第一篇：沈陽(法庫)五龍山都市休閑農業區建設規劃

沈陽（法庫）五龍山都市休閑農業區建設規劃

一、項目概述

（一）項目名稱

沈陽（法庫）五龍山都市休閑農業區

（二）項目區域

沈陽（法庫）五龍山都市休閑農業區規劃包括五龍山山脈及財湖水域五個鄉鎮，即：丁家房、登仕堡、大孤家、十間房以及法庫鎮。示范區區域面積40平方公里，耕地面積33萬畝。

（三）項目發展思路

以文化與農業為基礎，以歷史文化、宗教文化、鄉土文化支持帶動旅游產業，以旅游產業促進都市休閑農業發展，促進新農村建設，促進小城鎮建設。

二、項目建設的目的與意義

（一）項目建設是落實黨的十八大“五位一體”總體布局的具體體現

黨的十八大指出：全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。2013中央一號文件指出：著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，進一步解放和發展農村社會生產力，鞏固和發展農業農村大好形勢。農業部印發《全國休閑農業發展“十二五”規劃》的明確說明：發展休閑農業，對于轉變農業發展方式，促進農民就業增收，推進新農村建設，統籌城鄉發展，滿足城鄉居民日益增長的休閑消費需求具有重要的意義。在這樣的政策背景下，沈陽（法庫）五龍山都市休閑農業區的建設將是“五位一體”總體布局的具體體現，是2013中央一號文件的具體落實。

（二）項目建設是整合相關資源、放大資源優勢的必要途徑

法庫歷史遺存豐厚，3000多年前，這里是北方少數民族的聚居地，1000多年前這里見證了遼代契丹王朝的繁榮，遼文化特色鮮明，名人故里悠遠深長。法庫具有豐富的旅游資源。項目區內有五龍山、藥王山、財湖等旅游資源。通過該項目建設，可以有效整合項目區內相關歷史文化旅游資源，形成以文化帶動休閑，以休閑帶動農業的格局，充分放大歷史文化資源的優勢。

（三）項目建設是促進農業產業發展躍升臺階的重要手段

法庫是遼寧省綠色食品生產基地縣。經環保部門檢。

三、項目建設基礎

（一）發展迅猛的農業產業為項目建設奠定了產業基礎

法庫是農業大縣，全縣區域面積2320平方公里，耕地188萬畝，全縣總人口45萬人，其中，農業人口38萬人，全縣人均5畝耕地，是國內人均占有耕地較多的縣份，是世界上著名的三大黃金玉米帶之一。法庫縣是遼寧省綠色食品生產基地縣。全縣188萬畝耕地，1,30萬畝通過了國家權威部門環境評估，達到了生產有機、綠色、無公害食品標準。全縣已經得到有機食品認證11個、綠色食品認證26個、無公害食品認證62個，全縣有機、綠色、無公害產品面積達到了80萬畝以上。法庫縣是全國乃至亞洲最大的樹莓生產加工基地，法庫是中國的辣椒之鄉，全縣辣椒面積20萬畝，產量3萬多，產值2.5億元。其中部分產品出口到日本、韓國、俄羅斯等國家和地區。迅速發展的農業為項目建設奠定了良了的產業基礎。

（二）相對集中的文化旅游資源為項目建設提供了展示的渠道

該區域是法庫縣旅游資源集中分布的地區，在該區域分布有廣慧寺、觀音寺、菩堤樹、碧云宮、五龍山、藥王山、財廟、財湖、遼代風情小鎮，每年吸引游客近百萬。其中五龍山擁有沈陽市面積最大、保存最好的萬畝原始次生林，擁有中國最北方小葉菩堤自然生長地，擁有遼寧僅存的元代無木梁的道教古剎無梁觀，擁有距今400余年的明代廣慧寺等。這些相對集中的文化旅游資源吸引了大量游客，客觀上為本項目的建設提供了獨一無二的展示窗口、吸引渠道。

（三）優越的區位條件為項目建設提供了良好的交通優勢

項目建設區具有較好的區位條件，縣城距沈陽市90公里，距鐵嶺市45公里。法庫交通十分便利，境內有沈（陽）承（德）線、明（水）沈（陽）線、鐵（嶺）彰（武）線、昌（圖）新（民）線、沈（陽）法（庫）線、秀（水）梨（樹）線等公路干線和鄉村級公路相交織，形成了四通八達的交通網絡。另有鐵路由東部入境，火車站居于縣城東北。完全有建成沈陽都市休閑農業區的條件。

（四）良好的政策條件為項目建設提供了寬松的發展環境

沈陽市、法庫縣兩級財政對建設法庫綠色食品基地縣充足給予政策和資金傾斜，在農業基礎設施建設、農產品加工龍頭企業建設、農業經濟區建設、環境評估及綠色食品基地建設實施重點投入。陳海波市長2013年在全市農村工作會議上的講話也著重每指出：抓好農業重點園區建設，因地制宜、突出特色，精心打造一批具有旅游、觀光、休閑等多功能的特色農業園區，使現代農業成為城市的有機組成部分。這些政策重點及政策所顯現的效果為本項目的建設提供了極好的政策氛圍。

四、項目建設原則

（一）規劃導向與合理布局

重視規劃的導向作用，并逐步完善規劃體系。按照適度超前、科學規劃、合理布局、分段實施的原則，明確功能分工，優化資源配置，力求形成縣城、重點鎮、重點村、重點園區等系列規劃體系，形成分工明確、功能互補、協調發展的規劃布局。

（二）保護與開發并舉

法庫是國務院批準的沈陽市生態衛星城，著重實施了生態綠化、生態農業、生態工業園、自然保護區規劃建設，先后被國家農業部、國家果品流通協會授予中國樹莓之鄉、中國葡萄之鄉、全國農業旅游示范點等榮譽稱號。因此，本項目堅持以保護為基礎，即在保護好現有的旅游資源、生態資源的基礎上，優化與合理利用，做到可持續發展、保護性開發。

（三）農業與文化旅游業有機結合 項目建設立足于法庫的生態農業基礎，通過打造全方位的立體文化休閑體系為起點，是集現代生態農業、文化創意產業、旅游休閑產業為一體的多元化、綜合性開發的生態農業項目區。項目建設堅持以農為本，圍繞“農”字來發展，實現“以游助農，以農促游”的目標。

（四）保持傳統與發展創新并重

項目在建設過程中，加強在歷史文化、宗教文化、民俗文化傳承上作文章。法庫有著深厚的文化底蘊，有著濃郁的民俗風情。因此要通過都市休閑旅游，逐步發展一批以旅游為依托的有品味、上檔次、彰顯魅力的看點。項目在建設過程要做好文化保護、開發和傳承，培育農業與旅游、文化的結合點以及延伸旅游文化產業鏈等方面的工作。逐步完善五龍山、財神廟等宗教文化圣地，使之成為獨具特色的旅游景區。

（五）微觀與宏觀相促進

項目在建設過程中以農業產業為基礎，以具有以觀光價值的果園、花木、菜園及水面等為載體，發展一批具有觀賞、采購、參觀考察等功能區域特色明顯的休閑觀光游。同時，利用農家庭院、民俗風情、農家活動和鄉村文化，以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂”為主題，通過舉辦“親近自然，感悟山水”、“親近田園，感悟民俗”、“親近馬幫，感悟文化”為主體的鄉村系列夏令營等形式、開展體驗鄉村農事、品嘗鄉村風味美食、參觀農業和手工作坊等鄉村民俗文化游活動。通過微觀經濟組織的發展促進區域新農村建設、城鎮化建設。要從沈陽市大視野出發謀劃建設高標準都市旅游休閑農業區，全方位滿足都市居民的現代消費需求。

（六）政府支持與社會資本相結合項目在建設過程中堅持政府主導、部門（鄉鎮）聯動，將陸續出臺相關規劃與意見等，逐漸形成較為完善的政策體系。在此基礎上鼓勵和支持社會資本參與生態農業園區和鄉村旅游項目建設，能夠有效增強鄉村旅游的發展后勁。在建設該項目過程中，堅持資源產品的農本化和從業主體的農本性，積極引導農民參與鄉村旅游發展，同時不斷強化農民作為受益主體的地位，最終達到振興產業、繁榮經濟、富裕農民的目的。

五、項目建設內容

（一）建設內容的框架

建設內容的總體框架：“一帶兩化三區四園五鎮”

一帶：即項目建設區由登仕堡——丁家坊（五龍山）——法庫（遼代風情小鎮）——十家子（財湖、財廟）——大孤家鎮（藥王山）形成的弧形旅游景觀帶。兩化：即深入挖掘歷史文化、宗教文化。

三區：即五龍山游覽區、財湖財廟空博游覽區、藥王山果藥采摘區。

四園：即萬畝葡萄采摘園、千畝樹莓采摘園、千畝花卉果品觀光園、通航博覽園。

五鎮：即法庫的遼代風情小鎮、丁家坊歷史文化名鎮、十家子財神文化小鎮、大孤家子薩滿文化小鎮、登仕堡（？）

（二）建設內容要點（定位與內容）

1、弧形旅游景觀帶建設

即圍繞“登仕堡—丁家坊—法庫—十家子—大孤家鎮”形成的弧形旅游景觀帶范圍內實施以硬化、綠化、凈化、亮化、美化為重點的農村公益性基礎設施建設“五化”工程。

2、“兩化”深入挖掘

通過對歷史文化、宗教文化的挖掘，達到“以游助農”的目的。

（1）歷史文化的建設與挖掘

充分發掘文化內涵，展現項目建設區古城文化、遼文化、滿蒙文化、民國文化和現代文化系列風貌。高起點、高品位、高水平地開發和組合設計旅游產品，創造出內容豐富、獨具特色、競爭力強的旅游精品項目。

（2）宗教文化的建設與挖掘

重點打造菩提圣境、廣惠寺、財宮、藥王廟等宗教文化，積極開發地產品和旅游產品；規劃設計若干反映法庫歷史的雕塑或仿古建筑，使其形成整體優勢。

3、三區建設

（1）五龍山游覽區

充分利用與挖掘五龍山現有的觀音寺、碧云宮、前娘娘廟、中三清寺、后玉皇廟、朝陽洞等景觀，打造菩堤圣地。

（2）財湖財廟航博游覽區

以開發財湖財廟創造財富為主題文化內涵，按生態、休閑、體驗旅游設置游樂項目，分享人與自然充分融合而產生的和諧之美。打造世界最大的財神文化朝覲圣地；國內最大的航空博覽游樂園；東北最大的都市休閑垂釣區。

第二篇：臺灣休閑農業園區規劃與建設

生產·生態·生活——“三生”一體的臺灣休閑農業園區規劃與建設

臺灣觀光旅游業的發展為臺灣休閑農業園區的建設提供了極大的市場需求，并奠定了一定的市場基礎。同時臺灣觀光旅游業的發展也呼喚著新的旅游產品和旅游資源的開發，內容更為豐富的休閑農業由此應運而生。作為休閑農業重要發展載體的休閑農業園區不僅提供農產品，而且形成一個具有田園之樂的休閑區，這種“農業+旅游業”性質的農業生產經營形態，既可發展農業生產、維護生態環境、擴大農業旅游，又可達到提高農民收益與繁榮農村經濟的目的（圖1、2、3）。

圖1臺灣南投縣清境青青草原農場圖2臺灣南投縣翠竹綠休閑茶園圖3臺灣清境休閑農場 休閑農業的定義、功能

1.1 休閑農業的定義

休閑農業是指利用田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林漁牧生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，供人們休閑，增進人們對農業及農村之體驗為目的農業經營。換言之，休閑農業所表現的是結合生產、生活與生態三生一體的農業，在經營上更是結合了農業產銷、農產加工及游憩服務等三級產業于一體的農企業。

就經營范圍而言，休閑農業已將傳統農業從第一產業延伸到第三產業。休閑農業不只生產固定形式的產品，而且還包括各種蘊含創意的服務，這樣可以創造出許多附加價值，增加農民的收益。

休閑農業園區是休閑農業發展的載體，也是休閑農業發展的核心所在。休閑農業園區規劃建設的數量、質量直接反映著一個地區休閑農業發展的好壞。

1.2 休閑農業的功能

休閑農業結合農業與服務業，具有下列7種功能：

(1）經濟功能：增加農村就業機會，改善農民所得條件，提高農家收益，改善農村經濟。

(2）社會功能：增進都市居民與農民的接觸，拓展農村居民的人際關系，縮短城鄉差距，提升農村生活品質。

(3）教育功能：提供機會讓都市居民認識農業、了解作物栽培過程、體驗農村生活及認識農村文化及生態。

(4）環保功能：休閑農業區主動改善環境衛生，提升環境品質，維護自然生態均衡。藉由教育解說服務使民眾了解環境保護與生態保育的重要性，主動做好資源保護的工作。

(5）游憩功能：提供民眾休閑游憩場所，從事休閑旅游活動。

(6)醫療功能：提供民眾休閑活動場所，解除工作及生活的壓力，達到舒暢身心的作用。

(7)文化傳承功能：農村特有的生活文化及許多民俗技藝，可因休閑農業的發展而使其得以繼續延續與傳承，同時也可能創造出具有特殊風格的農村文化[1]。

4充滿童趣的體驗活動—抓泥鰍 5陶藝制作 6兒時的回憶—肥皂泡體驗

7童玩區--蕩秋千 8 生態知識、植物識別講解

圖04-08休閑農業園區內不同功能的休閑體驗活動拓展 臺灣休閑農業園區規劃與建設發展階段與重點

臺灣休閑農業園區規劃與建設大致可以分為3個階段：

2.1 觀光農業時期（1971—1989年）

自20世紀50—60年代初，臺灣農業開始萎縮以來，農政單位便積極致力于改善農業結構，尋求新的農業經營型態，以求農業的進一步發展。有識之士便醞釀利用農業資源吸引游客前來游憩消費享受田園之樂，并促銷農產品。

1980年，臺北市首先在木柵區指南里組織53戶茶農開辦茶園，稱為木柵觀光茶園，開啟了臺北市觀光農園的先例。鑒于臺北市觀光農園之發展經驗，臺灣自1981年底開始執行發展觀光農業示范計劃，輔導設置觀光農園之地點、面積、種類、規模等均不斷成長；從1982—1989年的短短7年中，觀光農園面積超過1000hm2，范圍包括14縣，42鄉鎮，22種作物。

2.2 休閑農業發展時期（1989—1994年）

為促進休閑農業的發展，臺灣農業主管部門于1989年4月委托臺灣大學農業推廣學系舉辦了“發展休閑農業研討會”。在會上對休閑農業的概念基本形成了共識，正式確定“休閑農業”名稱。

1990年臺灣農業主管部門在《改革農業結構提高農民所得方案》中，研訂了《發展休閑農業計劃》，制定了“設立休閑農業區”的一些基本條件。為加強休閑農業區的管理，臺灣農業主管部門關于1994年12月31日公布實施休閑農業區設置管理辦法，并設定了“休閑農業標章”。

2.3 休閑農業提升時期（1995年以后）

臺灣的休閑農業雖然發展迅速，但很快遇上了發展“瓶頸”，最重要的是法令規章無法配合發展的需要，其次是大眾對休閑農業的認識不足，以及理念共識尚未完全建立，使得休閑農業計劃難于推動。臺灣農業主管部門為了促使休閑農業在臺灣順利發展，將計劃策略與政策方向重新調整，較重要的有下列幾項：

（1）修正“休閑農業區設備管理辦法”明確休閑農業區”與“休閑農場”的區別和輔導辦法。

（2）研擬《臺灣省休閑農場設置管理要點》草案，制定《休閑農業設施設置標準》。

（3）編印休閑農業工作手冊，供輔導人員及經營者參考。

（4）組織專家評估、推薦優等休閑農場。臺灣休閑農業園區規劃與建設

3.1 臺灣休閑農業園區建設現狀

2004年，根據臺灣休閑農業學會的調查，全臺灣地區共有正式批準的休閑農場1102個（表1）。

臺灣休閑農場的設立，是隨著不斷增加。特別是1999年以后，休閑農業進入興盛發展期，新設立的休閑農場共有584個，占53.0%，比往年增加1倍，有4個縣近幾年新設立的休閑農場更多，如桃園縣67個，宜蘭縣59個，南投縣54個，臺中縣47個。可見臺灣休閑農業發展的勢頭仍然較強。

表1 臺灣休閑農業場統計表（2004年）地區別縣市場數百分比臺北區宜蘭縣 128 11.6% 基隆市 10 0.9% 臺北市 91 8.3% 臺北縣 65 5.9% 桃園縣 94 8.5% 新竹縣 34 3.1% 苗栗縣 70 6.4% 小計 492 44.7% 臺中區臺中縣 74 6.8% 臺中市 24 2.2% 南投縣 100 9.1% 彰化縣 62 5.6% 云林縣 55 5.0% 小計 315 28.7% 臺南區嘉義縣 37 3.4% 臺南縣 56 5.1% 高雄市 6 0.5% 高雄縣 38 3.4% 屏東縣 33 3.0% 澎湖縣 9 0.8% 小計 179 16.2% 臺東區花蓮縣 50 4.5% 臺東縣 60 5.4% 小計 110 9.9% 金門縣 6 0.5% 合計 1102 100.00% 資料來源：臺灣休閑農業學會，2004年

3.2臺灣休閑農業園區與建設類型

歷經多年的發展，臺灣地區依托農業發展起來的休閑農業的范圍相當廣泛，目前中國臺灣地區休閑農業園區呈現多元化發展的現象，主要有鄉村花園、鄉村民宿、觀光農園、休閑農場和市民農園、教育農園、休閑牧場等幾種類型。這些以農業旅游為主導的休閑農業園區取得了明顯成效，在旅游、教育、環保、醫療、經濟、社會等方面發揮了重要作用，在臺灣地區已成為發展前景良好的新興產業之一[2]。

(1)觀光農園

觀光農園是指具有農業特產的地區，通過規劃建設使其具有觀光休閑與教育價值的農業園區。觀光農園內提供觀光游客所需的各種服務設施，以便游客體驗采收農特產的樂趣并了解農特產生產過程，以增長游覽時間，寓教于樂，滿足游客休閑娛樂需求的目的。目前，觀光農園的類型包括觀光果園、觀光茶園、觀光菜園、觀光花園、觀光瓜園等（圖9）。

圖09臺灣臺中市菊園觀光果園

(2)休閑農場

休閑農場是中國臺灣地區農業類型中最具代表者。休閑農場具有多種自然資源，如山溪、遠山、水塘、多樣化的景物景觀、特有動物及昆蟲等，因此休閑農業可發展的活動項目較其他類型的休閑農業更具多樣性。常見的休閑農場活動項目包括農園體驗、童玩活動、自然教室、農莊民宿、鄉土民俗活動等。

在臺灣地區對于觀光農園與休閑農場的區別并不是很明顯，觀光農園也可以休閑體驗，休閑農場也可以觀光游覽，大多數農園、農場都同時兼具觀光游覽、休閑體驗的功能。

圖10 圖11 圖12

圖13

圖10-圖13臺北陽明山中名陽圃休閑農莊以種植海芋（采摘海芋花8朵/100元）為主，精致的小品如臺北市陽明山中名陽圃休閑農莊便是一例，農莊以種植海芋（采摘海芋花8朵/100元）為主，狹長的地塊，獨特的入口、精致的小品景觀都成為游客立此存照的見證。

(3)教育農園

教育農園是利用農場環境和產業資源，將其改造成學校的戶外教室，具備教學和體驗活動的場所。在教育農園里各類樹木、瓜果蔬菜均有標牌，有昆蟲如蝴蝶是怎樣變化來的等活生生的教材。游客在此參與農業、了解農產品生產過程、體驗農村生活，尤其為城市的青少年了解自然、認識社會、了解農業和農村文化，創造了條件（圖14）。

圖14

圖14臺灣福田園教育休閑農場

圖15第四屆海峽兩岸觀光農業與鄉村旅游發展研討會大陸專家參觀考察臺灣休閑農業：初鹿牧場休閑平臺品嘗農牧產品

(4)市民農園

市民農園是指經營者利用都市地區及其近郊的農地劃分成若干小塊供市民承租耕種，以自給為目的，同時可讓市民享受農耕樂趣，體驗田園生活。1989年，臺北市農會積極規劃推動市民農園，并于1990年輔導北投區設立第一家市民農園，從而為臺灣第一家市民農園。1994年臺灣農業主管部門通過“發展都市農業光驅計劃”擴大試辦市民農園，到1998年底，臺灣已設置58處市民農園，都屬于農耕體驗型市民農園。

這些市民農園與觀光農園相比，市民農園是由城市市民利用平時業余時間經營的，不以營利為目的。從總體發展情況來看，臺灣市民農園的規劃建設遠沒有其他園區形態發展好。

(5)休閑牧場

休閑牧場是以名、特、優、新的農作物，以較好的設施和高科技含量，進行生產并以此吸引游人，向人們展示先進的生產技術和多姿多彩的產品。以地處臺東縣卑南鄉明峰村內的初鹿牧場為例，場區占地約54hm2，以奶牛飼養，品嘗自產牛奶、奶酪、牛肉，并以其秀美的牧場景觀吸引游人，2004年，僅門票收入一項就達300萬人民幣，效益可觀（圖15）。

3.3 臺灣休閑農業園區規劃與建設特色

我國臺灣地區自2001年起開始推動一鄉一休閑園區計劃，后來改稱 “休閑農漁園區計劃”，集中力量發展農漁園區。該計劃在增強園區內的軟、硬件建設的同時，整合園區內農場、農園、民宿或所有景點，使其由點連成線，再擴大成面，最后以策略聯盟方式構成帶狀休閑農業園區，提供游客前來園區旅游消費，增加園區居民的收益以及地方的繁榮與發展。休閑農業園區以策略聯盟方式結合的“社區”理念來推動各項工作，從而走在了休閑農業園區規劃建設的前列（圖16、17、18）。總結起來，我國臺灣地區休閑農業園區創設具有下列特色：由點到線并擴展到面的發展、軟、硬件兼顧并互相配合、園區居民的積極參與、注重產品開發與創意、加強策略聯盟與整合行銷。

臺灣獨具特色的休閑農業園區規劃建設：圖16 臺中草莓文化園區入口景觀圖17富有創意園區燈飾設計

臺灣獨具特色的休閑農業園區規劃建設：圖18 宜蘭縣香格里拉休閑農場入口景觀圖19 接待服務建筑與停車場景觀

臺灣獨具特色的休閑農業園區規劃建設：圖20臺東原生應用植物園內植物生活伴手館，臺灣臺東最優質的伴手禮購物空間，從原生植物的植栽、茶飲、香包、精油、沐浴、保養到家飾家用品，可充分滿足游客購買健康的需求圖21園區中央觀景棧道圖22先農亭景觀 臺灣休閑農業園區規劃與建設的經驗與啟示

臺灣農業旅游與休閑產業的發展主要以鄉村民宿、休閑農業為主體發展起來，其中休閑農業在農業旅游與休閑產業中占的比例最大，2004年全臺灣休閑農業產值達11.25億人民幣，提供了180 098個就業機會，預計到2008年休閑農業產業產值達17.5億人民幣。

臺灣休閑農業在發展方向與目標、經營與管理、政策與措施等方面積累了較好的經驗，取得了明顯的效益。對我們大陸剛起步的觀光休閑農業來說，具有很好的啟示與借鑒意義。

4.1 轉變觀念，開拓思路，加快農業轉型，開發農業功能

臺灣在20世紀60年代末和70年代初，農業面臨快速發展工業和商業的競爭，以及國際農產品的沖擊，農產品成本高，價格低，農民收益少，臺灣農業發展面臨衰退、萎縮。針對這一挑戰，臺灣采取了加快農業轉型，調整農業結構，在發展農業生產的同時，進一步開發農業的生活、生態功能，使農業從第一產業向第三產業延伸，于是就開始發展觀光農業和休閑農業。我國大陸現在正處于農業轉型和調整農業結構的新時期，要學習臺灣發展農業的經驗，轉變觀念，樹立新理念，根據各地的資源、區位和市場條件，因地制宜發展觀光休閑農業，從而改變農業就是第一產業的舊觀念，建立農業與旅游業結合，第一產業和第三產業相結合的新型現代大農業產業體系。

4.2 規劃與研究并舉，防止盲目發展，避免惡性競爭

臺灣農業主管部門為防止觀光休閑農業背離農業本質，使其合理發展和布局，十分重視規劃工作，臺灣農委會制定了“發展觀光農業示范計劃”和“發展休閑農業計劃”，并把這些計劃列入全面的綜合農業規劃之中。

臺灣農業主管部門對發展休閑農業極為重視，專門設立休閑農業管理、輔導處和推廣科，各縣市也相應設立休閑農業管理、輔導機構，臺灣從上到下形成了觀光休閑農業的管理和輔導體系。我國臺灣地區相關部門機構在做好休閑農業規劃，包括休閑農業的產業發展規劃和農業園區的建設規劃的同時，根據休閑農業產業需求，開展相關課題的研究。如2005年臺灣休閑農業的研究主題分別為服務人員人格特質、服務態度與服務行為關系研究；經營模式研究；園藝治療活動對于提升休閑農業競爭力的研究；臺中縣新社鄉休閑農園規劃建置研究；旅游商品特色研究；養生農業園區建置模式研究等。

4.3 重視制定政策法規，加強科學管理，保證休閑農業走向規范化道路。

為了保證休閑農業規范化發展，臺灣農委會主持制定了一系列有關休閑農業相關法規，主要有：(1)休閑農業輔導管理辦法；(2)休閑農業標章核發使用要點；(3)休閑農場設置管理要點。其他相關法規有土地、觀光游憩、營建、水土保持、環境保護、文化保護、農產品衛生、農產品交流、經濟賦稅等多方面。這些法規中，最重要的是休閑農業輔導管理辦法（1996年制定，1999年修訂），共分6章25條，包括總則、休閑農業之規劃及輔導、休閑農場之申請設置、休閑農場之設施、休閑農場管理及監督、附則等。總則首先明確制定本辦法的目的和意義，界定了休閑農業的定義及相關術語的含義。辦法還明確了規劃休閑農業區（10-50hm2以上）和休閑農場（0.5-10hm2）設置條件和面積，以及應有的觀光、餐飲、住宿、農產品的安全、衛生、道路、標示、環保等設施。

4.4 加強園區建設的規劃和檢查評證

雖然臺灣的休閑農業園區已達1102家，但經過農委會籌建的只有206家。農委會與休閑農業學會合作推動了園區和農業旅游景點的檢查評證，并頒發認證標志。臺灣休閑農業園區檢查評證分別以核心特色、園區規劃、創意運用、解說與行銷、組織與人力管理、環境與景觀管理、社區參與、觀光資源8項進行評證。臺灣農委會為鼓勵休閑農場提升服務品質，提供人們正確選擇優質的休閑農場，特委托臺灣休閑農業學會按照“2005臺灣休閑農業服務品質提升計劃——休閑農場評鑒、認證與輔導計劃”，進行優良休閑農場之評選及甄選工作，并編印優良休閑農場服務宣傳手冊。評選的對象為經農委會核準設置登記或準予籌設且實際經營之休閑農場。評選內容包括：(1)農場資源；(2)農場設施及活動配置圖；(3)整體經營方向；(4)服務及體驗活動；(5)餐飲服務；(6)住宿服務。評選項目標準等，共分3個方面、16個項目，標準，打分評選。評選分數70分以上，未滿80分者為“良”；80分以上，未滿90分者為“優”；90分以上者為“最優”。

在我國大陸農業旅游景點和農業園區空間布局主要為“城市郊區型”“景區邊緣型”，但近兩年來在一些大型城市（尤其是北京）其空間布局呈現出“遍地開花型”，其主要弊端表現在：自發建設多；掛個牌子就采摘；各自為政，缺乏系統管理；發展特點不突出，缺乏宏觀系統的規劃等。在加強園區建設的規劃和檢查評證工作中我們可充分借鑒臺灣發展休閑農業中的經驗，使我國大陸農業旅游景點和農業園區建設步入正軌。

4.5 大力推行社區經營的理念

臺灣休閑農業園區的發展跳出了以往規模經濟思維，朝向精致農業政策的延伸轉型。休閑農業園區的“園區”概念,被賦予具有地方意義的社區(community)的理念。整合農場、農園、民宿或所有景點，使其由點連成線，再擴大成面，最后以策略聯盟方式構成帶狀休閑農業園區，并適時開展以策略聯盟方式結合的“社區”理念來推動各項工作，這是臺灣發展農業旅游和休閑產業的成功經驗，也是走在世界休閑農業開發建設前列的重要原因。如在10年前廢棄的臺灣金瓜石冶金礦區為了發展鄉村民宿和休閑旅游，聘請規劃設計單位作了詳細的《金瓜石社區產業輔導計劃》，并在以后的運作實施中，定期出版《金瓜石社區報》，開辦礦山講堂等全力打造浪漫度假社區。這與我國大陸目前很多農業旅游景點開發建設過多注重硬件設施建設、片面追求產值形成鮮明對比，用經營文化、經營社區的理念來開發建設我們的農業旅游景點理應成為我們工作的重要部分。結語

在我國大陸，城市化發展快，城市人口增多，交通擁擠，環境污染，城市人很希望到郊區農村觀光旅游，這為發展城郊觀光休閑農業提供了市場需求。我們應抓住城市這個目標市場，積極發展現代都市型的農業旅游和休閑產業。因為開展農業旅游可以減少農產品中間流通環節，有高附加產值，并可帶動農產品銷售、餐飲住宿、休閑購物、觀光度假及其他旅游活動(如垂釣、農家樂)的發展而產生乘數效應。

黨的十六屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的目標，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的要求。2006年，國家旅游局確定2006年全國旅游主題為“2006中國鄉村游”、宣傳口號為“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”；2007年，國家旅游局確定為我“中國和諧城鄉游”主題年，正式啟動鄉村旅游“百千萬工程”，在全國推出100個特色縣、1 000個特色鄉、10 000個特色村。通過實施“百千萬工程”，力爭每年新增鄉村旅游就業30萬人以上，間接就業150萬人，每年旅游從業農民人均純收入增長5%。由此可見，建設新農村游、農家游，開展農業的生態保護、農業的休閑旅游，對于城鄉統籌發展、社會主義新農村建設來說，具有重要意義，可大大提高農民的收入，促進農業和農村經濟的發展（圖24、25）。

圖24爺孫同享豐收果（北京大興區）圖25豐收的喜悅（北京房山區）

參考文獻：

[1]郭煥成，呂明偉，任國柱休閑農業園區規劃設計[M].北京：中國建筑工業出版社，2007.[2] 呂明偉，郭煥成.臺灣農業旅游與休閑產業的發展經驗[J].海峽科技與產業，2006（6）：p36-38.[3]陳昭郎，臺灣地區休閑農業發展策略，鄭健雄、郭煥成、陳田主編休閑農業與鄉村旅游發展，中國礦業大學出版社，2005年8月第一版。P16頁 [4]段兆麟，休閑農業規劃的理念與實踐，鄭健雄、郭煥成主編，休閑農業與鄉村旅游發展，中國礦業大學出版社，2005年1月第一版。P56頁）

第三篇：旅游休閑度假區規劃建設實施方案

西安臨潼國家旅游休閑度假區規劃建設實施方案

根據國務院批準的西安市第四輪城市總體規劃修編和國務院新近制定的《關中—天水經濟圈總體規劃》，未來20年，西安將以建設國際大都市為目標，實施享譽世界的國際一流旅游目的地。臨潼作為西安國際大都市和國際旅游目的地的重要承載區域，已具備了全面啟動建設、率先建設的各項條件。為了加快臨潼旅游業發展，使之成為我國和陜西、西安旅游產業的龍頭，西安曲江新區管委會、臨潼區人民政府就共同建設“西安臨潼國家旅游休閑度假區”制定以下規劃建設實施方案。

一、重要意義

臨潼素有“中華源脈”之稱，歷經周、秦、漢、唐，一直為京畿之地，歷史遺存眾多，地熱資源豐富，擁有秦始皇陵、秦始皇兵馬俑博物館、華清池等世界文化遺產和著名景區，是中華民族珍貴的文化瑰寶之一。對臨潼進行國家旅游度假區的開發建設，是市委、市政府和曲江新區管委會、臨潼區委、區政府踐行科學發展觀，建設人文西安、活力西安、和諧西安的一項重大工程，對加快西安文化、旅游、休閑產業的發展，促進城市資源的有效配置，建設國際化大都市具有十分重要的意義。

二、總體思路和發展規劃

（一）總體思路

1．項目名稱

西安臨潼國家旅游休閑度假區（以下簡稱“臨潼度假區”）

2．發展定位

以臨潼享譽世界的旅游資源為依托，以山水生態建設為先導，以歷史文化和現代休閑旅游的交相輝映為特色，建設集文化旅游、休閑度假、康體養生、溫泉療養、商貿會展為一體的具有國際影響力的旅游目的地，成為陜西、西安旅游的國際新品牌。

3．總體目標

建設世界知名、國內一流的旅游目的地；創造山水城市和現代旅游規劃建設的國際典范；實現歷史與現代、生態與城市、經濟與社會的和諧共融，協調發展；促進文化、旅游、休閑產業大發展，實現區域科學發展、創新發展、和諧發展。

4．基本原則

符合《關中—天水經濟圈總體規劃》和西安市第四輪城市總體規劃，符合西安市土地利用總體規劃，在規劃指導下開發建設。生態建設與改善人居環境、提高人民生活水平相結合；政府主導與市場運作相結合；文化旅游產業發展與區域城市化發展相結合，景區文物保護與建設開發相結合。

（二）發展規劃

將臨潼度假區建設成為國際一流的旅游休閑度假區，使之成為帶動西安率先發展、科學發展的重要城市增長極，進一步彰顯西安的城市魅力，提升西安旅游的國際化水平和國際開放度，成為西安建設國際性現代化大都市的重大示范工程。

1．規劃范圍

臨潼度假區位于西安市東北，臨潼區西南，區域面積24.60平方公里（以實際規劃測量為準）。開發區域內現有2個街道、16個行政村。北以西臨高速至西臨城市快速干道為界；南界東起烽火臺西至洪慶溝，以東西穿經驪山天文觀測臺、柏家山、果里、龔呂、三趙、軍王、小峪、馬家的驪山淺山山脊線為界；西以臨潼—灞橋行政區劃為界；東以臨潼環城東路及環城東路南端與烽火臺

連接的山脊線為界。

2．規劃格局

臨潼度假區在空間形態上形成“一山一帶三湖五區”的基本格局。

一山：即以臨潼驪山景區為依托，構建山、林、水、城四位一體的大山水生態格局。

一帶：即在南部山區規劃非開發用地的淺山生態涵養帶，培育良好的生態涵養系統和生態屏障，更替過熟林帶，培育新生林帶，健全綠地林網，建設可持續的生態環境保護體系。

三湖：即在改造現有水庫、水系的基礎上，在驪山西側新建1600畝水面，形成以鳳凰池、芷陽湖、紫霞湖為核心水系的“三湖”優美景觀。

五區：規劃建設華清池—烽火臺景區、溫泉療養教育區、半山養生度假區、國際旅游休閑區、商貿居住區等五個功能區。

（1）華清池—烽火臺景區（1.18平方公里）

整合華清池現有旅游資源，開發建設華清池—烽火臺景區，保護、修復歷史遺存，演繹歷史場景，再現周、秦、漢、唐時代“烽火臺”的歷史風貌，策劃大型文化演出，輔以旅游配套設施，打造精品旅游線路和全新的文化演出產品。

（2）溫泉療養教育區（2.87平方公里）

依托臨潼獨特的地熱資源，提升、整合現有46家溫泉療養院群，建設國際一流的溫泉療養基地和休閑文化設施。同時建設國際旅游培訓基地，以西安工程大學和西安科技大學新校區為依托，建設國際青年連鎖旅館和文化創意村，創辦國際知名的旅游培訓學院。

（3）半山養生度假區（2.12平方公里）

依托半山起伏綿延的地形優勢，科學規劃、集中配套，建設集游覽、養生、商業地產開發為一體的高端養生度假核心區。

（4）國際旅游休閑區（13.76平方公里）

依據該區域地勢優勢，規劃建設1600畝鳳凰池，建設國際一流水準的運動公園，建設星級酒店群、商務會所、高端商業地產等配套設施，建設大劇院、影視城、文化藝術中心、博物館等文化設施和教育、衛生設施，建設空中觀光纜車和觀光輕軌車，打造國際一流旅游度假目的地。

（5）商貿居住區（4.67平方公里）

建設商業配套設施和居住社區，使該區域成為功能齊全、環境優美、商業繁華的宜居新區。

3．投資建設平衡分析

經過測算，臨潼度假區前期開發總投資約180億元，開發土地等收入約180億元，基本可以實現投資平衡。

4．實施步驟

臨潼度假區的開發建設周期為五年，分三步實施。

第一步（2009—2010年），實施區域規劃和旅游規劃國際招標，完成臨潼度假區總體規劃、詳細規劃以及修建性規劃。全面展開起步區內道路、溫泉采供中心、生態水系等城市基礎設施建設，基本完成6平方公里起步區內的征地拆遷，完成華清池—烽火臺景區、溫泉療養教育區的建設，并實施臨潼度假區土地流轉方案。第二步（2011—2012年）建設完成半山養生度假區、國際旅游休閑區的建設。重點建設國際運動公園、星級酒店群和空中觀光纜車及旅游配套服務設施。

第三步（2013—2014年）完成文化設施、旅游設施建設，完成商貿居住區建設，基本建成功能完備、環境優美、服務設施達國際標準的世界旅游目的地。

三、組織領導和管理體制

成立西安市臨潼國家旅游休閑度假區規劃建設領導小組，具體負責臨潼度假區開發建設的組織領導和決策協調，其主要職責是：對臨潼度假區開發建設的總體規劃、產業發展、拆遷安置、基礎設施建設、管理事權劃分、運營機制等重大問題進行決策指導。

西安市臨潼國家旅游休閑度假區規劃建設領導小組下設辦公室，負責臨潼度假區各項具體工作的組織實施。

同時成立西安曲江臨潼國家旅游休閑度假區管理委員會（簡稱“曲江臨潼度假區管委會”），為曲江新區管委會派出機構，和西安市臨潼國家旅游休閑度假區規劃建設領導小組辦公室合署辦公。曲江臨潼度假區管委會主任、副主任由曲江新區管委會委派，管委會其余工作人員實行聘用制。

曲江新區管委會受市委、市政府委托，對臨潼度假區內相關事宜，按照曲江新區管委會現行管理職能和權限進行管理。具體為發展改革、招商引資、規劃建設、市政建設、國土資源管理、房屋管理等。其它社會行政和事務工作由臨潼區政府負責。

曲江新區管委會、臨潼區政府雙方約定：曲江新區管委會對臨潼度假區的管理年限自雙方簽訂協議日起計為13年，13年后，曲江新區管委會從臨潼度假區退出，并將臨潼度假區的所有管理職權全面交付臨潼區人民政府，臨潼區政府不承擔曲江管委會在對臨潼度假區實施13年管理權限期間內的建設經營所產生的債權和債務。

四、事權劃分

（一）產業發展、外經外貿、招商引資工作

臨潼度假區的經濟發展計劃和產業發展規劃的制定，招商引資、項目投資管理、引進項目的服務以及企業投訴受理、外經貿管理等工作，由曲江新區管委會負責。

（二）規劃建設和管理工作

臨潼度假區總體規劃的編制，建設項目的規劃審批及管理、建設審批及管理、園林綠化、市政設施建設、戶外廣告審批，由曲江新區管委會負責。

（三）征地拆遷工作

臨潼度假區規劃范圍內，涉及集體土地的征收、拆遷、安置、補償、上訪等工作由臨潼區政府負責；涉及國有土地上各類企事業單位用地的收回、搬遷、安置、補償及上訪等工作，由曲江新區管委會負責。所有征地、拆遷、安置、補償費用，由曲江新區管委會全部承擔。

臨潼度假區征地拆遷和安置的標準，按西安市農用地轉用和城中村的相關政策執行，由臨潼區政府制定具體的征地拆遷安置方案，上報西安市臨潼國家旅游度假區規劃建設領導小組批準后實施。

在西安臨潼度假區范圍內，按照就地、就近的原則建設集中安置區，用于臨潼度假區的拆遷安置，旅游區內的企業用工在同等條件下優先考慮符合條件的被拆遷群眾。

（四）房屋管理工作

臨潼度假區規劃范圍內的房屋管理工作，由市房管局配合曲江新區管委會，依據高效服務、集中管理、現場辦公的原則進行管理。工作人員由市房管局推薦，曲江新區管委會借調，其行政辦公經費由曲江新區管委會全額承擔，接受曲江新區管委會的直接領導和市房管局的業務指導。

（五）土地管理和土地開發工作

臨潼度假區規劃范圍內的土地管理和土地開發，由曲江新區管委會負責。土地出讓金收入全部留歸曲江新區管委會，用于臨潼度假區的征地拆遷、基礎設施建設。具體土地管理和土地開發業務，由市國土局曲江新區分局負責。

（六）工商行政管理和稅收管理工作

臨潼度假區規劃范圍內的工商行政管理，由市工商局曲江新區分局負責。市工商局曲江新區分局在臨潼度假區內設立辦事機構，與支撐服務體系集中辦公，其辦公經費由曲江新區管委會全額承擔。

臨潼度假區規劃范圍內的稅收管理，由市國地稅局臨潼分局設立臨潼度假區國地稅分局或征收科，獨立成庫，接受曲江臨潼度假區管委會領導。

（七）財稅征收和投資分成臨潼度假區規劃范圍內的市政配套費，由曲江新區管委會收取，全部用于臨潼度假區區域基礎設施、公共設施的建設。

臨潼度假區內新建項目的稅收（除契稅外）及附加收入，自本框架協議生效之日起的前3年，由國地稅曲江分局在臨潼度假區內的派出機構統一征收，曲江新區管委會每年全額返還臨潼區政府；自第4年起至第13年，曲江新區管委會和臨潼區政府雙方按5∶5的比例，由國地稅曲江新區分局在臨潼度假區內的派出機構統一征收，每季度分成，年終結算審計。臨潼度假區內原有企業和在建項目工商行政管理和稅收仍由工商臨潼分局、地稅臨潼分局和臨潼區國稅局管理和征收。

臨潼度假區內土地出讓金收入和契稅收入歸西安曲江新區管委會所有，用于臨潼度假區內的征地、拆遷、安置和公共設施、文化旅游設施建設，臨潼區政府不承擔曲江新區在管理經營期限內的債權和負債。

此前，臨潼區政府在臨潼度假區規劃范圍內因土地開發需要，所投入的征地、拆遷費用和道路基礎設施建設費用，由曲江新區管委會償還。臨潼區政府將相應的土地批文和土地資料及道路基礎設施建設移交曲江新區管委會，由曲江新區管委會掛牌出讓。

臨潼度假區內實現的生產總值、社會消費品零售總額、項目投資的內資和固定資產投資指標以及合同外資額、實際利用外資，曲江新區管委會和臨潼區政府均按5∶5的比例分享。

（八）戶籍治安管理

臨潼度假區規劃范圍內的戶籍、治安管理，由市公安局臨潼分局設立全建制的臨潼度假區派出所負責，派出所的費用由曲江臨潼度假區管委會全額承擔。

（九）臨潼區政府和曲江新區管委會雙方利益及未盡事宜以雙方簽訂的協議為準。

五、組建投融資和開發建設機構

成立西安曲江臨潼旅游投資（集團）公司，屬曲江新區管委會下屬公司，承擔臨潼度假區的項目招商、重大項目建設、投融資、基礎設施建設、土地開發和經營管理工作。

西安曲江臨潼旅游投資（集團）公司計劃注冊資金15億元。其中，陜西文化產業投資控股有限公司出資5億元，西安曲江文化產業投資（集團）公司出資5億元，西安曲江大明宮投資（集團）公司出資5億元。

六、項目實施舉措和政策保障

為了加快臨潼度假區的建設步伐，高起點、高標準、高質量地建成運營，采取以下措施和政策對園區的實施予以支持和保障。

（一）實施生態先行戰略，樹立“生態立區”的國際典范

率先實施“一山一帶三湖”重大生態工程，改善和提升區域生態環境。率先建成1600畝鳳凰池水面，改造提升芷陽湖、紫霞湖，形成臨潼度假區完整的湖泊水系。對淺山生態涵養帶，坡度25度以上的區域實現全面植被化，建設可持續的生態環境保護體系。結合國際生態區的建設標準，使整個臨潼度假區的綠化覆蓋率達到45%以上，森林覆蓋率達到25%以上，再現“長安回望繡成堆”的自然美景。

（二）統一規劃，集中建設，實施基礎設施超前配套

實施基礎設施先行戰略，用兩年時間對臨潼度假區規劃范圍內的道路、管網、供水、排水、電、氣、通訊、燃氣、熱力、觀光纜車等設施整體規劃，一次性集中配套，建設溫泉采供中心、熱力中心，合理利用資源，使區域的基礎設施配置達到國際一流旅游目的地水準。

（三）借鑒國際先進開發模式，實施土地高度集約化、充分化利用

借鑒蒙迪卡洛等國際旅游城市先進的開發模式，對規劃區域內的山地、坡地、半山地、溝壑、荒地等進行綠化美化，把山形水系作為重要的資源來運營開發。在區內西部區域建設高密度度假公寓和居住社區；在淺山區和丘陵地帶，建設錯落有致、步移景換的景觀社區和度假產品；對現有溫泉療養院等，進行整體改造提升，將傳統的溫泉療養改造為國際性的溫泉療養區。

（四）建設“土地銀行”，探索區域集體土地流轉和征用儲備新機制

以國家土地流轉政策的實施為契機，按照“土地確權、兩權分離、集約利用、市場運作”的方針，依據土地有償使用原則，對規劃區域內的集體用地實行有償有期流轉制度，鼓勵農民將承包的土地向規劃區域內流轉集中。在此基礎上，設立“土地銀行”，使之成為土地運營和融通資金的重要平臺。

建立科學、公平、高效的土地儲備新機制，積極探索土地一級開發和大資本介入土地開發的新辦法，使合理的等級地差和土地收益為臨潼度假區的持續發展提供強大的資金保障。

（五）實施重大項目帶動戰略和大集團招商，吸引大資本投入

以新組建的西安曲江臨潼旅游投資（集團）公司為主導，建設華清池—烽火臺景區、鳳凰池景區、國際運動公園、大秦帝國影視基地、五星級和超五星級國際溫泉酒店群及國際會議中心等一批重大旅游項目，全面提升旅游吸引力，年接待游客新增500萬人次以上。

引進5至10家國際旅游集團、酒店集團、會議集團和管理集團等大型投資商，利用其強大的品牌效應和資金優勢，對臨潼度假區進行國際化、集約化、專業化的運營管理。

（六）創建和申報相結合，實施相對封閉式運營模式，建設國際化景區

在國際旅游機構和國家旅游局的直接指導下，將創建國家級旅游度假區和開發建設相結合，使臨潼度假區的軟硬件建設和管理水平同步達到國際水平，一次性申報國家5A級景區。創建新的國際旅游品牌，打造溫泉、度假、酒店、會議、運動、居住等六大品牌體系。

在臨潼度假區實施封閉式的運營管理模式：即在開發運營機制上實施“開發區模式”，在景區經營方面實施“準入制度”。

第四篇：佛坪休閑農業項目規劃助推全縣新農村建設

佛坪休閑農業項目規劃助推全縣新農村建設

——北京山合水易規劃解讀

休閑農業規劃設計——北京山合水易規劃設計院

在加快新農村建設步伐的要求下，休閑農業項目開發成為實現這一目標的有效途徑，北京山合水易規劃設計院對佛坪休閑農業項目進行了研究。

佛坪縣依托區位、資源優勢，規劃先導、內引外聯、聚力攻堅，著力推動生態旅游業從傳統觀光向生態人文、品牌打造、多元業態等轉型升級。1-7月，全縣接待游客15.6萬人，三產創收4680萬元，分別同比增長45.8%、40.1%，再現旅游業惠民強縣的生機和活力。

該縣堅持“旅游興縣”戰略、既定規劃不動搖，以全縣為總盤子，以特色片區和108國道、椒溪河沿線等為重點梯度開發，近年來先后完成秦嶺人與自然宣教中心、大城壕道路和東涼旅游專線、大河壩集鎮、秦嶺大熊貓野化培訓基地、雙維賓館、百鳥園、金絲猴招引、東山體燈光秀等項目，構建“一窗一城一軸三片區”旅游格局，開發推出山水風光、國寶觀賞、科考探險、農業生態觀光和民俗宗教等精品旅游線路，以及大熊貓、農家香等系列旅游紀念品、綠特產品，完善、提升旅游配套服務水平。

緊抓西成高鐵過境設站等機遇，該縣選擇東岳殿、大坪峪、涼風埡等拉動性強、特色鮮明的片區，挖掘整合旅游休閑、樂活體驗、影視拍攝、人文科普等元素，策劃包裝中國佛坪原生國際度假體驗區等大手筆項目，先后與銀川東方運輸設備有限公司、凱信集團、陜西廣電網絡公司等簽約合作，總引資額達120多億元破解資金瓶頸，促使熊貓谷旅游區躋身國家2A級旅游景區，中國秦嶺生態文化產業發展基地項目簽訂合作意向書，大坪峪生態旅游區、秦嶺音樂谷等累計完成投資3400余萬元，并首次輸入音樂、秦嶺原生態藝術等元素，成功舉辦秦嶺大熊貓旅游節暨音樂節活動，促進生態旅游多元融合、產業化發展。

以新農村建設、精神文明創建等為抓手，該縣大力推進休閑旅游、鄉村旅游等發展，連年成功創建為國家級生態示范縣和省級衛生縣城、園林縣城、文明縣城等，實施農村清潔工程、發展生態農業，打造佛光寺、三教殿農家樂服務區、上沙窩村向日葵景觀帶等，規范發展農家樂40余戶，今年以來又累計投資1500余萬元，完成山茱萸農業觀光示范園、羚牛谷道路一期工程及東山休閑步道等建設，目前大河壩鎮旅游總體規劃通過評審，上沙窩鄉村旅游示范村接受省市評定，秦嶺·瑞士小鎮項目片區建設詳規通過初審，旅游業從“快走”向“慢游”、從“門票”向“綜合”有序轉型。北京山合水易規劃設計院相關案例：

《北京藍調國際莊園概念性規劃》

《龍巖洋畬原鄉生態旅游度假區修建性詳細規劃》 《中國三亞亞龍灣國際玫瑰谷》 《福建龍巖新羅旅游發展總體規劃》 《四川綿陽?國際香草莊園規劃》

第五篇：遼寧省沈陽經濟區規劃建設的33個新城和新市鎮

遼寧省沈陽經濟區規劃建設的33個新城和新市鎮

沈陽經濟區城際連接帶規劃建設新城、新市鎮 33 個，其中重要節點 新城 16 個、連接帶新城 9 個、新市鎮 8 個，規劃建設范圍共涉及鄉鎮 114 個。具體如下：

沈陽市：在沈撫城際間規劃建設沈撫新城，包括深井子街道、滿堂街 道、高坎街道、英達街道、東陵街道；在沈本城際間規劃建設航空新城、佟溝新城、姚千戶新市鎮，包括白塔街道、桃仙街道、南塔街道、佟溝鄉、陳相鎮、姚千戶鎮；在沈遼鞍城際間規劃建設鐵西產業新城、近海新城、渾河新城、細河新城、沙河新城，包括西三環街道、大青街道、翟家街道、大潘街道、高花鎮、彰驛站鎮、茨榆坨鎮、肖寨門鎮、烏伯牛鄉、遼中鎮、中興街道、解放街道、民主街道、臨湖街道，湖西街道、新民屯鎮、四方 臺鎮、沙河鋪鎮、林盛鎮、十里河鎮；在沈阜城際間規劃建設永安新城、胡臺新城、新民新城、大民屯新市鎮、興隆堡新市鎮，包括沙嶺街道、馬 三家街道、大興街道、于洪街道、胡臺鎮、法哈牛鎮、新柳街道、東城街 道、西城街道、遼濱街道、新城街道、大民屯鎮、張家屯鄉、興隆堡鎮； 在沈鐵城際間規劃建設蒲河新城、新城子新城、清水臺新市鎮，包括道義 街道、虎石臺街道、輝山街道、造化街道、平羅鎮、新城子街道、新城子 鄉、清水臺鎮、清水臺街道。撫順市： 在沈撫城際間規劃建設沈撫新城，包括高灣開發區、拉古鎮、李石鎮、大南鄉、塔峪鎮、石文鎮、方曉區。

本溪市： 在沈本城際間規劃建設沈溪新城，包括歪頭山鎮、張其寨鎮、石橋子鎮、火連寨鎮、高臺子鎮、臥龍街道、牛心臺街道。

遼陽市：在沈遼鞍城際間規劃建設燈塔新城、河東新城、首山新城、望水新市鎮、古城新市鎮、劉二堡新市鎮，包括燈塔市市區、大河南鎮、萬寶橋街道、煙臺街道、張臺子鎮、羅大臺鎮、東京陵鄉、曙光鎮、遼陽 縣縣城、興隆鎮、首山鎮、望水臺街道、祁家鎮、古城街道、西馬峰鎮、劉二堡鎮。

鞍山市： 在沈遼鞍城際間規劃建設達道灣新城、湯崗新城、騰鰲新城、海西新城和牛莊新市鎮，包括達道灣鎮、寧遠鎮、高新區西區、齊大山鎮、沙河鎮、東鞍山鎮、湯崗子鎮、大屯鎮、唐家房鎮、大孤山鎮、千山鎮、騰鰲鎮、高坨鎮、耿莊鎮、甘泉鎮、海城老城、西柳鎮、毛祈鎮、王石鎮、南臺鎮、八里鎮、牛莊鎮、東四街道。

阜新市： 在沈阜城際間規劃建設沈彰新城，包括彰武縣城、興隆堡鄉、彰武鎮、西六家子鄉。

鐵嶺市：在沈鐵城際間規劃凡河新城、新臺子新城、腰堡新城，包括 凡河鎮、新臺子鎮、腰堡鎮。