第一篇：公文寫作寶典WORD

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中國現實用文體范本大全

公文寫作寶典

主編 周建秋 程愛學

副主編 姚蕓來 劉全心

崔乃保 房建林 楊干軍 王春劍

本卷主編 唐庚先

本卷副主編 鄧艾芬

李鴻安 李文鄭 翟金鳳

第一卷

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序

袁寶華

序

１

現代社會生活給我們提供了更多的交往機會，在繁復的人際交往活動中，實用文體顯得更加重要起來。上級對下級

下達指示、下級對上級匯報工作、民間相互之間的往來、經

濟技術合作及組織會議、節日慶典、文化交往等等，都要做

一些文案工作。人們不僅沿用過去優秀的實用文體格式來處

理我們的日常事務，而且隨著經濟改革的不斷深入和發展，新的實用文體相繼產生，大大地豐富了實用文體的領域，使我們的生活更趨于文明、有禮、有序和完美。在這個時候，周建秋、程愛學等同志借鑒古今優秀的文書體式，對目前人們

交往活動中使用的實用文體分類整理，重新編寫了這套涵概

社會公務、日常交往和個人生活中的文體五百余種。每種實

用文體不僅條分理析其概念、特點、適用范圍和寫作方法，而

且文以致用，還例舉了各種文體的示范文本，為當今從事企

業管理、政治經濟、司法訴訟和日常生活等活動中的文案工

作提供了規范的寫作方法和模式。這項工作對我國的市場經

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２

公文寫作寶典

濟建設、公共事務的現代化和社會生活的法制化、秩序化無

疑是一個有力的推動。書的規模較大，就目前來說很全面、很

實用、很新穎、很科學。

這套書以 《公文寫作寶典》、《合同寫作寶典》、《法律文

書寫作寶典》和 《常用寫作寶典》四大卷來介紹中國現在的實用文書體類，人們在運用時很方便。同時書中還大量地收

入了新的實用文體格式，如股份制企業、合資企業、外資企

業、私營企業等方面的文書。關于市場經濟和法制經濟方面的文書，書中收入的也較廣泛和全面。這些新內容不僅能夠

幫助我們適應新形勢的需要，處理好各項文案工作，而且對

人們按法的觀念要求自己的行為也做了一個規范性、引導性的嘗試，促使我們的企業盡快地適應市場經濟的需要，走上

科學的、法制的管理軌道。

作者請我寫幾句話為這套書作序，便把以上這些感想寫

出來。是為序。

１９９５年 ３月于北京

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目 錄

目錄

序 ??????????????????? 袁寶華（１）

行政公文????????????????????（１）

命令（令）?????????????????（１）

議案????????????????????（８）

決定 ???????????????????（１３）

指示 ???????????????????（１９）

公告 ???????????????????（２３）

通告 ???????????????????（２７）

通知 ???????????????????（３４）

１

通報 ???????????????????（４１）

報告 ???????????????????（４８）

請示 ???????????????????（５４）

批復 ???????????????????（５８）

函 ????????????????????（６２）

證明信 ?????????????????（６９）

介紹信 ?????????????????（７２）

會議紀要 ?????????????????（７５）

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公文寫作寶典

２

事務公文 ???????????????????（８３）

會議紀錄 ?????????????????（８３）

計

劃 ?????????????????（８８）

規

劃 ?????????????????（９８）

工作要點?????????????????（１０６）

安

排?????????????????（１１５）

設

想?????????????????（１２５）

總

結?????????????????（１３２）

調查報告?????????????????（１５５）

簡

報?????????????????（１７２）

章

程?????????????????（１８０）

條

例?????????????????（２０１）

規

定?????????????????（２１６）

辦

法?????????????????（２３３）

意

見?????????????????（２４２）

細

則?????????????????（２４８）

規則和規程????????????????（２５６）

制

度?????????????????（２６２）

守

則?????????????????（２６８）

公

約?????????????????（２７２）

會議方案?????????????????（２７３）

建

議?????????????????（２７７）

廠長（經理）備忘錄????????????（２８０）

大事記??????????????????（２８４）

述職報告?????????????????（２８８）

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專業技術職務申請報告???????????（２９４）

講話稿??????????????????（３１１）

錄

３

目

演講稿??????????????????（３１７）

即興演講?????????????????（３３３）

開幕詞和閉幕詞??????????????（３４０）

提

綱?????????????????（３５３）

經濟類文書??????????????????（３５９）

財政預決算報告??????????????

財政預決算說明??????????????

財務決算報告???????????????

財務計劃執行情況報告???????????

企業負債經營報告?????????????

資產評估報告???????????????

質量檢查報告???????????????

審計報告?????????????????

財經紀律檢查報告?????????????

稅收計劃執行情況報告???????????

納稅檢查報告???????????????

稅務違章案件立案報告???????????

稅務違章案件檢查終結報告?????????

稅務專業技術鑒定書????????????

稅務復議文書???????????????

工商企業開業申請登記表??????????

企業主要負責人登記表???????????

（３５９）（３７１）（３８０）（３８２）（３８６）（３９２）（３９８）（４０４）（４２６）（４２９）（４３７）（４４１）（４４４）（４４９）（４５５）（４６３）（４８２）

主管部門資信擔保證明???????????（４８３）

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公文寫作寶典

４

工商企業法人代表資格證明?????????

銀行資信證明???????????????

工商企業開業公告登記表??????????

企業一次性經營申請登記表?????????

工商企業變更申請登記表??????????

工商企業歇業申請登記表??????????

工商企業歇業登記公告登記表????????

工商企業登記事項年檢報告書????????

貸前調查報告???????????????

商品介紹?????????????????

產品說明書????????????????

招標書??????????????????

投標書??????????????????

招股說明書????????????????

股票上市報告書??????????????

股份制公司年度報告????????????

經濟預測報告???????????????

（４８５）（４８６）（４８７）（４８９）（４９２）（４９５）（４９９）（５００）（５０６）（５１２）（５１５）（５２０）（５２２）（５２６）（５３８）（５６２）（５７５）

市場調查報告???????????????（５８８）

經營決策報告???????????????（５９７）

可行性研究報告??????????????（６０７）

項目評估報告???????????????（６２０）

經濟活動分析報告?????????????

產品設計說明書??????????????

新產品開發項目計劃任務書?????????

實驗報告?????????????????

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科技報告?????????????????

產品鑒定證書???????????????

專利申請書????????????????

發明申報書????????????????

發明獎申請書???????????????

外貿商情調研報告?????????????

外貿方案?????????????????

外貿會談紀要???????????????

附

錄???????????????????

錄

５（６２５）（６３５）（６３７）（６４６）

目

（６６０）（６７２）（６７９）（６８２）（６９０）（７００）（７０９）（７２２）（７２７）

附錄一：文秘辦公文書常用詞語集釋?????（７２７）

附錄二：關于出版物上數字用法的試行規定??（７７３）

附錄三：關于文稿中引文的注釋與核對????（７７６）

附錄四：《國家行政機關公文處理辦法》的通知????????????????（７８０）

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行政公文 命令

行政公文

命

令（令）

命令（令）是依照有關法律規定發布行政法規和規章；宣

布施行重大強制性行政措施；獎懲有關人員；撤銷下級機關

不適當的決定用的一種公文。命令（令）一般由國家領導機

關和國家領導人，如中華人民共和國全國人民代表大會常務

委員會委員長、中華人民共和國主席、總理、各部部長、各

委員會主任以及地方各級人民政府，可發布命令（令）。黨的領導機關和領導人一般不用命令（令），多用指示或通知。其

余任何國家機關及其領導人一律不能發布命令（令）。命令

１（令）

（令）可在內部行使，也可在報刊上公布。命令（令）的特點

有：權威性和嚴肅性。其種類可分為：頒布性命令（即公布

令），事項性命令（即行政令），任免性命令、獎懲性命令。

命令（令）的結構，一般由標題、正文、簽發人和年月

日三部分組成。

標題。有三種構成方式，一是發布者加文種，二是主題

加文種，三是發布者加主題加文種。

正文。命令

（令）的正文通常由 “原由”和 “使命指

揮”兩部分組成。“原由”部分寫明發布本命令（令）的原因、-----------------------Page 11-----------------------

公文寫作寶典

２

理由或依據，“使命指揮”部分寫明要求下級機關或有關人員

必須遵照執行的使命事項。由于種類不同，正文在具體寫法

上也不盡一樣。頒布法規性公文時，要寫明頒布的內容，于

何時經何機關或會議通過批準，何時生效或開始執行。發布

重大強制性的行政措施時，主要寫明發布本命令的理由和目的，部署的具體措施和要求，施行的范圍與時間等。任免性

命令要寫明任免的領導機關或會議名稱、被任免者的姓名和

所任免的職務。獎懲性命令要寫明獎懲的事由、獎懲的等級

與辦法以及獎懲的目的、意義等。

簽發人和年月日。在正文的右下方標明發布此命令

（令）的機關領導人姓名和簽發的年月日。

命令（令）的內容要概括、集中、明確，要與現有的國

家法律、法規，黨和政府的方針、政策及有關規定相一致。如

提出新的政策規定，應加以說明。命令（令）的格式和結構

必須具有嚴密的邏輯性，鮮明的層次感；文字簡煉，標點準

確，篇幅力求簡短。命令（令）的語言應簡明扼要，用詞準

確、規范；語氣要莊重嚴肅。

A范例一B

中華人民共和國主席令

（第 ２８號）

《中華人民共和國勞動法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議于 １９９４

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命 令（令）

年 ７月５日通過，現予公布，自１９９５年 １月１日起施行。

３

中華人民共和國主席 江澤民

１９９４年 ７月 ５日

附件：《中華人民共和國勞動法》（略）

A范例二B

中華人民共和國國務院令

（第 １５４號）

《國務院關于廢止 １９９３年底以前發布的部分行政法

規的決定》，已經國務院審查批準，現予發布。

總理 李

鵬

１９９４年 ５月 １６日

附件：１９９３年底以前發布的予以廢止或者自行失效

的行政法規目錄 ２１件（略）

A范例三B

國務院關于嚴格保護珍貴稀

有野生動物的通令

各省、市、自治區人民政府、國務院各部門、各直屬機

構、中國科學院：

我國是世界上擁有野生動物種類最多的國家，占世

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公文寫作寶典

４

界種類總數 １０％以上，其中大熊貓、金絲猴、臺灣猴、羚

牛、白唇鹿、黑麂、白鰭豚、揚子鱷、中華鱘、白鱘、褐

馬雞、雉鶉、黑頸鶴等 １００多種是聞名世界的我國特產

珍貴稀有野生動物。此外，還有丹頂鶴、白鶴、朱鹮、黑

鸛、天鵝、黃腹角雉、綠尾虹雉、白冠長尾雉、多種長

臂猿、葉猴、毛冠鹿、雪豹、野駱駝等珍稀瀕危種類的野生動物。野生動物是我國一項寶貴的自然資源，長期

以來由于多方面的原因，使這項自然資源面臨枯竭的危

險。保護及合理利用這項資源，對維護自然生態平衡，開

展科學研究，發展經濟、文化、教育、醫藥、衛生等事

業有著重要意義。近幾年來，不少地區仍發生獵捕珍貴

稀有野生動物，嚴重破壞這些動物的棲息環境事件，以

及違章出口這些動物及其產品等違法行為。

為了堅決制止上述違法行為，加強珍貴稀有野生動

物保護管理工作，特通令如下：

一、保護珍貴稀有野生動物是建設社會主義精神文

明和物質文明的一項重要內容，是每個公民應盡的職責。

各級人民政府應高度重視，加強領導，責成有關部門，采

取有效措施，切實抓好這項工作。要加強保護珍貴稀有

野生動物的宣傳教育，造成強大的社會輿論，力求做到

家喻戶曉，深入人心，使愛護珍貴稀有野生動物逐漸成為一種新的社會風尚和美德。為了把這項工作搞好，各

地應結合 “愛鳥周”及本地區的具體情況，集中一段時

間開展這方面的宣傳教育活動。

二、堅決制止亂捕濫獵珍貴稀有野生動物。要嚴格

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命 令

執行國家和省、市、自治區關于保護珍貴稀有野生動物的規定，對違反這些規定，私自獵捕珍貴稀有野生動物，買賣、走私出口這些動物及其產品的違法犯罪活動，必

須徹底追查，依法懲辦。要抓住典型案件，從嚴從速處

理，并在報刊上公布，以教育廣大干部和群眾。與此同

時，對保護珍貴稀有野生動物有顯著成績的單位和個人

要給予表揚和獎勵。

三、各地要進一步加強對狩獵生產和獵槍、獵具的

５（令）

管理。未經國務院主管部門批準，任何單位不準擅自生

產、銷售獵槍和汽槍。國家關于禁獵的地區和時間以及

禁止使用的狩獵工具和方法的規定，必須嚴格執行，違

者依法懲處。

四、禁止珍貴稀有野生動物及其產品的出口。如有

特殊需要出口時，必須按國家規定嚴格履行審批手續，并

由“中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室”核準，發給允許出口證明書。

五、加強珍貴稀有野生動物的科學研究工作，有計

劃地開展這些動物的資源考察和人工馴養繁殖等工作。

為了馴養目的需要捕捉國家規定保護的野生動物時，應

按規定履行審批手續。

六、注意保護珍貴稀有野生動物的生存環境。對珍

貴稀有野生動物的主要棲息繁殖地區應按國家規定劃為

保護區或禁獵區，加強管理和建設。對于瀕危野生動物的主要棲息地應禁止一切影響其繁殖生存的生產活動。

以上通令，應公告全體公民周知，切實遵照執行。

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公文寫作寶典

６

１９８３年 ４月 １３日

A范例四B

中華人民共和國主席令

（第 ４３號）

根據中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務

委員會第十二次會議 １９９５年 ２月 ２８日的決定：

免去張皓若的國內貿易部部長職務。

任命陳邦柱為國內貿易部部長。

中華人民共和國主席

江澤民

１９９５年 ２月 ２８日

A范例五B

國務院、中央軍委

授予閻正連同志 “滅火戰斗英雄”榮譽稱號的命令

國發 ［１９８９］７１號

國務院、中央軍委決定：

授予中國人民武裝警察部隊山東省消防總隊青島市

支隊一分隊，代理副中隊長閻正連同志 “滅火戰斗英

雄”榮譽稱號。

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命 令（令）

７

閻正連同志在撲滅黃島油庫特大火災的戰斗中，為

了保護國家和人民生命財產的安全，獻出了自己年輕的 生命。表現出了獻身祖國、獻身社會主義事業高度的政

治覺悟，公而忘私、舍已為人的崇高品質，英勇頑強、臨

危不懼的革命英雄主義精神，為保衛社會主義現代化建

設，作出了突出的貢獻，是全軍和武裝警察部隊廣大指

戰員學習的榜樣。國務院、中央軍委號召全軍、公安干

警和武裝部隊官兵，要以閻正連同志為榜樣，認真學習

黨的十三屆四中全會精神，熱愛黨、熱愛人民、熱愛祖

國，恪盡職守，圓滿地完成各項任務，為保衛社會主義

祖國和社會主義現代化建設而努力奮斗。

國務院總理

李 鵬

中央軍委主席 鄧小平

１９８９年 ９月 ２２日

A范例六B

中華人民共和國主席特赦令

根據第二屆全國人民代表大會常務委員會第 ３２次

會議的決定，對于確實改惡從善的蔣介石集團和偽滿洲

國的戰爭罪犯，實行特赦。

一、蔣介石集團和偽滿洲國的戰爭罪犯，關押已滿

１０年，確實改惡從善的，予以釋放。

二、判處死刑，緩期二年執行的蔣介石集團和偽滿

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公文寫作寶典

８

洲國的戰爭罪犯、緩刑時間已滿一年，確實有改惡從善

表現的，可以減為無期徒刑或十五年以上有期徒刑。

三、判處無期徒刑的蔣介石集團和偽滿洲國的戰爭

罪犯，服刑時間已滿七年，確實有改惡從善表現的，可

以減為十年以上有期徒刑。

這個命令，由最高人民法院和高級人民法院執行。

中華人民共和國主席 劉少奇

１９６０年 １１月 １９日

議

案

議案，適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代

表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。議案與提

案不同。提案一般由各級政協會議和企事業職工代表大會的出席人或法律、章程上規定的機構或個人提請會議討論、處

理的意見或建議。

議案的結構（格式）比較固定，一般由標題、案由，提

議人、理由、辦法和日期等組成。

標題。標明33議案，如 “33省（市）第3屆人民代

表大會第3次會議代表議案”。如果這個議案提交后，則由主

管部門在標題下加上編號，以備查找。

案由。即提一個什么問題，要求什么部門解決。案由要

簡明、醒目，最好能用一句話概括。

提議人。寫上提議人的姓名（自己簽名），如果有人贊同

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議案

９

這個議案，可在提議人的后面寫上附議人的姓名（自己簽

名）。如果是集體的名義寫的議案，則要把單位的全稱寫出來。

提議人、附議人的姓名或單位名稱也可以寫在正文右下方。

理由及辦法。即說明為什么要提出這個議案以及對所提

問題的解決辦法與建議。表述要有層次。可以分條寫，也可

以寫成一大段包含幾層意思。

日期。在議案的正文右下方寫上3年3月3日。

寫議案，說話要中肯，講究分寸。辦法要具體明確，切

實可行。要注意一事一案。議案必須在會議規定的時間內提

交。

注：提案參照議案的格式寫。

A范例一B

33省3屆人大3次會議代表議案

第333號

案由：關于盡早制定我省普及九年制義務教育實施條例

的議案

提議案人：33、33、333

理由及辦法：

第六屆全國人民代表大會第四次會議通過的 《中華

人民共和國義務教育法》，以下簡稱 《義務教育法》，已

由國家主席頒布的３８號命令，于 １９８６年 ７月 １日開始

執行。這是我國教育史上的一件大事。它的實施對于從

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公文寫作寶典

１０

根本上提高全民族的素質，保證四化建設的順利進行，把

我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義強國具有

十分重大的意義。

但是，《義務教育法》真正實施，還將會碰到許多問

題。為了使普及九年制義務教育的工作在我省能有計劃、有步驟、有保障地順利進行，建議根據我省的具體情況，制訂 《義務教育法實施條例》，按照 《義務教育法》的規

定，對學制、入學年齡、師資、經費、辦學條件等重大

問題，提出切合我省實際情況的、明確的、具體的要求，并以地方法規的形式頒布，以便能夠運用法律的手段，確

保 《義務教育法》的貫徹執行。《義務教育法實施條例》

可由省人大法制委員會、科教文衛委員會和省教育廳負

責擬訂，經人大會議或人大常委會審議通過執行。

委員會意見：（略）

１９８７年3月3日

大會秘書處意見：（略）

１９８７年3月3日

A范例二B

國務院關于提請審議

《中華人民共和國著作權法（草案）》的議案

全國人民代表大會常務委員會：

為了鼓勵公民積極從事有益于社會主義精神文明和

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物質文明建設的教育、科學、技術、文學、藝術等創造

性的活動，促進優秀作品的創作與傳播，提高全民族的 科學文化水平，保護文學、藝術、科學作品作者和其他

著作權人的合法權益，國家出版局草擬了 《中華人民共

和國著作權法（草案）》。這個草案已經國務院同意，現

提請審議。

國務院總理：李

議案

１１鵬

一九33年3月3日

A范例三B

33市33機械廠職工代表大會

第3次會議提案

第3號

案由：關于采取有效辦法，關心男青年戀愛婚姻問題

提案人：33機械廠33車間共青團員333、333、×××

聯系人：333

附提案人：33車間全體職工

日期：一九33年3月3日

理由：我廠屬于33市后方基地管理局和33市工業局

雙重領導的全民所有制單位。近年來，由于廠領導進一

步貫徹黨和政府的各項方針政策，調動了廣大職工的積

極性，生產蒸蒸日上，形勢喜人。但我廠廠址在33山

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公文寫作寶典

１２

區的33縣境內，距33市近２００公里，往返不夠方便。

因此，33市女青年不愿同我廠男青年戀愛、結婚，致

使我廠大批有作為的２５歲以上的男青年成為“光棍漢”。

由于婚姻問題得不到解決，有部分男青年不得不去城市

找對象；有的男青年找不到對象，便要求調離我廠；有的男青年雖能正確對待婚姻問題，而往往在33市內的父母一再要求兒子回33市工作，以便解決兒子的婚姻

問題。現在采取有效辦法，解決我廠 ２００多名男青年的戀愛對象問題，已成為我廠領導議事日程的一件大事了。

如果這個問題不解決，它不僅影響廠領導在職工中的威

信，而且也不利于我廠生產正常進行。

辦法：建議廠黨政領導把關心并設法解決我廠男青年的婚姻問題列入議事日程；建議廠工會、共青團、婦聯等

群眾團體、組織，把解決男青年的婚姻問題，作為一項

日常的重要任務，設法完成；建議以我廠工會、共青團的名義，起草一份為我廠男青年找對象的 “啟事”，刊登

在 《中國青年報》上，歡迎省內外的城鎮戶口的全民所

有制單位和縣以上集體所有制單位的未婚女青年，同我廠男青年戀愛成婚，調入我廠工作。現在我們調查訪問

后起草了一份為我廠男青年找對象的“啟事”，全文附在這里，供大會討論、決定時參考。

附：《33機械廠啟事》（略）

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決定

１３

決

定

決定是對重要事項或重大行動做出安排時使用的一種公

文。決定可由機關作出，也可由會議作出。如 《七屆全國人

大一次會議關于設立海南省的決定》。決定對領導機關而言，發揮著領導作用；對公民而言，有著行動憑據的作用。決定的特點是：權威性、約束性、具體性。決定按其內容可分為：

法規性決定、部署性決定、表彰性決定、處罰性決定、任免

性決定、宣告性決定等。

決定的結構，一般由標題、正文和落款三部分組成。

標題。有兩種形式：一種是由發文機關名稱、事由和文

種組成的單一式標題。一種是正副標題形式，這種標題的正

題同第一種形式一樣，副題需寫明什么時間、什么會議通過的本決定。在寫作時，究竟采用何種形式的標題為宜，可根

據實際情況靈活掌握。

正文。一般由發布的理由（包括根據、原因、目的等）、決定的事項、結尾三部分組成。

發布的理由，是決定正文的開頭部分，其內容主要是交

待為什么發布決定或根據什么發布決定，以便使人們明白發

布決定的必要性。

決定的事項，是決定的主體部分。不同的決定在寫法上

不盡相同：法規性決定，著重寫明針對不同性質、不同類型的問題，應采取什么樣的處理方法或對解決所決定的問題提

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公文寫作寶典

１４

出具體的要求。部署性決定，著重寫明部署任務的原則或為

完成任務而應該采取的具體措施。表彰性決定要寫出表彰對

象的名稱、先進事跡和貢獻、表彰的形式（授予稱號、授勛、獎章、證書、物質獎等）。批評性決定應寫出違紀人員的簡歷、所犯錯誤的主要事實、對錯誤的定性以及處理決定。任免性

決定及宣告性決定內容都比較簡單，前者只需寫明對何人任

免何種職務即可；后者中將告知人們的重要事情敘述清楚即

可。如果內容復雜、涉及的問題較多、篇幅較長的決定，寫

主體部分時可將內容分條列項，逐一寫出。

結尾部分，往往是圍繞所決定的事項提出要求、希望或

號召。這一部分并非所有決定都有，通常多用于表彰性決定。

落款。包括發布決定的機關名稱、發布日期。如果決定的標題采用的是正副標題形式，決定的最后也可不寫落款。

寫決定，對事項要表述清楚，有關問題的界限要清晰；用

語要確切，文風要質樸，要切實做到簡潔、求實。

A范例一B

全國人民代表大會常務委員會

關于嚴懲嚴重危害社會治安

的犯罪分子的決定

（一九33年3月3日第3屆全國人民

代表大會常務委員會第3次會議通過）

為了維護社會治安，保護人民生命、財產的安全，保

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障社會主義建設的順利進行，對嚴重危害社會治安的犯

罪分子必須予以嚴懲。為此決定：

一、對下列嚴重危害社會治安的犯罪分子可以在刑

決定

１５

法規定的最高刑以上處刑，直至判處死刑：

（一）流氓犯罪集團的首要分子或攜帶兇器進行流氓

犯罪活動，情節嚴重的，或者進行流氓犯罪的活動危害

特別嚴重的；

（二）故意傷害他人身體，致人重傷或者死亡，情節

惡劣的，或者對檢舉、揭發、拘捕犯罪分子和制止犯罪

行為的國家工作人員和公民行兇傷害的；

（三）拐賣人口集團的首要分子，或者拐賣人口情節

特別嚴重的；

（四）非法制造、買賣、運輸或者盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物、情節特別嚴重的，或者造成嚴重后果的；

（五）組織反動會道門，利用封建迷信，進行反革命

活動、嚴重危害社會治安的；

（六）引誘、容留、強迫婦女賣淫，情節特別嚴重的。

二、傳授犯罪方法，情節較輕的，處五年以下有期

徒刑；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑；情節特別嚴

重的，處無期徒刑或者死刑。

三、本決定公布后審判上述犯罪案件，適用本決定。

A范例二B

33省委、省政府關于大力發展

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公文寫作寶典

１６

城鎮集體經濟的決定

3發 ［１９33］33號

按照黨的十四大關于建立社會主義市場經濟體制的要求，為了加快城鎮集體經濟改革步伐，增強企業活力，提高經濟效益，根據 《中華人民共和國城鎮集體所有制

企業條例》，結合我省實際，作如下決定：

一、進一步解放思想、轉變觀念，推動城鎮集體經

濟再上一個新臺階。

（略）

二、調動一切積極因素，大力發展城鎮集體經濟。

（略）

三、落實企業自主權，完善集體企業的經營機制。

（略）

四、實行鼓勵政策，積極扶持集體經濟更快發展。

（略）

五、深化改革，廣泛推行股份合作制。

（略）

六、擴大對外開放，大力發展外向型經濟。

（略）

七、完善領導體制，強化民主管理。

（略）

八、轉變政府職能，搞好協調服務。

（略）

各級政府和各部門要認真貫徹落實 《中華人民共和

-----------------------Page 26-----------------------

決定

國城鎮集體所有制企業條例》，切實維護企業的權益，任

何部門、單位和個人，不得以任何借口和形式平調、挪

用侵吞企業的財、物。今后，一律不準再搞集體轉 “國

營”，對已轉企業要進行審查清理，對于非法干預和侵犯

企業合法權益的行為，企業有權向政府有關部門申訴、舉

報或者依法向人民法院起訴。

各級各部門下發的決定、規定、辦法，凡與本決定

相抵觸的，要明令廢止或修訂完善。

中共33省委（公章）

33省人民政府（公章）

１７

一九33年3月3日

A范例三B

全國人民代表大會常務委員會關于修改

《中華人民共和國稅收征收管理法》的決定

（１９９５年 ２月 ２８日第八屆全國人民代表

大會常務委員會第十二次會議通過）

第八屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議審議

了國務院關于 《中華人民共和國稅收征收管理法修正案

（草案）》的議案，為了適應稅制改革的需要和稅收征收

管理體制的變化，決定對 《中華人民共和國稅收征收管

理法》作如下修改：

第十四條第一款修改為：“增值稅專用發票由國務院

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公文寫作寶典

１８

稅務主管部門指定的企業印制；其他發票，按照國務院

稅務主管部門的規定，分別由省、自治區、直轄市國家

稅務局、地方稅務局指定企業印制。

“未經前款規定的稅務機關指定，不得印制發票。”

第十四條第二款改為第三款。

本決定自公布之日起施行。

《中華人民共和國稅收征收管理法》根據本決定作相

應的修正，重新公布。

A范例四B

3屆全國人大3次會議關于

設立香港特別行政區的決定

（一九33年3月3日通過）

第3屆全國人民代表大會第3次會議根據 《中華人

民共和國憲法》第三十一條和第六十二條第十五項的規

定，決定：

一、自１９９７年 ７月 １日起設立香港特別行政區。

二、香港特別行政區的區域包括香港島、九龍半島，以及所轄的島域和附近海域。香港特別行政區域圖由國

務院另行公布。

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指 示

１９

指

示

指示，是對下級機關布置工作，闡明工作活動的指導原

則時使用的一種公文。指示具有指導作用和依據作用。指示的特點有：依據性、指導性，針對性和及時性。指示按其內

容性質可分為：指導性指示、方針性指示、法規性指示，指

令性指示。

指示的結構，一般由標題、發文字號、受文單位、正文、落款，主題詞組成。

標題。包括發文機關名稱、事由和文種三部分。

發文字號。由發文機關代字、發文年度號、發文順序號

組成。若作為正式公文下達，必須寫發文字號；若在報刊上

刊登，也可不寫。

受文單位。是指示的主送單位。如果下達的指示只適用

于一定的范圍，則要寫清受文單位名稱；如果屬于全局性問

題，帶有一定的普遍性和廣泛性，也可不寫受文單位。

正文。一般包括前言、主體和結尾三部分。

正文的前言，要交待下達指示的根據。一般來說根據包

括兩點：一是理論根據。即下指示的理論意義，包含對方針、政策、法律、法令以及形勢要求的闡述，以使受文單位對指

示有一個高度的認識。二是實踐根據。其目的是使受文單位

明確指示的針對性與必要性，從而使之更好地執行。

正文的主體部分，是指示的主要內容。它通常包括三個

-----------------------Page 29-----------------------

公文寫作寶典

２０

方面：布置任務。即要完成何種工作以及完成到何種程度。制

定措施。即對所下達的任務，應采取何種步驟、辦法和策略

等。提出要求。即在執行中應注意的問題。

正文的結尾，常以“以上指示，望研究執行”來表述，也

有的指示沒有結束語。

落款。一般包括發文機關名稱、發文日期、公章三部分。

若在報刊上刊登，可以不寫落款，但在標題下要加括號注明

發布日期。

主題詞。是從指示的主要內容中概括出的幾個主題概念，以名詞或名詞性詞組來表述，寫在末頁落款的左下方，頂格

寫。若在報刊上刊登，可不寫主題詞。

寫指示，要符合黨和國家的有關方針、政策、法律、法

令，這是其前提和基礎；要根據指示的目的，對原則進行明

確闡述，措施要可行，要求要具體；用詞要確切，文字要精

煉，力避繁瑣雜亂，以免使人不得要領。”

A范例一B

中共中央、國務院關于認真作

好第3次全國人口普查工作的指示

中發

〔１９33］3號

人口普查，是清查我國國情、國力的一項重要工作，準確地掌握我國人口的分布及構成情況，對于從我國實

際出發，更好地進行社會主義現代化建設，安排人民的-----------------------Page 30-----------------------

物質和文化生活，制定人口政策和規劃，具有重大意義。

為此，中共中央、國務院一九33年3月3日決定，一

九33年3月3日進行第3次全國人口普查。一年多來，各省、市、自治區和各部門共同努力，做了大量的準備

工作，是有成效的。國務院批準頒布了 《第3次全國人

口普查辦法》。為了高質量地完成這次人口普查任務，特

指 示

２１

作如下指示：

一、各級黨委和人民政府要切實加強領導。人口普

查工作必須在各級黨委和人民政府的統一領導下進行。

二、各級黨委宣傳部門要對人口普查的宣傳工作做

出統一安排，廣泛深入地進行宣傳動員。工會、共青團、婦聯等人民團體應主動配合，運用各種宣傳手段，采取

群眾喜聞樂見的各種形式，宣傳人口普查的意義、內容

和要求，做到家喻戶曉，人人皆知，以取得全國各族人

民群眾的支持。宣傳工作從現在起就要逐步展開，3月

份作為人口普查宣傳月，掀起一個高潮。

共產黨員、共青團員、各級干部都要以身作則，模

范地執行 《人口普查辦法》并向周圍群眾有針對性地進

行宣傳。

三、切實做好普查人員的選調和培訓工作。人口普

查是一項極為復雜、細致的工作，需要及時組織幾百萬

人包括普查員、編碼員、錄入員的隊伍，才能順利進行。

在短期內組織和培訓好這樣一支隊伍，任務是艱巨的。各

級人民政府必須按照 《第3次全國人口普查辦法》的有

關規定，選調和培訓各類普查人員。被選調人負的單位，-----------------------Page 31-----------------------

公文寫作寶典

２２

要當作一項政治任務，保證抽調合格人員參加普查工作。

四、節約辦普查。人口普查經費要在保證完成普查

任務的前提下，精打細算，厲行節約。普查經費，除財

政部撥一部分外，不足的由地方財政解決。普查所需要

的物質條件，計劃、商業、物資、交通、電力等部門要

予以保證。

我國是世界上人口最多的國家，在十億人口這樣一

個大國進行人口普查，從我國的歷史來說，規模之大是

空前的。我們的工作不僅為全國人民所關心，而且為世

界人士所矚目，各級黨委和人民政府一定要高度重視，加

強領導，有計劃、有步驟、高標準、嚴要求地做好每個

環節的工作，勝利地完成第3次全國人口普查任務。

中共中央（公章）

國務院（公章）

一九33年3月3日

A范例二B

33市人民政府

關于不要層層召開表彰大會的緊急指示

3政 ［１９33］3號

各區、縣人民政府：

為了改進領導方法，轉變工作作風，節約財政開支，市人民政府就召開表彰大會的問題作如下指示：

一、今

-----------------------Page 32-----------------------

公 告

后，各區、縣，各主管局原則上不再召開表彰大會。確

需召開的，必須報經市人民政府批準。

二、凡經批準召

開的區、縣和各系統范圍的表彰大會，可發獎狀或口頭

表揚，一律不得發獎金、實物、紀念品和錦旗等。

三、各

企業、事業單位召開先進生產者、先進集體表彰大會，同

樣也不得以任何形式發放獎金或實物。

各級財務部門和財會人員必須嚴格財經監督，凡違

背上述指示的，要追究領導責任，嚴肅處理。

33市人民政府（公章）

一九33年3月3日

公

告

２３

公告，是向國內外宣布重要事項或法定事項時使用的一

種公文。公告通常是國家領導機關用來宣布重大事件；某些

部門經過授權也可以代表國家發表公告；省級人民代表大會

也可以發公告。公告的主要適用范圍有以下幾個方面：一是

頒布重要法規；二是公布國家主要領導人選舉結果；三是公

布國家主要領導人的病情；四是公布國家主要領導人重要活

動情況；五是發射導彈、火箭、衛星等；六是公布國內外關

注的重要事項。從公告在實際使用中可顯示出以下三個主要

特點：一是對象范圍廣，二是事項內容精，三是敘述文字簡。

根據其內容的性質，公告可分為：指令性公告、事由性公告

和服務性公告三大類。

-----------------------Page 33-----------------------

公文寫作寶典

２４

公告的結構，包括標題、正文、落款三部分。

標題。寫法有三種。第一種是發文機關加上文種，如

《中華人民共和國全國人民代表大會公告》。第二種是由發文

機關、事由、文種組成，如 《國務院辦公廳關于333的公

告》。第三種是以 “公告”二字為標題。

正文。內容一般比較單一，常見的是一文一事，只限于

宣布事件的內容。

有的 “公告”正文，包括依據、事項和結語三部分。如

“中華人民共和國第3屆全國人民代表大會第3次會議于一

九33年3月3日補選”為公告的依據部分；“333為第3

屆全國人民代表大會常務委員會委員”為公告的事項部分；

“現予公告”為公告的結語部分。

有的 “公告”正文，只有依據和事項，省略了結語。也

有的只有事項部分。可根據內容，靈活安排公告正文的結構。

落款。并非所有公告都有。若作為公文下發或在報刊上

刊登的，一般都寫上落款，若通過電臺發布也可不寫落款。公

告的落款，一般只有發布日期一項內容。如果是人民代表大

會的公告，在落款處要簽上這次大會的主席團名稱。

由于公告所宣布的事件關系重大，所以，寫作時要語氣

莊重，簡明扼要，公布事項要具體準確。

A范例一B

中華人民共和國

全國人民代表大會公告

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公 告

２５

《中華人民共和國憲法》已由中華人民共和國第3

屆全國人民代表大會第3次會議于一九33年3日通

過，現予公布施行。

中華人民共和國第3屆全國人

民代表大會第3次會議主席團

一九33年3月3日于北京

A范例二B

中共中央、全國人大常委會、國務院

關于333同志病情的公告

333同志患冠心病及慢性淋巴性出血病，經多方

治療，未見好轉。曾多次出現發燒、呼吸困難、心跳加

快等癥狀。3月3日晚，突發寒戰高熱，熱度達四十點

三攝氏度，伴有嚴重心力衰竭。目前病情危急，正在積

極搶救治療。

一九33年3月3日

A范例三B

新華社公告

新華社授權公告：中華人民共和國進行的運載火箭

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公文寫作寶典

２６

發射試驗已經結束，以北緯二十八度十三分，東經一百

二十三度五十三分為中心，半徑三十五海里圓行海域和

海域上空，從3月33日3時起恢復正常航行。

A范例四B

中華人民共和國財政部公告

（第 １號）

根據 《中華人民共和國國庫券條例》，現就發行 １９９５

年 ３年期憑證式國庫券公告如下：

一、１９９５年 ３年期憑證式國庫券從 ３月 １日起開始

發行，７月 ３１日結束。

二、憑證式國庫券從購買之日起開始計息，到期一

次還本付息，持滿三年的，年利率為 １４％，并實行保值

貼補。

三、憑證式國庫券可以記名、可以掛失，不上市流

通。發行期結束后，持券人可以隨時到原購買網點提前

兌取。

四、憑證式國庫券面向全社會公開發行，居民個人

和其他投資者可到中國工商銀行、中國農業銀行、中國

銀行、中國人民建設銀行、交通銀行、郵政部門的儲蓄

網點和財政部門的國債服務部購買。

五、憑證式國庫券采取單利方式計息，不計復利。

有關具體辦法另行頒布。

-----------------------Page 36-----------------------

通 告

２７

特此公告。

中華人民共和國財政部

１９９５年 ２月 ２２日

（第 ２號）

根據 《中華人民共和國國庫券條例》，現就發行 １９９５

年 ３年期無記名國庫券公告如下：

一、１９９５年３年期無記名國庫券，票面年利率為 １４．

５％，從 ３月 １日開始發行，３月 ２０日結束。

二、無記名國庫券由證券經營機構承購包銷后向社

會公開銷售，各類投資者均可購買。

三、無記名國庫券發行結束后可以上市流通，但不

記名，不掛失。

四、無記名國庫券從 ３月 １日起開始計息，采取單

利方式，不計復利，到期一次還本付息，不實行保值貼

補。

特此公告。

中華人民共和國財政部

１９９５年 ２月 ２２日

（新華社北京 ２月 ２２日電）

通

告

通告，是在一定范圍內公布應當遵守或周知的事項時使

用的一種公文。通告具有指導作用、約束作用和教育作用。通

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公文寫作寶典

２８

告的特點是：約束性、原則性、可行性、公開性。通告按其

內容性質可分為：制約性通告、告知性通告和政策性通告。

通告的結構，一般由標題、發文字號、正文、落款、主

題詞幾部分組成。

標題。有完整式和省略式兩種。完整式即由發文機關名

稱、事由和文種三部分組成；省略式即或省去發文機關名稱，或省去事由。

發文字號。由機關代字、年度號、順序號組成。若內容

簡單的一般告知性通告可不寫發文字號，用于張貼、報刊上

刊登，也可不寫。

正文。一般由通告的根據、通告的事項、通告的結尾三

部分構成，但也有只寫通告事項。

通告的內容不同，選擇根據的種類也不同，如政策根據、法律根據、理論根據、事實根據、批準根據等。開頭交待根

據的目的在于說明理由，引出通告的具體內容。

通告的事項，是通告的關鍵部分。制約性通告，在寫通

告事項時，往往采取分條列項的寫法，將禁止的事項或要求、規定等一一寫明，有時還寫上時間或地點。告知性通告，內

容較簡單，只需將要告知的事項陳述清楚即可。政策性通告，要根據有關政策規定，將需通告的事項寫清楚，并指出若有

違反者，應根據哪些政策規定加以處理。

通告的結尾，多以 “特此通告”來表述。

落款。要寫明發文機關名稱、發文日期、加蓋公章。如

果標題中已寫明發文機關名稱，落款處也可將其省略。其在報刊上刊登可不蓋章。

-----------------------Page 38-----------------------

主題詞，是從通告的中心內容中提取的中心概念。作為

正式公文發布的通告，要有主題詞，若張貼或在報刊上刊登，則不必寫主題詞。

寫通告，要力求結構嚴謹，在采用分條寫法時，要注意

各條之間的先后順序，每條內容的排列一定要合乎邏輯。語

言要通俗簡潔。

A范例一B

中華人民共和國公安部通告

為確保國際民航班機的運輸安全，決定從一九33

年3月3日起，在中華人民共和國境內各民用機場，對

通 告

２９

乘坐國際班機的中、外籍旅客及其攜帶的行李物品，實

行安全技術檢查。

一、嚴禁將武器、兇器、彈藥和易爆、易燃、劇毒、放射性物品以及其他危害飛機安全的危險品帶上飛機或

夾在行李、貨物中托運。

二、除經特別準許者外，所有旅客及其行李物品，一

律進行安全檢查，必要時可進行人身檢查。拒絕檢查者，不準登機，損失自負。

三、檢查中發現旅客攜帶上述危險品者，由機場安

全檢查部門進行處理；對有劫持飛機和其他危害飛行安

全嫌疑者，交公安機關審查處理。

一九33年3月3日

-----------------------Page 39-----------------------

公文寫作寶典

３０

A范例二B

中國人民銀行通告

明日起發行 １９９０年版壹圓券人民幣

經國務院批準，我行定于 １９９５年 ３月 １日起發行

１９９０年版壹國券人民幣。

一、１９９０年版壹圓券與 １９８０年版壹圓券比較，總體

設計不變，對局部圖案和色調稍有調整，具有以下特征：

（一）由雙面凹印改為正面單面凹印；

（二）正面：中間部位的底紋全部由假金色底紋代替

了原來的黃色和桔黃色底紋。兩側部分的底紋全部由大

紅色代替了原來的大紅色和黃色。背面：以桔黃色代替

了假金色。

（三）年號由１９８０年改為 １９９０。

二、新發行的１９９０年版壹圍券人民幣與現行壹圓券

人民幣在市場上同時流通使用，任何單位和個人不得拒

收其中任何一種人民幣。

行長 朱镕基

１９９５年 ２月 ２２日

A范例三B

中華人民共和國

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通 告

３１

33港務監督局航行通告

3港監 ［１９33］3號

一、施工時間：１９33年3月3日至3月3日。

二、施工地點：33水道寧港 １號至 ６號碼頭，距

右岸 ２５０米水域范圍內。

三、工程性質：由渡機 ３號進行水下地形測量。

四、注意事項：

（一）測量船按章顯示信號，在測量

期間主動避讓順航道行駛的船舶。

（二）過往船舶加強瞭

望，注意測量船舶的動態，以保安全。

一九33年3月3日

主題詞：水運 測量 通告

A范例四B

33區國家稅務局

33區地方稅務局聯合通告

轄區各納稅單位、私營企業、個體工商業戶：

33區國家稅務局和地方稅務局已組建完畢，并于

十月十八日正式掛牌對外辦公。為方便各納稅人今后依

（公章）

第二篇：公文寫作寶典

公文寫作要求

標題：使用21號華康簡標題宋體字 正文：正文用15.5號仿宋體字,文中如有小標題可用15.5華康簡標題宋體字或黑體字,行距確定為30磅

主送機關:位于標題下第2行(上空1行),使用15.5號仿宋體,左側頂格 附件:在正文下空1行、左空2字、用15.5號仿宋體字

落款：落款處不署發文機關名稱（聯合行文除外）只標識成文日期，加蓋公章，成文日期右空4字，用漢字將年、月、日標全，“零”寫為“0” 請 示

請示的概念

請示適用于向上級機關請求指導、批準。請示屬上行文。請示的作用在于請示工作并要求上級批復。請示產生于事前，不可“先斬后奏”，這是請示區別于報告的主要特征之一。請示的特征：本級機關在職權范圍內，上級方針政策已經的問題，不必請示而應自行處理。一般而言，須向上級請示的問題主要有以下情況：

△屬于上級明確規定必須請示批準才能辦理的事項；

△對現行方針、政策、法令、規章、制度不甚了解，有待上級明確答復才能辦理的事項；

△工作中發生了新情況、新世界問題，而又無章可循，有待上級明確指示才能辦理的情況；

△因情況特殊難以執行現行規定，有待上級重新指示才能辦理的事項；

△因意見分歧，無法統一，難于工作，有待上級裁決才能辦理的事項；

△有章可循，有法可依，可以開展工作，但因事關重大，為防止工作中失誤，需請示上級審核的事項；

△超出本級權限，需要上級機關明確指示的事項。請示的寫作格式

請示由標題、主送單位、正文、發文機關、日期構成。

標題 一般由請示單位、請示事由、文種或請示事由和文種組成。

正文 正文一般由三個部分組成：

（一）請示緣由。提出請示的原因和理由。

（二）請示事項。就是提出有關問題要求上級指示或批準，有的要求提出解決問題的建議和意見，供上級機關參考。提出的請示，要符合有關方針、政策，切實可行，不可矛盾上交。

（三）請示要求。應明確提出要求解決問題的方法或途徑，常用“是否妥當，請批示”、“妥否，請批示”、“如無不妥，請批轉有關單位執行”等等。撰寫請示的注意事項

（一）堅持一事一請示。

（二）請示應只主送一個機關，切忌多頭主送。

（三）不可越級請示。

（四）不可請示和報告混用。

（五）請示的語氣必須謙恭，不能以決定的口吻說話，在寫請示事項時，只能寫“擬”怎么辦，不能寫“決定”怎么辦。

（六）請示未獲上級批復前，不得將公文抄送自己的下級機關。

（七）為了提高解決問題的效果，在撰寫請示時，可提出兩個或多個解決問題的方案，并指明傾向性意見。

（八）在所陳述的情況和理由比較復雜的情況下，可用各種附件作詳細說明，以簡化正文。

（一）概念

請示是適用于向上級機關請求指示、批準時使用的一種公文文種。請示的適用范圍是：向上級機關請求指示、批準的事項。請示是一種期復性的上行文，是下級機關向上級機關反映并請求幫助解決疑難問題的重要公文，它使下級機關通過公文往復接受上級機關的決策意見，解決本機關、單位在公務活動中待處理的具體問題。

陳述意見，請求指示。對在本地區、本單位即將發生或已經發生的原則性的重大問題，按成規難以處理的問題；執行上級統一規定有困難的問題等，都可以也必須及時向上級機關說明情況并提出建設性意見，請求上級給予明確指示。

提出問題，請求幫助。在工作中遇到不可預見的困難，或對解決面臨的問題，本單位、本部門因職權所限無權處理，都要迅速向上級反映問題，請求幫助解決。

說明情況，請求裁決。對在工作中遇到的尚無明確規定的新問題等時，應及時上報，請求上級給予指示。

提出建議，請求解決。對有關政策、法規或上級機關規定、指示的界限理解不全面、把握不準確時，要及時請求上級機關給予明確、具體解釋。

（二）特點

1、行文方向的定向性

請示只能發往固定的、明確的上級機關，使其予以批復。

2、行文內容的請求性

請示是向上級機關請求指示和批準的公文，具有請求的性質。（與報告對比，報告是向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問或要求的公文，具有陳述的性質）

3、行文目的的求復性

請示的目的是請求上級批準，解決某具體問題，要求作出明確答復。（與報告對比，報告的目的則在于使上級知道掌握某方面或階段的情況，不要求批復）

4、行文時機的超前性 請示所反映的內容、涉及的事項一般來說都是即將發生或將要遇到的，行文一般在事前進行。下級機關只有得到批復后，即獲得上級機關明確指示或批準，才能按上級的意見進行工作，處理有關問題，決不能“先斬后奏”。（報告則可在事后行文，也可在工作進行中行文，一般不在事前行文）

5、請求事項的單一性

請示的事項只能是一件事或一個問題，不能一文數事，以避免因給上級機關批復造成困難而貽誤工作。（報告可以一文一事，也可一文數事）

（三）類型

從內容、目的的角度，請示通常可分為如下幾類：

1、求示性請示

本單位在工作中出現了新情況，遇到疑難問題，無章可循，且關系重大，須領導機關給予指示；或因情況特殊，難以執行現規定，提出政策性措施，要待上級機關批示后再行實施的。

2、求準性請示

下級機關請求上級機關審核批準某事項或開展某項工作的請示，屬于請求批準的請示。這類請示多用于機構設置、審定編制、人事任免，重要計劃、決定，重大決策，大型項目安排等事項，這些事項按規定本級機關無權決定，必須請示上級機關批準。

這類請示還包括，為完成上級機關交辦的事項，或實施本單位重要項目而缺少人力、財力、物力，不滿足這些條件就難以成就的，報請上級機關批準調撥使用。

3、求批性請示

業務部門對工作作出安排，提出具體辦法，但不能要求行政機關執行，便呈請上級機關認定形成批轉性公文。于是，部門意見轉化為機關的決策，下級機關即可照此辦理了。

（四）寫作

1、請示的結構寫法

請示的結構形態包括：標題、主送機關、正文和落款署時等。（1）標題

請示的標題一般由發文機關、事由、文種三者構成。有時為簡潔起見，可去掉發文機關，由事由和文種兩部分組成。（2）正文

正文可分三部分：

一是事由（或引據）。寫明請示的起因，即請求指示和批準事項的依據，一般可運用敘事、說理相結合的表達方式，說明為什么要請示及請示的緣由，事實要清楚，說理要充分，用語要簡練，把為什么要請示說明白。

二是請示事項（或主體）。寫明請示事項，即要求給予指示、批準的具體問題和事情，必須敘述清楚，講清問題和事情的基本情況，遇到什么困難，有什么問題，要直陳其事，簡潔明了。如果是請示批撥資金、物資，則應寫明需要的金額、品名、規格及數量等；如果是請求對某一工作的指示或對處理某項問題的批準，則應提出自己的意見或處理辦法；如果有兩種以上的方案或意見，則應表明自己的傾向性意見，以便于上級機關作出正確的判斷和決策，從而得到及時準確的回答。

三是結尾（請示要求）。同樣單獨設段。雖然通常只用寥寥幾筆，都是表明行文機關基本要求的部分，要精心設計，謹慎用字。常用的結語有“妥否，請批示”，“以上意見當否，請批復”，“上述意見如無不當（妥），請批轉有關地區（部門）執行”等。

2、請示的格式要求

一般由秘密等級及保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。

（五）注意事項

1、堅持一文一事。一份“請示”要由上級機關同一部門批復。反之，一文數事，要由幾個部門回答，則必然貽誤工作。

2、不能越級請示。各級機關都有一定的權限，上下級機關之間也有一定的分工和職責范圍，因此在請示工作時，一般要逐級向上請示。

3、不要多頭主送。一般只寫一個主送機關，如需同時送其他機關應用抄送形式。有的單位認為同時向上級幾個部門報送一個請示，會引起重視，殊不知都管都不管，都不予批復反而誤事。

4、請示原則上不同時抄送下級機關。請示中的意見在未被批準之前并不生效，所請示的事項也常有不予批準的，因此，除極特殊的情況外，請示原則上不同時抄送給下級機關。

5、除領導直接交辦或特別緊急的事項外，“請示”不得直接送領導者個人。凡屬上級機關已有明確規定，下級單位職權范圍內能夠解決的問題，應當自行解決，不應將矛盾上交。

二、報告

（一）概念

報告是適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問時使用的一種公文文種。從上述報告的概念，可以看出，報告的適用范圍是：向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。根據領導同志要求和實際工作需要，為防止需要上級機關辦理的意見或建議夾帶于“報告”中，同時考慮新增加了“意見”這個文種，新的公文處理辦法在“報告”的適用范圍中刪去了“提出意見或建議”的內容。

報告是屬于陳述性的上行文種，是上下級之間溝通情況，協調工作的重要公文。它使上級機關能夠及時了解下情，掌握下級機關的工作情況，從而更好地指導下級機關正確貫徹執行黨的路線、方針、政策，避免被動，爭取主動，減少工作中的失誤。報告屬使用頻率較高的上行公文，適用范圍較廣，在公務活動中的意義、作用也比較重要。

反映情況，傳遞信息。了解情況，掌握政策，是領導機關的兩大職能。而了解情況是掌握政策的基礎，是實行科學管理和正確決策的基本要素。通過報告，經常向上級機關反映情況，傳遞信息，是下級機關的一項重要任務。

匯報工作，爭取支持。定期的階段性工作匯報和不定期的重要工作匯報，使上級機關能及時掌握本單位、本部門的工作進度情況，有利于取得上級機關的支持和幫助。

說明情況，答復詢問。對上級機關提出的詢問，下級機關要以報告的形式認真負責地給予答復，及時說明情況，便于上級機關作出決斷。

（二）特點

1、行文的單向性

報告一般不需要受文機關批復和反饋，屬一種單向行文。

2、時限的不定性

報告所反映的內容、涉及的工作，是正在進行中（指一個階段已完成）或已經完結的事項，行文可根據實際情況，隨時進行，文于事具有相對的滯后性。

3、內容的廣泛性

報告的內容一般不受限制，可以是一文一事，也可以是一文數事，反映多方面的情況。

4、寫法的靈活性 報告種類較多，一般行文篇幅較長，結構安排不拘一格，怎樣分層分段要視具體內容和行文目的而定，因文而異。這種文體在寫法上具有相對的靈活性，在文字表達方式上，以陳述性語言為主。

（三）類型

報告種類較多，可以從用途、性質、內容等方面劃分。按其行文目的、作用不同，可分為工作報告、一般情況報告、答復上級機關詢問報告等等；按起內容和表達的形式不同，可分為專題報告和綜合報告。

工作報告主要是就某一階段工作進展的情況向上級機關或大會所作的匯報，它著眼于對前一階段的工作總結，同時一般性的分析存在的問題，并有針對性地提出下步工作的意見。一般情況報告指向上級機關反映情況的報告，即及時把本地區、本單位發生的重大問題，在一定范圍內帶有傾向性的情況，向上級機關報告。情況報告與工作報告的不同之處主要在于，情況報告不局限于某一具體工作，不講具體工作進展情況，只講客觀存在的或突然發生的情況。例如向上級機關反映自然災害的情況，突發事件的情況。這類報告的特點是時效性很強，發生的事情，要非常及時的向上級機關報告，有些情況要用電話先報告，然后書面報告。答復上級機關詢問的報告，顧名思義，例如上級領導對群眾來信來訪中反映的問題，或文件材料中反映的問題，批示下級機關查辦，或詢問有關情況，下級機關辦理完畢，需用書面形式答復上級機關。

綜合報告是反映本地區、本單位全面工作情況的，常常采用工作總結與工作計劃相結合的表現形式，如在各類代表大會上所作的“工作報告”。而專題報告則是專門反映本地區、本單位、某一方面情況的，有時也用于答復上級機關的詢問。

（四）寫作

1、報告的結構和寫法

由于報告種類不同，行文目的不同，寫法也不盡相同。報告一般由標題、主送機關、正文和落款等組成。（1）標題

報告的標題一般由發文機關、事由、文種三者構成，可以根據需要省略發文機關，但事由和文種不能省略。（2）正文

報告正文分三部分：

引據。簡明扼要地講清楚發文的背景、緣由或依據，可以成為全文的提要，即“重片言以居要，乃一篇之繁榮”，便于讀者有個總概念。在這部分最后，通常的習慣性過渡用語是“現將有關情況報告如下”之類，以此領起下文。主體。即報告事項部分，要敘述報告的具體內容。如果內容較多，篇幅較長，可采用分題式、分條式或兩者相結合的方法進行敘述。對于工作報告，應寫明做了哪些工作，取得哪些成果。然后概括出基本經驗，再寫明存在的主要問題和下一步工作意見。對于答復報告，則應強調針對性，緊緊圍繞上級機關的詢問和要求，寫清問題，表明態度，提出意見。結語。通常使用以下習慣性用語：“特此報告”或“專此報告”等；工作報告，結語可用“以上報告，請審閱”。（3）落款

包括發文機關和發文時間。

2、報告的格式要求

一般由秘密等級及保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。

（五）注意事項

1、報告寫作的一般要求

在掌握充分材料的基礎上，進行綜合分析，提煉出正確的主題和新穎的觀點，然后用簡潔的語言來表述，具體要求做到：（1）主題要明確，思路要清晰；

（2）觀點要鮮明，內容要真實、具體；（3）重點要突出，文字要簡練；（4）報告中不能夾帶請示事項。

2、綜合報告的寫作要求

由于綜合報告的特點，因此在撰寫時，往往要匯總各方面的情況和材料，既有正面的，也有反面的；既有具體的，也有概括的；既有典型的，也有一般的，等等。但是報告的篇幅極其有限，因此沒有必要也不可能“包羅萬象”，將所有材料不加選擇一律寫入文中。“綜合”決不是搞材料堆積，這樣就必須采取正確方法，對所獲取的材料進行認真的整理和加工，從中遴選出切當的、最能充分而有力的說明問題的材料，以便更好的表現和烘托全文的主旨。要做到這一點，并非輕而易舉之事。一般來講，必須認真處理好以下幾種關系：（1）“點”與“面”的關系。“點”是指反映局部問題、個別事例、特殊情況的材料；“面”是反映全局問題、整體概貌、一般情況的材料。在篩選和組織材料時，除運用必要的“面”上的概括材料外，還要運用“點”上的典型材料，二者相輔相成，互為補充。只有這樣，才能使行文內容充實具體，說服力強。否則，僅有“點”而無“面”，則必然導致報告內容零碎、狹窄，給人以紛亂感；相反，僅有“面”而無“點”，則會使報告內容失之空泛，缺乏力度。

（2）“詳”與“略”的關系。撰寫報告必須對材料進行合理的安排和組織，做到重點突出，詳略得當；主次分明。對于重點內容則詳寫，使之居于主導、突出地位，反之，則略寫甚至不寫。所謂“重點”，一般是指：能夠影響全局的工作或情況的材料；能夠對當前或今后工作有重要指導或推動作用的材料，能夠代表和反映本機關或本地區工作中存在的帶有普遍性或傾向性問題的材料，等等。撰寫綜合報告，必須緊緊圍繞這些“重點”內容進行敘寫，筆墨要凝練、集中；重點材料要詳細具體，用墨宜多，一般性材料則略寫，惜墨如金。切忌信筆撥灑，平分秋色，不分主次，眉毛胡子一把抓。否則會嚴重影響報告的質量。

（3）“事”與“理”的關系。“事”即有關工作或事件情況，“理”即對工作或事件情況進行分析、議論。一篇優秀的綜合報告還應是“事”與“理”的高度統一體。爭取處理好二者之間的關系是寫好綜合報告的重要環節。撰寫時既要將有關的事實情況詳盡、具體的加以敘述，又要對其進行必要的分析，提出問題的實質，說明本機關已經做的工作或擬采取的解決辦法。只有事實，沒有精要的分析，所撰寫的報告必然失于現象的羅列，搞成“流水賬”；相反，只有分析、說理而無必要的事實作基礎和論據，所撰寫的報告必然失于空洞浮泛。

3、專題報告的寫作要求

專題報告是下級機關將本機關或地區的某項工作、某個問題、某一事件或某一方面的情況向上級機關所作的報告。根據具體內容的不同，這類報告又包括建議性報告、答復性報告、檢討性報告，等等。其特點是內容集中、單一，篇幅較短，便于上級領導及時閱知和處理。在實際工作中，專題報告的使用頻率極高，而綜合報告則相對較少。要寫好專題報告，需要認真把握如下幾個問題：

（1）速度要快。專題報告應當就工作中發現的新情況、新問題及時向上級機關作出報告，切莫“貽誤時機”。

（2）內容要專。專題報告要“一事一報”，內容明確集中、單一，便于領導了解和掌握，從而有針對性地作出處理。

（3）情況要實。專題報告對工作過程和成績的表述，對有關情況的敘寫，必須做到從實際出發，實事求是。要如實反映事物發展的本來面目和客觀過程，切忌言過其實，或者為了達到某種目的，隨意“揚善”或“隱惡”。否則，就會從根本上失去專題報告的存在價值，嚴重者還會給領導提供虛假信息，造成決策上的失誤，其后果不堪設想。

（4）篇幅要短。專題報告在文字上應力求簡潔，做到短小精悍。要做到這一點，要求公文寫作人員必須深入實際，認真進行調查研究，弄清事物發生、發展和變化的全過程，從中提取重點，抓住問題的實質。

三、通知

（一）概念

通知是適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或執行的事項、任免人員。

（二）特點

1、使用范圍的廣泛性。通知是一種非常靈活的文種，在使用主體上，上至國務院、下至最基層的單位，都可使用。在通知內容上，大至國家重大事項，小至單位內部一般事項，都可用通知。

2、文種功能的指導性。通知作為下行文時，在文種功能上具有較強的指導性。特別是部署和布置工作，批準和轉發文件等，都需明確處理問題的目的或指導思想、原則、方法和要求等，闡述說明需要做什么、如何做、怎樣做等。通知一般都較為側重具體部署，因而其指導性十分明顯。

3、行文方向的不確定性。通知一般作下行文，多為上級機關向下行文，但在平行單位之間、不相隸屬單位之間也可使用通知，即其也可作平行文。作為平行文時，只能表述告知性或周知性的內容。重要的通知，一般在下發的同時，還要抄送上級機關。

（三）類型

通知大體上可劃分為批轉通知、轉發通知、傳達通知和任免通知四大類：

1、批轉通知。批轉下級機關公文，常見的有如下幾種情況：

（1）批轉重要的行政措施。領導機關認為下級機關或所屬部門在其主管或歸口管理的業務活動中所確定的重要行政措施，需要有關部門或下級機關貫徹執行的，可用批轉通知下發。（2）批轉帶有普遍性的重要事項的解決意見。一個或幾個同級機關，就有關其自身業務范圍內的重要事項的解決，提出處理意見，要求上級機關指示、批準，上級機關認為問題帶有普遍性、處理意見比較準確、可行的，通過使用批轉通知，告知所屬的機關遵照執行。（3）批轉需引起各地重視和執行的重要問題。上級機關對下級機關或所屬部門上報的請求上級支持和協調的問題，以及上級機關認為下級機關或所屬部門上報的問題帶有普遍指導性的，需引起各地重視或執行的，也常用批轉通知。這種批準通知使用上較為普遍。

2、轉發通知。用于轉發上級機關和不相隸屬機關的公文。轉發機關不受等級等的限制，只要符合規定，均使用轉發通知。一般而言，需轉發的公文，都應當是對本地區、本部門、本機關或者本系統有指導意義或借鑒意義的。尤其是對不相隸屬機關繁榮公文，本級機關特別要具備虛心學習、見賢思齊等胸懷，確有作用的，就應予以轉發。對上級機關的公文，特別要認真研究，要本著求精勿濫的精神，區別處理，使所轉發的公文確實發揮作用。

3、傳達通知。用于傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或執行的事項。主要有：（1）印發通知。本級機關制定的規章制度，需要下級機關或所屬部門執行時以通知的形式印發或頒布。

（2）單項事項通知。要求下級機關或所屬部門周知或辦理的事項，如啟用印章，調整、撤消機構，依據形勢不同對下級或所屬部門提出不同要求的通知等。

（3）會議通知。以通知召開會議的有關事項為主要內容。一般性的會議，包括時間、地點、內容、出席對象即可。大型、重要會議則要詳細通知。

4、任免通知。任命和免去干部職務，在地方行政機關用通知。如既有任命又有免去干部職務的，通知標題中要有“任免”字樣；只有任命事項沒有免去事項的，只標“任命通知”。只有免去沒有任命的，只標“免職通知”。

（四）寫作

通知一般包括標題、主送機關、正文、落款等四個組成部分。

1、標題。由發文機關、事由、文種組成，有時只用事由、文種構成。

2、主送機關。指公文的主要受禮機關，應用全稱或規范化簡稱。

3、正文。一般包括三方面內容：第一、引據。敘述通知的起因由來、背景依據等。第二、主體。也稱事項，要清楚的表述有關內容、要求等。第三、結語。一般依據事項內容、要求等的不同而異，如“按照執行”、“參照執行”、“研究試行”等等。

4、落款。包括發文機關和成文日期。

5、寫作要求：

（1）明確行文目的。首先要明確為什么寫這個通知，通知的主要內容是什么、屬于哪一類等，以確定如何寫作。其次要確定寫作的范圍和對象，針對問題，解決問題，依據實際工作需要確定寫作范圍和對象。

（2）抓住主要內容。不同類型的通知，寫法不同。但是，突出重點，抓住主要內容，是寫好通知的關鍵，切忌喧賓奪主，沖淡主要內容。

（3）文字表述準確。首先，受文單位名稱要規范；其次，應說明的情況、應執行的事項、有關的時間、地點、條件等，都要作到周密、準確，以免貽誤工作，造成損失。

（五）注意事項

1、不能超越職權，給不相隸屬機關發文。不相隸屬機關之間商洽或協調工作，一般用函的形式。這方面，濫用如錯用最常見的，是一些行政機關需召開業務上沒有關系的單位（特別是一些科研機構、事業單位等）開會時，往往以會議通知的形式發出，這實際上是一種越權行為。正確的做法應是發出邀請函，在函中講明會議的內容，邀請其參加。

2、不能混淆公文與事務文書。公文是行政機關在行政管理過程中形成的具有法律效力和規范體式的文書，事務文書則是就某一事務的曉喻性文書，兩者不能混淆。如將有的經常將向公眾告曉的“啟示”誤為“通知”。

3、不能向上級發通知。通知屬下行文，主送單位是下級機關或所屬部門。平行或不相隸屬機關需了解的，可用“抄送”的形式，對上級機關只能抄送，不能主送下通知。

4、不能與通告混淆。通知和通告時有混淆，因此應認真辨析其差別。從受文的對象上看，通知的對象一般是行政機關，通告的對象是社會公眾。從行文要求上看，通知處需周知的外，有些還需辦理或執行，通告則主要是要求遵守或周知。從公文的意義上看，通知的事項只局限于受文機關知照或執行，通告的事項則具有普遍意義。

四、通報

（一）概念

通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（二）特點

1、應用的廣泛性。通報是適用范圍較廣的文種。各級機關、社會團體、企事業單位都可發通報；通報的內容可以是傳達重要精神、領導指示、或者重要情況，也可表揚典型人和事跡。

2、事實的真實性。真實性是通報的生命，通報的任何情況，都必須是真實的，不能有差錯，更不能胡編亂造。通報的教育、指導作用，從一定的意義上講，體現在事實本身。如果通報的情況、事例不真實，就會起反作用。因此，撰寫通報時必須作到準確無誤，沒有水分。

3、內容的典型性。通報的內容都是比較新穎的具有代表性的重要事件。所通報的情況，必須有普遍的教育意義和指導意義，對讀者能起到教育作用和指導作用。一般性的人與事跡，一般不予通報。

4、行文的及時性。無論傳達精神、溝通信息，還是表彰好人好事、批評錯誤，都要抓住適當時機，才能充分發揮通報的指導和教育作用。

（三）類型

根據其適用范圍，按內容大體可分為三類：

1、表揚性通報。通過總結、表彰具有典型意義的先進集體或先進個人的經驗、事跡，使面上的單位和個人有學習的榜樣，追趕的目標，達到弘揚正氣、凈化環境的目的，起到推廣先進經驗，提高整體工作水平，挖掘潛力，調動各種積極因素的作用。

2、批評性通報。針對帶有傾向性的問題或代表性的錯誤做法，抓緊典型事跡進行解剖，分析其錯誤的性質、產生原因以及帶來的惡劣影響，作出對犯錯誤單位或人員的處理決定，以使各方面吸取教訓，達到普遍教育的目的。

3、傳達性通報。用語傳達重要的會議精神，本地區、本部門、本單位工作、學習中的重要情況，交流情況，溝通信息，使所屬單位了解工作進度，掌握學習進程，有利于所屬單位能夠站在整體的框架內來考慮、安排自己單位的工作、學習，達到樹立全局觀念、均衡發展、協調行動、互相借鑒、取長補短、共同提高的目的。

（四）寫作

通報一般包括標題、主送機關、正文、落款等四部分。

1、標題。通報的標題一般有兩種類型。一是由由發文機關、事由、文種組成，用于鄭重的高層次的發布內容。一是由事由、文種構成，用于一般性的通報。

2、主送機關。指公文的主要受禮機關,應用全稱或規范化簡稱。

3、正文。一般包括三方面內容：第一、引據。用高度概括的語言、簡明扼要地托出全文的中心，勾勒出總體輪廓和基本事實。表明發文機關肯定或否定的態度，提出發通報的決定或希望。第二、主體。由兩部分組成。一是事實與評析。這是通報的重點和核心。在敘述事實的基礎上，從中提煉出經驗或教訓，具有示范性的，還要作適當評價，概括出典型意義或主要經驗；屬于警戒性的，要分析問題產生的原因、危害、應吸取的教訓等。二是決定。對被通報的內容做出評價或處理意見。第三、結語。即提要求或希望，是前兩部分的落角點。一般依據通報的目的、內容，提出相應意見、措施，以求得到落實。

4、落款。包括發文機關和成文日期。

5、寫作要求。

（1）事例要典型。通報要站在全局的高度，放眼整體利益，所通報的事項，必須具有普遍意義，認真考慮到全局的指導作用，對干部群眾的教育意義。提煉出的經驗教訓必須是從通報事例中自然而然引申出來，具有較強的針對性，又具有個性特征。

（2）事實要準確。通報都必須客觀如實地反映真實情況，對作出的分析、決定，要科學、準確、切合實際。

（3）行文要及時。通報的一個重要特點是時間性強，特別是與當時政治、經濟、社會形勢相適應的事例，一定要及時通報。否則，事過境遷，通報將失去其意義。

（4）要求要可行。通報中提出要求時，要切實估計受文單位的實際情況，提出切實可行的要求。期望過高或一刀切，盲目樂觀或片面悲觀，都會事與愿違，適得其反。

（五）注意事項

1、通知與通報。通知與通報的主要區別有：一是內容范圍不同。兩者雖都有告知的作用，但通知告知的主要是工作情況以及共同遵守的事項；通報則是告知正反面典型或者有關情況。二是目的要求不同。通知的目的是告知事項，布置工作，內容具體，要求明確，有嚴格約束力。通報的目的不是貫徹執行，而是通過表揚先進、批評落后，提高認識。三是變現方法不同。通知主要是直敘式，通報則常常用敘述、說明、議論等手法，有較強的感情色彩。

2、表彰通報不能與命令、決定混淆。命令是嘉獎有關單位與人員，被嘉獎的必須是在全國或一個大區域內有重大影響的先進典型，一般都伴隨著授予榮譽稱號等。決定與命令相似，程度稍輕，但一般沒有授予榮譽稱號。通報則屬于一般性的表彰。

3、批評通報不能與決定混淆。適用決定懲戒有關人員時，一般是錯誤或過失比較嚴重的，影響范圍較大的。通報則屬一般性的，目的多為引起警惕。

4、傳達性通報不能與公告、通告混淆。公告，主要向國內外宣布重要事項或法定事項，偏重于向國外宣布，涉及事項，一是重要，二是法定。通告，主要是向社會各方面公布應遵守或者周知事項，具有一定的普遍性，周知對象是有關方面，無關方面可不周知。通報則意在使有關單位和群眾知曉，重在傳達，影響一般較曉，一般不具有指令性。

五、批復

（一）概念

批復是適用于答復下級機關請示事項時使用的一種公文文種。從上述概念可以看出，批復是上級機關答復下屬單位“請示”事項所用的公文。當下級機關在工作中遇到疑難問題和不能自行決定的事項，向上級請求指示和批準時，上級機關就應當通過批復對請示的事項給予明確的答復，使其明確行止。

（二）特點

批復是一種下行公文。除了直接回答所請示的事項以外，無需涉及其他問題。主要特點：

1、行文方向的定向性

批復只用于答復有隸屬關系下級機關的請示，它屬于被動行文，提出請示的下級機關就是批復的主送機關、批復的行文對象，目的在于解決下級機關在工作中遇到的困難和具體問題。答復同級機關和沒有隸屬關系機關洽商工作或詢問事項的來文，就不能以批復行文。

2、行文內容的指示性

批復是上級機關針對來文單位請示的具體問題作出的答復，態度鮮明，意見具體可行，讓下級機關有所遵循，明確行止。3.行文效果的約束性

批復是上級機關根據有關法律、法規、政策、理論并經慎重研究而決定的，其意見不是提供參考，而是請示單位必須遵照執行的。

（三）類型

按針對內容的不同，批復可以分為以下幾類：

1、指導性批復。在答復下級機關請示事項的同時，進而就某一方面的工作或活動提出指導性的要求。

2、具體性批復。就下級機關請示的具體事宜所作的批復。

3、法規性批復。對下級機關擬制報批的行政法規制度給予批準市使用的批復。

4、直答性批復。只對上報請示的單位直接作出的批復。

（四）寫作

批復的格式包括：標題、主送機關、正文和落款署時。

1、標題

批復的標題有兩種寫法。一種是：同意+事由+文種

例如：《關于同意揭陽市與汕頭市聯合勘定行政區域界線協議書的批復》 另一種是：事由+文種

例如：《關于調整動物防疫網絡建設計劃的批復》

2、正文

正文是批復的主要部分，是針對下級機關的請示事項所作的具體答復。一般由引語、主體和結尾三部分組成。

（1）引語。引語是批復的第一段或第一句話，這是批復的根據。其作用在于表示已經知道下級請示的問題，從而引出應有的答復性的文字。一般情況下，引語只要說明下級機關有關請示已經“收悉”，表明批復者的態度，如“同意??”或“根據??意見，現函復如下：??”。

（2）主體。這是批復的中心內容。內容簡單的，一般只有一個段落，只表明同意或不同意、應該不應該；內容復雜的，可以分段，逐條表明態度，或原則同意，或不擬批準，或需要補充、修正的地方。

（3）結尾。批復結尾可寫上“此復”，或不寫。

3、最后蓋上機關印章，署明日期。

（五）注意事項

1、內容應有針對性

批復的內容應針對來文請示的事項，不能答非所問，也不應說題外的話。如果有其它意見要告訴請示單位，應另外擬文，以通知行文，不能在批復中“搭單”。

2、表達應直接明確

批復的表達要干脆利落，態度要直率明確，是否同意來文請示或同意采用哪種方案，都要直截了當地表明態度，不能含糊其辭，讓人捉摸不定。

3、依據要充足可行

批復對于請示事項的答復，必須以一定的方針政策為依據，接到下級機關來文后，如同意請示所提要求時，可以不說明理由；如不同意來文請示事項時，必須說明一定的理由依據，作必要的解釋，以理服人。

4、行文要及時

請示的事項都是由于下級機關在工作中遇到疑難問題或不能自行決定的事情，為及時、有效地解決工作中出現的問題，批復的行文要及時，如遷延時日，就會貽誤工作。

六、意見

（一）概念

意見是經法定機關及其領導人提出或會議通過的關于如何進行某項工作的意見或要求的指導性文書的名稱。意見的作用，主要是推動、指導有關工作，并為改進工作提供參考。

（二）特點

1、指導性。表明主旨。如意見一般內容是如何貫徹落實有關政策；或提出當前關鍵性工作等。

2、約束性。表明上級機關的工作意圖、要求，解決問題的工作思路、程序和工作措施；明確分工。

3、及時性。根據形勢需要和問題的存在而制定相應的解決辦法，時效性強。

（三）類型

意見主要可分為兩種：一種是指來自于下級的，一經上級機關批準或批轉，即轉化為決策性意見，具有了指導和約束性，如《國務院辦公廳轉發〈人事部關于加強專業技術隊伍建設促進中青年專業技術人才迅速成長意見〉的通知》。另一種是出自于上級機關的意見，雖然文種叫意見，這里的本質含義已不再是參謀建議的意思，具有了指示要求性，如《中共中央關于〈堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度〉的意見》。

（四）寫作

意見的組成包括標題、正文、落款。

1、標題

表明意見的主旨，一般有三種寫法，分別由發文機關、題旨、文種格式組成。如《印發××關于××××實施意見的通知》；《轉發××等部門關于××××××實施意見的通知》；《××關于××的意見》。

2、正文

一般包括指導思想、工作目標、工作任務、工作程序、工作措施等；正文是意見的主體。表述正文的內容可分條開列，也可不分條開列。

3、落款

標明轉發意見的上級機關或印發意見的單位、日期。

（五）注意事項

一是政策性要強。所提意見要符合黨的有關方針、政策。

二是意見要具體，具有一定的操作性。意見的提出既要根據實際情況，又要考慮可能，確保切實可行。三是要及時。意見多屬為解決現實工作中急待解決的問題而提出來的，時效性是意見的生命。

七、函

（一）概念

函適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。不相隸屬關系，包括同一行政區域內的不相隸屬關系和不同行政區域的不相隸屬關系。同一行政區域內的不相隸屬關系主要是指同一政府下屬的各直屬機關，比如省政府下屬的各地級市、各委辦廳局之間的關系；不同行政區域內的不相隸屬關系主要是指屬于不同行政區域的級別相同或不同的機關之間的關系，比如廣東省政府辦公廳和上海市政府辦公廳之間；另外，不相隸屬關系還包括政府和非政府的機構之間的關系，比如政府和軍隊、企業（指非本級政府直屬企業）；各省、自治區、直轄市人民政府與國家各部、委、辦，比如廣東省人民政府和建設部等等之間的關系。

（二）特點

1、內容單一、一函一事。函件必須按照一文一事的原則辦理。

2、開門見山、直陳其事。函的一個重要特點就是開門見山，切忌繞彎子、打埋伏、羅嗦不清。通常的函稿多是寥寥數十字，明快、簡潔，態度鮮明中肯。

3、措辭樸實、用語得體。函反映的是不相隸屬機關之間的公文關系，因此在措辭要樸實簡明，盡量少用修飾性強的文字和修辭方法，在語氣上要注意平和中正、不卑不亢。當然，在具體使用上，采用少量的習慣性的敬語，以示尊重是必要的。

（三）類型

根據函的用途，函一般可分為三類：

1、商洽函：用于不相隸屬機關之間商洽事務，主要包括一些重要的跨地區的公務往來、經貿活動、請求其他單位協助支持等等。

2、問答函：用于不相隸屬機關之間詢問和答復問題，同時也包括部分告知函，即由于事由具體、簡單的一些通知。

3、請批函：用于不相隸屬機關之間請求批準和答復審批事項，主要包括本級政府請求上級政府職能部門批準的事項、轉報下級政府或部門的有關文件、辦公廳（辦公室）代本級政府批復下級政府部門的請示、非政府部門（主要是企業和社團機構等）請求有關政府職能部門批準的事項。

（四）寫作

函主要包括開頭、主體和結尾三部分。

1、開頭：發函原由，簡約說明發函的目的、理由或依據。公函開頭最重要的是要開門見山，而不是講形勢、擺道理、做鋪墊。

2、主體：說明商洽、聯系或請求批準的事項，或對函請事項的答復。

商洽函的主體主要是提出商洽事項的具體時間、地點、事件，要求對方就某一項或幾項相關問題提供相應的支持、協助等。問答函的主體則是就某一事務提出的問題或征詢意見，和相對的答復意見。請批函也是對應關系，主體分別是請示方就某一問題提出的請示事項和批復方對此作出的批復.3、結尾：固定的幾種格式。

商洽函：“具體**事宜，請予接洽/由**單位與貴部聯系”。問答函：“??現按規定征求貴部意見，請函復”。

請批函：“??我省擬同意，現予上報（轉報），請審批”。

4、格式：要符合行政機關公文格式的要求。函包括公文格式中的全部結構：密級及其期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送單位等。函一般較少署簽發人，也不必注明印發機關和印發日期，但往往需要注明聯系人和聯系電話，以便對方就有關問題直接來電了解情況。

（五）注意事項

1、該用函的不要用請示

請示適用于向上級機關（存在隸屬關系）請求指示、批準，而在不相隸屬機關之間的請求批準事項，則不應該使用請示，而應用函。

2、該用復函的不要用批復 批復適用于答復下級機關（存在隸屬關系）的請示事項，在答復不相隸屬機關的請示事項時，則應使用函。

3、該用函的不要用報告

報告適用于向上級機關匯報工作、反映情況，答復上級機關的詢問，報告的一個特點就是不要求主送機關就報告內容作出答復、批示或進一步辦理。因此，在需要對方機關答復、審批、商洽的事務上，以及答復不相隸屬機關的征詢意見時，不能使用報告，而應該用函。

4、該用意見的不要用函

意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法，意見與函有三點不同：一是發文對象既包含相隸屬的機關，也包含不相隸屬的機關；二是處理的內容往往是涉及重大政策調整、法律法規解釋等重要的非常規性的行政事務；三是意見往往需要對行政事務的背景、沿革、現狀、理據、處理意見等作出相對詳盡的說明、解釋，而函則要簡明扼要得多。因此，在不相隸屬機關之間的行政事務，要按照重要程度的不同，分別使用意見和函。

八、會議紀要

（一）概念

會議紀要是記載和傳達會議情況和議定事項的公文。它根據會議記錄、會議文件和其他會議材料，分析歸納而成，它既可上呈，又可下達，被批轉或轉發有關單位遵照執行，它的主要作用是溝通情況，交流經驗，統一認識，指導工作。

（二）特點

1、紀實性。會議紀要如實反映會議的內容和議定事項，不能把沒有經過會議討論的問題寫進會議紀要。

2、簡要性。會議紀要，顧名思義，就是簡要反映會議的情況，通常是通過摘要形式將會議的主要內容、議定事項寫出來。

3、理論性。會議紀要的理論性是指對會議精神、討論意見 要給予理論上的概括，或分析總結出規律。

4、條理性。會議紀要對討論的意見要條分縷析，合理地進 行歸納分類，使之層次分明，條理清楚。

（三）類型

1、行政會議紀要。行政例會紀要是黨政機關召開辦公會議或行政例會時，根據會議研究決定的問題所形成的書面材料。比較典型的如省（市）府常務會議、省（市）長辦公會議。

2、工作會議紀要。工作會議紀要是召開專門性的工作會議，研究一些重大理論和實際問題所得到的共識，拿出共同研究的意見、辦法所形成的書面材料。

3、座談會紀要。座談會紀要是為解決某個主要問題，召集某些有代表性的人員參加，通過座談會討論，形成比較一致的意見，然后將會議情況和討論的問題加以概括、整理而形成的書面材料。

（四）寫作

會議紀要主要包括三方面的內容：一是會議的中心、依據和背景。即寫明會議研究和解決的中心議題；召開會議所依據的文件精神或上級指示以及批準機關；會議召開的政治、經濟背景；會議的宗旨、目的。二是會議的概況。即寫明會議的名稱、召開的時間、地點、主持人、參加人員及所在單位，會議的經過。三是會議研究討論的問題及決定事項。包括會議的基本情況，對工作的分析，提出的問題、決定的事項以及大會提出的要求。會議紀要一般由標題和正文組成。

1、標題

會議紀要的標題有三種形式。第一種是機關名稱加會議名稱加文種。如《××市人民政府第×次現場辦公會議紀要》或《××縣人民政府第×次常務會議紀要》。這種標題一般都在第一頁上端，并印有明顯的套紅字頭。第二種會議名稱加文種。如《全國農村工作會議紀要》、《××座談會紀要》。第三種是正、副標題式。如《以十四大精神為指導，開創冬季工作新局面---××地區縣、市長會議紀要》。另外還有直接表明會議性質，如《工作會議紀要》、《會議紀要》，指的是一般黨政機關的日常專門工作會議紀要。

2、正文

會議紀要的正文，一般采用總分式的結構方法。就是將正文分成總述和分述兩部分。如另有總結式的結尾，則是總-分-總的方式。具體寫法和要求如下：（1）總述部分

這是全文的前言、導語，即會議概況。一般要簡要地交待會議的時間、地點、主持單位、參加人員、會議議題、會議情況、結果以及對會議的評價。（2）分述部分

這是會議紀要的重點、主體，主要應寫出會議討論情況和結果。一些簡單的、小型的會議紀要，可不寫討論情況，直接寫出決議事項。大型的會議紀要，一般均不應省去會議討論情況。尤其是一些學術討論會、座談會，既要反映與會人員的一致意見，也要反映少數有價值有代表性的不同意見。具體寫法有以下幾種：

分類式。即按其內容性質，進行分類。每一類有一個小中心，以數字或小標題標明。較大型的會議多采用這種形式。

發言記錄式。就是按在會議上的發言順序，將每個發言人的主要意見歸納整理出來。這種寫法能如實反映出會議的討論情況和各人的不同看法。一些討論會、座談會的紀要，常采用這一方法。綜合式。就是將前兩種形式綜合在一起使用。這種形式不僅能用綜合的方法反映出會議的重點，而且能如實反映在具體問題上各人看法的異同。一般的座談會、討論會常用這樣的方法。（3）結尾

結尾一般要寫明兩方面的內容。其一，提出希望。其二，交待會議的有關事項。如要求某單位、部門對會議提出的問題進一步論證、拿出解決方案或對文件進行修改完善等。

（五）注意事項

1、要做好材料工作。會議紀要是對所有會議材料的概括、綜合和提煉，寫好紀要，必須收集、掌握會議情況，按會議精神和領導的意圖對材料進行篩選，對選用的材料進行分析并圍繞中心精心安排。

2、篇幅不宜過長，語言要簡明。敘述中可兼記與會者的發言，增強紀要的真實性和生動性。常用“會議認為”、“會議指出”、“會議強調”、“會議議定”等之類標志性用語。

3、內容必須真實。準確反映會議的真實情況和基本精神。要限于會議議及的內容，不可將執筆者個人的見解摻雜進去。

第三篇：公文寫作基礎知識Microsoft Office Word 文檔

第一章 公文概述

公文，即公務文書，是國家機關及其他社會組織在行使職權和實施管理的過程中形成的具有法定效用與規范格式的文件材料，是辦理公務的重要工具。

一、公文的概念

公文的基本含義 , 可以從四個方面來理解：

(1)公文形成的主體是國家機關及其他社會組織。

(2)公文形成的條件是行使職權和實施管理。

(3)公文是具有法定效用與規范格式的文件材料.這是公文區別于其他文章和圖書資料的主要特點。

(4)公文是辦理公務的重要工具之一。

二、公文的發展、演變，反映了歷代政權的性質，也反映了統治者的需要及其對公文在行使政治權力中的重要性的認識程度。公文是統治階級實現其統治的一種重要工具，因此，文書工作具有鮮明的階級性，它從屬于一定的政治集團并為其服務。

三、“ 文書 ”、“ 文件 ”、“ 公文 ” 這三個概念，在機關的日常活動中是基本一致的。

四、公文的特點主要表現在五個方面

(1)公文有法定的作者。

(2)公文有法定的權威。

(3)公文有特定的效用。

(4)公文有規范的體式。

(5)公文有規定的處理程序。

五、公文的作用主要表現在五個方面

(1)領導和指導作用。

(2)行為規范作用。

(3)傳遞信息作用。

(4)公文聯系作用。

(5)憑證記載作用。

六、公文的分類：

(1)從公文的來源來劃分：對外文件、收來文件、內部文件，(2)從公文的行文關系上來劃分：上行文、平行文、下行文。

(3)從公文的秘密程度和閱讀范圍來劃分：秘密文件、普通文件、公布文件。

(4)從公文的制發機關的性質和公文作用來劃分：法規文件、行政文件、黨的文件。法規文件又可分為法律文件、法令文件、行政法規文件。

(5)從公文內容的性質和特點來劃分：指揮性公文、規范性公文、報請性公文、知照性公文、記錄性公文。

常見的公文分類還有：

(1)從文件的緩急程度上劃分，分為特急件和急件。

(2)從文件的使用范圍來劃分，可分為通用文件、專用文件和技術文件。

(3)從文件的發送目的來劃分，可分為主送件、抄送件和批轉件、轉發件。

(4)從文件的處理要求來劃分，可分為急件和平件。急件又可可分為需辦文件(辦件)和參閱文件(閱件)等。

第二章 公文寫作

一、公文寫作，是指公文的起草與修改，是撰寫者代機關立言，體現機關領導意圖和愿望的寫作活動。公文寫作包括起草初稿、討論修改、形成送審稿的整個過程。在機關起草的實踐中，起草公文的任務可以由一人承擔，也可以由多人承擔，這主要取決于公文的重要程度和機關的文書人員隊伍條件。

二、公文質量直接關系到機關的工作效率問題，關系到黨和國家方針政策的貫徹問題，關系到公文本身的效用問題。公文質量主要體現在公文的思想內容與文字表達兩個方面。在思想內容方面，應該政策性強、針對性強、科學性強。在文字表達方面，應該結構嚴謹、語言精當、行文規范。

三、公文寫作的主要特點表現在六個方面：

(1)被動寫作，遵命性強。

(2)對象明確，針對性強。

(3)集思廣益，群體性強。

(4)決策之作，政策性強。

(5)急迫之作，時限性強。

(6)講究格式，規范性強。

四、公文寫作的基本要求是：

(1)要保證公文內容在政治上的正確性。

(2)要實事求是，在業務上符合客觀規律。

(3)在文字表述上準確、鮮明、生動、符合語法邏輯。

(4)公文起草要符合統一規定的體式與程序。

(5)要注意選用書寫的載體材料與字跡材料。

五、公文寫作的一般步驟和方法是：

(1)明確發文主旨。

(2)收集有關材料。

(3)擬出寫作提綱。

(4)認真起草正文。

(5)反復檢查修改。

六、公文寫作人員的素質修養主要體現在五個方面：

(1)政治素質好。

(2)有一定的政策理論水平。

(3)熟悉業務和機關工作情況。

(4)有較寬的知識面。

(5)有較好的文字功底。

七、公文寫作人員加強修養應從三個方面著手：

(1)完善自我，勇于創新。

(2)博覽群書，增長知識。

(3)深入實踐，勤學苦練。

第三章 公文的體式與稿本

一、公文的體式是指公文的文體、構成要素及其在格式上的安排。公文之所以要有一定的體式，主要是為了保證公文的完整性、正確性與有效性，提高辦事效率并為公文處理工作提供方便。建國以來，為了擺脫舊的公文體式的影響，黨和國家曾對公文體式作過多次規定和改革，從而使公文成為黨政機關實施領導與管理的有力工具。

二、公文質量直接關系到機關的工作效率問題，關系到黨和國家方針政策的貫徹問題，關系到公文本身的效用問題。公文質量主要體現在公文的思想內容與文字表達兩個方面。在思想內容方面，應該政策性強、針對性強、科學性強。在文字表達方面，應該結構嚴謹、語言精當、行文規范。

二、公文的文體是指在公文寫作中運用語言陳述事情、說明問題所采取的具體方法和特點，即公文的表達方式和語體特征。公文屬應用文體，它除具有應用文體的一般特點外，在表達方式和語言運用上又有它自身的特點：在表達方式上，兼用敘述、說明和議論三種表達方式是公文文體的主要特點;公文在語言運用方面應當做到準確、簡明、莊重、得體。三、一份完整的公文由一些規定的數據項目構成，這些數據項目就是公文的構成要素，或稱公文的組成部分。《國家機關公文格式》將公文結構的諸要素分為指定項目和選定項目。

四、公文的書面格式是指公文構成的數據項目在公文文面上所處的位臵和書寫的樣式。公文講求書面格式 , 這是公文在形式上區別于一般公文的重要標志。公文的書面格式在文面上一般分為文頭、行文和文尾三個部分。公文的文頭部分包括公文格式代碼、印制順序號、秘密等級、緊急程度、收文處理標記、發文機關版頭、發文字號、簽發人姓名等項;公文的行文部分包括公文標題、題注、主送機關、正文、無正文說明、附件說明、發文機關署名、成文日期、機關印章與領導人簽署、注釋及特殊要求說明等項;公文的文尾部分包括主題詞、抄送機關、印發說明、頁碼等項。

五、公文的排版形式是指公文數據項目在文件版面上的標印格式 , 是指公文的外觀形式。公文的排版形式主要包括：公文版頭設計、版面安排、字體字號、字行字距、天地頁邊、用紙規格等。

六、公文的裝訂要求：公文一律左側裝訂。一般采用線裝、釘裝或膠帖的辦法。裝訂時 , 文件頁碼要折疊整齊，認真編排，注意不可錯頁漏頁，以保持公文的完整。

七、公文的稿本是指公文的文稿和文本，同一內容和形式的文件，在撰寫印刷過程中，以及根據使用時的不同需要，又往往形成不同的文稿和文本。公文的文稿是指公文在起草過程中形成的一次又一次的稿子，包括草稿、定稿兩種。同一份文件，根據它們的不同用途，可分為正本、副本、存本、修訂本;一些法規性文件又有試行本、暫行本等形式，同一內容的文件使用不同的文字就又成為不同的文字文本。

第四章 公文的行文規范

一、按照一定的規定或準則來維護機關之間的行文秩序稱為行文規范。公文行文規范的內容包括行文關系、行文方向與方式以及行文規則三個方面。

二、公文的行文關系是指發文機關與收文機關之間的公文往來關系。具體地說，行文關系是根據機關的組織系統、領導關系和職權范圍所確定的機關之間的文件授受關系。國家行政機關的隸屬關系和職權范圍是由《中華人民共和國憲法》規定的。地方各級人民政府服從國務院(中央人民政府)是我國各級行政機關行文關系的基本準則。黨的各級組織的隸屬關系和職權范圍是由《中國共產黨章程》規定的。下級服從上級，全黨服從中央是黨的各級組織行文關系的基本準則。

三、根據機關之間的不同的行文關系，可以將機關的行文分為上行、下行和平行三個方向，并根據機關工作的需要分為三種行文方式：

(1)下行文。下行文是指上級領導機關或業務主管部門對所屬下級機關或業務部門的一種行文。根據發文的不同目的和要求 , 下行文可分為三種行文方式： ① 逐級下行文;② 多級下行文;⑧ 直達基層組織和群眾的下行文。

(2)上行文。上行文是指下級機關或業務部門向所屬上級領導機關或業務主管部門的一種行文。根據發文機關的實際工作需要，上行文又可以分為三種行文方式： ① 逐級上行文 , 這是上行文中最基本、最常用的一種方式;② 多級上行文;⑧ 越級上行文。

(3)平行文是指同級機關或者不相隸屬的，沒有領導與指導關系的機關之間的行文。

第五章 機關法定公文的寫作(上)

(命令、議案、決定、決議、指示、意見)

一、命令，簡稱令，是領導機關頒發的具有強制執行性質的指揮性公文。它具有權威性、指揮性和強制性。就行政系統而言，國家最高領導人、國務院及其所屬部委、鄉級以上地方各級人民政府，有權發布命令。其最常用的有：公布令、行政令、嘉獎令。它的寫作要求是：

(1)必須根據憲法、法律規定的權限范圍發布命令;

(2)要注意各類型命令寫作的共同點和不同點;

(3)語言要準確、凝練、莊重有力;

二、議案，是供各級人民代表大會和各級人民代表大會常務委員會在開會期間審議使用的一種書面文件。它的特點主要有：

(1)行文關系及辦理程序的法定性;

(2)行文內容的單一性和可行性。

三、可以提出議案的是國家權力機關的有關機構及人員以及人民代表。議案可分為由職能機構提出的議案和由人民代表提出的議案。它的寫作要求有：

(1)提出的問題重要且已具備解決的條件;

(2)要注意提出的權限和時限;

(3)要注意行文格式和辦理程序。

四、決定，是黨政機關對重要事項或重大行動作出決策和安排的指導性公文。其特點主要是性質重要、政策性強和有約束力。它的類型有指揮型、個案型和知照型。各類決定的寫作有相同點也有不同點。決定的標題由決定機構、決定事由、文種三部分構成。決定的正文，三種類型的寫法略有不同。決定的文字，要準確、鮮明、簡潔，以便于領會和執行。

五、決議，是經領導機構主持召開的會議通過的對重要事項進行決策部署的指導性公文。其特點有二：即表達群體意志、有權威性和約束力。決議的主要類型有決策部署和結果公布兩種類型。

六、指示，是上級機關對下級機關指導工作的公文。其特點主要是針對性和原則性。按照指示內容涉及的范圍，指示可分為：

(1)涉及全局問題，帶普遍性的指示;

(2)涉及局部問題，帶特殊性的指示。

總的來說，指示的寫作，要以政策把握方向，內容要明確扼要，條理要清晰。

七、意見，是黨政機關對重要事項發表的對工作有指導性質的文件。依據發表見解機構地位的不同，其類型可包括直接指導型和批轉執行型兩種類型。意見的寫作要注意內容的政策性、原則性，對下級的要求要明確具體，表述條理要清晰等等。第六章 機關法定公文的寫作(中)

(公告、公報、通知)

一、公告是機關、團體向公眾宣布重要事項的告知性文件。通告是機關、團體在一定范圍內公布事項的告知牲文件。其特點為：發布的公開性、事項的重要性和操作的嚴肅性。按照其內容的性質可以分為兩大類;① 涉及法定事項的公告、通告;② 知照性公告、通告。公告、通告的寫作要求是： ① 符合權限，一事一告;② 內容明確，語氣莊重;② 注意格式。

二、公報是公開發布重要決定或重大事件的告知性文件。公報的特點和公告接近，也具有內容的公開性和重要性。發布機關的權威性。常用的公報類型有： ① 會議公報;② 統計公報;② 外交公報。不同類型的公報，寫作時要注意的側重點有所不同： ① 會議公報因發布目的的不同而有不同的寫法。② 統計公報必須由國家各級統計部門或國家指定的機構發布，任何機構不得隨意發布全國性、地區性的統計數字。② 外交公報涉及對外關系，其發布應遵循法定的審批手續和途徑。

三、通知是向特定受文對象告知或轉達有關事項或文件，讓對象知道或執行的公文。根據適用范圍的不同，通知主要可分為六大類：發布性通知、批轉性通知、轉發性通知、指示性通知、任免性通知、事務性通知。通知適用面廣，不同類型的通知因作用不同而寫法也有差異，寫作時要注意不同類型通知的不同特點。

第七章 機關法定公文的寫作(下)

(報告、請示、批復、函、會議紀要、條例規定)

一、報告，是下級機關向上級機關匯報工作情況的陳述性公文。報告的主要特點是重陳述和有主見。報告的類型：按照內容涉及的范圍，報告可分為綜合報告和專題報告。按照行文的目的的不同，可將報告分為呈報性報告和呈轉性報告。報告的寫作要求： ① 陳述事實要清楚扼要;② 表述觀點要精練清晰;⑨ 語言要簡潔樸實。

二、請示，是下級機關向上級機關請求指示或批準的報請性公文。請示的特點有超前性、說明性和單一性，請示的類型：根據行文目的的不同，請示可分為三大類：請求批準類、請求幫助類，請求批轉類。請示的寫作：總的說來，要注意這樣幾點： ① 要遵守行文規則;② 理由要充分，要求要合理，⑧ 格式要正確，語言要得體。

三、批復，是答復下級機關請示事項的指示性公文。批復的主要特點有針對性和指導性。批復的類型：針對請示的內容主要是請求批準和請求幫助兩方面，批復也可以分為兩類：表態性批復和指示性批復。批復寫作要注意這樣三點： ① 要先回應后批復： ⑦ 態度要鮮明，措辭要明確;⑧ 要及時批復。

四、函，是機關之間辦理日常公務的交往性公文。函的特點主要有二： ① 形式靈活，適應性強;② 務實性強。函的類型：根據內容性質，函大體可分為四類 : 商洽函、問復函、請準函和知照函。函的寫作總的來說，要注意：一事一 “ 函 ”，直陳其事，語言要平實、親切，自然。

五、會議紀要，是記載會議情況和精神用以公布或傳達的紀實性文體。會議紀要的主要特點包括紀要性、約束性、知照性。根據會議紀要的性質和擬寫會議紀要的目的，把會議紀要分為三大類：決議性會議紀要、協議性會議紀要和研討性會議紀要。

會議紀要的寫作：

(1)會議紀要一般是在會議結束后起草的，經主管領導人簽字同意才算定稿。

(2)會議紀要的標題最常用的形式是 “ 會議名稱加文種 ”，但中間可省去“會議”二字，也有的會議紀要，多半是研討性會議紀要.可以用正副標題的形式。

(3)會議紀要的正文一般分為會議概況、會議內容、結束語三部分。

(4)會議紀要由會議主持機關撰寫 , 可以在最后署機關名稱和撰寫日期，也可以只在正文中寫出主持機關，不另外署名。

六、條例、規定：條例是由黨政領導機關制定和發布的系統規范某一方面工作、活動、行為等的法規性公文。條例的類型：根據發布條例的機關的不同，條例可分為三類： ① 黨的中央機關制定的條例;② 國家行政機關制定的條例;③ 地方權力機關制定的條例。規定，是各級黨政機關、社會團體、企事業單位規范某方面工作的規章性公文。規定的類型：根據發布機構和實際作用的不同，規定分為三種類型;① 黨內規定;② 法規性規定;③ 一般性規定。可將條例和規定的寫作要點綜合為以下四點： ① 草擬條例和規定要遵循一定的原則;② 起草條例和規定，應當對現行內容相同的法規進行清理，同時應當注意與其他有關法規的銜接和協調;③ 條例和規定的內容用條文表達，常見的有 “ 章條式 ” 和 “ 條款式 ” 兩種寫法。

第八章 機關其他常用文書的寫作(上)

(規章類、計劃類、總結、調查報告)

一、規章類文書是規范工作、活動、行為等的法規、規章制度類文書，適用于黨政系統、社會團體、企事業單位及各類組織機構。規章類文書包括條例、規定、辦法、實施細則、章程、規則、守則、制度、公約等等文種。規章類文書的特點：內容的規范性、執行的強制性和制定的程序性。不同的規章類文書的寫作要求存在一定的差別。、辦法的內容較多的用 “ 章條式 ”，一般常見的是 “ 條款式 ”。辦法的內容，應具體、周全、便于操作。、實施細則的寫法一般也是 “ 章條式 ” 或 “ 條款式 ”, 但其第一條必須說明是哪個法律或法規的實施細則。、章程是一定的組織機構制定的確定組織原則或辦事原則的規章類文書。章程的形式也是 “ 章條式 ” 和 “ 條款式 ” 兩種。政黨、較大的社會團體的章程多為 “ 章條式 ”，機構較小、涉及事務不多的章程，可用 “ 條款式 ”。

4、守則是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準則，要求內容簡短、精練、易記。

二、計劃類文書的作用：下情上達、上情下達、統一自身步調。計劃類文書的特點 : 目標的前瞻性、操作的預想性。計劃類文書的類型：規劃類、計劃類、安排類。計劃類文書的寫作要求 : 分析情況要認真細致、確定目標要實事求是、措施要切實可行、條目要分明、語言要簡潔。

三、總結是機關團體在實施計劃或完成任務之后，對已做工作進行概括及評估的文書。總結的主要作用：下情上達、提高自身。總結的特點：回顧性、經驗性。總結的寫作要求：回顧工作情況要實事求是、總結經驗教訓要面向未來、綱目要清晰、文風要平實。

四、調查報告是針對現實中發生的較重大的問題，作專門調查后，利用調查材料寫成的書面報告。調查報告的作用：提供真實的社會情況，為制定政策、貫徹政策、宣揚先進、揭露黑暗、解決工作中的疑難問題服務。調查報告的特點：針對性強、紀實性強。調查報告的寫作應注意 : 深入細致、客觀公正的調查是寫好調查報告的前提。

第九章 機關其他常用文書的寫作(下)

(講話類、記錄類、簡報、建議類)

一、講話類文書就是人們在各種特定場合發言時所依據的各類文稿的總稱。根據講話的場合及主旨的不同，講話類文書可以分為三種類型： ① 講話稿;② 開幕詞、閉幕詞;⑧ 歡迎詞、歡送詞、答謝詞。講話類文書一般都包括以下特點;口頭性、直接性、針對性、情感性。講話稿、歡迎詞、歡送詞、答謝詞的寫作格式包括開頭、主體、結尾。開幕詞、閉幕詞的寫作格式包括開頭、正文、結尾。講話類文書的寫作要求：主題要鮮明、集中;材料要真實、新穎;布局要清晰、緊湊;語言要明白、生動。

二、記錄類文書是指如實記錄有關內容而形成的公務文書。記錄類文書包括會議記錄、電話記錄、接待記錄和大事記。記錄類文書的特點：內容的紀實性、材料的直接性、語言的實錄性。會議記錄一般包括會議組織情況、會議的議題和議程、會議的進程和內容、必要的手續。電話記錄可分為發出電話記錄和接收電話記錄。接待記錄的格式應包括來訪者的姓名及有關情況、反映的問題及要求、接待人姓名、時間以及辦理結果等項。大事記是按年、月、日的先后順序進行如實記載的一種記錄性文書。大事記的寫作要求：要記錄 “ 大 ” 事、記錄要客觀真實、要言簡意賅。

三、簡報就是簡明扼要的書面報告。按內容分，簡報包括會議簡報和工作簡報。簡報類文書的特點：簡、快、新。筒報類文書一般都由報頭、主體、報尾組成。簡報類文書的寫作要求：內容要真實、確鑿;篇幅要短小;針對性、指導性要強。

四、建議類文書是以書面形式提出建議、意見的一類公務文書。建議類文書一般可分為議案、提案和建議等。建議類文書的特點：建議性、說理性、委婉性、提案是指提請機關或一定組織的會議討論、處理的意見或建議的文書。提案一般在各級政協會議和職工代表大會中使用。提案的寫作格式一般包括標題、案由、提案人、理由、辦法、日期。提案的寫作要求：熟悉同提案有關的情況、注意區別提案同一般文章的行文格式。建議是組織、單位或個人對某項工作、某項活動或某方面的問題提出建議性的意見、建議時使用的文書。建議的篇章結構 : 是由標題、稱謂、正文和落款組成。

建議的寫作要求：把握分寸要適度、所列內容要具體、表達語言要精練。

第十章 公文處理工作

一、在機關秘書部門的工作活動中，公文處理工作是一項最主要、最大量、也是最重要的日常工作。公文處理工作通過公文的擬制、辦理、管理以及立卷歸檔的一系列相互銜接的程序和環節 , 構成機關信息運轉與處理的科學流程。公文處理工作具有政治性、時限性、機要性和規范性的特點。

二、公文處理工作是機關工作的一個重要組成部分 , 在機關工作中起著重要的作用。公文處理工作的作用與公文的作用是有區別的，公文處理工作的作用主要是指從公文的形成到公文的辦理、管理、立卷歸檔等一系列環節對機關工作所發揮的作用，這種作用主要表現為：助手作用、紐帶作用和查考作用。公文處理工作的基本任務是：科學地組織機關的文書工作，有條理地、安全地運轉公文，完整地保管公文。正確地發揮公文的作用，有效地推進機關工作，為機關領導工作服務，為社會主義現代化建設服務，公文處理工作的組織，包括組織機構、組織領導和組織形式三個方面。

三、就一個機關而言，它的公文處理工作不像機關的人事、財務等職能部門一樣，設立某一機構負起全部的責任，或者各機構自上而下地形成一個垂直領導的獨立體系，各機關公文處理機構的設臵，要視機關規模的大小、工作任務的繁簡、公文數量的多少而定。

四、公文處理工作的領導、指導關系可以從以下幾個方面分析;1)從全國來說，由中共中央辦公廳、國務院辦公廳分別負責領導和指導黨和政府系統的文書工作。(2)從一個機關來說，它的公文處理工作是由本機關的秘書長或辦公廳(室)主任負責領導的。(3)從上下級的關系來說，上級機關的辦公廳(室)負有責任對其下屬的機關，單位的公文處理工作進行業務指導。(4)機關檔案部門對機關的文書工作也負有一定的指導責任。

五、公文處理工作的組織形式可分為兩種類型;集中形式和分工形式。一個機關究竟應當采取什么樣的公文處理工作組織形式，通常要結合考慮以下幾種情況：

(1)機關的工作性質、任務和職權范圍。

(2)機關內部組織機構設臵的層次、數量。

(3)機關收發文件數量的多少。

(4)機關辦公駐地是集中還是分散以及距離的遠近。

(5)機關工作人員的數目和機關文書工作人員的配備，等等。

六、公文處理工作的具體要求可以概括為 : ① 準確周密，確保質量;② 及時迅速 , 注重時效;⑧ 保守機密，安全可靠;④ 集中統一，加強管理;⑤ 實事求是，遵規守紀;⑥ 精簡文件 , 提高效率。

第十一章 公文辦理程序

一、公文辦理程序就是指公文在機關內部從形成到運轉處理所必須經過的一系列環節。公文辦理程序包括收文辦理和發文辦理兩個部分。

二、收文 , 是指機關文書部門收進外單位發來的文件材料。收文辦理是指文書部門收到文件材料后，在機關內部及時運轉直到閱辦完畢的全過程。組成這一過程的一系列相互銜接的環節稱之為收文辦理程序。主要有：簽收、拆封與登記、分發與傳閱;擬辦、批辦與承辦;催辦、查辦與注辦。

公文的簽收是指收到文件材料后，收件人在對方的公文投遞單或送文簿上簽字，以明確交接雙方的責任，保證公文運轉的安全可靠。它是收文辦理的第一個環節。簽收后，文件的拆封是文書人員的職責。

公文的登記就是將需要登記的文件在收文登記簿上編號和記載文件的來源、去向，以保證文件的收受和處理。登記的原則是方便文件的運轉和管理。收文登記的形式一般可分為簿冊式、聯單式和卡片式三種。

公文的分發亦稱分辦，是指文書人員在文件拆封登記以后，按照文件的內容、性質和辦理要求，及時準確地將收來的文件分送給有關領導、有關部門和承辦人員閱辦。

公文的傳閱是指單份或份數很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經機關各位領導和許多部門閱知時，由文書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。

公文的擬辦是指對來文的處理提出初步意見，供領導人批辦時參考。

公文的批辦是指機關領導人對送批的文件如何處理所作的批示。

公文的承辦，這一環節，既是收文辦理的最后一道程序，又是發文程序的開始。它直接關系到發文的質量和機關工作的效率。

公文的催辦是指那些必須辦理答復的文件，根據承辦時限的要求，及時地對文件承辦的情況進行督促和檢查。催辦工作一般有對內催辦和對外催辦兩種情況。

查辦是指文書工作人雖協助機關領導檢查各項方針、政策、決議、指示的執行和落實 , 以及對某些問題進行查處 , 解決的一項承辦性工作。

九、案卷組合和編目成卷工作完成以后，公文處理部門應根據歸檔的要求填寫案卷目錄、編制各種檢索工具，并按照歸檔制度將案卷目錄、檢索工具同所有案卷一起向機關檔案室移交。至此，標志著整個公文立卷工作的完結，文書材料從現行處理階段轉入檔案管理階段。案卷目錄是案卷的名冊，是查找利用檔案的一種最基本的工具。案卷目錄又可作為移交目錄，是公文處理部門逐年向機關檔案室交接案卷的依據和憑證。案卷目錄的項目有：“案卷號、案卷題名 , 頁數、保管期限、備注”等。文件檢索工具，是指用來查找、利用文件材料的目錄、卡片等。文件檢索工具的編制是公文處理部門在文件材料立卷后進行的一項重要工作，主要有文號索引、文件分類目錄等。公文立卷部門立好案卷，必須逐年移交給機關檔案室集中保管，稱為 “ 歸檔 ”。文書案卷的歸檔，既能保證本機關的檔案完整，便于查找利用，又可為黨和國家積累檔案財富。

第四篇：《行政公文寫作》教學方案Word

《行政公文寫作》教學方案

一、課程簡介：“行政公文寫作“主要介紹行政公文種類、行文規則、公文處

理程序、公文格式標準，以及各文種寫作要點等，通過學習和訓練，培養行政公文處理與公文寫作的能力。

二、培養目標：通過本課程學習與訓練，培養具有行政公文處理與公文寫作

能力的行政管理人才。

三、學前準備與學習方法：本課程內容規范性強，所以，必須認真仔細地閱

讀教材和相關的文件，弄懂熟記。本課程實踐性強，要善于通過案例分析，提高分析問題和解決問題的能力，要積極地參予寫作訓練，在虛擬的實踐中體會和積累公文處理和公文寫作的經驗，培養公文處理與公文寫作的能力。

四、課程的重點、難點及分析：本課程的重點是掌握行政公文種類：行文

規則、公文處理程序、公文格式標準等的知識，學會決定、通告、通知、通報、請示、函、會議記要等常用公文的寫作。本課程的難點是規范性強，必須遵守的規則條文多。另外，怎樣將寫作要點轉化為寫作能力，能寫出符合要求的公文，也是本課程的難點。

五、教材及參考資料：

1、指定教材：《新應用寫作》，諸孝正、陳妙云編著，廣東人民出版社，2002年版

2、參考教材：凡書名為《實用寫作》、《公文寫作》、《公文處理與寫作》、《應用寫作》的教材均可參考閱讀。

第五篇：英語寫作寶典

英語寫作寶典

在萊曼英語所倡導的五種英語語言能力中，寫作被認為是必修的重要課題之一。它既是英語學習短期目標——考試所要求的內容之一；又是英語學習的長期目標——交流所必需的能力之一。毋庸置疑，英語寫作是集基礎知識，基本能力和課外信息于一身的綜合體現，同時，又要兼顧到寫作者高超的寫作技巧。因而，沒有扎實的英語語法知識；沒有長期不懈的訓練；沒有科學的方法指導；沒有廣博的課本以外的知識和信息，寫好一篇優秀的英語作文是非常困難的。

要知道，英語寫作對于培養一個人的英語思維方式是至關重要的。在沒有任何外界壓力的情況下，學習者可以充分思考句子結構；反復推敲所要表達的內容。經過長期的訓練，就可達到量變到質變的目的。所以說，英語寫作往往不在于寫作本身，而是可以幫助學習者復習，活用和創新所學的知識，更為重要的是，寫作能力的培養可以直接影響學習者英語口語能力的形成。這是廣大業界有識人士，特別是部分英語教師的共識。

大部分中國在校生，由于教材對作文的要求不十分強烈，教師的要求也不十分明確，作文的訓練也就自然不十分充分，造成考試時的作文成績不能盡人愿。而大部分的社會上的英語培訓機構更是忽略了英語作文在英語學習中的重要意義，他們更加強調英語能力的外在表現，諸如，口語和聽力等。而萊曼英語教學理念則非常重視英語寫作，并為此專門撰寫了萊曼英語寫作系列教程，目的在于提高學生的語言創作力。

萊曼英語在多年的教學實踐中總結出了一系列的有關英語寫作的實戰經驗，并參閱了大量不同地區的英語試卷，特別是作文課題，認為下列英語作文的目標和要求是學生在寫作文時首要要達到的：

1.首段引人：

盡自己最大的可能使得第一自然段引人入勝，做到“語不驚人誓不休”。要想做到這一點，就要求學生要大量地閱讀課外書籍，包括中文和英文，做到知識面寬泛，觀點靈活，寫技高超。

2.詞組句型：

在英語作文中，詞組和句型的運用可幫助呈現寫作者的英語水平。這就要求學生要在基礎知識方面進行系統的學習。現舉例說明：

prefer doing>enjoy doing>like doing 由此可以看出，不同類型和不同水平的詞組句型可表現出寫作者不同的觀點及英語水平。

3.復合句:

在英語寫作中,對于主從復合句的運用也是必不可少的。小學英語作文中可以沒有主從復合句，但從初中開始，必須在寫作中運用主從復合句（至少1——2個）。因為，只有主從復

合句才能表達更為復雜的觀點；只有主從復合句才能是閱卷者看出寫作者真實的英語水平高度。

4.轉聯詞:

所謂的轉聯詞是指那些用于承上啟下的副詞，連詞以及大量的介詞詞組等。英語作文中轉聯詞的必要使用，可以使得句子與句子之間更加流暢，避免了各個句子的分割獨立，使得文章順理成章，一氣呵成。中國學生在學習中，掌握了大量的此類單詞和詞組，但除了but,because,等，很少主動使用，使得所寫文章頗顯干巴和唐突。

5.時態：

毋庸置疑，時態是英語基礎知識的重要范疇之一，也是區別于漢語的重要特點之一。而英語作文又是對學生綜合能力的考核。因而，在作文中，必須加入時態的準確運用，才能使自己的觀點和所敘述的情節更加精準。因為中文中沒有時態的概念，中國學生極易在英語時態方面出現失誤或忽略事態的運用，這將是所寫的英語作文大打折扣。

6.漢譯英：

在萊曼英語教學理念中，我們更加強調翻譯訓練的重要性。無論是英譯漢，還是漢譯英都是英語學習著必備的基本能力，或者說，都是頂尖級能力。所以，在英語作文中，漢譯英技巧的運用，毫無疑問地會幫助寫作者更加充分地表達自己的觀點。而這種翻譯的訓練又是大部分教學資料和英語課堂所極為缺乏的。萊曼英語總結了一些特效直觀的漢譯英技巧，將安排在后續的講座中進行講解。

7.書寫排版：

盡人皆知，書寫排版是人的第二張臉。一篇作文的書寫和排版直接影響到閱卷人的情緒，不可避免地會影響到作文的最后成績。

8.課外閱讀和長期訓練

課外要廣泛地涉獵不同種書籍，特別是對一些精品文章的閱讀，以增加自己的信息量。同時，還要通過日記，周記，書信，便條，通知，短信以及命題寫作等方式進行長期不斷地訓練，才能逐漸地提高英語寫作水平。

綜上所述，英語作文是一種基礎知識的輸出，是一種綜合能力的體現。是一個大量信息積攢的過程，是一個不斷修煉的過程。

英語寫作寶典

英語作文(書面表達)是英語綜合能力的集中體現,是詞匯語法閱讀遣詞造句篇章結構邏輯思維等的綜合考查.一般有經驗的老師只要看一下一個人寫幾句英語,就能大致判斷其英語水平.要想 真正提高英語書面表達能力,非在詞匯慣用法搭配和基本語法上下苦功夫.同時通過閱讀來積累素材.從漢語作文就可知英語作文有多難.也可得到啟示該怎么訓練.小學到初中在到高中10 多年,有多少學生能夠寫出象樣的漢語作文?

英語作文怎么寫?好在知要求根據某個 情景話題寫10 多句話,120詞左右,同常要看懂提示,認真審題,1).審文體,要求 寫成什么文體?如何開頭結尾?是書信?是看圖作文?還是根據圖表寫議論文?各種文體 有大致固定的結構.2))審要點,特別是動詞用哪個?評分 時,是按要點是否全部涉及,表達是否清楚來定 檔次的.要點確定后,重要的是用好 動詞,可以在原文旁邊或圖上標出擬用的動詞,最好一步到位,將時態 也帶進去,確定全文基本時態 是現在時 還是過去時?直接將該詞的形式表出來,省略打 草稿的步驟;

3),將要點擴充成句子,注意前后問的連貫和一致.4),加 必要的連詞,是全文連貫和文理通順,有的句子前后再 調整合并,寫成從句或使用非謂語等其他手段.5).通讀全文,檢查是否有錯.改正拼寫和標點錯誤.寫作文 是一個復雜 的思維過程.一篇 號作文需 反復修改,和進行周密的思維活動,沒有必要的詞匯,素材積累是無從下手的,多讀范文,多練習,才有望 提高,正如游泳騎車等技能只有通過不斷練習游 和騎 ,而不是純理論能奏效的.首先要搞好閱讀。閱讀是寫作的基礎，在閱讀方面下的功夫越深，駕馭語言的能力也就越強。所以要寫好英語先要讀好英語，在語言學習方面狠下苦功，教科書要讀透，因為教科書中的文章都是一些很好的范文，文筆流暢，語言規范，精彩的一些課文段落要背誦。再就是要進行大量課外閱讀，并記住一些好文章的篇章結構。

加強練詞造句訓練

其次，要加強練詞造句的訓練。詞句對作文相當于造房的材料，無好材料就造不出好房子。平時在學習閱讀時要注意收集積累，把好的詞語、短語、句型做好筆記。平時在練習中的錯誤也要做好記錄，再對照正確句子，使地道的英語句子如同條件反射，落筆就對。了解英語寫作格式還有，要了解英語寫作的不同體裁與格式。可以先看一本介紹英語寫作入門的書，對英語寫作有一個初步的概念，如怎么寫議論文，如何提出論據，如何展開，如何確定中心句；又如，英語信的格式，如何根據不同身份寫不同結束語等，然后根據不同的體裁進行寫作練習。

用英語寫日記

要養成記英語日記勤練筆的好習慣。經常用英語記日記，等于天天在練筆，這無疑是提高英語協作的行之有效的好辦法。在記日記時，不要總是用簡單句，要有意識地用一些好的詞組、句型、關聯詞和復合句等，使文句更優美生動。還有要按照題目或所給情景寫文章練筆。寫好后對照范文，找出差距，然后再練習，這對提高英語作文也很有幫助，在游泳中學會游泳，只有多練習才能練好。

總之，平時學習語言素材積累多了，體裁格式記住了又經常練習不斷提高，到作文下筆時就會得心應手，水到渠成。