第一篇：違章建筑的租賃合同糾紛

違章建筑的租賃合同糾紛

發(fā)布日期：2012-11-02 作者：徐濤律師

《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋租賃管理辦法》和《廣東省城鎮(zhèn)房屋租賃例》，對(duì)此都有了明確的規(guī)定，本是無庸置疑的。但就目前廣東的情況來看，農(nóng)村為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極招商引資辦廠，沒有經(jīng)過任何規(guī)劃、報(bào)批、報(bào)建，建起了大量的廠房、工棚，表面上是以廠房出資他人(多為臺(tái)商、港商)合作辦廠，實(shí)質(zhì)上是出租廠房收取租金。

顯然這樣的租賃行為是非法的，是不應(yīng)受到法律保護(hù)的?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村集體收入很大一部分是靠這種違章建筑出租獲取的，村民的分紅也就靠這一塊。不幸的是很多外商賺足了錢后，有的長(zhǎng)期拖欠租金，有的逃跑了，有的甚至留下一身債務(wù)要村集體來背。這種現(xiàn)狀目前較突出，起訴到法院，法院又無法依法予以保護(hù)，村民怨氣大。

法院現(xiàn)在處于一種兩難境地。

一方面要依法辦案，不能明知是違章建筑出租，也給予保護(hù)。

另一方面，法院作為地方經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者，又不忍看到村民受到巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且因?yàn)榉ㄔ旱囊婪ㄞk案導(dǎo)致村民對(duì)法院工作的誤解，是任何法院領(lǐng)導(dǎo)都不愿看到的。

對(duì)類似這樣的違章建筑出租問題，我們?cè)趯徟袑?shí)踐中究竟應(yīng)如何處理，是困擾基層法院法官的一大難題。對(duì)違章建筑出租案件如何處理，有多種觀點(diǎn)。

一是認(rèn)為租金可以適當(dāng)保護(hù)。即首先認(rèn)定違章建筑出租是非法的，租賃合同無效，但實(shí)際已租用房屋或場(chǎng)地，本著實(shí)事求是的原則，仍應(yīng)給予一定的補(bǔ)償，因?yàn)樽赓U合同的無效不象其他買賣合同，可以返還，租賃是一種行為合同，沒法返還。在計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)時(shí)按房管部門評(píng)定的租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。筆者認(rèn)為，不管采用何種計(jì)算方法，只要對(duì)租金予以了支持，就是等于承認(rèn)了違章建筑出租的合法性，與認(rèn)定違章建筑出租是非法的前提相矛盾。

二是認(rèn)為，對(duì)于違章建筑出租的非法所得應(yīng)依照《民法通則》第134條第3款的規(guī)定對(duì)非法活動(dòng)的所得予以收繳，以懲罰亂建亂租，沖擊、擾亂正常的房屋租賃市場(chǎng)的行為。站在村民的角度來看，違章建設(shè)的廠房、工棚出租的租金不能通過合法途徑收回來，感情上是很難接受的。但早知如此何必當(dāng)初，違法亂建的后果不是不知道的，只是在利益的驅(qū)動(dòng)下冒險(xiǎn)而已。同時(shí)，要批評(píng)的是我們的有關(guān)政府職能部門的失職、失察和縱容。如果政府職能部門對(duì)農(nóng)村的違章建筑加大監(jiān)督、處罰力度，相信不會(huì)造成今天的尬尷局面。編輯觀點(diǎn)：對(duì)違章建筑的非法所得應(yīng)予以依法收繳。這是法律的要求，也是規(guī)范房屋建筑、租賃市場(chǎng)的需要，這個(gè)代價(jià)遲早要有人來付出。更嚴(yán)格地說，行政執(zhí)法部門沒有對(duì)這種違章建設(shè)行為進(jìn)行處罰，已是很照顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。其實(shí)，這樣的光收房租、坐吃山空的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是沒有多大價(jià)值的。

【案情簡(jiǎn)介】

2007年7月張某將其一面積為135㎡的房屋租于姚某使用，租期為5年，2009年10月張某見周圍房屋租金大漲，便想解除同姚某的租賃關(guān)系，于是告知姚某其房屋屬于違章建筑，雙方所簽租賃合同無效，叫姚某立即搬出，為此雙方發(fā)生糾紛訴至法院。

【案例分析】

首先，值得提出的是，根據(jù)“最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問題的解釋(一)”第四條規(guī)定：“合同法實(shí)施以后，人民法院確認(rèn)合同無效，應(yīng)當(dāng)以全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)。”建設(shè)部《城市房屋租賃管理辦法》第六條規(guī)定違法建筑的房屋不得出租。《城市房屋租賃管理辦法》屬于建設(shè)部出臺(tái)的部門規(guī)章，故而人民法院不得依照《城市房屋租賃管理辦法》第六條規(guī)定認(rèn)定租賃合同無效。那么違章建筑的房屋租賃合同效力究竟如何判斷呢?

首先我們先弄清什么是違章建筑。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第三十二條規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請(qǐng)辦理開工手續(xù)。”《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款?！笨芍`章建筑實(shí)際是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占地新建、擴(kuò)建和改建的建筑物。關(guān)于違章建筑的租賃合同的效力問題，多有爭(zhēng)論。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，《城市房地產(chǎn)管理法》第52條卻明文規(guī)定了租賃合同中出租人應(yīng)該是出租物的所有權(quán)人，而且《城市房屋租賃管理辦法》以及一些地方性法規(guī)也都有明文規(guī)定違章建筑不得出租。因此認(rèn)為我國(guó)的立法例是不承認(rèn)違章建筑租賃合同的效力的。

其次，從占有方面來看，占有并不是一種權(quán)利，也不可能衍生出使用與收益的權(quán)能，只是一種事實(shí)狀態(tài)，是一種無權(quán)使用，與所有權(quán)之使用權(quán)能是不相同的，而所謂收益，因?yàn)闆]有權(quán)利依據(jù)，也是一種不當(dāng)?shù)美?。因而違章建筑的租賃合同因?yàn)檫`反法律的強(qiáng)制規(guī)定應(yīng)該是無效的。但筆者認(rèn)為，關(guān)于違章建筑房屋租賃合同的效力要具體問題具體分析，不能概然的肯定或否定合同的效力。首先我們必須明確，違章建筑并非是存有安全隱患的房屋質(zhì)量問題，而僅僅是有違城市規(guī)劃。承認(rèn)當(dāng)事人簽訂租賃合同的效力也與《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的立法目的沒有直接的沖突。因此，即使違章建筑的房屋其租賃合同的效力也不能輕易否定。我們首先看一下違章建筑是否可以補(bǔ)正的，即補(bǔ)辦規(guī)劃許可證。如果可以補(bǔ)正，再否定違章建筑的房屋其租賃合同的效力顯然不妥。如果不能補(bǔ)正，即如果違章建筑嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，并由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施時(shí)，租賃合同的效力誠(chéng)然因不能對(duì)抗公法的措施而自行終止。

違章建筑的租賃合同效力

2012-08-29 10:58:48| 分類： 默認(rèn)分類 | 標(biāo)簽： |舉報(bào) |字號(hào)大中小 訂閱

違章建筑的租賃合同效力

所租賃之物，竟是違章建筑？參與租賃事宜的幾個(gè)當(dāng)事人面面相覷。

違章建筑是指“未經(jīng)有關(guān)部分審查批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)或雖經(jīng)批準(zhǔn)，但批準(zhǔn)的內(nèi)容違法而占 地所建、擴(kuò)建和改建的建筑物”。沒有辦法專門撰文探討違章建筑的前因后果，論文的限制太僵硬，以博 文的兼容和簡(jiǎn)易性而論，聊聊違章建筑則顯得輕松些。

參考“中外民商裁判網(wǎng)”一則文章“違章建筑的物權(quán)效力----以違章建筑的物權(quán)效力對(duì)租賃合同影響 ”，兩則案例：

[案例1] 北京市石景山某農(nóng)工商公司訴北京某公司、金某租賃合同糾紛一案中，被告租賃原告汽車 修理廠院落及房屋，被告在承租的院落中建房，從事房屋出租經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。最后，被告某公司在承租的土地 上所建房屋被認(rèn)定為違法建設(shè)而被強(qiáng)制拆除。原告訴至法院要求解除并確認(rèn)其所簽訂的協(xié)議無效。最后一 審、二審法院均認(rèn)定由于原被告所簽訂的土地租賃合同違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定而無效。

[案例2] 北京市通州某化工廠訴趙某租賃合同糾紛案，被告租賃坐落在原告臨街門面房8間使用，經(jīng) 原告同意，在其承租土地上建設(shè)房屋并使用。后被告以租賃物是違章建筑為由，要求確認(rèn)租賃合同無效。法院審理后認(rèn)為依法成立的合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力，法院判決違章建筑租賃合同有效。確認(rèn)租賃物 為建筑在耕地上的違法建筑不影響租賃合同的效力。

本文不對(duì)案例做任何實(shí)質(zhì)性評(píng)論，僅僅借助案例以現(xiàn)有規(guī)定闡述下個(gè)人看法：

房產(chǎn)建筑類租賃合同，常因建筑的實(shí)體形態(tài)“扎實(shí)”地坐落在陽光下，過分依賴眼見為實(shí)的視覺效果，而忽略審核建筑的合法性。鑒于違法建筑具有先天違法性，臺(tái)灣王澤鑒區(qū)分，程序違建是指建筑物并未 妨礙都市計(jì)劃書，建設(shè)者得依一定程序申領(lǐng)建筑執(zhí)照；實(shí)質(zhì)違建設(shè)是指建筑物無從依程序輔正，使其變?yōu)?合法性建筑物。既然是違法建筑，租賃市場(chǎng)流轉(zhuǎn)中總難免觸動(dòng)法律暗礁，現(xiàn)行《商品房管理辦法》第六條明確規(guī)定，屬于違法建筑的房屋不得出租；不得出租的違法建筑若是出租了，租賃合同效力如何呢？迎面而來的是《 合同法解釋二》，就合同法第52條第5項(xiàng)規(guī)定的“強(qiáng)制性規(guī)定”，闡明是效力性強(qiáng)制性規(guī)定，先擱置此強(qiáng) 制性規(guī)定類別的爭(zhēng)議。

依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，違法建筑 物的租賃合同是無效的，在違法建筑物范圍認(rèn)定上，確定未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程 規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的“房屋”（儒墨注，區(qū)別于廣泛的建筑物），未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)的 臨時(shí)建筑，超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑為違法建筑。

上海市高級(jí)人民法院關(guān)于處理房屋租賃糾紛若干法律適用問題的解答中，也曾明確。未經(jīng)合法批準(zhǔn)建 造的房屋，因其標(biāo)的物具有違法性，該租賃合同應(yīng)為無效。如被行政部門確定為違章建筑的或所建造的房 屋沒有合法審批手續(xù)的等。

出租方有時(shí)未必能提供出產(chǎn)權(quán)證，但未必是違章建筑；當(dāng)然，若雙方對(duì)簿公堂，究竟是承租方提供證 據(jù)證明其承租標(biāo)的是違法建筑呢？還是由出租方自證其是合法建筑呢？雖然其結(jié)果均是驗(yàn)證租賃合同的效 力問題，要結(jié)合證據(jù)若干規(guī)定和庭審狀況了（不要忽視“庭審狀況”）。

至于租賃合同若被判定無效，后果如何？合同法58條很明確，合同無效或被撤銷后，因該合同取得的 財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所 受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

而房屋租賃合同即使無效，租金或許依然要付，只是換個(gè)名稱而已；“房屋租賃合同無效，當(dāng)事人請(qǐng) 求參照合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)支付房屋占有使用費(fèi)的，人民法院一般應(yīng)于支持”。

即合同雖定性為無效，但相關(guān)費(fèi)用卻依照會(huì)借鑒為有效，無效合同的“有效履行條款”。

案情簡(jiǎn)介: 原告是某市自來水公司，2004年未經(jīng)建設(shè)部門批準(zhǔn)，擅自在公司的臨街巷道上搭建了簡(jiǎn)易的棚屋，并將其出租給被告劉某，作為經(jīng)營(yíng)服裝店的場(chǎng)所。雙方簽訂了租賃合同，規(guī)定租賃期限為2年，從2004年9月1目至2006年9月1日。租金為每月300元人民幣，分兩次支付，第一次在2004年9月1日，交付一年租金3600元。第二次則在2005年9月1日，交付下一年的租金3600元。被告如期支付了第一次租金，但在2005年9月時(shí)拒絕支付第二年的租金。雙方發(fā)生糾紛，訴至法院。原告認(rèn)為對(duì)方違約，要求強(qiáng)制其履行合同約定。

案例評(píng)析：

表面上看，被告拒不支付租金，似乎違背了先前的約定。但是，原告的主張成立嗎?被告違反合同了嗎?我們先來仔細(xì)分析一下原被告雙方的合同。首先，合同成立了嗎? 雙方對(duì)租賃房屋的重要事項(xiàng)都達(dá)成了一致，并且通過協(xié)商自愿簽訂了合同書，可以認(rèn)定合同成立。但是，合同要生效要符合四個(gè)條件，其中有一條是：合同不違背法律法規(guī)規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。原告未經(jīng)建設(shè)部門批準(zhǔn)，私建房屋，該房屋應(yīng)屬于違章建筑。建設(shè)部《城市房屋租賃管理辦法》規(guī)定，違章建筑的房屋不得出租。因此，原被告雙方關(guān)于該房屋的租賃合同違背了法律規(guī)定，是無效的合同。原告關(guān)于對(duì)方違約的主張自然也不能成立。

法院經(jīng)過審理，認(rèn)為原被告所簽訂的房屋租賃合同無效，雙方對(duì)合同無效的結(jié)果負(fù)有責(zé)任。判決被告退還該房屋，原告在未獲得合法手續(xù)之前不得出租該房屋。

實(shí)踐中，有的法院機(jī)械地認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)區(qū)分非法建筑行為和出租行為，建筑行為違法屬于行政法規(guī)范的范疇，應(yīng)受到行政法的制裁；出租行為是不同于建筑行為的獨(dú)立民事行為，其效力不受建筑行為的影響，故租賃物為非法建筑不影響租賃合同的效力，且建設(shè)部《城市房屋租賃管理辦法》不屬于法律法規(guī)，只是部門規(guī)章而已，于是對(duì)待這類案件一般判決合同有效。

最高人民法院在《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(征求意見稿)》中認(rèn)為該類合同應(yīng)當(dāng)屬于無效，第二條【房屋租賃合同的效力】 規(guī)定：“出租人就未取得合法建設(shè)手續(xù)的房屋或超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑與承租人簽訂的租賃合同無效，但起訴前獲得合法建設(shè)手續(xù)的除外。” 但是在無效的處理上與一般的處理不同，其中第三條【合同無效的處理原則】規(guī)定“租賃合同無效，承租人應(yīng)將房屋返還出租人。出租人請(qǐng)求承租人參照合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)支付房屋使用費(fèi)的，應(yīng)予支持?！?/p>

本人認(rèn)為，最高人民法院的規(guī)定更能符合法理和實(shí)際情況，兼顧了法律規(guī)定和當(dāng)事人的利益，比上述兩種處理方法更合法合理。

第二篇：租賃合同糾紛代理詞

篇一：租賃合同糾紛一審代理詞--律所整理 代 理 詞

尊敬的審判長(zhǎng)、審判員：

天津吉賢律師事務(wù)所接受xxxxxxx的委托，指派我擔(dān)任xxxxxxx與天津市xxx 投資有限公司租賃合同糾紛一案的一審代理人?，F(xiàn)結(jié)合今天的庭審情況針對(duì)雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)發(fā)表如下代理意見：

一、原被告簽訂的《天津市xxx 生活廣場(chǎng)商鋪?zhàn)赓U合同》（以下簡(jiǎn)稱租賃合同）符合法定解除的條件，該合同依法已經(jīng)解除。

1、被告遲延履行合同的主要債務(wù)，經(jīng)原告催告后在合理期限內(nèi)仍不履行。（遲延履行合同義務(wù)）

原被告于2012年9月20日簽訂了租賃合同（見證據(jù)2）。雙方約定，2012年11月15日為商鋪交場(chǎng)日（交場(chǎng)日：雙方簽訂交付確認(rèn)書、實(shí)際交付商鋪日期），并于2013年圣誕節(jié)前正式開業(yè)。而至2012年12月31日，被告商場(chǎng)內(nèi)外部裝修工程仍未完成，無法為原告及其他商戶提供入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的條件。經(jīng)原告催告后，被告承諾延至2013年4月15日可全面完工，為原告提供入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)條件。但，經(jīng)原告催告并給予4個(gè)多月的合理期限后，至再次約定的完工期限即2013年4月15日，商場(chǎng)內(nèi)外施工場(chǎng)地仍凌亂不堪，沒有絲毫完工跡象。以上事實(shí)可由原告于2013年4月份拍攝的現(xiàn)場(chǎng)照片證實(shí)（詳見證據(jù)17）。根據(jù)合同法第九十四條第三款的規(guī)定，以上情形符合法定解除合同的情形，原告可以解除合同。

2、在租賃合同約定履行期限屆滿之前，被告明確表示不能履行主要債務(wù)，并且根據(jù)被告商場(chǎng)的現(xiàn)狀表明，被告也無法履行租賃合同主要債務(wù)。（預(yù)期違約）

在2012年12月底和2013年4月15日前，原告曾多次找到被告，均被被告明確告知因工程未完工、招商情況不好而不能為其提供入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的條件，即明確表示不能履行租賃合同的主要債務(wù)，根據(jù)合同法第九十四條第二款的規(guī)定，以上情形符合法定解除合同的情形，原告可以解除合同。

3、被告遲延履行合同債務(wù)已致使原告不能實(shí)現(xiàn)合同目的，符合我國(guó)合同法中規(guī)定的法定合同解除的情形。（根本違約）

原告租賃被告商鋪的目的是經(jīng)營(yíng)袋鼠品牌專賣店并已取得特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限至2013年9月21日。被告未按合同約定履行合同主要義務(wù)，多次拖延交場(chǎng)期，將交場(chǎng)日期從2012年11月預(yù)計(jì)延長(zhǎng)至2013年9月，并且仍不能確保至該月能夠?yàn)樵嫣峁┤雸?chǎng)經(jīng)營(yíng)的條件。被告的行為已嚴(yán)重侵害原告的合法權(quán)益，因原告不能按期開業(yè)，已導(dǎo)致原告因裝修商鋪、租賃員工住房、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等各項(xiàng)損失，現(xiàn)小本經(jīng)營(yíng)的原告已被拖累的從財(cái)力、物力和人力上都無法繼續(xù)開業(yè)經(jīng)營(yíng)，租賃商鋪開業(yè)經(jīng)營(yíng)袋鼠品牌的合同目的已無法實(shí)現(xiàn)。根據(jù)合同法第九十四條第四款的規(guī)定，符合法定解除合同的情形，原告可以解除合同。

4、原告主張解除合同前，已履行了合同法規(guī)定的催告義務(wù)（見證據(jù)21）。

2013年4月10日，原告委托律師通過快遞方式向被告發(fā)出履行合同催告函，按照雙方合同第83條第二款的約定，快遞員簽收的次日即2013年4月11視為送達(dá)，即該履行義務(wù)催告函已經(jīng)送達(dá)被告。

5、原告主張解除合同，已履行了合同法第九十六條規(guī)定的通知義務(wù)（見證據(jù)22）。

原告在2013年4月15日，得知被告已無法按雙方約定履行合同主要義務(wù)，提供入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的條件后，分別于2013年4月16日、2013年4月22日，向被告發(fā)出解除合同通知書（詳見證據(jù)11），按照雙方合同約定，快遞員簽收的次日視為送達(dá)，即該通知已經(jīng)送達(dá)被告。因?yàn)楹贤獬龣?quán)是形成權(quán)，合同解除人只要將解除的意思表示通知對(duì)方，即產(chǎn)生解除合同的效果，不以對(duì)方當(dāng)事人是否同意為條件。如果對(duì)方有異議，可以提請(qǐng)法院或仲裁裁決。所有，租賃合同自通知到達(dá)被告時(shí)已經(jīng)解除。（合同法第九十六條 當(dāng)事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。合同自通知到達(dá)對(duì)方時(shí)解除。對(duì)方有異議的，可以請(qǐng)求人民法 院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力。）

綜上，依據(jù)合同法第九十四條中

（二）、（三）、（四）款、第九十六條的規(guī)定，原被告之間的合同已依法解除。

二、賠償損失是合同解除后的一項(xiàng)法律后果。合同解除后，被告應(yīng)該向原告返還收取的這種款項(xiàng)，應(yīng)該賠償原告各項(xiàng)損失。

1、根據(jù)合同法第九十七條，合同解除后，原告可以要求恢復(fù)原狀。被告應(yīng)向原告返還商鋪?zhàn)赓U意向金、商鋪?zhàn)赓U押金及裝修物管費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)、裝修保證金、臨時(shí)水電費(fèi)總計(jì)30105元。應(yīng)向原告賠償各項(xiàng)損失總計(jì)109980元。

原告基于實(shí)現(xiàn)租賃合同目的而向被告支付各種款項(xiàng)總計(jì)30105元。合同依法解除后，被告收取的各種款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向原告返還。

原告基于實(shí)現(xiàn)租賃合同目的支付了各種費(fèi)用損失總計(jì)109980元，合同依法解除后，原告造成的損失可以向被告主張賠償。從租賃合同及原告提供的證據(jù)（證據(jù)7-15、18、19、23）可知，原告已因租賃合同的解除造成實(shí)際損失總計(jì)109980元，被告應(yīng)當(dāng)依法賠償，明細(xì)如下：

1、原告租賃店員宿舍的房租金損失9100元。（詳見證據(jù)9、10、11、12）。

原告與被告簽訂租賃合同后，原告為按被告要求及時(shí)開業(yè)經(jīng)營(yíng)，招聘店長(zhǎng)并為店長(zhǎng)租賃宿舍一間，租期一年，支付6個(gè)月租金8400元，支付中介費(fèi)700元，總計(jì)9100元，該損失屬于原告遭受的合理的、實(shí)際的財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)當(dāng)由被告予以賠償。

2、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照損失330（60+270）元，交通費(fèi)、快遞費(fèi)及利息等損失1450元；（詳見證據(jù)7、8、18、19、23）。

因被告根本違約致使合同解除而使原告遭受的損失還包括辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照損失330、交通費(fèi)損失170元，快遞費(fèi)損失20元，打印被告企業(yè)基本信息費(fèi)1元，被告資金占用給原告造成的利息損失

1146.29元。因與被告交涉多次往返于天津與北京之間，大量票據(jù)并未保存，僅向被告主張1450元的損失，屬于合理的、實(shí)際的損失，被告應(yīng)當(dāng)賠償。

（合同法第九十七條 合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀、采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。）篇二：房屋租賃合同糾紛代理詞(修改版)代理詞

尊敬的審判長(zhǎng)、人民陪審員：

原告xx訴被告xx租賃合同糾紛一案，xx律師事務(wù)所接受xx的委托，指派律師xx擔(dān)任本案原告的訴訟代理人。接受委托后，代理人收集、查閱、研究了本案有關(guān)材料，向證人了解情況，并經(jīng)過本案的開庭審理，對(duì)本案的事實(shí)、證據(jù)作了全面了解，現(xiàn)發(fā)表如下代理意見，請(qǐng)合議庭予以考慮。

一、本案原告是適格的訴訟主體。我國(guó)《合同法》第229條規(guī)定：“租賃物在租賃期間發(fā)生所有權(quán)變動(dòng)的，不影響租賃合同的效力”?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》若干問題的意見（試行）第119條第二款規(guī)定：“私有房屋在租賃期內(nèi)，因買賣、贈(zèng)與或者繼承發(fā)生房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的，原合同對(duì)租賃人和新房主繼續(xù)有效”。

被告以“買賣不破租賃”的原則來否認(rèn)原告的主體資格是錯(cuò)誤的。所謂“買賣不破租賃”，即在租賃關(guān)系存續(xù)期間，出租人將租賃物讓與他人，對(duì)租賃關(guān)系不產(chǎn)生任何影響，原租賃合同在買受人（新的所有人）和承租人之間繼續(xù)有效，雙方無須重新簽訂租賃合同，承租人可依據(jù)原租賃合同繼續(xù)占有使用該租賃物，并按照原租賃合同向新的所有權(quán)人交納租金、承擔(dān)原租賃合同中的義務(wù)。

原告在獲得xx轉(zhuǎn)讓的房屋所有權(quán)（并非被告辯稱的債權(quán)轉(zhuǎn)讓）后，當(dāng)然地取得了該房屋的收益權(quán)，在本案中，原告依據(jù)《xx租賃合同》（以下簡(jiǎn)稱《租賃合同》）向被告主張房屋租金，既有前述法律依據(jù)，也有被告一直以該房屋為經(jīng)營(yíng)地而辦理工商登記的事實(shí)依據(jù)。所以，原告是適格的訴訟主體。

二、原告的訴訟請(qǐng)求并不存在超過訴訟時(shí)效的問題。

1、本案的客觀事實(shí)表明原告的訴訟請(qǐng)求并未超過訴訟時(shí)效

原告自xx年取得房屋產(chǎn)權(quán)以來，一直委托xx到房屋催收租金，并且還通過書面的催收函催收租金，原告所提供的一系列證據(jù)已經(jīng)形成一個(gè)完整的證據(jù)鏈條，足以證明原告一直在催收租金的事實(shí)。

2、原告針對(duì)訴訟時(shí)效的證據(jù)依法應(yīng)予以采信

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第七十條的規(guī)定：“凡是知道案件情況的單位和個(gè)人，都有義務(wù)出庭作證??”。本案中由于證人皆是受原告的委托到房屋向被告催收過租金，了解案件真實(shí)情況，因此，他們有義務(wù)出庭作證。

3、根據(jù)司法解釋的規(guī)定原告的訴訟請(qǐng)求并未超過訴訟時(shí)效

本案中原、被告在租賃合同中所約定的租金是一個(gè)整體債務(wù)，分xx期履行，這些義務(wù)的設(shè)定是依據(jù)同一份《租賃合同》，其義務(wù)內(nèi)容的總和作為一個(gè)整體構(gòu)成了權(quán)利人的權(quán)利內(nèi)容，權(quán)利人依據(jù)該《租賃合同》所享有的權(quán)利也是一個(gè)整體的合同權(quán)利，其主張合同權(quán)利也是對(duì)合同整體權(quán)利的主張，所以權(quán)利人可以在該項(xiàng)作為整體的權(quán)利最終到期而未能實(shí)現(xiàn)時(shí)就該項(xiàng)權(quán)利提出主張。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問題的規(guī)定》第五條規(guī)定：“當(dāng)事人約定同一債務(wù)分期履行的，訴訟時(shí)效期間從最后一期履行期限屆滿之日起計(jì)算”。所以，本案應(yīng)從最后一期債務(wù)履行期限屆滿之日（即xx年xx月xx日）起計(jì)算訴訟時(shí)效。原告在xx年xx月xx日向法院提起訴訟，原告的訴訟請(qǐng)求并未超過訴訟時(shí)效。

4、原告的訴訟請(qǐng)求并未超過訴訟時(shí)效有最高人民法院和地方高級(jí)人民法院的判例及指導(dǎo)意見佐證。

（1）最高人民法院（2004）民二終字第147號(hào)判決書。（2）《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于民商事審判適用訴訟時(shí)效制度若干問題的討論紀(jì)要》蘇高法審委[2005]17號(hào)第四條規(guī)定：“當(dāng)事人在合同中約定債務(wù)人以分期履行的方式履行債務(wù)的，訴訟時(shí)效期間自最后履行期屆滿的次日起計(jì)算?！?/p>

三、被告以優(yōu)先購買權(quán)受到侵害為由拒付租金的辯解不成立。

首先，被告主張的優(yōu)先購買權(quán)與原告主張的租金請(qǐng)求，屬于兩個(gè)不同的法律關(guān)系，理應(yīng)另案處理。

其次，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二十一條、二十四條的規(guī)定，被告以優(yōu)先購買權(quán)受侵害為由并不能宣告原告的房屋買賣合同無效，更何況原告已經(jīng)取得房屋的物權(quán)。因此，即使被告主張權(quán)利，也應(yīng)當(dāng)向房屋出讓人主張，并不能以此對(duì)抗原告的訴訟請(qǐng)求，所以被告以優(yōu)先購買權(quán)受到侵害為由拒付租金的辯解不成立。

綜上，代理人認(rèn)為本案事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，原告訴訟請(qǐng)求理應(yīng)得到主張，為此，希望合議庭充分考慮并采納上述代理意見。xx律師事務(wù)所

律師：年 月 日篇三：房屋租賃合同糾紛案代理詞 代理詞

尊敬的審判長(zhǎng)、審判員：

西安xxxx有限公司與xxx、xxx房屋租賃合同糾紛一案，我們接受西安濱成商貿(mào)有限公司的委托并受陜西xx律師事務(wù)所指派，作為本案原告西安xxxx有限公司的代理人參加今天的庭審，根據(jù)本案的基本事實(shí)，結(jié)合庭審情況，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)就本案發(fā)表如下代理意見：

一、本案事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確，二被告已明顯違反合同約定，應(yīng)屬根本違約。

2012年2月5日原、被告雙方簽訂了房屋租賃合同，合同明確約定“原告承租被告位于西安市xx大道xxx號(hào)xxx物流園的庫區(qū)b1庫房共計(jì)1340㎡，租期4年，從2012年2月28日起至2016年2月27日止，押金為5000元，第一年庫房租金為201000元，合計(jì)金額共計(jì)206000元。合同簽訂之日向被告支付第一年租金，以后每年提前一個(gè)月交下一承包費(fèi)。租期內(nèi)原告違約或中途退出，所余租金不退，并按承租期租金10﹪計(jì)收違約金。遇有被告統(tǒng)盤規(guī)劃改造須提前三個(gè)月通知原告。被告違約退還原告剩余租金，并按承租期租金10﹪計(jì)付違約金”。合同簽訂后原告分別于2012年2月9日、2012年2月15日向被告支付了租房押金和第一年的房屋租賃款共計(jì)206000元，并于2012年2月15日、2012年2月28日向被告支付了房屋維修費(fèi)用款22000元，維修工程款15000元，上述事實(shí)有xxx本人出具的四張收條為證。但在2012年5月4日在原告所租賃的庫房?jī)H僅使用了67天之后就被xx市國(guó)土資源局xxxx分局強(qiáng)制拆除了，被告并沒有按照合同約定“遇有被告統(tǒng)盤規(guī)劃改造須提前三個(gè)月通知原告”，也未提前告知原告拆除的原因，導(dǎo)致租賃合同不能履行并給原告造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，我們認(rèn)為被告的行為已明顯違反合同約定，違背了誠(chéng)實(shí)信用原則，已屬根本違約，應(yīng)按照《合同法》第一百零七條和其他法律法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。二、二被告應(yīng)按照合同約定和相關(guān)法律規(guī)定退還原告房屋租賃款、租房押金和房屋修繕款，支付原告違約金，并賠償原告的直接經(jīng)濟(jì)損失。

如前所述二被告的行為已明顯違反了合同約定和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，給原告造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。原、被告之間的《房屋租賃合同》明確約定“遇有被告統(tǒng)盤規(guī)劃改造須提前三個(gè)月通知原告。被告違約退還原告剩余租金，并按承租期租金10﹪計(jì)付違約金”，據(jù)此被告應(yīng)按照《合同法》第一百一十四條的規(guī)定支付原告違約金20100元。由于被告的違約行為導(dǎo)致合同不能正常履行，依據(jù)《合同法》第一百零七條的規(guī)定和《房租租賃合同》的約定被告應(yīng)退還原告房屋租賃款、租房押金、房屋裝修款和工程款共計(jì)206205元。由于被告的違約行為導(dǎo)致原告不得不另行選擇庫房，給原告造成了巨大的直接經(jīng)濟(jì)損失，被告應(yīng)按照《合同法》一百零七條、第一百一十三條的規(guī)定賠償原告的直接經(jīng)濟(jì)損失，原告為此另行選擇庫房給原告造成直接經(jīng)濟(jì)損失為（1100×18.5－1340×12.5）×（12－3）=32400元，對(duì)此被告應(yīng)足額賠償原告。

三、xx市國(guó)土資源局xxxx分局《關(guān)于依法查處清理違法違規(guī)建設(shè)的通告》已明確將原告租賃被告位于xx大道xxx號(hào)xxx物流園b1號(hào)庫房列入強(qiáng)制拆除范圍內(nèi)，由于原告在所租賃庫房中存有價(jià)值上千萬元的輪胎，xx市國(guó)土資源局xxxx分局才做出責(zé)令限期搬出通知，被告主張租賃庫房不在拆遷范圍內(nèi)無事實(shí)依據(jù)，并且經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)該處庫房破損已是事實(shí)，兩旁道路已不通暢，水電已不能正常使用，所租賃庫房處在一片廢墟之中，沒有任何安全可言，根本不能正常使用。

四、退一步講，就算原、被告之間的《房屋租賃合同》無效，被告也應(yīng)按照法律規(guī)定退還原告剩余房租和租房押金，并支付原告房屋裝修款和工程款，賠償原告的直接經(jīng)濟(jì)損失。按照xx市國(guó)土資源局xxxx分局等相關(guān)部門《關(guān)于依法查處清理違法違規(guī)建設(shè)的通告》的規(guī)定，原告所租賃被告位于xx大道xxx號(hào)xxx物流園b1號(hào)庫房極有可能是違章建筑，在政府強(qiáng)制拆除范圍內(nèi)，并最終導(dǎo)致租賃合同無效，但并不影響被告退還原告剩余房租、租房押金，支付原告房屋裝修款和工程款，賠償原告直接經(jīng)濟(jì)損失。依據(jù)《合同法》第五十八條、《最高人民法院關(guān)于審理城鎮(zhèn)房租租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條第二款、第十四條的規(guī)定，由于被告存在過錯(cuò)，事先沒有告知原告租賃庫房在政府拆除范圍內(nèi)，存在欺詐嫌疑，并最終導(dǎo)致房屋租賃合同的無效，理應(yīng)按照法律和司法解釋的規(guī)定退還原告剩余房租和租房押金共計(jì)169205元，并支付原告房屋裝修款和工程款共計(jì)37000元。并依據(jù)《合同法》第五十八條的規(guī)定，由于在訂立房租租賃合同過程中被告存在惡意并未盡并要的注意義務(wù)，明顯存在過錯(cuò)，最終導(dǎo)致租賃合同無效并使原告遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定承擔(dān)締約過失責(zé)任，賠償原告的直接經(jīng)濟(jì)損失32400元。

以上是我們的代理意見，望合議庭酌情予以采納。

陜西xx律師事務(wù)所 年月日

第三篇：租賃合同糾紛起訴狀

租賃合同糾紛起訴狀范文

原告XXX，男，漢族，____年____月_____日出生，住址：___________

被告XXX，男，漢族，____年____月_____日出生，住址：___________

被告XXX，男，漢族，____年____月_____日出生，住址：___________

訴訟請(qǐng)求

一、要求判令解除原、被告之間簽訂的《上海市房屋租賃合同》；

二、要求判令兩被告返還租用房屋；

三、要求判令兩被告支付房屋租金人民幣156,000元；

四、要求判令兩被告支付遲延支付租金的違約金人民幣55,836元（按每天所欠租金的3‰暫計(jì)至起訴之日，實(shí)際要求計(jì)算至被告履行之日）；

五、要求判令兩被告支付房屋使用費(fèi)人民幣12,000元（暫計(jì)至2008年4月20日，實(shí)際要求計(jì)算至被告返還房屋之日）；

六、要求判令兩被告支付使用承租房屋產(chǎn)生的水、電和燃?xì)獾荣M(fèi)用（暫計(jì)）人民幣60,676.68元（實(shí)際要求計(jì)算至被告返還所占用房屋之日）；

七、要求判令兩被告支付物業(yè)管理費(fèi)人民幣2,290.86元（2008年01月至03月的費(fèi)用，實(shí)際要求計(jì)算至被告返還占用房屋之日）；

八、本案訴訟費(fèi)用由兩被告承擔(dān)。

事實(shí)與理由

2007年4月20日，被告因（飯店）店鋪經(jīng)營(yíng)需要而與原告簽訂《上海市房屋租賃》，合同約定：原告將其位于松江區(qū)XXX鎮(zhèn)XXX北路XXX號(hào)、XXY號(hào)和XXZ號(hào)的房屋（以下簡(jiǎn)稱“該房屋”）出租給被告毛XXX、葉XXX。該房屋的租期為2007年4月20日至2012年5月31日止，其中，2007年4月20日至2007年5月31日為免租期。該房屋月租金為人民幣36,000元（叁萬陸仟圓整），且該租金自合同簽訂之日起12個(gè)月內(nèi)不變。另外，月租金的支付方式為：租金按每三個(gè)月為一期支付，被告于本合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)支付首期租金，以后支付時(shí)間為每年的8、11、2、5月份的20日前。被告逾期支付租金的，逾期一日，則每日按應(yīng)付未付部分的3‰支付違約金。此外，租賃期間，使用該房屋所發(fā)生的水、電、燃?xì)狻⑼ㄓ崱⒃O(shè)備和物業(yè)管理等費(fèi)用由被告承擔(dān)。

合同簽訂后，被告在租賃期內(nèi)未按期支付租金和水、電、燃?xì)狻⑽飿I(yè)管理等費(fèi)用,已構(gòu)成根本性違約，嚴(yán)重?fù)p害原告合法權(quán)益。經(jīng)原告多次催討后，被告仍未支付上述費(fèi)用。因此，根據(jù)《上海市房屋租賃合同》第九條第二款之規(guī)定，原告于2008年4月09日發(fā)出《解除合同通知書》。

綜上，原告為維護(hù)自己的合法權(quán)益，特訴至貴院，請(qǐng)依法支持原告訴請(qǐng)。

此致

人民法院

具狀人：

年月日

第四篇：違章建筑的租賃合同效力

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違章建筑的租賃合同效力

所租賃之物，竟是違章建筑？參與租賃事宜的幾個(gè)當(dāng)事人面面相覷。

違章建筑是指“未經(jīng)有關(guān)部分審查批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)或雖經(jīng)批準(zhǔn)，但批準(zhǔn)的內(nèi)容違法而占地所建、擴(kuò)建和改建的建筑物”。沒有辦法專門撰文探討違章建筑的前因后果，論文的限制太僵硬，以博文的兼容和簡(jiǎn)易性而論，聊聊違章建筑則顯得輕松些。隨著越來越多的人加入考研大軍，研究生就業(yè)問題近年來也成為熱點(diǎn)話題。官方發(fā)布的研究生總體就業(yè)率高達(dá)95%以上，但有的專業(yè)首次就業(yè)率甚至低至5.56%。究竟什么才是真實(shí)的情況，也許永遠(yuǎn)也無法知道，但多幾個(gè)渠道了解信息，或許能在作決定時(shí)提供幫助。七成高校研究生就業(yè)率超95％

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參考“中外民商裁判網(wǎng)”一則文章“違章建筑的物權(quán)效力----以違章建筑的物權(quán)效力對(duì)租賃合同影響”，兩則案例：

[案例1] 北京市石景山某農(nóng)工商公司訴北京某公司、金某租賃合同糾紛一案中，被告租賃原告汽車修理廠院落及房屋，被告在承租的院落中建房，從事房屋出租經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。最后，被告某公司在承租的土地上所建房屋被認(rèn)定為違法建設(shè)而被強(qiáng)制拆除。原告訴至法院要求解除并確認(rèn)其所簽訂的協(xié)議無效。最后一審、二審法院均認(rèn)定由于原被告所簽訂的土地租賃合同違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定而無效。

[案例2] 北京市通州某化工廠訴趙某租賃合同糾紛案，被告租賃坐落在原告臨街門面房8間使用，經(jīng)原告同意，在其承租土地上建設(shè)房屋并使用。后被告以租賃物是違章建筑為由，要求確認(rèn)租賃合同無效。法院審理后認(rèn)為依法成立的合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力，法院判決違章建筑租賃合同有效。確認(rèn)租賃物為建筑在耕地上的違法建筑不影響租賃合同的效力。

房產(chǎn)建筑類租賃合同，常因建筑的實(shí)體形態(tài)“扎實(shí)”地坐落在陽光下，過分依賴眼見為實(shí)的視覺效果，而忽略審核建筑的合法性。鑒于違法建筑具有先天違法性，臺(tái)灣王澤鑒區(qū)分，程序違建是指建筑物并未妨礙都市計(jì)劃書，建設(shè)者得依一定程序申領(lǐng)建筑執(zhí)照；實(shí)質(zhì)違建設(shè)是指建筑物無從依程序輔正，使其變?yōu)楹戏ㄐ越ㄖ铩?/p>

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既然是違法建筑，租賃市場(chǎng)流轉(zhuǎn)中總難免觸動(dòng)法律暗礁，現(xiàn)行《商品房管理辦法》第六條明確規(guī)定，屬于違法建筑的房屋不得出租；不得出租的違法建筑若是出租了，租賃合同效力如何呢？迎面而來的是《合同法解釋二》，就合同法第52條第5項(xiàng)規(guī)定的“強(qiáng)制性規(guī)定”，闡明是效力性強(qiáng)制性規(guī)定，先擱置此強(qiáng)制性規(guī)定類別的爭(zhēng)議。

依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，違法建筑物的租賃合同是無效的，在違法建筑物范圍認(rèn)定上，確定未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的“房屋”（儒墨注，區(qū)別于廣泛的建筑物），未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)的臨時(shí)建筑，超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑為違法建筑。

上海市高級(jí)人民法院關(guān)于處理房屋租賃糾紛若干法律適用問題的解答中，也曾明確。未經(jīng)合法批準(zhǔn)建造的房屋，因其標(biāo)的物具有違法性，該租賃合同應(yīng)為無效。如被行政部門確定為違章建筑的或所建造的房屋沒有合法審批手續(xù)的等。

出租方有時(shí)未必能提供出產(chǎn)權(quán)證，但未必是違章建筑；當(dāng)然，若雙方對(duì)簿公堂，究竟是承租方提供證據(jù)證明其承租標(biāo)的是違法建筑呢？還是由出租方自證其是合法建筑呢？雖然其結(jié)果均是驗(yàn)證租賃合同的效力問題，要結(jié)合證據(jù)若干規(guī)定和庭審狀況了（不要忽視“庭審狀況”）。

至于租賃合同若被判定無效，后果如何？合同法58條很明確，合同無效或被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

而房屋租賃合同即使無效，租金或許依然要付，只是換個(gè)名稱而已；“房屋租賃合同無效，當(dāng)事人請(qǐng)求參照合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)支付房屋占有使用費(fèi)的，人民法院一般應(yīng)于支持”。

即合同雖定性為無效，但相關(guān)費(fèi)用卻依照會(huì)借鑒為有效，無效合同的“有效履行條款”。

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第五篇：房屋租賃合同糾紛若干問題

房屋租賃合同糾紛若干問題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房屋租賃合同糾紛日益增多。在審判實(shí)踐中，能不能確認(rèn)房屋租賃合同的效力、承租人對(duì)房屋進(jìn)行的裝修在租賃合同被確認(rèn)無效或被解除后如何處理以及違章建筑的租賃糾紛如何處理等問題是當(dāng)前房屋租賃合同糾紛審理的難點(diǎn)?，F(xiàn)就房屋租賃合同有關(guān)問題，提出觀點(diǎn)供商榷。

一、對(duì)房屋租賃合同效力認(rèn)定問題

出租人和承租人訂立房屋租賃合同，雙方就租賃的房屋、租金、期限、違約責(zé)任等條款達(dá)成一致意見后，合同視為成立。房屋租賃合同有無效力，根據(jù)有關(guān)法律和地方性行政法規(guī)的規(guī)定，為對(duì)房屋租賃合同的效力主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面來審查：

1．審查合同的主體是否適格。即出租人與承租人是否具備有效民事行為的構(gòu)成要件。如是否為無民事行為能力人，或限制民事行為能力人等。

2．審查租賃的標(biāo)的物是否為法律法規(guī)禁止出租。但只要法律法規(guī)沒有禁止出租的房屋，都應(yīng)是可以出租的。建設(shè)部1995年以第42號(hào)令發(fā)布的《城市房屋租賃管理辦法》第六條規(guī)定，有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）未依法取得房屋所有權(quán)證的；

（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（三）共有房屋未取得共有人同意的；

（四）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（五）屬于違法建筑的；

（六）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

（八）不符合公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門有關(guān)規(guī)定的；

（九）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

《城市房屋租賃管理辦法》認(rèn)為房屋租賃的權(quán)源只能是所有權(quán)。而無論是法理分析，還是具體考察國(guó)外關(guān)于租賃的立法及審判實(shí)踐，都會(huì)得出房屋租賃的權(quán)源來自合法占有的結(jié)論。房屋租賃的權(quán)源問題也恰是長(zhǎng)期困擾審判人員的根本問題。也正是這個(gè)問題使得許多房屋糾紛案件難以作出合乎邏輯和合乎實(shí)際情況的判決。比如按揭房出租，因沒有完全取得產(chǎn)權(quán)，是否就認(rèn)為出租行為無效呢？還如大量存在的“二房東”現(xiàn)象，是否“二房東”與他人簽訂的租賃合同都無效呢？顯然，這些出租行為認(rèn)為無效，極不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)導(dǎo)致房屋資源的閑置和浪費(fèi)。這與社會(huì)主義立法的目的和法律應(yīng)適應(yīng)事物發(fā)展規(guī)律的原則是相左的。從物權(quán)的角度來分析，所有權(quán)人出讓占有權(quán)是很常見的，合法占有權(quán)人在所有權(quán)人允許的范圍內(nèi)享受收益權(quán)，理應(yīng)恰當(dāng)，否則光“占有”有何經(jīng)濟(jì)價(jià)值呢？房屋的合法占有人出租房屋正是這種情況。物權(quán)的另一種形式，即他物權(quán)人實(shí)際上就是物的實(shí)際占有者，同時(shí)其又享有所有權(quán)人的諸如出租等的許多權(quán)利。如國(guó)有企業(yè)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，難道說國(guó)有企業(yè)因?yàn)闆]有對(duì)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)就不能把財(cái)產(chǎn)拿來出租嗎？顯然這是否定的，大量的企業(yè)出租商鋪，出租廠房，比比皆是，如果都認(rèn)定為是非法的，那么立法者在自我否定。另外從合同的角度來分析，租賃合同反映的是“出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同關(guān)系（合同法第二百二十二條）”。出租人作為合同的一方，并非以所有權(quán)人為限，因?yàn)樽赓U關(guān)系體現(xiàn)的是占有的轉(zhuǎn)移：一方讓渡其占有獲得租金利益，另一方則通過支付租金取得占有以使用收益。單就租賃的法律關(guān)系而言，各方均不與標(biāo)的物的所有權(quán)發(fā)生直接必然的聯(lián)系，具有房屋所有權(quán)的出租人與通過其他方式合法獲得占有權(quán)的出租人之間并無不同，只是他們占有權(quán)的取得方式不同而已。沒有一國(guó)的立法和我國(guó)當(dāng)前立法一樣將出租人直接表述為所有權(quán)人。從理論上講，合法占有即獲得標(biāo)的物的出租權(quán)。至于轉(zhuǎn)租須經(jīng)原出租人同意，只是租賃合同的特殊要求，且原出租人并不能被認(rèn)為就是所有權(quán)人。綜上所述，把所有權(quán)作為房屋租賃的權(quán)源是不恰當(dāng)?shù)?，而?yīng)以合法占有權(quán)作為權(quán)源。如此一來，許多棘手的案件也就迎刃而解了。

《城市房屋租賃管理辦法》中存在的另一個(gè)問題是對(duì)權(quán)屬受到諸如“司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封”等形式限制的房屋，在一定條件下的租賃是否允許。司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封的情形一般是因?yàn)闄?quán)屬有爭(zhēng)議訴之法院，法院依申請(qǐng)人申請(qǐng)采取了訴訟保全，或者房屋涉及到違法違紀(jì)被查封，或者是房屋本身有不符合公安、環(huán)保、衛(wèi)生等主管部門有關(guān)規(guī)定的情況被查封。后兩種情況被查封，因?yàn)殛P(guān)系到房屋本身問題，肯定是不能進(jìn)行租賃的。但前一種情況在一定條件下，應(yīng)允許房屋租賃。從理論上說，《城市房屋租賃管理辦法》》的規(guī)定是建立在房屋租賃權(quán)源來自于所有權(quán)的基礎(chǔ)之上，所以所有權(quán)不清晰當(dāng)然認(rèn)為不能租賃。依合法占有權(quán)源理論，即使權(quán)屬有爭(zhēng)議，在法院沒有最后裁決之前，合法占有人仍應(yīng)有權(quán)出租的。如果一方堅(jiān)持不能讓合法占有方出租，則應(yīng)提供擔(dān)保，以保證法院裁決房屋歸屬合法占有方后，合法占有方的合理租金損失可以收回。如果法院裁決房屋歸非合法占有方所有，則房屋在訴訟期間取的租金歸還給最終所有者。如果同時(shí)存在“二房東”的情況，則依照所有權(quán)人與“二房東”的約定分配租金。從審判實(shí)際中看，法院查封有權(quán)屬糾紛的房屋后，在法院的監(jiān)督和辦理一定手續(xù)情況下，采取“活查封”手段，使房屋不置于閑置，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，這樣做最終還是有利于房屋所有權(quán)人的，也利于充分發(fā)揮現(xiàn)有社會(huì)財(cái)富資源的最大作用。不過需強(qiáng)調(diào)的是，這種情況下的租賃一定要辦理一定的擔(dān)保手續(xù)，并在法院的監(jiān)督下進(jìn)行。

3．審查是否進(jìn)行過登記備案。1994年的《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋租賃管理辦法》，都規(guī)定了租賃各方應(yīng)向房產(chǎn)管理部門登記備案的義務(wù)?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》還規(guī)定登記備案后有關(guān)機(jī)關(guān)頒發(fā)的《房屋租賃證》是租賃行為合法有效的憑證。簡(jiǎn)言之，非經(jīng)登記備案，未取得《房屋租賃證》的租賃合同是無效的。分析作此立法的目的，應(yīng)是規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)和確保國(guó)家稅收之策。有人認(rèn)為，房屋租賃登記制度沒有存在的必要了，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交易日益頻繁，一切交易手續(xù)應(yīng)越簡(jiǎn)便越好，登記制度會(huì)制約交易的進(jìn)行。此論回避了房屋的特殊性，房屋作為不動(dòng)產(chǎn)有其自身的特征，與一般流通物不同，房屋交易應(yīng)有權(quán)屬登記備案，房屋租賃作為房屋所有權(quán)中占有權(quán)及使用權(quán)出讓，當(dāng)然也應(yīng)予以登記備案。還有人認(rèn)為，現(xiàn)行《合同法》在規(guī)范租賃合同內(nèi)容及出租人義務(wù)時(shí)，并未出現(xiàn)關(guān)于提供出租權(quán)證書以辦理租賃登記手續(xù)的規(guī)定。鑒于低位階法律所負(fù)荷的價(jià)值不得與高位階法律所負(fù)荷的價(jià)值相抵觸，以及新法吸收舊法的原則，房屋租賃可以不進(jìn)行登記備案。這種說法似乎有道理，但分析一下也站不住腳。《合同法》關(guān)于租賃的規(guī)定僅是范指而已，包括房屋，也包括其他財(cái)產(chǎn)的租賃。但房屋的租賃，作為一種特殊財(cái)產(chǎn)有特別法規(guī)來規(guī)定，并不違背法理。特殊法效力大于一般法效力，因而合同法與房屋租賃專門法規(guī)同時(shí)調(diào)整房屋租賃法律關(guān)系時(shí)，優(yōu)先適用房屋租賃專門法規(guī)。實(shí)際上，合同法無對(duì)租賃要辦理租賃登記手續(xù)的規(guī)定，并沒有否定有要求辦理租賃登記手續(xù)的必要性，也不存立法價(jià)值的抵觸問題。所以，筆者認(rèn)為，沒有登記備案的房屋租賃是不受法律保護(hù)的，租賃合同是無效的。

4．審查房屋租賃合同的內(nèi)容是否合法。在審判實(shí)踐中許多房屋租賃合同約定逾期支付租金、水電費(fèi)等的滯納金按每日3％計(jì)，因其滯納金過高，導(dǎo)致滯納金的約定無效。有人認(rèn)為：只要出租房屋不存在法律、法規(guī)所禁止出租的情形，承租人應(yīng)當(dāng)參考中國(guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算逾期付租金等款項(xiàng)的違約金。此外，還要審查房屋出租是否用來進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，若是，則在出租人明知情況下，租賃合同無效。

二、承租人對(duì)房屋進(jìn)行的裝修，在租賃合同被確認(rèn)無效或被解除后如何處理

1．對(duì)承租人裝修物價(jià)值的認(rèn)定。承租人一般是在租賃房屋期內(nèi)根據(jù)租賃合同的用途對(duì)房屋進(jìn)行裝修的，在房屋租賃合同中，一般均規(guī)定，裝飾物在房屋租賃合同期滿歸出租人無償收回。但在合同履行期間，往往因?yàn)楹贤瑹o效或者當(dāng)事人約定出租人提前收回裝修物，這就存在對(duì)裝飾物現(xiàn)價(jià)值的確認(rèn)問題。筆者認(rèn)為，首先應(yīng)由租賃雙方對(duì)裝修物進(jìn)行協(xié)調(diào)，這樣既解決了問題，同時(shí)也節(jié)省減少損失；如果協(xié)商不成，則由法院委托評(píng)估評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)裝修物的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。一般評(píng)估是按照裝修物的正常使用年限計(jì)算折舊，房屋裝修物的使用年限應(yīng)與租賃期限相符，故裝修物收回時(shí)的現(xiàn)價(jià)值應(yīng)當(dāng)按照租賃期限的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的折舊。

2．對(duì)承租人裝修物的處理及補(bǔ)償。裝修物在法律上屬于添附物?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)民法通則＞若干問題的意見（試行）》第86條對(duì)添附物的規(guī)定是：非產(chǎn)權(quán)人在使用他人的財(cái)產(chǎn)上增添附屬物的，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人同意增添，并就財(cái)產(chǎn)返還時(shí)附屬物如何處理有約定的，按照約定辦理；沒有約定又協(xié)商不成的，能夠拆除的可以責(zé)令拆除；不能拆除的，也可以折價(jià)歸財(cái)產(chǎn)所有人；造成財(cái)產(chǎn)所有人損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。這是對(duì)裝修物如何處理法律上作出的原則規(guī)定。由于我國(guó)的《民法通則》對(duì)添附物的處理沒有直接規(guī)定，最高法院的司法解釋又過于籠統(tǒng)，所以在審判實(shí)踐中難以把握。筆者認(rèn)為：對(duì)承租人裝修物的處理及補(bǔ)償主要可以從以下幾方面考慮：

(1)房屋租賃合同合法有效，因出租人違約導(dǎo)致租賃合同被解除，承租人對(duì)房屋進(jìn)行裝修形成的裝修物，如果是征得出租人同意或者按合同約定的承租目的而合理添置的，對(duì)裝修物的處理有約定的從約定，沒有約定又協(xié)商不成的，拆除后并不會(huì)嚴(yán)重影響其價(jià)值的可以責(zé)令承租人自行拆回。不能拆除的可以對(duì)裝修物現(xiàn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，并歸出租人承頂；若出租人不同意裝修或和承租人并非按合同約定的承租目的裝修的，對(duì)裝修物的處理有約定的從約定，沒有約定又協(xié)商不成的，拆除后并不會(huì)影響其價(jià)值的可以責(zé)令承租人自行拆除，不能拆回的，進(jìn)行評(píng)估，其裝修物的損失由出租人對(duì)承租人作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。如果是承租人的過錯(cuò)造成房屋損壞的，由承租人負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

(2)房屋租賃合同合法有效，因承租人違約導(dǎo)致租賃合同被解除，承租人對(duì)房屋進(jìn)行裝修及形成的裝修物，若是征得出租人同意或者按照合同約定的承租目的而合理添置的，對(duì)裝飾物的處理有約定的從約定，沒有約定又協(xié)商不成，拆除后并不會(huì)嚴(yán)重影響其價(jià)值的可以責(zé)令承租人自行拆回，不能拆回的，可對(duì)裝修物進(jìn)行評(píng)估，其裝修物損失由出租人對(duì)承租人作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。若出租人不同意裝修或承租人并非按合同約定的承租目的裝修的，對(duì)裝飾物的處理有約定的從約定，沒有約定的又協(xié)商不成的，拆除后并不會(huì)嚴(yán)重影響其價(jià)值的可以責(zé)令承租人自行拆回，不能拆回的，其裝修物無償歸出租人所有，因承租人有過錯(cuò)造成房屋損壞的，由承租人負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。

(3)房屋租賃合同合法有效，因雙方違約導(dǎo)致租賃合同被解除的，承租人對(duì)房屋進(jìn)行裝修形成的裝修物，若是征得出租人同意或按合同約定的承租目的而合理添置的，對(duì)裝飾物的處理有約定的從約定，沒有約定又協(xié)商不成的，拆除后并不會(huì)嚴(yán)重影響其價(jià)值的可以責(zé)令承租人自行拆回，不能拆回的，可對(duì)裝修物的現(xiàn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，其裝修物的損失根據(jù)雙方違約責(zé)任的大小來分擔(dān)。若是未征得出租人同意或并非按合同約定的承租目的裝修的，對(duì)裝飾物的處理有約定的從約定，沒有約定又協(xié)商不成，拆除后并不會(huì)嚴(yán)重影響其價(jià)值的可以責(zé)令承租人自行拆回，不能拆回的，裝修無償歸出租人所有。

三、違章建筑的租賃合同糾紛的問題

房屋屬違章建筑物，對(duì)此訂立的租賃合同無效?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》和《城市房屋租賃管理辦法》對(duì)此都有了明確的規(guī)定，本是無庸置疑的。但就目前廣東的情況來看，農(nóng)村為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極招商引資辦廠，沒有經(jīng)過任何規(guī)劃、報(bào)批、報(bào)建，建起了大量的廠房、工棚，表面上是以廠房出資他人（多為臺(tái)商、港商）合作辦廠，實(shí)質(zhì)上是出租廠房收取租金。顯然這樣的租賃行為是非法的，是不應(yīng)受到法律保護(hù)的?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村集體收入很大一部分是靠這種違章建筑出租獲取的，村民的分紅也就靠這一塊。不幸的是很多外商賺足了錢后，有的長(zhǎng)期拖欠租金，有的逃跑了，有的甚至留下一身債務(wù)要村集體來背。這種現(xiàn)狀目前較突出，起訴到法院，法院又無法依法予以保護(hù)，村民怨氣大。法院現(xiàn)在處于一種兩難境地。一方面要依法辦案，不能明知是違章建筑出租，也給予保護(hù)。另一方面，法院作為地方經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者，又不忍看到村民受到巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且因?yàn)榉ㄔ旱囊婪ㄞk案導(dǎo)致村民對(duì)法院工作的誤解，是任何法院領(lǐng)導(dǎo)都不愿看到的。對(duì)類似這樣的違章建筑出租問題，我們?cè)趯徟袑?shí)踐中究竟應(yīng)如何處理，是困擾基層法院法官的一大難題。

對(duì)違章建筑出租案件如何處理，有多種觀點(diǎn)。一是認(rèn)為租金可以適當(dāng)保護(hù)。即首先認(rèn)定違章建筑出租是非法的，租賃合同無效，但實(shí)際已租用房屋或場(chǎng)地，本著實(shí)事求是的原則，仍應(yīng)給予一定的補(bǔ)償，因?yàn)樽赓U合同的無效不象其他買賣合同，可以返還，租賃是一種行為合同，沒法返還。在計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)時(shí)按房管部門評(píng)定的租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。筆者認(rèn)為，不管采用何種計(jì)算方法，只要對(duì)租金予以了支持，就是等于承認(rèn)了違章建筑出租的合法性，與認(rèn)定違章建筑出租是非法的前提相矛盾。二是認(rèn)為，對(duì)于違章建筑出租的非法所得應(yīng)依照《民法通則》第134條第3款的規(guī)定對(duì)非法活動(dòng)的所得予以收繳，以懲罰亂建亂租，沖擊、擾亂正常的房屋租賃市場(chǎng)的行為。站在村民的角度來看，違章建設(shè)的廠房、工棚出租的租金不能通過合法途徑收回來，感情上是很難接受的。但早知如此何必當(dāng)初，違法亂建的后果不是不知道的，只是在利益的驅(qū)動(dòng)下冒險(xiǎn)而已。同時(shí)，要批評(píng)的是我們的有關(guān)政府職能部門的失職、失察和縱容。如果政府職能部門對(duì)農(nóng)村的違章建筑加大監(jiān)督、處罰力度，相信不會(huì)造成今天的尬尷局面。筆者認(rèn)為，對(duì)違章建筑的非法所得應(yīng)予以依法收繳。這是法律的要求，也是規(guī)范房屋建筑、租賃市場(chǎng)的需要，這個(gè)代價(jià)遲早要有人來付出。更嚴(yán)格地說，行政執(zhí)法部門沒有對(duì)這種違章建設(shè)行為進(jìn)行處罰，已是很照顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。其實(shí)，這樣的光收房租、坐吃山空的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是沒有多大價(jià)值的。