第一篇：廣西特色社會主義新農村建設總體方案

關于實施村、企合作共建廣西民族特色 社會主義新農村和航天農業產業示范工程 的總體方案

廣西沃城建設投資有限公司

2013年9月

關于實施村、企合作共建廣西民族特色 社會主義新農村和航天農業產業示范工程 的總體方案

中央2014年1號文件提出：推進中國特色農業現代化，要始終把改革作為根本動力，立足國情農情，順應時代要求，堅持家庭經營為基礎與多種經營形式共同發展，傳統精耕細作與現代物質技術裝備相輔相成，實現高產高效與資源生態永續利用協調兼顧，加強政府支持保護與發揮市場配置資源決定性作用功能互補。加快構建新型農業經營體系，深入推進農業發展方式轉變，努力走出一條生產技術先進、經營規模適度、市場競爭力強、生態環境可持續的中國特色新型農業現代化道路。

廣西是農業及旅游大市，農業基礎較好，農業發展有先天的資源稟賦和優勢。為動員和吸引更多企業參與廣西新農村建設并通過引進、利用航天農業科技培育、種植、示范推動，建設高新航天農業科技示范園和生產基地，促進城鄉協調快速發展，我公司經過兩年多時間的摸索、調研及通過在江浙、廣東等地的考察并與大陸、港澳多家有實力的企業商討且達成共識，擬在廣西各地市推動村、企合作共建新農村活動和建立航天農業產業基地。通過一年半時間在桂平市建設三至五個新農村示范村和航天農業產業園區，力爭通過八到十年的努力，在廣西60%以上鄉鎮，把條件適合的村莊建設成為“產業發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村和現代農業產業典范。具體建議如下：

一、總體目標

按照“統一規劃、逐個突破、梯度推進”的工作方針和我區當前建設社

會主義新農村的目標，把村、企合作共建當作新農村建設和現代農業產業發展的有效載體，緊緊圍繞新村鎮、新產業、新風貌、新生活建設，做到建設一個，見效一個、成熟一個、推廣一個，確保形象示范村的生產力水平有新提高，農民生活質量有新改善，基礎設施建設有新成效，社會各項事業有新進步，基層組織建設有新提高，成為各具特色的新農村樣板，把廣西新農村建設提高到一個新的水平，力爭成為全國新農村建設示范省。

二、共建原則

（一）“政府引導，村企自愿”的原則。各鎮政府、村委會和有關部門要做好宣傳發動、組織協調和服務工作，建立健全全社會參與新農村建設的激勵機制，努力營造全社會關心和支持社會主義新農村建設的良好氛圍。堅持企業自愿的原則，充分尊重農民的意愿，確定合作共建的形式和內容。

（二）堅持村、企優勢互補、互惠互利與合作共贏。村、企雙方應簽訂合作協議，明確權利義務及共建形式和內容，使合作共建新農村活動穩定、持久和可持續地開展，使村、企合作共建從輸血型向造血型、從救濟型向共同開發型轉變。

（三）“因地制宜，注重實效”的原則。要因地制宜，從實際出發，注重實效，不搞形式主義。企業要有實力，試點鄉鎮以自然村為重點，合作共建的形式、內容和具體措施只要合乎法律法規并符合絕大多數群眾的長遠利益。

（四）“資源利用與環境保護相結合”的原則。要按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，結合實際發展綠色農業、循環經濟，配套建設好交通、信息、水電、污水垃圾處理、綠化等基礎設施，做到協調發展。

三、共建任務

村、企合作共建期限為十年，力爭一年起步，兩年見效，五年小變，八年大變、十年全變。合作共建的主要任務是：

（一）根據廣西經濟和社會發展規劃，編制《廣西社會主義新農村建設總體規劃》，結合各鎮、村實際做好發展規劃，明確經濟發展目標，通過推動現代農業、特色工業發展、培育第三產業等手段，加快城鎮化和農業產業化步伐，實現村集體有項目、觀光農業和深加工企業有大收益。到2025年，具備了較強的新農村建設、維護、管理和持續發展的經濟實力；村民務農、務工、經商等各項收入大幅增長，村民年人均純收入位居全國先進行列。

（二）完善基礎設施建設。示范行政村有包括土地使用、基礎設施、鄉村建設等內容的鄉域規劃，示范村有以住宅、村道建設和環境綠化為主的建設規劃，以生態集中型居住小區為主導，并以配套設施區為輔，文化室、衛生站、運動場所、幼兒園、商貿中心等公共基礎設施配套齊全，農田水利及現代觀光農業基礎設施較為完善，全面通路、通電、通燃（沼）氣、通郵、通電視、通電話、通信息網絡。

（三）促進農民轉移就業。通過就地開展現代農業、商品農業以及農產品深加工業、商貿和觀光旅游等第三產業，提高廣大農民的綜合素質，增強轉移就業能力，并有計劃轉移鄉鎮富余勞動力。

（四）實施鄉鎮新貌整治。按照清污水、清淤泥、清路障，衛生潔化、家庭美化、環境綠化的要求，大力開展村莊整治工作，配套建設污水、垃圾處理設施，完善垃圾處理措施，自然村應建有垃圾集中收集點，配備專職環衛人員，上門收垃圾覆蓋率達100%，做到人畜分離，生產生活垃圾及時清運處理，企業排污和農村水源污染得到有效控制，村和自然村均有風景林，農

戶庭院有風景樹，綠化率超過30%，村容整潔，生態良好，村風文明，實現生態示范村創建目標。

四、共建形式

村、企合作的形式多種多樣，不拘一格，凡有利于村企雙方建設發展、符合雙方共同利益的形式均可采用，具體形式應視村、企雙方的具體情況而定。村企合作的主要形式包括：一是龍頭企業的帶動作用，通過“公司＋基地＋農戶”等形式發展。二是合作開發型。把企業的技術、資金、市場等優勢與集體土地、勞動力等要素緊密結合起來，村、企合作共建工業項目基地、農產品深加工和產品配套基地、勞動力供應基地、農民安居小區等，加快企業自身發展，實現雙方發展的融合與共贏。三是公益捐助型。弘揚企業家熱心公益、回報社會的傳統美德，捐助公益設施和福利項目建設，修路造橋，助學敬老，扶貧濟困，造福一方。

五、主要建設內容

廣西新農村建設內容分為六個部分：農民安居住宅區及配套設施區、有機農產品加工園區、航天農業產業示范園區、生態農業養生園區、與加工區相應的蔬菜、果樹、雜糧等農業生產區和農產品倉儲設施區與物流中心區等。以上六個部分在整個項目中發揮著各自的作用，并且互為依托，形成一個有機的新農村運行系統。整個項目運行機制如下：

（一）建設農民安居住宅區及配套設施區

舊村改造。在原舊村址通過統一規劃，按照新農村建設標準集約化建設新村，節省出的土地用于農民安居住宅區的配套設施區、生態農業養生園區等。

整村遷建。另選山坡地按照新農村建設標準建設新村，舊村土地用作有機產品加工園區和與加工園區相應的蔬菜、果樹、雜糧等農業生產區等。

(二）建設有機農產品加工園區

有機農產品加工園區的建設是提高農產品附加值和實現農民增收重要的一環。通過采用與當地農民簽訂農產品的收購訂單的模式，讓農民在配套的農業生產區的土地上，按照綠色有機農業操作規程進行科學的農業種植，保證農產品的綠色、無污染。有機農產品加工園的建立在解決農產品的銷路問題的同時，進一步提高農產品的附加值，讓農民獲得更高的收益，同時也讓承擔項目開發的公司獲取一定經濟效益，逐步收回投資成本。

（三）建設航天農業產業示范園區

擔負著傳承航天精神、融匯航天農業科技成就、開發建設航天農業科技項目的光榮使命，融入當代潮流、融入同業競爭、融入國家崛起，按照“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃要求，加快航天育種科技成果轉化成生產力，實現市場化、產業化發展的新突破，推進航天農業科技成果產業化，發展航天農業科技產業集群，使之成為區域性的產業化、市場化、品牌化、國際化企業。政府鋪路、同業抱團、價值發現、事業共進，以航天農業產業科技園示范推廣、研發、產業孵化、資源整合、戰略并購為核心，以控股，參股性經營為手段，最大限度地盤活資產存量，實現規模擴張和高速發展。作為航天農業產業示范園區，實現航天農業高科技術研發、引進種植、科普教育、農業觀光多功能為一體，使之成為高新科技、高效益、多功能的生態園區：通過航天科技創新撬動傳統農業“轉型升級”，用航天農業這個新興產業的發展成果來推進廣西等地農業產業化的發展，以航天科技創新支撐航天農業持續發展，以基地合作聯盟化生產模式擴展航天農業規模，以人力資本為核心提升航天農業質量，加快現代農業建設步伐，帶動廣西等地農業經濟結構的優化升級。通過農業高新技術的示范，帶動項目區農民在農業生產中

應用高新技術，實現農業高產、高效、綠色等：并且通過航天農業產業示范園區的設立，提高廣西新農村農業科技示范園及產品在全國的知名度，為今后打造品牌創造條件。力求在廣西打造中國首個航天蔬菜之鄉及航天水稻之鄉。

（四）建設生態農業養生園區

生態農業養生園區包括生態農業公園和生態養生院兩部分。根據社會老齡化的發展趨勢和政府提出依靠社會化養老的模式，針對老年人的康復療養中心和老年公寓成為一個新型的行業，通過與衛生、農業科研院校及醫療機構、慈善機構聯合建立生態農業養生園，基本解決當地老年人的養老問題，實現“老有所養、老有所樂”：并且通過生態農業養生園區的建設，提高周邊區域的景觀效果，營造優美舒適環境。

（五）建設與加工區相應的蔬菜、果樹、雜糧等農業生產區

通過公司+基地+農戶方式，或通過土地流轉方式使農業生產區種植的農作物與加工區加工產品一致，由負責農產品深加工的企業與農民簽訂種植訂單，根據市場需求，安排農業生產，引導并逐步實現規模化、標準化和品牌效應化。

（六）農產品倉儲設施區與物流中心區

農產品倉儲設施區與物流中心區建設的主要意義：

1、項目符合國家產業政策和發展方向；

2、項目的實施是國家“擴大內需保增大”政策的具體落實；

3、項目的實施有利于“培育三產、搞活三產”，進一步活躍地方經濟，促進經濟社會又好又快發展；

4、項目實施有利于促進就業，緩解就業壓力；

5、項目建設是區域綜合競爭力的體現。

本項目作為區域商貿流通體系的重要組成部分，承擔著企業品牌推介、規范化經營、現代化管理、企業的社會責任、城市經營信譽和形象等職能，對于提升城市品位和區域綜合競爭力具有重要作用。

六、資金來源

列入建設規劃的新農村建設資金和產業項目建設資金由政策性扶持及我公司自籌解決。

七、組織領導

廣西新農村建設和現代農業產業發展是一項龐大的社會系統工程，只有在政府、企業、農民共同凝聚共識，形成合力，共同推進，才能取得預想的良好效果。

（一）政府支持。

1、請求地方政府發揮牽頭和協調作用，促進企業與項目區鎮、村和農民的密切配合，共同推進項目建設。

2、邀請中國社科院課題組為牽頭單位，協調組織國家發改委、農業部、科技部、財政部、國家農業發展銀行、國家開發銀行等有關部委的領導和專家赴廣西考察調研，推動與國家有關部門之間建立交流平臺，積極爭取國家有關政策扶持，為項目發展創造良好的政策環境。

（二）部門配合。協助辦理立項、環保、國土、規劃建設等方面的審批手續，確保建設有序開展。

（三）明確責任。村、企合作共建活動的實施主體是鎮、村和有關企業，村級組織要主動與企業搞好對接和實施，實現村、企共贏。

（四）注重宣傳。要廣泛宣傳村、企合作共建社會主義新農村的重大意

義，及時總結村、企合作共建的成功經驗，大力推廣行之有效的措施辦法，形成良性循環，有序推進。

廣西沃城建設投資有限公司

2013年9月16日

第二篇：廣西社會主義新農村建設

廣西社會主義新農村建設

簡報

第3期（總第167期）

廣西社會主義新農村建設工作領導小組辦公室2010年2月10日

全國冬春農民大培訓啟動

為充分利用春節前后2－3個月的農閑時間和農民工返鄉過節的有利時期，全國農廣校冬春農民大培訓近期在其選定的6個聯系點之一廣西臨桂縣啟動，通過整合培訓資源，以農家課堂、黨員中心戶、科技示范戶、種養大戶等為載體，大力開展農民科技教育培訓，推行技術培訓進村、培訓教師進村和培訓資源進村的“三進村”模式，把實用技術和惠農政策帶給千萬農戶。

香蕉價回升外運補貼停發

在各級各部門的關心支持下，廣西各地所產香蕉基本銷售完畢，香蕉價格已回升到2元/公斤以上，最大限度減少蕉農經濟損失并贏得一定的利潤空間。經自治區人民政府同意，自2010年1月31日24時起停止發放《廣西香蕉運輸專用證》，自2010年2月1日18時起停止發放廣西香蕉外銷運費補貼。

抗旱送水潤民心

去年8月以來，廣西遭遇秋冬連旱，國家減災委、民政部近日緊急啟動國家四級救災應急響應，并派出工作組趕赴災區，協助指導抗災救災工作；缺水地區各級政府組織大批干部下鄉及時為旱區群眾提供應急供水，確保不發生大范圍水荒事件，保障春節供水安全，同時開展新一輪大規模農田水利建設，以提高抵御旱災的能力。旱情較嚴重的河池市投入142.77萬人次、抗旱設備6.24萬臺套、抗旱用油669 1

噸，裝機490萬千瓦，抗旱用電168萬度，抗旱澆灌面積達114萬畝，臨時解決63萬人、26萬頭牲畜的飲水困難。

春耕備耕有序進行

全區各級農業部門精心部署組織春耕備耕工作，各地備種備肥均超過需量的50%，其中早稻雜交稻種已備1044.40萬公斤, 占應播用種的58.52％。容縣投入2921.95萬元、組織15萬多人次開展冬春農田水利建設，為農業發展夯實基礎。

銀行百億再投廣西農業

2009年農業發展銀行、農業銀行、中國銀行等5家銀行簽訂了500億元支持廣西“三農”備忘錄，2010年再提供100億元信用額度支持，為廣西農業產業化注入發展新動力。

農村公路新建五千公里

2010年廣西將投入68億元建設全區路網和農村公路，其中新開工建設濱海公路等35個項目，建設農村公路5696公里，建設便民候車亭300個、便民碼頭80個。

再就業稅收優惠延期三年

為進一步促進下崗失業人員再就業，支持返鄉農民工創業就業，廣西最近出臺政策，對符合條件的下崗失業人員和返鄉農民工再就業稅收優惠政策執行期限延長至2012年12月31日，涉及到地稅部門征收管理的營業稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市維護建設稅、教育費附加等稅費。

扶貧重點縣高中生免學費

今年廣西教育惠民工程財政安排4000萬元，負責農村普通高中家庭經濟困難學生的資助，免除庫區和國家扶貧開發重點縣普通高中學生學費，校舍安全工程、相關中職學生資助以及大學新生路費和短期生活費資助等多項教育惠民工程同時實施。

柳州實施“十大農業工程”

為統籌城鄉發展，解決好“三農”問題，柳州市實施“十大農業工程”，包括良種擴繁、產業基地、龍頭企業提升、現代農業科技示范園、新農村試點建設“三項會戰”、農田水利化、農業服務體系完善、現代生態農業旅游、農村勞動力培訓、農村扶貧攻堅，計劃通過三年努力，實現良種優質化、基地產業化、加工規模化、示范樣板化、服務體系化、村容整潔化、基礎配套化、旅游生態化、培訓技能化、扶貧攻堅化，全面提升農業發展水平，加快發展現代農業。

河池民族村寨裝上“防火墻”

河池市2009年安排配套資金920萬元，對50戶以上連片木結構少數民族聚居村寨，實施電改、火改、水改、寨改等火災整治工程，改變農村火災預防施救被動局面。

橫縣新農村示范建設力度大

橫縣財政投入600萬元、群眾自籌1793.21 萬元、投工投勞2.5萬多個工日，積極開展新農村示范建設，30個縣級示范村共建沼氣池1709個、垃圾池53個、公廁30座，改廚改廁1892戶，拆除危房 600多間5100 多平方米，完成道路硬化11.82萬平方米、排污溝建設4.2萬米，新建籃球場28個、文化宣傳欄30個、休閑廣場2.69萬平方米，安裝路燈50多桿。

西林十萬農民得實惠

西林縣通過民生工程推動新農村建設，修建、改善村屯公路105條，建設人畜安全飲水工程95處、沼氣池2100座，改造農村茅草房（危房）2450戶，全縣10多萬各族群眾生產生活條件得到改善。

鐘山林業助農增收

鐘山縣依托資源優勢發展林業產業，引進資金2.5億元建8大林業生產基地，種杉樹4.78萬畝、速生桉5.74萬畝，引進能人建6個木材加工廠，安排農村富余勞動力200多人，年人均工資8000元以上。

德保發展特色文化產業

德保縣實施百場壯劇巡回演出、自然人文景觀及民俗文化攝影百米畫卷、百場山歌、百場球賽、百場電影、百幅圖片、百篇詩文等“七個一百”文化產業工程，通過挖掘傳承民族文化推動鄉風文明。

八步區打響生態休閑游

賀州市八步區依靠毗鄰粵港澳和桂林旅游黃金通道的區位優勢，去年投資1.17億元，著力構建以生態山水、古鎮文化、民俗風情為重

點的休閑旅游發展格局，全年接待境內外游客173.5萬人次，旅游總收入13億元，榮獲“2009最具發展潛力國際休閑旅游目的地”，促進了當地生態休閑旅游的發展。

右江區農村基礎設施大建設

百色市右江區啟動2010年“農村基礎設施建設大會戰”，項目計劃總投資1.3億元，涉及通村屯公路、橋梁、沼氣池、人畜飲水、病險水庫除險加固、新農村建設、農業綜合開發等項目。

銀海、玉州區提升村級組織

北海市銀海區通過提高待遇、改善工作環境、選優配強班子、嚴格考評考核、教育培訓等辦法提高村干部素質，充分發揮村干部在新農村建設中的引領作用。玉林市玉州區創新農村民主管理機制，實行“四議兩公開一監督”工作法，即所有村級重大事項都必須經過黨支部委員會提議、“兩委”聯席會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的程序進行決策，決議內容公開、實施過程和結果公開，由村務公開監督小組全程監督，實現村黨支部、村委會和村級各類組織的有效銜接和良性互動。

西鄉塘、港口區指導員服務新農村

南寧市西鄉塘區組織新農村建設指導員開展“我為新農村出份力，爭做群眾滿意指導員”活動，向77個行政村選派155名指導員，并配備24名大學生助理，引導群眾開展改路、改房、改水、改廁、改灶整治村容。防城港市港口區52名新農村指導員與掛鉤單位組織培訓320多次，爭取資金1170萬元修建完善農村道路、水利、教育、文化、衛生等基礎設施，為群眾辦實事好事3300多件。報：中農辦、農業部，自治區黨委、人大、政府、政協領導

送：自治區新農村建設工作領導小組成員，自治區部、委、辦、廳、局 發：市、縣（市、區）新農村建設工作領導小組辦公室

地址：南寧市七星路135號農業廳大院郵編：530022

電話：0771—2***50（傳真）郵箱：gxnytxnb@126.com

第三篇：廣西社會主義新農村建設

廣西社會主義新農村建設

簡報

第30期（總第119期）

廣西社會主義新農村建設工作領導小組辦公室2008年7月23日區內動態

廣西將率先推行社區主導型扶貧發展項目試點

廣西將從今年下半年開始，在全區14個市的109個縣（市、區），每處選擇1－3個貧困村，全面開展社區主導型扶貧發展項目試點。就此，廣西將成為全國首個全面推廣這一試點項目的省區。中國農村社區主導型發展扶貧試點項目于2006年6月啟動實施，項目由國務院扶貧辦外資項目管理中心和世界銀行、世界宣明會、國際計劃和行動援助組織等合作開展。截至目前，已在廣西、四川、陜西、內蒙古４省（區）的60個重點貧困村開展試點，總投資約4800萬元人民幣。作為我國扶貧社區主導型模式的一種探索，該項目將扶貧資源的決策權、使用權和控制權完全交給農民，實施什么項目、由誰實施以及項目的監督管理都由農民決定。當地社區可集體決定需要采取哪些努力來改善當地生活條件；當地社區自我管理項目發展基金、管理發展活動的實施，依靠農民自己推動社區的發展。項目資金也直接撥付到自然村，完全由農民管理使用。我區試點于2006年5月在靖西縣正式啟動，總投資1200萬元，涉及3個鄉鎮、15個貧困村、5萬多農戶。我區將在109個縣（市、區）全面開展社區主導型扶貧發展項目試點，力爭該項工作在時間和成效上走在全國前列。

柳城縣新農村“一村一品”經濟產業呈現三大特點

柳城縣把實施“一村一品”工程作為新農村建設工作的重要內容來抓，有力地推動了農村特色經濟的發展。一是優勢產業呈現基地化。形成大埔等5個桑園面積超萬畝的重點鎮，建立12個小蠶共育基地，建設50個連片超百畝的桑園基地；“馬-大”路等水果產業帶已初步成型，涼林等水果生產基地建設成效明顯。二是優質產品實現品牌化。蜜桔、早熟柑等無公害水果已成為全縣經濟發展的特色產業和農民增收的重要來源，食用菌生產在全區也具有一定影響力。三是企業、組織帶動明顯。該縣有市級以上重點農產品加工龍頭企業6家，農民專業經濟合作組織共45個，會員6892戶，“企業（協會）+基地+農戶”的農業產業化經營模式已初步形成，直接帶動農戶31812戶、輻射農戶35822戶。

永福縣打造“科技快車”助農致富

永福縣通過采取各種有效途徑，實施科技富民工程，積極為廣大農民群眾打造致富的“科技快車”。通過大力引進推廣農業新品種、新技術，結合實施新型農民培訓工程、農村勞動力轉移培訓陽光工程、農村中等專業實用人才培養工作等項目，加大農科培訓、農科信息進村入戶工作力度，進一步提高了農民科技素質，加快了農民群眾發家致富步伐。今年以來，該縣已組織農技人員進村入戶3500多人次，舉辦農科培訓班1400多期，培訓農民6萬多人次，發放實用科技資料10萬多份。目前，該縣已培育農業科技示范戶450戶，引進推廣各類農業新品種（組合）60多個，農業科技覆蓋率達95%以上，農作物優質品種覆蓋率達98%以上，為實現農業的可持續發展和農民增收打下了基礎。

隆安縣農村“三通”解困工程初見成效

隆安縣抓住大石山區基礎設施建設大會戰機遇，集中人力、物力、財力開展農村路、水、電“三通”解困工程攻堅戰，有重點、有秩序地鋪開工程建

設。在村屯道路建設方面廣泛發動群眾投工投勞，多修便民橋，多修脫貧路，計劃用3年時間完成30條通屯道路建設任務，打通山區村屯與外界的通道，使貧困村各項產業能夠有效快捷地推向市場。在人畜飲水安全方面按照“多方找水、科學管水、全民節水”的思路，科學合理地制定建設規劃，合理選擇飲水工程類型、規模和取水方式。在村屯通電照明建設方面積極協調資金，發動群眾參與，實施輸電工程，徹底解決群眾生產生活用電困難問題，實現全縣村村、戶戶都能用上照明電。目前，大會戰4504個項目已經竣工4498個，完成總投資2.622億元，產生了顯著的生態效益、經濟效益和社會效益，山區群眾生產生活條件得到極大改善，物質文化生活水平有了較大提高。

武宣縣總工會在新農村建設中樹形象

武宣縣總工會創新工作方法，幫助聯系村改變村容村貌，取得了較好成效。去年，縣總工會選派了一名副主席到二塘鎮水村當指導員。經深入調研后，向村委提出了加強基礎設施建設，推進新農村建設縱深發展的工作思路。先后協助他們爭取項目資金161萬元，發動企業和群眾籌資48萬元。經過一年的努力，總投資204萬元，4.4公里長6.5米寬的水泥路終于在今年5月建成通車。同時，籌集8萬多元增建村委辦公樓140平方米，平整硬化休閑娛樂場地300平方米。縣總工會資助5000多元添臵了桌椅、檔案柜，優化了辦公條件。今年3月開始，又為解決該村人飲工程上下奔波；參與指導村“兩委”換屆選舉，力爭選好人民群眾滿意的村“兩委”班子。同時對在該村的兩家非公礦業公司進行認真調研，籌劃在300多農民工中組建工會。

田陽縣那生屯被確定為農業部農村實用人才培訓基地

最近，農業部正式下文確定了全國四個新農村點為“農業部農村實用人才培訓基地”，田陽縣百育鎮四那村那生屯榜上有名。那生屯位于田陽縣百育鎮百色國家現代農業科技園區內，依托科技園區輻射帶動，經過精心培植，現已打造成集生態、農業觀光、休閑農家樂為一體的廣西新農村典型。目前，新建二層樓的多功能培訓綜合樓1幢，農家旅館14幢，可同時接納100多人培訓和食宿。屯內商店、游客接待中心、醫療救護點、警務室、農事村辦服務點、社區服務中心、文體活動場所等公共設施齊全；70多幢別墅式新樓依山建筑、錯落有致，道路全部實行了硬化、綠化和亮化，村容村貌干凈整潔；納神湖、池塘、涼亭、觀景臺等休閑游玩景點應有盡有，為學員學習、參觀、生活、休閑、娛樂提供了便利條件。

合浦縣 “農家課堂”加快農民致富

合浦縣結合本地特點，大膽創新培訓模式，把“農家課堂”培訓作為推進“四個培養”工程的有效載體，以培養新型農民為目標，努力搭建黨員服務黨員、黨員服務群眾、群眾服務群眾的新平臺，創建“1＋1聯10”的黨群聯動致富培訓方式，即每個行政村建立1個“農家課堂”示范點，依托“農家課堂”示范點，每個村民小組重點培養1戶“農家課堂”科技致富示范戶，每個示范戶負責聯系10至15戶群眾作為幫教戶，以點帶面全面鋪開，不斷拓展“農家課堂”網絡，擴大“農家課堂”培訓的覆蓋面。截止目前，該縣建立了由縣委組織部、縣基層辦、縣農業局等14個部門組成的135人“農家課堂”師資隊伍，建立“農家課堂”培訓戶67戶，舉辦“農家課堂”培訓班268期，培訓黨員群眾3860多人次，已有3575人獲得農村技術培訓“綠色證書”，涌現出種養專業戶和加工示范戶500多戶。

報：中農辦、農業部，自治區黨委、人大、政府、政協領導

送：自治區新農村建設工作領導小組成員，自治區部、委、辦、廳、局 發：市、縣（區）新農村建設工作領導小組辦公室

地址：南寧市七星路135號農業廳大院郵編：530022

電話：0771—2***50（傳真）郵箱：gxnytxnb@126.com

第四篇：社會主義新農村建設的特色經濟發展

社會主義新農村建設的特色經濟發展

——以湖北省洪湖市瞿家灣水域經濟發展情況為例

【摘 要】本文通過對湖北省洪湖市瞿家灣鎮水域經濟發展狀況的實地考察，分析了特色經濟即水域經濟在當地總體經濟建設中的拉動作用，并分析和研究了水域經濟在具體實施過程中所存在的利弊。針對調研中所發現的問題，筆者提出了具有針對性的意見和改善措施，以促使特色經濟開發在拉動總體經濟發展中起到更大的作用。【關鍵詞】社會主義新農村建設 水域經濟

黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的任務，而在全面建設小康社會、加快推進現代化的進程中，農業和農村始終是難點和重點。如何實現農民的脫貧致富，特色農業的開發始終是農村經濟發展的一大亮點。但多數特色農業在實際的開發運用中，并未給農民帶來預期的效益，尤其在對洪湖水域經濟開發的調研中我們發現，單純追求特色并不能成為致富的唯一途徑，政府的引導與市場供求的統一，眼前利益與長遠利益的結合，政府和農民的協調，都將對特色農業的發展起到巨大的推動作用。

一、瞿家灣鎮水域經濟發展現狀

洪湖市依托豐富的自然資源，經過多年的發展，該市的水產業已初具規模，年淡水水產品總產量連續多年位居全省第一、全國（縣市）第二位。良好的開發起步，為洪湖水產的發展打下了堅實的基礎。廣闊的市場前景，為洪湖水產的發展提供了難得的機遇。因此，在進入新的世紀之后，洪湖市委、市政府便作出了在全市大力實施“水產興市，特色富民”戰略的決定，進一步明確提出要把水產作為農業結構調整的主攻方向和農村經濟的主導產業來抓，力爭早日把洪湖建成全國最大的淡水漁業基地，爭創全國水產第一市。圍繞這一目標，洪湖市迅速采取了一系列的有效措施，使得水產業的規模化程度顯著提高。通過制定優惠政策，招商引資，鼓勵各方加大投入。截至２００３年底，全市水產養殖面積達到了６０．１９萬畝，水產品總產量達到了２２．３萬噸，分別比１９９９年增加了３０．２４萬畝和７．５６萬噸，年遞增率分別達到１９．６％和１１．１％。

以瞿家灣為例，該鎮農業生產以水產養殖為主，兼以棉花水稻種植。２００５年，全鎮糧食總產量達１２７００噸，水產品總量８２００噸，造林面積７００畝，植樹４２０００株。人均純收入２８０６元。糧食、油料、水產品、人均純收入分別比上年增長３４％、４０％、９．３％、５．５％。全鎮農業增值達４７５０萬元。

為順應社會主義新農村建設的發展，２００６年，該鎮調整農業產業結構和項目，面向市場，本地優勢資源，依托科技，優化模式，實現品種優質化、生產標準化、產品品牌化，確保農業和農村經濟持續、快速、健康發展。在這一思路的指引下全鎮建立并形成了“九大”生產基地的生產格局，即：（１）建立了沿洪排河、內荊河３萬口網箱養蟮基地；（２）建立了４０００畝河蟹養殖基地；（３）建立了１０００畝＂四大家魚＂輪捕輪放機械化養殖基地（４）建立了５００畝漁蓮共生基地；（５）建立了３０００畝大湖珍珠養殖基地；（６）建立了１０００畝漁鴨配套養殖基地；（７）建立了２０００畝瀉鱖套養生產基地；（８）建立了８０００畝上官湖灣農業綜合開發高產農田示范基地；（９）建立了５０００頭二、三元雜交牲豬養殖基地。具體表現：

１． 水產生產：新增精養漁池１０００畝，改造老漁池面積５０００畝，全鎮養殖水面７００畝，其中“四大家魚”面積３０００畝，名優特專養面積４０００畝，分別占水產養殖面積的４２％、５８％；“三機配套”面積１０００畝，“噸魚池”面積５００畝，分別占精養漁池面積的５０％、２５％。

２． 種植業生產：完成了市下達的規劃種植面積，其中糧食面積１４５００畝，油料５５００畝，蔬菜１５００畝，優質高效品種９０００畝，占農作物播種面積的４５％。

３． 畜牧業生產：完成了市規劃的畜禽欄舍改造任務，實行了畜禽欄舍規模化、標準化、工廠化建設。

４． 林業生產：全鎮當年造林面積９００畝，植樹４．２萬株，更新老林地３００畝，超額完成市規劃造林面積。

５． 農業板快建設：全鎮主要有“水稻”和“水產”二大生產板快，其中連片面積１０００畝以上的板快有７個，板快的道路、交通方便，排灌、電力設施齊備，技術裝備先進，環境衛生優美。

瞿家灣２００４～２００５板塊經濟發展對比

二、水域經濟開發中存在的問題

洪湖市曾先后采用過“興湖通江出海”、“水產興市”、“農業產業化”、“工業興市”等政策，但都因為缺少針對性和連續性而導致失敗。針對這個問題我們采訪了瞿家灣鎮的宣傳部負責人吳潔。他對該鎮特色農業給我們做出了以下介紹：

１． 土地資源短缺

經濟發展的一個嚴重的制約因素是受自然環境的限制，河湖水面多，土地資源緊缺，同時由于規劃的滯后，導致土地空間利用嚴重不合理，土地資源浪費嚴重和人為對土地利用的浪費。“一汽”在瞿家灣鎮曾投資建設，但現在只能看到一座修建了２０多層的大樓閑置在該鎮。藍田集團也在該鎮投資了諸如藍田啤酒等一系列水產品開發項目，在投資中為職工修建住宅區，占地面積將近３００余畝。現在住宅區內空無一人，到處雜草叢生。

２． 土地承包隱患

該鎮有五個組沒有完善二輪延包工作。即屯小村的１、２、４組，是由于村辦企業磚瓦廠占地，實際上未占１、２、４組的土地，但他們從中受益不肯騰出土地不愿確權；甘嶺村１組是由于當時藍田公司開發漁池未完善，而一些漁池已由部分農戶完善，重新分配后有矛盾，也不同意確權；加堰村２組是由于船閘建設占用６組土地，但土地補償費全村受益，全村土地也重新調整，２組稱受益較其他組小而不拿出土地，也不愿確權。故導致５個組至今未到戶。另外一方面，部分群眾外出，使土地承包合同的簽字沒有得到很好的完善。

３． 產品缺乏市場

俗話說“酒香不怕巷子深。”但在市場經濟發展的今天卻行不通。該鎮的一些企業抱著這種舊觀念造成了產品的滯壓和市場的阻塞。

以藍田旗下的系列水產為例，雖品質優良，但均只進行了初加工，附加值低，導致產品市場僅局限于洪湖本地，未形成品牌效應，再加上企業缺乏完善的市場營銷計劃和正確的市場評估，以致產品無法沖出洪湖周邊及打開省外市場。

４． 農民實際收益增幅小

縱觀全鎮的經濟發展仍是粗放型經濟，水產開發中投入過大，生產過程中的資源無形損耗，科技興農還只是個空口號，科技在水域經濟開發中并未突顯應有的實力。農民實際收益并未得到實際提高。

２００５年，該鎮人均純收入２８０６元。人均純收入分別比上年增長５．５％。但投入到生產中的費用也一年更比一年高。２００４年，投入生產的費用占家庭總收入的６５．８％，２００５年，投入生產的費用占家庭總收入的６９．２％。洪湖市人均收入與農業投入比

三、對特色經濟開發的建議

１． 政府重視與扶持

政府在信息的采集與獲得上占有的優勢，中小型企業無法達到。政府應該幫助特色經濟企業分析市場，規劃市場營銷戰略，并投入相應的部分資金，發展配套設施，提供相關服務，為初期的特色經濟開發鋪好路，起到市場與企業間的橋梁作用。

２． 落實土地承包政策

對于企業生產中的占用農田的現象，政府應出臺相應的政策防止耕地的流失和資源的損耗。企業的入市入鎮入鄉應經過嚴格的政府把關，政府也應建立一套監督機制，對企業生產過程中所造成的環境污染，資源閑置等問題采取有力的解決措施。

３． 加大科技興農的力度

科技是第一生產力。企業應該始終把科技進步放在優先發展的戰略地位，以科學進步為動力，圍繞經濟發展抓創新，貼緊特色抓突破，提高產品附加值，使科技的主導地位明顯提高。通過引進、推廣、消化、吸收和自我研究開發，使一大批新技術、新品種、新工藝被廣泛采用，有力地促進本地農業產業結構的調整和工業經濟的質量和效益，提高勞動生產率，降低成本，增強企業競爭力。

４． 提高認識，科學組織

以洪湖市為例，企業應該把發展綠色水產食品作為一項重要的發展戰略來抓，依托龍頭，建立基地，擴大綠色水產食品生產規模。發展名優，提升品質，促進綠色水產品的生產與國際標準接軌，加大洪湖品牌的宣傳力度，進一步擴大洪湖產品的市場知名度。

參考文獻

［１］楊開忠，王彩鳳．中國省、直轄市、自治區經濟的區域差異［Ｊ］．北京大學首都發展研究中心，２００４．

［２］洪湖市２００５統計年鑒

第五篇：2010社會主義新農村建設

區城建局2010年新農村建設工作有關情況匯報

在區委、區政府正確領導下，區城建局積極參與配合做好社會主義新農村建設有關工作，現將有關工作情況匯報如下：

一、基本情況

1、城鄉供水一體化工程。城鄉供水一體化工程是一項民心工程，是解決農民飲水、農村消防安全工程，是改善黨群干群關系的橋梁工程，促進了經濟社會和諧發展工程，各鄉鎮都提高了思想認識，強化了責任意識，增強了工作主動性，切實做好了此項工作。今年我局向省建設廳共爭取了省專項補助資金720萬元，共新增受益人口14.4033萬人，其中金西三鎮新增受益人口12.95萬人，白龍橋鎮7956人，洋埠3643人，乾西鄉2934人。超額完成了年初預定的城鎮集中供水覆蓋農村人口新增4.5萬人的任務。

2、實施中心鎮培育工程。加大中心鎮政策扶持力度，今年我局在小城鎮建設建設項目預投資200萬元，項目資金采用“以獎代補”形式發放，同時首次采用績效考核。加大城鎮污水處理設施建設資金投入，今年在2009年省污水設施專項資金補助1895萬元基礎上，又增加505萬元蔣堂、瑯琊污水處理設施補助，同時又申報了洋埠、羅埠、羅店、雅畈四鎮省級2010年專項資金補助，目前正在審核中。同步爭取了市級污水處理設施專項資金1224萬元，并為瑯琊、蔣堂等鄉鎮爭取了部分市留土地出讓資金預留給鄉鎮作為污水處理設施的建設資金。

二、主要做法

1、領導重視，部門密切配合。各級領導高度重視社會主義新農村工程建設工作，區政府與鄉鎮簽定工程建設責任書，制訂了實施意見和工程考核管理暫行辦法，將工程建設列入對部門、鄉鎮的考

核。各鄉鎮結合自身實際，通過編制、包裝項目，積極爭取上級補助資金；項目批準后，加強對項目建設的領導，成立領導小組，組長為鄉鎮長，分管領導為副組長，確定專人負責項目實施。各部門密切配合，明確責任，及時協調解決項目建設中的困難與問題，確保項目建設順利實施。

2、落實制度，規范工程管理。為保障工程質量，在項目前期準備基礎上，認真落實項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制和安全目標責任制等相關制度；施工中從管網的設計、預算、工程招投標、材料選購等環節嚴格把關；相關部門不定時地對工程管材質量和管網的安裝質量進行監督檢查，發現問題，及時督促整改，有效地杜絕不合格管材流入工程，保證了工程建設的質量。如雅畈鎮對工程質量嚴格落實“三檢制”即班組自檢、專職人員復檢、公司質檢科終檢；監理單位對工程進行全程控制，認真履行“三控制、二管理、一協調”的監理職責即控制工程質量、進度、投資，管理工程合同、信息，協調各種關系；對重要工程部位實行旁站監理。確保工程質量達到優良等級，合格率100%，優良率70%以上。

3、嚴格管理，確保資金使用到位。由紀委牽頭，協同區財政、審計等部門對省、市、區撥付給鄉鎮的集鎮建設專項資金進行監督管理，督促工程實施單位嚴格按規定使用專項資金和落實配套資金，確保工程建設進度，充分發揮專項資金使用效益。在工程竣工后，根據有關規定及時編報竣工財務決算。區財政局按照文件要求，依據工程進度及專項資金管理制度分期將補助資金撥付進入項目單位財政專戶，嚴格控制開支范圍和標準，提高了資金使用效益。

婺城區城鄉建設管理局