第一篇：農業產業化經營作業(4-6章)

《農業產業化經營》第二次作業（四、五、六章）

1．試析農業產業化各組織要素的作用。（第四章第一節）

一、龍頭企業的組織帶動作用；

龍頭企業是農業產業化組織的核心。龍頭企業根據“風險共擔，利益共享”的基本原則，與各參與者主體之間建立起互利互惠的利益關系，作為組織的核心，發揮組織者、帶動者、市場開拓者以及服務中心、信息中心、營運中心等的中樞作用。

這里“共擔”與“共享”是密不可分的，“共擔風險”是多元主體共同的義務，也是利益共享的前提。“利益共享”，即合理分享加工、運銷增值交易的利益，這是多元主體應有的正當權利。農業產業化經營系統的“龍頭企業”具有多層面的優勢，在貫徹“共擔”與“共享”原則，建立有效的運行機制，合理分配營運利潤等方面負有主要責任，但也不能依仗優勢壟斷利益分配，要靠組織、制度、機制來保證“龍頭企業”與各參與者之間利益分配的合理。

在“共擔”與“共享”原則之中，“龍頭企業”與農戶的利益結合是核心問題。既然是利益的結合，就不是道義性的而是經濟學意義上的結合。一般而言，當“龍頭企業”與農戶的資本邊際生產率相等時，就算“龍頭企業”與農戶之間實現了有效的利益結合，這是農業產業化得以成立的經濟學基礎。

二、市場主體要素的組織載體作用； 無論是從每一個環節來看，還是從全過程來看，農業產業化都必須依托市場來發展，各個環節的市場主體發揮著組織載體作用。

從農產品的生產環節來看，農民是最主要的市場主體。他們一般通過入股入社或合同形式結成較緊密的經濟共同體。合作社組織形式內部遵循“非營利性”和服務等原則。在中國的農業產業化進程中，農民同樣主要以合作經濟組織形式實現自由聯合，但現在大多數地區的農村還處于簡單商品生產階段，農戶的市場行為表現出明顯的初級階段特征，分散、自發、盲目生產仍是農戶行為的主流。這種初級市場行為很容易導致農戶在參與市場交易時的行為失范或無序，如不遵守合同，以次充好甚至摻假等。

從農產品加工來看，企業是主要的市場主體。農產品加工服務是企業與農戶利益緊密相連的一個重要方面。加工服務可滿足農戶的需要，使農戶生產的產品進一步增值。農戶生產經營的興衰就與加工企業的興衰緊密地結合在一起。

從銷售環節看，市場組織是主要的主體。從最初級的市場貿易來看，全國平均每10萬鄉村人口的集市數為6.9個，每個集市的年貿易成交額平均為859.32萬元。全國縣以下的平均每萬農戶的食品、飲料、煙草批發和棉、麻、土畜產品批發網點數量平均為17.13個。農業產業化一般具有較強的協調功能，能夠防止一些從事專業化商品生產農戶的過度市場反應，防止農業發展一哄而上、一哄而下現象的發生。同時，還可疏通物流渠道，幫助農產適時、適地銷售農產品。

三、中介組織的組織紐帶作用；

中介組織是連接農戶與市場的紐帶。在農業產業化經營體系中，市場中介組織包括生產性中介、流通性中介和其他服務中介。生產性中介包括為農戶和企業提供種子、化肥、農藥、農用塑料薄膜等農業生產資料和技術裝備等信息服務的經濟調節性組織。

流通性中介主要包括為主導產業服務的工農商經濟聯合體、專業協會、研究協會等經濟性調節組織。農民經濟利益的獲取，絕不能寄希望于工商企業對農民在道義上的自覺讓利和支持，也不能長期依靠政府的保護政策，而只能從市場的交易中來取得。因此，農民自己的各種合作經濟組織和中介組織短缺會始終制約農業組織化程度的提高。

其他社會服務性中介包括金融、投資及信息、技術服務方面的市場組織。

四、政府的組織引導作用。

農業產業化是一項龐大的系統工程，涉及諸多部門、諸多環節、諸多利益主體。若沒有政府的領導、支持和推動，是不可能推進農業產業化進程的，但政府職能的發揮必須遵循市場經濟規律。

發達國家政府的職能主要是提供公共物品，包括公共基礎設施、基本醫療保障、基本社會保障、資源與環境保護、制定法律法規、建立基本制度、維護市場公平競爭等。政府不直接干預微觀經濟發展進程，政府的經濟管理行為以產業政策和法律法規為準繩，旨在為市場主體創造公平競爭的環境，從宏觀上協調社會與經濟的發展。

在市場組織發育水平低的不發達地區，政府在培育市場化因素，并為市場機制的成長和健康運行創造良好的環境條件等方面的作用就顯得十分重要。但是，由于傳統體制在不發達地區淀積深厚，這些地區政府行為往往表現出市場取向不足、行政主導過強的特征，把引導扭曲為參與甚至包辦，扮演著農業產業化的主體角色，農業產業化也變成了政府的一廂情愿，從而影響了農戶、企業、中介組織、合作經濟組織等真正主體積極性的發揮。

2．試舉實例分析農業產業化利益分配的方式。（第四章第三節）

一、利益補償，主要是松散型“公司+農戶”模式中利益分配的主要方式。

主要是松散型“公司+農戶”模式中利益分配的主要方式。公司通過穩定合理的收購價格保證農民在農業生產環節得到應得的利益，并通過優惠供應種畜、種苗，有償提供技術服務等手段使農民在一定程度上得到利益補償。

二、利益分成，緊密型“公司+農戶”模式

在緊密型“公司+農戶”模式中，公司除采取制定保護價、提供一定的資金資助等方式保護農民利益外，還把加工、銷售環節的部分利潤返還給農民，盡可能使農民與公司的利益均衡。當然，利潤返還的數額和規模視各公司的不同情況而定。采用這種方式也難以做到真正意義上的利益均衡，但與松散型模式相比，卻前進了一大步，最起碼使農民得到了部分貿、工環節利潤，在一定程度上有助于利益均衡目標的實現。

三、按股分紅，股份制或股份合作制企業和農戶進行利益分配的主要方式 這是股份制或股份合作制企業與農戶進行利益分配的主要方式。入股農戶除賣給公司初級農產品取得農業生產環節利益外，還成為企業股東，憑股金多少參與公司利潤分配，與公司“風險共擔、利益共享”。在股份合作制企業中，部分收益是按勞動量進行分配的，是按勞分配的實現形式。

四、轉移支付，通過各種轉移支付手段為農民提供農業提供生產環節系列服務，對農民進行間接價值補償。

通過各種轉移支付手段為農民提供農業生產環節系列服務，對農民進行間接價值補償，包括對農戶提供低息、貼息貸款，補貼生產資料，免費培訓人員或賒銷種苗、種畜，義務提供技術服務和信息等。

3．結合當地實際情況，分析農業產業化發展過程中應建立哪些保障機制。（第四章第五節）

一、組織保障機制。是否建有穩定的組織，是判斷某個經營實體是否實行產業化經營的一個重要標準，也是制定與執行各種制度的承擔者和重要保證者。首先，產業化經營組織載體，即合格的龍頭企業是極為重要的，因為它是制度的擬定者和主要執行者；其次，農村合作經濟組織同樣重要，如專業合作社、專業協會等。通常，農民組織化程度越高，制度效率和經營效率就越高，交易成本也就越低。

二、制度保障機制

農業產業化經營系統要建立許多制度，如合同產銷制度、保護價格制度、非市場安排等。

1、合同產銷制度

合同產銷制度是現代市場經濟中普遍采用的一種制度，是龍頭企業單位聯結參與農戶的重要手段。合同產銷制度的實質是按“訂單”進行生產，實行合同產銷制度，可以減少生產上的盲目性。因為合同規定了農戶向龍頭企業交售產品的數量、質量、規格、交貨時間和地點，龍頭企業單位按合同規定收購農戶的簽約產品，提供服務和支付約定的價格，還規定了履約約束和違約懲罰。以制度保證合同信譽的兌現，是合同產銷制度的生命線。

2、保護價格制定

保護價格是產銷合同的重要內容。保護價格的基準應當是“完全成本+平均利潤”，以保證抵償生產者成本和賺得盈利。執行保護價格制度，當市場價格低于保護價格時，龍頭企業應按保護價收購農戶的簽約產品，這樣簽約農產的利益就有了保證，龍頭企業所需原料就有了來源，產業化正常運營就有了基礎。

3、非市場安排

農業產業化經營系統內“非市場安排”，是龍頭企業與參與者農戶之間的特殊利益關系，也是一種特殊的資源配臵方式。這種特殊安排是保證農業產業經營系統再生產過程連續有效運作，保持系統內各利益主體權益關系穩定的重要手段，也是保證市場供需和價格穩定的重要手段。

三、技術保障機制

農業產業化的實施不僅實現了生產方式替代，即由專業化、規范化、批量化、社會化生產替代了“小而全”生產，而且實現了組織替代，即由按產供銷和貿工農形成的農業產業化替代了嚴格按行政和地域原則形成的組織。這兩種替代刺激了科技需求，疏通丁科技轉化渠道，極大地促進了科技與農村經濟的結合。農業產業化經營的實施，解決了多年來一直困擾農業經濟發展的科技“棚架”問題，科技投入農業的速度加快。

四、物資保障機制

物資保障的目的：一是保證物資的及時、足量、保質供應，保證農戶生產的正常進行和農業產業化的有效進行；二是盡量降低物資供應價格，減少物資消耗費用，降低農業產業化的運行成本。

五、資金保障機制

資金保障機制包括兩方面：一是啟動資金注入。二是滾動發展資金注入。農業產業化的發展大多數都本著由小到大、由簡單到復雜、由松散到緊密的原則，循序漸進、滾動發展。許多龍頭企業往往一開始很難籌集到更多的資金，因而其經營與服務項目都非常有限。經過一段時間后，龍頭企業有了一定資金實力，可以實施資本經營，以實現資本保值和增值的目的。

六、管理保障機制

農業產業化經營內部管理的現代化程度正快速提高。主要體現在觀念不斷創新、管理手段日趨現代化、管理機構精簡三個方面。

七、風險防范機制

農業風險防范就是運用適當的手段對各種風險源進行有效的控制，減少農業生產的波動，力圖以最小的代價使農業產業化參與者獲得最大的安全保障的一系列經營管理活動。

4．結合當地實際情況，談談如何科學制定農業產業化發展戰略。（第五章第二節）

研究、制定經濟發展戰略已成為各地區、各企業，尤其是農村地區加快發展的重要課題。制定農業產業化發展戰略要有超前意識，要科學定位戰略目標和充分發揮比較優勢。

（一）發展戰略要有前瞻性

科技的發展深刻地改變了全球經濟的發展，成為經濟發展的“第一生產力”。因此，制定農業產業化發展戰略必須面對網絡社會、信息高速公路高速建設的時代和經濟全球化，應符合科技發展的趨勢。

（二）科學定位戰略目標和充分發揮比較優勢

地區經濟分工日益細化、專業化、協作化的趨勢和市場經濟優勝劣汰的競爭規律，要求確定戰略目標必須立足于本地的比較優勢。比較優勢原理認為，一個國家、一個地區的經濟能不能搞好，在于它能否通過市場運作，發揮自己的資源比較優勢。因此，制定農業產業化發展戰略，首先要對本地區資源的比較優勢進行認定、分析，然后以此為依據，科學定位戰略目標，規劃本地區的產業發展方向和制定為發展這些優勢所需的政策措施。

（三）運營機制科學及可持續發展

這里主要考慮農業產業化過程中產、加、銷各環節的有機連接，在市場競爭面前，能夠實現農產品的商品化，農民收入和企業效益的最大化。同時，在農產品的生產加工過程中，除了實現經濟效益外，還要注重社會效益和生態效益，使龍頭企業的發展能促進農村剩余勞動力的轉移，帶動農村經濟的發展，同時強化環境保護，實現可持續發展。

5．根據農業產業化項目的選擇條件及要求，談談在當地當前可選擇什么樣的農業產業化項目。（第五章第三節）

（一）農業產業化項目的選擇條件

一個優秀的農業產業化項目必須具備以下條件。1．具有旺盛的市場需求

農業產業化項目的產品是以市場的需求為導向的商品生產，其產品的需求量和覆蓋面都應較大，且產業鏈長。產業鏈越長，農產品消費群的面將會更廣，市場需求會越旺盛。項目應盡可能追求完整的產業鏈，獲取盡可能多的增加值。產業鏈的長短除受項目本身的特性制約外，還取決于產品在市場上的競爭能力。項目產品可能是一個完整產業鏈的最終產品，也可能是其中某一鏈的截面產品。

2．比較優勢明顯 要使農業產業化項目的產品具有較強的市場競爭力，必須要立足當地的資源優勢和資源潛力，充分發揮地區比較優勢的作用。

3．科技含量高

農業產業化項目的科技起點高低直接決定著農業產業化的水平。農業產業化項目產品的科技含量高，能大幅度提高這一項目的比較效益。同時，農業產業化項目的科技水平在產業鏈上的協調與完善程度，也是衡量這一比較效益的重要指標。

4．規模效益大，商品率高

農業產業化項目必須要獲取規模效益，規模效益的評價可以采用一套科學的指標體系，高商品率是其中重要指標之一。

5．組織管理科學

基地、農戶和龍頭企業是一個整體。基地的基礎是農戶，農戶與公司是一個存在著利益關系的有機整體，應有一套適合項目特點的“風險共擔、利益均沾”的激勵保障機制，保證農戶分享到加工、銷售環節的利潤增加。如通過預付定金、提供貼息貸款、發放生產扶持金、賒購種苗和飼料、價格保護、優質技術服務、利益返還、股份合作等方式建立龍頭企業與農戶之間的利益協調機制。同時，項目應有科學的管理辦法和措施，能使項目高質量地實施和圓滿完成。

（二）農業產業化項目選擇要求

一個地區可進行農業產業化的項目很多，農業產業化項目的選擇要符合以下要求。1．總體規劃

應選擇符合地區農業產業化發展的總體要求，對區域農業產業化發展影響巨大，富民增收效果顯著的項目。2．三效統一

按照農業產業化項目經濟效益、社會效益、生態效益協調一致的原則，首先選擇三者效益俱佳的項目。

3．決策科學

按科學化、程序化和制度化的要求，根據農業產業化項目的條件選擇項目，確保項目決策的科學化、民主化。

4．主導產業

所選項目應該是一個地區的主導產業或優勢產業中的一個部分，并符合優勢產業的選擇原則。

5．技術先進

優先支持農業產業鏈各環節中技術先進，具有技術研究、推廣的整體性和系統性強的農業產業化項目。

6．規模效益

重點支持規模效益顯著，產品市場前景寬廣，加工帶動能力強，輻射面廣的農業產業化項目。

6．結合當地實際情況，談談如何做好農業產業化綜合管理。（第五章第五節）

實施農業產業化是一項龐大的系統工程，農業產業化的綜合管理的內容包括以下幾方面：

（一）搞好產業規劃和政策引導

農業產業化是農業、農村改革和發展的方向，各級組織和相關企業就應該用農業產業化的思路，調整自己的發展戰略，搞好產業規劃，培植主導產業，扶持龍頭企業，發展“龍型”經濟。制定發展“龍型”經濟的產業規劃，一方面要從當地的實際出發，充分發揮適應農業產業化發展的各種自然資源、經濟資源、人才技術資源等方面的地域性優勢；另一方面，在資源優勢、傳統優勢都不具備的地方，也要積極努力，創造相應的優勢。

（二）深入調查研究，科學決策

決策貫穿于管理的全過程，因此，在推進農業產業化時，要運用科學的理論、程序和方法進行論證和決策；要深入搞好調查研究，盡可能詳盡地掌握市場、龍頭企業、基地、農戶等各種信息資料，透過大量的現象，把握事物的本質，努力抓住發展的機遇，最大限度地減少風險，為“龍型”經濟確定正確的發展方向、發展目標，并對實現既定目標做出科學的論證后，再進行決策。農業企業的經濟和自然條件大都相近，如何避免產業趨同，低水平重復，走出一條有自己特色的發展路子，是決策時首先要考慮的問題。

（三）健全組織，加強協調

“龍型”經濟組織不同于一般的企業組織，它上到管理完善、組織科學嚴密的龍頭企業，下到分散各地的千家萬戶，是市場、目標、利益將其聯結成了一個“龍型”經濟整體。這個整體的組織工作和運行機制必須健全有力，才能將各方面協調起來，組成一個協作系統和整體。

（四）創新管理

現實的管理方式總是由現實的生產方式所決定的。生產力水平決定管理的水平。隨著農業產業化的發展和“龍型”經濟的變革，管理也不斷地發生相應的變化。目前，管理工作要加強和完善具有農業產業化管理特點的各項基礎管理，努力降低生產和經營成本，提高整體的協調發展能力。同時，管理要圍繞農業產業化發展中遇到的主導產業培植難、龍頭企業發展難、生產基地建設難、產業鏈條拉長難、經營規模擴大難、銷售渠道拓寬難等六大難題，5 創造性地開展工作，促進難題的順利解決。

（五）組織推動

農業產業化有它自身的發展規律和發展過程，但我們不能任其自然發展，而是要因勢利導，積極組織、協調、扶持、引導和推動。組織推動應以尊重經濟發展為前提，以已有的經濟優勢為基礎，靠典型示范作用去發動，用科學的組織手段和管理措施去推動，靠優惠政策和資金傾斜去啟動，靠政策去促動。

（六）管理體制改革

發展農業產業化，離不開各級的領導和宏觀調控。各級的管理體制要適應和有利于農業產業化，向符合市場要求和農業產業化需要的運行機制和管理體制靠攏，扎扎實實地推進農業產業化的進程。

7．結合當地實際情況，分析實施農業產業化資本經營的必要性。（第六章第二節）

農業產業化聯合體實行資本經營，具有客觀必然性，具體體現在以下四個方面：

（一）資本經營是滿足農業產業化資金需求的必然要求

資本問題是農業產業化發展的一個關鍵問題。資本不足是制約產業化發展的重要因素。隨著市場經濟的發展，我國農業產業化發展的深層次矛盾日益突出，表現在農業資源過速外流，農業比較效益低和產業化經營后續投入嚴重不足，農業難以擺脫弱質和貧窮狀況。然而，資本的供給并不樂觀。產業化經營的戰略目標要得以順利實現，必須以農產品的市場化和集約化為前提，引導工商企業參與農業的開發與經營，走擴大農業經營外部規模效應之路；或者進行區域分工，發展主導產業，圍繞農產品精深加工實行一體化經營。但無論采取哪一種經營方式，都需要大量資本。

但從國家財力看，要靠財政拿出這筆巨資扶持農業是不可能的。目前，農業產業化在發展中存在著龍頭企業數量少、規模小、帶動作用有限等不足，究其原因，主要是龍頭企業普遍存在缺乏資本、經營虧損、資不抵債的比例繼續上升等問題。

農業產業化要解決聯合體發展的資本需求和供給的矛盾，繼續保持良好的發展勢頭，客觀上要求必須與資本市場建立密切聯系，借助于資本市場的力量，通過資本經營，盤活存量資本，調整資本結構，減輕債務壓力，使各種資本得以優化配臵和利用，從而提高經濟效益。從這個意義上講，資本經營無疑是促進產業化經營進一步發展的最佳著力點和突破口。在實踐中，已經有一部分具有一定實力的聯合體，正在通過資本經營，壯大其規模和經營實力。

（二）資本經營是農業產業化進一步發展的必然選擇 以農產品加工為例，據專家測算，價值1元的初級農產品，經加工處理后，在美國可增值 3.72元，在日本增值2.20元，而中國只有0.38元。發達國家農產品加工產值與農業產值之比大多在2.0～3.7：1，而我國只有0.43：1。發達國家的食品加工占飲食消費總值的90％，而我國僅占25％。發達國家食品工業產值是農業產值的1.5～2倍，而中國食品工業產值還不及農業產值的1/3。這些數據說明，我國農產品加工環節存在的問題多，但也有巨大的潛力。因為，農產品加工具有與市場結合緊密和勞動生產率遞增、產品收入需求彈性大、產業關聯效益顯著等特點。所以，它不單純是農業問題，其發展過程包括原料品種的專業化、種植基地的規模化和產品的標準化，也包括生產工藝的現代化、包裝的新穎化，更涉及到管理——體化和營銷手段科學化的問題。

發展產業化經營，無論是搞農產品的市場化和集約化的規模經營，還是搞貿工商參與經營，是走擴大外部規模效應之路，還是采取區域分工、圍繞主導產品開展精深加工等經營方式，都需要大量資本作基礎，必然要求進行資本經營。

市場經濟的日趨完善，使產業化經營初期的機制優勢開始減弱，經營中產品結構不合理、規模偏小、布局分散、管理粗放、經濟效益低等問題日顯突出；資金短缺、人才缺乏、設備 6 老化及產權不清、集體資產流失嚴重、發展后勁不足；資本沉淀、經營虧損、資不抵債的比例繼續上升。因此，龍頭企業要進一步發展壯大，農業產業化要進一步發展，必然要通過資本經營。

（三）資本經營是農業產業化組織形式變革的基本趨向 目前，不少產業化經營聯合體的產權關系距離現代企業制度的要求還有較大差距，亟待創新一種制度安排來加以完善。從農業產業化的產生背景和特征來看，利用股份制、股份合作制等形式，有利于聯合體的產權明晰、責權分明、實施科學管理；有利于吸引商業資本、工業資本進入農業，緩解產業化聯合體資本緊張的局面；有利于把小規模的資本聚合成為大規模資本，通過分工協作，優化資產結構和配臵，來提高勞動生產率和農產品的競爭優勢；有利于形成種養加一條龍、貿工農一體化，促進農業的綜合開發，延長農業產業鏈，促進農業產業化的健康發展。

股份制、股份合作制等組織形式在農業產業化中已有一定基礎，但還迫切需要各種生產要素在更大范圍內自由重組。如果繼續推行、完善產業化經營聯合體的股份制、股份合作制改造，將促進資本向農業流動的數量和速度，這無疑將給農業產業化資本經營提供更有力的支持。

（四）資本經營是農業產業化外部環境的必然要求

農業產業化是在我國農業經濟變革和發展進程中，針對農業被分割、農上商分離、產供銷脫節、城鄉分離的格局和解決農村經濟發展中比較效益低等深層次矛盾的要求而產生出來的。目前，我國農業產業化組織約3萬個，帶動農戶3 900萬戶，占全國農戶的15％。農業產業化使企業增效，龍頭企業利稅率達到9％以上，高于一般農產品加工企業；農業產業化使農民增收，被帶動農戶戶均增收800多元；農業產業化使就業增加，每年吸納農業勞動力570萬人。從總體上看，我國農業產業化還處于初步發展階段，還存在龍頭企業規模偏小、帶動能力較弱、組織形式和利益機制不完善等問題。但是，市場經濟的發展和外部環境的變化使得農業產業化面臨的困境加劇，諸如，加入WTO后我國農產品面臨更嚴峻的國際競爭環境的挑戰，例如，農業產業鏈條太短、農產品加工增值率低、整體效益不高、農民收入增長緩慢、農業現代化進程乏力等問題。

8．試析農業產業化資本經營存在的問題，并設計相應的對策。

農業產業化資本經營存在的問題，主要表現在以下七方面： 1．國家財政對農業產業化支持不足 “十五”期間，國家對151家農業產業化國家重點龍頭企業給予稅收、銀行信貸、財政、配股融資、科技創新和進出口政策等方面的支持。但是，國家扶持的這151家龍頭企業不足全國龍頭企業總數的5‰，扶持的僅僅是很小一部分，絕大多數龍頭企業不能享受到國家的財政扶持。地方政府在農業投資中理應承擔較大的部分，但地方財政對農業的投入也在下降。

2．信貸資金投入長期不足 我國農村金融市場雖然已形成了農業銀行、農業發展銀行和農村信用社分工協作的格局，但伴隨農業銀行商業化改革的推進和為了實現規模經濟，其機構網點正逐步從農村收縮，經營業務也日益向城市和工業靠攏；農業發展銀行則將資金主要投放在支持糧棉基地建設、糧棉油收購和大型基礎沒施項目的建設和改造上；而農村信用合作社由于各種原因一直沒能建立起真正的合作制度，加之自身經營困難，對農業產業化經營的信貸支持力度極為有限。

3．農業內部自我投資能力下降

在財政和信貸資金支持有限的情況下，農業產業化資本經營所需的資金就主要依靠農業內部自身的積累。但從1994年以來，農民純收入雖然在絕對量上持續增加，但其增長速度卻連年持續下降，農業自身積累能力日益減弱。1994年為32.5％，1997年為8.5％，2000年為1.9％。鄉鎮企業的崛起在中國農民個人收人的增加、政府財政收入的增長等方面發揮 7 了巨大的作用。但20世紀90年代以來，由于各種原因，鄉鎮企業效益也連年下滑。總之，農民收入增速下降和鄉鎮企業效益下滑使得農業內部對農業產業化的資金扶持乏力。

4．農業企業直接融資能力不強

農業產業化資本經營要求龍頭企業具有籌資和融資的功能。農業產業化的重大發展項目需要籌措大量的中長期資本，但自有資金極為有限，龍頭企業普遍缺乏直接融資功能，這就造成農業產業化資本經營在資本的結構和需求上都存在著嚴重的失衡。農業企業直接融資能力不強，主要表現在：一是農業類上市公司規模較小，股本擴張能力不足。到目前為止，滬、深兩市上市公司已有1374家，其中，農林牧漁業上市公司有40余家，不到總數的4％，且總股本、流通股本、總市值、流通市值占市場的比例很小。這意味著農業類上市公司技術和資金投入能力弱，國際市場競爭力差；二是農業類公司上市資源利用率較低。僅就2000年確定的151家國家級農業產業化龍頭企業而言，有較大增長潛力且1999年固定資產超過3億元的公司24家，其中已上市公司僅9家；保持了持續性增長且1999年銷售收入超5億元的公司42家，其中已上市的僅12家。這些都是可以利用而未被利用的上市資源，表明農業產業化經營企業利用資本市場籌集資金的能力不強。

5．相關政策法規不適應農業產業化資本經營的要求近幾年來，雖然國家陸續出臺了一些與資本經營相關的法律法規，但由于未考慮到農業產業化資本經營的特殊性，導致法規針對性不強和具體規范少，因而，農業產業化資本經營在依法執行中出現了操作上的困難。比如，現行的《關于企業兼并的暫行辦法》中規定，目標企業的職工（含離退休職工）原則上由兼并方接收，且被接收職工的所有制身份不變。這使混合所有制的農業產業化資本經營受到很大的限制；又如，現行的分地區信貸規模制度、按企業的行政隸屬關系交所得稅等，這些政策給跨地區的農業產業化資本經營造成了金融投資和稅收的政策障礙。

6．大部分龍頭企業還未完全具備資本經營的能力 從全國農業產業化的水平來看，整個聯合體的集約化程度還比較低，經濟規模超常規發展的為數極少。從發展趨勢來看，應該出現一批大型聯合體通過龍頭企業的控股、參股、收購、兼并等行為進行企業重組，實現超常規擴張。但由于龍頭企業實力有限，很難肩負起資本要素的合理配臵和資本重組的重任。

7．資本經營人才嚴重缺乏

農業產業化資本經營是一項高度專業化、技巧化、法律化的工作。在操作中，不僅要求在技術上準確、完整、合法地評估目標企業的資產與負債，考慮商譽、品牌、專利等無形資產的價值及相關的債權債務，估算轉讓資產的時間價值，合理制定轉讓價格，而且還要確保聯合體資產不受侵蝕。這就要求聯合體擁有一批專業技術人才。而目前聯合體嚴重缺乏資本經營的專業技術人才和相應的選拔任用制度。

9．試析農業產業化資本經營的風險防范。（第六章第五節）

（一）風險防范的理論依據

從理論上講，馬科威茨的資本組合理論無法完全消除農業產業化經營的風險。這是因為，首先，當組織項目數達到一定程度時，組合的風險將趨于一個常數而不再發生大的變化，這時，投資組合頂多減少的是非系統風險，而系統風險由于反映了所有投資活動構成的總趨勢，是無法通過增加投資項目來消除的。其二，農業產業化資本經營牽動面廣、操作復雜，其風險千變萬化，成因錯綜復雜，資本組合只能防范部分風險，況且資本組合過程本身也會帶來風險。其三，農業產業化資本經營可能會因聯合體資源配臵分散，造成運作成本過大，或沒有適宜的產業項目、技術、合格的管理人才而導致資本經營的失敗。

（二）風險防范的基本對策 1．制定和實施風險防范計劃

2．不斷優化資本結構，降低風險程度 3．通過資本組合經營，分散風險壓力 4．有效開展多元化經營

（三）風險防范的主要步驟 1．界定范圍，明確目標 2．分析成因，識別風險類型 3．預測風險概率及強度 4．效用評估

5．風險防范設計 6．風險防范效果評價 7．總結與提高

第二篇：農業產業化經營第三次作業(7-8章)

《農業產業化經營》第三次作業（七、八章）

一．試析基地環境標準化的內容，談談如何加強基地環境標準化建設。

答：根據基地環境標準化的內容，加強基地環境標準化建設必須做好以下幾點：

1、提高思想認識水平。

2、加強生態環境建設。

3、完善基地建設的支撐和保障體系。

二．試析動植物和種養技術規程化面臨的問題與對策。

答：

1、面臨的問題：我國長期處于溫飽問題過程中，農產品嚴重不足，作物栽培和動物飼養主要增加產量，忽視嚴格按照規程來組織生產，并進行全程質量跟蹤和提高農產品的市場競爭力。因此，技術研究與儲備、產業化運作、標準化管理十分薄弱。農產品商品率很低，在國內、國際市場貿易量小，難以形成專業化、規模化的優勢產業和有競爭力的品牌農產品。

2、對策：必須從以往注重農產品向農業商品生產，從注重產中轉向注重產前、產中、產后一體化，從注重動植物產量轉向清潔、優質、高產、高效與環境保護相協調，并注重常規技術與高新技術的結合，宏觀、中觀、微觀調控的結合，推動農業發展進入一個新的歷史階段。

三．試析農產品物流業發展的現狀與對策。

答：

（一）來自物流企業方面的問題：

1、我國物流企業整體上發展不平衡。

2、規模小、基礎設施差、物流系統效率低、綜合水平不高是我國物流企業普遍存在的問題。

3、我國物流企業的服務理念有待開發。

（二）來自社會、市場方面的問題：

1、行業管理分散。

2、缺乏統一的標準。

3、缺乏物流法律規范和行業制度保障。

4、缺乏專業人才。

（三）農產品物流業發展的對策：

1、建立和完善物流技術標準化體系。

2、推廣先進適用的物流專用車輛和設備。

3、提高物流信息化水平。

4、樹立大物流理念。

5、提高從業人員素質。

四．試析國外農業一體化的主要組織模式及其特點。

答：組織模式及特點：

1、“工商企業+農場”的一體化模式

特點：工商企業與農場結成的是不完全的農業一體化生產體系，實質是合同經營。

2、“公司+企業+農場”的一體化模式

特點：公司或企業與農場品生產基地和農戶結成緊密的一體化生產體系，其最主要和最普遍的；聯結方式是合同（契約）。

3、“工商、商業、金融業及農業企業+農場”的一體化模式

特點：由多家企業、農業生產單位和有關科教機構共同組成的緊密型農工綜合體。

4、“合作社+農場”的一體化模式

特點：合作社與農場主結成的是完全一體化生產體系。

5、“農協+農戶”的一體化模式

特點：農民自愿平等聯合一般有農業外壟斷資本的滲入，并且是在農村產業三個領域實現完全一體化。

五．國外農業一體化有哪些經驗值得我國學習和借鑒。

答：

（一）國外農業一體化經驗：

1、立足于農村發展農業一體化。

2、以農業生產結構的轉變推進農業一體化。

3、農業一體化的組織形式多樣。

4、強化農業服務社會化。

5、政府以政策引導一體化。

（二）國外農業一體化的啟示：

1、尊重農業一體化發展的規律。

2、建立合理的農業一體化的管理體制。

3、選準農業一體化的發展道路。

4、選好農業一體化發展的突破口。

第三篇：農業產業化經營第二次作業(4-6章)

《農業產業化經營》第二次作業（四、五、六章）

1．試析農業產業化各組織要素的作用。

答：

1、龍頭企業的組織帶動作用。

2、市場主體要素的組織載體作用。

3、中介組織的組織紐帶作用。

4、政府的組織引導作用。

2．試舉實例分析農業產業化利益分配的方式。

答：

1、利益補償：列如：開化縣雙龍特產公司以“公司+農戶”形式分配利益。公司通過合理的收購價格，保證蠶農受益。并通過優惠桑苗、免費提供技術服務等。

2、利益分成：開化縣雙龍特產公司采取保護價收購、返利等。

3、按股分紅：開化縣雙龍特產公司以多少股金參與公司利潤分配。

4、轉移支付。開化縣雙龍特產公司通過補貼生產資料、免息借款、免費培訓等

3．結合當地實際情況，分析農業產業化發展過程中應建立哪些保障機制。答：

1、組織保障機制

2、制度保障機制

3、技術保障機制

4、物資保障機制

5、資金保障機制

6、管理保障機制

7、風險防范機制

4．結合當地實際情況，談談如何科學制定農業產業化發展戰略。答：

1、發展戰略要有前瞻性。

2、科學定位戰略目標和充分發揮比較優勢。

3、運營機制科學及可持續發展。

5．根據農業產業化項目的選擇條件及要求，談談在當地當前可選擇什么樣的農業產業化項目。

答：根據農業產業化項目的選擇條件及要求，當地當前選擇農業產業化項目必須符合以下要求：

1、總體規劃。

2、三效統一。

3、決策科學。

4、主導產業。

5、技術先進。

6、規模效益。

6．結合當地實際情況，談談如何做好農業產業化綜合管理。

答：

1、搞好產業規劃和政策引導。

2、深入調查研究，科學決策。

3、健全組織，加強協調。

4、創新管理。

5、組織推動。

6、管理體制改革。

7．結合當地實際情況，分析實施農業產業化資本經營的必要性。

答：農業產業化聯合體實行資本經營，具有客觀必然性，結合我縣實際，主要有以下幾點：

1、資本經營是滿足農業產業化資金需求的必然要求。

2、資本經營是農業產業化進一步發展的必然選擇。

3、資本經營是農業產業化組織形式變革的基本趨勢。

4、資本經營是農業產業化外部環境的必然要求。

8．試析農業產業化資本經營存在的問題，并設計相應的對策。答：農業產業化資本經營存在的問題：

1、國家財政對農業產業化支持不足。

2、信貸資金投入長期不足。

3、農業內部自我投資能力下降。

4、農業企業直接融資能力不強。

5、相關政策法規不適應農業產業化資本經營的要求。

6、大部分龍頭企業還未完全具備資本經營的能力。

7、資本經營人才嚴重缺乏。

采取的對策：

1、農業經濟自身的積累。

2、增加政府財政性之支農資金。

3、龍頭企業“反哺”農業的資金。

4、加大銀行信貸資金。

5、加強社會保障、后備和調節資金。

6、通過對外融資，擴大資本規模。

7、擁有一批專業技術人才。

9．試析農業產業化資本經營的風險防范。

答：基本對策：

1、制定和實施風險防范計劃。

2、不斷優化資本結構，降低風險程度。

3、通過資本組合經營，分散風險壓力。

4、有效開展多元化經營。

主要步驟：

1、界定范圍，明確目標。

2、縫隙成因，識別風險類型。

3、預測風險概率及強度。

4、效用評估。

5、風險防范效果評價。

6、風險防范計劃。

7、總結與提高。

第四篇：農業產業化經營作業(1-3章)

《農業產業化經營》作業（一、二、三章）

1．試對照世界農業發展趨勢，分析當地農業當前的發展重點。

答：20世紀，世界農業取得輝煌成就，也遺留諸多問題。21世紀，世界農業如何發展，眾說紛紜。只有站在世界經濟發展的高度，并充分考慮農業自身特點，才能對世界農業發展趨勢做出相對正確的預測。縱觀世界經濟的發展，結合農業生產經營特點，在21世紀，我市農業將向以下幾個方面發展：

一、農業生產高度集約化。隨著人口的不斷增長，世界人均占有資源量呈不斷下降趨勢。要充分利用地球的各種資源，養活、養好世界人口，只有改變目前大多數國家存在的粗放型農業增長方式，走向集約型農業發展的模式，世界農業才有出路。世界農業走集約化增長的路子，主要體現在生產方式集約化、生產資源集約化和生產技術密集化等方面。

二、農業生產多元化。農產品市場的一體化使農產品經營性競爭日益激烈。為了增強各自的競爭力，農業經營“多元化”將成為世界農業發展的趨勢之一。農業經營多元化主要體現在四個方面：作物種類多元化、生產模式多樣化、生產技術多樣化、生產技術多樣化、生產目標多元化。

三、農產品經營全球化。農產品經營全球化成為世界農業發展趨勢之一，農產品國際貿易空前發展，農業對外直接投資增加，農業跨國公司不斷擴展。

四、農業信息化。農業信息化將使未來世界農業的特征，使資源的利用率和勞動生產率顯著提高，對環境的負面影響降低。信息化作為世界農業發展趨勢之一，主要體現在以下四個方面：加快傳統農業信息化改造，發展農業科技、商貿信息市場，為“三農”提供信息服務，建立和完善農業數據庫，充分發揮農業數據庫作用，信息技術為未來農業科技研究提供重要手段。

2．試析確立我國農業發展戰略的依據。

答：人口眾多，資源緊缺，物質基礎薄弱，地區差異懸殊，這是我國最基本的國情。因此，我國農業發展戰略的基本思路是：協調人口與資源的關系，優化人力資源與自然資源的組合；建立資源節約型的生產體系，實行集約化經營；發展高產優質高效農業，建立農村社會主義市場經濟體制；發揮地區資源優勢和促進地區間優勢互補，力求區域經濟平衡發展；加速農業現代化進程，大幅提高農業勞動生產率。

3．試結合當地農業產業化發展的現實，分析農業產業化和傳統農業的區別。答：農業產業化與傳統農業具有本質的區別，主要表現在基本內涵、生產組織形式、生產管理方式、產品形式和銷售等的不同。

一、基本內涵的區別。傳統農業是一個產品生產部門，是人類特別是農民謀生的物質生產部門，而不是產業，其本質特征是自給性和封閉性。農業產業化是一種新型的農業生產管理體系和經營方式，是以農民專業合作社經濟組織或龍頭企業為依托建設起來的包括科研開發、教育培訓、生產基礎、產品加工和商貿等一、二、三產業緊密結合、相輔相成和五位一體的綜合性產業集團，是一個實行企業化管理的利益共同體。它的本質特征是生產專業化、布局區域化、經營一體化、服務社會化和管理企業化。

二、生產組織形式的區別。傳統農業的生產是一家一戶分散的，超小規模家庭生產方式，農工商、供產銷是分離的。而農業產業化通過調整農產品結構，逐步形成與資源特點相適應的規模化布局。按照比較優勢的原則進行資源配置，確立主

導產業，實行連片開發，建立生產基地，將一家一戶的分散種養聯合成千家萬戶的專業化生產，創造區域性的產品優勢和規模優勢。

三、生產管理方式的區別。傳統農業生產的管理與農業產業化經營管理有很大的差異。傳統農業是一個由千家萬戶經營者構成的一個生產部門，不是一個完整的產業，與產業的產前、產后是分割的，因此，對傳統農化聯合體，以農民專業合作經濟組織或企業為龍頭形成的產業組織，按照現代企業的管理模式實行公司化、法制化管理，聯合農戶采用合同契約制度，產業全系統的營運和成本核算實行企業化管理，聯合體各組成部分共同發展。

四、產品形式和銷售的區別。傳統農業是一個傳統色彩很濃的初級產品生產部門，缺乏深加工，產品處于自給自足或半自給自足狀態，所生產的產品大部分直接用于農業人口消費，為社會提供的商品份額很小，通過集市進行銷售，商品率很低，經濟效益很低。農業產業化在其產業鏈中有深加工和銷售這一環節，因此，產中生產的農產品很少以初級產品的形式（原料）直接進入市場，而是通過產后初加工和精深加工形成高一級的產品進入市場，獲得比初級產品更高的效益。

4．試析中國農業產業化發展的理論基礎對農業產業化實踐的指導作用。

答：農業產業化作為一種嶄新的來自于實踐的農業生產經營組織形式，其產生和發展必須遵循一定的經濟規律。正確認識和理解農業化的相關理論，有利于加速其健康發展。

一、組織創新與制度變遷理論。生產力的發展客觀上要求生產方式不斷調整和變化。農業產業化是農業生產經營組織形式和制度的演變，是生產力和生產關系矛盾運動的必然結果。從經濟學角度看，一種新的經濟組織的產生，必將具有降低交易成本、減小進入市場障礙、利于分工協作、取得規模優勢等許多功能，它是其成員預期“誘因”大于“貢獻”和利益驅動作用的結果。農業生產力發展到一定水平，客觀上要求其內部各公司、農戶等經營主體通過合同或其他途徑結合成某種形式的組織，進行專業化、一體化、社會化生產經營服務，通過產加銷各環節、農工貿各領域的有機結合，使農業具有產業的系列化效應和大規模組織的優勢，成為一門高度社會化的產業。從制度變遷的角度看，農業產業化是一種更合乎經濟發展規律的制度創新。由于技術進步、市場等因素的作用，原來有效的傳統的農業制度安排就會漸漸失效。農業產業化就是在這種新的條件下，產生的一種誘致性制度變遷。因此，這并非是主觀臆造的，也不是政府強制實行的，而是經濟發展的內在動力所推動和引致的自發性制度創新。實踐證明，這種制度更適合于現代農業發展的需要，具有科學性和合理性。

二、利益引力理論。利益驅動是農業產業化的動力源泉，是由計劃農業向市場農業轉化、由傳統農業向現代農業過渡的基本價值取向轉變的重要特征。農業產業化本身包括多個利益主體，如公司、農戶等，他們之所以全組織起來進行一體化經營，關鍵在于都是以追求利益最大化為其經濟活動的目標，作為獨立的經濟個體，農戶既有強化個人獨立性的要求，又有趨向互相聯合的愿望。這種矛盾心態是出于自身利益的考慮，同時決定了農業產業化群體的特殊性。產業化群體聯合可以彌補農戶生產經營的缺陷。因此，利益吸引是產業化群體各方聯合的契機和保證，其引力越大，他們之間的聯系程度就越牢固。根據這一理論，在發展產業化過程中，必須堅持自愿互利的原則，切實考慮各方的利益要求，不搞強制命令。只有這樣，農業產業化才能真正具有引力和活力。

三、規模經濟理論。農業產業化是實現農業規模經營的一條重要途徑，它采用集中化、專業化、一體化生產形式，不僅有利于擴大經營主體的規模，還有利于形成關聯產業群體的優勢。

四、分工協作理論。在分工基礎上進行協作，是生產社會化、一體化和社會生產力發展的標志。一切

形式上的分工都是勞動的較高社會結合方式，是社會生產力發展的內在要求和必然結果，同時，又進一步促進了生產的社會化、專業化和社會生產力的提高。人類歷史上曾出現了三次社會大分工。當代社會的分工更是遍及各個部門、各個領域、各個企業，范圍十分廣泛，水平也相當高。而協作是分工的客觀要求，它有創造集體生產力、提高個體與整體勞動效率、降低交易成本的作用。

五、比較效益理論。在一定的生產條件下，由于質的差別，不同產業的獲利不一定相等。傳統理論一般認為，農業相對于其他產業，其比較效益低。農業比較效益低，一般認為是由其自身和社會的雙重弱質性所決定的，即農業不僅受制于社會生產力，而且還受制于自然力的作用。

六、產業關聯理論。農業產業化在很大程度上表現為農業產業鏈的延伸。這種延伸既有向后相關產業的延伸，也有向前相關產業的延伸。農業與其產前、產后產業之間的相關關系，一方面是物質關系，加一方面是社會經濟關系。產業關聯理論主要用來分析農業與其上下游產業之間的物質技術關系。產業關聯理論以一般均衡理論為基礎，運用投入賬產出表來揭示產業之間在物質技術方面的關聯關系，從而為確定主導產業、促進結構升級提供依據。通過定量化的產業關聯分析，還有助于確定一個具體的農業產業化經營產業鏈中各個經營主體的資源配置、經營規模等方面的比例關系。

5．試析當地發展農業產業化的現實基礎。

答：農村經濟改革的深化，使我國農村經濟由計劃經濟逐步走向了市場經濟，廣大農村的家庭經營已由自給自足生產轉向了商品經營型，這些為農業產業化發展奠定了物質基礎和經濟基礎。

一、生產經營規模的擴大。隨著農村經濟改革的深入，廣大農民順應市場經濟的新形勢，解放思想，轉變觀念，努力從小生產者束縛中掙脫出來，注重擴大規模，生產由零星型向規模型轉變，改變原來小而分散的小生產格局，敢于投資，敢于冒險，涌現出一大批種養專業戶、種田能手，進行企業化、集約化經營，獲得了較好的規模效益。

二、專業性生產與經營的形成。由于面向市場，著眼經濟利益，農民積極改革經營策略，注意發展專業生產，由兼業型向專業型轉變。他們將原來小而全的經營格局轉為專攻一項的專業經營。有的還特別注重在一個方面專深專透，以增強產品競爭力。

三、流通意識的增強。農戶由原來的自給自足、只產不銷變為自主經營、既產又銷。農村經營大戶積極活躍在市場大舞臺上，為推動農村經濟發展，加快農民致富奔小康當好排頭兵。

四、與農業相關聯產業的發展。20世紀80年代中后期，鄉鎮企業發展突飛猛進，與此同時，小城鎮建設規模不斷擴大，農村勞動力迅速轉移，為適應市場需求變化，不少能人開拓新領域，興辦第三產業，帶領農民由種養型向服務型轉變，由單一服務型向系列化服務方向發展。

五、科學技術在農業中的應用。農民走向市場，帶來了經濟收益的提高。他們總結經驗，學習科技知識，走依靠科技致富之路，農、林、牧、副、漁資源全面開發，實行種、養、加立體開發，增加產品技術含量，實現多層次增值，農業生產由勞動型轉變為智能型。

六、資金投入的增多。農業是國民經濟的命脈。隨著工業化發展新階段的到來，國家也加大了對農業的保護與支持地，工、商部門的資金有向農業部門傾斜的趨勢，相當多的企業家和外國財團已看到農業開放的效益，逐漸向農業投資，同時，農民自身也有增加對農業投入的愿望。

七、經營組織程度的增強。新一代的農業生產合作與互助、股份合作制的產生、龍頭企業等產業化組織的形成，加之現代企業管理經驗在農業中的運用，使開展工作大規模農業生產成為可能。

八、農民整體素質的提高。

九、發達的基礎設施和高素質的人才隊伍。改革開放后，經濟的迅猛發展帶動了交通、運輸、能源、信息和通信等事業的快速發展，同時涌現了一批高素質的經

營與管理人才，這是農業產業化得以實施的最根本的基礎條件。

6．試析農業產業化發展的基本條件。

答：

一、農業產業化發展的社會經濟條件。首先，由于社會生產力發展到一定水平，社會分工分定進一步細化，產業間的相互聯系、相互依賴性進一步增強，協作、聯合的重要性顯得更為突出，從而產生了貿工農一體化的強烈需要。其次，農業產業化的發展過程，實質上是農村工業化的過程。最后，現階段，農業已經有了一定的資本積累，們隨著農業現代化的發展，大量現代科學技術裝備被應用于農業，農產品的銷售領域逐步擴大，貿工農一體化已成為農、工、商三方的共同要求。

二、農業產業化發展的生產力條件。包括農業生產的專業化、社會化、規模化和集約化等方面。

三、農業產業化發展的制度條件。

7．試析當地農業龍頭企業的發展現狀、存在問題和發展策略。

答： 龍頭企業承包的有五種：第一種是加工企業做龍頭。加工企業按照合同收購生產基地的農副產品之后，進行加工和銷售，與基地和農戶形成產加銷一體化。第二種是流通企業做龍頭。即由商貿公司代購或收購生產基地的農副產品，經過分檢、儲藏、包裝之后銷售。第三種是批發市場做龍頭。即以農副產品的專業批發市場為龍頭，帶動基地千家萬戶的生產經營活動。第四種是合作經濟組織。由專業協會、專業合作社等合作經濟組織，通過組織、管理、服務，將千家萬戶分散的小農戶與千變萬化的大市場聯結起來。第五種是抗美援朝實體做龍頭。由科委、科協主辦的科技服務實體牽頭，依托高新無計可施推廣服務體系，把基地和農戶聯結起來，生產高科技含量產品，并進行加工、銷售、成為產業化龍頭企業。存在的問題一是較小、層次不高、帶動能力弱。二是利益聯結機制不完善。三是競爭無序，產權不明，管理薄弱。

發展策略：一是鼓勵創辦龍頭企業。二是支持技術改造：引進先進設備、大力推廣農科教與龍頭企業聯姻。三是提高龍頭企業的營銷能力：發現、培養、使用營銷人才，建立、健全銷售體系。四是運用現代企業制度建設龍頭企業。五是建立合理的利益分配機制。

8．根據確立主導產業的原則，分析當地在農業產業化發展過程中應確立哪些主導產業。

答：如何選擇和確立主導產業，產業經濟理論對選擇和建設主導產業提出的一些觀點與主張，對選擇和確立農業產業化項目具有重要的借鑒意義。日本經濟學家筱原三代提出“收入彈性基準”和“生產率上升基準”說，認為要要選擇收入彈性較大、有巨大社會需求、生產率上升快、技術水平高的產業主主導產業。發展經濟學赫希提出“產業關聯基準”說，認為應選擇產業前后關聯度大的產業作為主導產業。我們認為，一種收入彈性大、生產率上升快、前后項關聯度大的產業，一旦有了良好的市場環境，就會以強大的生命力和競爭力迅速發展起來，形成主導產業。確定主導產業，應遵循以下原則：

（一）市場需求原則。國內外的市場需求是確立農業產業化項目的重要前提和最高準則。在市場經濟條件下，一種產業能不能迅速形成并發展壯大，關鍵在于這個產業其產品的市場前景和占有市場的能力。因此，市場需求是推動產業發展的最大、最直接的動力。按照“收入彈性基準”理論，應當選擇收入彈性較大、有巨大社會需求的產業作為主導產業。

（二）資源優勢原則。發揮資源優勢是發展區域經濟必須遵循的一條重要原則，也是選擇和確立主異產業必須資本遵循的重要原則之一。一是要全面正確認識資源優勢。二是要準確把握和利用資源優勢。三是要積極創造優勢。四是要拓寬視

野看優勢。四是要拓寬視野自優勢。

（三）產業關聯最大化原則。就濁在社會生產中不同產業或部門之間的相互聯系。所謂產業關聯度，則是不同產業之間相互聯系、相互依存、相互促進推動的程度。產業的關聯可分為縱向的關聯和橫向的關聯。

（四）統籌規劃、合理布局原則。如果農業產業化項目的布局合理，可以使產業化項目本身和相關產業協調發展，節省物耗、能耗，提高總體功能和總體經濟效益。相反，如果布局不合理，就必然造成總體結構功能低下或失調，總體經濟效益差。因此，確立主導和產業化項目時，必須遵循統籌規劃、合理布局的原則。一是組織協調，統籌規劃。二是合理地布局農業產業化項目。三是要注意地區之間的協調發展。

（五）優勢產品優先原則。各地在長期的農業經濟發展中，逐步培育、形成了一批在當地農村經濟發展中占有重要地位的優勢產品，這為農業產業化體系的形成和發展奠定了重要基礎。經過考察認證和篩選，從已經形成的優勢產品中，選擇和確立主導產品和農業產業化項目，目標比較明確，投資少，見效快。這是因為，已經形成的優勢產品實際上大都具有較大的生產規模和較好 的銷售市場，有的已經發展成為較大規模和較高質量的生產基地。有了這樣的生產基地，再按照產業化的要求，向加工、銷售延伸，向規模化發展，就可以比較容易地形成一個較為完整的產加銷一體化的生產經營體系。

（六）國家產業政策導向原則。國家的產業政策是根據國民經濟發展的需求，調整產業組織形式和產業結構，從而提高供給總量的增長速度，并使供給結構能適應需求結構所制定的政策措施和手段的總和。選擇和確立主導產業和農業產業化項目進，必須堅持國家產業政策的導向原則，即必須是國家的產業政策所支持、鼓勵發展的產業，而不是國家限制發展的產業。

9．根據農村市場體系建設中存在的問題，分析加強農村市場體系建設的策略。答：農村市場體系建設中存在的問題有：一是市場體系不健全，基礎設施落后。二是市場主體發育程度低。三是市場運行不規范。四是市場環境不完善。

隨著社會主義市場經濟的發展，市場功能日趨擴大，市場種類日益完善，形成了資本市場、土地市場、技術市場、勞動力（勞務）市場以及信息市場等。各種要素市場在其運行過程中相互聯、相互作用，構成一個有機的統一體。社會主義市場體系的建立健全需要具備以下條件：一是市場結構完整，各種市場配套；二是價格、利率等市場信號能根據市場上供求關系的變化作出相應的變動。三是市場的主體——商品生產者、經營者和消費者對市場的各種信號有能動的應變能力。四是打破市場分割和地區卦鎖，保證貨暢其流。五是國家能對市場進行有效的管理，形成正常的市場秩序。建立適合于我國國情的市場體系是推進農業產業化，實現經濟發展目標的必然要求。根據目前我國農村市場體系建設中存在的問題，應著重做好如下工作：一是完善農產品市場。重點是農產品批發市場的完善。二是建設要素市場。沒有要素市場的資源配置，就無法利用各地區資源的比較優勢，也無法借助要素流動來提高要素的回報率，因此，必須努力建設要素市場。三是市場主體。

1、要根據建立現代企業制度的要求，將國有、集體農產品生產經營企業改造成產權明確、具有法人資格的獨立主體，直接參與市場競爭。

2、加快棉油流通體制改革，實行政府宏觀調控下的市場化經營。

3、積極培育農村市場中介組織，發揮其溝通信息、協調生產、調控價格、保護農民利益、保護農業生產的作用。

4、鼓勵和引導農民適當擴大生產規模，提高專業化水平。提高農民組織化程度。四是建立良好的市場秩序。良好的市場秩序不僅能維護生產者、經

營者

消費者和國家的權益，而且能保護市場公平競爭，促進生產、流通效益的提高和資源的合理利用，因此，要對已有的法規不斷完善，使市場的內容配套、協調。五是強化政府對市場的監督管理。政府對市場的有效監督和調控對高場的發育和運行有著舉足輕重的作用，不僅能保護市場主體的合法權益，保護公平競爭，而且能維護良好的市場秩序。政府發揮有效的市場監管和調控作用，應做好以下兩方面的工作：一是要建立健全統一的規范化市場監管機制。二是要建立健全政府對市場的調控機制。

第五篇：農業產業化經營第三次作業答案(7-8章)

《農業產業化經營》第三次作業（七、八章）

1．試析基地環境標準化的內容，談談如何加強基地環境標準化建設。（第七章第二節）

答:

（一）提高思想認識水平

（二）加強生態環境建設

（三）完善基地建設的支撐和保障體系

2．試析動植物和種養技術規程化面臨的問題與對策。（第七章第三節）

答:問題：由于以往我國長期處在努力解決溫飽問題的過程中，農產品嚴重不足，作物栽培和動物飼養主要追求的是增加產量，而如何嚴格地根據規程（標準）來組織生產，并進行全程質量控制和提高農產品市場競爭力則一直被忽視，因而有關的技術研究與儲備、產業化運作、標準化管理顯得十分薄弱。所以，全社會還不可能對農產品質量優劣、衛生安全以及生態環境的改善產生強烈的要求。同時，長期以來，農產品商品率很低，在國內、國際市場貿易量小，難以形成專業化、規模化經營的優勢產業和有競爭力的品牌農產品。由于以上諸方面的客觀原因，使得我國的動植物種養技術規程化工作還處于較落后的狀況。

對策：

（一）強化農業生產標準化意識

（二）建立配套的技術標準體系

（三）因地制宜地實施清潔生產技術標準

（四）加強農業生產科學技術創新

3．試析農產品物流業發展的現狀與對策。（第七章第六節）

答:現狀：現代物流是一個新興的復合性產業，涉及儲藏、運輸、聯運、制造、貿易、信息等多領域、多學科、多行業、多部門。促進現代物流業發展是一項跨行業、跨地區、跨部門的綜合性工作，涉及面廣，政策性強，需要各地政府和各有關部門協同配合，形成合力。大力發展現代物流業，有利于推動和提升農業產業化的發展，提高經濟運行質量和效益，增強綜合國力和企業競爭力。加快發展現代物流業，也是我國應對經濟全球化和加入世界貿易組織的迫切需要，對于提高我國經濟運行質量和效益，優化資源配置，改善投資環境，增強綜合國力和企業競爭力具有十分重要的意義。

對策：

（一）建立和完善物流技術標準化體系

加快制定和推進物流基礎設施、技術裝備、管理流程、信息網絡的技術標準，盡快形成協調統一的現代物流技術標準化體系。廣泛采用標準化、系列化、規范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝機具設施和條形碼、信息交換等技術。

（二）推廣先進適用的物流專用車輛和設備

大力發展集裝箱運輸，廣泛采用廂式貨車、專用車輛和物流專用設備，積極開發推廣先進適用的倉儲、裝卸等標準化專用設備。

（三）提高物流信息化水平

鼓勵建設公共的網絡信息平臺，支持工商企業和物流企業采用互聯網等先進技術，實現資源共享、數據共用、信息互通。推廣應用智能化運輸系統，加快構筑全國和區域性物流信息平臺，優化供應鏈管理。

（四）樹立大物流理念

構建符合國際貿易規則的新的農產品物流體系，確立高效、便捷、省時、優質、節支、安全、準確、環保等物流合理化目標，積極引進和借鑒國外先進的業態，結合實際，有重點地選用連鎖經營、電子商務、代理、配送、批零兼營、消費信貸、拍賣等多種經營方式，減少物流環節，降低物流費用，實現農產品物流現代化、標準化和信息化，促進農業產業化經營。

（五）提高從業人員素質

加強對物流企業從業人員的崗前培訓、在職培訓等，通過不同方式和各種渠道，培育市場急需的物流管理人才。積極探索物流職業資格認證工作，借鑒或引進國外成熟的相應職業資格認證系統。

4．試析國外農業一體化的主要組織模式及其特點。（第八章第二節）

答:

（一）“工商企業+農場”的一體化模式

該模式的主要特點是工商企業與農場結成的是不完全的農業一體化生產體系，實質是合同經營。工商企業與農場是以市場和供求關系為紐帶的平等關系，合同雙方完全靠市場調節，在經營過程中共同承擔風險，并且合同單位的組合也在不斷變動，這種形式一般是非農產業部門在某一生產環節與農業的聯合。

（二）“公司+基地+農場”的一體化模式

這種模式的主要特點是公司或企業與農產品生產基地和農戶結成緊密的農業一體化生產體系，其最主要和最普遍的聯結方式是合同（契約）。這種農業公司大多數沒有土地，只有廠（場）房，其發展歷史較短。這種形式的農業一體化在美國較流行，早在1978年，就占到銷售額的22％。在實際運行中，公司或企業與生產基地、農戶簽訂產銷合同，規定簽約雙方的責權利，企業對基地和農產具有明確的扶持政策，提供全程服務，設立產品最低保護價并保證優先收購，農戶按合同規定定時定量向企業交售優質產品，由企業加工、出售制成品。泰國的正大集團就是這種一體化形式的典型代表，英國櫻桃谷飼料有限公司也屬于此類。

（三）“工業、商業、金融業及農業企業+農場”的一體化模式

該模式的主要特點為由多家企業、農業生產單位和有關科教機構共同組成的緊密型農工綜合體。在這個綜合體中，集團公司按照合同對農戶提供技術、資金、生產資料，負責企業管理和全程服務；農戶則按照合同規定，定時定量向企業交售優質產品，由集團公司對農產品進行收購、加工、儲運和銷售。

（四）“合作社+農場”的一體化模式

合作社的主要特點是合作社與農場主結成的是完全一體化的生產體系。它不是強制性的合并和從屬，而是農場主自愿平等的組合，它不是在農業生產某個方面、某個環節達成的聯合，而是農村產業三個領域實現的完全一體化。合作社里的每個農場主都與合作社訂立合同，合同規定各種條件和雙方承擔的義務，如產品的品種、數量、質量、供貨期限和地點等。合作社作為農場自助形式，在發達國家的中小農場得到普遍推廣。

（五）“農協+農戶”的一體化模式

該模式的特點是農民自愿平等聯合，一般有農業外壟斷資本的滲入，并且是在農村產業三個領域實現完全一體化。農協一般以協會為依托，為農民提供生產資料、資金、信息以及產中環節各項服務，有的還創辦各類農產品生產加工、服務、運銷企業，直接組織農民進入大市場。農協的作用在于提高農民進入市場的組織化程度，有效地調節和實現成員之間的合法權益，合理分享市場交易利益，它比其他經濟組織更為直接，更為農民所信賴與合作。日本農協運營機制最具典型性。

5．國外農業一體化有哪些經驗值得我國學習和借鑒。（第八章第三節）

答:

（一）國外農業一體化的經驗

農業一體化在發達市場經濟國家有50多年的發展歷程，它是西方國家改造傳統農業的有效形式，在它們的實踐中，有許多經驗值得我國借鑒。

1．立足于農村發展農業一體化

各國在農業一體化發展過程中，都盡可能地把農業的產前、產后服務部門建在農村，并在村鎮建立一體化公司或合作社。這些產前、產后企業通過農業的中間消費來影響農業，通過它們組織培養農民，使農業生產標準化和商品化；通過它們把廣大農村與城市連接起來；通過它們促進農業市場化和科學化，使農民完成從單憑經驗到依靠科學，從盲目生產到產供銷協調發展的全面轉變。

2．以農業生產結構的轉變推進農業一體化

在市場需求拉動下，西方發達國家建立了以畜牧業特別是以奶牛飼養業為主的生產結構，由于飼養業的產業關聯效應強，有力地帶動了種植業和食品加工業的發展，并使食品加工業成為農業一體化中最重要的工業部門。

3．農業一體化的組織形式多樣

農業一體化的組織形式不能一味追求農工商完全的垂直一體化，多種不同層面、不同方位的模式都是較有效的可選用的形式。

4．強化農業服務社會化

在發達國家農業一體化中，農業社會化服務是重要的一環。一體化結構中的農業社會化服務一般是通過合同方式穩定下來的緊密性服務，而且，無論是公司、企業或者合作社，都在使農業服務向綜合化方向發展，即將產前、產中和產后各環節服務統一起來，形成綜合生產經營服務體系。在農工商綜合體系中，農業生產者一般只從事某一項或幾項農業生產作業，而其他的工作都由綜合體提供的服務來完成。

5．政府以政策引導農業一體化

工業化各國政府在農業一體化發展中充當了重要角色，起到積極推動作用。各國政府作為政策的制定者、市場經濟的維護者，按照各自的政策目標，實施有針對性的措施、規劃等，達到了不斷改善農業經營、提高農民收入的目的。

（二）國外農業一體化的啟示

從國外農業一體化做法、組織模式的探討中，可以得出以下幾點啟示：

1．尊重農業一體化發展的規律

農業一體化是由經濟發展的內在動力所推動的，是生產專業化、社會化的產物，具有客觀必然性。因此，在我國農業一體化發展進程中，必須從各地的實際出發，綜合考

慮歷史背景、社會經濟發展水平和物質技術狀況，不能強求一律，允許一部分地區率先發展，采用比較成熟、先進的模式，同時，也應允許一部分地區漸進發展，由低而高，這才不違背農業一體化發展的規律。

2．建立合理的農業一體化的管理體制

把與農業生產、加工、銷售相關聯的一、二、三產業集中起來構建一系列優化的經濟組合，以擴展農產品的轉化和增值，提高農業比較利益，這是一體化經營的實質。它涉及多個產業部門、多種類型企業、工農關系、城鄉關系等，是一個很復雜的體系。農業一體化能否順利發展，取決于彼此間的互相協調、促進。同時，產業間、部門間、企業間的資源配置受價格機制調控，政府能否通過政策傾斜、協調計劃與統一管理，對推動一體化農業的發展十分重要。因此，應建立與現代市場經濟相適應的農業管理體制，包括農用物資的生產和供應體制，農產品的生產、儲藏、保鮮、加工和綜合利用以及農產品的銷售體制等。

3．選準農業一體化的發展道路

國外通常以各種有利的經濟機會為誘導，并伴以政策上的引導，這是各國發展一體化經營普遍實行的行之有效的辦法。

4．選好農業一體化發展的突破口