫療保險三個層次構成。

1998年，中國政府頒布了《關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》，開始在全國建立城鎮職工基本醫療保險制度。國家為公務員建立了醫療補助制度。

在基本醫療保險之外，各地還普遍建立了大額醫療互助基金制度，以解決門診、急診大額醫療費用以及社會統籌基金最高支付限額之上的醫療費用。

二、我國建立基本醫療社會保險的目的意義

（1）通過建立由用人單位和職工共同繳費的機制，實行社會化管理，更好地解決醫療保險基金的穩定來源和職工醫療保障苦樂不均的問題，切實保障職工的基本醫療能夠落到實處。

（2）通過合理確定基本醫療保險的籌資水平和給付水平，實行社會統籌與個人賬戶相結合，發揮社會互助共濟和個人自我保障的作用，形成醫、患、保三方制約機制，并通過加強醫療保險費用的支出管理和基金管理，有效控制醫療費用的過快增長，遏制醫療服務中的浪費現象。

（3）通過醫療保險制度和醫藥衛生體制改革，引進競爭機制，給職工提供方便、優質、放心的醫療服務，擴大廣大職工的就醫選擇權，使職工可根據自己的需要選擇醫院，選擇醫生。

三、醫療社會保險的特點

（1）與其他社會保險項目的關聯性強；

（2）服務面廣量大。醫療社會保險的對象是廣大的工薪勞動者；（3）帶有較強的福利性；

（4）具有短期的、經常性的特點；（5）按實際需要提供服務。

四、醫療社會保險的建立原則

（1）醫療保險的待遇實行機會均等原則；

（2）醫療保險應該體現社會共同責任和分擔風險原則。

五、我國的醫療社會保險改革

1998年12月《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》； 基本思路及遵循的原則是：“基本保障、廣泛覆蓋、雙方負擔、統帳結合”。“基本保障”是指基本醫療保險的水平要根據目前我國財政和企業的承受能力確定，只能保障職工的基本醫療

需求；“廣泛覆蓋”是指基本醫療保險要覆蓋城鎮所有用人單位和職工；“雙方負擔”是指實行基本醫療保險費用由單位和個人共同合理負擔；“統帳結合”是指基本醫療保險費用由單位和個人共同合理負擔；“統帳結合”是指基本醫療保險實行社會統籌和個人賬戶相結合，建立醫療保險統籌基金和個人賬戶，并明確各自的支付范圍，統籌基金主要支付住院醫療費用，個人賬戶主要支付門診醫療費用。

六、醫療社會保險的對象和范圍

■ 那些企業和人員可以參加基本醫療保險？

根據《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》： 適用范圍：包括城鎮所有用人單位及其職工。也即企業（國有、集體、私營股份、外資以及其他城鎮企業）、機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位及其職工。

2004年7月5日，勞動和社會保障部出臺了《關于推進混合制企業和非公有制經濟組織做作業人員參加醫療保險的意見》，案例：某企業共有職工和離退休人員1202人，其中在職職工1000人，退休人員200人，離休人員2人。則該企業在參加基本醫療保險時，所有1202人都應參加并相應繳納基本醫療保險費，你認為這種說法對嗎？為什么？ 參考答案：(1)錯誤。該企業參加基本醫療保險的人數應為在職職工和退休人員之和，即1200人。因為按照有關規定，離休人員不參加基本醫療保險，其醫療待遇不變，醫療費用按原渠道解決。

(2)繳費人數應為1000人。因為退休人員本人及單位均不另外繳納基本醫療保險費。

2、社會統籌醫療帳戶基金 用人單位為職工繳納的醫療保險費，剔除記入個人醫療帳戶基金后的剩余部分，進入社會統籌醫療基金帳戶，形成醫療保險的社會統籌基金。■個人帳戶記載那些款項？

1、職工個人繳納的基本醫療保險費；

2、按規定劃入個人帳戶的用人單位繳納的基本醫療保險費；

3、個人帳戶存儲額的利息；

4、依法納入個人帳戶的其它基金。

案例：老李現年46歲，在上海一家企業工作，上一月平均工資為5000元，假定寧波市上一職工的月平均工資水平為1500元。請問今年他應該繳納的基本醫療保險月工資基數是多少，到年底，他可支配的個人賬戶資金總額將達到多少？

解答：個人應該繳納的月基數：4500元（超過300%部分不作為工資基數）； 個人每月的繳費額：4500 × 2%=90元；

每月單位繳費劃入：4500×2%=90元；

年底時可支配帳戶總額由二部分組成：（90+90）*12=2160元。個人醫療帳戶為什么要做到專款專用？

A.保證個人賬戶里的資金屬于職工自己專用；

B.可使職工養成關注醫療費用的意識，減少不必要的醫療支出，防止醫療資源的浪費，防止個人賬戶里的資金很早就用完；

C.保護賬戶擁有者的利益，如果個人賬戶的資金未用完，可以累積使用，以解決將來的可能較高的醫療費用。

第三節 醫療社會保險基金的發放

一、基本醫療保險的享受資格

1.在職職工在繳費的次月即可享受；

2.退休人員有最低繳費年限的要求：各地不一樣。寧波：醫保繳費年限包括視同繳費年限滿15年（計算方式同養老保險）；實限繳費年限滿5年；但近年退休人員只要連續繳費就沒有5年的限制。醫保繳費年限、實際繳費年限不足的，可在辦理退休變更手續時補繳，按補繳當年的基數補，一次性補足繳費年限或實際繳費年限。

二、醫療社會保險的支付范圍

社會統籌基金和職工個人賬戶支付范圍和標準各不相同。1.社會統籌基金的支付范圍

支付范圍：統籌基金的支付范圍包括參保人員住院（含急診觀察室留院觀察）和門診大病（含重癥尿毒癥透析、惡性腫瘤化療和放療）的醫療費用；在職職工一般的門、急診費用，統籌基金不予支付。支付標準：統籌基金的支付設起付標準和最高支付限額（以下稱封頂線）：醫療費用在起付標準以下，由個人賬戶或個人支付；起付標準以上、封頂線以下的醫療費用主要從統籌基金中支付；超過封頂線的醫療費用，主要通過地方附加醫療保險等途徑解決，統籌基金不予支付。

起付標準：就是準予進入統籌基金支付的門檻。國家規定為當地城鎮職工上一年年收入的10%；之所以定這個比例充分考慮了我國的國情。目前各地均采用“老人老辦法，中人中辦法和新人新辦法”。如上海：退休人員為當地城鎮職工上一平均工資的5%；中人為8%，新人為10%。

最高支付限額：指的是統籌基金所能支付的最高限額。目前的標準為當地城鎮上職工工資收入的4倍，這一比例根據大額醫療費用人群分布情況的測算而定。4倍的比例能夠解決絕大部分職工的醫療費用問題。由于工資與經濟發展相聯系，因此最高限額隨當地平均工資的波動而波動。

分擔比例：在社會統籌支付部分，個人仍需承擔一定的比例，具體的比例視年齡而定，上海：45歲以上承擔30%；35-45歲承擔40%；35歲以下承擔50%。此外還同醫院的等級有關。

特殊處理：在職職工的門診大病（含重癥尿毒癥透析、惡性腫瘤化療和放療）和家庭病床醫療費用，統籌基金的支付不設起付標準，但設最高支付限額（封頂線），最高支付限額同上。

例題1：某統籌地區醫療保險基金的起付標準為800元，最高支付限額是2.5萬元，統籌基金支付范圍內個人自付比例為10%。現假定某職工一次住院所花費的醫療費用為3萬元，其中2000元為非《藥品目錄》所列藥品發生的費用。試問，該職工的醫療費用如何支付？ 1）該職工自付段費用：800元；

2）個人需承擔的非《藥品目錄》所列藥品發生的費用：2000元 3）屬統籌基金支付范圍發生的費用： 30000-800-2000=27200元 4）可以用統籌基金支付的部分：27200*90%＝24480元； 5）該職工承擔的自付部分：30000-24480=5520元。

■個人帳戶余額能否跨使用？

基本醫療個人賬戶內的金額可以跨結轉使用。

三、醫療社會保險待遇的支付方式 世界通行的做法：

（1）直接支付。也即當患者生病，其醫療服務費用由醫療社會保險機構統一支付；

（2）報銷醫藥費。也即患者在看病時先墊付全部醫療費用，然后憑單據到醫療社會保險機構進行報銷；

（3）向患者提供服務。也即病人必須在醫療社會保險機構定點的醫療服務點就醫，享受其指定的免費醫療服務。

我國的支付方式：采用直接支付和患者報銷兩種方式。

三、醫療社會保險準許及不予支付的規定 準允支付的項目種類

（1）在指定的可選擇的定點醫療機構和定點藥店就醫或購藥；（2）符合基本醫療保險藥品目錄范圍；（3）符合基本醫療保險診療項目范圍；

（4）符合基本醫療保險醫療服務設施標準范圍。

符合上述規定所發生的醫療費用，將由基本醫療保險基金按規定予以支付。

不予支付的服務和醫療項目 第一類是服務項目類：掛號費、院外會診費、病歷工本費等；出診費、檢查治療加急費、點名手術附加費、優質優價費、自請特別護士等特需醫療服務。

第二類是非疾病治療項目類：各種美容、健美項目以及非功能性整容、矯型手術等；各種減肥、增胖、增高項目；各種健康體檢；各種預防、保健性的診療項目；各種醫療咨詢、醫療鑒定。

第三類是診療設備及醫用材料類：應用正電子發射斷層掃描裝臵（PET）、電子束CT、眼科準分子激光治療儀等大型醫療設備進行的檢查、治療項目；眼鏡、義齒、義眼、義肢、助聽器等康復性器具；各種自用的保健、按摩、檢查和治療器械；各省物價部門規定不可單獨收費的一次性醫用材料。

第四類是治療項目類：各類器官或組織移植的器官源或組織源；除腎臟、心臟瓣膜、角膜、皮膚、血管、骨、骨髓移植外的其他器官或組織移植；近視眼矯形術；氣功療法、音樂療法、保健性的營養療法、磁療等輔助性治療項目。

第五類是其他類：各種不育（孕）癥、性功能障礙的診療項目；各種科研性、臨床驗證性的診療項目。就（轉）診交通費、急救車費；空調費、電視費、電話費、嬰兒保溫箱費、食品保溫箱費、電爐費、電冰箱費及損壞公物賠償費；陪護費、護工費、洗理費、門診煎藥費；膳食費；文娛活動費及其他特需生活服務費用。

準予支付的藥品類：只有納入《國家基本醫療藥品目錄》的藥品，才屬于基本醫療保險支付范圍。

哪些情形下發生的醫療費用不予支付？ 具體包括：

（1）工傷（含職業病）、生育及其并發癥；

（2）因犯罪、打架、斗毆、酗酒、自殺、自傷自殘、蓄意違反法律、法規規定的；（3）交通事故；

（4）出國、出境期間；

（5）各種不育（孕）癥、性功能障礙的診療項目；（6）各種科研性、臨床驗證性的診療項目；（7）醫療事故；

（8）其他不符合基本醫療保險支付范圍的。

案例：小李是某企業的一名職工，其所在企業參加了企業基本醫療保險。小李最近外出時遭遇了一次意外的交通事故而受傷，經有關部門鑒定小李負主要責任。小李在醫院接受治療，康復后隱瞞了交通事故的事實，醫療費用在社會醫療統籌基金報銷。請問小李的這種做法對嗎？為什么？ 參考答案：(1)不對。

(2)根據企業職工基本醫療保險制度的相關規定，因交通事故所發生的醫療費用不屬于醫療社會保險費用的支付范圍。

（3）小李隱瞞發生交通事故事實的做法，違反了我國關于企業職工基本醫療支付范圍的規定，是錯誤的。其由統籌醫療基金支出的費用應該予以追回。

四、參保人員醫療費用的付費方式

1、一般的門、急診費用：按規定，由個人帳戶支付，用完后自負，基本醫療保險基金不予支付，在支付了自付段后，超過部分由統籌基金和個人共同支付。寧波：分為三段：個人帳戶段、個人自負段、統籌基金與個人共付段。

2、住院發生的醫療費用支付方式：分為三段。第一段：在統籌起付標準以下，稱為自付段。

第二段：當自付段結束后，就進入了社會統籌段。此階段個人仍需負擔一定比例的費用，稱為共付段。

第三段：超過統籌支付標準范圍，不屬于基本醫療保險的范圍，這時可參加大病醫療保險。

本節重點：1．世界通行的醫療社會保險待遇支付做法有哪些？ 2 ．我國基本醫療社會保險待遇采用什么樣的支付方式? 第一節 工傷社會保險概述

一、工傷的概念

1、概念：工傷是國際上通用的術語，內容包括因工意外傷害和職業病傷害。

2、概念的產生和發展：

國際上，關于工傷的范圍有一個發展的過程。1921年國際勞工大會的公約中提及的工傷不包括職業病，僅即“由于工作直接或間接引起的傷害事故為工傷”。1964年第48屆國際勞工大會通過的《工傷事故津貼公約》將職業病納入工傷的范圍。所謂職業病，從廣義上說是指勞動者在生產勞動及其他職業性活動中，因接觸職業性有毒有害環境而引起的所有疾病。

在法律上，職業病有一定的界限，只有國家主管部門明文規定了的疾病才能稱為職業病。

二、工傷社會保險的概念

1、工傷社會保險(又稱職業傷害保險)概念

是指國家和社會為在生產、工作或在規定的某些特殊情況下遭受意外傷害、職業病傷害的勞動者提供醫療服務、生活保障、經濟補償、醫療和職業康復，為因這兩種情況造成死亡的勞動者的供養親屬提供遺屬撫恤等物質幫助的一種社會保險制度。

2、工傷社會保險的產生

最早實施工傷社會保險的是德國，于1884年通過了《工人災害賠償法》。

現代工傷保險中，保險事故即廣義工傷，包括狹義工傷和職業病。歷史上最早的工傷保險立法，僅以工傷為保險事故，而不包括職業病。把職業病作為工傷保險事故的，始于英國1906年的法律。

3、我國工傷社會保險的演變

我國的工傷保險一直就是社會保障的主要項目，建國初期制定的《勞動保險條例實施細則》，對“因工負傷”的待遇等做了具體規定； 1957年衛生部制定和頒布了《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》，首次在我國將職業病傷害保險列入工傷保險的保障范圍； 1987年11月5日，衛生部、勞動人事部、財政部、中華全國總工會印發了《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》；

1996年3月14日，國家技術監督局發布了《職工工傷與職業病致殘程度鑒定》（GB/T1680-1996）；

1996年8月12日，勞動和社會保障部印發了《企業職工工傷保險試行辦法》；

2003年4月頒布并于2004年1月1日開始實施現行的《工傷保險條例》，為職工利益的保障發揮了重要的作用。

三、工傷社會保險的目的和意義

(1)是保障市場經濟條件下工傷職工基本權益的重要條件；(2)是推進國有企業改革和國有經濟結構調整的重要措施；(3)是健全社會保障體系的重要內容；

(4)是促進建立工傷事故和職業病危害防范機制的重要手段；(5)有利于保護和發展社會生產力；

(6)有利于妥善處理事故和恢復正常生產，維護社會安定。本節重點：工傷社會保險的概念。

第二節 工傷社會保險的適應范圍與實施原則

一、工傷社會保險的對象和適用范圍

國務院頒布和實施工傷保險條例后，各地均先后制定了實施辦法，在工傷實施的法律效應、認定的標準以及申請和鑒定的程序方面與國務院的基本一致，但在實施范圍及工傷的待遇方面，由于各地經濟發展水平不同，存在一定的差異。

1、工傷社會保險的對象 《工傷保險條例》規定，“中華人民共和國境內的各類企業、有雇工的個體工商戶，應當依照本條例規定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。中華人民共和國境內的各類企業的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規定享受工傷保險待遇的權利。

2004年6月1日,勞動和社會保障部頒布了《關于農民工參加工傷保險有關問題的通知》,明確了農民工同樣享受《工傷保險條例》的保障。

2、工傷社會保險的適用范圍

適用范圍內的企業：中國境內的各類企業，包括國有、集體、三資、港澳臺資、私有、民營、聯營、鄉鎮企業等，均是《工傷保險條例》的實施對象。“未參加工傷保險期間用人單位職工發生工傷的，由該用人單位按照本條例規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。” 適用范圍內的“職工”：是指與用人單位存在勞動關系(包括事實勞動關系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動者。

在現實生活中，工傷認定后，還須認定工傷賠償責任人主體？ 用人單位實行承包經營的，工傷保險責任由職工勞動關系所在單位承擔。

案例分析：某集體磚廠職工與單位簽訂了承包合同，合同中注明：“......如發生傷亡，磚廠概不負責......”。不幸的是，該職工在工作時被砸傷，花去醫藥費3000元。磚廠以合同中已有規定為由，拒絕支付費用。請問，這種做法對嗎？

分析：(1)不對。(2)根據規定，企業與職工個人簽訂承包合同，是企業經營機制的轉變，并未改變企業和職工的勞動關系，也未改變承包者的職工身份，因此企業應按照國家現行政策保障職工的社會保險權益。

職工被借調期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔工傷保險責任，但原用人單位與借調單位可以約定補償辦法。

案例：楊某原系某廠職工，經廠方安排借調到某公司工作，并由某公司向楊某支付勞務費。99年2月，公司派楊某出差，途中楊某遇車禍身亡。其后，楊母向某區法院提起訴訟，要求某廠支付喪葬補助金6030元、一次性因工死亡補助金6657元。但某廠認為，楊某與公司形成聘用關系，楊某因公死亡，工傷保險責任應由某公司承擔，請問某廠的看法是否正確？

分析：不正確。楊某與某廠形成勞動關系，因此其工傷責任應該由某廠來承擔，但因為楊某生前是在某公司受的傷，因此某廠可與某公司協商共同承擔賠償責任。

“用人單位分立、合并、轉讓的，承繼單位應當承擔原用人單位的工傷保險責任；原用人單位已經參加工傷保險的，承繼單位應當到當地經辦機構辦理工傷保險變更登記。”

二、工傷社會保險的實施原則

工傷社會保險實施的原則很多，著重要掌握以下幾大原則：（1）保障與賠償相結合的原則

（2）資金籌集采用企業一方負責及差別費率的原則（3）工傷社會保險與工傷預防及工傷康復相結合的原則（4）無責任補償原則，又稱“無過失補償”原則（5）確定傷殘和職業病等級原則

（6）工傷保險補償與民事賠償不重復享有的原則 本節重點：

1、工傷社會保險的適用范圍

2、工傷社會保險的實施原則 第三節 工傷認定與職業病的確定

一、工傷的界定與工傷、職業病的鑒定

1、工傷和職業病的界定

工傷：是指企業職工在工作時間、工作場所，從事與生產勞動有關的，或由于勞動條件、作業環境所致引起的人身傷害事故、職業病等。其他特殊情況下遭受的意外傷害不能視為工傷。簡單講，是指與工作有關的急性傷害。

工傷與非工傷的界限：一般有時間界限、空間界限、職業界限、主觀過錯界限、法定特殊界限。

時間界限：一般只限定于工作時間之內； 空間界限：一般只限于工作場所之內；

職業界限：即只限于因執行職務所受的傷害，如是因私事受傷，即使發生在工作時間、工作場所內也不算工傷；但若是因公，即使是發生在工作時間、工作場所之外，也算工傷；

主觀過錯界限：即除了職工本人故意造成的傷害不屬于工傷以外，一般而言，發生在職工本人有過失或無過失的主觀心理狀態下的傷害，只要符合其他工傷條件，都應該屬于工傷；

法定特殊界限：也即立法上明文規定，在工傷的一般界限之外應屬工傷的特殊情況。

職業病：從廣義上說是指勞動者在生產勞動及其他職業性活動中，因接觸職業性有毒有害環境而引起的所有疾病。但是在法律上職業病有一定的界限，通常是國家主管部門明文規定了的才能稱為職業病。

2、工傷的認定

工傷的認定。目前鑒定工傷的政策應按照《工傷保險條例》和《勞動保險條例》等文件的有關規定執行。在七種情形下發生的傷害可以認定為工傷，另有三種情形可以視同為工傷。

關于職業病的確定。必須以職工工作的環境及誘發職工致病的成因作為依據。應具備4個條件：一是必須有企業確認是因為生產工作中長期接觸職業病有害因素造成的意見，二是經市以上職業病防治所（小組）診斷，三是屬于國家規定的102種職業病名單中的病種，四是報經當地勞動保障行政部門進行審批并認定工傷。

因此，對錢某的申請做出了不認定為工傷的決定。請問是否正確？

分析：當地勞動保障行政部門的認定是錯誤的，錢某所受傷害應該認定為工傷。理由是：

第一，錢某遭到全某毆打的原因是沒有按照全某的要求為其修理設備，而是按照車間主任的要求修理其它設備，這是由于工作而發生的傷害。而且錢某遭受傷害也是在工作時間和工作場所之內。

第二，錢某與全某打架是違反了勞動紀律，但事端是由全某引起的，錢某是屬于自我防衛。

（四）患職業病的；

這一條比較清楚，只要是國家規定的職業病范圍，均可認定為工傷。

（二）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

案例：職工見義勇為受傷是否可以認定為工傷？

某運輸公司的班車遇車禍，職工鄧某下車協助現場的交通民警搶救傷員時被另一解放牌卡車撞為腦挫裂傷，顱內血腫，脾破裂，進行了脾切除手術等治療。鄧某所在運輸公司不同意按工傷給予待遇，鄧某訴至仲裁委員會。仲裁委員會受理后，經過調查，裁決鄧某勝訴。

分析：這是一起因是否工傷引發的勞動爭議。爭議的焦點在于傷害發生的地點不在工作崗位算不算工傷？鄧某是在上班途中幫助料理事故時被撞成重傷的，雖不在工作崗位上，但卻是在為社會做好事的現場，按照《工傷保險條例》第十五條規定，應該認定為工傷。

（二）醉酒導致傷亡的；

案例：職工因工陪酒死亡是否屬于工傷？

某日某企業上級領導來視察工作，廠長請下屬小李代為出席宴請，席中小李因陪領導飲酒過量，不治身亡。事后其家屬要求廠長按工傷處理。請問不李家屬的要求是否合理？

分析：不合理。小李雖然因工陪酒死亡，但因為是醉酒死亡，按照《工傷保險條例》規定，不屬于工傷范圍。

（三）自殘或者自殺的。

總結：根據以上條例推斷，工傷的發生必須是在法律制度許可的范圍內，在清醒的意識下，非主觀的傷亡行為。

總結：職工在工作時間、工作場所發生傷害的類型：事故傷害、暴力傷害、職業病以及疾病。事故傷害和職業病因工作原因引發；暴力傷害必須是履行工作職責；突發疾病不管什么原因，但必須在48小時內死亡才算工傷。

本節重點：如何確定工傷和職業病？ 第四節 工傷社會保險的基金制度

一、工傷社會保險的資金籌集

1、國外通行的資金籌集模式 社會統籌方法。即由政府立法規定企業必須參加工傷社會保險，按時、足額地向社會保險管理機構繳納工傷社會保險統籌費用，并由工傷社會保險機構負責進行工傷待遇的給付。

由政府規定統一的待遇項目與標準，由企業行政自行支付的辦法。

2、我國的做法

我國企業正處于第二種模式向第一種模式的過渡階段。

《工傷保險條例》規定，國家機關和依照或者參照國家公務員制度進行人事管理的事業單位、社會團體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業病的，由所在單位支付費用。

具體辦法由國務院勞動保障行政部門會同國務院人事行政部門、財政部門規定。

3、工傷社會保險費率的確定

費率確定原則：根據以支定收，收支平衡的原則確定費率。費率確定的模式：目前通行的主要有三種方式

（1）統一費率制。特點是可以平均分散工傷風險。

（2）差別費率。體現對不同工傷事故發生率的企業、行業實行差別性的負擔，以保證該行業、企業工作保險基金的收支平衡。包括行業之間及同行業內不同企業之間的差別。差別費率確定所依據的指標：包括工傷事故發生次數、因工負傷總人數、因工傷殘、死亡人次數、工傷事故頻率、工傷死亡率、職業病發生率、職業病患病率；職業病總死亡率等。

（3）浮動費率。是在差別費率的基礎上，每年對各行業或企業的安全衛生狀況和工傷社會保險費用支出狀況進行分析評價，根據評價結果，由主管部門決定該行業或企業的工作保險費率上浮或下浮。■ 單位交多少工傷保險費？

△ 工傷保險費根據各行業的傷亡事故風險和職業危害程度的類別實行行業差別費率。目前，我國根據不同行業的工傷風險程度，參照《國民經濟行業分類》，將行業劃分為三個類別：一類為風險較小的行業，二類為中等風險行業；三類為風險較大的行業，費率分別為0.5%、1%和2%。但實際上，各地區在實際操作時更多的是執行基礎費率和浮動費率制。

△用人單位繳納工傷保險費的數額為本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積。此處的工資總額是指用人單位直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。

■ 職工個人交不交工傷保險費？ 職工個人不繳納工傷保險費。

第一節 生育社會保險的概念和特點

一、生育社會保險的概念

生育社會保險是婦女勞動者由于生育女子而暫時喪失勞動能力時，從社會和國家得到必要的物質幫助的制度。

作為社會保險組成部分之一，生育社會保險在維護社會穩定、促進婦女就業、保護婦女健康等方面發揮越來越重要的作用。

二、生育社會保險的特點

從目的看，生育社會保險是為了彌補女職工生育期間的收入損失，更重要的是對維持勞動力再生產和人類的世代延續起著重要的保障作用，因此帶有一定的福利性質；

從起因看，生育社會保險屬于正常的生理性原因而進行的保障，因生育造成的收入喪失是一種暫時性的喪失；

從對象看，生育社會保險實施的對象主要是已婚的婦女工作者，相比其他的社會保險，其具有明顯的性別特征。從內容看，給付項目比較多。在國外，生育社會保險的給付項目包括生育假期、生育收入補償、生育醫療保健和子女補助金等項目。從保障水平看，不僅要彌補女性職工生育期間的收入損失，還要對勞動力的擴大再生產起重要的保障作用，因此其保障標準高于基本醫療保險。

從時間上看，生育保險實行的是產前與產后均享受的原則。第二節 生育社會保險的產生和作用

一、生育社會保險的產生（略）

二、我國生育社會保險的立法情況

我國企業與國家機關、事業單位的生育保險制度分別建立。

1、企業女職工的生育保險建于1951年，是《中華人民共和國勞動保險條例》的一個組成部分；

2、國家機關、事業單位女職工的生育保險建于1955年，其政策依據是前政務院的《關于女工作人員生育假期的規定》； 2、1988年7月頒布了《女職工勞動保護規定》（國務院1998年第9號令）；統一了企業與機關、事業單位的生育保險待遇。

1994年12月，原勞動部頒布了《企業職工生育社會保險試行辦法》； 2001年，國務院頒布《中國婦女發展綱要（2001—2010年）》。

三、我國傳統的生育保險制度的特點及弊病

改革前，我國生育保險制度的特點：一是按照前蘇聯的模式，產假期間發基本工資；二是企業或單位自行管理，不設專門的生育保險基金；三是生育醫療費用與醫療保險沒有本質的區別，分別從公費醫療與勞保醫療經費中開支。

弊病：屬于企業自保型，加大了企業用女職工的成本，不利于女性職工的就業；女職工的合法權益得不到切實保護。

二、生育社會保險的作用與意義

（1）實行生育社會保險是對婦女生育價值的認可。

（2）實行生育社會保險能夠保障女職工的身體健康和勞動力的再生產。

（3）實行生育社會保險具有提高人口素質的作用。（4）實行生育社會保險可以促進計劃生育的貫徹執行。（5）實行生育社會保險有利于減輕企業的經濟負擔。

三、生育社會保險的對象和范圍

1、參加生育社會保險的對象 我國適用范圍主要是城鎮企業和職工； 城鎮企業及職工的口徑同基本養老保險； 浙江省規定為所有企業和職工。

案例：李先生是廈門一家商場的員工，戶口在廈門，所在單位也為他投保了生育保險。他妻子的戶口在泉州。李先生以為他已經投保了，生小孩是夫妻兩個人共同的事，應該能享受自己所交的生育保險。但是答案卻是不能。那么李先生作為一個男性為何也要繳納生育保險？ 分析：一個企業即使都是男員工，也要參保生育保險。這樣做的目的是為了社會統籌，避免企業用工上的女性歧視。女員工的生育費用不再由企業單獨承擔，而是由社會統籌支付，這樣就為那些女性員工多的企業減輕了負擔。案例中李先生的妻子所在的泉州單位如果也參保了生育保險，那么就按泉州的規定辦理。即使夫妻雙方都在廈門，先生單位投保了生育保險，而妻子單位沒有，則妻子生育仍不能享受生育保險的待遇。

本節重點：實行生育社會保險制度有什么意義？ 第三節 生育保險基金的籌集、支付與管理

一、生育保險資金的籌集

1、原則

生育社會保險根據“以支定收、收支基本平衡”的原則籌集資金，由企業按照其工資總額的一定比例向社會保險經辦機構繳納生育社會保險費，建立生育社會保險基金。

2、籌集模式

用人單位繳費：上海不另外繳納，采用在已經繳納的基本養老繳納基數中扣除的方法，共劃轉0.5個百分點；浙江省企業職工生育保險暫行辦法規定：企業按照職工繳費工資總額的0.5至1個百分點的比例繳納。寧波市統籌區范圍為0.5個百分點。以職工繳納基本養老保險的基數作為繳費的基數。職工本人不繳費。

二、生育社會保險享受的資格條件及待遇

1、生育社會保險享受的對象 從生育保險的概念及作用來看，生育社會保險的實施范圍應為婦女勞動者。

我國的生育社會保險享受對象只限于達到法定結婚年齡、符合計劃生育政策并生育的女職工。

2、生育社會保險享受的資格條件

世界各國規定有所不同，我國現行的規定：

（1）具有城鎮戶籍并參加社會保險的從業或失業婦女；

（2）規定被保險人在享受生育保險補助金時，必須繳納保險費已達到規定的最低期限。寧波為3個月。不滿3個月的，由所在企業按生育社會保險的有關規定負擔；

（3）計劃內生育、符合第二個孩子生育條件獲批的、計劃內生育或計劃內妊娠后流產的女性職工。

二為生育津貼。國家法律、法規規定對職業婦女因生育而離開工作崗位期間可以享受一定的物質補助。國家標準為上一企業職工月平均工資。但各地包括寧波在實際操作時規定為本人生產當月的繳費基數，由社保機構發放，但由于繳費基數的原因，也即不能按實繳費者，不足部分由所在企業補足。生育津貼領取的時間：順產三個月，難產增加半個月，多胞胎，每增加一胎增加半個月。

案例1：王某工作后一直參加社會保險，近日計劃內難產，生育一子，其生產當月的基本養老保險繳費基數為800元，問王某能享受多長的產假，領取多少生育津貼？ 答案：105天；2800元。

案例2：張某計劃內生育，順產一女。生產當月的工資為6000元，基本養老保險金繳費基數4000元，問其生育津貼能享受多少，分別由誰支付？ 答案：每月的生育津貼為6000元，其中4000元由生育保險基金支出，剩余的2000元由企業補足。共可享受3個月，故從生育保險基金獲得12000元，企業給付6000元。

三為醫療服務。生育醫療服務是由醫院、開業醫生或合格的助產士向職業婦女和男工之妻提供的妊娠、分娩和產后的醫療照顧以及必須的住院治療。我國生育社會保險醫療服務項目主要包括檢查、接生、手術、住院、藥品、計劃生育手術費用等。只有符合規定的生育及計劃生育手術醫療費用，生育保險基金才準以支付，超出規定以外的，需自己承擔。

寧波市采用定額補償的形式，為2300元。2300元以內，實報實銷，超過2300元的，超出部分，個人負擔10%。

案例：某女職工，計劃內生育，生育期間共向醫院支付各類醫療費用5600元，其中，4800元為按規定的檢查、接生及手術費，請問生育保險基金和個人各付多少元？ 分析：按規定可以由生育保險基金支付的費用中，超過2300元以外的部分須有個人自負10%，即：（4800-2300）*10%=250元，個人共需自負：5600-4800+250=1050元

生育保險基金支付：5600-1050=4550元

從業婦女與失業婦女的生育社會保險待遇有什么區別？

從業婦女月生育生活津貼標準是本人生產當月城鎮基本養老金繳費基數。但如果生育職工享受的生育津貼低于用人單位按有關規定應發的產假期間的工資標準的，由用人單位補足。生育婦女如為失業婦女，享受當地同類人員一定期限失業保險或失業救助的標準。失業已不能領取失業保險金的婦女，按照本人失業保險享受一定期限的標準；

按照《浙江省失業保險條例》，符合計劃生育規定的失業婦女，在失業期間生育，可領取相當于本人三個月失業保險金的補助，在醫療補助金中列支。

男性是否享有生育保險的待遇？

父親育兒假。假期安排在母親坐月子期間；

部分地區對參加生育社會保險的企業中男職工的配偶，給予一次性津貼補助。

用人單位應盡的生育保險義務 按時足額地繳納社會保險費； 從業婦女在領取生育津貼期間，所在單位和個人仍應按規定繳納社保費。繳納后月生活津貼扣除個人應繳納的社會保險費后低于企業職工最低月工資標準的，由生育保險基金補足。單位在確定下一月繳費基數時，應將生育婦女按規定享受的生活津貼和享受期間剔除。

用人單位不得以非過失性條款解除勞動合同。勞動法對婦女三期（孕期、產期和哺乳期）給予特殊的保護。三期內合同滿后，自動延續至相應的期限。

用人單位在提供相關待遇時，不得歧視請產假的女職工。如年底雙薪和全勤獎照發。

如果因繳費基數所限，生育婦女領取的生活津貼低于本人上一月平均工資的，低于部分由所在企業補足。

第二，根據《女職工勞動保護規定》，用人單位不得在女職工懷孕期、產期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動合同。因此，該公司按70%的病假工資支付曹女士的產期待遇，也違反了上述法律規定。

總結：我國生育社會保險存在的問題

（1）覆蓋面比較窄，截止2002年底，參保企業不足一半；

（2）基金結余較多，支付標準不規范，不少地區沒有將產前檢查等納入支付范圍；生育津貼計發標準不統一；保費來源單一，社會化程度低。

（3）生育社會保險立法滯后。

本節重點：生育社會保險基金應如何籌建?

一、都是社會保險所具有的共同點

1、計算職工繳納各種保險費的工資收入組成部分相同

職工個人繳納的各種保險費的工資基數應按國家統計局關于工資收入的組成部分計算，即：計時或計件工資、以及獎金、津貼和補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資。

2、均必須以貨幣形式全額繳納社會保險費。

《社會保險費征繳暫行條例》第十二條明確規定：“繳費單位和繳費個人應當以貨幣形式全額繳納社會保險費。”

3、保障的目的中有四種是對職工收入損失的一種補償，只有醫療保險不是；

4、基金的管理模式相同 收支兩條線管理 專款專用

二、作為某個具體的社會保險類型的比較

1、適用范圍

養老基本保險：國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，實行企業化管理的事業單位及其職工。概括：城鎮企業及企業化的事業單位。

基本醫療社會保險：國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，國家機關及其工作人員，事業單位及其職工，民辦非企業單位及其職工，社會團體及其專職人員。城鎮所有用人單位。

上述兩保險同時規定：省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況，可以規定將城鎮個體工商戶納入基本養老保險的范圍。失業保險：國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，事業單位及其職工。城鎮企業和事業單位。省、自治區、直轄市人民政府根據當地實際情況，可以規定將社會團體及其專職人員、民辦非企業單位及其職工以及有雇工的城鎮個體工商戶及其雇工納入失業保險的范圍；

工傷保險：中國境內的所有企業及其職工。全體企業。生育社會保險：城鎮企業及其職工。城鎮企業。

2、資金籌集的原則

基本養老社會保險：社會統籌與個人帳戶結合； 基本醫療社會保險：社會統籌與個人帳戶結合；

失業社會保險：參加保險單位、個人征繳和財政補貼。工傷社會保險：以支定收，收支平衡； 生育社會保險：以支定收，收支基本平衡。

3、資金來源

基本養老社會保險：用人單位和職工共同繳納；用人單位一般不得超過企業工資總額的20％，個人最高不超過8%；

基本醫療社會保險：用人單位和職工共同繳納；用人單位繳費率應控制在職工工資總額的６％左右，職工繳費率一般為本人工資收入的２％；

失業社會保險：用人單位和職工共同繳納，財政補貼。城鎮企業事業單位按本單位工資總額的２％繳納失業保險費；職工按本人工資的１％繳納失業保險費。城鎮企業事業單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業保險費；

工傷社會保險：職工個人不繳費；企業按照職工工資總額的一定比例繳納，根據各行業的傷亡事故風險和職業危害程度的類別實行差別費率。

生育社會保險：職工個人不繳費；以支定收，并可根據費用支出情況適時調整，但最高不得超過工資總額的１％。

上海企業繳納36.5%，浙江企業繳納33.5%，個人都是11%。

4、享受對象

基本養老社會保險：參保企業的在職職工、退休職工； 基本醫療社會保險：參保單位的在職職工、退休職工； 失業社會保險：曾經參保并達到一定要求的失業人員。工傷社會保險：參保企業的工傷職工；

生育社會保險：參保企業符合生育保險享受資格條件的生育女職工、曾經參保符合享受生育保險資格的失業生育女性。

4、享受待遇

基本養老社會保險：維持基本生活，與收入相關聯；

基本醫療社會保險：維持基本生活，與收入不掛鉤，按需要享受； 失業社會保險：維持基本生活，與收入不掛鉤，體現社會公平； 工傷社會保險：維持基本生活，按傷殘等級享受補助；

生育社會保險：維持基本生活，收入補償，與自身工資不掛鉤。第一節 社會福利概述

一、社會福利的概念與含義

1、社會福利的概念 廣義的概念：主要是指社會為保障全體社會成員在享受基本生存權利的基礎上，由國家及各種社會團體提供各種公共福利設施、社會性津貼、社會服務和保護性的福利措施；

狹義的概念：指國家和社會專為困難群體、弱勢群體所提供的物質幫助和服務，如兒童福利、老人福利以及殘疾人福利等，一般稱“社會福利服務”或“社會福利事業”。

我國的社會福利制度：主要是指國家和社會為困難群體、弱勢群體所提供的物質幫助和服務而作出的制度安排。

二、社會福利與其他社會保障項目的聯系與區別

1、共同點

都是個人消費品分配的渠道和形式，都屬分配范疇。

2、不同點

也即社會福利的一般特征。

三、社會福利的一般特征

（1）社會福利的目標是提高人民生活質量，是社會保障的最高層次。（2）社會福利的資金來源不同于社會保險資金，是“單向性”。（3）社會福利的標準具有不確定性。

（4）社會福利的享受對象是全體公民，充分體現出社會福利權利的一致性。

本節重點：與其他社會保障項目相比，社會福利具有哪些特征？ 第二節 社會福利的內容與分類

一、社會福利內容與分類 1．從社會福利的供體或主管部門劃分 企事業單位提供的職工集體福利； 民政部門主管的特殊福利；

街道、居委會舉辦的社區社會福利服務。2．從社會福利采取的給付形式劃分 一為以貨幣形式給付的社會福利； 二為以實物形式給付的社會福利；

三為以社會服務形式提供的社會福利服務。如對失業工人實行的免費就業咨詢，教育與職業訓練項目如在職者的業務培訓、義務教育、殘疾兒教育等；

四為假期形式，如探親假期。

3．從享受福利待遇的不同對象進行劃分

未成年人福利。泛指勞動年齡或學校畢業年齡以前的人員福利，包括婦幼保健、優生咨詢、義務教育，以及未成年人的各種補助，等等； 老人福利。對象為屬于老齡和長壽年齡的老人，而不管是否享有退休金。包括敬老院和托老所、老人俱樂部服務，等等；

殘疾人福利。包括向殘疾人供應就業訓練、福利生產以及康復服務和學校教育，等等；

婦女福利。指專門面向婦女保護的福利待遇，如例、產假等；

勞動者福利。指在業和失業者享受到的社會福利服務，探親補助、交通費補貼以及企業舉辦的種種集體福利事業，等等；

家庭福利。是指有關機構向家庭關系不合及有糾紛戶提供的咨詢、幫助，幫助家庭中未成年人健康成長等項目。4．從按服務對象的福利設施劃分

可以分為以老年人為服務對象的---養老院、敬老院； 以兒童為服務對象的---兒童福利院等； 以殘疾人為服務對象的--精神病院等。5．從社會福利的層次上劃分 國家福利。是指在全國范圍內以全體社會成員為對象而舉辦的福利事業，是福利的最高層次；

社區福利。是指在一定地域以該地區的居民為對象的福利業；

職工福利。是指在企業、事業和機關單位范圍內以職工為對象而舉辦的福利事業，也可叫做集體福利或單位福利。

6、從福利服務內容上劃分 則包括醫療衛生、文教、勞動住宅、犯罪矯正、感化心理、便民、地方、職工等多種服務。

二、我國現階段實施的社會福利種類

（1）社會津貼，又叫社會補貼。如副食補貼、物價補貼、交通費、洗禮費、快報費、取暖費等等，這是一種明帖；還有一種暗帖，如住房、糧食、食油及疏菜等方面由國家直接給予的補貼。

（2）職工福利。一是以貨幣形式的補貼，包括生活困難、夏季防暑、托兒、獨生子女、取暖等等；二是為職工生活方便而提供的公共設施。（3）社會福利服務設施。如托兒所、幼兒園、托老所等等。（4）社會服務。主要是指社區提供的福利性服務。第四節

其他社會福利

一、職工福利

1、職工福利的概念

職工福利是國家和職工所在單位通過舉辦集體福利設施，建立補貼制度等，為職工提供生活上的方便，減輕職工經濟負擔和豐富職工文化生活的一種保障制度，它是消費基金再分配的一種形式。

2、職工福利與其他福利層次的區別與聯系 主要區別：主體和享受對象不同。職工福利舉辦的主體是企業和機關、事業單位，國家和地方福利則是由國家、社會以及地方政府舉辦的；職工福利的享受對象是本單位職工及其家屬，而國家和地方福利的享受對象則是該區域范圍內的全體成員和社會上某些特殊成員。

主要聯系：當某些單位的福利設施對社會開放時，就成為國家和地方福利的一部分。

3、職工福利的內容與構成

（1）集體生活福利設施。目的在于減輕職工生活負擔，并為職工提供方便生活的種種集體設施。這個大項目涉及的范圍廣，諸如，企業舉辦的飲食價格較低的職工食堂，這是最主要的，它由企業財務給予資助；企業用自有資金為改善職工居住條件的興建的低房租住房，以及為職工舉辦的免費和低費的托兒所、幼兒園。哺乳室等，這些都是集體生活福利。

（2）文化福利事業。企業用自用資金為職工興建和的諸如文化室、俱樂部、圖書室、體育場、游泳池、閱覽室、電影院、電視室等，免費或低費向職工提供服務，以提高職工的科學文化素養，統稱為職工文化福利事業。（3）福利補貼。企業用有資金為職工謀取生活福利而提供的種種現金補貼，諸如探親假期工資、科委取暖補貼、交通費補貼以及生活補助。

5、建立職工福利制度的意義

我國的職工福利制度是適應計劃經濟發展的要求建立和發展起來的，在計劃經濟時期為推動我國的經濟發展曾經起到過積極的作用，其作用包括：

（1）增強單位職工的凝聚力；

（2）提高職工覺悟，促進其努力工作；（3）有利于提高精神文明；

（4）從經濟學的角度看，職工福利也是一種投資而且能長遠地取得效益。

二、住房保障制度

傳統的住房保障制度無疑是社會福利的一個重要組成部分。

1、我國傳統住房保障制度的特點

（1）福利性。我國的住房是國家投資興建后以極低的房租分配給職工使用。因此我國住房分配實際上帶有福利性的特點。

（2）供給性。在房改之前，我國城鎮職工絕大部分的住房是國家分配的，職工基本無法根據自己的經濟力量和實際需要確定自己的住房面積。完全取決于國家能分配給自己多少住房，因此我國的公房分配具有供給制的特點。

（3）非商品性。我國的住房產業雖然是最重要的民用產業之一，但它不實行商品化經營，它只有投資，沒有資金的回收。因此住房產品與住房產業具有非商品性的特點。

（4）產權模糊性。經濟體制改革以前，我國城鎮住宅幾乎全部為國家所有。

2、我國城鎮住房制度改革的動因

福利性實物分配的體制更是暴露出許多弊端，主要體現在：（1）不適應社會主義市場經濟的要求，難以實現住房資金投入產出的良性循環，抑制了城鎮居民有支付能力的住房要求的發展，不利于住房市場的健康發展，抑制了房地產業的發展；

（2）不利于貫徹社會主義“按勞分配為主”的原則，難以解決住房分配不公，苦樂不均問題；（3）以實物形式直接把住房分配給職工使用，缺少約束機制和調節手段，不利于抑制不合理的住房需求，容易出現以房謀私等不正之風；（4）限制了職工在住房消費方面的投入，不利于加速解決職工住房問題。

3．我國城鎮住房制度的改革

1994年，國務院頒布了《關于深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》;1998年，國務院頒布了《關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》。

三、社區服務

1．社區與社區服務的概念

社區：就是聚居在一定地域中的人群的生活共同體。具體地說，社區是在一定地域內發生各種社會關系和社會活動，有特定的生活方式，并具有成員歸屬感的社會群體和社會組織，根據一套規范和制度結合而成的相對獨立的社會實體。

社區服務：是在政府的統一規劃和指導下，以一定層次的社區組織為主體或依托，發動和組織社區內的成員，組建完整的、系統服務網絡，開展互助活動，為人們提供物質生活和精神生活的各種社會福利和社會服務。

社區服務與一般的社會服務的區別：

（1）從服務目的上看，社區服務是以社會效益為目的，以保本微利向社區成員提供低費或免費服務，而一般社會服務都以經濟效益為目的；

（2）從服務對象和服務范圍看，社區服務的重點是有生活困難有群體，而一般的社會服務面向社會全體成員；

（3）從組織機構上看，社區服務是在政府指導下，以社區組織為主體或依托，而一般的社會服務則是在一定的經濟組織經營下開展服務的。

2．社區服務的內容

（1）為老年人提供的服務。

（2）為殘疾人和精神病患者提供的服務。（3）為少年兒童提供的服務。

（4）為成年居民提供文化活動和社會心理咨詢服務。（5）為社會優撫對象提供優撫服務。（5）為各類居民提供的便民利民服務。

3．社區服務的功能與作用

（1）補充國家和單位福利的不足，實現社會福利社會化。（2）緩解社會矛盾，解決社會問題，穩定社會秩序。（3）增進居民團結，改善社會風氣，推動精神文明建設。本節重點：

1、我國現階段實現職工福利的意義和作用有哪些？

2、我國為什么要對職工住房分配制度進行改革？ 第一節 社會救助概述

一、城市貧困的界定分類

1、從貧困所造成的后果界定：貧困是由于資源不足，致使那些缺乏獲得各種食物、參加社會活動和最起碼的生活和社交條件的資源的個人、家庭和群體陷入貧困；

2、從貧困的直接原因看，貧困是由于缺乏足夠的收入來源，以致無法達到起碼的生活水平；

3、從深層次原因看，貧困產生的原因有二種，一是有勞動能力但被剝奪了參與的機會，或參與一定的社會勞動但所得有限，不足以維持個人或全家最低生活水準。

4、我國的界定：一是比較強調有無勞動能力，二是基于社會公平的資源分配。現階段我國農村貧困分絕對貧困與低收入貧困兩個標準。2003年絕對貧困標準是年收入637元以下（恩格爾系數占80%以上，國際標準為60%），低收入貧困標準為637-882元之間。貧困人口分別為2900萬和5617萬。

二、社會救助的概念和含義

1、社會救助的概念

所謂社會救助，是指社會成員在其不能維持最低限度的生活水平時，根據有關法律規定，有權要求國家和社會按照法定的標準向其提供滿足最低生活需求的資金和實物援助的一種社會保障制度。社會救助是社會保障體系中的重要內容之一，在整個社會保障網絡體系中處于最初級、最基本的層次。是國際反貧困的要求，2003年我國絕對貧困人口不僅沒減少，反而增加80萬。

2、社會救助的含義

社會救助是國家和社會向公民提供的援助；

社會救助所保障的對象，往往是處于生活底層的最困難群體；

第五篇：2017年甘肅省期貨基礎知識：機構投資者考試試題

2017年甘肅省期貨基礎知識：機構投資者考試試題

一、單項選擇題（共25題，每題2分，每題的備選項中，只有1個事最符合題意）

1、某投機者預測6月份大豆期貨合約會下跌，于是他以2565元/噸的價格賣出3手（1手=10噸）大豆6月合約。此后合約價格下跌到2530元/噸，他又以此價格賣出2手6月大豆合約。之后價格繼續下跌至2500元/噸，他再以此價格賣出l手6月大豆合約。若后來價格上漲到了2545元/噸，該投機者將頭寸全部平倉，則該筆投資的盈虧狀況為（）A．虧損150元? B．盈利150元? C．虧損50元? D．盈利50元

2、境內單位或個人要從事境外市場的商品期貨交易的品種，應當由（）進行核準。

A．中國證監會 B．中國銀監會

C．國務院商務主管部門 D．國家外匯管理局

3、下列關于遠期外匯交易的說法，正確的有__。

A．遠期外匯交易是交易雙方在成交時約定于未來某日按新的匯率交收一定數量某種外匯的交易方式

B．在套期保值時，遠期外匯交易的針對性比外匯期貨強，可以對沖掉所有風險 C．遠期外匯交易沒有交易所、結算所為中介，面臨著對手的違約風險

D．遠期外匯交易由于交易數量、期限、價格可由交易雙方自行商定，因而流動性遠遠高于外匯期貨交易

4、對因經營風險而經過整改符合有關法律、行政法規規定以及持續性經營規則要求的期貨公司，國務院期貨監督管理機構應當自驗收完畢之日起（）日內解除對其采取的有關措施。A．3 B．5 C．10 D．15

5、取得從業資格考試合格證明或者被注銷從業資格的人員連續（）未在機構中執業的，在申請從業資格前應當參加協會組織的后續職業培訓。A．6個月 B．1年 C．18個月 D．2年

6、套期保值是在期貨市場和現貨市場之間建立一種盈虧沖抵的機制，最終可能出現的結果有__。

A．盈虧相抵后還有盈利 B．盈虧相抵后還有虧損 C．盈虧完全相抵

D．盈利一定大于虧損

7、客戶對交易結算報告的內容有異議的，應當在期貨經紀合同約定的時間內向期貨公司提出。A：書面異議 B：書面抗議 C：口頭譴責 D：電話說明

8、期貨交易內幕信息知情人員的下列__行為可能構成內幕交易、泄露內幕信息罪。

A．在對期貨交易價格有重大影響的信息公布前買入期貨 B．在對期貨交易價格有重大影響的信息公布前賣出期貨 C．泄露內幕信息

D．將內幕信息出售給他人

9、為了確保凈資本等風險監管指標持續符合標準，期貨公司應當（）。A．建立與風險監管指標相適應的內部控制制度 B．建立與風險監管指標相適應的外部監督制度 C．建立動態的風險監控

D．建立動態的資本補足機制

10、當供給的價格彈性大于1時，下列說法正確的是.A：當價格稍上漲，供給量就大幅度減少 B：當價格稍上漲，供給量就大幅度增加 C：供給缺乏彈性 D：需求缺乏彈性

11、在浮動匯率制度下，擴張性財政政策 A：本國傾向將面臨升值壓力

B：擴張性財政政策國內利率暫時降低 C：導致國際資本流出

D：將刺激商品的進口并抑制出口，凈出口減少

12、交易者根據對同一外匯期貨合約在不同交易所的價格走勢的預測．在一個交易所買入一種外匯期貨合約，同時在另一個交易所賣出同種外匯期貨合約的交易為。

A：跨市場套利 B：跨幣種套利 C：跨月套利

D：套期保值交易

13、套期保值的操作規則包括__。A．商品種類相同或相關原則 B．商品數量相等或相當原則 C．月份相同或相近原則 D．交易方向相同原則

14、理事會由會員理事和非會員理事組成；非會員理事由委派。A：董事會 B：會員大會 C：理事會

D：中國證監會

15、期貨公司存管的期貨保證金屬于所有。A：交易所 B：期貨公司 C：國家 D：客戶

16、關于交割等級，以下表述錯誤的是____ A：交割等級是指由期貨交易所統一規定的、準許在交易所上市交易的合約標的物的質量等級

B：在進行期貨交易時，交易雙方無須對標的物的質量等級進行協商，發生實物交割時按交易所期貨合約規定的標準質量等級進行交割 C：替代品的質量等級和品種，一般由買賣雙方自由決定 D：用替代品進行實物交割時，價格需要升貼水

17、根據《期貨交易所管理辦法》的規定，下列情形中，不屬于期貨交易所臨時會員大會召開條件的是． A：1／3以上會員聯名提議時 B：中國期貨業協會提議時

C：會員理事不足期貨交易所章程規定人數的2／3時 D：理事會認為必要時

18、全面結算會員期貨公司與非結算會員簽訂、變更或者終止結算協議的，應當在簽訂、變更或者終止結算協議之日起（）個工作日內向協議雙方住所地的中國證監會派出機構、期貨交易所和期貨保證金安全存管監控機構報告。A．1 B．3 C．5 D．10

19、若K線呈陽線，說明____ A：收盤價高于開盤價 B：開盤價高于收盤價 C：收盤價等于開盤價 D：最高價等于開盤價

20、期貨公司變更____以上的股權，應當經國務院期貨監督管理機構批準。A：1% B：2% C：3% D：5%

21、期貨交易所負責人，因違紀行為被解除職務的，若想擔任期貨交易所的負責人、財務會計人員，要求自被解除職務之日起逾（）年。A．2 B．3 C．5 D．7

22、就看漲期權而言，期權合約標的物的市場價格__期權的執行價格時，內涵價值為零。A．等于 B．低于 C．不等于 D．高于

23、下列關于結算機構的說法，不正確的是__。

A．目前，我國期貨結算機構是交易所的一個內部機構

B．結算機構通常采用會員制，只有結算機構的會員才能直接得到結算機構提供的服務

C．在國外，期貨交易所會員未必同時是結算機構會員

D．對結算機構的所有會員資格持有人或股東的資本要求相同

24、是公司制交易所的常設機構，對股東大會負責。A：股東大會 B：董事會 C：監事會 D：理事會

25、如果，則當前價格趨勢即將終結.A：交易量增加，持倉量減少 B：交易量和持倉量都減少 C：交易量減少，持倉量增加 D：交易量和持倉量都增加

二、多項選擇題（共25題，每題2分，每題的備選項中，有2個或2個以上符合題意，至少有1個錯項。錯選，本題不得分；少選，所選的每個選項得 0.5 分）

1、某工廠預期半年后須買人燃油126000加侖，目前價格為$0.8935~加侖，該工廠買人燃油期約，成交價為$0.8955/加侖，半年后，以$0.8923/加侖購人燃油，并以$0.8950/加侖平倉，則凈進貨成本每加侖為____ A：$0.8928 B：$0.8918 C：$0.894 D：$0.8935

2、期貨全員結算制度下期貨保證金存管銀行享有的權利包括。

A：開設交易所專用結算賬戶、會員專用資金賬戶及其他與結算有關的賬戶 B：吸收交易所和會員的存款 C：了解會員在交易所的資信情況

D：存放用于期貨交易的保證金等相關款項

3、客戶的交易保證金不足，期貨公司履行了通知義務而客戶未及時追加保證金．當客戶要求保留持倉并經書面協商一致時，下列說法正確的是． A：保留持倉期間造成的損失，由客戶承擔 B：保留持倉期間造成的損失，由期貨公司承擔 C：穿倉造成的損失，由期貨公司承擔 D：穿倉造成的損失，由客戶承擔

4、以下不屬于效率市場形式的是__。A．弱式有效市場 B．半弱式有效市場 C．強式有效市場 D．完全有效市場

5、下列關于商品期貨合約交易單位的說法，正確的有__。A．商品的市場規模較大，交易單位應該較大 B．商品的市場規模較大，交易單位應該較小 C．交易者的資金規模較大，交易單位應該較大 D．交易者的資金規模較大，交易單位應該較小

6、人民法院在保全與會員資格相應的會員交易席位后，可以采取的措施包括． A：依法裁定不得轉讓該會員資格 B：依法裁定轉讓該會員資格

C：依法停止該會員交易席位的使用

D：在執行過程中，依法采取強制措施轉讓該交易席位

7、期貨投資基金的類型有__。A．公募期貨基金 B．私募期貨基金

C．個人管理期貨賬戶 D．集體管理期貨賬戶

8、期貨合約最小變動價位的確定，一般取決于__。A．該合約標的物的種類 B．該合約標的物的交割等級 C．該合約標的物的性質

D．該合約標的物的市場價格波動情況

9、套期保值是在期貨市場和現貨市場之間建立一種盈虧沖抵的機制，最終可能出現的結果有__。

A．盈虧相抵后還有盈利 B．盈虧相抵后還有虧損 C．盈虧完全相抵

D．盈利一定大于虧損

10、從事全面結算業務的期貨公司，凈資本不得低于（）。A．人民幣9000萬元 B．人民幣5000萬元

C．客戶權益總額與其代理結算的非結算會員權益或者非結算會員客戶權益之和的7% D．客戶權益總額與其代理結算的非結算會員權益或者非結算會員客戶權益之和的6%

11、__必須在高度組織化的期貨交易所內以公開競價的方式進行。A．期貨交易 B．現貨交易 C．遠期交易 D．商品交易

12、標準倉單數量因__等業務發生變化時，交易所收回原“標準倉單持有憑證”，簽發新的“標準倉單持有憑證”。A．交割 B．交易 C．轉讓 D．注銷

13、下面不屬于技術分析手段的有__。A．價格 B．供給量 C．交易量 D．持倉量 14、100000美元面值的3個月期國債，按照8%的年貼現率發行，則下列敘述正確的是__。

A．3個月貼現率為2% B．發行價為92000美元 C．發行價為98000美元 D．實際收益率為8%

15、已知某期貨今日收盤價為11250元，結算價11200元。該品種每日價格最大波動限制為±4%，則下一交易日該期貨的漲停板為（）元。A．11 700 B．11 648 C．12 150 D．12 096

16、在特殊情況下，現貨價格高于期貨價格，基差為正值，這種市場狀態稱為__。A．正向市場 B．反向市場 C．逆轉市場 D．現貨溢價

17、期貨公司首席風險官應當向報告公司經營管理行為的合法合規性和風險管理狀況。

A：公司總經理 B：公司董事會

C：中國證監會派出機構 D：中國期貨業協會

18、金融期貨中逼倉行情難以發生的原因是__。A．金融現貨市場是一個龐大的市場 B．存在強大的期現套利力量

C．一些實行現金交割的金融期貨合約最后的交割價就是當時的現貨價 D．一些實行現金交割的金融期貨具有一個強制收斂的保證制度

19、期貨公司應當向客戶充分揭示期貨交易的風險，在其營業場所備置（）等資料供客戶查閱。

A．期貨交易相關法規 B．期貨交易所業務規則 C．相關從業人員資格證明 D．相關期貨經紀業務流程

20、期貨交易所依法履行的職責包括（）。A．保證合約的履行 B．設計合約，安排合約上市 C．提供交易的場所、設施和服務 D．組織并監督交易、結算和交割

21、《期貨交易管理條例》的適用范圍包括（）。A．商品期貨合約 B．金融期貨合約 C．期權合約

D．國際貨物買賣合約

22、“市場永遠是錯的”是____分析流派對待市場的態度。A：基本分析流派 B：技術分析流派 C：心理分析流派 D：學術分析流派

23、基本面分析的缺陷有____ A：結論含糊 B：可靠性不高

C：對交易的指導性差

D：對有些因素無法量化或預料

24、根據規定，期貨公司期貨投資咨詢業務，是指期貨公司基于客戶委托從事的（）營利性活動。

A．協助客戶建立風險管理制度、操作流程，提供風險管理咨詢、專項培訓等風險管理顧問服務

B．制作、提供研究分析報告或者資訊信息的研究分析服務

C．為客戶設計套期保值、套利等投資方案，擬定期貨交易策略等交易咨詢服務 D．為客戶提供內幕消息

25、期貨經紀公司故意提供虛假信息，誘騙投資者買賣期貨合約，造成嚴重后果的，（）。

A．對單位判處罰金

B．對直接負責的主管人員，處五年以下有期徒刑或者拘役 C．對其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役 D．對直接負責的主管人員，處五年以上十年以下有期徒刑