第一篇：形勢(shì)政策課程論文

形勢(shì)與政策課程論文

題 目：兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀困境及出路 學(xué)院： 專業(yè)： 姓名： 學(xué)號(hào)： 年級(jí)： 班號(hào)：

二〇一 四 年 六

月

兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀困境及出路

楊涵滟

（藥學(xué)院 2012級(jí)藥學(xué)（4）班 ***）

【摘要】眾所周知，世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土和主權(quán)不可分割的一部分。在國(guó)共兩黨和兩岸同胞的共同努力下,臺(tái)灣局勢(shì)發(fā)生了積極深刻變化,國(guó)民黨在“立委”和臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中相繼取得壓倒性勝利,“臺(tái)獨(dú)”政權(quán)被終結(jié),“法理臺(tái)獨(dú)”的現(xiàn)實(shí)威脅大大降低,兩岸關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)了難得的歷史機(jī)遇。海峽兩岸兩會(huì)隨即在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上恢復(fù)制度性協(xié)商,并在兩岸包機(jī)、大陸居民赴臺(tái)旅游等方面取得階段性成果,兩岸關(guān)系發(fā)展露出新的曙光。但兩岸關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,島內(nèi)民意發(fā)展尚存變數(shù),加上美日等外部因素的影響,兩岸關(guān)系取得重大改善仍需時(shí)日。因此,兩岸執(zhí)政當(dāng)局和兩岸同胞在堅(jiān)持“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上,建立互信、擱置爭(zhēng)議,建立兩岸制度性協(xié)商機(jī)制,深化兩岸的經(jīng)貿(mào)文化交流,以共同促進(jìn)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展。目前,兩岸關(guān)系已取得了好的開端,但是和平發(fā)展之路仍然任重道遠(yuǎn),還有很多現(xiàn)實(shí)問題需要切實(shí)面對(duì)。

【關(guān)鍵詞】?jī)砂蛾P(guān)系；現(xiàn)狀困境；對(duì)策；和平統(tǒng)一 一． 兩岸關(guān)系的由來

（一）臺(tái)灣自古以來就是中國(guó)不可分割的一部分

臺(tái)灣是中國(guó)的第一大島，位于祖國(guó)東南沿海的大陸架上，西隔臺(tái)灣海峽與福建相望。臺(tái)灣省總面積為 36000平方公里，包括臺(tái)灣本島及蘭嶼、綠島、釣魚島等 21個(gè)附屬島嶼，澎湖列島 64個(gè)島嶼，以及目前為臺(tái)灣當(dāng)局控制的福建省的金門群島k馬祖群島和中沙群島的太平島等。

臺(tái)灣古稱夷洲、流求。大量的史書和文獻(xiàn)記載了中國(guó)人民早期開發(fā)臺(tái)灣的情景。三國(guó)時(shí)吳人沈瑩的5臨海水土志6等對(duì)此就有所著述，它們是世界上記述臺(tái)灣最早的文字。公元三世紀(jì)和七世紀(jì)，三國(guó)孫吳政權(quán)和隋朝政府都曾先后派萬(wàn)余人去臺(tái)。宋元時(shí)期，大陸的赴臺(tái)開拓者已超過 10 萬(wàn)人，至 1893 年時(shí)，大陸赴臺(tái)開拓者達(dá)到 254 萬(wàn)余人。這一史實(shí)說明，臺(tái)灣和中國(guó)其他省區(qū)一樣，同為中

國(guó)各族人民所開拓所定居。

中國(guó)歷代政府在臺(tái)灣先后建立了行政機(jī)構(gòu)，行使管轄權(quán)。早在公元十二世紀(jì)中葉，宋朝政府即已派兵駐守澎湖，將澎湖地區(qū)劃歸福建泉州晉江縣管轄。元朝政府在澎湖設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)“巡檢司”。1624 年，荷蘭殖民者侵占臺(tái)灣南部、1626 年，西班牙殖民者入侵臺(tái)灣北部。1642 年，荷蘭又取代西班牙占領(lǐng)臺(tái)灣北部。兩岸同胞為反對(duì)外國(guó)殖民者侵占臺(tái)灣進(jìn)行了包括武裝起義在內(nèi)的各種方式的斗爭(zhēng)。1661 年，鄭成功率眾進(jìn)軍臺(tái)灣，于次年驅(qū)逐了盤踞臺(tái)灣的荷蘭殖民者，收復(fù)臺(tái)灣，設(shè)“承天府”。1683 年，清朝統(tǒng)一臺(tái)灣。1684 年，設(shè)臺(tái)灣府，隸屬福建省，并派 1 萬(wàn)名軍隊(duì)駐守，從而加強(qiáng)了臺(tái)灣的管轄。1714 年，清政府派員測(cè)繪臺(tái)灣地圖，勘丈全境里數(shù)。1727 年定“臺(tái)灣”為官方統(tǒng)一的名稱。1885 年，清政府正式劃臺(tái)灣為單一行省。1894 年日本發(fā)動(dòng)侵略中國(guó)的甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，清政府戰(zhàn)敗后簽訂喪權(quán)辱國(guó)的《馬關(guān)條約》，將遼東半島、臺(tái)灣全島及附屬各島嶼、澎湖列島割讓給日本。臺(tái)灣淪為日本殖民地。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，臺(tái)灣重新回到祖國(guó)的懷抱。1945 年 10 月25 日，同盟國(guó)中國(guó)戰(zhàn)區(qū)臺(tái)灣受降儀式在臺(tái)北舉行，受降主官代表中國(guó)政府宣告：自即日起，臺(tái)灣及澎湖列島已正式重入中國(guó)版圖，所有一切土地、人民、政事等已軒于中國(guó)主權(quán)之下。臺(tái)灣重新回到祖國(guó)的懷抱。

（二）國(guó)民黨蔣介石集團(tuán)發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)失敗后退踞臺(tái)灣省，造成海峽兩岸長(zhǎng)期隔絕 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)國(guó)民黨建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。1945 年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，兩黨達(dá)成了有利于國(guó)內(nèi)和平和人民民主的五項(xiàng)協(xié)議，出現(xiàn)了國(guó)共合作建國(guó)的歷史性機(jī)遇。但以蔣介石為首的國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)依仗美國(guó)的支持，以為有能力消滅共產(chǎn)黨，撕毀了停戰(zhàn)協(xié)議，發(fā)動(dòng)了內(nèi)戰(zhàn)。1949 年 4 月，當(dāng)內(nèi)戰(zhàn)基本定局的時(shí)候，蔣介石又拒絕了共產(chǎn)黨的“和平協(xié)議”經(jīng)過三年戰(zhàn)爭(zhēng)，軍事上處于劣勢(shì)但得到人民支持的中國(guó)共產(chǎn)黨打敗了國(guó)民黨，推翻了南京的“中華民國(guó)”政府。1949 年 10 月 1 日，取得勝利的中國(guó)共產(chǎn)黨建立了中華人民共和國(guó)*按照國(guó)際法上政府繼承的原則，中華人民共和國(guó)政府作為中國(guó)的唯一合法政府，理所當(dāng)然地繼承和行使包括臺(tái)灣在內(nèi)的全中國(guó)的主權(quán)。中華人民共和國(guó)成立不久，國(guó)民黨勢(shì)力從中國(guó)大陸全面潰退，退踞中國(guó)東南部的臺(tái)灣省（12 月 7 日，國(guó)民黨宣布將其“政府”遷至臺(tái)北），依靠外國(guó)勢(shì)力的庇護(hù)與支持，與中央政府對(duì)峙。國(guó)民黨統(tǒng)治集團(tuán)退踞臺(tái)灣以后，雖然其政權(quán)繼續(xù)使用“中華民國(guó)”和“中華民國(guó)

政府”的名稱，但它不僅在法律上而且在事實(shí)上已沒有資格代表中國(guó)行使國(guó)家 主權(quán)，始終只是中國(guó)領(lǐng)土上的一個(gè)地方當(dāng)局。因此，臺(tái)灣問題的實(shí)質(zhì)是中國(guó)的內(nèi)政問題。

（三）兩岸分離是美國(guó)干涉中國(guó)內(nèi)政的結(jié)果

1949 年以后，兩岸分離，至今未得統(tǒng)一，不僅是蔣介石挑起內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)果，更是美國(guó)等國(guó)際反華勢(shì)力插手、干涉的結(jié)果。毛澤東主席：“宜將剩勇追窮寇，不可沽名學(xué)霸王”在渡江戰(zhàn)役及南京解放之后，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨人就開始考慮解放臺(tái)灣問題。1950 年前后，即進(jìn)行了軍事部署，主要內(nèi)容包括：一是成 立前線指揮部，由粟裕將軍擔(dān)任總指揮，并制訂了具體的解放臺(tái)灣的計(jì)劃。二是培訓(xùn)臺(tái)灣干部，把參加過 “2·28”事件回到內(nèi)地的臺(tái)籍干部和部隊(duì)中的臺(tái)籍士兵集中起來，參加 “臺(tái)灣訓(xùn)練團(tuán)”。三是征集了一批準(zhǔn)備渡海的民船民工進(jìn)行訓(xùn)練，還選拔了一批年輕和有經(jīng)驗(yàn)的后勤干部準(zhǔn)備支援前線。然而，就在中國(guó)人民解放臺(tái)灣指日可待的時(shí)候，1950 年 6 月 25 日，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。美國(guó)基于 冷戰(zhàn)的需要，又一次采取了“扶蔣反共”的對(duì)華政策，立即派出美軍第七艦隊(duì)進(jìn)入臺(tái)灣海峽、第 13 航空隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣。杜魯門政府為了證明其出兵臺(tái)灣的正當(dāng)性，無(wú)視抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后中國(guó)政府已恢復(fù)對(duì)臺(tái)灣行使主權(quán)的事實(shí)，無(wú)視美國(guó)政府參與簽署的《開羅宣言》和《波茨坦公告》，拋出了所謂“臺(tái)灣地位未定論”，稱臺(tái)灣未來地位的決定，必須等待太平洋安全的恢復(fù)、對(duì)日和約的簽訂或由聯(lián) 合國(guó)考慮。“臺(tái)灣地位未定論”的出籠，表明了美國(guó)企圖將臺(tái)灣從中國(guó)領(lǐng)土分裂出去的意圖。1954 年 12 月 2 日，美國(guó)和臺(tái)灣當(dāng)局簽訂了所謂《共同防御條約》，將中國(guó)的臺(tái)灣省置于美國(guó)的“保護(hù)”之下。美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯公然表示，要用武力阻撓中國(guó)解放臺(tái)灣。1958 年 8 月，我炮擊金門期間及其以后，美國(guó)加緊推行“劃峽而治”、制造“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”的圖謀。美國(guó)政府還長(zhǎng)期以各種借口，極力維持臺(tái)灣當(dāng)局的“國(guó)際地位”，阻撓恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位。此后，國(guó)際及臺(tái)灣島內(nèi)一些別有用心的人策劃的“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”、“一個(gè)中國(guó)”、“兩個(gè)政府”、“臺(tái)灣獨(dú)立”、“臺(tái)灣國(guó)際化”、“聯(lián)合國(guó)托管”等活動(dòng)，都程度不等地將“臺(tái)灣地位未定論”作為其法律依據(jù)。美國(guó)造成了臺(tái)灣海峽地區(qū)長(zhǎng)期的緊張局勢(shì)和海峽兩岸 60 多年分離的局面。臺(tái)灣問題自此也成為中美關(guān)系中最核心、最敏感的問題。

為了緩和臺(tái)灣海峽地區(qū)的緊張局勢(shì)，探尋解決中美兩國(guó)之間爭(zhēng)端的途徑，中國(guó)政府自五十年代中期起，既開始與美國(guó)對(duì)話。1955 年 8 月至 1970 年 2 月，中美兩國(guó)共舉行了 136 次大使級(jí)會(huì)談（即日內(nèi)瓦9華沙談判）。會(huì)談在緩和與消除臺(tái)灣海峽地區(qū)緊張局勢(shì)這個(gè)關(guān)鍵問題上，未取得任何進(jìn)展。但當(dāng)時(shí)雙方的談判對(duì)于緩和中美之間的緊張關(guān)系起到了重大作用。及至六十年代末七十年代初，隨著國(guó)際局勢(shì)的發(fā)展變化和新中國(guó)的壯大，美國(guó)開始調(diào)整其對(duì)華政策，兩國(guó)關(guān)系逐步出現(xiàn)解凍的形勢(shì)。1971 年 10 月，第二十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過 2758 號(hào)決議，恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利，并驅(qū)逐臺(tái)灣當(dāng)局的“代表”。1972 年 2月，美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪問中國(guó)，28 日，中美雙方在上海發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)。公報(bào)稱：“美國(guó)方面聲明：美國(guó)認(rèn)識(shí)到，在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國(guó)人都認(rèn)為只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。美國(guó)政府對(duì)這一立場(chǎng)不提出異議”。

1978 年 12 月，美國(guó)政府接受了中國(guó)政府提出的建交三原則，即：美國(guó)與臺(tái)灣當(dāng)局“斷交”。廢除《共同防御條約》以及從臺(tái)灣撤軍。中美兩國(guó)于 1979 年 1 月 1 日正式建立外交關(guān)系。《中美建交聯(lián)合公報(bào)》聲明：“美利堅(jiān)合眾國(guó)承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府。在此范圍內(nèi)，美國(guó)人民將同臺(tái)灣人民保持文化、商務(wù)和其他非官方聯(lián)系”；“美利堅(jiān)合眾國(guó)政府承認(rèn)中國(guó)的立場(chǎng)，即只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”。自此，中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)正常化。

但遺憾的是，中美建交不過三個(gè)月，美國(guó)國(guó)會(huì)竟通過了所謂《與臺(tái)灣關(guān)系法》，并經(jīng)美國(guó)總統(tǒng)簽署生效。這個(gè)《與臺(tái)灣關(guān)系法》，以美國(guó)國(guó)內(nèi)立法的形式，作出了許多違反中美建交公報(bào)和國(guó)際法原則的規(guī)定，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)人民的權(quán)益。美國(guó)政府根據(jù)這個(gè)關(guān)系法，繼續(xù)向臺(tái)灣出售武器和干涉中國(guó)內(nèi)政，阻撓臺(tái)灣與中國(guó)大陸的統(tǒng)一。

為解決美國(guó)售臺(tái)武器問題，中美兩國(guó)政府通過談判，于1982 年 8 月 17 日達(dá)成協(xié)議，發(fā)表了有關(guān)中美關(guān)系的第三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，簡(jiǎn)稱“八·一七公報(bào)”。美國(guó)政府在公報(bào)中聲明：“它不尋求執(zhí)行一項(xiàng)長(zhǎng)期向臺(tái)灣出售武器的政策，它向臺(tái)灣出售的武器在性能和數(shù)量上將不超過中美建交后近幾年供應(yīng)的水平，它準(zhǔn)備逐步減少它對(duì)臺(tái)灣的武器出售，并經(jīng)過一段時(shí)間導(dǎo)致最后的解決”。[1] 二． 兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀困境及出路

（一）“九二共識(shí)”獲得了更多臺(tái)灣民眾的認(rèn)同，成為臺(tái)灣社會(huì)的主流民意

“九二共識(shí)”經(jīng)受了臺(tái)灣大選的考驗(yàn)。在 2012 年臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人的大選過程中，中國(guó)國(guó)民黨主席馬英九戰(zhàn)勝了比陳水扁理智、形象“清新”的時(shí)任民進(jìn)黨主席的蔡英文。馬英九獲勝的原因是多方面的，但最根本的原因就在于他代表的中國(guó)民黨堅(jiān)持了反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、主張“九二共識(shí)”的立場(chǎng)。臺(tái)灣媒體幾乎一致認(rèn)為，這是一場(chǎng)“支持九二共識(shí)”勝過“否定九二共識(shí)”的信任投票。臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》 1 月 15 日社論的標(biāo)題就是《經(jīng)濟(jì)選民的勝利，“九二共識(shí)”的定樁》，其中明確指出“九二共識(shí)”是此次大選的藍(lán)綠勝敗關(guān)鍵。從臺(tái)灣大選的結(jié)果看，是否承認(rèn)“九二共識(shí)”不僅成為國(guó)、民兩黨競(jìng)選議題的焦點(diǎn)和勝選與敗選的關(guān)鍵，而且也使“九二共識(shí)”成為臺(tái)灣社會(huì)的主流民意。

臺(tái)灣最新民調(diào)顯示多數(shù)民眾支持兩岸和平發(fā)展。據(jù)臺(tái)灣當(dāng)局兩岸事務(wù)主管部門 2013 年 1月 3 日公布的最新民調(diào)結(jié)果顯示，臺(tái)灣多數(shù)民眾支持“擴(kuò)大與深化兩岸交流”、“兩會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)”、“檢討修正兩岸條例”。這三項(xiàng)正是臺(tái)灣當(dāng)局致力推動(dòng)的兩岸交流的重點(diǎn)工作。調(diào)查顯示，高達(dá) 76.4%的受訪民眾支持當(dāng)局進(jìn)一步深化兩岸在各領(lǐng)域的交流，以增進(jìn)兩岸民眾的相互了解。對(duì)于陸資來臺(tái)，67.1%的臺(tái)灣民眾認(rèn)為應(yīng)適度開放陸資來臺(tái)，60.3%的民眾認(rèn)為開放陸資來臺(tái)有利于兩岸投資的平衡發(fā)展，并對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)往來有所助益。針對(duì)兩岸兩會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，64.2%的民眾表示贊成，71%的受訪民眾認(rèn)為此舉有助于兩岸關(guān)系發(fā)展。由此可見，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主張符合島內(nèi)主流民意的期待。

國(guó)共兩黨高層多次舉行會(huì)晤，均強(qiáng)調(diào)在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上共同推進(jìn)兩岸和平發(fā)展。2012年 3 月 22 日，胡錦濤會(huì)見吳伯雄率領(lǐng)的中國(guó)國(guó)民黨訪問團(tuán)，雙方就“如何鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展”交換意見，重申了反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的原則立場(chǎng)，并就兩岸同屬一個(gè)中國(guó)形成了更為清晰的共同認(rèn)知。雙方都認(rèn)為，海峽兩岸不是國(guó)與國(guó)的關(guān)系，兩岸都堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)，在此基礎(chǔ)上 求同存異；兩岸同胞同屬中華民族，都是中國(guó)人；應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域的交流合作，使兩岸同胞在經(jīng)濟(jì)合作中增加共同利益，在文化交流中增強(qiáng)精神紐帶，在直接往來中增進(jìn)彼此感情。11月 15 日，黨的十八大閉幕后，馬英九致電中共中央，高度肯定胡錦濤為改善發(fā)展兩岸關(guān)系做出的重大貢獻(xiàn)，同時(shí)祝賀習(xí)近平當(dāng)選中共中央總書記，表示過去 10 年來，貴我兩黨堅(jiān)持“九二共識(shí)”，維持了臺(tái)海基本穩(wěn)定，臺(tái)海地區(qū)達(dá)到 60 年來最和平穩(wěn)定的狀態(tài)，期待“在既有

良好基礎(chǔ)上，繼續(xù)促成兩岸雙方在擴(kuò)大、深化交流及互設(shè)機(jī)構(gòu)等重大事務(wù)上獲致更顯著的成果”。胡錦濤和習(xí)近平分別復(fù)電。三位領(lǐng)導(dǎo)人的相互致電既表明兩岸兩黨的政治互信得到了進(jìn)一步提升，也指明了未來兩岸關(guān)系努力的重點(diǎn)。

兩岸分別召開“九二共識(shí)”達(dá)成 20 周年紀(jì)念會(huì)，再度強(qiáng)調(diào)在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。2012 年是“九二共識(shí)”達(dá)成 20周年，也是臺(tái)灣國(guó)民黨當(dāng)局開放臺(tái)灣民眾赴大陸探親 25 周年。2012 年 11 月初，臺(tái)灣當(dāng)局召開“九二共識(shí)”20 周年學(xué)術(shù)研討會(huì)，馬英九親自出席會(huì)議并發(fā)表講話稱：“九二共識(shí)”不僅是兩岸關(guān)系的基礎(chǔ)、兩岸和平發(fā)展的關(guān)鍵，更是“歷史事實(shí)”。對(duì)于馬英九的表態(tài)，島內(nèi)反應(yīng)不一。有臺(tái)灣學(xué)者評(píng)論說，這一表態(tài)不僅是針對(duì)民進(jìn)黨“九二共識(shí)并不存在”說法的強(qiáng)力駁斥，也是對(duì)胡錦濤在十八大上有關(guān)涉臺(tái)講話的正面回應(yīng)。11 月 26 日中共中央臺(tái)辦、國(guó)務(wù)院臺(tái)辦與海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)在人民大會(huì)堂舉行“九二共識(shí)”20 周年座談會(huì)。會(huì)議高度肯定“九二共識(shí)”的歷史作用，認(rèn)為“九二共識(shí)”對(duì)于兩岸建立基本互信、開展對(duì)話協(xié)商、改善和發(fā)展兩岸關(guān)系，發(fā)揮了不可替代的重要作用。12 月 22 日，兩岸又在臺(tái)北圓山飯店召開了“九二共識(shí)”20 周年論壇——“兩岸關(guān)系發(fā)展之新情勢(shì)與展望”研討會(huì)，圍繞“九二共識(shí)”展望未來兩岸關(guān)系發(fā)展。

（二）兩岸各項(xiàng)合作取得新的進(jìn)展

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域仍然呈現(xiàn)了蒸蒸日上的趨勢(shì)。具體地講，一是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域兩岸簽訂了兩項(xiàng)重要協(xié)議。隨著兩岸和平發(fā)展的不斷深化，兩岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流進(jìn)入 ECFA 后續(xù)協(xié)商階段，步入了兩岸經(jīng)貿(mào)交流的“深水區(qū)”。2012 年 8 月 9 日，海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林與海基會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤在臺(tái)北圓山飯店舉行第八次“陳江會(huì)談”，歷經(jīng)兩年磋商的《兩岸投資保障和促進(jìn)協(xié)議》與《兩岸海關(guān)合作協(xié)議》在會(huì)談中簽署。這是 2008 年以來兩岸兩會(huì)簽署的第17 和第 18 個(gè)協(xié)議。兩個(gè)協(xié)議的簽署不僅標(biāo)志著兩岸經(jīng)貿(mào)交流取得了新的重大進(jìn)展，而且對(duì)鞏固和增進(jìn)兩岸的政治互信及日后兩岸各項(xiàng)交流打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以兩個(gè)協(xié)議簽署為契機(jī)，2012 年 8 月底，海峽兩岸金融主管部門又簽署《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》，為兩岸金融合作與金融業(yè)務(wù)往來開創(chuàng)了新的條件，促進(jìn)了兩岸金融業(yè)務(wù)往來的全新發(fā)展格局。12 月 12 日，國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人范麗青在 12 日例行發(fā)布會(huì)上公布兩岸經(jīng)濟(jì)合作兩項(xiàng)新的重要進(jìn)展：一是臺(tái)灣人民幣業(yè)

務(wù)清算行已經(jīng)確定；二是大陸方面已經(jīng)核準(zhǔn)了臺(tái)灣貿(mào)易中心上海及北京代表處，臺(tái)灣方面也已核準(zhǔn)了機(jī)電商會(huì)臺(tái)北辦事處。此舉是兩岸經(jīng)濟(jì)交流的又一新進(jìn)展。從這個(gè)意義上講，2012 年是兩岸金融合作獲得重大突破與取得長(zhǎng)足發(fā)展的一年，開啟了兩岸金融與經(jīng)濟(jì)合作的新模式、新趨勢(shì)。三是兩岸雙邊貿(mào)易也達(dá)到了 1 689.6 億美元，比上一年增加了 5.6%。其中，大陸進(jìn)口臺(tái)灣 ECFA項(xiàng)下售匯商品的貨值為 84.3 億美元，增長(zhǎng)了 1.05倍，關(guān)稅優(yōu)惠 39.7 億美元，增長(zhǎng)了 3.3倍。

兩岸文教交流又有新的突破。2012 年兩岸文教交流呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是文化交流合作邁向產(chǎn)業(yè)化。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)完全的統(tǒng)一，必須首先統(tǒng)一于中華文化。2008 年以來，大陸多次赴臺(tái)舉辦“海峽兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展”；臺(tái)灣文化創(chuàng)意企業(yè)積極來大陸參加文博會(huì)，呈現(xiàn)“參展數(shù)量大、曝光度高、實(shí)質(zhì)合作達(dá)成率逐年上升”等特點(diǎn)。而今在文化大交流、大合作的背景下，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為兩岸交流與合作中的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一。二是兩岸交流層次全面提升。2012 年以來，上海、湖北、福建、四川、浙江、廣西、廣東、陜西等省區(qū)市主要負(fù)責(zé)人接連率團(tuán)訪臺(tái)，提高了兩岸交流合作的層次和水平，深化了兩岸經(jīng)濟(jì)合作和文化交流，推動(dòng)了大陸對(duì)臺(tái)交流向全方位、寬領(lǐng)域、多層次方向邁進(jìn)。三是兩岸攜手編纂并出版了《兩岸常用詞典》。2009 年，第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇《共同建議》中提出“鼓勵(lì)兩岸民間合作編纂中華語(yǔ)文工具書”。2012 年 6 月，由中國(guó)辭書學(xué)會(huì)和臺(tái)灣中華文化總會(huì)合作編纂的《兩岸常用詞典》正式出版。《兩岸常用詞典》共 1 800 頁(yè)，收錄兩岸常用的 5 700 個(gè)字，27 000 多個(gè)詞匯，以繁簡(jiǎn)并呈的方式，呈現(xiàn)兩岸常用字詞的異同。《兩岸常用詞典》的出版，為兩岸文化交流提供了便利條件。

（三）釣魚島爭(zhēng)端拉近兩岸關(guān)系距離

眾所周知，釣魚島問題是一個(gè)存在于中日之間長(zhǎng)達(dá) 40 年之久的主權(quán)爭(zhēng)議問題，具有高度的復(fù)雜性與敏感性，牽動(dòng)著海峽兩岸每一個(gè)人的神經(jīng)。由于釣魚島在行政區(qū)劃上屬于臺(tái)灣管轄，又是臺(tái)灣漁民傳統(tǒng)的漁獵場(chǎng)所，因此臺(tái)灣行政當(dāng)局的立場(chǎng)尤為引人注目。

當(dāng)日本購(gòu)島鬧劇上演后，兩岸中國(guó)人群情激昂，抗議日本的侵略行徑。同時(shí)一些有識(shí)之士要求兩岸合作保衛(wèi)釣魚島主權(quán)的呼聲漸強(qiáng)。對(duì)此，國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人在

回答記者提問時(shí)表示，釣魚島及其附屬島嶼是中國(guó)的固有領(lǐng)土，海峽兩岸都有責(zé)任加以維護(hù)。對(duì)于民眾的呼聲和大陸的立場(chǎng)，臺(tái)灣當(dāng)局一方面回應(yīng)日本的挑釁，另一方面卻明確拒絕了大陸方面合作保釣的建議。臺(tái)灣當(dāng)局之所以拒絕兩岸聯(lián)合 保釣，一方面受制于美國(guó)，另一方面是對(duì)島內(nèi)反對(duì)勢(shì)力有所顧忌。當(dāng)然也不排除臺(tái)灣當(dāng)局害怕兩岸聯(lián)手保釣演化成兩岸政治談判與簽訂兩岸和平協(xié)議的局面。基于上述矛盾態(tài)度，馬英九于 8 月 5 日拋出了“東海和平倡議”，強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)持主權(quán)的前提下，倡議擱置爭(zhēng)議、以和平的方式處理爭(zhēng)端，并尋求共識(shí)、研訂東海行為準(zhǔn)則，建立機(jī)制共同開發(fā)東海資源。對(duì)于這一結(jié)果，日本當(dāng)局并不買賬。也正是在此背景下，加之日本野田政府的一意孤行，使海峽兩岸同仇敵愾，共同對(duì)日采取了堅(jiān)決的立場(chǎng)。一是兩岸領(lǐng)導(dǎo)人均對(duì)日本的行徑表達(dá)了堅(jiān)定的立場(chǎng)。9月 9 日，胡錦濤在出席亞太經(jīng)合組織第 20 次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間向時(shí)任日本首相野田佳彥表明立場(chǎng)：日方采取任何方式“購(gòu)島”都是非法的、無(wú)效的，中方堅(jiān)決反對(duì)。中國(guó)政府在維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)問題上立場(chǎng)堅(jiān)定不移。9 月 10 日，溫家寶在一次講話中宣稱：“釣魚島是中國(guó)固有領(lǐng)土，在主權(quán)和領(lǐng)土問題上，中國(guó)政府和人民絕不會(huì)退讓半步”。針對(duì)日方不斷升溫的“購(gòu)島”鬧劇，臺(tái)灣方面除緊急召回“駐日代表”表達(dá)抗議外，馬英九也于 9 月 13日重申：在釣魚島立場(chǎng)上采取“寸土片石，在所必爭(zhēng)”的原則。二是兩岸海監(jiān)部門共同護(hù)漁已經(jīng)達(dá)成默契。三是兩岸軍方均對(duì)釣魚島爭(zhēng)端表現(xiàn)了高度戒備和準(zhǔn)備作戰(zhàn)的立場(chǎng)。9 月 11 日，國(guó)防部新聞發(fā)言人耿雁生強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府和軍隊(duì)捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)的決心和意志是堅(jiān)定不移的；中方正密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保留采取相應(yīng)措施的權(quán)利。當(dāng)日，《解放軍報(bào)》發(fā)表題為《日本政府不要玩火》的文章。次日，《解放軍報(bào)》再次刊發(fā)解放軍少將羅援的文章《中國(guó)在領(lǐng)土主權(quán)問題上絕不會(huì)退讓半步》。與此同時(shí)，陸海空三軍演習(xí)也拉開了帷幕。臺(tái)灣軍方也將釣魚島海域列入“固安作戰(zhàn)計(jì)劃”，同時(shí)還備妥多項(xiàng)應(yīng)變方案。四是兩岸民眾紛紛要求兩岸加強(qiáng)協(xié)作，共同保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)。盡管兩岸今天還沒有聲明聯(lián)手共同對(duì)日，但中日民族矛盾已經(jīng)在實(shí)際行動(dòng) 上拉近了兩岸之間的距離。

（四）民進(jìn)黨謝長(zhǎng)廷參訪大陸為兩岸新突破增添新機(jī) 月 4 日，曾任民進(jìn)黨主席和臺(tái)灣“行政院長(zhǎng)”的謝長(zhǎng)廷，以臺(tái)灣維新基金會(huì)董事長(zhǎng)名義與夫人游芳枝女士一行，開始其大陸之行。謝長(zhǎng)廷之所以參訪大

陸，主要基于以下考量：一是出于未來選舉的考量，為民進(jìn)黨探尋一條新路。2012 年臺(tái)灣大選民進(jìn)黨敗選根本原因就在于否認(rèn)“九二共識(shí)”，經(jīng)歷了 4 年兩岸和平發(fā)展的臺(tái)灣民眾不可能再去支持給臺(tái)灣帶來戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)、主張“臺(tái)獨(dú)”的政黨。特別是“九二共識(shí)”寫入中國(guó)共產(chǎn)黨的十八大報(bào)告，對(duì)民進(jìn)黨造成很大的沖擊和壓力，民進(jìn)黨內(nèi)的有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到，要改變現(xiàn)狀就必須調(diào)整兩岸政策。二是參訪大陸是謝長(zhǎng)廷任職高雄市長(zhǎng)期間一直追求的目標(biāo)之一，當(dāng)年若不是陳水扁的反對(duì)，謝長(zhǎng)廷早就來大陸了。三是參訪大陸既是謝長(zhǎng)廷政治主張的結(jié)果，又是為 2016 年尋求發(fā)展的一種考量。民進(jìn)黨敗選后，謝長(zhǎng)廷一直強(qiáng)調(diào)反省兩岸政策，主張“憲法共識(shí)”、“憲法一中”、“憲法各表”。這些主張盡管未形成完整明確的論述，但與民進(jìn)黨的“臺(tái)獨(dú)”主張還是有明顯的區(qū)別。有鑒于此，謝長(zhǎng)廷為自己大陸行定調(diào)為“開展”。他說，民進(jìn)黨在兩岸問題上不能被邊緣化。

謝長(zhǎng)廷參訪大陸引發(fā)島內(nèi)強(qiáng)烈震撼，最感震撼的莫過于國(guó)民黨。自連戰(zhàn)參訪大陸以來，國(guó)民黨一直壟斷兩岸關(guān)系的話語(yǔ)權(quán)，如若民進(jìn)黨因?yàn)檫x舉需要而改弦更張，馬英九不可能再像過去那樣總認(rèn)為他才是兩岸話語(yǔ)權(quán)在臺(tái)灣的代表者，時(shí)常發(fā)表一些刺激大陸的講話，因而勢(shì)必對(duì)大陸的態(tài)度要有所收斂。謝長(zhǎng)廷大陸行盡管在民進(jìn)黨內(nèi)沒有出現(xiàn)預(yù)期的震撼效果，但對(duì)民進(jìn)黨的大陸政策還是一個(gè)不小的沖擊。也許將來民進(jìn)黨會(huì)調(diào)整其大陸政策，自然謝長(zhǎng)廷的大陸行就是一個(gè)引爆點(diǎn)。對(duì)于謝長(zhǎng)廷的大陸行，各界發(fā)表了不同的解讀，最引人矚目的還是臺(tái)灣的老百姓。據(jù)臺(tái)灣《旺報(bào)》報(bào)道，由臺(tái)灣指標(biāo)調(diào)查研究公司公布的最新民調(diào)顯示：謝長(zhǎng)廷前往大陸參訪，對(duì)兩岸政治交流與和平發(fā)展，57.8%認(rèn)為有幫助；民進(jìn)黨支持者認(rèn)為有幫助的達(dá) 63.2%，國(guó)民黨支持者認(rèn)為有幫助的 64.7%。

由上可見，謝長(zhǎng)廷參訪大陸為兩岸新突破增添了新機(jī)。近年來一些原來曾經(jīng)主張“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨人士放棄了“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)。民進(jìn)黨草創(chuàng)時(shí)期的黨員張孟崇就是這樣一個(gè)代表人物，它不僅由綠轉(zhuǎn)藍(lán)，而且索性加入了中華統(tǒng)一促進(jìn)黨，宣傳統(tǒng)一主張。特別是最近，他在嘉義主持的一家電臺(tái)欄目中，公開主張統(tǒng)一。眾所周知，臺(tái)灣南部有許多地下電臺(tái)，基本上屬于綠營(yíng)。在嘉義公開主張統(tǒng)一，這在臺(tái)灣特別是在南部非常少見。在張孟崇主持的節(jié)目中，每天都有臺(tái)灣民眾表達(dá)統(tǒng)一的意愿，甚至有民眾公開表達(dá)自己是中華人民共和國(guó)的公民。

（五）黨的十八大報(bào)告提出兩岸和平發(fā)展新主張

黨的十八大報(bào)告關(guān)于兩岸關(guān)系的論述有兩點(diǎn)最為突出：其一，將“九二共識(shí)”寫進(jìn)了黨的報(bào)告。這是“九二共識(shí)”提出 20 年來第一次寫進(jìn)黨的代表大會(huì)的政治報(bào)告。如何解讀“九二共識(shí)”寫進(jìn)了黨的十八大報(bào)告？國(guó)臺(tái)辦主任王毅對(duì)此作了權(quán)威性的解讀：“一是表明了我們對(duì)‘九二共識(shí)’作為兩岸關(guān)系和平發(fā)展政治基礎(chǔ)重要組成部分的高度重視。二是提出兩岸雙方應(yīng)增進(jìn)維護(hù)一個(gè)中國(guó)框架 的共同認(rèn)知，表明了我們希望在認(rèn)同并堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)上尋求雙方的連接點(diǎn)，擴(kuò)大彼此的共同點(diǎn)，增強(qiáng)相互的包容性，從而深化政治互信、加強(qiáng)良性互動(dòng)，增添兩岸關(guān)系和平發(fā)展的前進(jìn)動(dòng)力。三是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的制度化建設(shè)，表明了我們?cè)竿ㄟ^平等協(xié)商，強(qiáng)化兩岸各領(lǐng)域交流合作的機(jī)制化，以利于鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面，并且形成不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。四是主張?zhí)接憞?guó)家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系并對(duì)此做出合情合理安排，表明了我們期待為解決兩岸癥結(jié)性問題逐步創(chuàng)造條件，不斷拓寬兩岸關(guān)系的前進(jìn)道路。”

其二，將兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想寫進(jìn)了黨的報(bào)告。報(bào)告指出：“實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展”，要“全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)”。兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想是在鄧小平“和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制”戰(zhàn)略構(gòu)想與江澤民八項(xiàng)主張政策基礎(chǔ)上形成的重要理論創(chuàng)新，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在新形勢(shì)下用和平方式解決臺(tái)灣問題的真誠(chéng)愿望和寬廣胸懷。兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想就其內(nèi)涵而言：即牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想的核心與總體目標(biāo)；堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想的政治基礎(chǔ)；深化交流合作、推進(jìn)協(xié)商談判是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要途徑；貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變、促進(jìn)兩岸同胞團(tuán)結(jié)奮斗是兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想的強(qiáng)大動(dòng)力；反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)，是推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的必要條件，是兩岸同胞的共同責(zé)任。黨的十八大報(bào)告將兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想列入，這就意味著在中國(guó)統(tǒng)一之前，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持兩岸和平發(fā)展的政策不會(huì)變；堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”原則不會(huì)變；推進(jìn)兩岸全方位交流不會(huì)變；寄希望于臺(tái)灣人民不會(huì)變；堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”不會(huì)變。這將是今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)共產(chǎn) 黨對(duì)臺(tái)工作的指導(dǎo)思想。

展望 2013 年的兩岸關(guān)系，工作重心將是：一是在鞏固“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)

上，持續(xù)推動(dòng)兩岸和平發(fā)展，全面擴(kuò)大與深化兩岸交流，增進(jìn)互信，不斷開創(chuàng)兩岸和平發(fā)展新局面。二是“探討國(guó)家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)系，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機(jī)制，穩(wěn)定臺(tái)海局勢(shì)；協(xié)商達(dá)成兩岸和平協(xié)議，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新前景”。三是在釣魚島和南海問題上，兩岸需要進(jìn)一步攜手合作，維護(hù)兩岸關(guān)系穩(wěn)定，共同維護(hù)中華民族的根本利益。[2]

參考文獻(xiàn)：

[1] [2] 張華, 新形勢(shì)下兩岸關(guān)系和平發(fā)展的影響因素分析, 江南社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào)(2009).李松林, 謝靜, 2012 年兩岸關(guān)系回顧, 思想理論教育導(dǎo)刊 2(2013)010.

第二篇：形勢(shì)與政策課程論文（范文）

《形勢(shì)與政策》課程心得體會(huì)

這次的《形勢(shì)與政策》課程十分精彩，使我獲益匪淺。

一、關(guān)于國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行形勢(shì)較好，但也存在一些不可忽視的問題與矛盾。這主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)下行的壓力較大。據(jù)測(cè)算，如果保持目前的環(huán)比增長(zhǎng)水平，2011年1季度GDP同比增長(zhǎng)率將降至7.5%左右，明顯低于合理的潛在增長(zhǎng)水平。二是通脹預(yù)期并未完全消除。盡管總體價(jià)格形勢(shì)基本保持平穩(wěn)，但在貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)較快、貨幣存量較高和工資、成本上升等因素的影響下，通脹預(yù)期仍然居高不下。通脹預(yù)期較高加大了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的難度，也限制了政策運(yùn)用空間，間接影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的發(fā)揮。三是保持和鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果的難度較大。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展缺少長(zhǎng)效機(jī)制，當(dāng)前調(diào)控主要依靠短期和行政措施，現(xiàn)有調(diào)控成果并不穩(wěn)定，存在著反彈的可能。此外，受開發(fā)周期等因素的影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一些不利影響也未完全顯現(xiàn)。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整和短期增長(zhǎng)的矛盾比較尖銳。由于2009年以來重工業(yè)增長(zhǎng)明顯加快，單位GDP能耗和排放水平有所上升，導(dǎo)致今年特別是下半年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的任務(wù)異常繁重。五是貨幣信貸增長(zhǎng)存在著結(jié)構(gòu)性問題。一方面是貨幣信貸增長(zhǎng)仍處于較高水平。另一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的資金緊張程度卻趨上升。信貸寬松與貸款難的問題同時(shí)存在，貨幣政策操作難度很大。

今年以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新成績(jī)，這突出表現(xiàn)在增長(zhǎng)速度加快，并初步呈現(xiàn)出速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的良好發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)，各地區(qū)加快發(fā)展的積極性高漲，許多指標(biāo)均創(chuàng)近幾年新高。但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些新的情況和問題，除了某些行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象有所抬頭，還有一些片面的認(rèn)識(shí)和做法。如有的地區(qū)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情很高，對(duì)可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)過熱警惕性不夠；對(duì)加大投資力度研究得多，對(duì)啟動(dòng)消費(fèi)需求考慮得少；對(duì)發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的對(duì)策多，對(duì)解決“三農(nóng)”問題的措施少；對(duì)增加經(jīng)濟(jì)總量比較關(guān)心，對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)注較少；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的正面效應(yīng)認(rèn)識(shí)充分，對(duì)可能產(chǎn)生的負(fù)面滯后效應(yīng)估計(jì)不足。這些新的情況和思想認(rèn)識(shí)上的問題，應(yīng)當(dāng)引起高度警惕。總之，我們一定要全面認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，牢固樹立克服各種困難的勇氣和信心，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和問題，通過扎實(shí)的工作，努力保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭

二、關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值體系

建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是黨的十六屆六中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)的重大課題。一年來，對(duì)于這一重大課題的研究不斷深入，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。

社會(huì)主義核心價(jià)值是一個(gè)新的概括。從諸多社會(huì)主義價(jià)值中明確核心價(jià)值，這是黨的思想理論建設(shè)必須回答的重大課題。鮮明地提出以馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容，是我們黨對(duì)這一重大課題作出的科學(xué)回答。

社會(huì)主義核心價(jià)值是一個(gè)科學(xué)體系。從內(nèi)容上看，這個(gè)體系既全面完整又緊密聯(lián)系、相互貫通；從特征上看，這個(gè)體系充分體現(xiàn)了先進(jìn)性與廣泛性的統(tǒng)一；從作用上看，這個(gè)體系把我們黨倡導(dǎo)并著力推進(jìn)的主導(dǎo)價(jià)值理念提升到一個(gè)完整的科學(xué)體系層面。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系重在建設(shè)。這包括兩層含義：第一，社會(huì)主義核心價(jià)值體系在實(shí)踐中發(fā)揮作用，必須以建設(shè)為前提，這樣才能真正內(nèi)化為人們的價(jià)值觀念、外化為人們的自覺行動(dòng)。第二，豐富和完善這一科學(xué)體系，也必須以建設(shè)為基礎(chǔ)，這樣才能不斷把我們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的認(rèn)識(shí)推向前進(jìn)。

建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)在總體上已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化；我國(guó)發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。這就要求我們根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨、教育人民，不斷增強(qiáng)全體人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的信念和信心，在全社會(huì)最大限度地形成對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的共識(shí)，在全民族形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力。隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，文化軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)日益成為綜合國(guó)力較量的重要組成部分。而在文化軟實(shí)力中，最關(guān)鍵的就是核心價(jià)值。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，可以更好地樹立社會(huì)主義中國(guó)的良好國(guó)際形象，對(duì)世界文明和進(jìn)步起到應(yīng)有的積極作用。

正確認(rèn)識(shí)和把握建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系與堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的關(guān)系。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)與社會(huì)主義制度建設(shè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義制度的內(nèi)在精神和生命之魂，是社會(huì)主義制度在價(jià)值層面的本質(zhì)規(guī)定；社會(huì)主義制度是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的外在表現(xiàn)形式，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系在制度層面的具體體現(xiàn)。

正確認(rèn)識(shí)和把握建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系與制定執(zhí)行政策和法律法規(guī)的關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，靠教育，也要靠政策和法律法規(guī)。黨的政策和國(guó)家的法律法規(guī)，是聯(lián)結(jié)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。這就要求我們?cè)谥贫ㄕ吆头煞ㄒ?guī)時(shí)，要體現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求；執(zhí)行政策和法律法規(guī)時(shí)，要使人民群眾通過享有黨的政策和國(guó)家的法律法規(guī)帶來的好處，進(jìn)一步提高建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的積極性和創(chuàng)造性。

正確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系與多樣化社會(huì)思想的關(guān)系。它們之間的關(guān)系概括起來說，就是主導(dǎo)和被主導(dǎo)。既不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系而簡(jiǎn)單地排斥社會(huì)思想多樣化，也不能因?yàn)榇嬖谏鐣?huì)思想多樣化的傾向而懷疑和否定社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主導(dǎo)作用，關(guān)鍵是進(jìn)一步提高用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多樣化社會(huì)思想的水平，形成社會(huì)思想領(lǐng)域既百花齊放又主旋律鮮明的生動(dòng)局面。

第三篇：2016形勢(shì)與政策課程論文

《形勢(shì)與政策》課程論文

淺談南海爭(zhēng)端

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2016形勢(shì)與政策課程論文

——淺談南海爭(zhēng)端

摘要：自20世紀(jì)70年代在中華人民共和國(guó)主張的領(lǐng)海南海區(qū)域發(fā)現(xiàn)大量油氣資源以來，菲律賓、越南、馬來西亞等周邊國(guó)家在該區(qū)域內(nèi)對(duì)部分島礁進(jìn)行了軍事控制和資源開發(fā)，從而引發(fā)了該區(qū)域的主權(quán)爭(zhēng)端。40年來，圍繞南海的主權(quán)和資源爭(zhēng)端一直處于未解決狀態(tài)，并時(shí)有緊張態(tài)勢(shì)。2016年，菲律賓單方面組成的中菲南海爭(zhēng)議仲裁庭做出了所謂的“最終裁決”，上演了一出政治鬧劇。中國(guó)已多次闡明“不接受、不參與”的立場(chǎng)。這一立場(chǎng)具有充分的國(guó)際法依據(jù)。南海問題的“裁決”導(dǎo)致南海地區(qū)的進(jìn)一步軍事化，危害該地區(qū)的安全與穩(wěn)定。也使菲律賓與中國(guó)長(zhǎng)期以來的友好關(guān)系降至冰點(diǎn)，影響兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：南海爭(zhēng)端主權(quán)權(quán)益周邊穩(wěn)定發(fā)展

一、南海爭(zhēng)端的歷史

1946年，根據(jù)《開羅宣言》和《波茲坦公告》精神，中國(guó)（當(dāng)時(shí)政府為中華民國(guó)政府）內(nèi)政部派遣南沙群島、西沙群島專員接管南沙群島和西沙群島并樹立主權(quán)碑；1947年，中國(guó)內(nèi)政部對(duì)包括南沙在內(nèi)的南海諸島全部島礁沙礁進(jìn)行了命名，實(shí)際上對(duì)南海海域宣示了主權(quán)，在當(dāng)時(shí)沒有任何國(guó)家提出異議。1951年的《舊金山對(duì)日條約》明確規(guī)定日本放棄南沙和西沙的權(quán)利，卻沒有明確兩者的主權(quán)歸屬。同時(shí)南越則在參與制定該條約的會(huì)議上聲明對(duì)南沙、西沙群島的“權(quán)利”，這為后來中國(guó)在南海問題上的被動(dòng)局面留下了根源。

20世紀(jì)60、70年代，在南海發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)量豐富的油氣資源。隨后菲越馬等國(guó)家開始了對(duì)南海海域內(nèi)島礁的占領(lǐng)和控制，并強(qiáng)調(diào)對(duì)南沙等區(qū)域擁有全部或部分主權(quán)。越南自1973年起開始占領(lǐng)南沙的島礁，1975年發(fā)表白皮書對(duì)南沙、西沙宣示主權(quán)，至1991年共侵占南沙島礁27個(gè)。1971年，菲律賓聲稱8個(gè)島嶼不屬于南沙，也不屬于任何主權(quán)范圍；1994年菲律賓宣稱對(duì)黃巖島擁有管轄權(quán)，進(jìn)而宣稱主權(quán)。馬來西亞在1979年發(fā)布的地圖中將部分南海島嶼納入版圖；1983年侵占彈丸礁；隨后不斷擴(kuò)大侵占范圍，至1987年已達(dá)17萬(wàn)平方公里。這些國(guó)

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家初期各自為戰(zhàn)，而后逐漸以集體的姿態(tài)提出在南海的權(quán)利主張。例如，1992年第25 屆東盟外長(zhǎng)會(huì)議通過了《東盟關(guān)于南中國(guó)海問題的宣言》，在南海資源的爭(zhēng)奪上聯(lián)合一致對(duì)抗中國(guó)。

中國(guó)在南海問題上一直處于被動(dòng)狀態(tài)，長(zhǎng)期未能收回被侵占島礁的控制權(quán)。一方面，中國(guó)有限的海上軍事力量不足以對(duì)南海海域進(jìn)行控制；另一方面，由于1982年通過的《國(guó)際海洋法公約》沒有對(duì)大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行明確的劃定，使得中國(guó)在依法捍衛(wèi)領(lǐng)海方面缺乏強(qiáng)有力的支持。

二、南海爭(zhēng)端的現(xiàn)狀

當(dāng)前，中國(guó)在捍衛(wèi)南海主權(quán)方面仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，上述國(guó)家對(duì)南海島礁和領(lǐng)海的侵占仍在加強(qiáng)。例如，2008年，時(shí)任馬來西亞副首相納吉在南沙燕子島宣示主權(quán)；2009年，時(shí)任馬來西亞巴達(dá)維在南沙的彈丸礁和光興仔礁宣示主權(quán)。越南國(guó)會(huì)于2012年6月審議通過了《越南海洋法》，將南沙、西沙群島包含在越南的“主權(quán)”和“管轄權(quán)”范圍內(nèi)，目前實(shí)際控制的南沙島嶼達(dá)到了30個(gè)。

同時(shí)，南海問題的國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯，除了菲越馬等國(guó)以國(guó)際團(tuán)體（東盟）的姿態(tài)聯(lián)合發(fā)聲外，美國(guó)、日本、印度等大國(guó)的介入程度也在加深。進(jìn)入21世紀(jì)以來，美國(guó)加強(qiáng)了其在南海的軍事存在，公開以“保障航行自由”和“維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定”等為借口，密切與南海諸國(guó)的政治、軍事、外交合作，加強(qiáng)對(duì)南海及其附近海域的控制。日本則呼吁東盟四國(guó)聯(lián)合對(duì)抗中國(guó)。印度宣稱“從阿拉伯海的北面到南中國(guó)海，都是印度的利益范圍”，并與越南簽訂了《國(guó)防合作協(xié)定》。菲、越、馬等國(guó)也積極與美、印進(jìn)行以軍事為主的合作，建立利益關(guān)聯(lián)。

在這些大國(guó)中，美國(guó)在南海的影響力無(wú)疑最強(qiáng)，表現(xiàn)也最為活躍。2010年提出的“重返亞太”顯示了美國(guó)奪取亞太地區(qū)的控制權(quán)，對(duì)抗中國(guó)崛起的企圖，對(duì)于南海問題的介入是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)。借助美日聯(lián)盟的基礎(chǔ)和菲律賓提供的駐軍許可，美國(guó)在南海一帶的軍事存在明顯強(qiáng)于其他國(guó)家。

三、南海爭(zhēng)端的解決方法

有關(guān)南海問題的爭(zhēng)端最早產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代末，在此之前，并不存在南海爭(zhēng)端問題。南海的戰(zhàn)略價(jià)值凸顯。南海地區(qū)所蘊(yùn)藏的戰(zhàn)略價(jià)值使南海地區(qū)的《形勢(shì)與政策》課程論文學(xué)號(hào)：

周邊國(guó)家對(duì)南沙諸島產(chǎn)生了濃厚的興趣，自20世紀(jì)70年代以來，這些國(guó)家也紛紛以種種借口搶占和爭(zhēng)奪我南沙諸島。

20世紀(jì)80年代，為了和平解決本不存在任何主權(quán)歸屬問題的南海爭(zhēng)端，中國(guó)政府提出了“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”的主張。但時(shí)至今日，南海問題不僅沒有得到有效解決，反而變得異常復(fù)雜，中國(guó)在處理南海問題上也變得越來越被動(dòng)。

綜合上述分析，我們可以制定一下解決南海問題的策略。

首先，改變韜光養(yǎng)晦的外交政策。一味的妥協(xié)是沒有止境的。國(guó)家的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，歷來是不能有半點(diǎn)模糊的。經(jīng)濟(jì)上，我們可以讓渡一點(diǎn)利益，但是領(lǐng)土上，我們不能有任何的綏靖政策。“主權(quán)在我”，就要切實(shí)去實(shí)現(xiàn)真正的駐軍、控制，就是要在領(lǐng)土被侵占的時(shí)候，通過必要手段，收回控制權(quán)，就是要在我國(guó)公民在自己的領(lǐng)土上，被他國(guó)侵犯的時(shí)候，切實(shí)有效的進(jìn)行保護(hù)。并不要害怕戰(zhàn)爭(zhēng)，有時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)是解決問題的必要手段。50年代的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，為中國(guó)贏得了巨大聲望和和平。對(duì)于像越南這樣的國(guó)家，既然你占領(lǐng)我的南海，我就占領(lǐng)你的陸地。迫使他不敢覬覦南海諸島，吐出吃到嘴里不該由他來吃的肉。對(duì)于像美國(guó)這樣的大國(guó)，則要綜合考慮。兩個(gè)國(guó)家都是核大國(guó)，美國(guó)不會(huì)在這些小島嶼上實(shí)行真正的軍事占領(lǐng)。

其次，繼續(xù)發(fā)展強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與軍事力量。一來窮國(guó)不一定打敗仗，這一點(diǎn)，毛主席時(shí)代通過幾次重要邊境沖突都證明了。二來經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大不一定打勝仗。過去大宋朝經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大無(wú)比，最終被金國(guó)和蒙古騎兵所滅。而講過初期國(guó)內(nèi)一窮二白，也打敗了美國(guó)侵略朝鮮。總有一些人擔(dān)心打仗會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事實(shí)上并非如此。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍事發(fā)展必須相輔相成，才能鑄就強(qiáng)大的國(guó)家。從國(guó)外看，美國(guó)經(jīng)常要打仗，因?yàn)榇笈谝豁懀S金萬(wàn)兩，美國(guó)借機(jī)刺激經(jīng)濟(jì)，發(fā)大財(cái)；大炮一響，美國(guó)人都團(tuán)結(jié)在總統(tǒng)周圍。從國(guó)內(nèi)看，70年代末，80年代初的中越戰(zhàn)爭(zhēng)，不但沒有讓經(jīng)濟(jì)停滯，還奠定了改革開放的基礎(chǔ)。

發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量，是維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整的必要條件。我們必須要重視軍隊(duì)的建設(shè)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。在打造一支強(qiáng)大陸軍的同時(shí)，建立一支強(qiáng)大的空軍和一支強(qiáng)大的海軍。發(fā)展性能先進(jìn)的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)武器裝備。解決航空發(fā)動(dòng)機(jī)的瓶頸問題。海軍方面，作戰(zhàn)能力強(qiáng)大的航母艦隊(duì)是必不可少的。

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最后，安定團(tuán)結(jié)的國(guó)內(nèi)環(huán)境。所謂“攘外必先安內(nèi)”，用在中國(guó)現(xiàn)階段，是有一定道理的。國(guó)內(nèi)矛盾較多，問題較復(fù)雜。擔(dān)心兩國(guó)開戰(zhàn)后，國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定。依我看，國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的根源不在于是否同外國(guó)打仗，而在于國(guó)內(nèi)百姓對(duì)政府是否滿意。當(dāng)前，由于貧富差距過大，住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等壓得大部分老百姓喘不過起來，使得老百姓對(duì)政府嚴(yán)重不滿；另一方面，政府官員嚴(yán)重腐敗，公信力盡失。我們的官員，有多少人整天算計(jì)怎樣弄到很多錢，怎樣弄到錢后不讓人知道的秘密轉(zhuǎn)移？有多人關(guān)心國(guó)家大計(jì)，有多少人在為國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整而鞠躬盡瘁呢？因此，懲治腐敗，建立公正公平的財(cái)富分配機(jī)制，是建立安定團(tuán)結(jié)的政治局面的基礎(chǔ)。改變現(xiàn)有的愚民政策，讓老百姓知道目前南海的局勢(shì)，知道真相，萬(wàn)眾一心，去爭(zhēng)取勝利。

四、總結(jié)

我國(guó)與菲律賓等國(guó)家的南海爭(zhēng)端問題，實(shí)質(zhì)是這些國(guó)家我國(guó)海洋資源的窺視、無(wú)理占有欲掠奪。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，隨著能源資源短缺的問題日益嚴(yán)重，人們漸漸地把更多的目光轉(zhuǎn)到海上資源。因?yàn)槟虾ＬN(yùn)藏這大量豐富的石油、魚類等資源，所以我國(guó)周邊各國(guó)都想來?yè)埔皇帧６虾Ｗ鳛槲覈?guó)國(guó)土不可分割的一部分，其在各個(gè)方面的重要性不允許我們隨意忽略,對(duì)于南海的主權(quán)的維護(hù)和管理是當(dāng)務(wù)之急。

第四篇：形勢(shì)與政策課程論文

形勢(shì)與政策——淺談當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

2011年是我國(guó)十二五規(guī)劃開局年，也是國(guó)家進(jìn)一步加快發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展的重要時(shí)機(jī)。但是在今年，國(guó)際金融形勢(shì)遭受了巨大的沖擊，同時(shí)這也是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行狀況的嚴(yán)峻考驗(yàn)。從年初日本發(fā)生大地震對(duì)國(guó)民生產(chǎn)造成重大影響，到美國(guó)面臨債務(wù)違約，最終信用評(píng)級(jí)被降至2A+導(dǎo)致了全球股票市場(chǎng)大幅震蕩，再到中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，通貨膨脹日益嚴(yán)峻，CPI不斷攀升，經(jīng)濟(jì)面臨軟著陸等等，2011年上半年可以說是全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的半年。下面，僅就本人對(duì)經(jīng)濟(jì)的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)淺談一下當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

國(guó)內(nèi)方面，今年面臨的依舊是CPI居高不下，給居民生活帶來了更多生活壓力。CPI即消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)，是反映與居民生活有關(guān)的商品及勞務(wù)價(jià)格統(tǒng)計(jì)出來的物價(jià)變動(dòng)指標(biāo)，通常作為觀察通貨膨脹水平的重要指標(biāo)。一般來說，當(dāng)CPI>3%的增幅時(shí)我們稱為通貨膨脹；而當(dāng)CPI>5%的增幅時(shí)，我們把它稱為嚴(yán)重的通貨膨脹。

分析2011年上半年的CPI指數(shù)6.67.27.36.86.87.17.5及其走勢(shì)可以看出，中國(guó)已經(jīng)處在通貨膨脹嚴(yán)重時(shí)期。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈耶克認(rèn)為，通貨膨脹給社會(huì)帶來的危害是嚴(yán)重的，對(duì)這些危害人們一般概括為物價(jià)上漲，社會(huì)動(dòng)蕩和人心不安等。但實(shí)際上，哈耶克認(rèn)為，通貨膨脹最嚴(yán)重的后果，是對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制的破壞。可見，通貨膨脹不僅僅給居民生活帶來了更大的負(fù)擔(dān)，對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展也是強(qiáng)大的沖擊。抑制通貨膨脹是政府不可避免要考慮的：政府通常通過財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，如緊縮信貸、控制貨幣供給增長(zhǎng)速度，壓縮基建規(guī)模，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，控制消費(fèi)基金的過快增長(zhǎng)，增加有效供給，深化經(jīng)濟(jì)體制改革等等。為此，在過去的半年中，中國(guó)人民銀行多次上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，同時(shí)政府與新西蘭、烏茲別克斯坦等國(guó)加強(qiáng)雙邊金融合作，促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易和投資。

國(guó)際上，最主要的問題就是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。中國(guó)人民日?qǐng)?bào)曾原引德國(guó)Ifo經(jīng)濟(jì)研究所的一項(xiàng)調(diào)查指出，第三季度全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯惡化，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇陷入了停滯的局面。對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和通貨膨脹的擔(dān)憂影響了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的期望。同時(shí)來自世界各地的專家都認(rèn)為目前的形勢(shì)是“不利的”。該研究所在慕尼黑宣布，無(wú)論是針對(duì)目前的狀況還是未來的發(fā)展，受訪者均評(píng)論為明顯的惡化趨勢(shì)。

調(diào)查顯示，世界經(jīng)濟(jì)氣候指數(shù)由第二季度的107.7下降到目前的97.7，該指標(biāo)僅略高于長(zhǎng)期以來的平均值96.6。在北美和西歐，世界經(jīng)濟(jì)氣候指數(shù)相對(duì)略低，在亞洲則略高一些。通貨膨脹預(yù)期在全世界范圍內(nèi)有所增長(zhǎng)。導(dǎo)致這一經(jīng)濟(jì)退化的原因有很多，其中尤為引人關(guān)注的應(yīng)該屬美國(guó)面臨的債務(wù)違約和信用評(píng)級(jí)下降對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來的巨大沖擊。韓國(guó)《每日經(jīng)濟(jì)》說，這是1941年以來世界評(píng)級(jí)史上影響最大的事件，很可能發(fā)生美國(guó)國(guó)債價(jià)格猛跌、美元持續(xù)貶值、全球股市下降等全球性沖擊波。甚至有專家預(yù)計(jì)，美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)下調(diào)可能引發(fā)全球大崩潰，遠(yuǎn)甚于2008年開始的金融危機(jī)。

在即將迎來自己的大二生活之際，通過對(duì)形勢(shì)與政策這門課程的學(xué)習(xí)，不但使得自己對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和理解，更給我的生活增添了很多色彩，不再僅僅局限在書本上，學(xué)會(huì)了觀察生活中人民的生活疾苦以及國(guó)家在面臨各種困難時(shí)采取的強(qiáng)有力的手段措施。

第五篇：形勢(shì)與政策課程論文

形勢(shì)與政策課程論文——新四化

班級(jí)：

姓名：趙晶

學(xué)號(hào)：

12自動(dòng)試點(diǎn)1236613120

2014.5.2

2新四化在十八大報(bào)告中提出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”

一.“新四化”的概念

1.新型工業(yè)化是長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力的新力量

黨的十六大報(bào)告指出，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。新型工業(yè)化道路這個(gè)概念是在2002年11月中共十六大提出的。它是特指中國(guó)特色的工業(yè)化道路，并不是指其他任何一個(gè)國(guó)家。工業(yè)化是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)自然歷史過程，存在著一般的規(guī)律性；但在不同體制下，在工業(yè)化的不同階段可以有不同的發(fā)展道路和模式。新型工業(yè)化之路，將在上、中、下游工業(yè)產(chǎn)業(yè)之間，在傳統(tǒng)和新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)之間，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之間，在信息化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展之間，在技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間，發(fā)掘真正代表長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力的新力量。

2.信息化是更有技術(shù)含量的新增長(zhǎng)

信息化是指培養(yǎng)、發(fā)展以計(jì)算機(jī)為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之造福于社會(huì)的歷史過程。（智能化工具又稱信息化的生產(chǎn)工具。它一般必須具備信息獲取、信息傳遞、信息處理、信息再生、信息利用的功能。）與智能化工具相適應(yīng)的生產(chǎn)力，稱為信息化生產(chǎn)力。智能化生產(chǎn)工具與過去生產(chǎn)力中的生產(chǎn)工具不一樣的是，它不是一件孤立分散的東西，而是一個(gè)具有龐大規(guī)模的、自上而下的、有組織的信息網(wǎng)絡(luò)體系。這種網(wǎng)絡(luò)性生產(chǎn)工具將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式、工作方式、學(xué)習(xí)方式、交往方式、生活方式、思維方式等，將使人類社會(huì)發(fā)生極其深刻的變化。

信息化是以現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)所研究對(duì)象各要素匯總至數(shù)據(jù)庫(kù)，供特定人群生活、工作、學(xué)習(xí)、輔助決策等和人類息息相關(guān)的各種行為相結(jié)合的一種技術(shù)，使用該技術(shù)后，可以極大的提高各種行為的效率，為推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步提供極大的技術(shù)支持。

3.城鎮(zhèn)化是可持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)力

城市化（urbanization/urbanisation）也有的學(xué)者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化，是

由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程，具體包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。不同的學(xué)科從不同的角度對(duì)之有不同的解釋，就目前來說，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市化的概念分別從人口學(xué)、地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度予以了闡述。2011年12月，中國(guó)社會(huì)藍(lán)皮書發(fā)布，我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑹状纬^50%，標(biāo)志著我國(guó)城市化率首次突破50%。

4.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決“三農(nóng)”問題的重要驅(qū)動(dòng)力

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。在這個(gè)過程中，農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法武裝起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為當(dāng)代世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)了這個(gè)轉(zhuǎn)化過程的農(nóng)業(yè)就叫做農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。

二．“新四化”的地位

“四化”在中國(guó)的政治舞臺(tái)上有特殊的歷史地位。早在1954年召開的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)上，“實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和國(guó)防的四個(gè)現(xiàn)代化” 的任務(wù)就提出來。在1964年12月召開的第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，總理周恩來在政府工作報(bào)告中首次提出：在二十世紀(jì)內(nèi)，把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。

1979年12月6日，鄧小平在與日本首相大平正芳會(huì)談時(shí)，把四個(gè)現(xiàn)代化量化為“到二十世紀(jì)末，爭(zhēng)取國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到人均1000美元，實(shí)現(xiàn)小康水平”。鄧小平把這個(gè)目標(biāo)稱為“中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化”，即“小康之家”。從那時(shí)開始，在改革和開放的推動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三十年的高速增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)過詳細(xì)核算后在2012年8月15日發(fā)布：2011年，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值達(dá)5432美元。已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了三十三年前設(shè)定的目標(biāo)。

在十八大上，李克強(qiáng)提出的四化和之前的四化內(nèi)容有不同，但總體上都是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向前發(fā)展的主要抓手。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是這三化這些年提得比較多，各省的發(fā)展戰(zhàn)略中大部分以此為主體。信息化也有提，但比較少的和這三化一起提，這次李克強(qiáng)比較清晰的將信息化包含進(jìn)去，提出“新四化”。

三．“新四化”的依據(jù)

“新四化”的提出有足夠的依據(jù)：首先，中國(guó)仍然有剩余的農(nóng)業(yè)人口，需要靠工業(yè)化來進(jìn)一步消化；第二，中國(guó)的傳統(tǒng)工業(yè)要依靠信息化來提高效率，才能與國(guó)際同行處于同樣的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)上；第三，城市必須容納日益增加的參與工業(yè)化的農(nóng)村人口，讓農(nóng)民工變成市民；第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出必須從“強(qiáng)調(diào)數(shù)量、解決溫飽”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、滿足品味”，適應(yīng)消費(fèi)者從小康走向富裕的需要。

當(dāng)然，李克強(qiáng)提出的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，之所以說是

“新四化”，還有很重要的一個(gè)原因在于發(fā)展理念出現(xiàn)新變化。比如對(duì)于將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來提供巨大需求空間的城鎮(zhèn)化，李克強(qiáng)在多次發(fā)言中都提出要從以前的以物為主走向以人為主的新階段；比如更多的強(qiáng)調(diào)必須不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，來給四化發(fā)展提供新的制度保證。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)如果能夠在未來5-10年里成功實(shí)現(xiàn)“新四化”，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將保持持續(xù)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化將會(huì)有顯著提升。只是要實(shí)現(xiàn)“新四化”并不容易達(dá)到，體制改革、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變必不可少。為此，新一代的領(lǐng)導(dǎo)人需要為此作出持續(xù)不懈的努力。

四．“新四化”的新意

一“新”，戰(zhàn)略重點(diǎn)從強(qiáng)調(diào)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)向注重發(fā)展路徑

二“新”，發(fā)展理念從“以物為主”向“以人為本”轉(zhuǎn)變

三“新”，“四化”關(guān)系從相互獨(dú)立向融合集成、相輔相成轉(zhuǎn)變

首先，“新”在從強(qiáng)調(diào)發(fā)展目標(biāo)到注重發(fā)展路徑。“四化”這個(gè)概念，在中國(guó)有著特殊的歷史地位。1964年12月，周恩來在政府工作報(bào)告中首次提出：在20世紀(jì)內(nèi)，把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)。1979年12月，鄧小平在與日本首相大平正芳會(huì)談時(shí)，把四個(gè)現(xiàn)代化量化為“到20世紀(jì)末，爭(zhēng)取國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到人均1000美元，實(shí)現(xiàn)小康水平”，目標(biāo)十分清楚明確。雖然“四化”的說法語(yǔ)境不同，內(nèi)涵也不同，但我們還是從中看到中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)歷的過去和階段性特征。今天提出的“新四化”是指新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2011年，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)5432美元，總量排名世界第二，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了33年前設(shè)定的“四化”目標(biāo)。未來要實(shí)現(xiàn)更大的“中國(guó)夢(mèng)”，需要更高水平的“四化”，這些都可以通過“新四化”這一抓手來實(shí)現(xiàn)。

其次，“新”在發(fā)展理念從“以物為主”向“以人為本”轉(zhuǎn)變。改革開放30多年來，中國(guó)取得了巨大成就，但也出現(xiàn)了“發(fā)展起來以后的問題”。以往的城鎮(zhèn)化，就存在“重物不重人”的遺憾。盡管2011年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%，城市建筑規(guī)模越來越大，但是城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)丝诘谋壤齾s只有約35%。2億多生活在城鎮(zhèn)里的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換，但還沒有實(shí)現(xiàn)身份和地位的轉(zhuǎn)變，尚不能享受到同等的公共服務(wù)，這既造成不公平，也埋下了社會(huì)不穩(wěn)定的隱患。李克強(qiáng)提出“新四化”時(shí)特別強(qiáng)調(diào)“人”的因素，直指了問題關(guān)鍵。未來中國(guó)城鎮(zhèn)化的核心將是“人”的城鎮(zhèn)化，以提高“人”的生活質(zhì)量造福百姓、富裕農(nóng)民。同樣，其他“三化”中，工業(yè)化突出節(jié)能環(huán)保，信息化突出智慧城市，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化追求食品更安全，“人”也都是它們的最終服務(wù)方向。未來“新四化”必然會(huì)更加凸顯“以人為本”的基本理念。

最后，“新”在更強(qiáng)調(diào)“四化”融合集成、相輔相成的關(guān)系。中國(guó)有大量剩余的農(nóng)業(yè)人口，需要靠工業(yè)化來進(jìn)一步消化；中國(guó)的傳統(tǒng)工業(yè)要依靠信息化來提高效率；城鎮(zhèn)要合理容納參與工業(yè)化的大量農(nóng)村人口，讓農(nóng)民工變成市民；農(nóng)業(yè)

產(chǎn)出必須從“強(qiáng)調(diào)數(shù)量、解決溫飽”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、滿足品位”。這些，決定了“新四化”密不可分、相輔相成的新型關(guān)系：城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，是擴(kuò)大工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)能力關(guān)鍵所在；而城鎮(zhèn)化又需要產(chǎn)業(yè)來支撐，工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化反過來又是推進(jìn)城鎮(zhèn)化所必須依賴的產(chǎn)業(yè)所在。同理，信息化與工業(yè)化是發(fā)展到一定階段的“孿生子”，其深度融合是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向與動(dòng)力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是信息化和工業(yè)化可以大發(fā)展的基礎(chǔ)所在。“新四化”的這種關(guān)系，可以提高效率，保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

五．“新四化”突出的矛盾與問題

一個(gè)突出問題是企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，我國(guó)已成為全球制造業(yè)基地，但總體上還處于國(guó)際分工和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，現(xiàn)代信息技術(shù)在企業(yè)的集成應(yīng)用水平不高，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，這嚴(yán)重制約了我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，必須推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用和全面覆蓋，加快促進(jìn)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高自主創(chuàng)新能力。

一個(gè)突出矛盾是城鎮(zhèn)化相對(duì)滯后、質(zhì)量不高。我國(guó)城鎮(zhèn)化水平不僅大大低于高收入國(guó)家平均水平，也低于世界平均水平。而城鎮(zhèn)化質(zhì)量問題更為突出，主要表現(xiàn)在：大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不能平等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)；城鎮(zhèn)用地規(guī)模擴(kuò)張過快，城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)“土地財(cái)政”依賴過大；城鎮(zhèn)空間分布與資源承載能力不匹配，不同規(guī)模和層級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展不協(xié)調(diào)；城鎮(zhèn)水資源短缺和空氣污染等問題突出，資源和環(huán)境壓力加大；城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)上漲過快，成為提高城鎮(zhèn)化水平的一大障礙。1990年到2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，由20%多上升到52.57%，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到60%左右，峰值將在70%—75%之間。今后20年間，我國(guó)將新增城鎮(zhèn)人口3億人左右。如此大規(guī)模的人口城鎮(zhèn)化，在人類歷史上是前所未有的。應(yīng)當(dāng)明確，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，應(yīng)以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為核心，加快改革戶籍制度；科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)空間布局，既避免農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在大城市過度集聚，也防止小城鎮(zhèn)遍地開花、盲目擴(kuò)張。

“新四化”同步面臨的最突出矛盾是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的短板，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后已成為全面建成小康社會(huì)面臨的最大制約因素。我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。現(xiàn)階段推動(dòng)“新四化”同步，應(yīng)把解決好“三農(nóng)”問題放在重中之重的位置，加快克服農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱這一瓶頸制約，加快解決農(nóng)村發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)這一突出問題，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這一深層矛盾，努力探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

六．推動(dòng)“新四化”同步，政府的著力

“新四化”同步是發(fā)展問題，也是改革問題。應(yīng)堅(jiān)持把改革創(chuàng)新貫穿于各

個(gè)環(huán)節(jié)，以體制改革拆除妨礙“新四化”同步的樊籬，以制度建設(shè)鋪就“新四化”同步的新路。

堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。市場(chǎng)取向的改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的原動(dòng)力。目前我國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期，必須正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用

加快推進(jìn)戶籍制度改革。戶籍制度改革既要鼓勵(lì)地方探索創(chuàng)新，又要從國(guó)家層面統(tǒng)籌考慮，方向是注重社會(huì)公平，突破城鄉(xiāng)居民身份界限和制度壁壘，改革戶籍與福利合一的管理制度，還原戶籍的人口登記功能。應(yīng)健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，逐步創(chuàng)造居民自由遷徙的公平環(huán)境。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。扶持一家一戶的農(nóng)民發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農(nóng)民的專業(yè)合作和股份合作。

建立財(cái)力和事權(quán)相匹配的財(cái)政體制。進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制和各級(jí)政府公共服務(wù)事權(quán)改革，以財(cái)力定事權(quán)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)管理體制。“新四化”同步不僅是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的變遷，也是社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)型。社區(qū)是社會(huì)管理體系的落腳點(diǎn)。應(yīng)適應(yīng)社會(huì)管理扁平化趨勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變基層政府職能，加強(qiáng)基層社區(qū)服務(wù)功能，完善社區(qū)管理體制。社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化呼喚政府和社會(huì)各歸其位。應(yīng)改變社會(huì)是政府附屬物的傳統(tǒng)觀念，明確政府與社會(huì)的邊界，規(guī)范政府與社會(huì)的職能，形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體系，讓社會(huì)組織在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序和增進(jìn)社會(huì)合作中發(fā)揮更大作用。