第一篇：干部人事檔案管理工作中“三齡一歷”的認定

干部人事檔案管理工作中“三齡一歷”的認定

劉亞

人事檔案是組織部門、人事部門或人力資源管理部門在人事管理活動中形成的、記錄和反映人員社會經(jīng)歷及其德、能、勤、績等方面數(shù)據(jù)和信息的，以個人為單位集中起來的，具有一定保存價值和有機聯(lián)系的原始歷史記錄[1]。人事檔案是一種專門檔案，其類型主要有干部檔案、工人檔案、學生檔案、軍人檔案等四種。此處僅介紹干部檔案管理相關(guān)問題。

《干部檔案工作條例》第二條指出：干部檔案是干部個人經(jīng)歷和社會實踐的記錄，是干部思想品德、業(yè)務能力和工作情況的反映，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的一個重要依據(jù)。[2]。干部檔案正本包括履歷表、自傳、鑒定、考核材料、政治歷史問題的審查材料及甄別復查材料、參加中國共產(chǎn)黨或共青團的材料、獎懲、任免、退職退休等全面反映一個干部的歷史和現(xiàn)實情況的十大類材料。

所謂“三齡一歷”即：年齡（出生日期）、黨齡（入黨時間）、工齡（參加工作時間）和學歷學位，是干部檔案的重要內(nèi)容。2005 年12 月，國家召開了第四次干部檔案工作會議，將“三齡一歷”納入干部檔案驗收重點。2006 年，中組部按照《干部人事檔案審核工作檢查驗收辦法》全方位核查干部檔案，“三齡一歷”相關(guān)內(nèi)容在百分制評分中占到28分，其中學歷學位有關(guān)內(nèi)容占8 分，年齡占6 分，黨齡占8 分，工齡占4 分[3]。2010 年3 月河北省開展了關(guān)于干部人事檔案專項核查工作，重點核查“三齡一歷”。可見，“三齡一歷”在干部人事檔案管理中占據(jù)重要地位。

一、難以認定的原因分析

實際工作中，“三齡一歷”難以認定的原因是多方面的，主要可歸結(jié)為個人原因和外部原因：

本人原因又有主觀故意和外部之分：首先，為自身利益有意歪曲事實，在干部年輕化的大趨勢和私益的驅(qū)動下，“年齡報低，黨齡、工齡報長，學歷報高”；其次，個人在填寫時不夠認真，帶著隨意性[4]，造成人事檔案中有多項記載，例如在填寫年齡時，有時填農(nóng)歷，有時 填公歷；在填寫黨齡時，由于時間較長，忘記了具體的日期，大概估一個。外部原因有工作人員的疏忽失誤；時間較長、保存失當、字跡不清；請他人代填造成信息不準確等。二、三齡一歷的確認辦法

以上諸多原因存在，給三齡一歷的審核確認工作，帶來了不小的挑戰(zhàn)，必須認真查實，嚴格按照國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，以維護干部人事檔案的嚴肅性和真實性。

1.年齡（出生日期）的認定。現(xiàn)階段的在職干部，多于1949年后生人，具有較規(guī)范的干部檔案和戶籍登記，很少存在年齡記載混亂的問題。《中共中央組織部、人事處、公安部關(guān)于認真做好干部出生日期管理工作的通知》（組通字[2006]41 號）規(guī)定，從2006年10月起，不再辦理審批更改干部的出生日期問題；對于個別檔案記載與戶籍登記不一致的，以干部檔案和戶籍檔案中的最早記載為依據(jù)；此外，公、農(nóng)歷混填的，如未注明，按公歷對待。

2.黨齡（入黨時間）的認定。認定入黨時間以干部檔案中《入黨志愿書》上批準的時間為準。各屆黨章針對1945 年4 月23 日-1956 年9 月14 日、1956 年9 月15 日-1969 年3 月31 日、1969 年4 月1 日-1977 年8 月11 日、1977 年8 月12 日-1982 年9 月5 日、1982 年9 月6 日至今共5個不同階段，明確規(guī)定了中共黨員的入黨時間和預備期。

3.工齡的認定。工齡的認定并不單指工作時間的確定，還涉及連續(xù)工齡的計算、有特殊經(jīng)歷或從事特殊工作人員工齡的確定等諸多方面，對此，我國有關(guān)部門的規(guī)定也是十分詳盡的。干部檔案中記載干部參加工作時間的材料比較多，其中早期的材料一般為錄(聘)用審批(備案)表、應征入伍登記表、招工審批表、職工登記表、畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級審批表等，以及招生(入伍、招工)政審材料、知青上山下鄉(xiāng)證明等。

建國以來，組織人事部門、勞動部門、教育部門以及軍隊關(guān)于確認工齡的政策性文件包括：《中共中央組織部、勞動人事部關(guān)于確定建國前干部參加革命工作時間的規(guī)定》(中組發(fā)[1982]11號)、《國家教委、人事部、勞動部關(guān)于博士生和在職人員考取碩士生學習期間工齡計算問題的通知》(教高[1990]001號)等。依據(jù)上述文件申請更改參加工作時間并經(jīng)組織批準，相應的申請和批復材料均歸在干部檔案第五類；凡更改參加工作時間而沒有組織批復的視為擅自更改，不予承認[5]。

4.學歷學位的認定。學歷學位是時刻變化的，年輕干部通過在職學習獲得學歷、學位的很多，其認定工作也要持續(xù)進行。核查學歷學位，主要是核對干部檔案中的入學登記表、成績單、畢業(yè)登記表，論文答辯、學歷學位授予證明等，還要有畢業(yè)證書和學位證書進行相互印證。在實際操作中，有幾種查證方法，一是查教育部高校學生司編寫的《高等教育學歷問題咨詢手冊》中學校名錄；二是查證書式樣；三是通過中國高等教育學生信息網(wǎng)查詢；四是直接向發(fā)證學校查證；五是對境外頒發(fā)的學歷學位證書，可通過教育部留學服務中心進行認證。此外，部隊院校取得學歷學位的，參照《關(guān)于中國人民解放軍院校學歷證書實行統(tǒng)一制作和管理的通知（教學[1995]2 號）》等文件規(guī)定。

對于缺失的學歷學位材料，所在單位和個人要盡量查找和收集。特別是各類畢業(yè)生登記表，找不到原件的，可到學校進行復印，并注明出處。所有材料都查找不到的，才使用學歷學位證書的復印件代替，并經(jīng)學校和單位人事部門認定蓋章。

總之，“三齡一歷”的審核認定貫穿于干部檔案管理的全過程，是一項政策性強、難度大的工作，需要人事檔案管理者既要準確掌握國家的有關(guān)政策規(guī)定又要具有專業(yè)的檔案知識以及求真務實的工作態(tài)度，確保干部人事檔案真實有效。

參考文獻

[1]馮強.檔案管理[B].ISBN978710910656.中國農(nóng)業(yè)出版社，2006 [2]《干部檔案工作條例》（1990年修訂）

[3]2006年 中組部 《干部人事檔案審核工作檢查驗收辦法》 [4]牛蕊.干部人事檔案“三齡一歷”的審核和管理[J].陜西檔案，2008（3）.[5]陳秀麗.干部人事檔案審核工作的相關(guān)問題及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2012（1）

該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導報》

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干部人事檔案審核工作的重點難點問題

（四）——審核參加工作時間

字體：大 中 小 時間：2012/12/20 9:02:46 稿源：省委組織部干部綜合處

第一步，審核參加工作的有關(guān)材料是否齊全完整、制作規(guī)范。如職工登記表、招生（入伍、招工）政審材料、知青上山下鄉(xiāng)證明、錄（聘）用審批（備案）表、應征入伍登記表、招工審批表、畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級審批表等。

第二步，審核、判斷參加工作材料和最新《干部任免審批表》記載的參加工作時間是否一致。

第三步，判斷是否涉嫌造假，主要指是否涂改檔案材料中的參加工作時間，是否有虛假的記載參加工作時間的材料。

第四步，如檔案中參加工作時間記載不一致，查看檔案中有無《關(guān)于×××參加工作時間的認定情況》、《“三齡兩歷”審核表》等相關(guān)認定材料。具體審核：一是認定是否符合文件規(guī)定。要注意有無組織批復。凡更改參加工作時間而沒有組織批復的，不予承認。二是認定材料是否齊全完整。有的干部因為上山下鄉(xiāng)、“文革”延遲分配等經(jīng)歷，申請更改參加工作時間須經(jīng)組織批準。認定材料一般包括個人申請、組織調(diào)查、有關(guān)證明、組織批復等。

第二篇：三齡兩歷一身份審核認定

干部人事檔案“三齡兩歷一身份”

審核認定學習內(nèi)容

干部人事檔案是組織人事等有關(guān)部門按照黨的干部政策，在錄用、培訓、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部個人經(jīng)歷、政治思想、品德作風、業(yè)務能力、工作表現(xiàn)、工作實績等內(nèi)容的文件材料。干部人事檔案“三齡兩歷一身份”中的“三齡”是指干部的年齡，工齡、黨齡，“兩歷”是指干部的學歷、經(jīng)歷（工作和任職經(jīng)歷），“身份”是指是否是干部身份。

（一）出生日期的審核認定：

1、更改出生日期的情況。干部的年齡（出生日期）的更改，凡未經(jīng)組織確認的視為擅自更改，更改后的出生日期不予承認。

2、出生日期前后記載不一致的情況。根據(jù)組通字[2006]41號文件規(guī)定，原則上以干部材料中本人最先填寫（表格或出生日期部分明確要求本人填寫或有本人簽名）的出生日期為審核依據(jù)進行審核確認（注：一般常見的最早形成材料是中學生學籍表、入團志愿書、應征入伍登記表、招工登記表等），或以調(diào)查后新收集的早于現(xiàn)有檔案材料、并可歸檔的本人所填寫材料中的出生日期或原始戶口底賬、登記卡片、出生證等為依據(jù)，按程序報批后確認(建國前出生的，以當?shù)亟夥藕蟮脑紤艨诘踪~等記載的出生日期為依據(jù))。

3、出生日期存在農(nóng)歷、公歷的情況。中組部頒發(fā)《干部履歷表》以來，明確要求出生日期一律按公歷填寫，因此干部出生日期不再進行農(nóng)歷與公歷換算。過去已經(jīng)換算的，干部檔案中最早材料中有古歷或農(nóng)歷記載的，予以承認；檔案中最早材料或其他原始材料無古歷或農(nóng)歷記載，后期材料中又填寫古歷或農(nóng)歷的不/ 11

予承認。

4、對干部因上學、入團、入黨、入伍、招工等不夠法定，而將干部人事檔案早期材料記載的年齡填大，后根據(jù)形成時間更早的戶籍檔案材料已改回的，按照公平公正原則，須根據(jù)干部上學、入團、入黨、入伍、招工時填大的年齡進行認定，不得重復得利。對干部因入伍、招工等超過年齡，而將干部人事檔案早期材料記載的年齡填小的，組織人事部門須派專人到公安、教育等部門調(diào)查核實，全面取證，嚴格按照組織認定程序做出認定。凡確認改小年齡的，一律恢復其實際年齡，防止繼續(xù)得利。

5、出生日期有涂改的情況。最早原始材料中的出生日期有涂改的，涂改內(nèi)容無效。凡能確認出涂改前出生日期的，可按涂改前的出生日期確認；涂改嚴重的可根據(jù)記載推算上學、參加工作、入黨年齡等是否合理，并進行判斷，如按照《黨章》規(guī)定入黨時要年滿18周歲。根據(jù)家庭成員年齡推算其年齡是否合理，即對檔案材料記載的相關(guān)信息進行互相比對印證，如根據(jù)《干部履歷表》、自傳、政審材料、《入團志愿書》、任免表等材料中填寫的家庭成員年齡，推算其出生時間是否合理。難以確認出涂改前出生日期的，組織人事部門派專人到公安部門調(diào)查核實，能查找到形成時間最早的原始戶籍檔案材料的，在不重復得利的前提下，按照戶籍檔案材料記載認定。無法查找到形成時間更早的出生證明、干部近親屬檔案等輔助材料進行查核，并視情況將涂改的干部人事檔案材料送公安機關(guān)進行鑒定。黨委（黨組）或組織人事部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，綜合研判做出認定。

6、干部人事檔案中記載出生日期的早期材料無填表時間的情況。可按照干部人事檔案相關(guān)材料形成的邏輯順序（如初中畢業(yè)生登記表早于高中畢業(yè)生登記表）進行推定，若可以推斷出最早/ 11

材料，可將其作為出生日期的認定依據(jù)。若無法推斷出最早材料，組織人事部門須派專人到公安、教育等有關(guān)部門調(diào)查核實，由黨委（黨組）或組織人事部門根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，按照干部管理權(quán)限，綜合研判做出認定。

7、干部人事檔案中最早材料記載的出生日期只有年份無月份的情況。查閱干部人事檔案其他材料，如果其他材料記載的干部出生年份與最早材料記載均一致，且其他材料記載月份均一致，可按其他材料記載的干部出生月份來認定。如果其他材料記載的干部出生年份與最早材料記載不一致，或其他材料記載月份不一致，組織人事部門要派專人到公安、教育等有關(guān)部門調(diào)查核實，由黨委（黨組）或組織人事部門根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，按照干部管理權(quán)限，綜合研判認定其出生月份。

（二）關(guān)于參加工作時間的審核認定：

1、更改參加工作時間或連續(xù)工齡情況。更改參加工作時間或連續(xù)工齡，應有個人申請、所在單位黨委（黨組）或組織人事部門的調(diào)查（請示）報告、檔案原始記載或有原始依據(jù)的證明材料、按干部管理權(quán)限上級黨委（黨組）或組織人事部門的批復。干部檔案中沒有原始有效記載或沒有收集到原始有效證明材料的，其它證明材料不作為依據(jù)。要嚴格區(qū)別參加工作時間與連續(xù)工齡，不得把計算連續(xù)工齡時間混同于參加工作時間。

2、變更參加工作時間的情況。變更參加工作時間或連續(xù)工齡應有上級文件批復，調(diào)查報告中缺少原始有效證明材料的，應予以補齊；沒有補齊或干部檔案中沒有原始有效記載的，不予承認；批復等材料齊全，但明顯違反中央和省有關(guān)政策規(guī)定的更改的，不予承認。凡沒有組織批復視為擅自更改，變更的參加工作時間或連續(xù)工齡不予承認，/ 11

3、參加工作時間前后記載不一致的情況。干部檔案中參加工作時間前后記載不一致的，以檔案中符合政策規(guī)定的最早有效材料的記載為依據(jù)審核確認；或以調(diào)查后新收集的原始有效證明材料，或可以證明工作性質(zhì)、時間并與檔案原始記載相吻合的有效證明材料為依據(jù)，按照程序報批后確認。工齡計算域檔案記載不符的，按有關(guān)政策規(guī)定審核確認。對符合有關(guān)政策固定可更改而未辦理的，通知干部現(xiàn)有所在單位組織人事部門，按程序報批后予以確認。

4、參加工作時間或工齡有涂改的情況。原始材料中記載參加工作時間或工齡被涂改的，涂改內(nèi)容無效，要按規(guī)定和程序進行調(diào)查，查明原因或取得有效證據(jù)后方可認定。

5、對參加工作時是工人的。（1）《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》施行（1992年7月23日）前招用勞動者的，以其初次參加工作時縣級以上勞動人事部門審批時間作為認定依據(jù)進行認定。（2）《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》施行后至《勞動合同法》施行（2008年1月1日）前招用勞動者的，以首次簽訂勞動合同之日或企業(yè)辦理錄用手續(xù)之日作為認定依據(jù)進行認定。（3）《勞動合同法》施行后招用勞動者的，以用工之日作為認定依據(jù)進行認定。

6、對參加工作時是下鄉(xiāng)知識青年的，《勞動人事部關(guān)于解決原下鄉(xiāng)知識青年插隊期間工齡計算問題的通知》（勞人培[1985]23號）規(guī)定：原下鄉(xiāng)知識青年“參加工作的時間，從下鄉(xiāng)插隊之日算起”。其認定依據(jù)為下鄉(xiāng)知識青年的有關(guān)審批材料或真實有效的證明材料。

7、對參加工作時是名辦教師的。《國家教育委員會關(guān)于民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師后參加工作時間問題的答復》（[87]教計字160/ 11

號）規(guī)定：“民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師后，其參加工作時間，從本人計算連續(xù)工齡的起始時間算起。”其認定依據(jù)為民辦教師有關(guān)審批材料或真實有效的證明材料。

關(guān)于民辦教師的“連續(xù)工齡”，《國家教育委員會關(guān)于民辦教師工齡計算問題的復函（[86]教計字179號）答復：“民辦（代課）教師被招收錄取委國家正式職工或經(jīng)組織批準進入各級各類學校學習畢業(yè)（或結(jié)業(yè)）后，成為國家正式職工，并繼續(xù)從事教育工作的，其成為國家正式職工前最后一次經(jīng)組織批準任民辦教師的工作時間可以與國家正式職工后的工作時間合并計算為連續(xù)工齡。在兩個以上單位連續(xù)擔任民辦教師的時間，凡經(jīng)組織批準調(diào)動的，應當合并計算為連續(xù)工齡”。

關(guān)于“繼續(xù)從事教育工作的”。《國家教育委員會關(guān)于民辦教師工齡計算問題的復函》（教計字[87]165號）答復：“包括在各級教育行政部門工作的人員。”

8、對參加工作時是鄉(xiāng)村醫(yī)生（原赤腳醫(yī)生）的。《衛(wèi)生部關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生工齡計算有關(guān)問題的通知》（[88]衛(wèi)人字第22號）規(guī)定，“鄉(xiāng)村醫(yī)生成為國家正式職工或進入各級醫(yī)藥院校學習畢業(yè)（結(jié)業(yè)）后成為國家正式職工，并繼續(xù)從事衛(wèi)生工作的（包括在各級衛(wèi)生行政部門工作的人員），其參加工作時間，從本人計算連續(xù)工齡的起始時間算起”，并須經(jīng)縣以上衛(wèi)生行政部門批準。其認定依據(jù)為鄉(xiāng)村醫(yī)生（原赤腳醫(yī)生）有關(guān)審批材料或真實有效的證明材料。需要說明的是，1988年1月1日以后的鄉(xiāng)村醫(yī)生，須經(jīng)縣以上衛(wèi)生行政部門考試考核，并取得鄉(xiāng)村醫(yī)生證書。

關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生的“連續(xù)工齡”，《勞動人事部、衛(wèi)生部關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生工齡計算問題的復函》（勞人險[1986]5號）規(guī)定：“鄉(xiāng)村醫(yī)生（原赤腳醫(yī)生）被招收、頂替、錄用為國家正式職工或進入各/ 11

級醫(yī)藥院校學習畢業(yè)（結(jié)業(yè)）后，成為國家正式職工，并繼續(xù)從事衛(wèi)生工作的，其成為國家正式職工前最后一次經(jīng)組織批準任鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作時間（含其原當赤腳醫(yī)生的工作時間）可以與成為國家正式職工后的工作時間合并計算委連續(xù)工齡。在兩個以上單位連續(xù)擔任鄉(xiāng)村醫(yī)生（原赤腳醫(yī)生）的期間，凡經(jīng)正當手續(xù)調(diào)動后，應當合并計算為連續(xù)工齡。”

9、工人參加普通大中專院校考試上學，畢業(yè)后重新派遣的。正式工，以招工時間為準。合同工或長期臨時工，按照《勞動人事干部局關(guān)于合同工或長期臨時工考入大學畢業(yè)分配后參加工作時間如何確定問題的函》（勞人干局[1983]14號）規(guī)定：“其參加工作時間，應從畢業(yè)分配工作后到單位報道之日其計算。”

10、派遣（報到）證記載的派遣（報到）時間與《轉(zhuǎn)正定級表》記載參加工作時間不一致一般以《轉(zhuǎn)正定級表》記載的參加工作時間為準，即以單位的起薪為準。

11、參加工作時在人才市場、勞務市場辦理人事代理手續(xù)的，根據(jù)《人力資源和社會保障部辦公廳關(guān)于公務員考錄中基層工作經(jīng)歷起始時間界定的意見》（人社廳發(fā)[2010]59號）有關(guān)精神，在人才市場、勞務市場辦理人事代理手續(xù)的人員，可依據(jù)其與有關(guān)單位簽訂的勞動合同約定的起始時間確定參加工作時間。

12、選聘為大學生村官但沒有辦理人事代理手續(xù)的，根據(jù)《人力資源和社會保障部辦公廳關(guān)于公務員考錄中基層工作經(jīng)歷起始時間界定的意見》（人社廳發(fā)[2010]59號）有關(guān)精神，沒有辦理人事代理手續(xù)的大學生村官，應視為參加工作，參加工作時間可按其到基層報道之日確定。

13、在民營企業(yè)參加工作、簽訂勞動合同且繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，但沒有辦理人事代理手續(xù)的，《勞動合同法》實行/ 11

（2008年1月1日）前被民營企業(yè)招用的，以首次簽訂勞動合同之日或企業(yè)辦理錄用手續(xù)之日作為認定依據(jù)進行認定；《勞動合同法》施行后招用的，以用工之日作為認定依據(jù)進行認定。

14、未滿16周歲參加工作的，1991年4月15日至2002年11月30日期間參加工作的，根據(jù)《禁止使用童工規(guī)定》（國務院令第81號，1991年4月15日施行）中第八條規(guī)定：“文藝、體育和特種工藝單位，確需招用未滿16周歲的文藝工作者、運動員和藝徒時，須經(jīng)縣級以上（含縣級）勞動行政部門批準。”符合上述規(guī)定的，可以根據(jù)相關(guān)審批材料認定其參加工作時間。

2002年12月1日以后參加工作的，根據(jù)《禁止使用童工規(guī)定》（國務院令第364號，2002年12月1日施行）中第十三條規(guī)定：“文藝、體育單位經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人同意，可以招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運動員。”“文藝、體育單位招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運動員的辦法，由國務院勞動保障行政部門會同國務院文化、體育行政部門制定。”符合上述規(guī)定的，可以根據(jù)相關(guān)審批材料認定其參加工作時間。

對于未滿16周歲參加工作的其他情況，應尊重歷史、實事求是，對手續(xù)齊全、程序合理的，可按實際參加工作時間予以確認。對續(xù)辦手續(xù)、空掛其名、未到崗工作的，要予以糾正，并嚴肅查處。

15、未滿18周歲參軍入伍的，按照《兵役法》規(guī)定：“軍人服役年限計算委工齡”。未滿18周歲參軍入伍的人員，工作時間應從批準其參軍入圍時間算起。

（三）關(guān)于入黨時間的審核認定

1、中共黨員的必須有入黨志愿書、入黨申請書，如無入黨志愿書、入黨申請書的不予承認。/ 11

在我黨的不同歷史時期，黨員入黨時間的計算方法各有不同，具體如下：

①1956年9月15日—1969年3月31日，入黨時間為黨員大會接收為預備黨員之日（須經(jīng)上級黨委批準）。

②1969年4月1日—1977年8月11日，入黨時間為上級黨委批準之日。

③1977年8月12日—1982年9月5日，入黨時間為上級黨委批準為預備黨員之日。

④1982年9月6日至今，入黨時間為黨員大會接收為預備黨員之日（須經(jīng)上級黨委批準）。

注：若上級黨委審批時明確具體入黨時間的，則以該時間為準。

2、未滿18歲入黨的，入黨時間按照黨章和發(fā)展黨員工作有關(guān)規(guī)定精神，本著尊重歷史、實事求是原則，應對未滿18歲入黨人員的有關(guān)情況進行具體分析和處理。其入黨時間的認定由省級黨委組織部負責。

3、對黨員身份造假的，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》（中辦廳[2014]33號）41條的規(guī)定，對違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認；對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，為非黨人員出具黨員身份證明的，應當依紀依法嚴肅處理。

4、干部加入民主黨派的也應有相關(guān)的材料，無材料的不予承認。

（四）關(guān)于學歷的審核認定

1、干部學歷學位認定必須要有相關(guān)學籍檔案材料，無學籍檔案或相關(guān)資料不完整的一律不予承認。/ 11

（1）常見學歷學位材料

①中專：中專學生登記表、學習成績表和畢業(yè)生登記表。②本、專科：高中畢業(yè)生登記表、高考體檢表、高考報名表、高考政審表、報考志愿表和高考成績單、高校學籍登記表并附學習成績表和高校畢業(yè)生鑒定表、畢業(yè)生登記表，授予學士學位決定。

③碩士研究生：報考攻讀碩士學位研究生登記表、碩士研究生登記表、碩士研究生學習成績表、碩士畢業(yè)研究生登記表和授予碩士學位決定。

參加碩士研究生單獨考試的，還應有專家推薦表。④博士研究生：專家推薦書（2份）、報考攻讀博士學位研究生登記表、博士研究生登記表、博士研究生學習成績表、博士畢業(yè)研究生登記表、授予博士學位決定。

（2）特殊情況

①大學普通班: 高校畢業(yè)生登記表或高校選拔學生登記表。②國（境）外學歷學位：國（境）外學校出具的學歷學位證書復制件、學習成績單，駐外使領館出具的學習證明，教育部留學服務中心出具的認證材料。

③黨校學歷：

大專、大學：學員成績表、畢業(yè)學員（登記）鑒定表或?qū)W歷證明。

黨校研究生：在職研究生班考核登記表、在職研究生班畢業(yè)學員登記表。中央黨校研究生一般有畢業(yè)論文評審答辯情況表、畢業(yè)學員政治思想情況評鑒表和學員黨性鍛煉小結(jié)。

2、如何區(qū)別全日制教育和在職教育，中央一貫要求干部選拔任用不唯學歷。在干部工作中，為便于管理，將干部的學歷學位/ 11

按全日制教育和在職教育予以區(qū)分。對干部取得的高等教育學歷學位，區(qū)分的基本原則和條件如下：

干部在參加工作之前所取得的學歷學位，按照國家教育部門關(guān)于學歷學位的有關(guān)規(guī)定，屬于普通全日制教育的，按全日制教育掌握；其他情況，一般按在職教育掌握。

干部在參加工作之后所取得的學歷學位，按全日制教育掌握的，一般須同時符合以下條件：（1）通過參加全日統(tǒng)一的普通高校招生考試入學、達到錄取分數(shù)線、經(jīng)省級招辦批準錄取；（2）學習期間采取全天在校學習方式（即全脫產(chǎn)學習）；（3）學習期間須與原單位脫離工作關(guān)系和工資關(guān)系，轉(zhuǎn)遞本人檔案；（4）畢業(yè)時頒發(fā)普通高等學校學歷證書和學位證書，并重新派遣。否則，一般按在職教育掌握。

干部在國（境）外、軍隊院校取得的學歷學位等，在區(qū)分全日制教育和在職教育時，可參照上述規(guī)定掌握。

（五）關(guān)于經(jīng)歷的審核認定

1、對干部經(jīng)歷的審核認定，要重點審核干部的工作和任職經(jīng)歷是否真實。干部人事檔案中凡含有履歷情況的檔案材料所記載的個人工作經(jīng)歷應當保持一致，凡有不一致的，應當以干部人事檔案中重要的標志性材料，如轉(zhuǎn)正定級材料、任免材料等加以確定，特別是干部的任職經(jīng)歷必須以《干部任免審批表》為準；干部各階段經(jīng)歷必須連貫，嚴禁出現(xiàn)干部經(jīng)歷“空白期”。

2、破格提拔和越級提拔的，主要看是否符合當時的干部政策和任用程序。對不符合有關(guān)政策規(guī)定的，沒有履行干部任用程序、沒有黨委（黨組）研究會議紀要的，不予認定。對于弄虛作假的要追究責任。

（六）關(guān)于干部身份的認定 / 11

1、對轉(zhuǎn)干、錄干人員的干部身份，根據(jù)《勞動人事部關(guān)于制定<吸收錄用干部問題的若干規(guī)定>的通知》（勞人干字[1982]147號）、《中共中央組織部、勞動人事部關(guān)于整頓“以工代干”問題的通知》（中組發(fā)[1983]2號、勞人干字[1983]7號）和《中共中央組織部、人事部、中央機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于進一步加強管理嚴肅干部人事工作紀律有關(guān)問題的通知》（人發(fā)[2001]88號）等文件規(guī)定，審查轉(zhuǎn)干、錄干審批是否真實有效，有疑問的應查找批準單位的批復文件或其他依據(jù)材料。

2、對干部（公務員）身份及其職務造假的，根據(jù)《公務員法》第101條的規(guī)定精神，對干部（公務員）身份及其職務造假的，由縣級以上領導機關(guān)或者公務員主管部門按照慣例權(quán)限，區(qū)別不同情況，分別予以責令人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。/ 11

第三篇：關(guān)于重新審核員工三齡一歷和工作經(jīng)歷的通知

關(guān)于重新審核員工三齡一歷及工作經(jīng)歷的通知

中色集團人通[2011]19號文件《關(guān)于進一步補充和規(guī)范ERP人力資源系統(tǒng)員工信息的通知》中提出認定學歷、檔案年齡和參加工作時間的認定要求，同時指出人員的工作經(jīng)歷過于簡單，時間跨度首尾不連貫等問題。

現(xiàn)根據(jù)文件要求重新審定三齡一歷及工作經(jīng)歷，此項工作與每位員工都息息相關(guān)，請各單位（部門）及每位員工能高度重視此次補充信息的工作，能真實、準確、規(guī)范的填寫。各單位（部門）指定專人負責信息收集匯總的工作，專項負責人名單請與3月30日報勞動人事科。填寫表格見附表一《ERP系統(tǒng)員工信息表》及附表二《ERP系統(tǒng)員工信息匯總表》。

信息收集的范圍：全體在職職工（不包括外聘、返聘人員）。信息收集的內(nèi)容：在職職工的工作經(jīng)歷信息及學歷信息。信息收集的要求：①學歷信息：已經(jīng)完成學習的學歷信息。②工作經(jīng)歷信息：對管理人員及領導干部主要體現(xiàn)成長歷程即職務和單位變動過程，注意變動時間跟任職文件相對應；對工人主要體現(xiàn)不同崗位和單位的變動過程；注意時間的準確性和連貫性。工作經(jīng)歷的時間范圍為（參加工作以來至2010年07月31日）

③《ERP系統(tǒng)員工信息表》員工填寫完成后需本人簽字確認信息的準確有效。

《ERP系統(tǒng)員工信息匯總表》填寫完成后，各單位或部門蓋章及領導簽字確認匯總表數(shù)據(jù)有效。信息收集總體時間安排：

2011年3月30日-2011年4月6日，各單位及人員填表格（各單位及各位員工完成）

次此工作的，時間急任務重,請務必按時上報。

二公司勞動人事科2011年3月28日

第四篇：“三齡、兩歷”信息錄入說明

“三齡、兩歷”信息錄入說明

。“三齡”即干部的年齡（出生日期）、黨齡（入黨時間）和工齡（工作時間），“兩歷”即干部的學歷學位和簡歷。現(xiàn)說明如下：

1.出生日期

中組部、人事部、公安部《關(guān)于認真做好干部出生日期管理工作的通知》（組通字〔2006〕41號）：“從2006年10月起，不再辦理審批干部本人要求確定或更改出生日期的事項；對個別干部的出生日期，檔案記載與戶籍登記不一致的，應當以干部檔案和戶籍檔案中最先記載的出生日期為依據(jù)。”干部檔案中，最先記載干部出生日期的材料一般為入團志愿書，或者高中畢業(yè)生登記表、入伍登記表、招工登記表等。

中央組織部、人事部、公安部1990年印發(fā)的《關(guān)于辦理干部退（離）休手續(xù)時認定出生日期問題的通知》（組通字〔1990〕24號）：在2006年10月以前，已經(jīng)按照這個文件更改了出生日期的，檔案中必須有個人申請、所在單位黨委（黨組）或組織人事部門的調(diào)查報告、證明材料（原始戶籍內(nèi)冊、登記卡片、出生證等的復印件）、按干部管理權(quán)限上級黨委（黨組）或組織人事部門的批復。

2.入黨時間

確定干部黨員身份和黨員入黨時間的材料，主要是《入黨志愿書》、《黨員登記表》，其他履歷材料、任免材料也有入黨時間的記載。

關(guān)于入黨時間的審核，要注意不同時期入黨的干部計算入黨時間的規(guī)定不同。在我黨的不同歷史時期，黨員入黨時間的計算方法各有不同，其中：

1956年9月15日—1969年3月31日，入黨時間為黨員大會接收為預備黨員之日（須經(jīng)上級黨委批準）；

1969年4月1日—1977年8月11日，入黨時間為上級黨委批準之日；

1977年8月12日—1982年9月5日，入黨時間為上級黨委批準為預備黨員之日；

1982年9月6日至今，入黨時間為黨員大會接收為預備黨員之日（須經(jīng)上級黨委批準）。（《黨員管理手冊》）

民主黨派的黨員身份及入黨時間的確定要按照該黨派相應的章程來確定。

3.參加工作時間

干部檔案中記載干部工齡或參加工作時間的材料比較多，其中早期的材料一般為錄（聘）用審批（備案）表、應征入伍登記表、招工審批表、職工登記表、畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級審批表等，以及招生（入伍、招工）政審材料、知青上山下鄉(xiāng)證明等。

有的干部因為有上山下鄉(xiāng)、“文革”延遲分配等經(jīng)歷，根據(jù)上述規(guī)定申請更改參加工作時間并經(jīng)組織批準，應注意核對要注意，凡更改參加工作時間而沒有組織批復的視為擅自更改，不予承認。

需要注意的是，根據(jù)《關(guān)于非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員被招收錄用到國家機關(guān)事業(yè)單位后工齡計算有關(guān)問題的通知》（浙人薪〔2004〕27號），非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員被機關(guān)事業(yè)單位招收錄用后，參加工作時間的確定，以被機關(guān)事業(yè)單位正式錄用的日期為準。

4．學歷學位

（1）全日制教育的認定標準為：參加全國統(tǒng)一的升學考試、學習期間采取全脫產(chǎn)方式、未享受單位工資及福利待遇、畢業(yè)以后重新分配。

（2）黨校學習學歷問題。黨校學習學歷分為兩類，一類為國民教育學歷，是指經(jīng)國家教育主管部門批準，納入國家招生計劃并參加全國統(tǒng)一考試錄取在黨校就讀的學生所取得的學歷，填入“全日制教育”欄；另一類是黨校學歷，均填入“在職教育”欄。按照有關(guān)規(guī)定，填寫黨校學歷時采取寫實的辦法，如在研究生、大學或大專學歷前加“中央黨校”或“省（區(qū)、市）委黨校”。需要注意的是，各級黨校培訓、進修一年半以下的，均不作為學歷填寫。

（3）各類成人高等教育學歷問題。各類成人高等教育（電大、函大、夜大、職大、業(yè)大、管理干部學院等）或通過高等教育自學考試形式取得的學歷，符合相關(guān)政策規(guī)定的均予以承認，但在填寫學歷時應具體寫明，如“電大本（專）科畢業(yè)”、“自學高考大專畢業(yè)”等。對此類學歷認定，需把握四點：一是招生學校經(jīng)教育部備案審定；二是參加全國成人高考，經(jīng)省級招辦審批錄取；三是學生入學取得學籍；四是學完全部課程，考試成績合格。

（4）研究生課程進修班學歷問題。按照國務院學位委員會和教育部規(guī)定，研究生課程進修班是為在職人員提高業(yè)務水平、更新知識的一種非學歷教育教學形式，對課程學習合格者，只能頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，不能冠以“碩士學位”、“畢業(yè)”等名稱。實際工作中，這方面比較容易出現(xiàn)問題。《教育部關(guān)于重申保證高等教育質(zhì)量，加強學歷文憑、學位證書管理的通知》（教學〔2001〕6號）規(guī)定，研究生課程進修班學習成績合格者，只能頒發(fā)“研究生課程進修班結(jié)業(yè)證書”，不得冠以“碩士學位”、“畢業(yè)”等名稱。

（5）干部專修科學歷問題。中組部《關(guān)于干部專修科畢業(yè)學員學歷問題的答復》（組廳函字〔2003〕32號）中指出：干部專修科學制二至三年，屬專科層次學歷全日制教育。此類學歷可以認定為大專學歷，填入“全日制教育”欄。

（6）“大普”畢業(yè)生學歷問題。對于1970年—1976年進入普通高等學校的大學生，他們的學制當時規(guī)定“普通班暫為2至3年”，學習期滿畢業(yè)時已由學校頒發(fā)了畢業(yè)證書，國家承認其學歷為大學普通班。因此，這一時期的畢業(yè)生在填寫學歷時，應填寫“大學普通班”。

（7）軍隊院校學歷學位問題。可按照原國家教委、總參、總政聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于中國人民解放軍院校學歷證書實行統(tǒng)一制作和管理的通知》（教學〔1995〕2號）和總參、總政《印發(fā)<中國人民解放軍院校學歷證書管理暫行規(guī)定>的通知》（〔1995〕參訓字第034號）來執(zhí)行。

（8）學歷學位證書認定問題。目前，不同時期不同學校的學歷學位證書樣式各異，認定起來比較困難。這里，我們提供幾種方法供參考：一是查學校名錄。教育部高校學生司編寫的《高等教育學歷問題咨詢手冊》，分歷史階段分別列舉了國內(nèi)所有高校的名錄，可查核發(fā)證學校是否屬實。二是查證書式樣。普通高等教育自1994年到2000年，成人高等教育自1993年到2000年使用的學歷證書均為教育部統(tǒng)一印制，可查對。三是網(wǎng)上查詢。2001年起，全國實行各類高等教育學歷證書電子注冊制度，可直接在中國高等教育學生信息網(wǎng)上進行查詢。四是直接向發(fā)證學校查證。五是境外頒發(fā)的學歷學位證書，可通過教育部留學服務中心進行認證。

5.簡歷

干部檔案中反映干部學習、工作經(jīng)歷等簡歷信息的材料比較多，主要包括各種履歷表、登記表，學歷、學位材料，干部任免審批表、工資材料等。在查閱干部簡歷時，我們先從最新的《干部履歷表》和《干部任免審批表》中確定其簡歷，再反查各類材料一一印證干部的每段經(jīng)歷。如出現(xiàn)不一致的情況，除明顯錯誤外，一般應以組織依據(jù)為準。

第五篇：以“三注重三保障”助推干部人事檔案管理達標升級

以“三注重三保障”

助推干部人事檔案管理達標升級

近年來，按照廣東省委組織部的要求，興寧市委組織部以爭創(chuàng)檔案目標管理一級標準單位為契機，統(tǒng)一籌劃，高點定位，精心操作，狠抓落實，高標準、高質(zhì)量地開展干部檔案審核工作，取得了顯著成效，在11月份開展的檔案達標升級評審綜合中取得94.5的好成績，并得到省委組織部干部驗收小組同志的高度評價。該市的主要做法是：

（一）注重隊伍建設，落實組織和人員保障。該部對干部人事檔案管理升級達標工作高度重視，專門成立了干部檔案管理升級達標領導小組，由市委常委、組織部長鐘光振親自擔任領導小組組長，領導小組定期召開會議，聽取工作匯報，研究解決存在問題，確保各項工作落實和達標升級順利進行。同時從鎮(zhèn)街和市直單位抽調(diào)了14名政治過硬、責任心強、有一定的組織人事工作經(jīng)驗的年輕干部在經(jīng)過嚴格的業(yè)務培訓后，協(xié)助完善檔案材料和裝訂整理。同時為提高我市各單位管檔人員的業(yè)務水平，加強對他們的業(yè)務指導，該市分別于2010年和2011年舉辦了兩期全市干部人事檔案業(yè)務培訓班，對各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織委員和組織干事、市直局以上單位人秘股長（辦公室主任）和部分單位具體負責檔案管理人員等進行專題業(yè)務培訓，就干部檔案管理的有關(guān)新要求和出現(xiàn)的新問題，及干部檔案材料制作、材料收集、審核認定、規(guī)范整理、合理利用及保管轉(zhuǎn)遞等，組織他們?nèi)?/p>

面系統(tǒng)地開展學習，共印制了500套檔案管理資料匯編下發(fā)給各單位檔案管理人員，全面提高管檔人員的業(yè)務工作能力，提升檔案管理質(zhì)量。

（二）注重硬件建設，落實經(jīng)費保障。該市的干部人事檔案工作所需經(jīng)費列入每年的財政預算，2011年5月，在領導的重視和支持下，由市財政增加撥款60多萬元專門用于完善檔案管理軟硬件設施建設和升級達標工作經(jīng)費。按照檔案一級管理標準要求，在辦公場所緊張的情況下，想方設法做到“三室”分開，新添置了2臺計算機和打印機、1臺掃描儀、1臺復印機、3臺切紙打孔機、1臺檔案電子消毒柜、防蟲防火防潮設備和其他檔案管理設備，更好地滿足檔案材料的收集整理和管理的“六防”要求。

（三）注重規(guī)范管理，落實制度保障。該部根據(jù)上級有關(guān)干部人事檔案管理規(guī)定，重新修訂和完善了《興寧市干部人事檔案管理工作五年工作計劃實施方案》、《關(guān)于進一步加強干部檔案整理工作的通知》、《興寧市干部人事檔案工作管理制度》、《興寧市市管干部檔案查借閱工作規(guī)定》、《關(guān)于建立干部檔案聯(lián)絡員制度的通知》和《關(guān)于做好新任市管干部檔案報送工作的通知》等一批干部人事檔案管理和工作制度，對以上制度的執(zhí)行情況采取不定期對各單位的干部人事檔案工作進行抽查，對有出現(xiàn)違反檔案管理規(guī)定現(xiàn)象的單位，將嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行處理。在審查核實中，按照標準不放松，采取按單位按人員進行逐卷整理裝

訂和審核，做到有審核有復查，確保高標準完成每一卷檔案的整理裝訂。一是嚴格按照《干部檔案整理細則》進行檔案材料的收集整理，確保每卷干部人事檔案都做到分類準確、目錄清楚、加工合理、裝訂整齊。為確保全面、準確地整理好每一卷干部檔案，對每卷干部檔案先后進行了三次的審核校對，及時做好查缺補漏的相關(guān)工作。二是認真審查檔案材料的完整性和真實性，做好檔案材料的查缺補漏工作，發(fā)現(xiàn)材料不全、干部任免表制作不規(guī)范等問題的及時通知單位和個人進行材料的追補或重制，確保檔案材料的齊整和完善。據(jù)統(tǒng)計，因信息填寫不準確、簡歷填寫不規(guī)范、任免文號缺失等問題共重制《干部任免表》2700多份；追補學歷、學位材料和考核登記表等材料3100多份。三是嚴格審核和認定“三齡一歷”。嚴格按照上級的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合這次檔案管理升級達標工作，對每位干部的出生時間、入黨時間、參加工作時間和簡歷等“三齡一歷”情況，由干部監(jiān)督室提出并提交部務會進行重新認定，并制作一式兩份的認定通知書分別發(fā)至所在單位和存在個人檔案中。