第一篇：圖解十八大報告(打印版),公務員考試必備

圖解十八大報告之一：科學發展 五位一體

關鍵詞：“科學發展觀”。十八大報告對“科學發展觀”有了新定位。把科學發展觀作為全黨全社會必須長期堅持的指導思想提了出來。

關鍵詞：“五位一體”。十八大報告對中國特色社會主義總體布局有了新構建。十六大以前關于中國特色社會主義的建設主要集中于經濟、政治和文化建設。到十七大的時候，增加了社會建設，這次十八大報告拓展到五位一體。

圖解十八大報告之二：八個堅持 三個公平三個自信

關鍵詞：“三大成果”。黨的十八大報告回答了什么是中國特色社會主義的問題，指出中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度三位一體構成了中國特色社會主義。三者統一于中國特色社會主義偉大實踐，中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障。

關鍵詞：“八個堅持”。十八大報告提出在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握“八個堅持”，從不斷變化的世情、國情、黨情出發，回答了中國特色社會主義建設過程中遇到的新問題，回應了人民群眾的新要求，深化了對如何建設社會主義的認識，豐富了中國特色社會主義內涵。

關鍵詞：“三個公平”。十八大報告指出：公平正義是中國特色社會主義的內在要求。是對新世紀新階段黨堅持和發展中國特色社會主義經驗的深刻總結，也是對實現全面建成小康社會和全面深化改革開放目標作出的新部署。促進和維護公平正義是全面建成小康社會的主要著力點，也是全面深化改革的重要價值取向。如何建立起完善的社會公平保障體系仍是考驗黨和政府的課題之一。其中，如何平衡不同利益訴求是關鍵。

關鍵詞：“三總”。十八大報告指出建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。

關鍵詞：“三個自信”。十八大報告提出的“三個自信”是對全黨全國各族人民精神狀態的新要求。三個自信源于對中國特色社會主義的堅定信念，體現了對我國國情的深刻把握、對民族命運的理性思考、對人民福祉的責任擔當。

圖解十八大報告之三：兩個翻一番 五個加快

關鍵詞：“兩個翻一番”。一個是經濟總量指標，一個是人民生活指標，兩者是十八大報告中唯一的量化指標。和前兩屆黨代會報告對比，盡管實現目標的時間節點都放在了2020年，但提法明顯不同。十六大報告是力爭GDP比2000年翻兩番，十七大報告是人均GDP比2000年翻兩番，而十八大報告在謀求繼續做大經濟總量蛋糕的同時第一次明確提出了居民收入翻一番。

關鍵詞：“深化五個重要領域改革”。十八大報告根據我國經濟社會發展實際，提出了實現全面建成小康奮斗目標的新要求：全面深化經濟、政治、文化、社會和生態文明建設領域體制改革。深化五個重要領域改革明確了各個領域深化改革開放的重點，既與十六大、十七大提出的目標相銜接，又更加符合我國新的發展實際，更具針對性。

關鍵詞：全面建成小康社會“五個加快”。這“五個加快”的全面深化改革開放的目標，與五位一體總體布局相銜接，與五個方面的全面建成小康社會目標相配套。就兩者關系來講，實現全面深化改革開放的目標，是推進全面建成小康社會的動力；實現全面建成小康社會的目標，是全面深化改革開放的結果。兩者聯系緊密，缺一不可。

圖解十八大報告之四：四化同步 三個平等 創新驅動

關鍵詞：“四個著力”。十八大報告中提出的“四個著力”不僅指明了新的經濟發展方式的基本內容，也進一步明確了不斷增強我國長期發展后勁和路徑所在，體現了我國經濟發展全方位的戰略選擇。

關鍵詞： “四化同步”。“四化同步”的本質是“四化”互動，是一個整體系統。就“四化”的關系來講，工業化創造供給，城鎮化創造需求，工業化、城鎮化帶動和裝備農業現代化，農業現代化為工業化、城鎮化提供支撐和保障，而信息化推進其他“三化”。因此，促進“四化”在互動中實現同步，在互動中實現協調，才能實現社會生產力的跨越式發展。

關鍵詞：“深化經濟體制改革核心問題”。處理好政府和市場的關系，對于市場經濟極其重要。建設有中國特色的社會主義市場經濟，其增長體系的基礎在于市場機制，這是任何其他工具都不能取代的，政府也不能例外；而要把這市場機制維護好，就必須更加尊重市場規律，把政府應有的作用發揮好。

關鍵詞：轉變經濟發展方式兩大路徑：“創新驅動”“擴大內需”。以往我國的發展是為了消除短缺、消除貧困。現在我們發現有的行業在現有產業層級上已經沒有新的發展，有些行業產能過剩。所以，現在發展的概念不是經濟總量擴張，而主要是結構升級。十八大報告提出轉變經濟發展方式兩大路徑，是發展戰略的重大創新，具有緊迫的現實意義和長遠的戰略意義。

關鍵詞：全面提高“開放型經濟”水平。全面提高開放型經濟水平這一提法替代過去長期沿用的擴大對外開放的提法，凸顯了當前國內外復雜經濟環境下，我國經濟發展將從過去一味追求速度逐步向更注重質量、深度和效益的方向轉變。開放型經濟對優化產業結構、提高經濟質量、減少貿易摩擦起著至關重要的作用。

關鍵詞：提高開放型經濟水平“七大路徑”。實行“以開放換開放”的更加積極主動的開放戰略，要立足于完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系，加快轉變對外經濟發展方式，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。

圖解十八大報告之五：推進政治體制改革

關鍵詞：中國特色社會主義政治發展道路重要部署。十八大報告對中國特色社會主義政治發展的認識達到了新高度，報告中關于中國特色社會主義政治發展道路七項重要部署，體現了對黨的執政規律、人類社會發展規律、社會主義建設規律認識的進一步升華。

關鍵詞：政治體制改革。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分，是解決目前存在的某些深層次問題的有效途徑。政治體制必然要面臨不斷的改革。只有改革才能獲得新的發展，只有新的發展才能真正維護和堅持社會主義的政治道路、政治制度。

關鍵詞：加強民主法治三個“更加注重”。十八大報告中提出的三個“更加注重”表明了繼續推進政治體制改革堅持的原則和著力點，是推進政治體制改革的基本遵循。

關鍵詞：推進政治體制改革。積極穩妥推進政治體制改革，是推進中國特色社會主義事業的內在要求。我國所進行的改革，是一場全面改革。而政治體制改革則是整個改革的保障，如果沒有政治體制改革的保障，經濟體制以及其他各方面改革成果也會得而復失，社會已有的活力也會消退。

圖解十八大報告之六：三個堅持 三個倡導 以德治國

關鍵詞：中國特色社會主義文化發展道路“三個堅持”。其中，“兩個服務”是根本，這不僅是我國社會主義文化的發展方向，更是社會主義文化建設的出發點和歸宿；“雙百方針”是保障，“百家爭鳴、百花齊放”是我黨發展社會主義文化長期堅持的基本方針；“三個貼近”是關鍵，只有貼近實際的文化才是最真實的文化，貼近實際就是要事實求實，一切從實際出發。

關鍵詞：培育社會主義核心價值觀“三個倡導”。價值觀是人們心中的深層信念，是判斷是非的標準，是行動遵循的準則。一個國家和社會是否擁有廣泛認同的核心價值觀，直接影響到一個國家的凝聚力和影響力。十八大報告用24個字，分別從國家、社會、公民三個層面，提出了反映現階段全國人民“最大公約數”的社會主義核心價值觀，為培育核心價值觀奠定了基礎。

關鍵詞：“以德治國”。“以德治國”這一全新概念的提出，既反映出人們對于當下社會公德缺失的擔憂，又彰顯出社會對于今后樹立良好道德的企盼。而“社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德”四個層次的排列，又為我們勾畫出“四位一體，全面施教”的具體路徑。

關鍵詞：“四個誠信”建設。誠信不僅屬于道德范疇，更應該看作是一種社會管理制度。誠信體系建設包括政府、社會、企業和個人多種因素。其中，政務誠信是核心部分。如果政府機關及其工作人員能嚴格遵守誠信原則，就能在全社會起到重要的示范和引領作用。

關鍵詞：文化強國方向和目標。進一步明確文化發展方向、發展目標，是關系文化根本性質、基本路徑和發展前景的重大問題。只有明確了目標，才能明確行動方向，才能激發奮斗力量。

關鍵詞：文化強國“四作用”。建設社會主義文化強國，首先要加強社會主義核心價值體系建設，這是興國之魂，決定著中國特色社會主義發展方向；其次要全面提高公民道德素質，建設社會主義和諧社會，要求公民正確處理個人與他人、與集體、與社會的關系，這是社會主義道德建設的基本任務。第三要豐富人民精神文化生活，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內容。第四要增強文化整體實力和競爭力，文化實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志。當社會主義核心價值體系深入人心，當公民文明素質和社會文明程度明顯提高，當文化產品更加豐富、文化產業成為國民經濟支柱性產業，當中華文化走出去邁出更大步伐，就意味著我們的社會主義文化強國建設基礎更加堅實。

圖解十八大報告之七：社會建設 兩個同步 兩個公平

關鍵詞：“社會建設”。社會建設和社會管理根本上是要把公平正義落實到我國宏觀制度和微觀制度的方方面面。另外，社會建設中要進一步處理好各階層各群體之間的利益關系、效率與公平的關系、改善民生與創新社會管理的關系、頂層設計頂層推動與基層創新的關系、政府主導與市場多元主體的關系。

關鍵詞：五大戰略部署。十八大提出的這“五大戰略部署”中，教育是民族振興和社會進步的基石；就業是民生之本；社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度；健康是促進人的全面發展的必然要求。提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。

關鍵詞：“四個加快形成”。十六屆四中全會以來，“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”一直是社會管理格局的內涵。十八大報告在原來的基礎上增加了“法治保障”，并將“社會管理格局”改為“社會管理體制”，表述更加準確，內涵更加豐富，突出了依法進行社會管理的理念。

十八大報告第一次對基本公共服務體系的責任主體、范圍和能力提出的新要求，強調了政府的責任，強調了面向城鄉全體居民；第一次提出了現代社會組織和現代社會組織體制這兩個概念，也是第一次提出了“權責明確、依法自治”的新要求，為社會組織的規范健康發展指明了體制方向；第一次提出社會管理的新機制，這是對社會管理理念和思路重要的新發展，不僅要有常態管理，還要有應急處置，更要有源頭治理，這三個環節構成了社會管理的新機制。

關鍵詞：社會保障從“廣”覆蓋到“全”覆蓋。社會保障從廣覆蓋到全覆蓋，一字之差，要求、內涵、責任大不相同。它反映了在建立社會主義市場經濟體制過程中，在經濟不斷增長的同時，要同步改善人民生活，不斷為廣大民眾建立健全更好的社會保障體系。在提出統籌推進城鄉社會保障體系建設中，明確提出社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度。基本的東西是非常重要同時不能缺少的，把社會保障作為一項基本制度來看待，極大地提升了社會保障的地位。事實上，也只有從這個高度來認識，才能進一步搞好社會保障建設，才能為市場經濟保駕護航，才能更好地保障人民生活，使之成為調節收入分配的一個重要手段。

關鍵詞：教育、醫療、住房的四個“首次提出”。十八大報告提出了包括教育、社會保障、醫療、住房等關系群眾切身利益的一系列問題。報告不回避現實問題，同時為百姓勾勒出了未來生活新圖景，給民生問題解決提供了廣闊的思路，讓人們看到了惠及全體人民的社會體制改革的完整設計，也讀出了執政黨把握民生脈動的現實追求，讓人堅信中國人民生活會越來越好。

關鍵詞：實現“兩個同步”，提高“兩個比重”，注重“兩個公平”。收入分配改革必須盡快突破。勞動報酬比例下降，則應適當提升；居民收入比重偏低，國家分配格局則需要適當調整。同時，收入分配還要強調“公平”。

當前的一個有利趨勢是，今年前三季度，中國城鄉居民人均收入增速自上世紀90年代以來首次雙雙高于經濟增速。另外一個向好的趨勢是，中國經濟的部分指標已于2011年出現拐點：消費占GDP比重停止連續11年的下降；經常項目順差與GDP之比從近12％的歷史高點降至約2.7％，同期貿易順差與GDP之比從7.5％落至2.1％，該數值已經低于國際貨幣基金組織測算的衡量一國經濟內外部失衡的標準線。

圖解十八大報告之八：美麗中國 兩個堅持 三個發展

關鍵詞：建設美麗中國，實現永續發展。十八大報告首次單篇論述生態文明，首次把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標，把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認識的深化，把生態文明建設擺在五位一體的高度來論述，也彰顯出中華民族對子孫、對世界負責的精神。

關鍵詞：生態文明建設“兩個堅持”“三個發展”。環境保護是生態文明建設的主陣地和根本措施。提高生態文明水平，關鍵是在環境保護上取得突破性進展。環境保護取得的任何成效，都是對生態文明建設的積極貢獻。著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。這不僅是當今世界的主流觀念，也越來越受到我們黨的重視。綠色發展、循環發展、低碳發展，首次被寫入黨代會報告，就是向世界宣告：我們要發展環境友好型產業，降低能耗和物耗，保護和修復生態環境；我們要發展循環經濟和低碳技術，使經濟社會發展與自然相協調。

關鍵詞：構建“三個格局”。十八大報告首次把優化國土空間開發格局放在突出位置，作為加快推進生態文明建設的重要工作。國土空間開發布局對生態環境保護帶有根本性、戰略性意義，從而進一步凸顯了生態環境在國家經濟社會發展頂層設計的基礎性、前提性地位，這也為進一步加強環境保護的宏觀調控和綜合管理職能提供了契機。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

圖解十八大報告之九：國防和軍隊現代化建設

關鍵詞：“富國強軍 軍民融合式發展”。十八大報告提出“走中國特色軍民融合式發展路子，堅持富國和強軍相統一”, 明確了建設鞏固國防和強大軍隊是我國現代化建設的戰略任務。同時也進一步明確了國防和軍隊建設在中國特色社會主義事業總體布局中的地位，指引國防和軍隊建設步入著力提升國家戰略能力、與國家經濟社會建設同步發展的軌道。

關鍵詞：高度關注“三個空間”安全。黨的十八大報告強調要高度關注海洋、太空、網絡空間安全，這對我們加強軍事戰略指導、維護國家安全提出了新的要求。海洋是國際交往的大通道和人類可持續發展的戰略資源寶庫，當今世界正在興起新一輪海洋開發浪潮；太空是國際戰略競爭新的制高點，太空軍事優勢對現代戰爭進程和結局具有決定性影響；網絡空間是信息時代的基本標志，正在成為影響國家安全和發展的新興戰略領域，成為滲透、影響甚至決定其他作戰空間的重要作戰空間。我們要充分認清海洋、太空、網絡空間安全形勢，加強海洋、太空、網絡空間安全問題研究，抓好相關力量和手段建設，為維護國家利益提供有力的戰略支撐。

關鍵詞：兩大核心“堅持”。一是堅決聽從黨中央的指揮，這是我黨歷來的重要思想。二是國防和軍隊現代化。現代化是軍隊建設的中心任務。隨著時代條件和戰爭形態加速演變，信息化已經成為軍隊現代化的本質規定性。正是基于對軍隊現代化時代內涵的準確把握，黨的十八大報告提出要堅定不移把信息化作為軍隊現代化建設發展方向，推動信息化建設加速發展。

關鍵詞：現代化建設。我們必須看到，與國家安全和發展需求相比，國防和軍隊現代化水平還存在較大差距。國防和軍隊建設的主要矛盾，仍然是現代化水平與打贏信息化條件下局部戰爭的要求不相適應、軍事能力與履行新世紀新階段我軍歷史使命的要求不相適應。十八大報告中這一重要論斷體現了黨中央對國家安全環境新特點新趨勢的深刻把握，體現了國防建設必須堅持以國家核心安全需求為導向的內在邏輯和基本規律，也反映了全黨全軍全國各族人民對新形勢下國防和軍隊建設的新期待。

圖解十八大報告之十：一國兩制 和平統一

關鍵詞：“一國兩制”方針的核心要求和基本目標。這兩個方面不僅體現了中國政府處理港澳問題的一貫立場和原則，而且是中央政府對香港、澳門實行的各項方針政策的根本宗旨。我們在“一國兩制”實踐過程中遇到的問題復雜多樣，處理問題的思路和方式也不盡相同，但萬變不離其宗，從根本上來說，都是為了這兩個方面。也只有兼顧這兩個方面，才能全面把握“一國兩制”方針的核心要求和基本目標。

關鍵詞：“三個有機結合”。十八大報告著重指出了“一國兩制”實踐過程中必須把握好的三對關系。“一國兩制”是完整的概念。“一國”是前提和基礎，“兩制”從屬和派生于“一國”，并統一于“一國”之內。全面、準確地理解和實施“一國兩制”方針，要求我們既要堅持“一國”原則，又要尊重“兩制”差異，而不能把“一國”與“兩制”相互割裂甚至相互對立。

關鍵詞：對港澳工作六項總體要求。黨的十八大報告在總結以往豐富實踐經驗基礎上，提出了對港澳工作的總體要求。這些要求既是中央政府對港澳方針政策的明確宣示，也為今后進一步做好港澳工作指明了方向。

關鍵詞：“和平統一”與“和平發展”。十八大報告首次闡釋了祖國和平統一與兩岸關系和平發展的辯證統一關系。從現階段和平發展的角度揭示兩岸關系的發展規律。推動兩岸關系和平發展，既符合當前推進兩岸關系的實際需要，又把握住了兩岸關系發展的客觀趨勢，是最終完成祖國和平統一大業的必由之路，是走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興的戰略選擇。

關鍵詞：對臺工作四項基本要求。報告提出今后一個時期對臺工作四項基本要求，指明了鞏固和深化兩岸關系和平發展的四大要件和重點。

關鍵詞：堅持一個中國原則。堅持一個中國原則，是我國政府開展外交工作的基本原則，也是實現和平統一的基礎和前提。

關鍵詞：持續推進兩岸交流合作七大路徑。這一論述為今后一個時期對臺工作明確了大的任務和工作要求。隨著兩岸關系和平發展深入推進，兩岸關系進入了鞏固深化期，也就是“深水區”。在這種形勢下，報告向臺灣方面提出明確的呼吁，也表明兩岸關系發展將步入“經濟為主、政經互促”的新階段。

圖解十八大報告之十一：和諧世界

關鍵詞：新型大國關系。建立長期穩定健康發展的新型大國關系，就是要擺脫歷史上大國爭奪勢力范圍、對外武力擴張的舊模式，超越新興大國同守成大國必然走向沖突對抗的舊觀念，開創大國之間對話合作大于猜疑競爭、共同利益大于摩擦分歧的新局面。

關鍵詞：平等互信、包容互鑒、合作共贏。這“12字精神”傳遞中國信念，也凝聚全世界愛好和平、渴望發展的力量，為推動國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發展而共同努力。“12字精神”中，平等互信是國際關系健康發展的政治基礎，包容互鑒是重要保障，合作共贏是根本途徑，三者相輔相成、密不可分，體現了鮮明的時代性和針對性，具有強大的生命力和感召力。

關鍵詞：建設和諧世界“三要三不要”。在國際形勢發生深刻復雜變化、中國與外部世界關系出現重大調整的背景下，堅持不懈推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，符合人類社會發展規律，符合時代要求，符合中國人民根本利益，符合世界人民共同愿望，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

關鍵詞：建設和諧世界三大方針目標。透過這三大方針目標，國際社會更好地把握了中國與世界未來關系的走向，更加堅信中國將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟。這一旗幟不但符合中國自身的利益，也有利于維護世界和平、促進共同發展。

關鍵詞：負責任大國。中共中央總書記習近平5日在人民大會堂同在華工作的外國專家代表座談時表示，我們的事業是同世界各國合作共贏的事業。國際社會日益成為一個你中有我、我中有你的命運共同體。面對世界經濟的復雜形勢和全球性問題，任何國家都不可能獨善其身、一枝獨秀，這就要求各國同舟共濟、和衷共濟，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展，建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系，增進人類共同利益，共同建設一個更加美好的地球家園。中國走的是和平發展道路，中國的發展不是自私自利、損人利己、我贏你輸的發展，對他國、對世界決不是挑戰和威脅。中國決不會稱霸，決不搞擴張。中國越發展，對世界和平與發展就越有利。中國不僅是合作共贏的積極倡導者，更是合作共贏的切實踐行者。

圖解十八大報告之十二：黨的建設總布局

關鍵詞：黨的建設主線新概括。十八大報告對黨的建設主線、總體布局、總體目標和要求作出了新概括，首次提出黨的建設要“牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”，明確了新形勢下加強和改進黨的建設的正確方向和基本要求，對提高黨的建設科學化水平作出一系列新部署，使黨的建設理論達到了新境界。

關鍵詞：“兩個堅持”、“兩大課題”、“四個考驗”、“四個危險”。統一思想是統一行動的前提。堅持用被實踐證明正確的黨的理論武裝思想，形成團結一心、共同奮斗的思想基礎，是貫徹落實黨的路線方針政策、完成黨的使命任務的重要前提，是我們黨加強自身建設、推動事業發展的根本保證。面對風云變幻的國際形勢，面對艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，十八大報告提出的“兩大課題”、“四個考驗”、“四個危險”等對于進一步統一思想顯得尤為迫切和重要。

關鍵詞：“五項建設”、“四自能力”、“三型目標”、“四個意識”。十六大以來，黨中央強調要加強黨的執政能力建設。隨著形勢的發展，執政能力建設的內涵應不斷賦予時代特征，體現在黨的自身建設中。當前應該著力增強我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

關鍵詞：堅定信仰“三個抓好”。“三個抓好”對“堅定理性信念，堅守共產黨人的精神追求”發揮著積極的作用，對樹立黨的威信，鞏固黨的執政基礎有著積極的意義。“抓好思想理論建設這個根本”就是要用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論等中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部的頭腦；“抓好黨性修養這個核心”就是要學習黨的歷史，弘揚優良傳統，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，堅定政治立場，明辨大是大非；“抓好道德建設這個基礎”就是要模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，誠實做人，誠信做事，誠心為民。

關鍵詞：開展“為民務實清廉”教育實踐 “三個堅持”。“為民務實清廉”簡單的六個字，卻涵蓋了對官員從政的基本要求，對于領導干部來說無異于一本精縮版本的《從政準則》，這六個字應該成為每個官員的座右銘。

關鍵詞：“積極發展黨內民主”。全面提高黨的建設科學化水平高度，對發展黨內民主提出了新要求，為增強黨的創造活力指明了方向，揭示了積極發展黨內民主的目標和現實意義，必將對發展黨內民主和增強我們黨的創造活力產生深遠的影響。

關鍵詞：“黨管干部”。多年實踐證明，黨管干部，深化干部人事制度改革，建設高素質的執政骨干隊伍，這是建設中國特色社會主義的關鍵所在。

關鍵詞：“不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利”。只有不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，才能風清氣正，這是純潔黨員干部隊伍的一個重要標準和抓手。

關鍵詞：嚴明黨紀“三個平等”。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是維護黨的團結統一、完成黨的任務的保證。如果沒有鐵的紀律，每位黨員各行其是，黨就不可能有統一的意志和行動，黨就會成為“一盤散沙”，黨的戰斗力就會削弱，黨的事業就不能蓬勃發展，甚至會遭受嚴重的挫折。

關鍵詞：“人才發展體制機制改革”。在黨的十八大報告中，把人才工作作為黨建的主要任務之一，從原則、重要性、指導方針、戰略布局、總體目標、機制建設等方面把握新形勢，對人才工作賦予了新內涵，提出了新要求，進行了新部署，吹響了向“人才強國”邁進的新號角，是當前和今后較長時間人才工作的“方向標”和“路線圖”。

關鍵詞：建設“廉潔政治”、“清廉政府”。廉潔政治是中國特色社會主義政治建設的重要目標和重要形態。廉潔政治是一個總體目標即一個構成性目標。廉潔政治總目標要通過實現三個子目標來達到:清正的公職人員、廉潔廉價的政府機構、公正透明的政治運作過程。干部清正、政府清廉、政治清明，是廉潔政治總目標的子目標和基本組成部分，也是實現廉潔政治的主要途徑、措施和表現，三者的有機結合，構成了廉潔政治的完整系統。

關鍵詞：全面提高黨的建設科學化水平“八大部署”。提高黨的建設科學化水平就是要圍繞加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面加強黨的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和反腐倡廉建設。

第二篇：十八大報告全文(公務員考試必備)

堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社

會而奮斗

——中國共產黨第十八次全國代表大會報告

（2012年11月8日）

胡 錦 濤

同志們：

現在，我代表第十七屆中央委員會向大會作報告。

中國共產黨第十八次全國代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

此時此刻，我們有一個共同的感覺：經過九十多年艱苦奮斗，我們黨團結帶領全國各族人民，把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強的新中國，中華民族偉大復興展現出光明的前景，對黨和人民確立的理想信念倍加堅定、對黨肩負的歷史使命倍加清醒。

當前，世情、國情、黨情繼續發生深刻變化，我們面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有。全黨一定要牢記人民信任和重托，更加奮發有為、兢兢業業地工作，繼續推動科學發展、促進社會和諧，繼續改善人民生活、增進人民福祉，完成時代賦予的光榮而艱巨的任務。

一、過去五年的工作和十年的基本總結

十七大以來的五年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進的五年，是我們經受住各種困難和風險考驗、奪取全面建設小康社會新勝利的五年。

十七大對推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會宏偉目標做出全面部署。為貫徹十七大精神，中央先后召開七次全會，分別就深化行政管理體制改革、制定“十二五”規劃、推進文化改革發展等關系全局的重大問題作出決定和部署。五年來，我們勝利完成“十一五”規劃，順利實施“十二五”規劃、各方面工作都取得新的重大成就。

經濟平穩較快發展。綜合國力大幅提升，二O一一年國內生產總值達到四十七點三萬億。財政收入大幅增加。農業綜合生產能力提高，糧食連年增產。產業結構調整取得新進展，基礎設施全面加強。城鎮化水平明顯提高，城鄉發展協調性增強。創新型國家建設成效顯著，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速鐵路等實現重大突破。生態文明建設扎實展開，資源節約和環境保護全面推進。

改革開放取得重大進展。農村綜合改革、集體林權制度改革、國有企業改革不斷深化，非公有制經濟健康發展。現代市場體系和宏觀調控體系不斷健全，財稅、金融、價格、科技、教育、社會保障、醫藥衛生、事業單位等改革穩步推進。開放型經濟達到新水平，進出口總額躍居世界第二位。

人民生活水平顯著提高。改善民生力度不斷加大，城鄉就業持續擴大，居民收入較快增長，家庭財產穩定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉最低生活保障標準和弄尋扶貧標準發福提升，企業退休人員基本養老金持續提高。

民主法制建設邁出新步伐。政治體制改革繼續推進。實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。基層民主不斷發展。中國特色社會主義法律體系形成，社會主義法治國家建設成績顯著。愛國統一戰線鞏固壯大。行政體系改革深化，司法體制和工作機制改革取得新進展。

文化建設邁上新臺階。社會主義核心價值體系建設深入開展，文化體制改革全面推進，公共文化服務體系建設取得重大進展，文化產業加速發展，文化創作生產更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。全民健身和競技體育取得新成績。

社會建設取得新進步。基本公共服務水平和均等化程度顯著提高。教育事業迅速發展，城鄉免費義務教育全面實現。社會保障體系建設成效顯著，城鄉基本養老保險制度全面建立，新型社會救助體系基本形成。全民醫保基本實現，城鄉基本醫療衛生制度初步建立。保障性住房建設加快推進。加強和創新社會管理，社會保持和諧穩定。

國防和軍隊建設開創新局面。中國特色軍事變革取得重大成就，軍隊革命化現代化正規化建設協調推進、全面加強，軍事斗爭準備不斷深化，履行新世界新階段歷史使命能力顯著增強，出色完成一系列急難險重任務。

港澳臺工作進一步加強。香港、澳門保持繁榮穩定，同內地交流合作提高到新水平。推動兩岸關系實現重大轉折，實現兩岸全面雙向“三通”，簽署實施兩岸經濟合作框架協議，形成兩岸全方位交往格局，開創兩岸關系和平發展新局面。

外交工作取得新成就。堅定維護國家利益和我國公民、法人在海外合法權益，加強同世界各國交流合作，推動全球治理機制變革，積極促進世界和平發展，在國際事務中的代表性和話語權進一步增強，為改革發展爭取了有利國際環境。

黨的建設全面加強。黨的執政能力建設和先進性建設繼續推進，思想理論建設成效明顯，學習實踐科學發展觀活動取得重要成果，黨的建設改革創新邁出重要步伐。黨內民主進一步擴大。干部隊伍建設取得重要進展，人才工作開創新局面。創先爭優活動和學習型黨組織建設深入進行，基層黨組織不斷加強。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

同時，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎依然薄弱，資源環境約束加劇，制約科學發展的體制機制障礙較多，深化改革開放和轉變經濟發展方式任務艱巨；城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大；社會矛盾明顯增多，教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、食品藥品安全、社會治安、執法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領域道德失范、誠信缺失；一些干部領導科學發展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現象嚴重；一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決。

過去五年的工作，是十六大以來全面建設小康社會十年實踐的重要組成部分。

這十年，我們緊緊抓住和利用好我國發展的重要戰略機遇，戰勝一系列重大挑戰，奮力把中國特色社會主義推進到新的發展階段。進入新世紀新階段，國際局勢風云變幻，綜合國力競爭空前激烈，我們深化改革開放，加快發展步伐，以加入世界貿易組織為契機，變壓力為動力，化挑戰為機遇，堅定不移推進全面建設小康社會。前進過程中，我們戰勝突如其來的非典疫情，認真總結我國發展實踐，準確把握我國發展的階段性特征，及時提出和全面貫徹科學發展觀等重大戰略思想，開拓了經濟社會發展的廣闊空間。二OO八年以后，國際金融危機使我國發展遭遇嚴重和困難，我們科學判斷、果斷決策，采取一系列重大舉措，在全球率先實現經濟企穩回升，積累了有效應對外部經濟風險沖擊、保持經濟平穩較快發展的重要經驗。我們成功舉辦北京奧運會、殘奧會和上海世博會，奪取抗擊汶川特大地震等嚴重自然災害和在后恢復重建重大勝利，妥善處置一系列重大突發事件。在十分復雜的國內外形勢下，黨和人民經受住嚴峻考驗，鞏固和發展了改革開放和社會主義現代化建設大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會主義的巨大優越性和強大生命力，增強了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。

十年來，我們取得一系列新的歷史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。我國經濟總量從世界第六位上升到第二位，社會生產力、經濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發生新的歷史性變化。人們公認，這是我國經濟持續發展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩定的時期。我們能去取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論，3

基本路線、基本綱領、基本經驗的正確指引，靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來奠定的深厚基礎，靠的是全黨全國各族人民的團結奮斗。

在這里，我代表中共中央，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，向一切關心和支持中國現代化建設的各國朋友，表示衷心的感謝！

總結十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，勇于推進實踐基礎上的理論創新，圍繞堅持和發展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發展觀。科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，對新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發展新境界。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。

面向未來，深入貫徹落實科學發展觀，對堅持和發展中國特色社會主義具有重大現實意義和深遠歷史意義，必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面。全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，著力把握發展規律、創新發展理念、破解發展難題，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，加快形成符合科學發展觀要求的發展方式和發展機制，不斷解放和發展社會生產力，不斷實現科學發展、和諧發展、和平發展，為堅持和發展中還活特色社會主義打下牢固基礎。必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，始終把實現好、維護好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民首創精神，保障人民各項權益，不斷在實現發展成果由人民共享、促進人的全面發展上取得新成效。必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷開拓上產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。必須更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法，堅持一切從實際出發，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內外發展和對外開放，統籌各方面利益關系，充分調動各方面積極性，努力形成全體人民各盡所能、各得其所有和諧相處的局面。

解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質。實踐發展永無止境，認識真理永無止境，理論創新永無止境。全黨一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創新，把握時代發展要求，順應人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規律，永葆黨的生機活力，永葆國家發展動力，在黨和人民創造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

二、奪取中國特色社會主義新勝利

回首近代以來中國波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿希望的未來，我們得出一個堅定的結論：全面建成小康社會，加快推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須堅定不移走中國特色社會主義道路。

道路關乎黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福。在中國這樣一個經濟文化十分落后的國家探索民族復興道路，是極為艱巨的任務。九十多年來，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征結合起來，獨立自主走自己的路，歷經千辛萬苦，付出各種代價，取得革命建設改革偉大勝利，開創和發展了中國特色社會主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。

以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體帶領全黨全國各族人民完成了新民主主義革命，進行了社會主義改造，確立了社會主義基本制度，成功實現了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。在探索過程中，雖然經歷了嚴重曲折，但黨在社會主義建設中取得的獨創性理論成果和巨大成就，為新的歷史時期開創中國特色社會主義提供了寶貴經驗、理論準備、物質基礎。

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體帶領全黨全國各族人民深刻總結我國社會主義建設正反兩方面經驗，借鑒世界社會主義歷史經驗，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，深刻揭示社會主義本質，確立社會主義初級階段基本路線，明確提出走自己的路、建設中國特色社會主義，科學回答了建設中國特色社會主義的一系列基本問題，成功開創了中國特色社會主義。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民堅持黨的基本理論、基本路線，在國內外形勢十分復雜、世界社會主義出現嚴重曲折的嚴峻考驗面前捍衛了中國特色社會主義，依據新的實踐確立了黨的基本綱領、基本經驗，確立了社會主義市場經濟體制的改革目標和基本框架，確立了社會主義初級階段的基本經濟制度和分配制度，開創全面改革開放新局面，推進黨的建設新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀。

新世紀新階段，黨中央抓住重要戰略機遇期，在全面建設小康社會進程中推進實踐創新、理論創新、制度創新，強調堅持以人為本、全面協調可持續發展，提出構建社會主義和諧社會、加快生態文明建設，形成中國特色社會主義事業總體布局，著力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動建設和諧世界，推進黨的執政能力建設和先進性建設，成功在新的歷史起點上堅持和發展了中國特色社會主義。

在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。

中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明，促進人的全面發展，逐步實現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀在內的科學理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發展。中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。

建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。中國特色社會主義，既堅持了科學社會主義基本原則，又根據時代條件賦予其鮮明的中國特色，以全新的視野深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，從理論和實踐結合上系統回答了在中國這樣人口多底子薄的東方大國建設什么樣的社會主義、怎樣建設社會主義這個根本問題，使我們國家快速發展起來，使我國人民生活水平快速提高起來。實踐充分證明，中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發展中國。

發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進發展中國特色 6

社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。

——必須堅持人民主體地位。中國特色社會主義是億萬人民自己的事業。要發揮人民主人翁精神，堅持依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略，最廣泛的動員和組織人民依法管理國家事務、管理經濟和文化事業、積極投身社會主義現代化建設，更好保障人民權益，更好保障人民當家作主。

——必須堅持解放和發展社會生產力。解放和發展社會生產力是中國特色社會主義的根本任務。要堅持已經濟建設為中心，以科學發展為主題，以全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、生態文明建設，實現以人為本、全面協調可持續的科學發展。

——必須堅持推進改革開放。改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路。要始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不斷推進理論創新、科技創新、文化創新以及其他各方面創新，不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展。

——必須堅持維護社會公平正義。公平正義是中國特色社會主義的內在要求。要全體人民共同奮斗、經濟社會發展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。

——必須堅持走共同富裕道路。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。要堅持社會主義基本經濟制度和分配制度，調整國民收入分配格局，加大再分配調節力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝共同富裕方向穩步前進。

——必須堅持促進社會和諧。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強和創新社會管理，正確處理改革發展穩定關系，團結一切可以團結的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會創造活力，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

——必須堅持和平發展。和平發展是中國特色社會主義的必然選擇。要堅持開放的發展、合作的發展、共贏的發展，通過爭取和平國際環境發展自己，又以自身發展維護和促進世界和平，擴大同各方利益匯合點，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

——必須堅持黨的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。要堅持立黨為公、執政為民，加強和改善黨的領導，堅持黨總攬全局、協調各方 7 的領導核心作用，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

我們必須清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。在任何情況下都要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，推進任何方面的改革發展都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。黨的基本路線是黨和國家的生命線，必須堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于中國特色社會主義偉大實踐，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎實實奪取中國特色社會主義新勝利。

只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！

三、全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標

綜觀國際國內大勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到二0二0年實現全面建成小康社會宏偉目標。

根據我國經濟社會發展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現新的要求。

——經濟持續健康發展。轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二0一0年翻一番。科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列。工業化基本實現，信息化水平大幅提升，城鎮化質量明顯提高，農業現代化和社會主義新農村建設成效顯著，區域協調發展機制基本形成。對外開放水平進一步提高，國際競爭力明顯增強。

——人民民主不斷擴大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創造性進一步發揮。依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。

——文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質和社會文明程度明顯提高。文化產品更加豐富，公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業，中華文化走出去邁出更大步伐，社會主義文化強國建設基礎更加堅實。

——人民生活水平全面提高。基本公共服務均等化總體實現，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現。就業更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續擴大，扶貧對象大幅減少。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務，住房保障體系基本形成，社會和諧穩定。

——資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。主體功能區布局基本形成，資源循環利用體系初步建立。單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態系統穩定性增強，人居環境明顯改善。

全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社會主義市場經濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善宏觀調控體系，更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善開放型經濟體系，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，實現國家各項工作法治化。加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，基本建立現代文化市場體系，健全國有文化資產管理體制，形成有利于創新創造的文化發展環境。加快形成科學有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務和社會管理網絡，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

如期全面建成小康社會任務十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強拼搏。國家要加大對農村和中西部地區扶持力度，支持這些地區加快改革開放、增強發展能力、改善人民生活。鼓勵有條件的地方在現代化建設中繼續走在前列，為全國改革發展作出更大貢獻。

四、加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式

以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。必須堅持發展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動搖。

在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅

動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢，使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，更多依靠城鄉區域發展協調互動，不斷增強長期發展后勁。

堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

（一）全面深化經濟體制改革。深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。健全現代市場體系，加強宏觀調控目標和政策手段機制化建設。加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，完善促進基本公共服務均等化和主體功能區建設的公共財政體系，構建地方稅體系，形成有利于結構優化、社會公平的稅收制度。建立公共資源出讓收益合理共享機制。深化金融體制改革，健全促進宏觀經濟穩定、支持實體經濟發展的現代金融體系，發展多層次資本市場，穩步推進利率和匯率市場化改革，逐步實現人民幣資本項目可兌換。加快發展民營金融機構。完善金融監管，推進金融創新，維護金融穩定。

（二）實施創新驅動發展戰略。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加注重協同創新。深化科技體制改革，推動科技和經濟緊密結合，加快建設國家創新體系，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。完善知識創新體系，強化基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究，提高科學研究水平和成果轉化能力，搶占科技發展戰略制高點。實施國家科技重大專項，突破重大技術瓶頸。加快新技術新產品新工藝研發應用，加強技術集成和商業模式創新。完善科技創新評價標準、激勵機制、轉化機制。實施知識產權戰略，加強知識產權保護。促進創新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來。

(三)推進經濟結構戰略性調整。這是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。必須以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，著

力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴大國內市場規模。牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，實行更加有利于實體經濟發展的政策措施，強化需求導向，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大，合理布局建設基礎設施和基礎產業。建設下一代信息基礎設施，發展現代信息技術產業體系，健全信息安全保障體系，推進信息網絡技術廣泛運用。提高大中型企業核心競爭力，支持小微企業特別是科技型小微企業發展。繼續實施區域發展總體戰略，充分發揮各地區比較優勢，優先推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中西部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。采取對口支援等多種形式，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度。科學規劃城市群規模和布局，增強中小城市和小城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口聚集功能。加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

（四）推動城鄉發展一體化。解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。堅持把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件。著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長。堅持和完善農村基本經營制度，依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經濟實力，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。

（五）全面提高開放型經濟水平。適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。要加快轉變對外經濟發展方式，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。創新開放模式，促進沿海內陸沿邊開放優勢互補，形成引領國際經濟合作和競爭的開放區域，培育帶動區域發展的開放高地。堅持出口和進口并重，強化貿易政策和產業政策協調，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭優勢，促進加工貿易轉型升級，發展服務貿易，推動對外貿易平衡發展。提高利用

外資綜合優勢和總體效益，推動引資、引技、引智有機結合。加快走出去步伐，增強企業國際化經營能力，培育一批世界水平的跨國公司。統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作，加快實施自由貿易區戰略，推動同周邊國家互聯互通。提高抵御國際經濟風險能力。

我們一定要堅定信心，打勝全面深化經濟體制改革和加快轉變經濟發展方式這場硬仗，把我國經濟發展活力和競爭力提高到新的水平。

五、堅持走中國特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革

人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟。改革開放以來，我們總結發展社會主義民主正反兩方面經驗，強調人民民主是社會主義的生命，堅持國家一切權力屬于人民，不斷推進政治體制改革，社會主義民主政治建設取得重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發展道路，為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向。

政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續積極穩妥推進政治體制改革，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。要更加注重改進黨的領導方式和執政方式，保證黨領導人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督；更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由。要把制度建設擺在突出位置，充分發揮我國社會主義政治制度優越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。

（一）支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，支持人大及其常委會充分發揮國家權力機關作用，依法行使立法、監督、決定、任免等職權，加強立法工作組織協調，加強對“一府兩院”的監督，加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。提高基層人大代表特別是一線工人、農民、知識分子代表比例，降低黨政領導干部代表比例。在人大設立代表聯絡機構，完善代表聯系群眾制度。健全國家權力機關組織制度，優化常委會、專委會組成人員知識和年齡結構，提高專職委員比例，增強依法履職能力。

（二）健全社會主義協商民主制度。社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式。要完善協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。通過國家政權機關、政協組織、黨派團體等渠道，就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商，廣納群言、廣集民智，增進共識、增強合力。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民

政協作為協商民主重要渠道作用，圍繞團結和民主兩大主題，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，更好協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。加強同民主黨派的政治協商。把政治協商納入決策程序，堅持協商于決策之前和決策之中，增強民主協商時效性。深入進行專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商。積極開展基層民主協商。

（三）完善基層民主制度。在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，是人民依法直接行使民主權利的重要方式。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權利。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，保障職工參與管理和監督的民主權利。發揮基層各類組織協同作用，實現政府管理和基層民主有機結合。

（四）全面推進依法治國。法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領域立法，拓展人民有序參與立法途徑。推進依法行政，做到嚴格規范公正文明執法。進一步深化司法體制改革，確保審判機關、檢察機關依法獨立公正行使審判權、檢察權。深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識。提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。

（五）深化行政體制改革。行政體制改革是推動上層建筑適應經濟基礎的必然要求。要按照建立中國特色行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。深化行政審批制度改革，繼續簡政放權，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。穩步推進大部門制改革，健全部門職責體系。優化行政層級和行政區劃設置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革，深化鄉鎮行政體制改革。創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力。嚴格控制機構編制，減少領導職數，降低行政成本。推進事業單位分類改革。完善體制改革協調機制，統籌規劃和協調重大改革。

（六）建立健全權力運行制約和監督體系。堅持用制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，是權力正確運行的重要保證。要確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，確保國家機關按照法定權限和程

序行使權力。堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發揮思想庫作用，建立決策問責和糾錯制度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。推進權力運行公開化、規范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

（七）鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。統一戰線是凝聚各方面力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，鞏固統一戰線的思想政治基礎，正確處理一致性和多樣性的關系。堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派和無黨派人士團結合作，促進思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，加強黨外代表人士隊伍建設，選拔和推薦更多優秀黨外人士擔任各級國家機關領導職務。全面正確貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，深入開展民族團結進步教育，加快民族地區發展，保障少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。鼓勵和引導新的社會階層人士為中國特色社會主義事業作出更大貢獻。落實黨的僑務政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現代化建設與和平統一大業。

中國特色社會主義政治發展道路是團結億萬人民共同奮斗的正確道路。我們一定要堅定不移沿著這條道路前進，使我國社會主義民主政治展現出更加旺盛的生命力。

六、扎實推進社會主義文化強國建設

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。

建設社會主義文化強國，必須走中國特色社會主義文化發展道路，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展，建設面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。

建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創造活力。要深化文化體制改革，解放和發展文化生產力，發揚學術民主、藝術民主，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創造源泉充分涌流，開創全民族文化創造活力持續迸發、社會

文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局面。

（一）加強社會主義核心價值體系建設。社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發展方向。要深入開展社會主義核心價值體系學習教育，用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識。推進馬克思主義中國化時代化大眾化，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，建設哲學社會科學創新體系，推動中國特色社會主義理論體系教材進課堂進頭腦。廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團結凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。大力弘揚民族精神和時代精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。牢牢掌握意識形態工作領導權和主導權，堅持正確導向，提高引導能力，壯大主流思想輿論。

（二）全面提高公民道德素質。這是社會主義道德建設的基本任務。要堅持依法治國和以德治國相結合，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統美德，弘揚時代新風。推進公民道德建設工程，弘揚真善美、貶斥假惡丑，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，營造勞動光榮、創造偉大的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。深化群眾性精神文明創建活動，廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動、學習宣傳道德模范常態化。

（三）豐富人民精神文化生活。讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內容。要堅持以人民為中心的創作導向，提高文化產品質量，為人民提供更好更多精神食糧。堅持面向基層、服務群眾，加快推進重點文化惠民工程，加大對農村和欠發達地區文化建設的幫扶力度，繼續推動公共文化服務設施向社會免費開放。建設優秀傳統文化傳承體系，弘揚中華優秀傳統文化。推廣和規范使用國家通用語言文字。繁榮發展少數民族文化事業。開展群眾性文化活動，引導群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務。開展全民閱讀活動。加強和改進網絡內容建設，唱響網上主旋律。加強網絡社會管理，推進網絡規范有序運行。開展“掃黃打非”，抵制低俗現象。普及科學知識，弘揚科學精神，提高全民科學素養。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發展。

（四）增強文化整體實力和競爭力。文化實力和競爭力是國家富強、民族振興的重要標志。要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，推動

文化事業全面繁榮、文化產業快速發展。發展哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術事業。加強重大公共文化工程和文化項目建設，完善公共文化服務體系，提高服務效能。促進文化和科技融合，發展新型文化業態，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。構建和發展現代傳播體系，提高傳播能力。增強國有公益性文化單位活力，完善經營性文化單位法人治理結構，繁榮文化市場。擴大文化領域對外開放，積極吸收借鑒國外優秀文化成果。營造有利于高素質文化人才大量涌現、健康成長的良好環境，造就一批名家大師和民族文化代表人物，表彰有杰出貢獻的文化工作者。

我們一定要堅持社會主義先進文化前進方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，向著建設社會主義文化強國宏偉目標闊步前進。

七、在改善民生和創新社會管理中加強社會建設

加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證。必須從維護廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。

加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。

加強社會建設，必須加快推進社會體制改革。要圍繞構建中國特色社會主義管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。

（一）努力辦好人民滿意的教育。教育是中華民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化服務的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設，提供師德水平和也未能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。

（二）推動實現更高質量的就業。就業是民生之本。要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動

就業，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作。加強職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性。健全人力資源市場，完善就業服務體系，增強失業保險對促進就業的作用。健全勞動標準體系和勞動關系協調機制，加強勞動保障監察和爭議調解仲裁，構建和諧勞動關系。

（三）千方百計增加居民收入。實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制。深化企業和機關事業單位工資制度改革，推行企業工資集體協商制度，保護勞動所得。多渠道增加居民財產性收入。規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。

（四）統籌推進城鄉社會保障體系建設。社會保障是保障人民生活、調節社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。改革和完善企業和機關事業單位社會保險制度，整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，逐步做實養老保險個人賬戶，實現基礎養老金全國統籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確保基金安全和保值增值。完善社會救助體系，健全社會福利制度，支持發展慈善事業，做好優撫安置工作。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業。健全殘疾人社會保障和服務體系，確實保障殘疾人權益。健全社會保障經辦管理體制，建立更加便民快捷的服務體系。

（五）提高人民健康水平。健康是促進人的全面發展的必然要求。要堅持為人民健康服務的方向，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重，按照保基本、強基層、建機制要求，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。健全全民醫保體系，建立重特大疾病保障和救助機制，完善突發公共衛生事件應急和重大疾病防控機制。鞏固基本藥物制度。健全農村三級醫療衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系，深化公立醫院改革，鼓勵社會辦醫。扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。提高醫療衛生隊伍服務能力，加強醫德醫風建設。改革和完善食品藥品安全監管體制機制。開展愛國衛生運動，促進人民身心

健康。堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。

（六）加強和創新社會管理。提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。改進政府提供公共服務方式，加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區服務功能，強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發展，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用。完善和創新流動人口和特殊人群管理服務。正確處理人民內部矛盾，建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善信訪制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。建立健全重大決策社會穩定風險評估機制。強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故。加強和改進黨對政法工作的領導，加強政法隊伍建設，切實肩負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責使命。深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。完善國家安全戰略和工作機制，高度警惕和堅決防范敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動，確保國家安全。

全黨全國人民行動起來，就一定能開創社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

八、大力推進生態文明建設

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

（一）優化國土空間開發格局。國土是生態文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格 18

局。提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。

（二）全面促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環利用，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

（三）加大自然生態系統和環境保護力度。良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。

（四）加強生態文明制度建設。保護生態環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。

我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代。

九、加快推進國防和軍隊現代化

建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是我國現代化建設的戰略任務。我國面臨的生存安全問題和發展安全問題、傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，要求國防和軍隊現代化建設有一個大的發展。必須堅持以國家核心安全需求為導向，統籌經濟建設和國防建設，按照國防和軍隊現代化建設“三步走”戰略構想，加緊完成機械化和信息化建設雙重歷史任務，力爭到二0二0年基本實現機械化，信息化建設取得重大進展。

國防和軍隊現代化建設，必須以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想、黨關于新形勢下國防和軍隊建設思想為指導。要適應國家發展戰略和安全戰略新要求，著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，貫徹新時期積極防御軍事戰略方針，與時俱進加強軍事戰略指導，高度關注海洋、太空、網絡空間安全，積極運籌和平時期軍事力量運用，不斷拓展和深化軍事斗爭準備，提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力。

堅持以推動國防和軍隊建設科學發展為主題，以加快轉變戰斗力生成模式為主線，全面加強軍隊革命化現代化正規化建設。毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領導，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全軍，持續培育當代革命軍人核心價值觀，大力發展先進軍事文化，永葆人民軍隊性質、本色、作風。堅定不移把信息化作為軍隊現代化建設發展方向，推動信息化建設加速發展。加強高新技術武器裝備建設，加快全面建設現代后勤，培養大批高素質新型軍事人才，深入開展信息化條件下軍事訓練，增強基于信息系統的體系作戰能力。加大依法治軍、從嚴治軍力度，推動正規化建設向更高水平發展。

緊跟世界新軍事革命加速發展的潮流，積極穩妥進行國防和軍隊改革，推動中國特色軍事變革深入發展。堅持以創新發展軍事理論為先導，著力提高國防科技工業自主創新能力，深入推進軍隊組織形態現代化，構建中國特色現代軍事力量體系。

堅持走中國特色軍民融合式發展路子，堅持富國和強軍相統一，加強軍民融合式發展戰略規劃、體制機制建設、法規建設。加快建設現代化武裝警察力量。提高國防動員和后備力量建設質量。鞏固和發展軍政軍民團結。

中國奉行防御性的國防政策，加強國防建設的目的是維護國家主權、安全、領土完整，保障國家和平發展。中國軍隊始終是維護世界和平的堅定力量，將一如既往同各國加強軍事合作、增進軍事互信，參與地區和國際安全事務，在國際政治和安全領域發揮積極作用。

十、豐富“一國兩制”實踐和推進祖國統一

香港、澳門回歸以來，走上了同祖國內地優勢互補、共同發展的寬廣道路，“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。中央政府對香港、澳門實行的各項方針政策，根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩定。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強后盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。

中央政府將嚴格依照基本法辦事，完善與基本法實施相關的制度和機制，堅定支持特別行政區行政長官和政府依法施政，帶領香港、澳門各界人士集中精力發展經濟、切實有效改善民生、循序漸進推進民主、包容共濟促進和諧，深化內地與香港、澳門經貿關系，推進各領域交流合作，促進香港同胞、澳門同胞在愛國愛港、愛國愛澳旗幟下的大團結，防范和遏制外部勢力干預港澳事務。

我們堅信，香港同胞、澳門同胞不僅有智慧、有能力、有辦法把特別行政區管理好、建設好，也一定能在國家事務中發揮積極作用，同全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴和榮耀。

解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是不可阻擋的歷史進程。和平統一最符合包括臺灣同胞在內的中華民族的根本利益。實現和平統一首先要確保兩岸關系和平發展。必須堅持“和平統一、一國兩制”方針，堅持發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關系和平發展重要思想，鞏固和深化兩岸關系和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，為和平統一創造更充分的條件。

我們要始終堅持一個中國原則。大陸和臺灣雖然尚未統一，但兩岸同屬一個中國的事實從未改變，國家領土和主權從未分割、也不容分割。兩岸雙方應恪守反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同立場，增進維護一個中國框架的共同認知，在此基礎上求同存異。對臺灣任何政黨，只要不主張“臺獨”、認同一個中國，我們都愿意同他們交往、對話、合作。

我們要持續推進兩岸交流合作。深化經濟合作，厚植共同利益。擴大文化交流，增強民族認同。密切人民往來，融洽同胞感情。促進平等協商，加強制度建設。希望雙方共同努力，探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關系，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機制，穩定臺海局勢；協商達成兩岸和平協議，開創兩岸關系和平發展新前景。

我們要努力促進兩岸同胞團結奮斗。兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運共同體，理應相互關愛信賴，共同推進兩岸關系，共同享有發展成果。凡是有利于增進兩岸同胞共同福祉的事情，我們都會盡最大努力做好。我們要切實保護臺灣同胞權益，團結臺灣同胞維護好、建設好中華民族共同家園。

我們堅決反對“臺獨”分裂圖謀。中國人民絕不允許任何人任何勢力以任何方式把臺灣從祖國分割出去。“臺獨”分裂行徑損害兩岸同胞共同利益，必然走向徹底失敗。

全體中華兒女攜手努力，就一定能在同心實現中華民族偉大復興進程中完成祖國統一大業。

十一、繼續促進人類和平與發展的崇高事業

當今世界正在發生深刻復雜變化，和平與發展仍然是時代主題。世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化持續推進，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場國家和發展中國家整體實力增強，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發展，保持國際形勢總體穩定具備更多有利條件。

同時，世界仍然很不安寧。國際金融危機影響深遠，世界經濟增長不穩定不確定因素增多，全球發展不平衡加劇，霸權主義、強權政治和新干涉主義有所上升，局部動蕩頻繁發生，糧食安全、能源資源安全、網絡安全等全球性問題更加突出。

人類只有一個地球，各國共處一個世界。歷史昭示我們，弱肉強食不是人類共存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界。要和平不要戰爭，要發展不要貧窮，要合作不要對抗，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國人民共同愿望。

我們主張，在國際關系中弘揚平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護國際公平正義。平等互信，就是要遵循聯合國憲章宗旨和原則，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，推動國際關系民主化，尊重主權，共享安全，維護世界和平穩定。包容互鑒，就是要尊重世界文明多樣性、發展道路多樣性，尊重和維護各國人民自主選擇社會制度和發展道路的權利，相互借鑒，取長補短，推動人類文明進步。合作共贏，就是要倡導人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展，建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系，同舟共濟，權責共擔，增進人類共同利益。

中國將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，堅定不移致力于維護世界和平、促進共同發展。

中國將始終不渝走和平發展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策。我們堅決維護國家主權、安全、發展利益，決不會屈服于任何外來壓力。我們根據事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，秉持公道，伸張正義。中國主張和平解決國際爭端和熱點問題，反對動輒訴諸武力或以武力相威脅，反對顛覆別國合法政權，反對一切形式的恐怖主義。中國反對各種形式的霸權主義和強權政治，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。中國將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來，以更加積極的姿態參與國際事務，發揮負責任大國作用，共同應對全球性挑戰。

中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，通過深化合作促進世界經濟強勁、可持續、平衡增長。中國致力于縮小南北差距，支持發展中國家增強自主發展能力。中國將加強同主要經濟體宏觀經濟政策協調，通過協商妥善解決經貿摩擦。中國堅持權利和義務相平衡，積極參與全球經濟治理，推動貿易和投資自由化便利化，反對各種形式的保護主義。

中國堅持在和平共處五項原則基礎上全面發展同各國的友好合作。我們將改善和發展同發達國家關系，拓寬合作領域，妥善處理分歧，推動建立長期穩定健康發展的新型大國關系。我們將堅持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發展更好惠及周邊國家。我們將加強同廣大發展中國家的團結合作，共同維護發展中國家正當權益，支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權，永遠做發展中國家的可靠朋友和真誠伙伴。我們將積極參與多邊事務，支持聯合國、二十國集團、上海合作組織、金磚國家等發揮積極作用，推動國際秩序和國際體系朝著公正合理的方向發展。我們將扎實推進公共和人文外交，維護我國海外合法權益。我們將開展同各國政黨和政治組織的友好往來，加強人大、政協、地方、民間團體的對外交流，夯實國家關系發展社會基礎。

中國人民熱愛和平、渴望發展，愿同各國人民一道為人類和平與發展的崇高事業而不懈努力。

十二、全面提高黨的建設科學化水平

我們黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯系，國家就繁榮穩定，人們就幸福安康。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。

全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列。新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執政地位、實現執政使命必須解決好的重大課題。全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

（一）堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。要抓好思想理論建設這個根本，學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀，推進學習型黨組織建設，教育引導黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。抓好黨性教育這個核心，學習黨的歷史，深刻認識黨的兩個歷史問題決議總結的經驗教訓，弘揚黨的優良傳統和作風，教育引導黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，堅定政治立場，明辨大是大非。抓好道德建設這個基礎，教育引導黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。

（二）堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。完善黨員干部直接聯系群眾制度。堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。堅持實干富民、實干興邦，敢于開拓，勇于擔當，多干讓人民滿意的好事實事。堅持艱苦奮斗、勤儉節約，下決心改進文風會風，著力整治慵懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風。支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權益。

（三）積極發展黨內民主，增強黨的創造活力。黨內民主是黨的生命。要堅持民主集中制，健全黨內民主制度體系，以黨內民主帶動人民民主。保障黨員主體地位，健全黨員民主權利保障制度，開展批評和自我批評，營造黨內民主平等的同志關系、民主討論的政治氛圍、民主監督的制度環境，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。完善黨的代表大會制度，提高工人、農民代表比例，落實和完善黨的代表大會代表任期制，試行鄉鎮黨代會年會制，深化縣（市、區）黨代會常任制試點，實行黨代會代表提案制。完善黨內選舉制度，規范差額提名、差額選舉，形成充分體現選舉人意志的程序和環境。強化全委會決策和監督作用，完善常委會議事規則和決策程序，完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。擴大黨內基層民主，完善黨員定期評議基層黨組織領導班子等制度，推行黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關會議等做法，增強黨內生活原則性和透明度。

（四）深化干部人事制度改革，建設高素質執政骨干隊伍。堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。要堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，深化干部人事制度改革，使各方面優秀干部充分涌現、各盡其能、才盡其用。全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針，擴大干部工作民主，提高民主質量，完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。完善干部考核評價機制，促進領

導干部樹立正確政績觀。健全干部管理體制，從嚴管理監督干部，加強黨政正職、關鍵崗位干部培養選拔，完善公務員制度。優化領導班子配備和干部隊伍結構，注重從基層一線培養選拔干部，拓寬社會優秀人才進入黨政干部隊伍渠道。推進國有企業和事業單位人事制度改革。加強和改進干部培訓，加大培養選拔優秀年輕干部力度，重視培養選拔女干部和少數民族干部，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長。全面做好離退休干部工作。

（五）堅持黨管人才原則，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業發展的根本之舉。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，加快確立人才優先發展戰略布局，造就規模宏大、素質優良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國。統籌推進各類人才隊伍建設，實施重大人才工程，加大創新人才培養支持力度，重視實用人才培養，引導人才向科研生產一線流動。充分開發利用國內國際人才資源，積極引進和用好海外人才。加快人才發展體制機制改革和政策創新，建立國家榮譽制度，形成激發人才創造活力、具有國際競爭力的人才制度優勢，開創人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。

（六）創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。健全黨的基層組織體系，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，加強城鄉基層黨建資源整合，建立穩定的經費保障制度。以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，推動廣大黨員發揮先鋒模范作用。嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度。改進對流動黨員的教育、管理、服務。提高發展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員。健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構。

（七）堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。各級領導干部特別是高級干部必須自覺遵守廉政準則，嚴格執行領導干部重大事項報告制

度，既嚴于利己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，絕不允許搞特權。嚴格規范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督。深化重點領域和關鍵環節改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗。加強反腐敗國際合作。嚴格執行黨風廉政建設責任制。健全紀檢監察體制，完善派駐機構統一管理，更好發揮巡視制度監督作用。始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。

（八）嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統一。黨的集中統一是黨的力量所在，是實現經濟社會發展、民族團結進步、國家長治久安的根本保證。黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要加強黨的紀律建設，越要維護黨的集中統一。各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領導干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，任何人都不能凌駕于組織之上。要堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，保證中央政令暢通，均不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。加強監督檢查，嚴肅黨的紀律特別是政治紀律，對違反紀律的行為必須認真處理，切實做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外，形成全黨上下步調一致、奮發進取的強大力量。

同志們！在中國特色社會主義道路上實現中華民族偉大復興，寄托著無數仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。在長期艱苦卓絕的奮斗中，我們黨緊緊依靠人民，付出了最大犧牲，書寫了感天動地的壯麗史詩，不可逆轉地結束了近代以后中國內憂外患、積貧積弱的悲慘命運，不可逆轉地開啟了中華民族不斷發展壯大、走向偉大復興的歷史進軍，使具有五千多年文明歷史的中華民族以嶄新的姿態屹立于世界民族之林。在新的征程上，我們的責任更大、擔子更重，必須以更加堅定的信念、更加頑強的努力，繼續實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務。

面對人民的信任和重托，面對新的歷史條件和考驗，全黨必須增強憂患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強創新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發有為的精神狀態；必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置；必須增強使命意識，求真務實，艱苦奮斗，始終保持共產黨人的政治本色。

中國特色社會主義事業是面向未來的事業，需要一代又一代有志青年接續奮斗。全黨都要關注青年、關心青年、關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創業。廣大青年要積極響應黨的號召，樹立正確的世界觀、人生觀、價 26

值觀，永遠熱愛我們偉大的祖國，永遠熱愛我們偉大的人民，永遠熱愛我們偉大的中華民族，在投身中國特色社會主義偉大事業中，讓青春煥發出絢麗的光彩。

中國特色社會主義事業需要全體中華兒女萬眾一心、團結奮斗。團結就是大局，團結就是力量。全黨同志要用堅強的黨性保證團結，用共同的事業促進團結，自覺維護全黨的團結統一，鞏固全國各族人民大團結，加強海內外中華兒女大團結，促進中國人民同世界各國人民大團結。

讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在黨中央周圍，為全面建成小康社會而奮斗，不斷奪取中國特色社會主義新勝利，共同創造中國人民和中華民族更加幸福美好的未來！

第三篇：公務員考試必備 中共十八大報告亮點

十八大報告中的“新亮點”（常識必考）

五位一體

【報告原文】必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

“從四位一體上升到五位一體，進一步拓展了中國特色社會主義事業的發展領域和范圍，豐富了科學發展觀的深刻內涵。”環境保護部部長周生賢代表認為，黨的十八大報告中提出加快生態文明建設，形成了中國特色社會主義事業總體布局，標志著我們黨對經濟社會可持續發展規律、自然資源永續利用規律和生態環保規律的認識進入了新境界。中國特色社會主義，既是經濟發展、政治民主、文化先進、社會和諧的社會，又是生態環境良好、人與自然和諧的社會。

貴州省政協副主席王富玉代表認為，五位一體，五個方面你中有我，我中有你，互為紐帶。比如文化建設提供的是不竭源泉，社會和諧則是我們發展的基石，而生態文明的建設則保證了可持續發展。

“全面協調可持續，這五個方面缺一不可。”廣西壯族自治區來賓市委書記張秀隆代表表示，經濟發展創造“中國奇跡”，如果其他幾個方面跟不上，特別是社會建設和生態文明建設跟不上，就會造成短板效應，制約發展。

如何落實五位一體總體布局的理念？周生賢表示，生態文明建設是巨大的系統工程，需要各方協力推進。環保是生態文明建設的主陣地和根本措施。環保戰線要積極探索在發展中保護、在保護中發展的中國環保新道路，遵循代價小、效益好、排放低、可持續的基本要求，加快推進環境管理戰略轉型，勇擔生態文明建設的引領者和實踐者。

建成小康

【報告原文】我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到二〇二〇年實現全面建成小康社會宏偉目標。

“全面建設”到“全面建成”，一字之差標志著我國經濟社會發展進入新階段，十八大報告在黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標上提出了新的要求：經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。

“2020年實現全面建成小康社會，是全黨和全國各族人民為之奮斗的共同目標。這一目標的提出，符合中國現實國情，符合科學發展觀的要求，符合廣大人民群眾的意愿。” 江蘇省宿遷市委書記繆瑞林代表說。

云南省鎮康縣南傘鎮紅巖村黨總支書記、村委會主任畢世華代表理解的“全面小康”就是豐衣足食、家家都在好房子里住、經濟收入來源渠道多、有良好的公共服務和社會保障、有多余的錢投入基礎設施建設。

過去十年，中國由世界第六大經濟體成長為第二大經濟體。這十年，中國城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別增長９．２％和８．１％，是新中國歷史上居民收入增長最快的時期之一。當前，中國已經進入了全面建成小康社會的“決定性階段”。

“13億人的中國全面建成小康社會，這不僅是中國人的創舉，也將是人類歷史的奇跡。”內蒙古大學黨委書記侯元代表說。

畢世華代表認為，要破解制約邊疆民族地區奔小康的瓶頸，近要抓產業、遠要抓教育，必須雙管齊下。希望國家加大對邊疆民族地區的支持力度，尤其在交通、醫療、養老、教育上要有更多傾斜。而要真正實現小康目標，更重要的還得靠自身埋頭苦干、自力更生。

四化同步

【報告原文】堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

“堅持四化同步，必將促進科技進步對經濟增長的貢獻率的大幅上升，促進工業化和信息化的深度融合，促進城鎮化質量的提高，使農業現代化和社會主義新農村建設成效更顯著。”四川達州市委書記焦偉俠代表說。

快速發展的新型城鎮化，正在成為中國經濟增長和社會發展的強大引擎。到2011年，全國城鎮人口達到6.91億，城鎮化率首次突破50%關口，達到了51.27%。這表明我們已經告別了以鄉村型社會為主體的時代，進入到以城市型社會為主體的新時代。“工業化與城鎮化良性互動，是現代經濟社會發展的顯著特征。工業化是城鎮化的經濟支撐，城鎮化是工業化的空間依托，推動工業化與城鎮化良性互動，相互促進，既是為工業化創造條件，也是城鎮化發展的內在規律，涉及大量與群眾利益密切相關的具體問題，”焦偉俠代表說。

“把信息化與工業化結合起來可以提高效率，也是提高工業經濟和企業核心競爭力的重要手段，但有的地方把信息化理解偏了，以為信息化就是買設備。”新疆克拉瑪依市市長陳新發代表說，“信息化是一個系統工程，最重要的是管理，其次是標準，第三是數據，第四是軟件，相對而言，硬件恰恰是最簡單的。”

在未來二三十年里，我國每年將有1000多萬人口轉移到城市，這必然會帶來勞動生產率和城市集聚效益的提高，為農業現代化創造條件。“這個過程中必須要以維護好、實現好、發展好廣大群眾的根本利益作為出發點和落腳點。”陳新發代表說，“堅持城鎮化和農業現代化相互協調是一項開創性工程，有利于構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。”

兩個翻番

【報告原文】經濟持續健康發展。轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二〇一〇年翻一番。

針對２０２０年全面建成小康社會的目標，十八大報告中提出“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比２０１０年翻一番”的新指標。代表們認為，雙指標同步提出，說明我們不是一味追求經濟總量的快速增長，而是下決心更加重視居民收入的提高。內蒙古阿巴嘎旗薩如拉圖雅嘎查黨支部書記、廷?巴特爾代表說：“報告針對城鄉居民收入增長提出明確的倍增目標，這體現了科學發展觀的要求，進一步反映了我們黨以人為本、民生優先的執政理念，讓人倍感溫暖。”

代表們認為，隨著經濟社會不斷進步，全面建設小康社會的奮斗目標也在不斷發展、完善，目標更高，標準更嚴。“實現這個溫暖人心的目標并不容易，這是黨和政府在改善民生上自我加壓。”廷?巴特爾認為，居民收入是硬指標，比起其他的民生指標更直接、更現實，最具有幸福感。甘肅省扶貧辦主任、沙拜次力代表認為，將“收入翻番”確定為奮斗目標，更加凸顯了中國共產黨關注民生的基本立場。

從統計數據看，十六大以來，年均經濟增速超過１０％；城鎮居民人均可支配收入扣除價格因素年均實際增長９．２％，農村居民人均純收入年均實際增長８．１％，是歷史上增長最快的時期之一。“報告中提出兩個翻番的要求，給我們明確了農村今后的發展道路，為我們指明了發展的方向和目標。”安徽省阜陽市潁州區種糧大戶葛浩新代表信心滿滿。

“收入翻番需要強有力的經濟支撐，這需要我們緊緊扭住發展不放松，加快轉變經濟發展方式，不斷做大做好‘發展蛋糕’。”廷?巴特爾說。

美麗中國

【報告原文】把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

十六大以來，黨中央相繼提出走新型工業化發展道路，發展低碳經濟、循環經濟，建立資源節約型、環境友好型社會，建設創新型國家，建設生態文明等新的發展理念和戰略舉措。十八大報告，首次提出“美麗中國”、“三個發展”理念。

“建設生態文明，完全符合經濟發展階段的需要，也符合人民群眾的長遠根本利益。”浙江省政協代秘書長孫文友代表說，探索生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，理應成為大家的責任和共識。

這些年黨和政府在生態文明的發展進程上持續推進。全國單位國內生產總值能耗10年下降12.9%；實行“最嚴格的耕地保護制度”、“最嚴格的節約用地制度”、“最嚴格的水資源管理制度”，堅守18億畝耕地紅線不動搖；“十一五”期間，中國減少二氧化碳排放14.6億噸，贏得國際社會廣泛贊譽。

孫文友說，2003年浙江省委就作出了建設生態省的決策，2010年，又出臺《關于推進生態文明建設的決定》，明確提出了要走生態立省之路，打造“富饒秀美、和諧安康”的生態浙江。

“十八大報告中所指出的大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展，讓我們感到無比振奮。”四川省眉山市委書記李靜代表說，經濟發展固然重要，但給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園，更是每一位領導干部義不容辭的職責和擔當。

“報告堅定了我們打造美麗賀州的決心。”廣西賀州市委書記彭曉春代表認為，作為經濟相對欠發達地區，應該努力追趕，謀求跨越，在這一過程中，更要把保護生態、走可持續發展道路當作第一位的責任。

文化活力

【報告原文】建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創造活力。要深化文化體制改革，解放和發展文化生產力，發揚學術民主、藝術民主，為人民提供廣闊文化舞臺，讓一切文化創造源泉充分涌流，開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高、中華文化國際影響力不斷增強的新局面。

從十六大提出“文化體制改革”的任務，到十七大將“文化軟實力”寫入大會報告；從十七屆六中全會首次從完整意義上制定“文化強國戰略”，到十八大報告再度強調“建設社會主義文化強國，關鍵是增強全民族文化創造活力”，我們黨對文化建設規律的認識越來越全面，越來越深刻。

“增強全民族文化創造活力，首先必須解放和發展文化生產力。”貴州民族歌舞劇院院長殷文霞代表認為，“文化創造必定在文化改革發展中實現，過去我們是幾年排不了一出戲，現在通過轉企改制，面向市場，走向觀眾，取得了社會效益與經濟效益的雙豐收。”

世界第一出版大國、第一電視劇大國、第一廣播大國、第一動漫大國??過去10年，文化消費日益擴大、文化產業蓬勃發展、文化創造活力迸發。數千家報刊，570多家出版社，3000多家發行企業，2100多家文藝院團通過文化體制改革從事業單位轉變為自負盈虧、自我發展、自我約束的企業。

“文化創造必須立足于發展成果由人民共享。人民的基本文化權益包括了他們既是文化的創造者，也是文化的消費者和享受者。作為一名文化工作者，我們的職責就是要讓百姓的文化生活更加豐富多彩，進而通過文化的力量提升全民的思想道德素質。”國家歌劇院院長、俞峰代表說。

作為第四版《洪湖赤衛隊》“第三代韓英”的主唱，國家一級演員劉丹麗代表見證了這部經典的生命力，“社會需要、群眾認可，藝術的價值才算得到了體現。正因如此，我們才一直堅持三貼近，堅持送歡樂下基層，藝術家的文化創造力要想持續迸發，必須從封閉的劇場走向廣闊的生活大舞臺。”

八個堅持

【報告原文】在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發展，必須堅持黨的領導。

發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，在新的歷史條件下如何奪取中國特色社會主義新勝利？胡-錦-濤同志在黨的十八大報告中提出的“八個堅持”，在眾多代表中引起強烈反響。

“我們要發展中國特色社會主義，就必須更好地發揮人們的主人翁作用。為此，必須堅持人民主體地位，保障人們的合法權益，尊重人們的首創精神，讓人們自由地、更好地發揮主體作用。”海南省中醫院機關黨支部書記李麗花代表這樣說。

湖北省鄖西縣湖北口回族鄉坎子山村黨支部書記魏登殿代表說：“總書記的‘八個堅持’說出了我們的心里話，作為基層農村代表，我們感到很溫暖、很實在。老百姓過日子盼什么？就是盼衣食無憂、家庭和睦、社會平安。此外，從我們做基層工作的經驗來看，把民生問題解決好了，讓老百姓安居樂業，社會才能更加安定有序，才能為發展營造良好的環境。實現老百姓的這些期盼，就需要做到‘八個堅持’。”

陜西省渭南市臨渭區杜橋街道盈田村黨總支書記雷洋洲代表聽到“八個堅持”時深有感觸。他認為，“八個堅持”反映了群眾的心聲，也說到了黨員的心坎上。“老百姓講實惠，看的是真本事。不能讓群眾得到實實在在的好處，凝聚力和戰斗力就是空話。在基層農村，必須堅持黨的領導，黨員必須發揮引領作用。”

公平正義是中國特色社會主義的內在要求，特別是在當前社會轉型期，人們對于社會公平正義有了新的更高要求，這也對我們黨提出了新的考驗。湖北省荊州市檢察院黨組成員馬俊镠代表說：“公平正義是衡量社會進步的重要尺度，也是社會和諧的重要前提。”他認為，堅持維護社會公平正義就要搭建公平正義的平臺，讓每個人都有機會展示自我，平等參與競爭，享受各種權利。

四個監督

【報告原文】加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

權力如何運行，不但關系到依法行政，也關系到群眾的切身利益。胡-錦-濤同志在黨的十八大報告中提出加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，在代表中引起了強烈反響。

新疆生產建設兵團農七師黨委書記、政委徐志新代表認為，胡-錦-濤同志在十八大報告中把“四個監督”作為一套完整的監督體系首次明確提出來，提得非常及時，講得非常到位，具有深刻的現實意義。他說：“政府就是為人民群眾服務的，這是我們黨根本宗旨的體現。我們推行黨務、政務公開，就是要接受群眾監督，讓群眾擁有知情權。大家心往一處想，勁往一處使，就會形成和諧奮進的發展局面。”

中國工程院院士、哈爾濱醫科大學校長楊寶峰代表深有感觸地告訴記者，如何真正做到“權為民所用”，是關系黨和國家前途命運的大事。“四個監督”是一個有機整體，很有必要，也很重要。“無論是民主監督還是輿論監督，都必須納入法制化的軌道，才能充分發揮應有的效力。”

李培斌代表來自山西省陽高縣司法局龍泉鎮司法所，是一名最基層的司法所長。在他看來，完善法律監督，才能夠充分保障人民群眾的切身權益。“法律不但是化解矛盾、平息爭端的仲裁者，也是群眾維護自身權益、監督權力運行的有力武器。”李培斌說，在他的基層經歷中，“普法”也是重要工作。在這一過程中，他親身感受到隨著我國法律體系的完善、人民法律意識的提升，“合不合法、合不合程序”已經成為人民群眾的自覺意識。有了法律監督意識，將權力置于陽光下，才能有效防止特權。

學習服務創新

【報告原文】全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

胡-錦-濤同志在黨的十八大報告中提出建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，讓聆聽報告的代表們心頭一振，眼前一亮。

浙江省金華市委書記陳一新代表說：“建設學習型、服務型、創新型政黨是密切黨群關系的一個重要舉措，是鞏固黨在群眾中威望的重要途徑，也是新形勢下對廣大黨員干部提出的新要求。只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列。”陳一新認為，建設學習型、服務型、創新型政黨，在工作實踐中要完善“三會一課”制度，這是抓好基層黨組織學習教育最有效的形式。還應采取多種措施讓黨員干部深入基層、深入實際、深入群眾，通過調查研究了解真實情況，把群眾的呼聲作為改進工作的第一信號，把維護群眾利益作為工作的第一職責，把群眾滿意作為衡量工作的第一標準，做到從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。

山東省威海市委書記孫述濤代表說：“學習是立身之本、成事之基，也是創新之源。只有通過不斷的學習，才能與時俱進、解放思想，才能適應形勢和任務的需要，才能提高服務發展、服務基層、服務群眾的本領。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，無論是作為革命黨還是作為執政黨，我們黨都始終堅持全心全意為人民服務，并順應時代發展的需要提出以人為本、服務型政府等新的理念，從而不斷賦予這一根本宗旨鮮活的時代內涵。創新是黨永葆生機活力的重要前提，要始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，以與時俱進、奮發有為的精神狀態，把創新作為工作、學習的靈魂。”

三個自信

【報告原文】只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！

胡-錦-濤同志在黨的十八大報告中強調全黨要堅定道路自信、理論自信、制度自信，內涵豐富、意義重大，引起了代表們的熱議。

南開大學黨委書記薛進文代表被“三個自信”的新提法深深觸動，這位奮斗在高等教育戰線的代表興奮地告訴記者：“道路自信、理論自信、制度自信，這是對全黨全國各族人民精神狀態的新要求。‘三個自信’源于對中國特色社會主義的堅定信念，體現了對我國國情的深刻把握、對民族命運的理性思考、對人民福祉的責任擔當。改革開放以來特別是10年來的發展進步、偉大成就，讓我們增強了這種自信的底氣。”薛進文認為，堅定“三個自信”，有利于把全黨全國各族人民凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下，有利于以更加奮發有為的精神狀態全面建成小康社會、全面深化改革開放，在復雜的世界格局中保持自身特色、開辟發展前景。

來自基層的代表，海南港航控股有限公司海口港務分公司秀英客運輪渡公司黨總支書記張陳慧也對記者表達了自己的振奮心情：“‘三個自信’簡潔精練，詞約而意豐。作為一名來自基層的代表，我覺得這一論述讓我們更加有底氣。我們堅信，只要堅持走正確的道路，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就能把中國建設成社會主義現代化國家，老百姓的日子就會越過越好。”

天津市衛生局黨委書記王賀勝代表認為：“提出‘三個自信’，對于我們進一步堅持和發展中國特色社會主義，朝著既定目標奮勇前進，具有非常重大的意義。改革開放以來我國發展取得的偉大成就，都是堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的結果，這是堅定‘三個自信’的堅實基礎。”王賀勝認為：“作為醫療衛生工作者，我們還要努力在工作中體現這種自信，為提高人民健康水平而不斷努力。”

四個意識

【報告原文】全黨必須增強憂患意識，謙虛謹慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強創新意識，堅持真理，修正錯誤，始終保持奮發有為的精神狀態；必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置；必須增強使命意識，求真務實，艱苦奮斗，始終保持共產黨人的政治本色。

胡-錦-濤同志在黨的十八大報告最后的殷殷囑托，在十八大代表中引起強烈反響。代表們紛紛表示，一定要牢記增強“四個意識”，不辜負黨和人民的期望。

寧夏回族自治區國土資源廳廳長、黨組書記劉卉代表說：“‘四個意識’是對廣大黨員提出的新要求。增強憂患意識，就是要求我們在國內經濟社會發展總體向好的局面下不沾沾自喜，時刻保持清醒的頭腦；增強創新意識，就是要求我們在體制、機制、技術等各個層面大膽創新，爭創優勢、克服弊端；增強宗旨意識，就是要求我們全體黨員干部必須時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨；增強使命意識，就是要求我們堅定走中國特色社會主義道路的信念，增強全面建設小康社會的責任感。”

遼寧省本溪市委書記冮瑞代表認為，“四個意識”是對全黨同志提出的殷切希望，意義重大。

遼河油田公司黨委書記周灝代表說：“縱觀黨的歷史，保持了這‘四個意識’，我們黨的事業就會得到廣大人民群眾的支持，進而創造輝煌成就；喪失這‘四個意識’，就會走彎路甚至遇到挫折。牢固樹立‘四個意識’，是全面提升黨的建設科學化水平的前提保證，更給國有企業基層黨建指明了方向。”

貴州省團省委書記馬寧宇代表認為，“四個意識”的提出，必要且及時，既是對即將跨上新的歷史征程的全黨的諄諄告誡，也是對全體黨員的重要鞭策。

江蘇省宿遷市委書記繆瑞林代表認為，“四個意識”是對執政黨加強自身建設基本經驗的科學總結，是對以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的戰略部署。

清正清廉清明

【報告原文】要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

干部清正、政府清廉、政治清明寫入黨的代表大會報告，引起了代表們的高度關注。代表們普遍認為，這反映了黨推進反腐倡廉建設的堅定決心，對于提高黨的建設科學化水平，凝聚黨心民心，具有重要的指導意義。

湖北省委常委、省紀委書記侯長安代表說：“清正、清廉、清明是我們黨的本質要求。干部清正、政府清廉、政治清明，前提是黨風正，核心是政風清。”落實到具體工作，他認為一是要進一步加強官德建設。從育德、考德、用德入手，大力加強政治品質和道德品行教育，不斷鞏固廉潔從政、拒腐防變的思想基礎。二是要解決突出問題。尤其是加強對廉潔自律規定執行情況的監督檢查，切實保證這些規定得到遵守。三是要嚴肅黨的政治生活。不能因為強調“團結”而鼓勵“好人主義”，對于不良作風要敢于“亮劍”。四是要營造良好的廉潔從政環境。尤其要不斷加強廉政文化建設，以優良的黨風促政風帶民風。

甘肅省委常委、省委組織部部長吳德剛代表說：“清正、清廉、清明的提法，聽了以后耳目一新。這反映出三個理念：一是全心全意為人民服務；二是立黨為公、執政為民；三是深化政治體制改革，建設政治文明。清正、清廉、清明是政治建設的方向，我們的政府是人民政府，為人民服務，廉潔是必然要求。”

山東省日照市市委書記楊軍代表認為：“只有清正、清廉、清明，科學執政、民主執政、依法執政才能得到有效保障。落實科學發展觀，全面建成小康社會，保持黨的先進性、純潔性，這都是第一保證。”

江蘇省常熟市支塘鎮蔣巷村黨委書記常德盛代表認為清正、清廉、清明這個提法好，很符合基層老百姓的心聲。

第四篇：十八大報告考試試題

有關十八大報告考試試題

一、填空題

1.中國共產黨第十八次全國代表大會11月8日在京開幕，14日閉幕，會議為期7天。

2.中國共產黨第十八次全國代表大會的主題是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

3.建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是 實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。

4、黨的十八大報告提出，到2020年，要實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。

5、中國特色社會主義的內在要求是公平正義，根本原則是共同富裕，本質屬性是社會和諧。

6、黨的十八大報告全篇縱貫 科學發展 這一主題，人民福祉這一最高價值。

7、黨的十八大報告為大會確定的主題可用四個“關鍵詞”概括，分別為 舉旗、改革、攻堅克難和 實現小康。

8、黨的十八大報告根據我國經濟社會發展實際，在黨的十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，提出全面建成小康社會和全面深化改革開放的奮斗目標。

9、黨的十八大報告進一步明確了科學發展觀的歷史定位，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。

10.要加快完善社會主義市場經濟體制，完善 公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，完善 按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更大程度更廣范圍發揮 市場 在資源配置中的基礎性作用，完善宏觀調控體系，完善開放型經濟體系，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。

11.經濟體制改革的核心問題是處理好政府和 市場的關系。

12、中國特色社會主義理論體系包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀在內的科學理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發展。

13、十八大報告明確科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想。

14、黨的十八大報告提出了美麗中國，這是國家關于加強生態文明建設的新提法。

15、黨的十八大報告最大的理論亮點和歷史貢獻是形成中國特色社會主義理論體系。

16、在十八大報告內容上，主體部分傳承了十七大以來形成的戰略思路。可概括為三個“關鍵詞”，這三個“關鍵詞”是科學發展觀、轉變經濟發展方式、實現協調發展。17.我們一定要毫不動搖堅持、與時俱進發展中國特色社會主義，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

18.解放和發展社會生產力是中國特色社會主義的根本任務。要堅持以經濟建設為中心，以科學發展為主題，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，實現以人為本、全面協調可持續的科學發展。

19.必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，始終把實現好、維護好、發展好 最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，必須更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法。

20.建設社會主義文化強國，關鍵是 增強全民族文化創造活力。

二、簡答題

（一）黨的十八大報告全文共分成幾大部分，每部分的主要內容是什么？

答：共分為12個部分：

一、過去五年的工作和十年的基本總結；

二、奪取中國特色社會主義新勝利；

三、全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標；

四、加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式；

五、堅持走中國 特色社會主義政治發展道路和推進政治體制改革；

六、扎實推進社會主義文化強國建設；

七、在改善民生和創新管理中加強社會建設；

八、大力推進生態文明建設；

九、加快推進國防和軍隊現代化；

十、豐富“一國兩制”實踐和推進祖國統一；

十一、繼續促進人類和平與發展的崇高事業；

十二、全面提高黨的建設科學化水平。

（二）黨的十八大報告對中國特色社會主義作出新的理論概括，提出的“八個堅持”，是指什么？

答：在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發展，必須堅持黨的領導。

三、論述題

結合學習十八大精神，如何做好本職工作？

答：中國共產黨第十八次代表大會，是在我國進入全面建成小康社會決定階段召開的一次十分重要的大會，為我們下一步發展指出了一個明確的方向，使我備受鼓舞，同時也感到沉甸甸的責任。

今年以來，我們立足鄄城實際，提出了“四三二一”的工作思路和“二二三三”的奮斗目標，始終把握轉變經濟發 展方式這條主線，堅持走新型工業化道路, 加快調整經濟結構，改造傳統優勢產業，培育戰略性新興產業，全力抓好招商引資和大項目建設，著力推進菏澤物流園區和鹽化工產業園建設，重點打造人發產業園二期、中藥產業園、服裝產業園、臺灣產業園和化工產業園五大產業集聚區，培植壯大人發加工、精細化工等具有特色的主導產業。大力弘揚“以發展論英雄、憑實績用干部”的用人導向，注重在招商引資、大項目建設、城鎮化建設、新農村建設等重點工作一線發現、鍛煉、培養和使用干部，激發了全縣各級爭先恐后、推動發展的內在動力，營造了良好的政治生態環境。把文化旅游作為一個主導產業加快推進，大力發展文化旅游產業，重點推進孫臏旅游城二期、沙土廟、廣福源度假村、堯陵、東山禪寺五大重點項目建設，同時，加大文化旅游項目的招商力度，取得了明顯成效。大力實施民生工程，使改革發展成果更多地惠及全縣人民。在新型城鎮化上，去年實施了“1298”工程，今年又實施了“16276”工程，城市面貌發生了很大變化，載體功能進一步增強。目前，規劃面積20平方公里的新城區建設全面啟動。農業產業化步伐進一步加快，農業裝備水平進一步提升，有力地促進了農業增產和農民增收。加強社會管理創新，積極開展矛盾糾紛排查，確保社會穩定。將生態文明建設放在更加突出的地位，把它融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，更 加集約節約用地，堅持保護環境和節約資源，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，為全縣群眾創造良好的生產生活環境。

今后，我們將堅定不移的沿著中國特色社會主義道路前進，嚴格落實中央和省市的文件部署，堅持科學發展觀，到2020年就一定能夠實現全面建成小康社會。

第五篇：2014年云南省公務員考試模擬試題精選十八

1發奮：成功

正確選項為()。

A.啤酒：糧食 B.飲料：礦泉水 C.動物：猴子 D.自滿：失敗

2火車：鐵路

正確選項為()。

A.飛機：航班 B.大橋：河流 C.汽車：公路 D.電話：通信

3鳥：蛋

正確選項為()。

A.魚：卵 B.C.D.4A.河北 B.上海 C.印度 D.武漢

5馬：動物

正確選項為()。

A.細菌：生物 B.蘋果：桃子

C.糧食：玉米 D.山羊：玩具

6亞麻布：亞麻

正確選項為()。

A.衣服：制服 B.瓷器：粘土 C.詩選：詩 D.蜥蜴：蛇

7電腦：計算機

正確選項為()。

A.公斤：千克 B.長度：公里 C.專家：學者 D.公務員：領導

8傘骨：傘

正確選項為()。

A.B.樹干：樹 C.D.9。

A.花朵：芳香B.喜訊：開心 C.米酒：米 D.名人：默默無聞

10姥姥：外婆

正確選項為()。

A.叔叔：哥哥

B.家庭：親人 C.兄長：姐妹 D.爸爸：父親

11政治社團,指的是在社會政治生活中，按照特定的利益集合在一起，有組織地參與、影響政府政策制定、變動和執行過程的社會團體。

下列不屬于政治團體的一項是()。

A.為了反映和維護工人群眾利益，協調工人與國家、集體之間關系而建立的同業工會

B.維護和反映高校學生的利益與要求，學聯

C.每星期到教堂去的人們自發組成唱詩班D.中國共產主義青年團

12大氣污染,使人們的生活、主要污染物。

A.B.C.，那是市郊工廠的廢氣 D.13工種和工作

根據以上的定義，下面哪種行為是勞動法律關系變更?()。

A.東方公司會計王明因有挪用公款行為，經公司總經理辦公會議討論決定，將王明調到倉儲部門做保管員

B.朝陽物業公司物業保管員陳進因盜竊公司電腦一臺而被開除 C.大學應屆畢業生，經過層層面試和筆試，終被用人單位錄用 D.商場營業員小李與商場五年合同到期

14情感激勵法,是通過良好的情感關系，激發被管理者的積極性，從而達到提高工作效率的一種管理激勵方法。

下列屬于情感激勵效果的一項是()。

A.一名員工被懷疑私自收取顧客好處費而被責令待崗反省，他很傷心 B.職工的思想和行為得到領導贊許，產生了繼續堅持下去的情緒 C.一名員工由于在大會上指責經理，被人諷刺打擊、報復，感到很無奈 D.經理辦公會決定，以后不允許職工在公司內談家常事

15監獄管理等職權，侵犯公司、由法律根據上述定義，下列屬于國家賠償的是

A.1萬元的撫恤金 B.予一次性的2萬元賠償

C.3 000多元錢 D.16非程序化決策則是全新的、而且每個方案都各有優缺點。

A.B.C.D.制定公司發展戰略

17高峰體驗,指的是人在追求自我實現的歷程中，歷經基本需求的追尋并獲滿足之后，在追求自我實現時所體驗到的一種臻于頂峰而又超越時空與自我的心靈滿足感與完美感，這種感覺只可意會不能言傳。

下列不屬于高峰體驗的是()。

A.運動員登上奧運冠軍領獎臺時的心理體驗

B.科學家獲得諾貝爾獎時的心理體驗 C.觀眾見證人類首次踏上月球時的心理體驗 D.通過十年寒窗苦讀，收到理想的大學錄取通知時的心理體驗

18制度化，指在定型的社會生活規范、風俗習慣、禮節儀式和政令法律紀律的基礎上，人們將某種行為模式、行為規范內在化和習慣化，從而當他們以某種社會角色出現時，自覺不自覺地按這種行為模式和行為規范行事的現象。下列不屬于制度化的一項是()。

A.******每天升國旗的時間與太陽升起的時間一致 B.以后開班會每人都必須自帶凳子 C.初戀之中的他們倆隔三差五地去看電影 D.19

A.B.維持人的生理功能 C.D.20

()。

A.B.C.D.為了與在國外定居的丈夫團聚遷往國外的妻子