第一篇：淺議工程量清單計價的造價管理

論用工程量清單計價的優越性

中國加入WTO后,伴隨著世界經濟一體化的進程,中國建設工程造價管理如何與國際慣例接軌,已成為當前理論和實踐中一個急待解決的熱點問題。國家標準的《建設工程工程量清單計價規范》已于2003年7月1日起在全國范圍內正式實施，業內普遍評價認為，這一工程計價方式的改革，標志著我國工程造價管理發生了由傳統“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉變。同時也表明，我國招標投標制度真正開始踅入國際慣例的軌道。工程量清單計價是建筑業發展的必然趨勢，是市場經濟發展的必然結果，也是適應國際國內建筑市場競爭的必然選擇，它對招標投標機制的完善和發展，建立有序的建設市場公平競爭秩序都將起到非常積極的推動作用。由此可見，推行“工程量清單計價”已勢在必行。

所謂工程量清單計價就是承包人依據發包人按統一項目（計價項目）設置，統一計量規則和計量單位按規定格式提供的項目實物工程量清單，結合工程實際、市場實際和企業實際，充分考慮各種風險后，提出的包括成本、利潤和稅金在內的綜合單價，由此形成工程價格。這種計價方式和計價過程體現了企業對工程價格的自主性，有利于市場競爭機制的形成，符合社會主義市場經濟條件下工程價格由市場形成的原則。

實行工程量清單計價一定的合理性和可行性。首先，工程量清單計價采用綜合單價，綜合單價包含了工程直接費、間接費、利潤和稅金。一言蔽之，就是大綜合。不象以往定額計價中先計算定額直接費，再計算價差，最后在計取各項費用，才能知道工程費用。相比之下，工程量清單計價顯得簡單明了，更適合工程的造價管理。其次，采用統一工程量清單，施工企業可將經濟、技術、質量和進度等因素經過科學測算，細化到綜合單價的確定中，并對工程造價中自變和波動較大的因素比如建筑材料價格及具體工程的施工措施費和管理費，實行自主報價。這就充分引入了市場競爭機制，并通過競爭確定招標、投標雙方均能接受的工程承包價，這樣才符合市場經濟運行規律。第三，采用工程量清單，有利于投標者集中力量評估、分析、測算自身各項費用單價高低的情況，合理選擇具有競爭性的施工組織和措施方案，從而促進企業抓管理，降成本，提效益。有效地避免了個別投標單位因預算人員的編制水平、素質的差異而造成工程量計算偏差，從而使評標、定標工作在量的方面有一個共同的競爭基礎。在招標過程中把施工圖紙發給個投標單位，以各自計算的工程量為準的方式，雖說對招標單位來說，能減輕許多工程量，但對投標單位來說，常常是在非常短的時間內要計算工程量，還要考慮確定投標單價和施工組織設計加上要承擔工程量計算偏差的風險，招投標實際上有失水平。工程量計算的偏差，對于工程總造價影響很大，利用定額編制預算進行招投標，實際上主要是考核各投標單位預算員的編制水平，未能真正體現施工企業整體的綜合實力。第四，采用工程量清單招標可以節省投標單位的時間、精力和投標費用，因為投標過程往往是多家單位參與一個標段的投標，而中標單位僅是一家，未中標單位各項支出亦無法得到補償，造成社會勞動資源的浪費。采用工程量清單招標不僅能夠縮短投標報價時間，更有利于招投標工作的公開、公平、科學合理。第五，采用工程量清單招投標有利于實現風險的合理分擔。建筑工程一般都比較復雜、周期長，工程變更多，風險大。采用工程量清單報價，投標單位只對自己所報的成本、單價等負責，而對設計變更和工程量的計算錯誤不負責，這部分風險由業主承擔。這樣符合風險分擔，責、權、利關系對等原則。第六，實現工程量清單計價是深化工程造價管理改革，促進建筑市場化的重要途徑。過去工程造價以定額為依據，1992年為了適應建筑市場改革，將定額中的人、材、機消耗量和相應的單價分離，這樣國家控制量使工程質量得到保證，價格也逐步走向市場化，這是定額改革的第一步，此后建設部在1998年8月印發的《關于進一步加強招標管理的規定》中明確指出“在具備條件的城市和工程項目上，可以按照建設行政主管部門發布的統一工程量計算規則和工程項目劃分規定，進行工程量清單招標，合理低價中標等試點，實現在國家宏觀調控下由市場確定工程價格”。所以，實行工程量清單計價是完全可行的。

實行工程量清單計價順應了市場經濟發展的要求，規范了建筑工程招投標活動，具有以下優點：

1、采用工程量清單招標符合我國當前工程造價體制改革“控制量、指導價、競爭費”的原則。這一改革原則的本身就說明必須把工程價格的決定權逐步交給施工企業、交給建筑市場，直至最后全面放開，并最終通過市場來配置資源，決定工程價格。采用工程量清單招標有利于將工程的“質”與“量”緊密結合起來。質量、造價、工期三者之間存在著一定的必然聯系，報價當中必須充分考慮到工期和質量等因素，這是客觀規律的反映和要求。采用工程量清單招標有利于投標人通過報價的調整來反映質量、工期、成本三者之間的科學關系。

2、清單計價的本質就是“市場定價”。它能準確及時地反映建筑產品的市場價格，有利于合理降低工程成本，而傳統的定額計價的本質是一種單一的、固定的、法定化的政府定價制度，因此，很難準確的反映建筑產品價格。

3、工程量清單計價提高了企業競爭意識和管理水平。隨著建筑市場經濟改革的深入和加入世貿組織，不但存在著國內競爭，而且還面臨著國際競爭，這就要求施工企業強化競爭意識，敢于競爭，揚長避短，這不僅是技術裝備等方面的競爭，同時也是先進的施工工藝，科學管理方面的競爭，進而充分體現施工企業的優勢、特點和自主性，對促進和提高施工企業能力和經營管理水平具有重要作用。因為只有那些高效、質優、價低的施工企業才能形成利潤空間，才能被市場接受和承認。因此，工程量清單可以提高投資人的資金使用效益，促進施工企業加快技術進步，改善經營管理。

4、工程量清單計價能保證施工項目計價的準確性與合理性。這點和定額計價，平均工資，固定費率，總體合理個體不合理相比較來說，有較明顯優勢。

5、工程量清單是造價控制的核心。工程量清單作為投標報價的依據，是整個項目造價控制的核心內容。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內容與工作要求應表達準確完整，應做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防治日后追加工程造價。

6、工程造價，人才為本。工程量清單計價需要“多能”的復合人才，來充實企業。這就刺激了從業人員要煉就終身學習的本領，養成良好的職業素質，懂得國際工程造價操作理論與務實，技術綜合能力強，只有這樣的專業人才才能善于控制工程造價，降低工程成本，提高經濟效益，是企業發展和行業振興的必備人才，這是保證企業在競爭中立于不敗之地的基本條件。

工程量清單計價在實際運用中仍存在一定問題。工程量清單招標方式目前已在部分地區試用，且受到施工單位的普遍歡迎。應該指出，對于招標單位，由于編制人員水平及圖紙深度影響，工程量計算不可能做到100%準確，常常因提供的工程量清單與實際施工圖紙有偏差帶來工程量復核等大量工作，這就對工程量清單的編制質量和施工合同在履行過程的工程量復核都提出更高要求。與此相適應的是，目前我國各地已建立的造價咨詢服務機構，擁有相當一批經驗豐富的專業技經人員和良好的計算手段。同時，作為獨立經營造價咨詢服務機構，對其編制的工程量負法律和經濟責任。造價咨詢服務機構可以參照國際通行做法，考慮將其收入的一部分用來參加技術風險投保，這樣，招標單位提供的工程量清單“量”的風險就可以合理分攤。采用工程量清單招投標，工程量由招標單位提供，在履行合同過程中，清單與施工圖紙所反映的工程量出現偏差的可能性很大，調整實際工程量的比例也會增大。所以，在項目實施過程中，業主必須依靠強有力的工程項目管理人員、監理人員、造價人員組成的專業技術隊伍對工程進行嚴格控制，在工程量簽證前，應區分哪些該簽；哪些不該簽哪些項目是合同內，哪些項目是合同外。特別是我國加入WTO后，施工合同管理也將與國際管理接軌，應嚴格按照FIDIC條款執行。為解決清單編制和工程結算偏差問題，也可以在合同承包方式中考慮，即在招標文件中，明確提出在簽訂合同前，中標單位與業主必須進行工程量復核工作，復核后經上級造價管理部門審定后，以固定工程量總價合同的方式簽訂施工合同。即在沒有設計變更和有關政策性調整時，工程造價一次包死，不予調整，這樣，既能避免因招投標過程中時間緊造成的工程量計算偏差帶來的風險，也可以減少施工合同履行過程中的造價索賠，同時也方便了工程結算。在工程量清單招投標過程中，審查投標單位報價時，不因應只看總造價不看每項單報價，因為實際上總價符合要求的，并不等于每一項報價符合要求，總報價最低的，并不等于每一項報價最低。投標單位通常在保持總報價不變的情況下，將變化較小的項目的單價降低，將變化較大單價增大，這樣在竣工結算時，可以成功地達到追加工程款的目的，這些都應引起業主方的高度重視。由此可見，工程量清單造價工作是一項復雜的系統工作，與傳統的報價方法相比，具有明顯的優點，報價方法更趨合理、準確、有效。

第二篇：淺議工程量清單計價的造價管理

淺議工程量清單計價的造價管理

摘 要：本文主要從工程量清單計價的定義，實行清單計價的合理性及可行性，以及其優點等方面層層分析，并指出在實際應用中應注意的問題。

關鍵詞：工程量清單計價 合理性 可行性 優點 注意問題

隨著建筑業改革的逐步深入，建筑市場日益完善，招投標制和合同制的逐步推行，以及我國加入WTO與國際接軌的要求，推行“工程量清單計價”已勢在必行。

一、何謂工程量清單計價

工程量清單計價是承包人依據發包人按統一項目（計價項目）設置，統一計量規則和計量單位按規定格式提供的項目實物工程量清單，結合工程實際、市場實際和企業實際，充分考慮各種風險后，提出的包括成本、利潤和稅金在內的綜合單價，由此形成工程價格。這種計價方式和計價過程體現了企業對工程價格的自主性，有利于市場競爭機制的形成，符合社會主義市場經濟條件下工程價格由市場形成的原則。

二、實行工程量清單計價的合理性和可行性

首先，工程量清單計價采用綜合單價，綜合單價包含了工程直接費、間接費、利潤和稅金。一言蔽之，就是大綜合。不象以往定額計價中先計算定額直接費，再計算價差，最后在計取各項費用，才能知道工程費用。相比之下，工程量清單計價顯得簡單明了，更適合工程的造價管理。

其次，采用統一工程量清單，施工企業可將經濟、技術、質量和進度等因素經過科學測算，細化到綜合單價的確定中，并對工程造價中自變和波動較大的因素比如建筑材料價格及具體工程的施工措施費和管理費，實行自主報價。這就充分引入了市場競爭機制，并通過競爭確定招標、投標雙方均能接受的工程承包價，這樣才符合市場經濟運行規律。

第三，采用工程量清單，有利于投標者集中力量評估、分析、測算自身各項費用單價高低的情況，合理選擇具有競爭性的施工組織和措施方案，從而促進企業抓管理，煉內功，降成本，提效益。有效地避免了個別投標單位因預算人員的編制水平、素質的差異而造成工程量計算偏差，從而使評標、定標工作在量的方面有一個共同的競爭基礎。在招標過程中把施工圖紙發給個投標單位，以各自計算的工程量為準的方式，雖說對招標單位來說，能減輕許多工程量，但對投標單位來說，常常是在非常短的時間內要計算工程量，還要考慮確定投標單價和施工組織設計加上要承擔工程量計算偏差的風險，招投標實際上有失水平。工程量計算的偏差，對于工程總造價影響很大，利用定額編制預算進行招投標，實際上主要是考核各投標單位預算員的編制水平，未能真正體現施工企業整體的綜合實力。

第四，采用工程量清單招標可以節省投標單位的時間、精力和投標費用，因為投標過程往往是多家單位參與一個標段的投標，而中標單位僅是一家，未中標單位各項支出亦無法得到補償，造成社會勞動資源的浪費。采用工程量清單招標不僅能夠縮短投標報價時間，更有利于招投標工作的公開、公平、科學合理。

第五，采用工程量清單招投標有利于實現風險的合理分擔。建筑工程一般都比較復雜、周期長，工程變更多，風險大。采用工程量清單報價，投標單位只對自己所報的成本、單價等負責，而對設計變更和工程量的計算錯誤不負責，這部分風險由業主承擔。這樣符合風險分擔，責、權、利關系對等原則。

第六，實現工程量清單計價是深化工程造價管理改革，促進建筑市場化的重要途徑。過去工程造價以定額為依據，1992年為了適應建筑市場改革，將定額中的人、材、機消耗量和相應的單價分離，這樣國家控制量使工程質量得到保證，價格也逐步走向市場化，這是定額改革的第一步，此后建設部在1998年8月印發的《關于進一步加強招標管理的規定》中明確指出“在具備條件的城市和工程項目上，可以按照建設行政主管部門發布的統一工程量計算規則和工程項目劃分規定，進行工程量清單招標，合理低價中標等試點，實現在國家宏觀調控下由市場確定工程價格”。所以，實行工程量清單計價是完全可行的。

三、實行工程量清單計價的優點

實行工程量清單計價順應了市場經濟發展的要求，規范了建筑工程招投標活動，具有以下優點：

1、清單計價的本質就是“市場定價”。它能準確及時地反映建筑產品的市場價格，有利于合理降低工程成本，而傳統的定額計價的本質是一種單一的、固定的、法定化的政府定價制度，因此，很難準確的反映建筑產品價格。

2、工程量清單計價提高了企業競爭意識和管理水平。隨著建筑市場經濟改革的深入和加入世貿組織，不但存在著國內競爭，而且還面臨著國際競爭，這就要求施工企業強化競爭意識，敢于競爭，揚長避短，這不僅是技術裝備等方面的競爭，同時也是先進的施工工藝，科學管理方面的競爭，進而充分體現施工企業的優勢、特點和自主性，對促進和提高施工企業能力和經營管理水平具有重要作用。因為只有那些高效、質優、價低的施工企業才能形成利潤空間，才能被市場接受和承認。因此，工程量清單可以提高投資人的資金使用效益，促進施工企業加快技術進步，改善經營管理。

3、工程量清單計價能保證施工項目計價的準確性與合理性。這點和定額計價，平均工資，固定費率，總體合理個體不合理相比較來說，有較明顯優勢。

4、工程量清單是造價控制的核心。工程量清單作為投標極價的依據，是整個項目造價控制的核心內容。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內容與工作要求應表達準確完整，應做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防治日后追加工程造價。

5、工程造價，人才為本。工程量清單計價需要“多能”的復合人才，來充實企業。這就刺激了從業人員要煉就終身學習的本領，養成良好的職業素質，懂得國際工程造價操作理論與務實，技術綜合能力強，只有這樣的專業人才才能善于控制工程造價，降低工程成本，提高經濟效益，是企業發展和行業振興的必備人才，這是保證企業在競爭中立于不敗之地的基本條件。

四、工程量清單計價在實際運用中應注意的問題

工程量清單招標方式目前已在部分地區試用，且受到施工單位的普遍歡迎。

應該指出，對于招標單位，由于編制人員水平及圖紙深度影響，工程量計算不可能做到100%準確，常常因提供的工程量清單與實際施工圖紙有偏差帶來工程量復核等大量工作，這就對工程量清單的編制質量和施工合同在履行過程的工程量復核都提出更高要求。與此相適應的是，目前我國各地已建立的造價咨詢服務機構，擁有相當一批經驗豐富的專業技經人員和良好的計算手段。同時，作為獨立經營造價咨詢服務機構，對其編制的工程量負法律和經濟責任。造價咨詢服務機構可以參照國際通行做法，考慮將其收入的一部分用來參加技術風險投保，這樣，招標單位提供的工程量清單“量”的風險就可以合理分攤。

采用工程量清單招投標，工程量由招標單位提供，在履行合同過程中，清單與施工圖紙所反映的工程量出現偏差的可能性很大，調整實際工程量的比例也會增大。所以，在項目實施過程中，業主必須依靠強有力的工程項目管理人員、監理人員、造價人員組成的專業技術隊伍對工程進行嚴格控制，在工程量簽證前，應區分哪些該簽；哪些不該簽哪些項目是合同內，哪些項目是合同外。特別是我國加入WTO后，施工合同管理也將與國際管理接軌，應嚴格按照FIDIC條款執行。

為解決清單編制和工程結算偏差問題，也可以在合同承包方式中考慮，即在招標文件中，明確提出在簽定合同前，中標單位與業主必須進行工程量復核工作，復核后經上級造價管理部門審定后，以固定工程量總價合同的方式簽定施工合同。即在沒有設計變更和有關政策性調整時，工程造價一次包死，不予調整，這樣，既能避免因招投標過程中時間緊造成的工程量計算偏差帶來的風險，也可以減少施工合同履行過程中的造價索賠，同時也方便了工程結算。

在工程量清單招投標過程中，審查投標單位報價時，不應只看總造價不看每項單報價，因為實際上總價符合要求的，并不等于每一項報價符合要求，總報價最低的，并不等于每一項報價最低。投標單位通常在保持總報價不變的情況下，將變化較小的項目的單價降低，將變化較大單價增大，這樣在竣工結算時，可以成功地達到追加工程款的目的，這些都應引起業主方的高度重視。

由此可見，工程量清單計價工作是一項復雜的系統工作，與傳統的計價方法相比，具有明顯的優點，計價方法更趨合理、準確、有效。

（新蒲建設集團有限公司 信息來源

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王慶芳）

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修改時間2007-9-20 9:20:03

第三篇：淺議工程量清單計價的造價管理

淺議工程量清單計價的造價管理

國家住房和城鄉建設部在總結近幾年工程量清單計價改革經驗的基礎上，對2003年版國家標準《建設工程工程量清單計價規范》進行了修訂，發布了最新國家標準《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008。

《建設工程工程量清單計價規范》的實施是我國工程造價計價方式改革的一項重大舉措，是面向我國工程建設市場，運用市場定價機制，改革過程造價管理，逐步建立由政府宏觀調控、市場有序競爭形成工程造價的新機制。標志著我國工程造價管理發生了由傳統“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉移。

建筑工程以特定的商品形式作為交易對象，要求由市場確定其價格，而長期以來在我國實行的預算定額計價模式是以計劃經濟體制為背景的，隨著我國市場經濟體制的逐步完善，原有的預算定額計價模式已不能適應建筑市場發展的需要，激烈的市場競爭要求一種能夠體現建筑產品市場價格的計價模式，工程量清單計價模式即滿足了這一要求。

傳統的預算定額計價模式

長期以來，在我國建筑市場預算定額計價模式占據著主導地位，在這種模式下對工程造價的編制程序的一般方法是：先計算工程量，然后套用定額算出基本直接費用，再以費率的形式計算直接工程費、間接費用，加上按國家規定計取的利潤和稅金，匯總得出總造價。這種方法計算工程量的依據是圖紙和定額，工程量的價格計算依據是定額及國家造價管理部門頒布的調價表或調價系數。

工程量清單計價的含義

工程量清單計價是承包人依據發包人按統一項目（計價項目）設置，統一計量規則和計量單位按規定格式提供的項目實物工程量清單，結合工程實際、市場實際和企業實際，充分考慮各種風險后，提出的包括成本、利潤和稅金在內的綜合單價，由此形成工程價格。這種計價方式和計價過程體現了企業對工程價格的自主性，有利于市場競爭機制的形成，符合市場經濟條件下工程價格由市場形成的原則。

第四篇：淺議工程量清單計價下的造價管理

淺議工程量清單計價下的造價管理

摘要：工程投標要采用不平衡報價等方法，盡量使承包人在中標以后盡可能早地收回資金，盡可能多地收回資金。工程施工階段要根據最優化的施工方案對人工、材料和機械等做好嚴格管理，同時做好設計變更、施工條件變化、工程外界因素影響等的記錄和確認工作管理。在工程竣工結算階段，要根據前期的記錄并確認的與合同不一致的條款進行索賠 關鍵字：工程量清單計價,造價管理

目錄

一、工程量清單計價

二、清單計價模式下，投標階段的造價管理

三、清單計價模式下，施工階段的造價管理

（一）人工費的管理

（二）材料費的管理

（三）機械費的管理

（四）其他費用的管理

（五）對設計變更和工程簽證的管理

（六）合同的管理

四、清單計價模式下，結算階段的造價管理

五、結論 參考文獻

在建筑工程項目管理中，如何有效地進行工程造價的管理，并在確保

工程質量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門、投資者一個比較關注的問題。建設工程造價，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內容有關，還與建設地區的經濟發展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策等存在著聯系。正確地編制工程造價對政府和業主的決策有著不可替代的作用。為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經是我們工程造價專業工作者面前的一項十分重大的課題。現就此談以下幾點體會和建議：

一、工程量清單計價

工程量清單是指按照招標要求和施工設計圖紙要求規定，將擬建招標工程的全部項目和內容，依據統一的工程量計算規則、統一的工程量清單項目編制規則要求，計算擬建招標工程的分部分項工程數量的表格，是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。工程量清單計價采用綜合單價計價。綜合單價是指完成規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素。工程量清單計價具體做法是：招標人或招標代理單位依據招標文件和施工圖紙及技術資料，核算出工程量，提供工程量清單，列入招標文件中；投

標方以自身企業人員素質、機械設備情況、企業管理水平等技術資源為依據制定綜合單價，清單項目的實物工程量乘以綜合單價就等于清單項目計價總和。然后再考慮行政事業性收費和稅金等其他因素后進行投標報價。

清單計價模式下的造價管理是全過程、全方位、動態的造價管理。要有效地控制工程造價，就要堅決地把傳統模式下的把控制重點放在項目實施階段，轉移到工程項目建設的各個階段上來，并對各個階段均采取不同的行之有效的造價管理和控制方法，尤其是項目的決策和設計階段。從而實現由以前的被動消極地反映工程設計和施工的估價活動，發展到能動地影響和控制工程造價。

二、清單計價模式下，投標階段的造價管理

施工企業報價之前，要以設計圖紙和《計價規范》為依據，認真核對所有清單項目，看其是否全面反映了擬建工程的全部內容。多數投標單位認為工程量清單有無問題是招標單位的事，其實不然，有許多業主在招標文件中要求投標單位要審查工程量清單，若投標單位沒有審查，則清單編制有問題由投標單位自行負責。現在，越來越多的招標單位在清單編制說明中補充了以下內容：“招標人提供的工程量清單中所列工程數量僅作為投標的共同基礎和最終結算與支付的依據，除非招標人以補遺函或答疑補充的形式予以更正，所提供的分部分項工程量清單數量不允許自行調整。若投標人認為招標人提供的工程量清單數量存在差額與缺項，投標人應在投標報價過程中另行補充編制分部分項清單偏離表予以調整。如投標書中未補充編制偏離表或偏離表中未完整列出分部分項偏離內容，則投標人不能再以提供的工程量清單存在差額或缺項為由提出增加費用。”可見，對清單 的審查也是投標單位不可忽視的工作。

清單項目的特征會存在描述不完整或不準確的情況，根據《計價規范》的規定，分部分項工程量清單只列主體項目，圍繞該主體項目施工的附屬項目內容，主要項目特征的描述，隨主體項目名稱一并反映出來，構成組合并計算綜合單價的依據。施工企業據此來確定完成該主體項目所需要的具體的“工程內容”并計價報價。如：市政管網工程管道鋪設中的鋼管鋪設，清單只列主體項目“鋼管鋪設”，而圍繞其主體項目的其他附屬工程：墊層、基礎、防腐、保溫、試驗等工程內容，均通過主體項目特征來表達。但限于設計深度和清單編制者對《計價規范》的認識和理解，項目特征描述常會出現不完整或不準確的情況。如果報價之前發現此類問題，也應及時與招標人澄清。否則發承包雙方會因部分清單項目的“工程內容”是否已經（或應該）包含在主體項目的報價之中存在異議，而發生不必要的結算糾紛

《計價規范》第4.0.3條規定：“工程量清單應采用綜合單價計價。”同時，在第2.0.3條還規定：“綜合單價是完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。”通常，施工企業投標計價時見到的工程量清單，主要是表示主體項目工程數量的“分部分項工程量清單”和表示各項措施項目名稱的“措施項目清單”。對此，施工企業不便直接計價報價。計價時必須將每個清單項目，根據其結構特征或施工工序進行分解，直到分解為若干項目具體的“工程內容”（相當于傳統的預算定額計價時的分項工程或定額子目）才可以計價。因為根據制定定額的基本原理，不論是企業定額還是預

算定額，都是以一個最簡單的施工工序，和最基本的計量單位來測算并確定其消耗量的。而清單表達出的卻是由若干項“工程內容”綜合而成的，某個主體項目的工程數量或措施項目的名稱。這就要求施工企業在確定“綜合單價”的過程中，不但要研究人工、材料、機械臺班的市場價格，而且還必須研究其“工程內容”和各自的消耗量。這個消耗量應當是企業定額規定的實際施工消耗量，應當包括施工、運輸、安裝等方面的所有損耗。

為適應工程量清單報價，投標企業對內還需進行單價的合理分析與確定，以確保報價的整體競爭力。在總標價無多大出入的前提下，采用不平衡報價法，將工程量清單中有些單價調整得略高于正常水平，另一些則略低于正常水平。投標企業中標以后可以在合同履行前期就能夠收回比常規報價所能得到的更多的工程款，盡量實現內部管理的資金負占用，在工程發生爭議時處于有利地位。如果在報價過程中判斷出標書工程數量明顯不合理，采用不平衡報價法還能使企業實際結算款項比報價單的款項多。

實現“早收錢”。雖然在2002年最高人民法院公布了《合同法》第286條工程款項優先受償權的司法解釋，但是盡早收回工程款項、減少企業自有資金的占用仍然是當前每一個承包人十分關注的問題。因此，在工程開工以后，除預付款外，完成每一個單項工程都要爭取超前拿錢。由于工程款項的結算一般都是按照工程施工的進度進行的，在投標時報價時就可以把工程量清單里先完成的工作內容的單價調高，后完成的工作內容的單價調低。盡管后邊的單價可能會賠錢，但由于在履行合同的前期早已收回了成本，減少了內部管理的資金占用，有利于施工流動資金的周轉，財務

應變能力也得到提高，因此只要保證整個項目最終能夠盈利就可以了。

采用這樣的報價辦法不僅能平衡和舒緩承包人資金壓力的問題，還能使承包人在工程發生爭議時處于有利地位，因此就有索賠和防范風險的意義。如果承包人永遠處于收入比支出多狀態下，在出現對方違約或不可控制因素的情況下，主動權就掌握在承包人手中，減輕了承包人的現場工作人員壓力，對日后的施工也有利，能夠形成一種良性循環。

實現“多收錢”。根據計價規范第4.0.9款規定，不論由于工程量清單有誤或漏項，還是由于設計變更引起新的工程量清單項目或清單項目工程數量的增減，均應按照實際調整。因此如果承包人在報價過程中判斷出標書工程數量明顯不合理，就可以獲得多收錢的機會。例如，某工程項目工程量清單列明的數量為1000m3，經過對圖紙工程量的審核，有絕對的把握認為數量應為1500m3，那么此時就可以把工程量清單里面的單價由10元/m3提高到13元/m3，這樣在工程結算時就會比一般的報價賺取更多的錢。如果認為工程量清單的工程數量比實際的工程數量要多，實際施工時絕對干不到這個數量，那么就可以把單價報得低一些。這樣投標時好象是有損失，但由于實際上并沒完成那么多工作量，就會賠很少的一部分。同樣，通過對施工圖紙的審核，如果發現工程設計有不合理的地方，確信通過后期的運作可以進行變更，那么對很有可能發生變更的項目的報價就應該做適當的調整，以便取得更好的效益。

三、清單計價模式下，施工階段的造價管理

在正常情況下，以工程量清單報價中標的工程，工程造價已基本確定，只有當出現設計變更或工程量變動時，才進行調整計算。因此，實施工程

量清單報價的工程，其成本要素的管理重點，就是在既定收入的前提下，控制人工費、材料費和機械費等成本支出。

（一）人工費的管理

人工費支出約占建筑產品成本的15%-20%，且隨市場價格波動而不斷變化。對人工單價在整個施工期間作出切合實際的預測，是控制人工費用支出的前提條件。人工費用控制指標，主要是從量上加以控制，重點通過對在建工程過程控制。

首先在月初根據施工組織設計確定的施工進度計劃，確定出合理的用工數量，結合市場人工單價計算出本月控制指標。

其次在施工過程中，依據工程分部分項，對每天用工數量連續記錄，在完成一個分項后，就同工程量清單報價中的用工數量對比，進行橫評找出存在問題，辦理相應手續以便對控制指標加以修正。每月完成幾個工程分項后各自同工程量清單報價中的用工數量對比，考核控制指標完成情況。通過這種控制節約用工數量，就意味著降低人工費支出既增加了相應的效益。如果包清工的工程，結算用工數量一定在控制指標以內考慮。確實超過控制指標分項工日數時，應及時找出問題的工程部位，及時同甲方辦理有關手續。在人工費用支出中，要杜絕沒有工程量清單以外的支出，因為這些支出意味控制指標的失控，減少已取得控制成果。

（二）材料費的管理

材料費用開支約占建筑產品成本的60-65%，是成本要素控制的重點。材料費用受材料供應方式影響，主要為發包人提供的材料和承包人自己采購的材料。從采購角度講，發包人提供的材料一般都是價格已經確定，而

有承包人自己采購的材料就存在材料價格高低的問題。因此，承包人在采購過程應該降低材料單價。在上月末對本月施工分項所需材料用量下發采購部門，在保證材料質量前提下貨比三家。采購過程以工程清單報價中材料價格為控制指標，確保采購過程產生收益。對發包人供材供料，確保足斤足兩，嚴把驗收入庫環節。從施工管理角度講，在施工過程中，應嚴格執行質量方面的程序文件，做到材料堆放合理布局，減少二級搬運。具體操作依據工程進度實行限額領料，完成一個分項后，考核控制效果。要杜絕沒有收入的支出，把返工損失降到最低限度。因為返工不但增加材料費用成本，而且嚴重影響企業的聲譽，為以后招攬工程必然帶來負面的影響。月末應把控制用量和價格同實際用量和價格橫向對比，對超額使用的材料數量要落實清楚，對存在材料差價的問題，應盡快發包人辦理相關手續。

在工程量清單報價下材料費用管理的重點，是為整個施工期間隨時掌握市場價格變化，及時儲備物優價廉的材料。建立自己材料供應基地，減少材料運輸過程中材料的損耗率，加強施工過程材料可利用率。延長自有周轉材料使用壽命，對租賃的周轉材料依據施工周期，精確計算使用天數，不需用時及時退回租賃單位，減少占用天數。

（三）機械費的管理

機械費的開支約占建筑產值的8%-10%，其控制指標主要是根據工程量清單計算出使用的機械臺班數。由于機械一般是承包人自有的或承包人從外邊租賃的，其價格一般不會變化，因此機械費的控制主要是用量的控制。對于租賃的設備，應充分考慮現場情況，作到設備的合理布局、充分利用，特別是合理安排大型設備進出場時間以降低費用。在施工過程中，每天做

詳細臺班記錄，對于發生發包人方或其他外界非合同因素迫使機械不能正常運行使用，如現場停電等，應在當天同發包人辦好現場簽證手續。月末實際使用臺班同控制臺班的絕對數進行對比，將量差分析發生的原因。對自有或融資租賃的設備，更應作好日常臺班記錄，注意日常維護延長使用壽命，提高設備利用率，保證每天滿負荷運轉，少作無用功。

（四）其他費用的管理

除了人工費、材料費和機械費以外，施工過程中需要控制的費用還有管理費用、臨設費、稅金、保險費。這部分費用在中標后以后就成為既定的數，因此，在施工過程中應注意以下幾點:

1、節約管理費用是重點，制定切實的預算指標，對每筆開支嚴格依據預算執行審批手續；提高管理人員的綜合素質作到高效精干，提倡一專多能。對辦公費用的管理，從節約一張紙、減少每次通話時間等方面著手，精打細算，控制費用支出。

2、臨設費管理的重點，依據施工的工期及現場情況合理布局。盡可能就地取材搭建臨設，工程接近竣工時及時減少臨設的占用。對重復利用的臨設材料每次安、拆要高抬輕放，延長使用次數。日常使用及時維護易損部位，延長使用壽命。

3、對稅金、保險費是國家政策嚴格控制的費用，應依據工程進度款及時上繳。

（五）對設計變更和工程簽證的管理

在施工過程中，時常會遇到一些原設計未預料的實際情況或發包人單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等，引起設計變更；同樣對施工

圖以外的內容及停水、停電，或因材料供應不及時造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。首先應有負責現場施工的技術人員作好工程量的確認，如存在工程量清單不包括的施工內容應及時通知技術人員，將需要辦理工程簽證的內容落實清楚；其次預算人員審核變更或簽證簽字內容是否清楚完整、手續是否齊全。在投標時的報價是建立在既定的施工方案基礎上。最后，施工方案的改變更是對工程量清單單造價的修正，造價人員應及時地編制變更及簽證后的變動價值，反映工程真實造價構成。

（六）合同的管理

施工合同是業主和中標人為完成法定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的法律依據。簽定嚴密的施工 承包合同，并在實施中加強合同管理，才能很好地保證合同造價的合理性、合法性，減少合同雙方的糾紛，維護合同雙方的利益。對經常能引起結算糾紛的工程量錯誤、漏項，業主可通過確定合同價的計價方式來避免。對于變更增加的工程量，其單價要根據以下原則處理：投標報價中已有適用于該工程量價格的，按已有的價格確定；投標報價中只有類似于該工程量價格的，可按類似的價格確定；投標報價中沒有適用或類似于該工程量價格的，由投標人提出適當的變更價格，經與業主協商確定。

在約定合同條款時，要充分考慮項目的實施條件及其變化趨勢，準確預測施工過程中可能出現變化的合同條件，并明確一旦這些條件發生變化時的價格調整方法。對招標文件和設計中不明確、不具體的工程內容，在協議條款中要確定定價的方法和原則。尤其要重視合同中專用條款的約定，對通用條款中的一些條件要在專用條款中加以補充、細化，使合同條款意

思更加準確、責任和權利更加明確、可操作性更強(如：不可抗力的界定標準、施工現場施工條件改變程度等等)，這樣就會使結算糾紛大大減少。

在合同簽定后，要做好合同文件的管理工作。合同及補充合同協議乃至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時要建立技術檔案。要運用目標責任管理、落實合同中造價的控制目標，將確定的造價控制目標落實到工程項目相關部門和人員，并嚴格執行合同原則和內容。對合同執行情況要進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施，以明確合同雙方職責。

四、清單計價模式下，結算階段的造價管理

由于清單描述不清楚造成的結算矛盾。如果合同中有約定的按合同中約定執行。合同無約定的，發承包雙方應以實事求是為原則，以施工圖紙、設計變更、現場簽證為準，簽證單上必須有發包人代表、監理工程師、承包人三方簽證和蓋章，方可作為竣工結算的依據。同時簽證單上必須明確簽證的原因、位置、尺寸、數量、材料、人工、機械臺班、價格和簽證時間。

預留金是招標人為工程可能發生的工程量變更而預留的金額。此費用均為估算、預測數量，雖在投標人報價中但與投標人無關。竣工結算時，變更的造價可以從預留金中支取。變更造價小于預留金額的剩余金額仍歸招標人所有，變更造價超過預留金的部分應由招標人承擔。

施工中由于發包人的原因造成工程量變更，承包人應按有效變更及時向發包人提出價款變更，經發包人確認。根據國家建設工程價款結算辦法規定：工程設計變更確定后14天內，由承包人提出價款變更報告：發包人

應在收到報告之日起14天內予以確認或提出協商意見．如未確認或提出協商意見，視為變更價款報告已被確認。千萬要注意的是價款變更的有效性。因為你超過了日期，發包人認為工程設計變更不涉及變更費用，那樣的話，損失可大了。

結算時一定要按照清單規范進行，同時要注意同種名稱不同規格的差異性。同樣是門，由于尺寸不一樣，價格相差很大，所以在結算時要注意。

結算時要客觀地計算工程量。比如土建工程中鉆孔樁基礎工程．實際結算時是按實際長度計算，不要加定額中規定的0．5m。其綜合單價已包含損耗的價格。

五、結論

清單計價法有利于降低工程造價，合理節約投資，在充分競爭的基礎上確定的工程造價，使投資效益得到最大的發揮。同時，它增加了招標、投標的透明度，更能進一步體現招投標過程中公平、公正、公開的三項原則，防止暗箱操作，有利于遏制腐敗的產生。另外，它還有利于促進企業改制、企業競爭，使企業要不斷的進取，在施工中采用新技術、新工藝、新材料，努力降低成本、增加利潤，以在同行業中永遠保持領先地位。

實施工程量清單報價后，工程投標要采用不平衡報價等方法，盡量使承包人在中標以后盡可能早地收回資金，盡可能多地收回資金。工程施工階段要根據最優化的施工方案對人工、材料和機械等做好嚴格管理，同時做好設計變更、施工條件變化、工程外界因素影響等的記錄和確認工作管理。在工程竣工結算階段，要根據前期的記錄并確認的與合同不一致的條款進行索賠。總結起來就是“早拿錢，多拿錢，管好錢”。

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第五篇：工程量清單計價文件編制

工程量清單計價文件的編制

一、工程量清單計價的具體計算內容

1、按照企業定額或政府消耗量定額標準及預算價格確定人工費、材料費、機械費、并以此為基礎確定管理費和利潤、風險，由此可計算出分部分項工程的綜合單價。

分部分項工程費=∑清單工程量×綜合單價

2、根據現場因素及工程量清單規定計算措施項目費，措施項目費以實物量或分部分項工程費為基數按費率計算的方法確定。

措施項目費=∑分部分項工程費×相應的費率

或：措施項目費=∑清單工程量×綜合單價

3、其他項目費（零星工作項目費）按工程量清單規定的人工、材料、機械臺班的預算價為依據確定

4、規費按政府的有關規定執行。

5、稅金按國家或地方稅法的規定執行

6、匯總分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金等得到工程總價

7、根據分析、判斷、調整得到標底或報價

二、分部分項工程費的確定

分部分項工程量清單計價在其計價表中進行，計價表中的序號、項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數量按分部分項工程量清單中的相應內容填寫。

分部分項工程費用的確定取決于兩個方面，一是取決于清單工程量（業主已確定），另一方面取決于清單項目單價（綜合單價）。

分部分項工程量清單綜合單價，應根據《計價規則》規定的綜合單價組成，按設計文件或“分部分項工程量清單項目”中的“工程內容”和“項目特征”確定

（一）綜合單價計價

綜合單價應按一定的組價程序和內容進行組合確定。（見《計價規則》 P7～8 表）

人工土方工程組價要用“以人工費為組價基礎” P8

機械土方工程、樁基礎工程、一般土建工程和裝飾工程組價要用“以直接費為組價基礎” P7

表中人工費、材料費、機械費或合價（基價）從《消耗量定額》或 《價目表》中得到，費率從《參考費率》表中得到

組價項目內容：清單項目中的工程特征和工程內容的描述

清單項目的綜合單價：～＝Σ各組合工程內容的綜合單價

（二）綜合單價的確定步驟

1、確定計算依據

確定社會平均價格和確定工程個別價格的依據不同

2、分析清單項目的工程內容

由于《計價規則》和《消耗量定額》或《企業定額》在工程項目劃分上不完全一致。工程量清單以“綜合實體”項目為主劃分（實體項目中一般可以包括許多工程內容）。而消耗量定額一般是按施工工序設置的，包括的工程內容一般是單一的。因此需要清單計價的編制人根據工程量清單描述的項目特征和工作內容確定清單項目所包含的消耗量定額子目。

3、計算定額項目的工程量

根據所選定額的工程量計算規則計算工程數量，當與工程量清單計算規則相一致時，可直接以清單中的工程量作為定額子目相應工程內容的工程數量。

4、確定相應項目人工、材料、機械臺班消耗量 編制標底采用《消耗量定額》，編制報價采用《企業定額》或《消耗量定額》

人工消耗量＝定額子目中人工消耗量×定額項目工程量

材料消耗量＝定額子目中材料消耗量×定額項目工程量

機械消耗量＝定額子目中機械消耗量×定額項目工程量

5、確定人工、材料、機械臺班的單價

編制標的采用政府部門規定的價格，編制報價采用市場價格。

6、確定相應項目的人工費、材料費和機械費

人工費＝人工消耗量×人工單價

材料費＝∑材料消耗量×材料單價

機械費＝∑機械臺班量×臺班單價

7、計算分項直接工程費

分項工程直接費=人工費+材料費+機械費

此時也可直接應用《價目表》得到人工費、材料費、機械費或基價：

分項工程直接費＝（價目表中人工費+材料費+機械費）×定額項目工程量

或： 分項工程直接費＝基價×定額項目工程量

8、確定清單項目管理費、利潤及風險

管理費、利潤及風險的確定，根據計價依據的不同，計算方法各異

9、確定清單項目綜合單價

清單項目綜合單價＝清單項目人工費+材料費+機械費+管理費+利潤+風險

或：清單項目綜合單價＝定額項目綜合單價/清單項目工程量

定額項目綜合單價＝人工費+材料費+機械費+管理費+利潤+風險

除采用上述方法確定清單項目綜合單價以外，還可以采用清單單位含量法：

清單單位含量法的基本方法是在計算定額工程量后（計算人工費、材料費、機械費之前），計算清單項目所分攤的定額項目的工程量，即清單含量：

清單含量=某工程內容的定額工程量/清單工程量

**單位估價表法：即直接采用《價目表》中的基價，計算管理費和利潤或風險，得到定額綜合單價，再換算成清單綜合單價（即定額綜合單價乘以清單含量即可）

（三）管理費的確定

1、管理費的概念

管理費是指承包人為組織和管理施工生產及正常運營所發生的各項費用，管理費是工程成本的重要組成部分

管理費分為公司管理費和現場管理費，公司管理費即公司總部的管理費，是施工企業用來維持公司營業和總部為全部合同提供服務的一項費用。現場管理費是施工現場項目經理部組織和管理施工所支出的費用。在工程投標報價中不分公司管理費和現場管理費。但由于這兩項費用的用途和估算的方法不盡相同，因此，先分別估算，然后再合并為管理費。

2、管理費的計算：

在工程量清單計價模式下，管理費的計價一般以基數乘以費率的形式攤入分部分項單價和措施項目費中。

1）以直接工程費為計算基礎（適用于除人工土方工程以外的建筑工程和裝飾工程）

管理費＝直接工程費×管理費費率 2）以人工費為計算基礎（適用于人工土方工程）

管理費＝人工費×管理費費率

3）管理費的費率：陜西省《參考費率》P4 P6

（四）利潤的確定

1、利潤的概念

利潤是承包人完成所承包工程獲得的盈利。為了持續生存與發展，承包人必須獲取利潤。承包人的所有活動都是為了最大限度的實現這一目標。

如何確定利潤是報價決策的關鍵問題之一。隨著建筑市場競爭的日趨激烈，要想獲得很高的利潤已非易事。很顯然，在人工費、材料費、機械費、管理費一定的情況下，報價的高低主要取決于利潤的高低。企業經營的目標是獲取利潤，因此，在報價中不能盲目的壓低報價，應制定一個利潤的最低限額。然后根據競爭情況，招標人的類型及承包人對工程項目的期望程度，確定一個不低于最低限額的合適的利潤率。

2、利潤的計算

利潤的計算一般以基數乘以費率的形式攤入分部分項單價和措施項目費中。

1）以直接工程費和管理費之和為計算基礎（適用于除人工土方工程以外的建筑工程和裝飾工程）

利潤＝（直接工程費+管理費）×利潤費率

2）以人工費為計算基礎（適用于人工土方工程）

利潤＝人工費×利潤費率

3）利潤的費率：陜西省《參考費率》P5 P6

（五）風險金的確定

工程承包是一項高風險的事業，在編制報價時，必須對工程的內在風險進行評估，并把最后報價中應該增加的風險以補償費用的形式確定下來。

從目前的情況來看，風險的考慮還是以材料和人工的風險為主。即材料差價的處理：

材料差價的計算

材料差價＝（材料的市場價格－價目表附錄中材料的單價）×消耗量定額中的材料用量

材料差價的處理：

編制標底時，材料差價（或材料差價×定額項目工程量后）計入風險

編制報價時，材料差價并入材料費或基價中，并計取管理費和利潤。人工差價的處理（陜建發[2007]232號）人工差價的計算

建筑工程：人工差價＝（36.00－25.73）×消耗量定額中的人工消耗量 裝飾工程：人工差價＝（42.00－28.48）×消耗量定額中的人工消耗量 人工差價的處理：

編制標底時，人工差價（即調增部分）按規定計入風險，不計取管理費和利潤。編制報價時，投標人是否參考自主確定。

三、措施項目費的確定

（一）措施項目的確定與增減

措施項目是為工程實體施工服務的，措施項目清單由招標人提供。招標人在編制標底時，措施項目費可按照合理的施工方案和各措施項目費的參考費率及有關規定計算。

投標人在編制報價時，可根據實際施工組織設計采取的具體措施，在招標人提供的措施項目清單的基礎上，增加措施項目。對于清單中列出而實際不采用的措施項目則應不填寫報價。

措施項目的增減應按下列要求進行：詳見《教材》P113 總之，措施項目的計列應以實際發生為準。措施項目的大小、數量應根據實際設計確定，不要盲目的擴大或減少，這是估計措施項目費的基礎。

（二）措施項目費的確定方法

措施項目清單中所列的措施項目均以“一項”列出，在計價時，首先應詳細分析其所包含的全部工程內容，然后確定其綜合單價。措施項目不同，費用確定的方法也不同，其綜合單價組成內容可能由差異，綜合單價的組成包括完成該措施項目的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤及一定的風險。

措施項目費用（綜合單價）確定的方法有以下幾種：

（1）定額法計價：這種方法與分部分項綜合單價的計算方法一樣，主要是指一些與實體又緊密聯系的項目，如腳手架、模板、大型機械、垂直運輸等

（2）公式參數法計價：定額模式下幾乎所有的措施項目都采用這種辦法。有些地區以費用定額的形式體現，就是按一定的基數乘系數的方法或自定義公式進行計算。這種方法主要適用于施工過程中必須發生但在投標時很難具體分析分項預測又無法單獨列出項目內容的措施項目，如夜間施工、二次搬運等，按此辦法計價。

（3）實物量法計價：這種方法是最基本，也是最能反映投標人個別成本的計價方法，是按投標人現在的水平，預測將要發生的每一項費用的合計數，并考慮一定的浮動因數及其它社會環境影響因數。

（4）分包法計價：在分包價格的基礎上增加投標人的管理費及風險進行計價的方法，這種方法適合可以分包的獨立項目，如大型機械進出場及安拆、室內空氣污染測試等。

不同的措施項目其特點不同，不同的地區，費用確定的方法也不一樣，但基本上可歸納為兩種，其一，按分部分項工程費中所含各措施項目費的費率確定；其二，按實計算。前一種方法措施項目費中一般已包含管理費和利潤等。按后一種方法措施項目費應另外考慮管理費、利潤的分攤。

（三）措施項目費計算時應注意的事項

措施項目計價方法的多樣性正體現了清單計價人自由組價的特點，其實上面提到的這些方法對分部分項工程和其他項目的組價都是有用的。在用上述辦法組價時，要注意：

（1）工程量清單計價規范規定，在確定措施項目綜合單價時，規范規定的綜合單價組成僅供參考，也就是說措施項目內的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤等不一定全部發生，不要求每個項目措施項目內人工費、材料費、機械費、管理費、利潤都必須有。

（2）在報價時，措施項目招標人要求分析明細，這時用公式參數法組價、分包法組價都是先知道總數，這就靠人為用系數或比例的辦法分攤人工費、材料費、機械費、管理費、利潤

（3）招標人提出的措施項目清單是根據一般情況確定的，沒有考慮不同投標人的“個性”，因此，投標人在報價時，可以根據本企業的實際情況，調整措施項目內容并報價。

（四）、措施項目計價的基本原理

1、措施項目計價的前提：分部分項清單計價完成后，有關費用已知

2、計算方法：

編制標底：按參考費率計算或按定額計算

編制報價：自主計算或按編標底的方法確定

3、按參考費率計算的（除安全及文明施工外），每項措施項目應分為人工土方工程、機械土方工程、樁基礎工程、一般土建工程和裝飾工程五項計算。

4、按定額計算的，其綜合單價的形成同分部分項工程計價。（注意清單含量為定額工程量）

（五）、按參考費率計算的措施項目

1、安全及文明工地施工措施費

標準調整后按規費的計價程序計列

2、臨時設施費

1）人工土方：～＝分部分項人工費×費率

2）機械土方：～＝分部分項工程費×費率 3）樁基礎： ～＝分部分項工程費×費率

4）一般土建: ～＝分部分項工程費×費率

5）裝飾工程：～＝分部分項工程費×費率

臨時設施費=1）+2）+3）+4）+5）

3、冬雨季夜間施工、二次倒運、檢驗試驗及放線定位費等的計算同上條計算。

（六）、按定額計算的措施項目

1、模板及支撐

配套定額子目在第四章，分部分項清單中每一個砼項目對應一個模板定額（注意基礎墊層的模板）

2、大型機械進出場費

配套定額子目在第十六章：附錄二

一般包括土方工程機械、樁基礎工程（打壓樁和成孔機械）、吊裝機械和垂直運輸機械（卷揚機除外）

3、腳手架

配套定額子目在第十三章，包括外腳手架、里腳手架和滿堂腳手架

4、垂直運輸

配套定額子目在第十四章，機械包括卷揚機和塔吊

5、深基坑支護

配套定額子目在第二章，包括樁基礎、錨釘支護和土釘支護

四、其他項目費的確定

（一）其他項目清單費用組成

其他項目清單由招標人和投標人兩部分內容組成，其他項目清單費用是指預留金、材料購置費（僅指由招標人購置的材料費）、總承包服務費、零星工程項目費等估算金額的總和。包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤以及風險費。

其他項目清單由招標人提供，由于工程的復雜性，在施工之前，很難預料在施工過程中會發生什么變更，所以，招標人按估算的方法將這部分費用以其他項目的形式列出，由投標人按規定組價，包括在總價內。

（二）其他項目清單費用的確定

分部分項工程綜合單價、措施項目費都是由投標人自由組價，可其他項目費不一定是投標人自由組價，因為其他項目費包括招標人部分和投標人部分。

（1）招標人部分是非競爭性項目，這就要求投標人按招標人提供的數量及金額進入報價，不允許投標人對價格進行調整。

（2）對于投標人部分是競爭性費用，名稱、數量由招標人提供，價格由投標人自主確定：

總承包服務費：是投標人為配合協調招標人進行工程分包和材料采購發生的費用。應根據經驗及工程分包特點，按分包項目金額的一定百分比計算。

零星工作項目費：是招標人列出的未來可能發生的工程量清單以外的不能以實物計量和定價的零星工作。計價應以招標人列出的“零星工作項目表”中的內容填寫綜合單價和合價，綜合單價還應考慮管理費、利潤和風險等。

人工綜合單價＝人工預算價×（1＋管理費率）×（1＋利潤費率）

材料綜合單價＝材料預算價×（1＋管理費率）×（1＋利潤費率）

機械綜合單價＝機械臺班單價×（1＋管理費率）×（1＋利潤費率）

（三）注意事項

（1）其他項目清單中的預留金、材料購置費和零星工作項目費，均為估算、預算量，雖在投標時計入投標人的報價中，但不應視為投標人所有。竣工結算時，應按投標人實際完成的工作內容結算，剩余部分仍歸招標人所有。

（2）總承包服務費包括配合協調招標人工程分包和材料采購所需的費用，此處提到的工程分包是指國家允許分包的工程，但不包括投標人自行分包的費用，投標人由于分包而發生的管理費，應包括在相應清單項目的報價內。

（3）為了準確計價，招標人用“零星工作項目表”的形式詳細列出人工、材料、機械名稱和相應數量，投標人在此表內組價。此表為其他項目費的附表，不是獨立的項目費用表。

五、規費和稅金的確定

（一）規費和安全及文明工地施工措施費

1、規費

規費是指政府有關部門規定必須繳納的費用，屬于行政費用。按照建設部、財政部印發的《建筑安裝工程費用項目組成》（建標【2003】206號），規費包括：工程排污費、工程定額測定費、養老保險費、失業保險費、醫療保險費、住房公積金、危險作業意外傷害保險等。

采用綜合單價法編制標底和報價時，規費不包含在清單項目的綜合單價內，而是以單位工程為單位，按下列公式計算：

規費＝（分部分項工程費＋措施項目費＋其他項目費）×規費的費率。

規費的費率由各地主管部門根據各項規費繳納標準綜合確定，陜西省建筑安裝工程規費的費率：養老保險3.55％，失業保險0.21%，醫療保險0.48％，意外傷害保險0.18％，工程定額測定費0.14％。

2、安全文明施工措施費

安全文明施工措施費為不可競爭費用，標準調整后按規費的計價程序計列 ～＝（分部分項工程費＋措施項目費＋其他項目費）×2.6％

（二）稅金

稅金是指國家稅法規定的應計入工程造價的營業稅、城市維護建設稅及教育費附加。它是國家為實現其職能向納稅人按規定稅率征收的貨幣金額。

采用綜合單價法編制標底和報價時，稅金不包含在清單項目的綜合單價內，而是以單位工程為單位，按下列公式計算，即：

稅金＝（分部分項工程費＋措施項目費＋其他項目費＋規費＋安全文明施工措施費）×稅率

根據建設部、財政部印發的《建筑安裝工程費用項目組成》（建標【2003】206號）規定，稅率按納稅地點在市區、縣鎮及其他地區分別以3.41％、3.35％、3.22％計取。納稅地點是指承建項目的所在地。

六、工程項目造價的確定

（一）工程項目造價的構成

工程量清單計價模式下，管理費、利潤是分攤到項目費中的，因此，按照《計價規范（規則）》，建筑安裝工程費用的計算為：

工程項目總費用＝分部分項工程費＋措施項目費＋其他項目費＋規費＋稅金

（二）工程造價的計算

單位工程造價計價程序 見《計價規則》 P2 規費的內容 見《計價規則》 P9

規費的內容和費率 見《參考費率》 P3

稅金的內容和費率 見《計價規則》 P9