第一篇：社區與社區管理期末復習題

社區與社區管理期末復習題

一、單項選擇題（1*14=14分）

1、我國目前的社區管理采取半行政性與半自治性相結合的模式，實際上是（A）的模式。A、以政府管理為主，居民自我管理為輔 B、以居民自我管理為主，政府管理為輔 C、政府管理和居民自我管理皆主導

D、以社區組織管理為主導，居民自我管理為輔

2、“南京淮海路模式”街道辦事處改革的第三步是（C）。

A、建立社區行政事務受理中心 B、對街道辦事處職能進行全面梳理和移交 C、撤銷街道辦事處 D、建立社區黨工委

3、在加拿大，（A）是社區基本醫療服務的主要提供者。

A、私人開業醫生 B、社區衛生服務中心 C、社區醫院 D、家庭醫生

4、我國首家物業管理公司于（B）在深圳成立。

A、1979年 B、1981年 C、1990年 D、1992年

5、按照臺灣學者徐震的觀點，下面屬于社區“硬體”的有（A）。A、社區公共設施 B、社區文化傳統 C、社區社會組織 D、社區社會規范

6、全國大人通過的（C）第一次將“社區服務”概念以法律條文的形式確立下來。A、《憲法》 B、《街道辦事處組織條例》 C、《城市居民委員會組織法》 D、《關于進一步推動社區服務發展的若干意見》

7、在自然村落的基礎上，出于村民自治和社會管理需要而設置的農村社區是（B）。A、自然村 B、建制村

C、基層村落 D、中心村落

8、在美國，（D）通過與政府、企業、基金會、銀行等結合親密伙伴關系，有力推動了社區經濟的發展。

A、福利組織聯合會 B、食品銀行

C、社區發展計劃 D、社區發展合作組織

9、作為一種運動，英國的社區照顧起始于（B）。

A、20世紀20年代 B、20世紀50年代 C、20世紀80年代 D、21世紀初

10、業主委員會由（A）委員組成。

A、5-11名單數 B、5-11名雙數 C、7名 D、9名

11、為了鞏固社區服務的成果，國家計委、民政部等14部委于（D）聯合下發了《關于加快社區服務業的意見》。

A、1987年 B、1989年 C、1991年 D、1993年

12、社區文化的核心是（A）。

A、公益文化 B、民俗文化 C、文藝文化 D、環境文化

13、天津市和平區東興市場街道于1993年成立了（C）。A、社區文化活動中心 B、社區文化學校 C、社區教育中心 D、社區教育委員會

14、社區防范的首要內容是（A）。

A、行政違反行為與刑事犯罪行為的打擊與預防 B、災害事故和防范與治理 C、突發事件的防范與治理 D、社區內不良道德風尚與不良社會風氣的管理

15、（C）通過的《人民調解委員會組織條例》規定了人民調解委員會的性質和任務。A、1987年 B、1988年 C、1989年 D、1990年

16、社區醫療是指以（C）為社區居民提供的基本醫療服務。

A、專科醫生 B、社區醫生 C、全科醫生 D、家庭醫生

17、社區管理倫理是一種（B）。

A、社會倫理 B、職業倫理 C、個人倫理 D、宗教倫理

18、（A）是滿足社區成員最基本生存需要的知識、能力教育。

A、補缺性社區教育 B、適應性社區教育 C、發展性社區教育 D、控制性社區教育

19、從治理角度看，（D）是社區管理的“驅動器”。

A、政府 B、街道 C、社區自治組織 D、社區民間組織

20、聯合國將社區發展目標分為直接目標和間接目標，下面屬于直接目標的是（B）。A、提升社區居民認同 B、協助改善社區生活條件 C、協助改善社區環境 D、促進社會公平

21、建設綠色社區最關鍵的在于（B）。

A、硬件設施 B、軟件設施 C、生態環境 D、空間環境

22、根據我國社區管理法律法規，社區自治組織在基層社區中擔負著（B）責任。A、政治領導 Ｂ、社區公共事務管理

C、社區公共服務提供 D、規范社區公共產品提供

23、全面質量管理源自工商業界，簡稱為（A）。

A、TQM B、OM C、BM D、CM

24、（A）研究的就是人類與生態的關系，以及人類活動對生態所產生的影響。A、人類生態學 B、文化人類學 C、社區區位學 D、環境生態學

25、我國首家物業管理公司于（B）在深圳成立。

A、1979年 B、1981年C、1990年 D、1992年

26、下面選項中，屬于大氣污染的是（A）。

A、汽車危機排放 B、生活污水C、生活垃圾污染 D、交通噪音

27、天津市和平區東興市場街道于1993年成立了（C）。

A、社區文化活動中心 B、社區文化學校 C、社區教育中心 D、社區教育委員會

28、（D）是德國社區服務的一種形式。

A、慈善組織會社 B、社區睦鄰中心 C、社區服務中心 D、鄰里之家

29、我國很多城市都是以（B）為單位設立社區衛生服務中心。

A、區 B、街道 C、社區 D、鄰里

30、上海市普陀區真如中學社會教育委員會于（B）年成立。

A、1985 B、1986 C、1987 D、1988

31、在發達國家，政府投資一般占（B）以上。

A、30% B、50% C、70% D、80%

32、（A）的特色是把社區建設與“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制改革相結合，強化街道辦事處的權力、地位和作用。

A、上海模式 Ｂ、深圳鹽田模式 C、沈陽模式 D、江漢模式

33、治理的權威主要源于（B）。

A、政府的法規命令 B、公民的認同和共識 C、治理者的個人魅力 D、行政權威

34、在自然村落的基礎上，出于村民自治和社會管理需要而設置的農村社區是（B）。A、自然村 B、建制村 C、基層村落 D、中心村落

35、公安派出所最基本的任務是（A）。

A、治安管理 B、預防違法犯罪行為的發生 C、打擊犯罪 D、為民排憂解

36、我國很多城市都是以（B）為單位設立社區衛生服務中心。

A、區 B、街道 C、社區 D、鄰里 37、1844年，（C）教育家勒爾創辦了世界上第一所“民眾高等學校”。

A、英國 B、美國 C、丹麥 D、挪威

38、政府組織在社區管理中處于（A）地位。

A、主導 B、操作 C、協調 D、參與

39、在發達國家，政府投資一般占（B）以上。

A、30% B、50% C、70% D、80% 40、（A）的特色是把社區建設與“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制改革相結合，強化街道辦事處的權力、地位和作用。

A、上海模式 Ｂ深圳鹽田模式 C、沈陽模式 D、江漢模式

41、下面選項中，屬于大氣污染的是（A）。

A、汽車危機排放 B、生活污水 C、生活垃圾污染 D、交通噪音

42、按照國際標準，一個國家或地區65歲以上的老年人口占總人口的比例超過（B），那么這個國家或地區就是老齡化社會。

A、5% B、7% C、10% D、12%

二、多項選擇題（2*14=28分）

1、社區財政資源管理的路徑通常包括（ABC）。

A、社區財政資源管理規劃的制定 B、多元化市場機制的引入 C、社區財政資源的政策支持 D、政府財政性投入 E、數字化社區管理平臺的建構

2、按照我國有關法律，社區基層群眾自治組織主要包括（AB）。

A、城市居委會 B、農村村委會 C、城市物業公司 D、街道辦事處 E、社區群眾文體組織

3、農村社區管理的一般特征有（ABCDE

A、整合性 B、綜合性 C、社會性 D、地域性 E、規律性

4、農村社區管理的一般特征有（ABCDE）。

A、整合性 B、綜合性 C、社會性 D、地域性 E、規律性

5、我國社區規劃領域存在的最顯著的問題主要有（ABCD）。

A、社會學意義上的社區規劃比較務虛 B、規劃學意義上的社區規劃比較落后 C、社區管理者對社區規劃認識比較模糊

D、城市規劃和社會學兩個學科之間的合作不夠理想 E、社區規劃的理論依據不夠扎實

6、社區綠化管理工作主要包括（BC）。

A、合理規劃社區環境 B、做好綠化工具管理

C、做好社區綠化日常維護 D、優化社區生活設施 E、健全社區環境管理制度

7、社區規劃的原則主要有（ABCDE A、人本性原則 B、系統性原則 C、發展性原則 D、可行性原則 E、參與性原則

8、古代鄉村的民俗文化在表現形態上可分為（ACE）。

A、物質民俗 B、祠堂民俗 C、社會民俗 D、生活民俗 E、精神民俗

9、在社區治安工作中，有效的社區治安志愿組織有（BCD）。

A、社區調解委員會 B、治安聯防隊 C、治保會 D、巡邏隊 E、社區單位保衛部門

10、挪威提供社區成人教育的機構非常多，主要有（ABCDE A、成人教育協會 B、人民中學 C、遠程教育 D、勞動力培訓市場 E、社區初級學校

11、當代中國社會文化所倡導的主流價值倫理觀有（BDE）。

A、愛、關懷和責任 B、集體主義 C、行善積德 D、為人民服務 E、以人為本

12、在上海模式中，社區管理執行系統由（ABCD構成。

A、市政管理委員會 B、社區發展委員會

C、社會治安綜合治理委員會 Ｄ、財政經濟委員會 E、社區協商議事委員會

13、社區管理倫理的主要內容包括（ABCDE A、對服務對象的責任 B、對組織機構同事的倫理 C、對組織機構的倫理 D、對社區的倫理 E、對社會的倫理

14、社區計劃生育技術要堅持“三不變”，實現“三為主”，其中“三為主”是指（ACD）。A、以宣傳教育為主 B、以人口控制目標為主 C、以避孕為主 D、以經常性工作為主 E、以黨政一把手為主

15、社區管理的主體包括（ABCDE A、街道辦事處 B、居民委員會C、社區企事業單位 D、各種社區組織E、社區居民

16、美國的非營利組織可以分為三種類型，即（ABE）。A、傳統的社會服務機構 B、能直接得到政府資金支持的團體

C、能直接得到市場資金支持的團體 D、為適應政府管理需要而組建的團體 E、為滿足鄰里和其他社區需要而組建的團體

17、根據《物業管理條例》規定，物業服務企業的選聘方式有（BD）。A、居委會選聘 B、物業建設單位選聘 C、居民選聘 D、業主通過業主大會選聘 E、街鎮基層政府選聘

18、當前我國社區文化管理面臨的主要問題有（ABCDE A、管理組織不健全 B、管理隊伍不得力 C、投入機制不完善 D、思想認識不到位 E、政策法規不配套

19、社區綠化管理工作主要包括（BC）。A、合理規劃社區環境 B、做好綠化工具管理

C、做好社區綠化日常維護 D、優化社區生活設施 E、健全社區環境管理制度

20、面向社區居民的便民利民服務主要包括（CDE）。A、老年人服務 B、社會貧苦救助服務 C、家務勞動 D、家務勞動 E、便民熱線電話

21、在發達國家社區服務的運作模式中，政府的主導作用主要表現在（ABCDE）。A、規劃 B、撥款 C、政策 D、監督 E、管理

22、在我國社區服務的普及推廣階段，試點工作的內容主要包括（BCD）。A、明確社區服務的主要內容 B、建立社區服務的指導協調機構 C、制定社區服務發展規劃 D、探索基層社區服務模式 E、頒布社區服務示范城區標準

23、社區治安的特點有 ABCD）。

A、區域性 B、法律性 C、綜合性 D、群眾性 E、多樣性

24、加拿大社區衛生服務的主要內容包括（BCD）

A、健康保險 B、家庭醫療服務 C、社區護理 D、預防保健服務 E、社區慢性病管理

25、根據《物業管理條例》規定，物業服務企業的選聘方式有（BD）。

A、居委會選聘 B、物業建設單位選聘 C、居民選聘 D、業主通過業主大會選聘 E、街鎮基層政府選聘

26、在興起階段，社區教育的典型特征主要有 ABC）。A、建立社區教育委員會 B、對象是社區內的青少年學生 C、學校扮演主導角色 D、形成社區學校 E、確立創建學習型社區

27、社區財政資源管理的路徑通常包括（ABC）。

A、社區財政資源管理規劃的制定 B、多元化市場機制的引入 C、社區財政資源的政策支持 D、政府財政性投入 E、數字化社區管理平臺的建構

28、社區規劃的一般特征主要有（ABCDE）。A、規劃結構的整體性 B、規劃地域的特殊性 C、規劃方案的預設性 D、規劃體系的開放性 E、規劃過程的動態性

29、在社區管理中，政府承擔公共產品和服務提供的職能，大致包括（ABCDE）。A、社區基礎設施的興建 B、社區環境的整治 C、社區治安的管理 D、園林綠化的保養 E、社區內困難群體的救助

30、在上海模式中，社區管理執行系統由（ABCD）構成。A、市政管理委員會 B、社區發展委員會

C、社會治安綜合治理委員會 Ｄ、財政經濟委員會 E、社區協商議事委員會

31、進一步加強農村社區社會保障體系建設與管理的舉措主要有（BCD）。A、大力加強農村社區社會服務組織建設 B、大力發展農村社區服務 C、完善農村社區救助體系 D、建立和完善農村社區醫療保障制度 E、積極推進農村社區養老保障制度

32、社區計劃生育技術要堅持“三不變”，實現“三為主”，其中“三為主”是指（ACD）。A、以宣傳教育為主 B、以人口控制目標為主 C、以避孕為主 D、以經常性工作為主 E、以黨政一把手為主

33、西方社區教育的特點主要有（ABC）。

A、開放性 B、資源共享性 C、課程的互動參與性 D、現代性 E、非營利性

34、古代鄉村的民俗文化在表現形態上可分為（ACE）。

A、物質民俗 B、祠堂民俗 C、社會民俗 D、生活民俗 E、精神民俗

35、街道辦事處對居民委員會的指導、支持和幫助主要體現在（ABCD）等方面。A、換屆選舉 B、內部機構設置 C、人員培訓 D、制度建設 E、任務分配

36、社區人文環境通常包括（BCD）。

A、社區公共設施 B、社會秩序 C、文化風尚 D、文化環境 E、社區社會管理制度

37、既是社會治安綜合治理的基本原則，也是實現社區治安基本目標的指導性原則有（DE）。A、依法治理 B、群防群治 C、專群結合 D、打防結合 E、標本兼治，重在治本

38、我國社區衛生服務中心及服務站的籌資和補償機制主要有（ABCDE）。A、國家財政撥款 B、醫療和藥品收入 C、業務用房補償 D、社會捐贈 E、家庭健康合同 E、社區協商議事委員會

39、目前我國社區承擔的職能主要包括（ABCDE）。A、服務和管理職能 B、民主自治職能 C、社區文化教育 D、社區治安職能 E、社區黨建職能

40、以學校為中心的輻射型社區教育模式的特點是（BDE）。A、政府主導 B、學校主導 C、街道主導 D、資源共享 E、社會參與

41、社區信息資源管理的配套機制建設應包括（ABC）。A、協調機制 B、市場機制 C、快速反應機制 D、監督考核機制 E、籌資機制

42、在沈陽模式中，社區組織體系由（ABCE）構成。A、領導層 B、決策層 C、執行層 D、監督層 E、議事層

三、判斷是非題（正確A,錯誤B）（1*14=14分）

1、社區民間組織是城市經濟社會發展到一定階段的必然要求和社區服務深入發展的產物，是城市進行現代化建設的重要基礎和城市社區文明進步的標志。A

2、社區自治組織是我國城鄉覆蓋面最廣、最普遍的基層自治組織。A 3、1998年北京市街道體制改革的主要內容為“一個中心，兩個賦予，三個分開”。B P24

4、社區發展的主體是廣大的社區民眾，所以要特別關注社區居民的需求，鍛煉其組織和參與能力。A P46

5、在1986的沙洲會議上，民政部明確了“社會福利社會辦”的指導思想。B，P132

6、近代我國社區文化變革的區域主要限于中心城市和沿海農村。F,P166

7、居民委員會是我國城市覆蓋面最廣的代表社區居民利益的基層群眾性自治組織。A

8、我國與2005年年底出臺的《在全國繼續推進城市社區建設的意見》文件中明確了社區規劃建設的基本成果要素。B，P87

9、社區環境的空間要素主要表現在社區所處的地理空間環境和社區自身建設等方面。A

10、我國社區衛生服務已經基本形成了以社區衛生服務中心為網點和樞紐的基層衛生服務體系。

11、在1986的沙洲會議上，民政部明確了“社會福利社會辦”的指導思想。B，P132

12、社區物質文化是通過物質形態表現出來的文化，是社區精神物質化、對象化的體現。A

13、馬斯洛的需求層次理論告訴我們，社區安全需要是社區居民除了生理需要之外的第二需要。A 14、2002年5月，黨的十六大召開，提出“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”的奮斗目標。B,239

15、從治理視角來說，社區管理需要多層次、多系統的網絡式結構，社區管理職能主要通過相對獨立的、充分體現居民自治原則的組織去實現。A

16、我國的社區建設和社區管理本身都是政府倡導和引導的結果，政府組織在社區管理中居于突出地位。A

17、社會調查最后的工作是形成一份完整的調查報告。A

18、“街道社區化”體制改革的本質是促進街道辦事處社會化、社區化，并最終為社區體制所取代。A

19、社區發展的主體是廣大的社區民眾，所以要特別關注社區居民的需求，鍛煉其組織和參與能力。A

20、我國與2005年年底出臺的《在全國繼續推進城市社區建設的意見》文件中明確了社區規劃建設的基本成果要素。B，P87

21、社區環境管理的重點在于建立一定的符合環保要求的硬件設施，而不在于建立較為完善的管理體系和公眾參與機制。B，P114 22、2000年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合轉發了《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》，明確規定今后十年社區服務應視為社區建設的首要任務。A P132

23、社區噪聲污染的防治主要是依據噪聲控制標準和有關法律規定，采取各種技術手段和管理手段，來限制或減少噪聲污染。A

24、社區結構是指社區內各種社會群體和組織之間的相互關系，所以人口構成是社區結構的重要組成部分。B，P5

25、馬斯洛的需求層次理論告訴我們，社區安全需要是社區居民除了生理需要之外的第二需要。A

26、推動社區財政資源管理必須著眼于當前經濟和社會發展情況，做好現實性的系統規劃。B，P277

27、作為市場活動主體，物業服務企業必須提供高質量的物業管理服務，才能求得自身的生存與發展。B，P72

28、我國的社區建設和社區管理本身都是政府倡導和引導的結果，政府組織在社區管理中居于突出地位。A

29、在“兩級政府、三級管理”體制下，街道辦事處作為一級政府機構的地位得到明確。B，P328 30、《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》明確指出，“目前城市社區的范圍，一般是指經過社區改革之后作了規模調整的街道的轄區”。F，P3

31、在國外，國家的少數社會福利項目轉向社區，政府轉而靈活運用政策手段，付出社區經濟和社區福利的發展。B，P47

32、社區規劃的目標是社區發展的指導性綱領，對社區各項工作和建設活動具有重要的導向功能和規范作用。A

33、社區文藝文化是指社區成員的業務文學藝術活動和社區內開展的專業性文化演出活動的總稱，它也是社區文化的核心。A（注意本題中業務應該是業余，嚴格講本題是錯誤的，估計出題者是筆誤）

34、社區治安的基本任務包括打擊違法犯罪行為，開展人民調解工作，做好流動人口、失足少年、刑滿釋放人員的管理，做好消防、交通安全管理等方面的工作。A

35、社區醫療的最大特點是以社區為范圍，以家庭為單位，提供連續的和人性化的醫療服務A

36、社區教育的發展必須與社區需求及社會條件的變化相適應，社會條件是決定社區教育特色的首要因素。B,24 37、1989年，聯合國提出了“安全社區”這一概念，并制定了認證標準。B，P322

38、“江漢模式”旨在探索建立一種行政調控機制與社區自治機制結合、行政功能與自治功能互補、行政資源與社會資源整合、政府力量與社會力量互動的社區治理模式。A 39、2007年國務院頒布的《物業管理條例》中第一次將“業主委員會”在全國性行政法規這樣的規范性文件中予以規定。B，P69

四、簡答題（3*6=18分）

1、社區文化的功能有哪些？P160 答：娛樂和健身功能、認知和育智功能、傳承和整合功能、審美和創造功能、經濟和環保功能、溝通和評價功能

2、“街道社區化”體制改革取得的成效有哪些？P28 答：第一，將社區建立在街道層面上，強化社區理念。第二，精簡機構人員，提高行政效能。第三，通過職責歸位，理順內外關系。第四，創建大社區民主自治組織，強化基層民主自治功能。

3、建立社區質量管理體系一般包括哪幾個階段？P319 答：第一，總體策劃與設計階段，重視質量方針和質量目標的制定工作，并配備相應的資源。第二，具體設計階段，包括制定文件、編制計劃、規定文件體例和標識方法、評審、批準發布等環節。第三，實施和運行階段，通過社區質量管理體系組織結構協調、監控、審核等來實現。第四，質量改進階段，通過對運行情況的分析和評價，尋求最優方案，實現目標。

4、簡述加拿大社區衛生服務的基本情況。P210 答：在全民公費醫療制度下，社區衛生服務由醫療行政部門負責和管理，社區醫生都是專職醫生。有相當比例的社會工作者活躍在社區衛生服務領域，負責患者和社區間及私人醫生間的聯系，以及有關財務和保險問題的協調等。

5、社區治安的內容包括哪些？P183

答:一是行為違法行為與行事犯罪行為的打擊與預防，這是常見的重點問題。二是災害事故和突發事件的防范與治理，包括煤氣、電引發的災害等等，以及相關的財產和人身傷害事故等。三是社區內的不良道德風尚與不良社會風氣的管理，這是一項重要內容。

6、在社區建設管理中，社區黨組織的責任主要有哪些？P64 答：一是宣傳和執行各項法律、方針、政策，團結黨員群眾，完成任務。二是討論決定社區建設管理中的重要問題。三是領導社區內各種組織，支持其依法開展工作。四是做好居民實現政治工作，搞好精神文明建設，維護社會穩定。五是組織協調轄區單位黨組織和黨員參加社區建設。六是加強黨組織自身建設，教育、管理、監督黨員。七是做好社區干部和社區志愿者的管理工作。八是密切聯系群眾，服務群眾，維護群眾的利益。

7、推進我國社區服務發展的措施有哪些？P146-148 答：一是繼續堅持社會化和產業化的方向。二是進一步完善社區服務形式。三是加強社區服務隊伍建設。四是正確處理普及與提高的關系。

8、從治理角度出發，政府的角色定位應從哪些方面入手？P265-266 答：一是優化社區管理中的政府的作用，要宏觀規劃、組織協調、規范引導、財力支持社區的發展。二是社區管理中政府行為的路徑選擇，要科學規劃社區，重塑政府和社區關系，建立滿足社區多元化需求和橫向互動合作網絡。三是優化社區管理中政府的行為方式。要因地制宜、分內管理，分解落實、具體實施，發揮協調功能、優化社區參與。

五、說明題10分

1、試說明政府、非營利組織和社區民眾在社區管理中的角色。P39-46 答：第一，政府是社區管理中的組織者。政府具有其他一切社會組織不可替代的管理責任，掌握豐富的社會資源，是社區管理的組織者。在社區管理的運行中，政府承擔著宏觀指導、協調、規劃的職能。政府一方面要按照公平性原則，通過一定手段合理分配社會資源，提供社區服務，以滿足社區居民對社區經濟、社區衛生、社區服務、社區醫療、社區治安等多方面的要求，另一方面需要從國家政治的角度，組織引導社區居民，確保社區居民的各項政治權利的行使。一般來說，政府對社區的參與或控制以及政府關于社區的公共政策、發展規劃決定了其社區管理模式有美國的民主管理、政府資助模式、英國的以政策計劃市場模式、新加坡的以政府干預模式、澳大利亞的政府半放權模式、日本的政府簡介管理模式。

第二，非營利組織是社區管理的提供者。非營利組織是不以營利為目的、主動承擔社會公共服務的社區中介組織，在社區發展中起到重要作用，既是社區服務和福利的提供者，又是社區經濟的助燃器和催化器。社區非營利組織在溝通政府與民眾之間的聯系、緩解社會沖突方面起著重要的潤滑劑作用。

第三，社會民眾是社區管理的參與者。隨著社區運動和公民社會的發展，越來越多的國家意識到，要實現社區的可持續發展，單靠政府和第三部門的推動是不行的。社區發展的主體是廣大的民眾，離開了社區民眾的支持和參與，社區發展就失去了群眾基礎，就沒有生命力。所以，要特別關注社區居民的需求，以利益機制為驅動，激發民眾深層的社區參與精神，激發其政治心理的轉向和回應，重新喚起民眾的激情，培養其民主參與意識和自治精神，鍛煉其組織和參與能力，才能從根本上確保社區的可持續發展、平衡發展，以及合法合理發展。

2、試說明治理和統治的關系。P11-12 答：全球治理委員會指出了治理的四個特征：治理不是一整套規則條例，不是一種活動，而是一個過程。治理過程的基礎不是控制和支配，而是協調。治理既涉及公共部門，也涉及私人部門。治理不意味著一種正式制度，而是持續的互動。治理與統治既有聯系也有區別。兩者的聯系表現在：治理作為一種政治管理過程，像政府統治一樣需要權威和權力，最終目的是為了維持正常的社會秩序，推動社會發展。

兩者的區別表現在：第一，治理與統治的主體不盡相同，統治的主體是公共權力機構，治理的主體是多元的，包括政府組織、非政府組織和非營利組織。第二，權威的基礎和性質不同，統治的權威來自政府的法規命令，治理也需要權威，但不一定是政府權威，而是來自于公民的認同和共識。第三，管理過程中權力運行向度本同，統治過程中的權力運行方向是自上而下的，統治關系是命令與服從關系，治理過程是上下互動的管理過程，治理關系是合作伙伴關系。第四，管理的范圍不同，政府統治所涉及的范圍是民族國家，不可能涉及其他國家，治理則是全球化的現象，可以形成全球化的國家合作治理網絡。

六、論述題16分

1、如何加強社區管理職業道德建設？P303-304 答：在社區管理服務中，社區管理服務從業人員需要具備一定的知識結構、能力技能和職業道德。由于歷史原因，我國社區管理者的職業道德水準不高，需要從如下幾個方面提高其職業道德建設：

第一，加強學習，提高對社區管理職業道德建設重要性的認識。加強政治理論學習，提高思想覺悟，是做好社區工作的前提。要努力學習科學發展觀、時事政治、法律法規等知識，把握時代脈搏，認真管理、精心核算，履行職責。

第二，加強職業道德建設，增強管理服務人員的使命感。要樹立正確的職業道德觀，遵循職業道德規范，自覺提高道德品質。所在單位要營造良好的教育氛圍，幫助工作人員提高道德修養，并隨著時代的發展，不斷提高。

第三，建立各種監督機制，用法治為德治提供強有力的保障。社區管理人員的監督包括兩個方面，一是社會監督，二是法律監督。通過社會監督，可以提高社區管理服務人員工作水平和質量，又可以使其正確理解和執行國家有關社區管理服務的制度，監督其遵守職業道德。通過法律監督，可以培養社區管理服務人員的法律意識，做到有法必依，從而使法治為德治提供強有力的保障。

第四，建立、健全選拔和激勵約束機制，提高社區管理服務人員的從業素質。要選擇政治素質好、事業心強，具有社區管理服務知識和技能的人從事社區管理。通過激勵約束制度對社區管理服務人員的技能、道德等建立檢查、考核、評價、獎勵機制，促使其嚴格遵守職業道德，提高工作質量和效率，從而使優秀的人才脫穎而出。

2、結合實踐發展，說明“兩級政府、三級管理”體制的困惑與缺陷有哪些？P24-26 答：“兩級政府、三級管理”體制是上海在社區管理中的創新，其重點和核心是強化政府在街道層面的行政權力和行政職能，實現城市基層社會的有效管理。在實踐中取得很大的成效，但也存在許多困惑和缺陷，具體表現在：

第一，法律上的困惑與缺陷。法律規定街道辦是派出機構，非一級政府，但在實踐中，街道辦承擔的是一級政府的職能。相關法律對街道辦的職能規定不明確，以行政代替法律或越權管理現象時有發生。

第二，基層社會管理實踐上的困惑與缺陷。傳統管理中條條、塊塊關系嚴重地影響到街道辦的運作，區級政府及其部門把大量的事務轉移給街道辦，相關的權限并未下放，導致街道辦工作被動。

第三，社區自治上的困惑與缺陷。由于人事和財政受街道的制約，作為自治單位的社區日益脫離本質規定，成為街道辦的延伸機構，導致社區與街道辦之間無法形成良好的互動關系，居民參與熱情不高，兩者關系背離法律規定。第四，改革目標和價值取向上的困惑與缺陷。改革的目的是要解決街道辦職權與權限不對等、權小責任大、條塊分割問題，實現和諧社會等目標，實踐的結果反而加大了問題的嚴重性。第五，改革指導思想及所依據理論上困惑與缺陷。指導思想上顯然受行政管理主義的深刻影響，忽視了公民意識的培育、公民責任的塑造和政治效能的提升，社區居民被放在旁觀者、搭便車的角色上。

第六，體制結構本身存在的缺陷。“兩級政府、三級管理”體制受管理層次過多、社區自治和公民社會發展的現實等因素的制約而難有作為。強化街道辦的管理職能，導致行政化傾向，必然在一定程度上擠占社會自治空間，導致現代治理結構中三大力量不均衡，無法實現社會善治。

第二篇：城市社區管理復習題

一． 名詞解釋：城市社區管理

1.社區的要素：社區管理的基本要素包括社區管理的組織、社區管理的對象、社區管理環境、社區管理的手段方法等。

2.社區管理的主體：其權力產生于社區，并以社區公共事務為取向的各管理主體，包括居民會議，社區居委會，業主委員會，物業公司，開發商；另一類指不直接參與社區活動但對社區內各組織有指導或領導權力的組織，黨組織和政府通常是這類權力組織的代表，如街道黨委，街道辦事處在社區中發揮著組織，管理和整合的作用；同時政府各職能部門也在社區履行自己的職責。

3.物業的涵義：是指已建成并具有使用功能和經濟效益的可供居住和非居住的房屋及其配套的設備，市政、公用設備和房屋所在的建筑地塊和附屬的相關場地。4.社區智能化：是對一定智能程度的住宅社區的籠統稱呼，表明了住宅社區的智能化是一個過程。

5.業主委員會：是指由業主選舉產生，代表業主利益的組織，是業主行使共同管理權的一種特殊形式。二． 簡答題：

1.社區研究的基本方法。

答：社區研究的基本方法有以下幾種：觀察法、個案法、問卷法、座談法、文獻分析法、典型案例分析法、實地研究法、社會調查法、圖案測量法、統計分析及模擬方法，等等。

2.社區衛生服務可持續的路徑。

答：由于我國現行的社區衛生服務事業尚處于發展階段，為了實現我國社區衛生事業的可持續發展，還需要做大量的工作。

一、從醫生的角度看，應處理好以下幾個關系

（一）處理好病人、環境的關系

（二）處理好全科醫療與專科醫療的關系

（三）處理好經濟效益與社會效益的關系。

二、從社區衛生服務的角度看，應該重點解決以下幾個問題

（一）加大政府支持力度，強化社區衛生管理

（二）發展和完善全科醫學，提高社區衛生服務人員的基本素質

（三）積極進行教育引導，爭取社區居民的積極參與。

3.社區民主政治建設中存在的問題和對策。

答：

一、當前社區民主政治建設中存在的主要問題：

（一）社區自治制度行政化趨勢亟待變革

（二）社區公民民主意識亟待提高

（三）社區社團自治作用亟待加強。

二、加強社區民主政治建設的對策

（一）擴大直接選舉范圍，完善選舉制度

（二）充分發揮社區居民代表會議的作用，開拓民意表達渠道

（三）提高社區工作者素質，規范管理工作程序

（四）積極完善社區民主監督制約機制。

4.社區服務的主要特征和現狀。

答：社區服務的主要特征有：地域性、群眾性、服務性、福利性、社會性和綜合性。我國的社區服務既有國際社區服務的共同點，又有區別于其他國家和地區社區服務的特殊性，可以稱之為社區服務的“中國特色”。其主要表現為：

（一）肩負著“福利服務”和“方便人民生活”雙重任務，發揮著“社會保障”和“社會服務”雙重功能

（二）區、街道、委員會三級服務網站

（三）政府主導、社會參與的運行機制

5.社區治安管理的內容與功能。

答：社區治安管理的內容：

（一）從社區治安管理對象角度劃分

1、打擊各種刑事犯罪行為與行政違法行為

2、防范災害事故發生

3、加強社區內的道德風尚與社會風氣建設。

（二）從社區治安管理業務角度劃分

1、社區秩序管理

2、群眾性治安事件管理

3、民用危險物品管理

4、特種行業管理

5、消防管理

6、交通道路管理

7、戶口管理

8、水上治安管理

9、單位內部的安全管理。

（三）從社區治安管理工作目的角度劃分

1、建立健全社區治安綜合治理的領導機構和辦事機構，發展壯大治安防范隊伍，建立健全社區治安防控網絡

2、強化社區治安責任制建設

3、拓寬社區治安的領域

4、加強重點部位和特殊人員的管理，維護社區穩定

5、充分發揮基層調解委員會的作用，作好人民調解工作，化解人民內部矛盾

6、采取多種形式，對社區居民進行普法教育，不斷增強社區成員的法律意識，使之自覺參與社區治安管理，促進社區治安管理環境的良性運行。

（四）從社區治安管理主體的職責角度劃分

1、公安派出所的治安管理

2、街道辦事處的治安管理

3、社區治安保衛組織的治安管理

4、社區機關、企事業單位內部治安保衛工作

5、家庭治安保衛工作。社區治安管理的功能

（一）防范功能

（二）疏導功能

（三）監控功能

（四）懲戒功能

三.論述題：

1.社區委員會的性質，職責地位和作用。

委員會是居民自我管理，自我教育，自我服務的基層群眾性自治組織。居民委員會向居民會議負責并報告工作，涉及全體居民利益的重要問題，居民委員會必須提請居民會議討論決定。居民公約由居民會議討論制定，報不設區的市市轄區人民政府或者它的派出機關備案，由居民委員會監督執行。居民應當遵守居民會議的決議和居民公約。宣傳憲法，法律，法規和國家的政策，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。解決民間糾紛，向人民政府或者它的派出機關反映居民意見，要求和提出建議。辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業。協助維護社區治安。2.社區物業管理糾紛的解決機制。

協商：協商是社區物業管理糾紛雙方當事人之間本著互諒互讓的態度和實事求是的精神，就有關糾紛的解決自行達成和解協議，并自覺履行。協商無需第三者參與斡旋，調停，仲裁或裁判。這種方式簡便易行，省時，省力，省錢，是一種理想狀態的解決方式，關鍵是在運用過程中要注意合法性和自愿性。且通過協商達成的協議沒有強制力，約束力不足，具有不確定性。調解：是在第三方主持下，以國家法律，法規，規章和政策以及社會公德為依據，對糾紛雙方進行斡旋，勸說，促使他們互相諒解，進行協商，自愿達成協議，消除紛爭的活動。在某種意義上，調節可以視為協商的延伸，二者的主要區別在于是否有中立第三方（調解人）的參與。行政處理：是指行政主體為實現相應法律，法規，規章確定的行政管理目標和任務，應行政相對人申請或依職權依法處理涉及特定行政相對人某種權力義務事項的具體行政行為。處理形式主要包括物業管理糾紛的投訴和受理，行政調解，行政處罰和行政復議。仲裁：指發生糾紛的當事人按照有關規定，事先或事后達成協議，把它們之間的爭議提交仲裁機構，由仲裁機構以第三者的身份對爭議的事實和權利，義務作出判斷。特點：1.以雙方自愿為前提2.仲裁的范圍一般為民商事糾紛3.仲裁有極大的靈活性與便利性4.仲裁具有強制執行力。訴訟：指受害人，案件的其他當事人或法定國家機關依法向人民法院起訴，上訴或申訴，由人民法院按照法定程序處理案件，保護有關當事人的合法權益。物業管理糾紛的訴訟主要是民事訴訟。我國（（民事訴訟法））第十六條規定：“人民法院審理民事案件，應當根據自愿和合法的原則進行調節；調解不成的，應當及時判決。”

第三篇：電大社區管理復習題（定稿）

1.一位社會學家在1887曾經著有《社區與社會》一書，來探討古代社區群落和現代社會的分別。這位社會學家是誰 A． 亞里士多德 B． 霍布斯 C． 滕尼斯 D． 帕克

2.美國學者在1978年提出了社區的五項功能，分別是 生產、分配、消費功能，社會化功能，社會控制功能，社會參與功能，互相支持功能。這位美國學者是誰 A． 華倫 B． 桑德遜 C． 滕尼斯 D． 亨利

3.我國學者在1985年提出了社區的八大功能說，認為社區包含經濟功能，政治功能，教育功能，衛生功能，社會功能，娛樂功能，宗教功能，福利功能。這位學者是誰 A． 夏建中 B． 徐震 C． 俞可平D． 史柏年

4.下面哪項不是農村社區的功能

A． 經濟功能的市場化和行政化 B． 社會團結和控制功能的情理性 C． 社會互助和保障功能的繼續維持 D． 文化延續和精神寄托功能的多元化 5.下面哪項是當代城市社區的功能

A． 經濟功能的市場化和行政化 B． 社會團結和控制功能的弱化

C． 社會身份分化和顯現功能的日益沖突 D． 文化延續和精神寄托功能的連貫性

6.法國社會學家在1893年著作完成《社會勞動分工論》，他是誰

A． 迪爾凱姆 B． 滕尼斯 C． 韋伯 D． 帕森斯

7.美國社會學家帕森斯創建了一種理論，成為第二次世界大戰后以美國為代表的西方社會學的主流理論模式，這種理論的名稱是 A． 文化功能主義 B． 社會功能主義 C． 系統功能主義 D． 信息功能主義 8.現代化不包括

A． 工業化 B． 城市化 C． 理論化 D． 感性化 9.中國城市社會自1949年以后，逐漸形成了什么樣的組織模式和社會管理方式

A． 單位制 B． 人事制 C． 勞資制 D． 企業制

10.我國城市社會中和單位制想配合的是一種什么組織模式和管理體制

A． 城市街居組織模式 B． 辦事處組織模式 C． 依附關系組織模式 D． 分配組織模式

一、多選題

1.社區的基本要素有哪些

A.人口 B.地域 C.社會互動

D.共同的依附歸屬感

2.按照美國學者法林提出了三種社區類型，是哪些

A． 地理社區和空間屬性的社區 B． 精神社區和物質社區 C． 身份和利益社區 D． 個人網絡社區

3、社會學家亨特和沙特斯根據居民認同感的程度把社區分為哪些類型

A.面對面的街區

B． 具有共同感的鄰里關系

C． 標準社區

D． 擴大的社區

4． 馬斯洛的無需求層次說不包括哪些

A． 生理需求

B． 安全需求

C． 消費需求

D． 娛樂需求

5.系統功能主義把社會系統分成了哪些層次

A． 有機體系統

B． 人格系統

C． 社會系統

D． 文化系統

6.當代社區問題的類型主要包括

A． 群體偏差和越軌類問題

B． 社會排斥和孤立問題

C． 社區環境問題

D． 社會道德規范的丟失問題 7.社會問題的解決主要依靠

A． 社會的幫助和關注

B． 社區居民的參與和組織

C． 社區內在資源的開發利用

D． 外部政策得扶持和援助

8.單位制中與之相配套的有哪些相應的制度

A． 戶籍制

B． 成分制

C． 檔案制

D． 票證制

第二章 社區治理的基本理論

一、單選題

1.除了國外學者以外，我國一位學者近年來也對治理理論予以了關注，在此領域最早涉足并享有榮譽的是誰 B.吳志成 C.俞可平D.羅伯特 E.史柏年

2、治理和統治的相同點在于

A.對象相同

B． 權力運行向度相同

C．

權威的基礎和性質相同

D． 目的是為了維持正常的社會秩序

3、以下說法錯誤的是

A.統治的權威中心一定是政府機關

B． 治理是一個自上而下，自下而上的互動管理過程

C． 治理的權威來自政府的法規命令，統治的權威來自公民的認可

D． 政府統治所涉及的范圍就是以領土為界的民族國家

4． 下面哪項不是俞可平提出的善治十要素

A． 快捷性

B． 合法性

C． 透明性

D． 責任性

5.一位法國學者提出善治包括四個要素，他是

A． 羅伯特-羅茨

B． 瑪麗-克勞德-斯莫茨

C． 格里-斯托克

D． 鮑勃-杰索普 6.全球化主要是指

A． 政治全球化

B． 商業全球化

C． 經濟全球化

D． 交通全球化 7． 非營利部門又叫做

A． 經濟組織

B． 政府組織

C． 企業組織

D． 非政府組織

8.“社會控制”一詞，最早是由美國社會學家羅斯于1901年在哪本書中提出的A． 《社會控制》

B． 《社會變革》

C． 《社區治理》

D． 《社會進步與發展》

9.改革開放以前我國利用什么制度控制人口的流動

A． 政治運動

B． 戶籍制度

C． 票證制度

D．單位制度

10． 改革開放以前，我國利用什么來統一人們的思想和行為

A． 政治運動

B．戶籍制度

C． 票證制度

D．教育制度

二、多選題

1.治理和統治的區別在于

A． 管理過程中權力的運行向度不同

B． 兩者的主體不同

C． 管理的范圍不同

D． 權威的基礎和性質不同 2.以下說法正確的是

A.統治的權威中心一定是政府機關

B． 治理是一個自上而下，自下而上的互動管理過程

C． 治理的權威來自政府的法規命令，統治的權威來自公民的認可

D． 政府統治所涉及的范圍就是以領土為界的民族國家 3.法國學者提出的善治四要素說包括以下哪些

A． 公民安全得到保障

B． 公共機構正確而公正地管理公共開支 C． 實行職責和責任制 D． 信息靈通

4.全球化的兩大推動力是指

A． 私營領域中運輸、通訊成本降低

B． 公共領域內限制貿易、投資的政策障礙的減少

C． 整個世界朝著一個方向發展

D． 美國的帶頭作用 5.全球化包括

A． 經濟全球化

B．軍事全球化

C． 環境全球化

D． 政治全球化 6.全球性結社危機發生的原因包括四個危機和兩次革命，兩次革命包括

A． 交通的便捷和發展

B． 福利國家的革命

C． 全球性的可觀的經濟增長以及由此帶來的社會結構的變化

D． 通訊革命

7.全球性結社危機發生的原因包括四個危機和兩次革命，四個危機包括

A． 福利國家的危機

B． 發展中國家發展模式的危機

C． 國家社會保險制度的危機

D． 世界性的環境危機

3.下面哪些選項屬于新管理注意思潮影響下得政府改革行為

A． 高度集權的管理體制向分權、放權的管理體制轉變 B． 政府職能定位于掌舵而不是劃槳 C． 公共事務從官營變為民營 D． 將競爭引入公共部門

4.下面哪些著作是俞可平教授編撰的

A． 《治理和善治》 B． 《全球化全球治理》 C． 《增量民主與善治》

D． 《中國公民社會的興起與治理的變遷》

5.社區治理概念應該包含以下意思

A． 社區治理的行為主體構成突破了過去政府獨大、一統天下的局面 B． 社區治理作為一個長期的過程更看重社區基本要素的培育 C． 社區治理的行為指向是社區中得公共事務

D． 社區治理權力運行的方向并不總是單一的自上而下的

第三章 社區治理的策略選擇和歷史演變

一、單選題

1． 1954年全國人民代表大會常務委員會通過的《城市街道辦事處組織條例》規定，街道辦事處是

A．城市最基層的政府機關 B．城市基層群眾性自治組織

C．市轄區或者不設區的市的人民委員會的派出機關 D．城市社區的社會團體

2． 1954年全國人民代表大會常務委員會通過的《城市居民委員會組織條例》規定，居民委員會是

A．城市最基層的政府機關 B．城市基層群眾性自治組織

C．市轄區或者不設區的市的人民委員會的派出機關 D．城市社區的社會團體

3.1958年之前，我國農村基層實行的管理體質是 A．人民公社政社合一管理體制 B．鄉行政村管理體制

C．三級所有、隊為基礎管理體制 D．鄉政村治管理體制

4.1998年11月，全國人大通過的《中華人民共和國村民委員會組織法》明確界定了村民委員會的性質為

A．農村基層的政權組織 B．農村基層群眾性自治組織 C．農村基層的經濟組織 D．農村基層的社會團體

5.街道辦事處和居民委員會之間的關系是 A．街道辦事處領導居民委員會

B．居民委員會應當主動配合街道辦事處，做好辦事員工作 C．街道辦事處指導居民委員會的工作 D．居民委員會是街道辦事處的下屬單位

6.《關于城市街道辦事處、居民委員會組織和經費問題的報告》于哪一年被提交到中央 A．1954 B．1955 C．1953 D．1980 7.20世紀50年代中期，街道辦事處和居民委員會組織建立后，我國城市基層組織管理的什么體制初步確立 A． 街居體制 B． 單位體制 C．中央集權體制 D．地方分權制

8.“大躍進”和“人民公社化”運動沖擊了我國剛剛建立起來的街居體制。這兩場運動是哪一年開始的 A．1954 B．1966 C．1958 D．1980 9.在“大躍進”“人民公社化”運動中，城市基層政權及其派出的街道辦事處都被什么取代 A．街道工廠 B．當地政府 C．公安局 D．人民公社

10.哪一年以后，我國以村民自治為基礎的鄉村新體制開始重建 A．1958 B．1983 C．1966 D．1984

二、多選題

1.美國社區工作學者杰克-羅斯曼把資本主義國家的社區治理策略劃分成以下哪幾種模式 A、地區發展策略 B．社會行動策略 C．社會計劃策略 D．自我幫助策略

2.1954年頒布的《城市街道辦事處組織條例》規定了街道辦事處的三項工作，分別是 A、辦理基層政府交辦的有關居民工作 B．指導居民委員會建設 C．計劃生育工作

D．反映居民意見和要求

3.目前街道辦事處承擔的任務大大增加，以下哪些屬于街道辦事處的任務 A、發展、管理街道經濟 B．進行城市管理 C、民政工作 D、人口管理

4.20世紀50年代，哪些運動沖擊了我國剛剛建立的街居體制 A．蘇聯解體 B．文化大革命 C、大躍進

D．人民公社化運動

5.我國農村社區管理大致經歷了三個時期，分別是 A、1954年以前的街居制 B。1958年以前的鄉管理體制

C．1958-1983年實行人民公社管理體制

D．1984年后，以村民自治為基礎的鄉村新體制開始重建 6.以下說法正確的是

A．到1956年初，全國農村基本建成初級社 B．到1956年底，完成了高級形式的農業合作化 C．1953年，全國農村基本建成初級社

D．1984年，完成了高級形式的農業合作化

7.農村基層政權建設最早是從土地改革開始的，通過土地改革實現兩個目的，分別是 A．改變舊的土地關系 B．開始計劃經濟

C．借機將農民組織起來，建立農會組織 D．限制農民進城 8.以下說法正確的是

A、目前街道辦事處的工作對象還是社會閑散人員和家庭婦女 B．目前街道辦事處的工作內容比過去增加 C．目前街道辦事處可以領到居民委員會

D．街道辦事處的工作對象擴充為幾乎所有戶口在轄區工作居住的人口

第四章 社區治理中的組織結構關系

一、單選題

1．政府機構具有擴張的本性已被什么理論證明 A．亞當斯密關于市場“看不見的手”的論述 B．帕金森定律 C．馬太效應

D．凱恩斯的消費驅動理論

2、黨的領導在社區工作中主要體現為 A．組織領導 B．政治領導 C．行政領導 D．工作領導

2.二分法社會結構是指 A． 國家和社會二分 B． 經濟和政治二分 C． 國內和國外二分 D． 政府和社會二分

4.什么理論假設前提下，每個人都追求自我利益最大化

A.“看不見的手” B.理性人 C.馬太效應 D.五需要層次說

5.以下不是市場失靈表現的是 A.“看不見的手”

B.無法有效提供公共物品 C.影響社會的公平和安定 D.權力的尋租和腐敗

6.以下不是政府失靈表現得是 A.政府行為的低效率 B． 無法有效提供公共物品 C． 無法滿足市場機制運行的外部環境條件 D． 決策失誤

7.強者愈強，弱者愈弱，財富越來越集中是什么理論 A．馬太效應 B．看不見的手 C．政府是守夜人 D．理性人

8.市場機制的源動力是 A．政府投資 B．企業運作 C．個人利益 D．社會發展

二、多選題

1． 根據約翰霍普金斯大學薩拉蒙教授的觀點。非營利組織的基本特征，出了正規性和民間性以外，還包括 A．非營利性 B．自治性 C．志愿性 D．公益性

2.社區黨建工作的必要性體現為

A．加強社區黨建工作是抓好黨的基層組織建設、鞏固執政黨地位的需要 B．加強社區黨建工作是在社區工作中發揮正確政治思想導向作用的需要 C．搞好社區黨建是新時期落實黨密切聯系群眾工作方法的必然選擇 D．搞好社區黨建是化解社會矛盾、維護社會穩定的需要 3.三分法的社會結構是指將社會結構劃分為 A． 政府 B．市場 C．社會 D．國家

4． 下面哪些是市場失靈的表現 A．市場的壟斷 B．決策失誤

C．權力尋租和腐敗

D．導致外部不經濟行為

5.下面哪些是政府失靈的表現 A． 決策失誤

B． 政府機構的自我擴張 C． 政府行為的低效率 D． 權力的尋租和腐敗

6． 我國的民間組織活躍在哪些領域 A． 學術研究 B．行業管理 C．國際交流 D．社區管理

1.政府組織在社區治理中的職責和作用主要是 A． 界定社區 B． 完善社區治理的法制體系 C． 提供公共物品和公共服務 D． 把握社區治理的政治方向

2.經濟組織在社區治理中的功能主要是 A． 參與社區黨組織建設 B． 參與社區治理活動 C． 提供一定的財力和物力支持 D． 提供人力、智力資源

3.民間組織在社區治理中得功能主要是 A． 拓展提供各種社區服務 B． 協助政府提供公共和公益服務 C． 協助居民表達和維護自身權益 D． 動員和組織居民參與社區治理 10.支撐社區建設的三大主體是 A．政府組織 B．經濟組織 C．民間組織 D．海外社團

第五章 社區治理中的社區自治和公民參與

一、單選題

1.按照有關法規規定，我國城鄉基層的居民委員會和村民委員會每屆任期為 A． 2年 B． 3年 C． 4年 D． 5年

2.按照有關法規規定，我國農村村民委員會成員通過什么組織選舉產生 A． 村民代表會議 B． 村民直接 C． 村民戶代表會議 D． 村民小組代表會議

3.根據我國有關法律規定，在城市實行社區自治的組織是 A． 居民委員會 B． 街道辦事處 C． 業主委員會 D． 社區委員會

4.社區居民委員會的管轄范圍不斷擴大，從過去100-700戶，擴展到現在的 A． 700-1000戶 B． 1000-2000戶 C． 2000-2500戶 D． 2500-3000戶

5.社區居民委員會的選舉由本社區全體有選舉權的居民、戶代表過半數，或者多少以上的居民代表參加方為有效。A． 二分之一 B． 三分之一 C． 三分之二 D． 四分之三

6.居民委員會成員

A． 每屆任期3年，不能連選連任 B． 每屆任期3年，可以連選連任 C． 每屆任期5年，不能連選連任 D． 每屆任期5年，可以連選連任

7.村名委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府提出，經村民會議討論同意后，報哪個機關批準 A． 鄉、民族鄉、鎮政府 B． 縣級人民政府 C． 市政府 D． 省政府

8.在村務公開中，財務公開要求多長時間公開一次 A． 每個月 B． 每個季度 C． 每六個月 9.目前，社區志愿者組織從屬于 A． 街道辦事處 B． 人事和勞動保障局 C． 人才中心 D． 民政部系統

10.對志愿者的正式評估多長時間進行一次 A． 一年一次 B． 半年一次 C． 三個月一次 D． 一個月一次

二、多選題

1.按照有關法規規定，我國城市社區居民委員會成員通過什么選舉產生 A． 全體有選舉權的居民直接 B． 每居民戶派代表 C． 居民小組推選代表 D． 全體居民

2.我國城鄉社區民主自治的基本方式是 A． 民主選舉 B． 民主決策 C． 民主管理 D． 民主監督

3.居民委員會下設哪些工作委員會 A． 人民調解委員會 B． 治安保衛委員會 C． 公共衛生委員會 D． 計劃生育委員會

3.社區居民委員會的性質是黨領導下的社區居民進行的 A． 自我管理 B． 自我教育 C． 自我監督 D． 自我服務

4.社區居民委員會的職能

A． 宣傳教育群眾，提高居民文明素質 B． 實行社區自治，管理社區公共事務 C． 開展社區服務，發展社區服務也

D． 圍繞經濟建設中心，做好環境優化工作 5.村民委員會由哪些成員組成 A． 主任 B． 副主任 C． 村長 D． 委員

6.在農村實行民主監督主要包括 A． 村務公開 B． 村委會定期報告工作 C． 民主評議村干部

D． 村民委員會由村民選舉產生 7.村名委員會的職能

A． 宣傳教育群眾，提高村民文化素質 B． 管理本社區的公共事務和公益事業 C． 調解民間糾紛 D． 維護社會治安

8.與其他服務相比，志愿服務具有以下特征 A． 志愿性 B． 無償性 C． 公益性 D． 組織性

9.現在社區居民切實的享有 A． 選舉權 B． 罷免權 C． 監督權

D． 參與權和決策權

第六章 社區治理中的社區服務

一、單選題

1.中國城市社區服務的發展方向發生轉折的標志是 A． 1987年武漢工作會議 B． 1993年14部委頒發的加快城市社區服務發展的意見 C． 1995年民政部頒布的全國城市社區服務示范城區標準 D． 1999年民政部開展全國26個社區建設實驗城區試點

2.根據1993年14部委文件，城市社區服務應該堅持的宗旨是 A． 福利性為目的，經營性為手段 B． 福利性服務和經營性服務并重 C． 市場為導向、營利為核心 D． 需求為導向、福利為核心

3.中國傳統的社會福利服務對象主要是指 A.民政部門負責的“三無”對象 B.農村“五保對象”

C.企業負責的職工福利對象 D.城市社區居民

4.非正式社會支持網絡的人際關系主要是靠什么維系 A． 自然的情感、血緣或親緣關系 B． 法規規則 C． 契約約束 D． 禮節儀式

5.英國社區照顧的理論基礎是什么 A． 標簽化理論 B． 正常化理論 C． 人道主義理論 D． 社會關系網絡

6.社會福利社會化的指導思想中明確 A． 在供養方式上堅持居家為基礎 B． 在供養方式上堅持社區為基礎 C． 在供養方式上堅持以社會福利機構為基礎 D． 在供養方式上堅持以政府為依托

7.2000年4月在廣東召開的什么會議，明確提出了社會福利社會化的總體要求、目標任務和基本思路。

A． 第十次全國民政會議 B． 第十一次全國民政會議 C． 全國社會福利社會化工作會議

D． 民政部系統社會福利社會化專項研究會 8.“五保”戶是指

A．村里提供吃、穿、住、醫療、葬五項保障 B．村里提供生、老、病、殘、死五項保障

C．村里提供醫療、養老、教育、生育、喪葬五項保障 D．鎮政府提供生、老、病、殘、死五項保障

二、多選題

1.城市社區服務的內容體系包括 A． 福利性服務 B． 居民生活服務 C． 下崗職工再就業服務

D． 街道居委會和駐區單位之間的共建服務 2.中國城市社區服務的服務對象包括 A． 民政福利對象 B． 社區普通居民 C． 下崗職工 D． 市場消費者

3.英國社區照顧的照顧管理模式強調三個核心過程分別是 A． 評估 B． 服務包裹的設計 C． 執行和監視 D． 信息處理

4.英國社區照顧的服務的層次包括 A． 社區對福利對象的照顧 B． 對照顧者的照顧 C． 政府對社區機構的政策支持 D． 福利機構在社區中提供的服務 5.“三無對象”是指 A． 無住房 B． 無扶養或贍養人 C． 無生活來源

D． 無勞動能力或單位 6.推進社會福利社會化的總體要求是 A． 投資主體多元化 B． 服務對象公眾化 C． 服務方式多樣化 D． 服務隊伍專業化

7.英國社區照顧和我國社區服務的差異有哪些 A． 兩者的屬性的差異性 B． 兩者的服務對象的差異性 C． 兩者的運行機制的差異性

D． 兩者的社區支持基礎的差異性

8.英國社區照顧和我過社區服務的相同點有哪些 A.兩者的屬性相同

B.兩者的社會福利政策基礎的發展趨勢的相同 C.兩者的社區支持基礎的共同性 D.兩者的服務對象的共同性 9.西方國家的社會福利體制包括 A． 現金津貼 B． 消費津貼 C． 實物津貼 D． 保險津貼

10.以下說法正確的是

A． 在我國社區服務是以社區居民的組織參與為主體、B． 社區服務是以服務社區居民的需求為目的 C． 社區服務不是為了社區外部的市場導向和利潤動機 D． 社區服務的最終目的是營利

第七章 社區治理中的公共事業管理

一、單選題

1.1989年頒布的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定的居民委員會六項工作任務中，第四項工作任務是 A． 協助維護社會治安 B． 開展民間調解工作 C． 進行法制教育

D． 加強流動人口管理

2.社區物業管理主要是對社區內什么的管理 A． 商業物業 B． 居住物業 C． 工業物業

D． 其他用途物業

3.社區治安是指社區治理各行為主體，依靠什么，強化社區控制手段，促進社區環境的有序狀態。

A．依靠社區力量 B．依靠政府力量 C．依靠居民力量 D．依靠居委會力量

4、哪個組織于1999年12月至2000年1月對西城區三個街道居民作了“最為關注的社區問題”的抽樣調查

A． 北京市精神文明辦公室 B． 北京市西城區街道辦事處 C． 北京市居民安全調查組

D． 北京市文明社區創建調研組

5.1989年頒布的《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規定的居民委員會六項工作任務中，幾項設計社區治安 A． 2項 B． 3項 C． 4項 D． 5項

6.2002年8月，衛生部頒布的哪項文件明確了社區衛生服務的目標 A． 《關于明確社區衛生服務的通知》 B． 《關于加強社區衛生服務意識的意見》 C． 《關于加快發展城市衛生服務的意見》 D． 《關于著重建設社區衛生服務的意見》 7.物業管理的概念是什么時候傳入中國的 A．20世紀90年代從美國傳入 B．20世紀80年代從國外傳入 C．19世紀90年代從英國傳入 D．19世紀80年代從國外傳入

8.物業管理企業與業主委員會的關系式 A．管理者與被管理者 B．指導與被指導 C．領導與被領導 D．雇傭與被雇傭

9.下面說法不正確的是

A．業主在是否接受物業管理服務方面擁有自主權 B．業主在選用何種物業管理模式方面擁有自主權 C．業主在物業企業人事管理中擁有自主權 D．業主在選用物業管理公司時擁有自主權

10.新的社區保障體制的構建，其出發點應該是 A、業主的滿意

B．有利于社區治理局面的形成和完善 C．有利于物業公司更好的服務

D、街道辦事處和居民委員會的配合

二、多選題

1.社區治安的主要工作內容包括 A． 民間調解 B． 法制教育 C． 流動人口管理 D． 社會矯正 2.社區衛生服務的特征除了基層性之外，還包括 A． 綜合性 B． 持續性 C． 協調性 D． 可及性

3.社區物業管理服務的特征是 A． 社會化服務 B． 經營性服務 C． 專業化服務 D． 福利性服務

4.社區文化建設的主要內容除了社區文化娛樂之外，還包括 A． 社區體育 B． 社區教育 C． 社區科學普及

D． 健康文明生活方式的倡導 5.社區治安的主觀性測量指標包括

A． 居民對社區治安的滿意度和滿意率 B． 居民出行時，對家中財物安全的放心度 C． 居民對鄰里關系的滿意度

D． 居民對孩子生活學習環境的安全感 6.社區衛生服務的主要內容包括 A． 社區醫療 B． 社區保健 C． 社區康復 D． 社區照顧

7.社區物業管理的內容可分為哪兩類 A． 常規性管理工作 B． 業務性管理工作 C． 房屋本身管理工作 D． 特殊性的管理服務

8.常規性的物業管理工作主要包括哪些內容 A． 房屋建筑主體的管理 B． 房屋設施設備的管理 C． 環境衛生與綠化管理 D． 公共秩序管理

6.社區文化的特征除了區域性和繼承性外還包括哪些 A． 普遍性 B． 共享性 C． 滲透性 D． 凝聚性

7.社區文化可以分為哪三個層次 A． 非常不正式 B． 非正式 C． 準正式 D． 正式

第八章社會治理中的社會工作方法

一、單選題

1． 下列關于社區發展的看法，除了什么外，其他也有一定的合理性。

A． 過程說 B． 方案說 C． 運動說 D． 方法說

2． 個案工作是工作者以什么方式幫助個人或家庭的方法

A． 群體化 B． 個別化 C． 小組 D． 團體化

3.社會工作通過過程模式是建立在什么理論基礎上的

A． 功能派 B． 發展心理學 C． 系統論 D． 控制論

4.發展性小組模式主要適用于以什么為目標的小組 A． 成長 B． 治療 C． 預防

D． 行為修正

5.社會工作是從英文social worker翻譯過來的，最初由誰于1900年提出 A．葉楚生 B．滕尼斯 C．西蒙-伯頓 D．馬克思

二、多選題

1.社會環境主要包括 A． 社會小生境 B． 社會文化環境 C． 人際關系環境 D． 社會大環境 2． 受助者可以是 A． 個人 B． 家庭 C． 小組 D． 社區

3.小組有不同的類型，我們可以將小組分為 A． 教育小組 B． 成長小組 C． 治療小組 D． 服務或自愿小組

4.葉楚生認為社會工作具有四方面功能 A． 保障個人生活 B． 維護個人人權 C． 提高個人活力

D． 發揚人類互助精神

5.平克斯和米娜汗將有助于人們的社會資源系統劃分為三類 A．非正式的活自然的資源系統 B．正式的資源系統 C．準正式資源系統 D．社會性資源系統

第四篇：社區管理復習題及參考答案

中南大學網絡教育課程考試復習題及參考答案

社區管理(專科)

一、填空題：

1.一般認為，“社區”這個概念是由德國社會學家__ 最早提出來的。2.街道辦事處是不設區的市和市轄區政府的__。

3.上海市委、市政府明確提出了“__ ”的改革思路，落實和擴大街道的管理權力和財力物力。4.1981年3月，成立，這是我國 D.社區服務的檢查 E.社區服務的評比

2.社區醫療的工作重點有 [ ] A.疾病監測 B.疫情報告 C.地方病防治 D.慢性病防治 E.職業病防治

3.19 世紀最早在國外興起的社區服務組織有 [ ] A.白宮館 B.湯恩比館 C.赫爾會館 D.湯普森館 E.慈善組織會社

4.社區預防的工作重點有 [ ] A.疫情報告 B.預防接種 C.計劃免疫 D.疾病監測 E.疾病治療

5.社區治安是在一定地域范圍內對社會治安問題的治理，它的特點是 [ ] A.區域性 B.法律性 C.整合性 D.群眾性 E.開放性

6.20世紀二三十年代的哪些社區教育家及運動，為當時乃至后來的社區教育提供了理論和實

踐兩方面的重要啟示？ [ ] A.梁漱溟的“鄉村建設運動” B.晏陽初的“平民教育” C.陶行知的“生活教育” D.費孝通的“鄉村經濟” E.杜威的“學校是社會的基礎”

7.英國政府在社區照顧服務領域引入競爭，實行了哪些競爭方式？ [ ] A.委托制 B.契約制 C.包辦制 D.代理制 E.輔助制

8.社區管理的復雜性是由社區哪幾個要素所決定的？ [ ] A.人口要素 B.結構要素 C.社會心理要素 D.經濟要素 E.自然要素

9.街道辦事處要按照什么原則，合理設置機構，根據法律、法規、規章的規定依法行使管理

職能 [ ] A.精簡 B.精干 C.統一 D.效能 E.政企分開

10.居民委員會的作用是 [ ] A.促進社會穩定 B.促進物質文明建設

C.促進精神文明建設 D.促進社會進步 E.促進政府職能轉變

11.優撫服務是針對社區內的哪些人展開服務的？ [ ] A.革命烈士家屬 B.病故軍人家屬 C.現役軍人家屬 D.革命傷殘軍人 E.軍隊離退休干部12.目前，哪些國家的社區衛生服務在世界上處于領先地位？ [ ] A.英國 B.日本 C.加拿大 D.澳大利亞 E.新加坡

13.改革開放前，街道辦事處的主要工作對象是“單位體制”以外的什么人？ [ ] A.黨政干部 B.國有企事業職工 C.私營企業主 D.社會閑散人員 E.家庭婦女

14.我國居民委員會的發展經歷了幾個階段？ [ ] A.初步建立階段 B.平穩過渡階段 C.曲折發展階段 D.調整改進階段 E.改革發展階段

15.物業是指已經建成并投入使用的各類房屋及與之相配套的 [ ] A.設備 B.設施 C.場地 D.服務 E.干道

16.物業管理中的園林綠化管理主要包括 [ ] A.社區內的道路綠化 B.公共用地的綠化 C.公共設施的綠化 D.公共設施的養護 E.社區內外的道路綠化

17.1985年，民政部推廣了上海市民政部門創造的“四個層次一條龍”的福利服務網絡的經

驗，其中“四個層次”是指 [ ] A.省 B.市 C.區 D.街道 E.居委會

18.社區文化的實用性是指 [ ] A.衣食住器：生活之用 B.花鳥蟲魚：休閑之用 C.琴棋書畫：心性之用 D.婚喪嫁娶：規范之用 E.宗教信仰：精神之用

19.社區環境文化建設的主要內容包括 [ ] A.人工環境保護 B.自然環境保護 C.環境綠化 D.文物保護 E.景觀設置

20.社區文化的年齡系列包括 [ ]

A.社區少兒文化 B.社區中青年文化 C.社區老年文化 D.社區幼兒文化 E.社區中老年文化

三、名詞解釋： 1.物業管理 2.社區服務 3.社區預防 4.社區管理 5.業主委員會 6.便民利民服務 7.社區計劃 8.社區教育模式

9.“兩級政府，三級管理，四級落實” 10.社區治安 11.社區保健

12.“重心下移，立足基層” 13.再就業服務 14.全科醫學 15.社區文化事業 16.“三同時”原則 17.社區委員會 18.鄰里之家 19.全科醫療 20.厄爾尼諾現象

21.社區治安的綜合治理 22.社區結構 23.居民委員會 24.物業管理公司 25.社會貧困救濟服務 26.敘述咖啡館

四、簡答題：

1.簡述居民委員會的任務。2.簡述業主委員會的組織性質。3.簡述社區環境建設的意義。

4.簡述我國現代社區教育興起的社會背景。5.簡述社區管理體制的構建原則。6.簡述物業管理公司的服務項目。7.簡述我國社區服務的運作模式。8.簡述社區環境建設的內容及措施。9.簡述業主委員會組織機構的設置。

10.簡述有效開展社區衛生服務的組織形式。11.簡述社區治安的基本任務。

12.簡述廣泛參與是社區管理的本質特征和必要條件。13.簡述街道辦事處的性質。

14.簡述我國社區服務的主要成就。15.簡述計劃生育技術服務的基本原則。16.簡述物業管理公司的基本目標。17.簡述社區服務的內容。

18.簡述我國社區康復的內容。19.簡述如何開展社區文化調查。20.簡述街道辦事處的現狀。21.簡述社區文化的特點。22.簡述社區教育的功能。

23.簡述國外社區管理宏觀層面的發展特點。

五、論述題：

1.請結合實際談談社區管理與街道管理的不同。

2.結合社區治安綜合治理的含義，試論述社區治安綜合治理的措施及全國各地的實踐經驗。3.論述我國社區服務發展的制約因素及進一步發展我國社區服務的思路。4.結合社區環境保護的含義論述社區環境保護的措施。5.論述我國社區文化建設的成就及面臨的問題。6.論述國外社區教育事業的發展與管理。7.試述我國社區教育存在的問題及對策。8.論述物業管理公司與居民委員會的關系。9.試述我國社區衛生服務的興起與發展。

六、案例分析題：

案例1——石獅成立社區警務理事會

本報訊在刑事案件發案率上升、警力嚴重不足的情況下，為了改變社區警務工作由民警孤軍奮戰的局面，石獅市靈秀派出所成立振獅社區警務理事會，與相關部門建立聯動、協動機制，開辟了社區安全服務的新模式。據了解，振獅社區內常住人口有283戶，出租私房186間，外來人員5000多人。長期以來，該社區的治安防范工作一直由1名民警和5名護區巡防隊員承擔，有限的警力難以勝任日益復雜的社區治安狀況，而群眾參與社會治安防范工作的積極性也沒有得到充分發揮。對此，靈秀派出所更新觀念，提出了成立社區警務理事會的設想。

在組建振獅社區警務理事會改變了以往社區治安工作代表多是企業老板、人大代表、政協委員、國家干部的做法，警務理事由社區熱心治安工作、有正義感的群眾擔任，以便及時將治安防范信息傳到社區各個角落。社區警務理事會還定期開展民意調查，召開社區會議，向群眾公布警務工作，共商治安防范對策。并建立社區矛盾調解機制，將社區民事糾紛化解在基層，促進居民們的和睦相處。

1.依據本案例，談談社區治安的含義及特點。

2.從本案分析，談談該案例采用了社區治安綜合治理中的哪些原則。案例2——以文化經營社區 以和諧構筑社區

重慶大渡口區委書記劉本榮在九宮廟社區視察時要求：“堅持以人為本，用科學的發展觀指導社區文化，以靈活多樣、豐富多彩的形式積極開展社區文化活動，通過社區文化活動的開展，努力推進和諧社區建設。”所以，街道近幾年堅持以“民心工程”和“凝聚力工程”為主線，以服務居民為根本目的，開展了“壩壩電影進社區”、“金秋文化活動周”、“讓英語走進社區”等一系列活動，并取得了良好效果。

街道面對經濟相對落后硬件和軟件都欠賬較多的特殊困難，近幾年積極爭取，認真落實發展社區文化事業所需的經費，規定了社區文化活動經費按比例增長，保證社區文化活動的正常開展。近年來，街道用于社區文化建設的資金累計近百萬元，每年用于群眾文化事業的經費達30萬元以上，并不斷增加投入。與此同時，還克服種種困難，建立健全街道文化管理機構，成立了街道文化工作領導小組和文化站，從組織上給群眾文化事業的健康發展提供了保障。另外，街道還大力加強文化硬件設施建設，不斷加大文化設施的投入，比如，投資近十萬元興建社區圖書館，免費向社區居民開放。努力建設各種文體設施為街道開展各種文化活動提供良好的載體，營造了社區的文化氛圍，提升了社區的文化品位。

在開展社區文化活動時，街道十分注重傳統文化與現代文化的結合、鄉土文化與外來文化的結合、高雅文化與通俗文化的結合，做到既繼承優秀傳統文化遺產又廣納現代文明成果;既重視鄉土文化又不排除外來文化;既有“陽春白雪”的高雅藝術，又有“下里巴人”的通俗文化。在形式上提倡多樣化，防止單一化。努力做到文化娛樂、休閑健身、環境美化、思想教育、科技普及、藝術培訓等文化綜合體的全面結合。以群眾喜聞樂見的文化活動形式為載體，以提高和升華居民群眾的精神境界為目標，想群眾之所想，應群眾之所需，使社區文化得到居民群眾的普遍認同和廣泛參與。

街道文化活動的特點主要體現在:一是開展具有節日特征的文化活動。在每年的元旦、春節、三八、五一、六一、七

一、國慶等重大節慶里，街道充分發動群眾，千方百計地發掘各類文藝人才，精心策劃出一臺臺精彩紛呈的文藝晚會，讓社區居民和其他社區的居民一起分享節日的快樂。二是緊密配合大渡口區文化工作的發展形勢和區委、區府部署的中心工作、任務開展專題文化活動，宣傳黨的方針政策。每年都舉辦了宣傳計劃生育、關愛未成年人等專場文藝晚會，及時把黨的有關方針政策傳達到社區每家每戶。三是定期舉辦“大家樂”文化廣場活動，免費為社區居民和外來建設者提供一個自娛自樂的文化活動空間。四是根據社區居民的要求，積極引進各種專業團體到社區演出，提高社區居民的藝術品位五是經常舉辦書畫、攝影展覽，并成立了社區書畫社、攝影社。四是壯大文藝隊伍，充分利用和進一步整合社區文化資源。

街道充分利用轄區企業、學校、家庭的文化資源，將社區內的場、館、站、室對居民群眾開放，既補充政府投入的不足，又避免文化活動場所的重復建設及資源的浪費。為保證社區文化活動的順利開展，培育社區文藝隊伍，街道先后培養本社區聲樂、器樂、舞蹈、表演、書畫等各類文藝人才100多人，并在培訓活動中逐步探索經驗。同時，逐步建立起了較完善的社區文化輔導員制度，社區文化輔導員與區文化館、街道文化站建立密切的業務聯系，已成為繁榮社區文化活動的骨干和主力軍。街道還先后成立了兒童舞蹈隊、腰鼓隊、舞蹈隊、職工合唱隊、健身操舞蹈隊等12支文藝隊伍，并且常年活躍在各社區，表演水平不斷得到提升，已多次在市、區各類文藝競賽中取得好的成績，為社區贏得了榮譽。

豐富多彩、形式活潑的社區群眾文化的廣泛開展，凝聚了人心，昂揚了人氣，融洽了街道工作人員與各社區居民之間的關系，鄰里糾紛少了，治安案件減了，環境衛生面貌改善了。現在，九宮廟街道的和諧社區建設正持續、健康地向前推進。

1.重慶大渡口區采取了哪些措施發展社區文化，取得了哪些成就？ 2.從該案例中可以看出社區文化是一種什么樣的文化？具有哪些功能？

參考答案

一、填空題：

1．騰尼斯 2．派出機關 3．“兩級政府，三級管理” 4．深圳市物業管理公司 5．嗅覺污染 6.社區全體成員 7．文化功能 8．社區管理主體 9．自治化 10．區域性 11．居民委員會 12．文化 13．地域 14．交通污染源

15.環境污染 16．社會關系 17．社區 18．社區成人高等教育 19.鄰里警察站

20．《城市街道辦事處組織條例》 21．天津市 22．物業 23．湯恩比 24．三級醫療保健制度 25.群眾文化 26．SSP方案 27.“反貧困作戰計劃” 28．自我管理 29．1955年 30．業主委員會

二、多項選擇題：

1.ABCDE 2.CDE 3.BCE 4.ABCD 5.ABCD 6.ABC 7.AB 8.ABC 9.BCDE 10.ABC 11.ABCDE 12.ABCD 13．DE 14．ACDE 15.ABC 16.ABCD 17.BCDE 18.ABC 19.BCDE 20.ABC

三、名詞解釋：

1.物業管理是指由專門的機構和人員，依照合同和契約，對已投入使用的各類房屋及與之相配套的設備、設施和場地以經營的方式進行管理，同時對房屋周圍區域的環境、清潔衛生、安全保衛、公共綠地、道路養護實施專業化管理，并向業主提供多方面的綜合性服務的過程。2.社區服務是指在政府的指導和扶持下，在民政部門的倡導和組織下，以街道和居委會為依托，以社區居民的自助互助為基礎，關注弱勢群體，面向社區全體居民，以提高社區居民生活質量為最終目的的社會福利服務。

3.社區預防是社區衛生服務的內容之一，是社區衛生服務中心（站）在政府領導下、社區參與、上級衛生機構指導下，廣泛宣傳動員社區居民，采取綜合措施，預防和控制疾病，保障和提高社區居民的健康水平的過程。

4.社區管理是指在政府的指導下，社區職能部門、社區單位、社區居民對社區的各項公共事務和公益事業進行的自我管理。

5.業主委員會是在物業管理區域內代表全體業主實施自治管理的組織。

6.便民利民服務是指由基層團體、個人，針對社區居民日常生活經常遇到的困難和實際需求，結合自身條件而開展的各種有償或低償服務。

7.社區計劃是指在社區動員、社區診斷的基礎上，針對社區存在的健康問題，根據社區衛生資源等條件，決定未來社區衛生服務工作的過程。

8.社區教育模式是指社區教育的領導體制、機構設置、管理權限、領導與被領導關系以及與之相適應的運行機制及范圍。

9.“兩級政府，三級管理，四級落實”中“兩級政府”是指市、區政府；“三級管理”是指市、區和街道的管理，強調街道層面的管理；“四級落實”是指市、區、街道、居委會四級的組織落實。“二三四”管理體制的重點在于加強街道和居委會的建設，關鍵在于市、區兩級政府要逐步放權給街道，建立責權利統一、條塊結合、以塊為主的社區管理體制。

10.社區治安是一個具有時代特色的概念，通常是指一定地域內對社會治安問題的治理，是指社區政府和自治組織依靠社區群眾，協同公安、司法機關，對涉及社區的社會秩序和人民群眾的生命財產安全問題依法進行治理的公務。

11.社區保健是社區衛生服務中心（站）協同有關機構，根據社區人群的文化和社會特點以及存在的衛生問題和健康需求，制定和實施社區保健計劃，并進行檢查和評估的過程。

12.“重心下移，立足基層”是指把社區管理的重心下移至街道辦事處、居委會層次，立足街道辦事處和居委會開展社區建設與管理工作。

13.再就業服務是社區服務的內容之一，這類服務的對象是下崗職工，主要包括成立職業介紹所和就業指導中心，開展職業培訓，幫助下崗職工在短期內掌握一門專業技能，為再就業做準備；組織企業事業單位后勤勞務服務隊，安排求職者參加勞務服務；發展社區服務，提供服務崗位，如衛生清潔、便民服務站點、家政服務等。

14.全科醫學是一門整合生物醫學、行為科學和社會科學，以個人為中心、家庭為單位、社區為范圍，提供綜合性、連續性醫療衛生服務的新型醫學學科。

15.社區文化事業是政府及其派出機構為滿足社區成員休閑、娛樂、健身、求知、審美、交際等精神方面的需求而開展的福利性、公益性工作。

16.“三同時”原則是指在新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改造項目、區域自然資源開發項目中，防治污染和其他公害的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

17.社區委員會是社區成員代表大會的辦事機構，它由社區成員代表大會選舉產生，每屆任期3年，其主要職責是：執行社區成員代表大會的決定；在政府有關部門和街道辦事處的指導下組織居民開展自我教育、自我服務、自我管理和自我約束；組織居民開展社區建設。

18.鄰里之間是德國社區服務的一種表現形式，它分散于德國的各大城市。它實際上是一種自我經營、自我管理、自負盈虧的社區服務機構，但其服務活動得到了政府的資助與監督。鄰里之家為社區中的兒童、青少年和老年人提供各種各樣的服務。

19.全科醫療是指受過一般醫學訓練且不分科的基層醫生所提供的醫療服務。

20.厄爾尼諾現象是指由于大氣污染使地球氣溫異常增溫，赤道附近海水溫度升高而形成的一種現象。這種現象發生時，造成大量海洋生物死亡，還會通過與大氣的相互作用，使全球氣溫變化異常，造成世界范圍內的旱澇災害、風暴災害。

21.社區治安的綜合治理是指，在黨委和政府的領導下，各部門要協調一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運用政治的、經濟的、法律的、行政的、文化的、教育的等多種手段，從根本上預防和減少違法犯罪，維護社區秩序，保障社區穩定，為社區居民創造一個安定有序的社會環境。22.社區結構是指社區內的各種社會群體和組織之間的相互關系。

23.居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，它具有基層性、群眾性、自治性和地域性等特征。居民委員會在社區管理中占有舉足輕重的地位，它對社會穩定和兩個文明建設具有促進作用。

24.物業管理是指具備相應資質條件并按照法定程序成立的從事物業管理服務的經營性企業法人。

25.社會貧困救濟服務是針對社區內的孤寡老人、無經濟來源的貧困戶以及下崗工人就業困難等問題提供的扶助服務，主要包括建立當地的最低生活保障制度，確保貧困者和貧困家庭的基本生活需要；動員社會力量對特困群體開展“愛心工程”、“一幫一活動”等形式多樣的救貧濟困活動。

26.敘述咖啡館是一種德國老齡者教育形態，是指在輕松愉快的氣氛中，探討及分享彼此的生活經驗與生活史；同時也是一種文化工作的推展，其目的是希望藉此滿足并促進老齡者的社區參與，讓他們在繼續學習的情景中，避免被社會隔離。

四、簡答題：

1.答：居民委員會的任務是：（1）宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務和愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；（2）辦理本居住地區的公共事務和公益事業；（3）調解民間糾紛；（4）協助維護社會治安；（5）協助街道辦事處做好居民生活利益相關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育、安全防火等各項工作，把政府的行政與社區管理工作落實到居民群眾中去；（6）向街道辦事處反映居民的意見、要求和建議。2.答：業主委員會是在物業管理區域內代表全體業主實施自治管理的組織，其宗旨是代表業主們的合法權益，實行業主自治與專業化管理相結合的管理體制，保障物業的合理、安全使用，維護本區域的公共秩序，創造整潔、優美、安全、舒適、文明的社區環境。

3.答：社區環境建設對于加強社區建設，加強現代化管理，實現經濟與社會協調發展，促進社區全面進步有著相當重要的意義。（1）社區環境建設是社區建設的基礎。（2）社區環境建設是提高居民生活質量的需要。（3）社區環境建設有助于精神文明建設。

4.我國現代社區教育興起的社會背景有：（1）我國社區的興起是社區教育得以發展的前提條件。（2）我國區域經濟的發展要求建立適應本地情況的社區教育體系。（3）我國社會發展對就業人口素質的高要求為社區教育的發展提供了契機。（4）我國高等教育大眾化的進程要求大規模發展社區教育。（5）我國教育體制改革有力地推動了社區教育的發展。

5.答：建立同市場經濟和現代社會相適應的社區管理體制必須遵循一系列原則，如（1）“重心下移、立足基層”；（2）“條塊結合，以塊為主”；（3）“黨政主導，各方參與”；（4）“管理與服務相結合”。6.答：物業管理公司的業務范圍主要包括專項業務、特色業務和多種經營等。具體說來，物業管理公司提供的管理與服務主要包括工程維護管理、安全管理、環境衛生管理、園林綠化管理、車輛道路及其

他管理內容。

7.答：我國社區服務的運作模式是：（1）政府推動。我國社區服務工作室政府搭臺、民政牽頭、有關部門相互配合的方式加以開展的。政府的行政動員、政策指導、組織參與是社區服務發展的主要推動力量。（2）接到主管。街道辦事處主管城市社區的組織、協調與管理工作，履行行政職能。街道不僅主管社區工作的規劃與操作，履行著事業管理職能；同時，它還主管社區工作的資源開發，履行了經濟管理職能。（3）居委會操作。居委會直接、有效地為社區居民提供服務，解決居民社區生活中的不便。（4）社區共建。城市社區服務工作中的一個主要特點在于社會各界的廣泛參與。

8.社區環境建設內容包括突出抓好凈化環境，創建衛生社區；綠化環境，創建綠色社區；美化環境，創建干凈整潔的美好社區。社區在進行環境建設過程中，應結合本社區的情況，制定出切合實際的建設環境和改造環境的措施。一般而言，社區環境的建設措施包括社區環境規劃、社區環境的綜合治理以及執法和服務隊伍的建設。

9.答：業主委員會的組織機構設置時，應注意如下問題：（1）根據物業規模的大小，業主委員會一般設立委員5-15名，其中，主任1名，副主任2名，主任、副主任在全體委員中產生。（2）業主委員會主任通常由主要業主代表中熱心公益事業、責任心強、具有一定組織能力者擔任。（3）業主委員會聘任執行秘書1人，負責處理本會的日常事務。（4）業主委員會主任、副主任、執行秘書可以是專職，也可以是兼職。

10.答：有效開展社區衛生服務的組織形式是：加強政府對社區衛生服務的領導，健全社區衛生服務體系，加強社區衛生服務的規范化管理，完善社區衛生服務的配套政策。這不僅是發展社區衛生服務的根本保障，也是社區衛生服務的組織形式。

11.答：社區治安的基本任務包括：（1）協助公安機關、政法機關嚴厲打擊各種違法犯罪活動；（2）做好社區青少年犯罪的預防工作；（3）積極干預人民調解工作；（4）做好流動人口的管理工作；（5）做好失足少年和刑滿釋放人員的安置幫教工作；（6）做好居民的治安防范工作；（7）做好社區消防工作；（8）做好社區交通安全管理。

12.答：廣泛參與是社區管理的本質特征，這主要是由社區管理的性質決定的。（1）社區管理具有突出的“社會化”特征。（2）社區管理包含著擴大基層機關、推進基層組織自治的重要目標，而要實現這些目標必須要求民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。從這個意義上說，廣泛參與是社區管理的內在要求。廣泛參與是社區管理的必要條件，主要表現為：（1）社區管理中人力問題的解決依賴于各類社區成員的廣泛參與。（2）社區管理的財力、物力和場地問題依賴于各類社區成員的廣泛參與。（3）社區意識的培育依賴于各類社區成員的廣泛參與。

13.答：街道辦事處作為市或市轄區人民政府的派出機關，其性質主要體現在以下幾個方面：（1）街道辦事處作為政府的派出機關，它的主要職責是在街道居住區內貫徹執行政府的有關決定、指示、命令。（2）街道辦事處在街道區域內直接代表派出人民政府，具體辦理派出人民政府所委托的各項行政事務。（3）在街道區域內，街道辦事處的職能任務具有明顯的綜合性。

14.答：我國社區服務的成就主要表現在：（1）創造了有利于社區服務生存和發展的外部環境；（2）建立了具有中國特色的社區服務投資機制、發展機制和內部運行機制；（3）加強了社區服務隊伍建設，構筑了社區服務網絡；（4）成功地走出了一條“社區福利社會化”的發展道路。15.答：計劃生育技術服務必須堅持一些基本原則，這些原則包括：（1）安全 只有弄清楚該社區的文化資源狀況，才能制定出合理的社區文化規劃。(2)社區居民文化實踐調查。調查方式可以采取問卷式或訪談式。調查內容包括社區居民業余文化活動的方式、社區居民文化活動參與的目的、社區居民文化活動的實際參與和未來參與意向以及社區居民文化活動的總體情況。20.答：“責大權小”是街道辦事處的現狀，具體體現在：（1）“單位體制”的長期存在大大影響了街道辦事處的權威性。（2）對“條條”管理的過分強調大大制約了街道辦事處的作用。（3）街道立法的嚴重滯后大大影響了街道辦事處職能的發揮。

21.答：社區文化是一種綜合性的地域文化現象，它具有地域性、群眾性、實用性、分散性等特點。

22.答：社區教育具有多種功能，包括教育功能、經濟功能、協調功能、輻射功能、服務功能和文化功能。23.答：從宏觀層面上看，國外社區管理呈現以下三個特點：（1）社區管理日益全球化、國家化；（2）社區管理逐步轉向可持續發展戰略；（3）社區發展與社會發展日趨融合。

五、論述題：

1.答：社區管理并不等同于街道管理，兩者在管理主體、管理目標的設定、管理對象、管理方式和管理機制、管理內容等方面有很大的差異。

（1）管理主體不同。街道管理主體主要是街道黨工委和街道辦事處；而社區管理主體不是惟一的，除了起主導作用的街道黨工委和街道辦事處之外，還有各職能部門向社區延伸的機構，以及社區內的單位和社區居民，管理主體的范圍大大擴展。

（2）管理目標的設定方式不同。街道管的目標設定方式是“眼睛向上看”，必須依照上級政府的指示而定。社區管理的目標是發現并滿足群眾的需要，其目標設定方式是“眼睛向下看”。

（3）管理對象不同。接到管理的對象較為單一，僅限于街道下屬的企事業單位和依附程度較大的居民委員會。社區管理對象面廣量多，其主體包括社區內所有成員。

（4）管理方式不同。接到管理方式是行政體制中通用的上下級之間命令與服從的方式。社區管理方式是在相互尊重、平等的基礎上的自主管理。

（5）管理機制不同。接到管理是以行政命令為手段的管理機制。社區管理機制是包含多種機制在內的綜合性管理機制，如法律機制、社團機制和道德機制等。

（6）管理內容不同。接到管理的內容主要是上級單位指派的任務。社區管理的內容是社區居民需要的和能夠滿足社區居民需要的內容。

2.答：社區治安綜合治理是指，在黨委和政府的領導下，各部門要協調一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運用政治的、經濟的、法律的、行政的、文化的、教育的等多種手段，從根本上預防和減少違法犯罪，維護社區秩序，保障社區穩定，為社區居民創造一個安定有序的社會環境。社區治安綜合治理包括打擊、防范、教育、管理、建設和改造六項工作措施。各地在綜合治理過程中積累了一些行之有效的實踐經驗，這些經驗包括創建安全小區活動、建立治安聯防隊、加強治安巡邏活動。

3.答：我國社區服務的資金來源困難、家庭購買力低下、社區服務隊伍的整體素質偏低、社區服務的觀念落后是制約社區服務發展的重要因素。進一步發展我國社區服務的思路是，繼續堅持社區服務的社會化雨產業化的發展方向，進一步完善社區服務的形式，加強社區服務的隊伍建設，正確處理社區服務的普及與提高的關系。

4.答：社區環境保護是指基層政府和各種自治組織運用各種手段來防治社區環境污染和生態破壞，以保護和改善社區居民生活生態環境而開展的各項活動。社區環境保護的主體是政府部門、社區自治組織和居民群眾，要想搞好社區環保工作，必須充分發揮它們的作用：（1）政府部門要充分發揮管理職能。（2）社區自治組織要加強宣傳教育，提高社區居民的環境保護意識。（3）采取必要的經濟手段搞好社區環境保護。

5.答：我國社區文化建設的成就有：（1）社區文化觀念不斷更新；（2）社區文化經濟投入不斷增加；（3）社區文化工作者的素質有所提升；（4）社區文化活動日益豐富多彩。社區文化建設面臨的主要問題是：（1）領導體制和工作機制問題；（2）建設規劃和活動場地問題；（3）工作者隊伍和管理問題；（4）社區文化管理缺少法規。

6.答：國外傳統的社區教育事業的發展與管理分為傳統和現代兩個階段。（1）傳統的社區教育。國外傳統的社區教育對象是成人、學生以及特殊兒童。（2）西方發達國家現代教育。現代社區教育由過去關注少數少向社區全體居民轉移，表現為社區教育的開放性、資源共享性、課程的互動參與性等。另外，各國都成立了形式多樣、內容豐富、結構健全的，針對全體社區居民的社區學院。

7.答：我國社區教育面臨的主要問題是：（1）生產力發展的不平衡性與教育需求的沖突。（2）傳統的小農生產觀與社區教育所要求的合作、整合的沖突。（3）社區教育的多樣性與輕視非正規教育的沖突。

（4）社區教育肩負的歷史使命與教育投入不足的沖突。解決我國社區教育問題的對策：（1）以終身教育思想為指導原則，更新觀念。（2）建立促進我國社區教育發展的有效運行機制。（3）充分發揮高等學校在社區教育中的龍頭作用。（4）積極構建農村社區教育網絡。8.答：物業管理公司與居民委員會的關系表現為：（1）物業管理公司與居民委員會的矛盾存在如下幾種：

第五篇：社區與社區管理

第一章社區與社區管理

1、社區，這個概念是由德國社會學家滕尼斯最早提出來。20世紀30年代費孝通首先使用中文社區一詞。

2、社區的五要素：地域、人口、生態、結構和社會心理。

3、社區管理是指在政府的指導下，社區職能部門、社區單位、社區居民對社區的各項公共事務和公益事業驚醒的自我管理。

對于這個定義，可以從以下幾個方面進行理解：

①社區管理的范圍主要是指經過社區改革后作了規模調整的居民委員會轄區。

②社區管理的主體是多元的。

③社區管理的內容是社區的各項公共事務和公益事業。

④社區管理的性質應是群眾性的自我管理。

⑤社區管理的目的是促進社區經濟的發展，滿足社區居民的物質和精神文化生活需要，全面提高生活質量和社區居民的素質。

4、社區管理體制的構建原則：

（1）重心下移，立足基層（2）條塊結合，以塊為主（3）黨政主導，各方參與（4）管理與服務相結合5、社區管理體制的基本框架

上海二三四管理體制：兩級政府，三級管理，四級落實。

6、社區管理體制的運行機制（廣泛參與是社區管理體制的內核）

（1）廣泛參與是社區管理的本質特征和必要條件

(廣泛參與主要包括兩層含義：a.社區管理參與主體的廣泛性；b.參與活動的廣泛性)

（2）社區居民的參與

（3）社區單位的參與

（4）社會中介組織的參與

7、社區管理與街道管理的區別

①管理主體不同②管理目標的設定方式不同③管理對象不同④管理方式不同、⑤管理機制不同⑥管理內容不同

第二章社區管理的主體

1、街道辦事處是不設區的市和市轄區政府的派出機關。

2、街道辦事處的性質：（1）強制性和約束性（2）明顯的派出代表性（3）明顯的綜合性

3、街道辦事處的特點：（了解）

行政權力的局限性、行政事務的繁雜性、管理服務的直接性、管理工作的被動性、管理工作的綜合性 4 街道辦事處的建設

(1)“責大權小”： 街道辦事處的現狀（存在的問題）

(2)“兩級政府，三級管理”： 上海經驗

5、居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。（性質）

6、居民委員會的性質決定了它具有基層性、群眾性、自治性和地域性等特征。

7、居民委員會的任務：辦理有關居民的公共福利事項，反映居民的意見和要求，動員居民響應政府號召并遵守

法律，領導群眾性的治安保衛工作、調節居民間的糾紛等等。

8、街道辦事處與居民委員會應有關系

（1）街道辦事處與居委會應是指導與被指導關系

（2）街道辦事處與居委會之關系的體現

街道辦事處與居委會的指導、支持和幫助關系，主要體現在以下三個方面：

*

1、指導、支持和幫助居委會搞好組織建設

*

2、指導、支持和幫助居委會搞好思想建設

*

3、指導、支持和幫助居委會搞好制度建設

9、街道辦事處與居委會的實際關系

（1）理論與現實的錯位

a.指導與被指導的關系變成了領導與被領導的關系

b.只能向政府負責，而不是向居民負責

（2）重建街道辦事處與居委會的應有關系

a.建立直接選舉的、非職業化的居民委員會

b.建立居民委員會與街道辦事處之間的新型互動關系]

c.構建居委會與專業社區工作機構的互動關系模式

第三章物業管理公司與業主委員會

1、業主委員會是在物業管理區域內代表全體業主實施自治管理的組織。(性質)

業主委員會:是在物業管理區域內代表全體業主實施自治管理的組織，其宗旨是代表業主們的合法權益，實行業主自治與專業化管理相結合的管理體制，保障物業的合理、安全使用，維護本區域的公共秩序，創造整潔、優美、安全、舒適、文明的社區環境。

2．業主委員會的產生：

一個物業管理區域只設一個業主委員會

首屆業主委員會由物業管理行政主管部門會同開發建設單位或物業管理公司、業主代表組成籌委會，由籌委會推薦本會候選人名單，提交第一次業主大會或業主代表大會選舉產生

業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，持文件向物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門備案

3、物業管理公司和業主委員會的關系

都屬于物業管理機構，二者實行專業化管理與業主自治相結合的管理體制，共同管理一定范圍內的物業。所不同的是，物業管理公司受業主委員會的委托來管理業主的物業，而業主委員會代表業主的利益來管理物業。

（1）法律上的平等關系（2）經濟上的交換關系（3）工作上的合作關系

第四章社區服務

社區服務是社區建設的龍頭

1、社區服務是指在政府的指導和扶持下，在民政部門的倡導和組織下，以街道和居委會為依托，以社區居民的自助互助為基礎，關注弱勢群體，面向社區全體居民，以提高社區居民生活質量為最終目的的社會福利服務。

2、社區服務的內容

（1）面向弱勢群體的社會福利服務（2）面向社區居民的便民利民服務（3）面向社區單位的社會化服務

3、社區服務的運作模式

（1）發達國家社區服務的運作模式：政府主導、社會中介組織為主體、社會參與

（2）我國社區服務的運作模式：政府推動、街道主管、居委會操作、社區共建

4、社區服務評估的四個維度：社區服務的參與率、收益率、滿足率和滿意率。（填）

5、我國社區服務發展的制約因素（存在的問題）論

（1）社區服務資金來源不足

社區服務支出既未納入國家財政預算系列，也未歸入政府預算活其他事業經費預算中。社區服務的福利性決定了它是利潤較低的一個領域，很難吸引商人或企業家積極投資

（2）家庭購買力低下。

我國當前社會保障很不健全，大多數居民不敢花掉大部分儲蓄來購買服務。大多數城市居民希望社區提供無償或低償服務，而在有償服務面前則望而卻步，從而在某種程度上制約了社區服務業的發展規模和發展速度。

（3）社區服務人民整體素質偏低

盡管我國社區服務人員的素質有了很大的提高，但仍與社區服務發展要求不相適應，這是制約社區服務發展的重要因素

（4）社區服務觀念落后

許多地方政府的職能部門和領導干部還未充分認識到社區服務的積極作用和巨大優勢，對社區服務的重視不夠，投入不多，力度不大，扶持和優惠政策得不到很好的落實，致使這些地方的社區服務仍處于初始狀態，加劇了社區服務發展的不平衡性。

6、進一步發展社區服務的對策與思路

（1）繼續堅持社區服務的社會化與產業化的發展方向

（2）進一步完善社區服務形式

（3）加強社區服務隊伍建設

第五章社區衛生

1、社區衛生服務起源于18世紀的全科醫療。

2、所謂全科醫療是指受過一般醫學訓練且不分科的基層醫生所提供的醫療服務

3、當前我國社區衛生服務存在的問題

當前，我國以全科醫生為骨干的社區衛生服務隊伍尚未形成，全科醫學教育體系和全科醫生規范化培訓制度正在建立，對全科醫學的概念、全科醫生的作用等存在模糊認識，全科醫生培養工作亟待規范。

4、社區衛生服務的基本內容：社區衛生服務應具備“六位一體”功能。

六位是指 社區預防、社區醫療、社區保健、社區康復、社區健康教育和社區計劃生育技術服務。一體是指社區衛生服務中心（站）提供了上述有效、經濟、方便、綜合、連續的優質服務。

第六章社區文化

1、社區文化是社區成員精神活動、生活方式和行為規范的總和。社區文化包括社區居民的思維方式、價值觀念、精神狀態、風俗習慣等思想形態，以及學習、交往娛樂休閑等日常活動。（廣義的文化是指人類創造的一切物質產品和精神產品的總和，而狹義的文化專指語言、文學、藝術及一切意識形態的精神產品。）

2、社區文化的進一步理解

（1）社區文化是小社會的大文化

社區文化是一個綜合的概念，涉及社區居民的方方面面。它是一個大文化的概念

（2）社區文化事業與社區文化產業

（3）社區文化與社會文化

社區文化是社會發展狀態的具體表現形式，是社會文化在社區中的綜合反映

3、社區文化的類型

（1）內容系列：包括社區民俗文化、社區文藝文化、社區體育文化、社區教育文化、社區環境文化和社區精神文明

(2)單元系列:社區文化是主流文化，各單元文化是支流文化。如 家庭文化、小區文化、校園文化和企業文化

(3)年齡系列: 社區少兒文化、社區中青年文化、社區老年文化

第七章社區環境

1、社區環境：廣義的社區環境，即以社區為主體，社區的外部環境 狀況。狹義的社區環境，即以居住在某一特定社區的居民為主體，社區范圍內一切與居民生活密切相關的各種環境因素。

2、社區環境的污染主要包括大氣污染、水污染、固體廢棄物污染和噪聲污染。

3、社區環境保護的原則

（1）“三同時”原則。是指在新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改造項目、區域自然資源開發項目中，防治污染和其他公害的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

（2）協調發展原則。實現經濟效益。社會效益和環境效益的統一。（3）“誰污染誰付費”原則

第八章社區治安

1、社區治安的綜合治理的指導原則：

（1）依法治理(2)群防群治(3)專群結合(4)打防結合(5)標本兼治

2、社區治安綜合治理的基本措施：

打擊、防范、教育、管理、建設和改造六項工作措施

六項措施相輔相成，缺一不可，只有綜合發揮作用，才能完成社區治安綜合治理的工作任務。

第九章社區教育

1、社區教育是指以社區為范圍，以社區全體成員為對象，旨在發展社區和提高其成員素質與生活質量的教育綜合體。

社區教育的內涵：學校教育、家庭教育、社會教育聯合，德育為重點，創造、優化育人環境和條件，動員全社會力量提高社區成員素質，形成和增強社區教育的群體凝聚力，加強社區物質文明建設和精神文明建設。

社區教育外延：包括學校教育，家庭教育,社會教育,普通教育，職業技術教育,成人教育,青少年教育，學前教育,社區教育，乃至終身教育等。

2、中國社區教育的基本模式

（1）以街道為中心的地域型社區教育模式

（2）以學校為中心的輻射型社區教育模式

（3）以社區學院為載體進行的綜合型社區教育模式

（4）以地域為邊界進行的自治型社區教育模式

3、我國社區教育存在的問題與對策：論P20

4我國社區教育存在的問題解決我國社區問題的對策

（1生產力發展的不平衡性與教育需求的沖突（1）以終身教育思想為指導原則，更新觀念（2傳統的小農生產觀與社區教育所要求的合作、整合（2）建立促進我國社區教育發展的有效運行機制 的沖突（3）充分發揮高等學校在社區教育中的龍頭作用（3社區教育的多樣性特征與輕視非正規教育的沖突（4）積極構建農村社區教育網絡

(4)社區教育肩負的歷史使命與教育投入不足的沖突（5）加強對社區教育的理論和實踐的研究

第十章

1、現代社區管理模式的差別往往取決于社區管理主體即：政府、社區民眾以及社區服務機構之間的權能配置方式。

社區管理模式：政府主導模式、社區自治模式、混合模式

2、各國的社區管理的組織體系是趨同的，主要由政府、社區民眾、社區服務組織三部分組成。其中，政府是社區管理的組織者，社區民眾是社區管理的參與者，社區服務組織是社區管理的提供者。

3、非營利組織是一種既非政府又非企業的機構和組織的總稱，其含義是指不以營利為目的、主動承擔社會公共事務和公共福利事業的社區中介機構，其在社區發展中起到了重要作用，是社區服務和福利的提供者，也是社區經濟的助燃者和催化劑。

第十一章

1、國外社區管理微觀層面的發展趨勢

（1）社區管理組織體系趨于自治化，公眾化

社區居民自治，主要是指以社區居民為核心，聯合社區內各種主體組織、機構，共同參與社區事務的管理，實行真正的民主自治管理的一種

(2)社區經濟管理趨于市場化、多元化

(3)社區管理日趨法制化、規范化

2、國外社區管理宏觀層面的發展趨勢

（1）社區管理日益全球化、國際化

（2）社區管理逐步轉向可持續發展戰略

（3）社區發展與社會發展越來越趨向融

第十二章

1、鹽田模式的特點和內涵:

“議行分設”，居委會的行政、自治和服務三種功能分化，政府行政職能和公共服務功能從居委會中剝離出來，創建社區工作站和社區服務站，由居民直選產生社區居委會來履行社區自治功能，以此來理順政府與社區關系的制度設計。

2、鹽田模式取得的績效:

A,政府層面。

（1）政府提高了執行能力（2）政府降低了行政成本。

B,社區層面

（1）社區居民委員會增強了自治能力（2）居民民主意識增強與民間組織培育。

3、“銅陵模式”

銅陵模式概括起來就是“1234”，即“一個減少、兩個實行、三個完善、四個強化”。

一個減少：新社區采用“一個核心三個體系”的組織架構，即以社區黨工委為核心，社區居委會、社區公共服務中心（社區服務中心）以及社會組織三個體系為支撐的整體架構。兩個實行：實行社區扁平化管理、網格化管理 三個完善：一是完善社區公共服務體系。二是完善社區市場化服務體系。三是完善社區義務服務體系。四個強化：強化黨的核心功能；強化居民自治功能；強化社區管理功能；強化居委會監督

評價：a.更加鞏固了黨在基層的執政基礎 b.更加強化了社區居民自治的功能 c.更加重視了資源配置向社區傾斜 d.更加貼近了居民的需求而開展服務 e.更加優化了社區工作者隊伍的素質。

第十三章

1、當前中國城市社區管理體制改革中出現的問題，歸根到底，在與社區管理體制難以適應社會轉型對政府執行力、社區自治能力的要求。

2、統治與治理的關系：治理指一種由共同目標支持的活動，這些管理活動的主體未必是政府也無須依靠國家的強制力量來實現。治理強調以多元的調和為基礎。現代政府日益從統治走向治理，從善政走向善治，從政府的統治走向沒有政府的統治。統治追求的是統治利益的最大化，而治理的目標則在于最大限度的追求公共利益。統治權威是政府，是在國家界限之內。治理通過經濟部門等多元治理主體間建立合作、協商、伙伴關系來共同實現對公共事務的更有效率的管理。簡

3、政府、街道、社區三者職能的“總盤子”包括五大核心職能：政治控制職能、行政管理職能、公共服務職能、統籌協調職能、自治職能。填

區政府職能定位于政治控制職能、行政管理職能、公共服務職能；街道的主要職能定位于統籌協調職能。社區的職能定位于自治職能。

政府要履行社區建設的“掌舵”功能，主要包括指導社區工作、撥款支持社區自治、培育社會自治組織。

2、自治：社區劃槳。

（1）社區工作隊伍的專業化保障機制

（2）按照“政社分開”原則，將屬于社會管理的事務交給社區管理。.（3）政府管不過來、需要社區協助管理的行政事務應轉移給社區，由社區協助管理。

（4）社區建設的財政保障機制

（5）健全社區組織管理法律制度。

1.居民委員會自治性的具體表現;財產自治、選舉自治、組織與管理自治、服務自治