第一篇：時事與政策民生建設與廣東實踐論文

民生建設與廣東實踐

現代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關的，包括直接相關和間接相關的事情都屬于民生范圍內的事情。這個概念的優點是充分強調民生問題的高度重要性和高度綜合性，但其明顯的不足在于，概念范圍太大。狹義上的民生概念主要是從社會層面上著眼的。從這個角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態，以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護的狀況，等等。

從人權角度看，就是人的全部生存權和普遍發展權。從需求角度看，民生是指與實現人的生存權利有關的全部需求和與實現人的發展權利有關的普遍需求。前者強調的是生存條件，后者追求的是生活質量，即保證生存條件的全部需求和改善生活質量的普遍需求。

從責任角度看，就是黨和政府施政的最高準則。

一直以來，廣東省委省政府都把民生建設作為一切工作的出發點和落腳點，加國有資本經營收益10%用于民生投入落實情況。全省和省級一般行政經費支出占一般預算支出的比重同比分別下降0.36和3.12個百分點，省本級壓縮行政經費支出就達2.07億元。統計顯示，為了辦好十件民生實事，2011年全省各級財設，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，將人民的幸福作為執政的出發點和落腳點，最大程度地讓人民共享經濟發展成果，盡可能給百姓帶來更多的實惠。

改善民生是立黨為公、執政為民的執政理念的重要體現。社會主義所包含的本質內涵之一就是社會公正，使社會成員各得其所、各得其樂。中國共產黨的先進性本質決定了其執政目標與人民利益高度一致，黨執政興國的理念立足于民生，國家大政方針的制定著眼于民生，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求。代表最廣大人民的根本利益，根本途徑是解放和發展生產力，出發點和落腳點是切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，最直接的就是改善民生。黨的十七大把民生問題提到了前所未有的新高度，對于更好地貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，確保“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”，實現民生狀況的快速和持續改善，具有重要意義。

改善民生是構建社會主義和諧社會的根本途徑。目前，我國正處在發展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會利益結構多元化，但是社會體制改革滯后，還沒有形成相對合理的機制來調節利益關系。貧富差距擴大，上學難、看病難、就業難問題等比較突出。今天中國的穩定已不再是由單方面的政府供給和控制來實現，而在很大程度上來自于民眾生活的穩定，來自于社會自我解決問題能力的提升，來自于民生的改善。要從根本上實現社會穩定，構建社會和諧，必須在發展經濟的基礎上，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，實現社會的公平正義，化解矛盾，構建和諧。因此，當今中國的發展路徑的側重點開始立足改善民生，是真正實現社會穩定構建社會和諧的根本途徑。

改善民生是深入貫徹科學發展觀的內在需要。科學發展觀繼承并發展了鄧小平的民生思想和共同富裕的社會公正目標，把改善民生和實現社會公正統一tttttttttttttttttttttttttt etjoiwjhtgiqwrtjhiorqwehjtioqerjhgkodfsnvgjsdhtitwejhtw098ejhtwhoekjrhweuiohrtfwejkjfjfjfg起來，這不僅是民生思想和社會公正理論的進步，也是發展觀的升華。科學發展觀核心是以人為本，追求全面、協調和可持續發展。它把為人民服務、為人民造福作為目標，追求有利于人民的發展，其基礎是讓全體人民共同分享發展的成果，根本目的就在于更好地讓人民從發展中受益。改善民生，就是從根本上堅持以人為本，貫徹科學發展觀。

11級市場營銷3班

周毅

201123030348

第二篇：時事與政策

我對“親、誠、惠、容”外交理念的理解

2013年10月24日，總書記在周邊外交工作座談會上指出，做好周邊外交工作，是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢的需要。必須堅持中國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出親、誠、惠、容的理念。親、誠、惠、容四字理念一經提出，就成為新形勢下中國周邊外交的標志性方針政策，在國內外產生廣泛而積極的反響。

新中國成立60多年來，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，都高度重視周邊外交，始終堅定奉行獨立自主的和平外交政策，堅持推進周邊睦鄰友好，同周邊國家政治互信不斷加強，經濟合作日益深入，人文交流更加密切。親、誠、惠、容四字箴言，是以習近平同志為核心的黨中央著眼中國同周邊國家關系新發展提出的重要理念，既是新中國60年睦鄰友好政策的總結，也閃爍著中國傳統文化的智慧光芒。一“親”。中華民族是重感情的民族，我們同周邊國家山水相連、血脈相通、人文相親，有著天然的親近感，友好情誼千百年來連綿不絕。我們講“親”，就是要堅持睦鄰友好，守望相助；講平等、重感情；常見面，多走動；多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對我們更友善、更親近、更認同、更支持，增強親和力、感召力、影響力。二“誠”。中華民族是講誠信的民族，國之交如同人之交，要將心比心，以誠相待。俗話說，人敬我一尺，我敬人一丈。我們講“誠”，就是要誠心誠意對待周邊國家，爭取更多朋友和伙伴。就是要堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，在和平共處五項原則基礎上全面發展同周邊國家關系，繼續用自己的真誠付出，贏得周邊國家的尊重、信任和支持。三“惠”。中華民族是尚道義的民族，講情重義、先義后利，是中國人數千年來一以貫之的道德準則和行為規范。我們講“惠”，就是要本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，編織更加緊密的共同利益網絡，把雙方利益融合提升到更高水平，讓我國發展更好地惠及周邊，同時也使我國從周邊國家共同發展中獲得裨益和助力。

四“容”。中華民族是有胸懷的民族，“海納百川，有容乃大”，歷來主張和而不同、兼容并蓄。我們講“容”，就是要倡導包容的思想，亞太之大容得下大家共同發展，要以更加開放的胸襟和更加積極的態度促進地區合作，更加主動、更加積極地回應周邊國家期待，共享機遇，共迎挑戰，共創繁榮。“親、誠、惠、容”外交理念是基于“和平共處五項基本原則”的升華發展，是指導新時代正確處理周邊外交關系的方針。共同的過去、現在與未來，使中國與周邊國家連成休戚與共的命運共同體，“親、誠、惠、容”理念，既要中國身體力行，也需要周邊國家的團結合作，也應當成為地區國家遵循和秉持的共同理念和行為準則。

第三篇：形勢與政策論文：淺談當代社會民生建設

江蘇技術師范學院2011—2012-2學期

形勢與政策論文

學院 人文社科學院 班別 11策劃 學號 11111303 姓名

淺談當代社會民生建設

內容摘要：文章通過對民生建設的內容和意義、黨和政府加強民生建設的政策舉措的闡述，從而進一步提高當代大學生對推進社會民生建設的重要性和緊迫性的認識，以求進一步增強社會責任感，自覺投身社會主義和諧社會的建設。

關鍵詞： 基本內容 建設舉措 長遠意義

正文:改革開放以來，我國經濟建設高歌猛進，社會建設也取得較大成效，黨和政府以保障和改善民生為重點，著力解決人民最關心最直接最現實的利益問題，進一步加大社會建設力度，“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的民生工程正在有效實施。民生，顧名思義，指人們的生活、生計問題。它包括民眾的衣、食、住、行、生、老、病、死等方面，是老百姓最注重的問題。其基本問題是教育、就業、收入分配和社會保障問題。

一、民生建設的基本內容

（一）、教育

教育是國家發展的基石，事關民族興旺、人民福祉和國家未來。只有一流的教育，才能培養一流的人才，建設一流的國家。黨的十六大以來，黨和政府采取有力措施加快教育發展。例如2008年我國教育體制的一個歷史性變革，即教育全面納入國家財政保障范圍。一系列的舉措，使得我國教育體制和教學質量都更上一層樓。然而，當代社會，教育仍有著諸多不足，影響社會和諧，阻礙社會進步，教育的嚴峻性依然不容忽視。

2008年改革政策出臺后，人民群眾反映強烈、矛盾突出的“上不起學”問題基本獲得解決，但隨著社會的不斷發展，教育方面的更深層次的矛盾也暴露出來。經濟社會發展對高質量多樣化人才需要與教育培養能力不足的矛盾、人民群眾期盼優質教育與資源相對短缺的矛盾、增強教育活力與體制約束的矛盾等都是此時期相對突出的亟待解決的矛盾。另外，教育的不公平現象也出現蔓延的趨勢，相對有城鄉差距、地區差距、民族差距等等。教育是民生之基，在當代社會黨和政府如何加快解決教育弊端、推進高等教育建設已成為民生建設的重要內容。

（二）、就業 就業是民生之本，是一個人安身立命，幸福生活的基礎。一個社會如果失業率過高，就很難保持和諧穩定，經濟也不可能持續健康發展。多年來，黨和政府始終把就業作為事關民生、事關全局的大事緊抓不放。不斷深化就業體制改革，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業相結合；不斷強化政府促進就業的責任，實施積極的就業政策，持續加大就業公共投入，大力開展職業技能培訓，完善就業服務體系；不斷加強就業援助，幫助就業困難人員和零就業家庭實現就業。幾年來，我國就業總量一直穩步增長，社會就業大局保持穩定。

但是，無論從當前還是從長遠看，我國就業形勢不容樂觀。首先，我國人口眾多，需要就業的人口多，勞動力總量供過于求；其次，勞動力總體素質偏低，結構性短缺日漸嚴重，不能適應經濟發展的結構調整的需要。如何充分發揮勞動力資源豐富的優勢，提高勞動者素質，把人力資源大國轉變成人力資源強國，使每個人都各盡所能、各得其所，讓所有勞動者的活力和創造力都得到充分發揮，是當前我國民生建設需要思考的問題。

（三）、收入分配

合理的收入分配制度是社會公平正義的重要表現。改革開放以來，我國收入分配制度發生了深刻變化，打破了“大鍋飯”和平均主義，形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。政府采取多項措施，努力提高城鄉居民特別是低收入群眾的收入，積極調節收入分配，人民生活水平得到顯著改善。

但是必須看到，收入分配制度改革至今仍相對滯后，主要是勞動報酬在初次分配中所占比例偏低，社會成員收入差距過大，城鄉之間、地區之間、行業之間的收入差距都有拉大趨勢，收入分配秩序不規范。收入分配是民生之源。合理科學彌補收入分配制度的不足，是貫徹落實科學發展觀的要求，也是促進社會公平正義、構建社會和諧社會的要求，更是當代民生建設的基本要求。

（四）、社會保障

社會保障作為一項基本制度，是社會的“安全網”，也是經濟的調節器。我國社會保障制度是新中國建立后從零起步的。經過多年努力，中國特色社會保障框架體系已初步建立：基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育五項社會保險制度基本建立并逐步完善，以最低生活保障為重點的城鄉社會救助體系基本形成，各項社會保障覆蓋范圍不斷擴大，保持水平穩步提高。然而，醫藥衛生、住房安居、食品安全、環境保護等相關問題日漸嚴峻，事關百姓醫、食、住的安全與安心，黨和政府如何應對，已不僅僅是新聞媒體關心的問題，更是廣大人民群眾心心念念的問題。

二、民生建設的相關舉措

（一）、教育方面

1.把教育擺在優先發展的戰略地位。強調教育優先發展是黨和國家提出并堅持的一項重大方針。

2.把育人為本作為教育工作的根本要求。以學生為主體，以老師為主導，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發點和落腳點；關心學生，促進學生的全面健康發展。

3.把改革創新作為教育發展的強大動力。教育要發展，根本靠改革。要以體制改革為重點，鼓勵地方和學校大膽探索和實踐，加快重要領域和關鍵環節改革步驟。

4.把促進公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會公平的重要舉措，其主要責任在政府，同時全社會要共同促進教育公平。

5.把提高質量作為教育改革發展的核心任務。樹立科學的教育質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準。樹立以提高質量為核心的教育發展觀，注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。

6.堅持德育為先、能力為重，堅持全面發展。促進德智體美有機融合，提高學生綜合素質，使學生成為全面發展的合格的社會主義建設者和接班人。

（二）、就業方面

1.發展經濟促進就業。解決就業問題，根本途徑是發展經濟，通過擴大經濟規模來擴大就業容量。所以，今后相當長的的時期內，我們都要把保持經濟平穩較快發展作為重要的戰略方針。

2.調整經濟結構擴大就業。主要包括：大力發展服務業、大力發展勞動密集型產業、大力支持中小企業和非公有制經濟發展，從而為社會提供更多的就業崗位。

3.發揮把勞動者、市場、政府促進就業的合力。充分發揮市場配置勞動力資源的基礎性作用。支持和鼓勵勞動者自主創業和自謀職業，引導人們轉變就業觀念。

4.加強和改善就業公共服務。政府加大就業投入，完善和落實財政稅收、金融信貸、社會保險補貼等各項就業扶持政策。加強就業援助，進一步加大職業培訓力度，加大政府職業培訓投入，提高勞動者整體素質。

（三）、收入分配方面

1.加快調整國民收入分配格局。主要是逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。關鍵是提高城鄉居民收入特別是中低收入者的收入水平，逐步提高最低工資標準和社會保障標準，創造條件讓更多群體擁有財產性收入。2.加大稅收對收入分配的調節作用。完善個人所得稅制度，建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，降低中低收入者的稅收負擔。

3.深入壟斷行業收入分配制度改革，進一步規范收入分配制度。打破行業壟斷，完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策。堅決打擊取締非法收入，規范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。

4.繼續抓好農村扶貧工作，保障城鄉低收入困難群眾基本生活。政府硬幣扶貧開發重點放在貧困程度較深的集中連片貧困地區和特殊類型貧困地區。通過發展生產、完善公共服務體系、健全社會保障制度等途徑，讓低收入者有一個基本收入，保障基本生活和權益。

（四）、社會保障方面

1.完善社會保障的基本方針。完善衛生體系和安居工程建設，加強食品監管和環境保護。完善社會保障體系是一項浩大的民生工程，不可能一蹴而就，需要長期不懈的努力。2.深化社會保障制度改革。繼續完善相關基本社會保障，例：城鎮基本養老制度、農村社會養老保險制度、城鎮居民最低生活保障制度等。

3.加大社會保障投入。加快擴大社會保障覆蓋面，加強基金與稅收的征繳，增加繳費收入，強化基金監管。營造良好的社會保障體系。

三、民生建設的長遠意義

執政為民、關注民生、改善民生、發展民生，既是我們共產黨的宗旨所系，也是社會主義社會建設本質要求。社會建設，重在民生。只有始終以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，才能推進社會建設，才能創造具有中國特色社會主義的和諧社會。我們當代大學生在努力學習科學文化知識的同時，更應該關注時事，關注社會民生，為社會發展建言獻策，為構建和諧社會貢獻自己的力量。

第四篇：時事與政策論文關于就業難問題（精選）

系別：經管

班級：09國貿3 班

學號：24

姓名：林旭銳

我國政府如何促進大學生的就業

摘要：隨著高校擴招、社會經濟的發展，經濟全球的化的趨勢，我國高校畢業生面臨著嚴峻的就業壓力。由于我國人口基數大，新增勞動力數量大，造成我國近些年來高校畢業生的數量也在不斷增加，每年以近百萬的速度增加，而社會上新增的工作崗位，又不足以吸納全部學生就業那么在當前的社會經濟條件下，政府應如何促進大學生的就業呢？

關鍵詞：促進就業 大學生 政府職能

一、深化教育體制及其他相關體制的改革完善

大學生就業問題不僅僅與我國的教育體制有關，同時與我國的人事制度、社會保障制度、戶籍制度等等有著密切的聯系，同時就業問題還與國家的政治制度、經濟制度密切相關，大學生就業問題，不是一個獨立的問題，而是與需要社會問題融合在一起的，因此在面對大學生就業問題應該將其與社會緊密聯系在一起，運用綜合手段解決大學生就業難的問題。㈠、對高校體制的變革

在大學生就業的問題上，學校承擔著重要的任務，現行的教育體制下，高校畢業生就業難的問題日益嚴重，政府應大力深化改革教育體制，使在我國高等教育下的畢業生，不斷提高專業技能，培養適合社會發展的人才。在校教育不僅僅要重視理論的研究，更要重視實踐的學習，在不斷的實踐中培養學生的動手能力，工作能力，從而更好的迎合用人單位的需要。同時，政府首先要樹立正確的引導觀念，摒棄過去那種計劃式招生分配制度，要適當的放權給高校，依據社會的需要進行專業設計和招生計劃，政府予以政策性的引導，在國家法規、政策允許的條件下，自主的決定如何培養人才、培養怎么樣的人才。㈡、協調社會各體制與大學生就業問題的關系

1、人事制度。加大用人機制、單位編制制度的改革，切實擴大國家機關、企事業單位的用人自主權，選擇那些真正可以在工作上做出成績的員工，而不僅僅是片面的高學歷。對于一些專業技能突出的學生應該得到重用而不是因為一張文憑就將人才拒之門外。

2、社會保障制度。現在需要大學生熱衷于考公務員、事業單位、大型國企，一個很重要的原因就是因為這些單位的工作比較穩定，養老、醫療、失業保險齊全，不輕易失業，而一切私企、個體的員工則面臨著經濟環境的限制，一旦經濟不景氣，他們將面臨裁員、失業的問題。而使大學生有這樣的顧慮的一個重要原因是我國的社會保障體系還很不健全，初入社會的大學生，沒有經濟基礎，而政府又沒有一個健全的保障制度，一旦失業則面臨著生存危機，因而使很多大學生寧可拿著社會中下層的薪水，也選擇一份穩定的工作，在一定程度上造成了人才的流失，部分行業就業競爭激烈。因此，政府要健全社會保障體系，給廣大學生一個安全有力的保障，使之在就業的道路上沒有后顧之憂，達到“老有所養、病有所醫、失業有救濟”的社會保障體系，從而促進人才的合理流通。

3、改革戶籍制度。戶籍制度已成為制約大學生流動的一個重要因素。作為中國公民，在自己的國家土地上卻享有著有區別對待，很難獲得一個平等的就業機會。政府作為一個服務的機構，應該為廣大畢業生建立一個合理的戶籍制度，讓人力資源得到優化配置，而不會因為一張戶口而被拒之門外。

二、規范、優化大學生就業市場

面對大學生就業難的問題，政府積極引導用人單位和高校，建立了人才市場以及高校招聘會，為畢業生就業提供了大量的就業信息和一個相對安全的環境，以保證用人單位和學生之間的雙向選擇，同時，通過用人單位和高校的合作，使雙方信息得以交換，使高校了解社會上需要什么樣的人才，才能結合實際，培養什么樣的人才。㈠、政府要建立完備就業市場體制

1、各級政府要充分利用人力資源市場的優勢，為大學生就業保駕護航，不斷挖掘就業市場的潛力、創新服務方式、增加就業信息發布、完善就業指導工作，為用人單位和學生營造良好的市場環境，使雙方各取所需。

2、政府要開拓多種就業交流渠道，不僅僅要建立完善人才市場，還應當充分利用網絡、報紙、電視、廣播等多種傳媒方式，聯合創造一個全方位立體化的就業市場環境，使廣大學生多途徑的獲得就業信息。

㈡、政府要促進就業市場的規范化

1、綜合采用法律、經濟手段規范就業市場。在就業市場上還存在許多不規范的行為，個別用人單位利用學生迫切找工作的意愿以及對合同等的不了解，進行誤導、欺詐；也有些學生在沒有深思熟慮后，輕率的簽訂用人合同，在看到更好的工作條件時，又企圖解除勞動合同，給用人單位帶來極大的困擾，耽誤其招攬人才。因此，政府作為行政主管部門，應該大力規范就業市場，運用法律、經濟等手段合理規范就業市場，對于存在違法、違規的用人單位和學生給予一定法律或經濟制裁，使就業市場得以健康發展。

2、建立健全與就業相關的法律體系。結合《勞動法》或教育部相關規定，制定與就業相關的法律、法規，規范在就業過程中不合理行為，如：霸王條款、性別歧視、非法中介等等。加強畢業生就業協議的規范和就業過程的規范，以確保就業協議的合理性、規范性、嚴密性，從而創造一個優良的就業環境。

三、拓寬就業渠道

隨著改革開發的進一步發展，三十年來，我國社會主義經濟迅猛發展，在公有制經濟意外，非公制經濟也迅猛發展，成為國家經濟結構中，重要的組成部門，現階段我國除了國有企業外，還存在許多外資企業、合資企業、民營企業等，政府要引導學生將就業眼光放寬，不要僅僅停留在國有企事業單位，也不要僅僅關注沿海大中城市，要使學生樹立一個健康的就業觀。就業，不是比誰能獲得的貨幣量更多，而是要考慮，在這個崗位上能付出了什么，又收獲了什么，要考慮的是生活的質量，而不是人民幣的數量，要考慮在同樣的崗位上，在哪里更能體現人生價值、人生理想。

㈠、引導畢業生向非公有制企業流動 非公有制企業作為社會主義市場經濟的重要組成部分，同時也是就業市場上的重要組成部分，政府應鼓勵這些企業去接納吸收大學畢業生，同時也要引導大學畢業生到這些企業去工作，使他們達到雙向互動，從而解決一部分大學畢業生的就業工作，合理放寬就業條件，只要是有用人單位接收的學生，政府應當給予支持鼓勵。㈡、引導畢業生向國家扶持地區、企業以及基層單位流動 相對于經濟發達的直轄市、沿海等地區，我國還有很多西北、東北、西南等內陸和邊疆地區，這些地區的經濟建設同樣需要大量的高素質、高知識文化的大學畢業生。政府要積極推出各項政策、活動，引導大學畢業生到更需要他們的地方去進行經濟建設、科學研究以及教育工作，如：支援邊疆、“三支一扶”、“村村大學生”等活動。面對嚴峻的就業形勢，除了積極促進大學畢業生進行就業外，還可以采取一些相對迂回的政策手段，延緩就業的矛盾。

參考文獻：張虎林《關于大學生就業難問題分析》 2003 5 17 賴三策：《中國大學生就業問題的政策分析》2004 4

第五篇：形勢與政策民生論文

江蘇技術師范學院2011—2012—2學期

形式與政策論文

學院：人文社科 班級：11中文s 學號11111119 姓名：黃婷

論民生問題

一·民生問題(一)．概念

民生，民眾的生計民生問題，簡單的說，就是與百姓生活密切相關的問題，最主要表現在吃穿住行、養老就醫子女教育等生活必需上面。民生問題也是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質、宗旨和目標一脈相承。教育是民生之基，就業是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網。這些問題都是民生的基本問題。民生問題不僅僅是社會問題、經濟問題，也是政治問題。民生問題大到社情民意表達的權益，小到衣食住行的瑣事。群眾利益無小事，民生問題大于天。

解決民生問題的根本目的，是要讓廣大人民群眾過上幸福生活，是讓廣大人民群眾安居樂業。

（二）當前的民生問題

1.收入差距。20多年前，在財富分配問題上，我們經常可以聽到這樣的說法，那就是中國人不患寡、只患不均。意思很清楚，就是中國人只講平均、不講效率。20多年后，社會財富有了大幅度的增加，“不患寡、只患不均”的觀念

也得到了較大的改變。但是，貧富差距拉大的問題卻越來越嚴重了，“不均”變成了“不公”，“只患不均”也變成了“只患不公”。

2.樓市調控。被稱為“史上最嚴”的一次樓市調控，直到2010年的最后一天，也沒見到房價下降的現象，也沒看到開發商緊張的神態。到是開發商重拾炒地熱情、重爭“地王”的消息不斷地傳入公眾的耳朵。對普通百姓、尤其是中低收入階層來說，加大保障性住房建設和遏制炒房的力度遠比單純地控制房價來得重要。

3.通貨膨脹。過去的一年，物價這根神經，不僅讓百姓深受其痛，也讓政府傷透腦筋。更重要的，物價的快速上漲，CPI突破年初確定的控制目標，讓公眾的通脹預期大大增強，讓公眾對新的一年是否會爆發通貨膨脹充滿了憂慮。而物價問題，顯然是最大的民生問題之一。

4.拆遷。2010年，一項創紀錄的工作是，新拆遷條例在年初向社會公開征求意見后，又于年底再一次向社會公開征求意見。除了表現出政府對此項工作的重視、認真和慎重之外，另一個重要的原因，就是地方政府和利益集團對新拆遷條例的強烈抵制。而拆遷又事關老百姓的切身利益，事關社會穩定，事關社會和諧。盡快頒布新的拆遷條例，已成社會各方面的共同期待。

5.義務教育。義務教育要辦成真正的義務教育，減輕群眾的教育負擔。城市幼兒教育收費太高，增加年輕一代的經濟負擔；小學、中學以各種名義亂收費屢

禁不止，特別是以轉學贊助費名義，動輒收費數千元。特別是農民工子女在城市就讀的問題更為突出。

二·如何解決民生問題

（一）要重新認識市場經濟的特性和規律。只有認識和把握好市場經濟的客觀規律，使它真正與社會主義結合得好，我們才能真正完善好社會主義市場經濟體制，真正做到五個統籌的全面、協調發展，使廣大人民在這種發展中得到日益增多的福利。

（二）把促進就業放在經濟社會發展優先位置。就業是民生之本，但是，無論從當前還是長期來看，我國的就業形勢都不容樂觀。解決我國的就業問題的主要政策舉措有以下幾點：一是發展經濟促進就業。二是調整經濟結構擴大就業。三是發揮勞動者，市場，政府促進就業的合力。四是加強和改善就業公共服務。

（三）加快發展教育事業。教育是國家發展的基石，事關民族興旺，人民福祉和國家未來。一是把教育擺在優先發展的戰略地位。二是把育人為本作為教育工作根本要求。三是把改革創新作為教育發展的強大動力。四是把促進公平作為國家基本教育政策。五是把提高質量作為教育改革發展的核心任務。

（四）加快完善社會保障體系。推進城鎮居民養老保險試點，解決集體企業退休人員養老保障的歷史遺留問題，建立企業退休人員基本養老金正常調整機

制。完善城鄉低保制度。繼續多渠道增加社會保障基金。將孤兒養育、教育和殘疾孤兒康復等納入財政保障范圍。繼續推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。

（五）加大收入分配調節力度。合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。當前和今后一個時期，政府重點采取以下措施：第一，加快調整國民收入分配的格局。第二，加大稅收對收入分配的調節作用。第三深化壟斷行業收入分配制度改革。第四，進一步規范收入分配秩序。第五，保障城鄉低收入困難群眾基本生活。第六，繼續抓好農村扶貧工作。

（六）積極推進醫藥衛生體制改革。一是進一步加強公共衛生體系建設，促進基本公共衛生逐步均等化。二是加快健全城鄉基本醫療保障體系，切實減輕群眾醫藥費用負擔。三是改革和完善醫藥服務體系，全面提高醫藥服務的效率和質量。四是提高基本醫療保障水平。

（七）加強和完善公共安全體系。健全突發事件應急體制，加強信息安全和保密工作，完善信息網絡管理。加強社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。落實企業安全生產和產品質量主體責任，堅決遏制重特大安全生產事故。完善食品安全監管體制機制，健全法制，嚴格標準，完善監測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監管責任，加強監管執法，全面提高食品安全保障水平。

總之，面對著中國老百姓當前民生問題，要堅持從實際出發，著眼長遠，立足當前，把教育作為民生之基、就業作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公平，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。

三·解決的意義

1.是新的歷史條件下鞏固黨的執政基礎之必需。中國共產黨執政地位的正當性依據來源于“立黨為公，執政為民”以及由此所產生的中國人民的廣泛認同和支持。中國共產黨從成立之日起，就把中國人民的根本利益放在首位。一部中國共產黨的歷史就是為了中國的民族富強、為了人民的利益而不懈奮斗的歷史。同廣大人民群眾保持著息息相關的聯系，是中國共產黨安身立命的基礎。在“執政”和“建設”時期，中國共產黨必須給中國人民帶來實惠、帶來實際的利益。換言之，必須大幅度地改善民生。只有這樣，我們黨賴以執政的基礎才能夠得到保持和增強。

2.是推動經濟持續健康發展之必需。重視并改善民生問題，可以為經濟發展提供一種最有效的動力。民生具體狀況如何，對于一個社會的內需拉動有著直接 的重要影響。就高收入群體、低收入群體和中等收入人群比較而言，高收入群體的購買能力最強，但其邊際消費傾向卻是最低的；低收入群體的情況則恰好相反，其邊際消費傾向最強，要高于高收入群體，但其購買能力卻是最低的；中等收入人群的邊際消費傾向和購買能力均比較強。顯然，一個收入結構呈“兩頭小中間大”狀態的橄欖形的社會結構亦即中等收入人群占主導位置的社會結構，對于內需的拉動力是最強的。重視并努力改善民生，可以減少貧困人口數量并使低收入者的收入普遍提高，可以增大中等收入者的比例。這樣一來，更多的社會成員的購買力就會明顯提升，我們國家的經濟就會得到有效持續的拉動。

3.是實現社會安全運行之必需。隨著改革發展進程的深入，我國進入發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發展進步帶來巨大的活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。現在大量社會調查顯示出的問題多集中在同民眾日常生活有直接關系的方面，如：就業、社會保障、公共衛生、義務教育、貧富差距、物價上漲等。由于一些民生問題得不到及時解決所引發的社會問題對于社會的安全運行造成了有害的影響。顯然，為了保證中國社會的安全運行，必須高度重視并改善民生問題，并將它放到極為重要的戰略位置上。