第一篇：寧波市村企結對共建新農村調查研究

寧波市村企結對共建新農村調查研究

為了進一步推動村企結對共建新農村活動，我們對此作了專題調研，總結經驗，并提出了對策建議。

一、我市村企結對共建新農村的形式及成效

2006年初，市農村工作會議對全市新農村建設作出全面部署，推出了多項重要舉措，其中把引導工商企業與村結對作為以工哺農、以城帶鄉，建設新農村的重要創舉和載體。市委市政府專題召開全市村企結對懇談會，號召全市工商企業站在全局高度，積極參與新農村建設，并及時出臺了《關于村企結對建設社會主義新農村的若干意見》，市級有關部門和各縣(市)區結合實際，加強組織引導，出臺配套政策，建立協調機制，搞好跟蹤服務。廣大工商企業積極響應黨委政府號召，積極主動地參與村企結對。到2006年底，全市已有2883家企業與1823個村結對，占總村數的68.7％，企業協議或承諾出資3.05億元，已到位資金1.06億元，其中有1815家企業與1018個村簽訂了共建協議，協議簽定率約60％。鄞州區、余姚市、寧?？h、北侖區已實現村企結對全覆蓋。全市實行一村一企的有1413村，一村多企的663村，一企多村的151村。在實踐中形成了直接參與、互利合作、基地帶動、經濟顧問、公益捐助等多種村企結對共建形式。

一是直接參與型。村辦集體企業、鎮辦企業、集體控股企業民營化改造后，依托企業與村的經濟聯系和歷史、地緣、人緣關系，支持所在村建設和發展，企業經營者符合條件的，按規定程序兼任村主要干部，直接參與村務管埋。這是一種緊密型的結對形式。如寧波云環電子集團有限公司，脫胎于余姚市小路下村集體企業的民營企業，公司董事長兼任村黨委書記。近10年來，公司帶動農民創業，吸納大部分勞力就業，實施科技興農戰略，發展現代高效生態農業，出資近2000萬元建設村公益事業。2001年以來，每年還拿出130萬元作為村公共事業建設基金，累計已達千萬元。小路下村成了全省首批全面小康建設示范村。慈溪市有483位民營企業家在297個村里擔任“村官”，其中兼任村書記143人、村主任57人。民營企此家擔任村主要干部后，充介發揮他們見識廣、經濟發展能力強、辦事規范、不計報酬、主動奉獻等憂勢，幫助培植村級集體經濟來源，帶領群眾致富，改變村容村貌。

二是互利合作型。企業出資金、建項目，村依法提供土地資源和勞動力，實現企業拓展發展空間與村經濟發展、農民增加收人的共贏。這種模式建立在經濟互利的基礎上，通過村、企協商取得共識，政府給予必要的支持而實現。如寧波江南山水投資有限公司與余姚市大嵐鎮柿林村共同開發建設余姚丹山赤水風景名勝區，公司已投入近2000萬元，柿林村主要以資源入股，按7.6％的股份分紅，不但使村集體經濟得到了發展壯大，而且興旺的鄉村旅游帶動了農民增收。該景區已成為國家AAAA級旅游區，成為省“農家樂”特色旅游示范基地。

三是基地帶動型。企業通過建設農業原料基地、產品配套基地、勞動力供應基地等形式，帶動村產業發展和農民轉移就業，增加了農民收入。如鄞州區寧波奧克斯集團把部分產品的配套生產基地放在企業原所在村，吸納了當地1200多名勞動力，并幫助百余戶農民下山脫貧致富。象山縣的建筑企業從當地帶出去的勞動力約10萬人，其中不少已成為建筑企業家和項目經理。余姚市長振銅業有限公司2006年與泗門鎮謝家路村簽約結成共建對子，吸納結對村的一批勞動力進廠務工，每人年工資性收入超過2萬元，直接帶動了結對村農民增收。

四是經濟顧問型。聘請素質好、社會責任心強的企業家擔任村經濟顧問，幫助村里理清發展思路，為村經濟社會發展出謀劃策和資金扶持。如奉化市尚田鎮通過鎮商會，由鎮黨委、政府聘請48位民營企業家義務擔任42個村的經濟顧問，為結對村發展出謀劃策，解決資金困難，牽線引進企業，形成鎮、村、企三方互動的結對共建運作方式，對奉化市村企結對工作起到很好的示范作用，得到省委領導的充分。

五是公益捐助型。工商企業或“老板”個人捐資，興辦村各類公益設施和福利項目。這種形式在前四種模式中也存在，但更廣泛地出現在集體經濟比較薄弱，又缺乏可開發資源的村。如寧?？h胡陳鄉是市級欠發達鄉鎮，2005年村均集體經濟可用資金僅7萬元，但是不少村的道路已經硬化，環境十分優美，這主要得益于大批外出創業的企業和個人捐助，僅去年一年捐助就達100多萬元。余姚市日用工藝制品廠2006年與馬諸鎮姚家村和沿山村結成共建對子，設立了300萬元“金馬”慈善冠名基金，專項用于困難群體的救助。

圍繞中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設總目標，我市村企結對按照“政府引導、自愿參與，互利共贏、注重實效”原則。著眼“優勢互補、互惠互利、合作共贏”，突出了共謀發展思路、共興農村經濟、共辦社會事業、共推村莊建設、共育文明鄉風五個方面共建內容，努力實現“以企帶村、以村促企、共同發展”，取得了顯著成效，涌現了一批村企結對共建新農村的先進典型。

經過上下一致努力，我市村企結對，共建新農村的發展勢頭良好。但其作為一項新生事物，也還存在不少問題：有些地方的干部思想認識不到位，對村企結對工作推動不是十分有力；全市各地推進還很不平衡，一些地區結對率比較低；配套政策不盡完善，制約著村企結對工作的有效開展。在調研中，我們深深感受到，要進一步擴大村企結對范圍，提高結對實效，必須多措并舉，強化服務，切實解決一些實際困難，把全市村企結對，共建新農村提到新的水平。

二、進一步加大村企結對工作力度的對策措施

進一步推進村企結對，共建新農村，實現萬企結對全市農村，是順應“以工哺農、以城帶鄉”發展規律的現實舉措，是新的發展形勢下發展壯大企業實力、拓展企業發展空間的客觀要求，是推動我市新農村建設繼續走在全省全國前列的重要舉措。目前我市規模以上企業有8700多家，從上規模有實力的企業的數量來看，實現全市村企結對全覆蓋，是完全可行的。關鍵是要加大工作力度，重點在擴大參與范圍，豐富共建形式，建立相對穩定的長效機制上下功夫。

一是加大思想引導力度。思想是行動的先導。要實現萬企結對全市農村，首要的是要以正確的結對理念統一村與企業的思想認識。各地要加大宣傳力度，幫助基層干部和農民群眾增強主體意識，樹立自強自立、奮發有為的精神；引導企業增強社會責任意識和回饋意識，盡心盡力地發揮好參與新農村建設的作用。要認真總結、大力挖掘村企結對中的先進典型，教育引導企業提高對村企結對的認識，推動企業為新農村建設出資、出力、出智慧。

二是加大組織引導力度。通過回饋社會樹立良好形象，是企業和企業家的普遍追求取向，只要引導得法，就能激發他們參與村企結對的意愿。要進一步在全市廣泛動員，特別是那些村企結對率還比較低的縣(市)區，要進行再認識再發動，引導企業與所在村、業務關系村、企業家原籍村結對。經濟發達的鎮還要引導強勢企業跨區域與欠發達地區的村進行結對幫扶，努力實現每個村都有企業結對共建。市、縣、鎮都要明確相應的責任部門，抽調力量，加強對村企結對工作的協調和服務。市級要組織市級以上企業與欠發達村結對，并做好相關服務；縣級要抓好政策落實，并組織引導企業跨鄉鎮與欠發達村結對；鄉鎮重點要逐村明確責任人，強化樹企結對跟蹤脹務，引導村和企業建立共識，經常協商，落實項目，努力使村企結對取得實效。

三是加大政策引導力度。關鍵是要制定相應的政策措施，維護好、保護好村和企業結對共建的積極性和創造性，建立起長效的互利雙贏的機制。去年市里出臺了《若干意見》，部分縣(市)區也出臺了相應政策措施，但政策的落實還未全部到位，需要進行更多的探索和創新。各地應對《若干意見》落實過程中存在的問題認真加以分析梳理，進一步加以完善，解決實施過程中的困難。市級有關部門應對《若干意見》進行進一步的細化，制定便于操作的實施方案。建議允許企業對一些村進行統一改造，節余或整理后新增土地指標經批準，由企業與村合作用于各類經營性項目開發；鼓勵企業與旅游資源豐富的村組建旅游開發公司，對整個村進行開發和運作；建立企業捐資免稅便捷的渠道，進一步調動企業捐資積極性。

四是加大服務引導力度。企業與村建立結對關系后，政府特別是鄉鎮政府要積極進行溝通協調、配合與支持，引導結對合作取得實質性成效。做好信息溝通服務，轉達各級政府相關支持政策，分別與村和企業分析并傳遞各自發展需求及可能合作的領域。做好居中協調服務，村企雙方合作的項目、合作方式確定后，隨時關注合作進程，保障村與企業建立相互信賴的穩定合作關系。還要做好必要的配套服務，幫助村級做好發展規劃，合作項目論證與審批以及相關扶持政策。

五是加大交流引導力度。對政府、村和企業來說，村企結對，共建新農村都是一件新鮮事，缺乏現成的經驗，并且各村、各企業的情況又千差萬別，合作方式、合作途徑多種多樣，各地村企結對又都有自身的特色。因此要及時總結各地成功的經驗，對基層的創新性典型進行廣泛宣傳、交流，相互學習啟發與借鑒，使村企結對，共建新農村提高到新的水平，取得更大實效。

協作互惠型。就是依托歷史、空間、人緣、經濟上的聯系，以各種各樣的項目協作為紐帶，農民為企業提供要素供給，企業為農村挖掘發展潛力，在村莊和企業之間形成一種互惠共贏的村企關系。這種類型相對比較普遍，形式多樣，利益共享，各方容易接受，容易實現多贏的局面。如余姚丹山赤水風景名勝區，是寧波江南山水投資有限公司與余姚大嵐鎮柿林村根據雙方互利協作的原則，柿林村以資源入股享有7.6%的門票收入，企業投資近2000萬元共同開發建設的。一年來，村級集體經濟收入已經達50萬元。近年來，全省各地蓬勃發展的“農家樂”鄉村休閑旅游業，絕大部分是這種類型。紹興市在“十五”期間近1000家工商企業用35.2億資金投資高效生態農業，也多半屬這一類型。

龍頭帶動型。就是由一個龍頭企業通過基地創建或產業聯動，帶動當地農村勞動力轉移就業、創業致富，帶動一片新農村率先實現全面小康的社會。這種類型的企業村企關系融洽，經濟基礎扎實，經得起歷史的考察。如寧波的雅戈爾集團、臺州的星星集團、溫州的正泰集團、紹興的黑貓神集團、金華的花園集團等等，不僅吸納了當地大量的農村勞動力，以龍頭企業為支撐繁榮了當地農村經濟，而且通過各項社會福利事業和基礎設施建設，全方位的支持當地的新農村建設，形成了以企帶村良好的氛圍和機制。

三、“村企結對”建設社會主義新農村的政策建議

“村企結對”建設新農村，是一項惠及廣大農民群眾、加快推進新農村建設的互惠共贏之舉。但是從總體上來看，目前各地操作的規范性較差，政策的導向性不足，企業的積極性還不是很高。要順應“兩個趨向”，充分發揮浙江企業數量多、實力強、機制活的優勢，廣泛宣傳發動工商企業“村企結對”建設新農村。筆者建議：

創新思想觀念，加快建設步伐。“村企結對”建設新農村是一個新生事物，一定要牢固樹立科學發展觀，摒棄傳統落后的思想觀念，有一個正確的認識，才會不走彎路，加快社會主義新農村建設的步伐。一是要樹立以人為本的思想。“村企結對”建設的項目，不僅要考慮可持續發展，而且要以人為本，讓農民來決策，讓農民來建設，政府和企業不要包辦代替、越廚代皰。二是要有投入產出的概念。企業捐贈建設，政府雖然不出資金，但也要考慮效率和效益，要避免出現如前些年一些偏遠地區建造了希望小學卻沒人上學一樣的浪費。三是地方政府要實事求是。一個村莊一個樣，“村企結對”建設新農村的具體模式、扶持項目、資助方式、捐贈數額、帶動產業、追求效果，要因地、因企、因村、因人而宜，要量力而行，絕不能搞“一刀切”。要堅持自愿互利，不要盲目攀比，更不能定指標、下任務。四是“村企結對”的企業要有一個準確的定位。捐資的企業要遵守法律法規、尊重鄉風民俗、恪守村規民約，不可干預農村基層組織的工作，不能侵害農民的合法權益。

創新政策舉措，加大扶持力度?！按迤蠼Y對”建設新農村，各級黨委、政府不僅要高度重視，精心組織，典型示范，而且要創新政策舉措，加大扶持力度。一是要加快制定“村企結對”的稅收優惠政策。對工商企業的公益性捐贈要參照慈善捐款，可以在企業所得稅前列支。對新農村建設捐贈數額較大的工商企業，建議稅前列支比例可達利潤的20%。二是要加快制定“村企結對”進行村莊整治的土地政策。農村新社區建設中村莊整治投資額大、回收期長，要鼓勵和支持工商企業參與城中村改造、中心村建設、空心村搬遷、宅基地整理和農田整理等。建議整治后所多出的土地指標，企業可以優先安排。三是要加快制定“村企結對”的財政扶持政策。對工商企業捐贈村莊建設公益性基礎設施的，各級財政可以給予一定比例的配套資金扶助。對企業投資農村社區物業化管理、垃圾收集處理等公益性項目，應確定合理的收費和補助政策?！按迤蠼Y對”采用入股方式投資發展高效生態農業，要制定出臺相應的政策措施。四是要加快制定新農村建設中有關冠名權的配套政策。要鼓勵和扶持社會主義新農村建設中以企業或個人冠名的現象，并對冠名權進行可用對象、使用期限和方式等方面的規范。

創新工作載體，加強規范管理。近年來，浙江在統籌城鄉發展、推進城鄉一體化方面推出了以“千村示范、萬村整治”為龍頭的一系列看得見、摸得著、得民心的工程，有效促進了浙江的社會主義新農村建設?！笆晃濉睍r期，要在進一步梳理整合工程建設的基礎上，創新抓“村企結對”的工作載體，進一步拓展合作領域，加強“村企結對”的規范管理，才能加快推進社會主義新農村建設。一是建議在固定的新聞媒體上開辟專欄，或通過樹立功德榜、排行榜等方式，宣傳報道“村企結對”建設新農村的先進典型和先進人物，激發工商企業和企業家回饋家鄉、回報桑梓、反哺農業、支持農村建設的熱情，進一步營造良好的社會氛圍。二是要完善村莊與企業之間的聯誼制度，通過“村企結對”懇談會、企業捐助茶話會、新農村建設項目招標會或專題義演晚會等載體牽線搭橋，建立健全“村企結對”的長效機制。三是建議進一步加強“村企結對”捐贈資金的規范化管理?？梢栽谌≡O立一個專門的賬號，統一接受新農村建設的捐贈資金，贏得企業家的信任和贊同。要加強村級財務的管理和監督，企業資助的項目、資金和實施時間等要向村民定期公開，企業資助資金的使用、管理情況要向企業和村民定期公布，建設項目公開招投標，廣泛接受農民群眾的監督，切實提高“村企結對”透明度。

（文/陳紅敏 作者單位：杭州萬向職業學院）

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第二篇：村企結對同發展 共建和諧新農村

村企結對同發展 共建和諧新農村

——楊柳灣鎮計生服務中心“城鄉互聯，結對共建”工作總結

東沖河村位于鄂皖兩省交界的天篷山腳下，全村版圖面積8平方公里，轄14個村民小組、468戶、1537人，現有耕地面積1228畝，山場面積9000畝。近年來，該村在縣鎮黨委政府的正確領導下，在各級扶貧部門大力支持下，狠抓村企結對共建，由村支書黃普生帶頭組建的東沖河生態農莊有限公司，依托“公司+基地+農戶”的運作模式，為新農村建設注入了強勁活力，呈現出“多贏”的良好局面，翻開了村企結對共建活動嶄新一頁。現將具體情況匯報如下：

一、上認識，強舉措

我們東沖河村堅持從實際出發，發揮各自優勢，找準村企共建結合點，實現村企資源互動，優勢互補，以實際行動真正將村企共建落到實處，走出了一條發展共謀、責任共擔、成果共享的“村企共建”道路。我們的基本作法是：

（一）成立機構，加強領導

村兩委成立了由村黨支部書記、村主任黃普生任組長，其他村干部為成員的村企共建工作領導小組，并建立健全了工作計劃，完善了定期不定期會商機制，適時召開情況督辦會，對村企共建工作旬計劃、月交流、季點評、年結帳，從而有效地調動了雙方積極性，形成齊抓共管、你追我趕的良好態勢。

（二）提高認識，明確重點

村兩委通過征求意見，多次討論，大會動員，提高了對村企共建工作認識。同時，本著互惠互利的指導思想，樹立責任意識、大局意識，明確村企共建六大重點工作：勞動力轉移、扶貧濟困、產業發展、基礎設施建設等等。公司提供信息、人才、技術等方面幫助，村積極提供稅收方面優惠政策，攜手互助、攜手創新、攜手共贏。

（三）精心組織，扎實推進

幾年來，我們圍繞村企共建開展活動，做好文章，確保村企共建有部署、有內容、有成效。重點抓住五個方面共建：理念共建。堅持用工業化理念指導農業，重點在如何加快土地流轉，搞好農業結構調整和建農村經濟合作組織三方面取得進展。通過互動合作，形成了一個好公司，就能帶動一個產業，有一個好產業，就能帶動一方百姓致富的共識。信息共建。針對公司用工不足、人才匱乏的情況，村兩委積極組織村民進公司務工，還積極推介村里畢業大學生到公司就職。資金共建。公司想方設法籌集資金，加強基礎設施建設，扶助村集體經濟發展。幫扶共建。公司與村里貧困戶結成對子，逢年過節，上門慰問?？萍脊步?。公司積極為農民提供科技服務。

2008年，我們在全村范圍內興起新一輪村企共建的熱潮。一是抓科技培訓。公司投資8萬元建科技培訓中心，配齊各種電腦、圖影設備，購買科技圖書3000余冊，為農民提供學科技用科技提供良好條件，同時，積極引進科研院校加強技術交流，形成“農戶種植生產——農科院提供技術——公司服務銷售”的一條龍技術服務體系；二抓基地建設。公司堅持以優質服務提升產業效益，年實現利潤120萬元，其中用于產業發展20萬元，實行“統一規劃建園、統一生產流程、統一質量標準、統一技術服務、統一保護價格”“村建戶管，反包倒租”的經營管理模式，村兩委積極籌資10萬元加快農業產業結構調整步伐，增強了產業發展的后勁，2008年，全村發展各種農業生態基地達到4400畝，茶園1100畝，獼猴桃園200畝、板栗園2000畝，構建了“山頂松杉蓋帽，山中板栗纏腰，山下茶藥護腳，房前屋后花果滿園”的生態農業格局；三抓勞動力就業。2008年，公司想千方設百計為困難農戶提供就業崗位，先后解決30余人就業問題，增加農民收入；四抓產業扶貧。2008年，公司對30余戶移民搬遷農戶實施產業扶貧，幫項目、學技術、籌資金，使他們脫貧致富，成為產業大戶；五抓優惠政策。村兩委為公司提供一系列優惠政策，在廠房建設、技術人才、稅收上等大力予以支持，促進了公司健康發展。

二、促創新，見實效

如何結合自身實際，創新村企共建模式，使公司得發展，農民得實惠？我們始終堅持注重調研，圍繞取得實效廣泛征求群眾意見，群策群力，共謀長遠。我們注重培植亮點，以點帶面，及時總結村企共建經驗，掀起村企共建高潮。同時，積極構建“村委主導、農民主體、公司參與”新農村建設的村企共建機制，創新村企共建，取得了明顯成效：

一是增加了農民收入。2008年農民人均純收入達4838元，年增收400元，增幅達14%。

二是壯大了村集體經濟。2008年全村總收入1218萬元。三是帶動了社會事業發展。公司通過資金投入，智力支持等途徑，直接促進了村基礎設施等社會事業發展。

四是促進村莊風貌改善。通過村企共建活動，使農民自主意識進一步提高，增強了新農村建設的動力和信心。

五是發揮了示范引導作用。村企共建為新農村建設探索出了一條有效途徑，為動員各界力量參與新農村建設起到了示范引導作用。

村企共建新農村活動開展，促進了“村企共同發展，公司回報社會”，加快了“產業興村、技術入戶”步伐，為新農村建設注入了巨大生機和活力。

三、明思路，謀發展

通過多年實踐，村企結對共建新農村取得了一定成效，新農村建設保持良好的發展態勢。我們堅持結合自身實際，找準差距和不足，突出表現在：

一是思想基礎不牢固，認識不到位。少數農民缺乏新農村建設主體意識，認為公司參與新農村建設是應有義務，把公司當成財神爺和搖錢樹，存在等、靠、要思想。少數干部責任感不強，存在消極畏難情緒，工作方法簡單，認為公司幫扶就是捐款捐物，向公司提出不合實際的要求，影響了公司參與共建的積極性；

二是內涵有待深化，途徑較單一。受各種主客觀因素影響，村企共建思路不夠開闊，途徑、內涵較單一，偏重于捐款捐物，重硬件建設，輕潛力發掘，重物質幫扶，輕智力投入，重加大“輸血”，輕“造血”功能。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是一個完整體系，新農村建設涵蓋了各個方面，要不斷拓寬思路，克服村企共建單一性，探索村企共建多元化，促進農村全面綜合協調發展；

三是政策保障不完善，工作難開展。由于村企共建工作是一項創新工作，沒有現成模式和經驗，盡管出臺了一系列政策，但政策可操作性不強。加上在實際工作中，受各種條件制約，土地稅收方面政策難以兌現，在一定程度上影響了公司積極性，阻礙了村企共建工作開展；

四是服務有待加強，機制不穩定。目前，村企共建工作缺乏長效機制，缺乏制度保障，服務跟不上，作用難發揮，村企雙向互動局面沒有真正形成，互利共贏機制沒有真正建立。為此，我們要廣泛動員各方力量參與新農村建設，發揮公司在新農村建設中作用，不斷深化村企共建工作，努力形成結對共建新農村長效機制。

在今后的村企共建工作中，我們要做到：

（一）思想上深化，樹立正確理念

思想是行動的先導。村企結對共建新農村是農村發展的現實需求，是構建和諧社會的具體體現，我們要從戰略和全局高度，深化認識，樹立正確理念，形成共識，增強責任感和使命感，全面推進新農村建設。東沖河發展是村兩委責任，也是公司責任。公司發展離不開土地等各種資源，離不開勞動力供應，離不開村兩委支持。只有將兩者有機結合起來，才能取得更大發展，形成村企共建新局面。

（二）內涵上深化，豐富共建形式

內涵決定形式。今后我們要按照共興農村經濟、共辦社會事業、共繪發展前景的要求，深化村企共建內涵，豐富共建形式，促進村企共建深度發展。進一步明確共建重點，增強發展能力，切實推進農村物質文明、精神文明、政治文明、生態文明全面綜合協調發展。

（三）政策上深化，完善制度保障

完善的政策體系是機制長效運行的根本保障。我們要在建立長效機制上狠下功夫，重點抓好兩個方面：一是落實優惠政策。落實財政稅收等優惠政策，提高各方參與新農村建設積極性；二是完善資源配置，保障村企共建在用地等方面需要。

（四）服務上深化，穩固工作平臺

服務創造價值。村兩委要加強服務管理，搭建一個好的工作平臺。一是要進一步加強溝通協調，形成共建合力。整合各方力量，合理分工，優勢互補，村兩委明確角色定位，做好組織動員引導，服務于村企共建工作。二是進一步健全運行機制出臺激勵措施，暢通銜接渠道，建立融洽的共建氛圍，探索村企共建新機制。

2009年，我們東沖河村將在改善民生上辦實事，在強村計劃上創新途，在小康指標上找差距，以實實在在的作風、扎扎實實的措施，把村企共建工作做得更好，為新農村建設貢獻力量。

第三篇：村企互聯 結對共建

村企互聯 結對共建 扎實推進社會主義新農村建設

－－宣化店鎮玄壇村開展公司聯村結對共建新農村活動情況匯報

近年來，宣化店鎮玄壇村搶抓“整村推進、連片開發”機遇，從實際出發，積極探索和實踐，引進了玄壇茶場這一龍頭企業，實施“村企共建”工程，創建“造血型”生態文明村，并發揮“村企共建”工程的示范和帶動作用，全面推進社會主義新農村建設，走出了一條“農村支持企業、村企攜手共建”的新路子。

一、基本情況

玄壇村位于宣化店鎮西北部，轄9個村民小組、336戶、1442人。全村總面積9.7平方公里，現有耕地1204畝，山場8100畝。2007年9月，該村被確定為“整村推進、連片開發”重點村。2007年10月，正式組建專班，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，對玄壇村的新農村建設進行了強力推進。

玄壇茶廠是在原村辦集體茶廠的基礎上，引進武漢白鶴金店總經理方經緯先生投資創辦的股份制企業。該廠始建于2006年3月，目前已累計直接投資260萬元，新開發基地800多畝，改造老茶葉基地200畝。新茶園所栽植的茶樹均為無性系繁殖，主要品種有鄂茶1號（100畝），鄂茶5號（100畝），福鼎大白（400畝）和安吉白茶（200畝），均為國家認定和推廣的優質品種，具有產量高、萌發早、出芽齊、品質純等優點。其中“安吉白茶”為世界八大名茶之一，從浙江引進玄壇后將成為“大悟白茶”的“始祖”?；亟ㄔO和茶園管理聘請湖北省農科院果茶所專家為技術顧問，嚴格按照有機茶的生產要求，做到高起點、高規劃、高標準。茶園合理間作遮蔭樹種和防護林，人工造就了茶樹生長良好的生態環境；茶廠修造萬方塘一口，天然泉水井三處，蓄水池一座，并在整個基地鋪設了完備的澆灌設施，使茶樹常年都能得到天然泉水的澆灌；茶園堅持科學管理，固定員工長年精耕細作，并嚴格禁止使用農藥、化肥、除草劑，全部使用有機農家肥培肥土壤，切實保證了茶葉的綠色健康品質。

二、主要成效

為了更好地帶動玄壇周邊村組農民致富，2007年10月，玄壇村以玄壇茶場為龍頭，組建了大悟縣玄壇茶葉合作社，大力推進“公司+村+農戶”（即公司聯村）的發展模式，吸收了200余家茶農入社，合作社茶葉種植面積達5000余畝。另外，合作社以“整村推進、連片開發”為契機，投資240萬元，修建800平方米的玄壇茶葉制作中心。極大地提高了玄壇茶葉的制作加工水平，并惠及到周邊村組茶農。玄壇茶葉合作社和制茶中心的建立，將有效促進我縣茶葉產業發展，為新農村建設和實現富民強縣目標作出積極貢獻。到目前為止，全村共爭取項目資金500多萬元，鎮村投入28萬元，撬動農民群眾和外地客商投入近400多萬元，組織勞力2萬人次，新修了公路9.5公里，通組公路10.5公里，新建了一個1500平方米的文化廣場，整體搬遷房屋31間，拆除房屋51處101間，房屋裝飾、刷白137家11500平方米。新開發產業基地1600畝，新發展“一建三改”農戶120戶，增加畜牧養殖戶10余戶，整修800平方米的集村委會、衛生所、活動室、圖書室等于一體的村文化活動中心。2009年3月成功舉辦了玄壇村第四屆農民文化藝術節，得到省、市、縣各級領導的充分肯定。

1、“村企共建”增加了農民收入，加快了農民脫貧致富步伐。

“村企共建”的發展，使玄壇茶場第二年就發展到200多個農戶近700人加入合作社，當年僅玄壇茶葉就促使80多戶村民直接增收20多萬元，其中就有8戶當年脫貧致富，極大地促進了我鎮茶葉產業的發展。

2、“村企共建”拓寬了農民就業渠道，緩解了農民經濟壓力。

“村企共建”的發展不僅為廣大農民脫貧致富走出了一條捷徑，也為想外出務工又不能離家的富余勞力農閑創收就業拓寬了渠道。二00七年、二00八年，玄壇茶場使玄壇附近的100多個村民既實現了就業，又得到了收益。近兩年全鎮該模式已經吸納農戶500多戶，長年務工人員達到130人，使當地一部分村民實現了在家打工的愿望。

3、“村企共建”培養了人才，促進了村級經濟全面發展。

“村企共建”的發展使不少吃苦耐勞，好學上進的村民學會了種茶、制茶技術，走上了富裕之路，有的已經成為老板。玄壇村九組村民黃慶祥夫婦，家庭負擔重，年齡大外出找不著工作，2008年就在宣化店鎮街道上聘請6人，專門從事茶葉代加工，一年收入15000元，實現了家門口當老板的夢想。

三、工作舉措

1、調整工作思路，充分發揮村“兩委”職能 建設社會主義新農村，需要投入大量的資金進行“一建（建沼氣池）、二整（整修房屋、整修塘堰）、三改（改水、改廁、改圈）、四通（通水、通電、通路、通寬帶）、治五亂（柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑）”在建設過程中如果不增強“造血”功能，就會使新農村建設投入乏力，鞏固后勁不足。因此，我們積極調整工作思路，經過反復調查研究和充分論證，確立了招商引進企業，“村企共建”，建設“造血型”新農村，解決村級集體經濟薄弱、農民增收乏力、農村基礎設施落后等問題的建設思路。

2、依托資源優勢，多向合作，改善農村環境 玄壇村具有豐富的自然資源和很好的交通優勢，為“村企共建”工程的實施提供了有利條件。所以通過以“公司＋村＋農戶”的形式，走農業產業化發展之路；以“訂單種植”的形式，走規模化種植之路；以“以企促農”的形式，走就地轉移農村勞動力之路等形式，內引外聯，多方位、多途徑實施“村企共建”工程。同時，我們充分發動群眾，著力改善農村環境。在建設新農村的過程中嚴格按照“一建、二整、三改、四通、治五亂”的工作思路，大大改善了村容村貌和衛生環境，促進了社會和諧。

三、多措并舉，加快新農村建設進程

為實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，我們著重從以下幾個方面推進社會主義新農村建設：一是制定新農村建設長遠規劃；二是不斷總結“村企共建”經驗，加快建設步伐；三是落實“以獎代補”政策，建立“村企共建”長效機制；四是開展多方位、多層次的共建活動，“村企共建”發展到城鄉共建、內外共建、干群共建。通過共建活動，有效的整合社會各方力量，支持新農村建設。

第四篇：村企共建結對承諾書和協議書

公司“村企共建”活動承諾書

我公司自愿參加邵莊鎮黨委主辦的“村企共建”活動，并做出以下承諾：

一、安排公司專門工作人員具體負責此項工作，全力配合支持此項活動的開展。

二、根據活動領導小組安排，認真完成每個階段的工作，不中途退出。

三、為結對村在基礎設施建設、困難群眾幫扶、解決勞動力就業等各方面提供力所能及的幫助。

四、建立月度溝通聯系機制，做到每月與結對村總結工作開展情況。

承諾公司：（蓋章）：

****年**月**日

村“村企共建”活動承諾書

我村自愿參加邵莊鎮黨委主辦的“村企共建”活動，并做出以下承諾：

一、村“兩委”干部全力支持活動開展，村黨組織負責人具體負責此項工作。

二、根據活動領導小組安排，認真完成每個階段的工作，不中途退出。

三、為結對企業在協調處理日常問題、招工就業、化解矛盾等各方面提供力所能及的幫助。

四、建立月度溝通聯系機制，做到每月與結對企業總結工作開展情況。

承諾村（蓋章）：

****年**月**日

邵莊鎮基層黨組織“村企共建”協議書

為扎實推進基層黨組織服務機制建設，強化企業社會責任，促進村集體經濟有效發展，就開展“村企共建”活動簽訂如下協議：

一、結對共建對象

甲方：

乙方：

二、甲乙雙方責任人和聯系人、聯系電話

甲方責任人：

聯系人：

聯系電話：

乙方責任人：

聯系人：

聯系電話：

三、共建雙方責任和任務

1、共建基層組織。甲乙雙方充分發揮結對雙方黨組織的優勢，定期交流黨建工作經驗，共享黨建工作信息，共同研究解決基層黨建工作與村企統籌發展不適應不符合的問題，不斷提高村企黨建工作的融合度。乙方指導甲方積極拓展和完善基層黨組織功能，改進黨組織設置形式、黨的活動方式和黨員教育管理工作，不斷提高基層黨建工作的針對性和實效性，進一步提升黨建工作水平。

2、共管黨員隊伍。乙方作為甲方黨員教育實踐基地，為甲方黨員活動教育提供場所和條件。結對雙方通過共同上黨課、共同過組織生活等形式，強化黨員教育管理，形成村企互通、協同配合、運轉有序的黨員動態管理機制。

3、共促科學發展。甲方指導乙方制定和完善社會主義新農村建設規劃，理清經濟社會發展思路，搞好產業結構調整，發展“一村一品”，扶持村集體經濟發展壯大。幫助乙方制定和完善社會發展規劃，建立健全服務體系。引導和協調企業、技術推廣機構與乙方聯姻，推進農業產業化，促進農民增產增收。

4、共幫困難群眾。按照乙方群眾的愿望和要求，甲方每年為乙方辦1至2件實事、好事。結合開展黨員設崗定責、黨員承諾制、黨員中心戶和黨員志愿服務者等工作，組織本單位黨員、干部與乙方困難群眾結對幫扶，關愛農村“留守兒童”。原則上每名黨員干部至少幫扶一名困難群眾，每年至少集中開展一次走訪慰問困難黨員、群眾活動。

5、共享黨建資源。甲方支持乙方建好規范化村級活動場所；在活動陣地、教育培訓設施等方面，村企整合利用；在經驗、信息等方面，村企互學共享，充分發揮村企黨建資源的整體效益。雙方積極參與和支持現代遠程教育工作，雙方按照“周周有播放、月月有培訓”的要求，做好經常性的播放和組織收看工作。

四、結對共建方式

1、雙方每年至少共同上一次黨課、集中過一次組織生活、共同進行一次民情民意懇談。

2、建立聯絡員制度。結對雙方分別確定1名聯絡員，具體負責結對共建工作計劃制定、工作對接及有關活動組織安排等。每年初結對雙方簽訂一份共建協議，明確共建目標、主要任務、完成時限等，確保工作落實。

五、工作要求

1、統一認識，加強領導。共建雙方把村企結對，共建新農村擺上重要工作日程，作為基層黨建工作的重要任務，精心組織實施。共建雙方主要負責同志要親自監督結對共建工作，制定共建具體計劃安排。利用各種形式，廣泛宣傳成效，統一思想認識，實現雙推雙進雙嬴。

2、健全制度，有序推進。雙方建立健全村企結對共建工作運行機制。一是定期交流總結共建工作情況，研究解決共建工作存在的問題。二是共建雙方的負責部門和負責人，要在鎮黨委有關部門的指導下，按照共建的目標，采取目標項目化，項目責任化，責任量化細化辦法，周密制定結對共建規劃和具體實際計劃，進一步明確的責任和任務，并按計劃、分步驟組織實施和推進；對于部分項目內容可以根據時間和條件、環境因素作出調整變更，必須由共建雙方研究確定，不得擅自更改。甲乙雙方每半年向鎮黨委書面報送工作開展情況。

3、求真務實，狠抓落實。共建雙方都要本著實事求是與需要和可能相結合的原則，制定目標和確定方案、要與村企實際相結合，一切要從實際出發，不搞形式主義、不搞花架子，共同抓緊共建內容的落實。

本協議一式三份，共建雙方各一份，鎮黨委留存一份，自簽字之日起生效。

甲方：（蓋章）

主要負責人：

乙方：（蓋章）

主要負責人：

見證方：（蓋章）

主要負責人：

****年**月**日

第五篇：對村企結對共建機制加快新農村建設的調研思考

推進新農村建設，需要凝聚各方面的智慧，動員各方面的力量，努力形成“以政府為主導，以農民為主體，社會力量廣泛參與”的新農村建設的多元參與機制和良好社會氛圍。建立和完善村企結對共建新農村的工作機制，是扎實推進社會主義新農村建設深入發展的積極探索和創新。

一、我市村企結對共建工作開局良好

自2006年初全

面開展“村企結對共建新農村”活動以來，**全市各級各部門廣泛發動和參與，采取多種有效舉措營造共建氛圍，社會各界推波助瀾，廣大工商企業熱烈響應，全市上下迅速掀起了村企結對熱潮，實現了良好的開局。據統計，到2007年底，全市共有5085家企業與2639個行政村結對，實現了村企結對全覆蓋。2007年結對企業與村委會協議共建項目2646個，協議或承諾出資4.16億元，實際完成項目1721個，實際到位資金2.15億元，為結對村新農村建設提供了有力的支持。總體而言，全市村企結對共建工作具有以下特點：

（一）政府主導型模式。通過一年多的實踐可以清晰看出，政府是村企結對共建工作的主角，在村企結對共建過程中發揮了關鍵作用。首先，政府是村企結對共建工作的倡導者和組織者。

去年3月份，市委、市政府召開了村企結對建設社會主義新農村懇談會并進行全面動員部署。通過各種廣泛宣傳和組織發動，以及“千企結百村”、“百企聯百村”等形式多樣的共建新農村主題活動的開展，村企結對氛圍日益濃厚。其次，政府是村企結對共建規則的制定者。去年上半年，市里出臺了《關于村企結對建設社會主義新農村的若干意見》。市級有關部門和各縣（市）區都緊密結合自身實際，認真做好政策的細化落實，制訂了農業龍頭企業參與新農村建設意見等一系列配套政策。通過優先安排建設用地、減免稅收、享受補助、扶持傾斜等激勵措施，在政策層面上支持鼓勵企業參與共建新農村。再次，政府是村企結對共建的服務管理者。各級政府積極整合部門優勢和多方力量，為村企結對工作積極搭建服務平臺，認真搞好服務和管理工作，促進結對共建工作科學、規范、有序開展，不斷提高服務水平。堅持“村企自愿、互利共贏、長期堅持、注重實效” 原則，積極引導村企簽訂結對協議。各地還以項目為基礎，建立項目庫，使合作的紐帶更加牢固。不少地方針對山區、海島等欠發達地區企業少、經濟弱的實際，幫助物色合適的企業，引導跨區結對。許多地方還建立村企結對溝通協調制度，幫助理順合作關系、研究解決有關問題。

（二）結對共建形式呈現多樣化。在村企結對實踐中，各地因村因企制宜，注重實效，探索多種形式的合作共建關系，共建形式呈現多樣化。一是以企帶村型，主要是通過企業主兼任村主要干部等形式，企業直接參與支持村搞建設促發展。二是經濟顧問型。聘請素質好、社會責任心強的企業家擔任村經濟顧問，幫助村里理清發展思路，為村經濟社會發展出謀劃策和資金扶持。三是互利合作型。一般是企業以出資金為主、村依法提供土地資源和勞動力為主，共同實施建設項目，當地政府給予必要的支持，實現企業拓展發展空間與村經濟發展、農民增加收入的共贏。四是基地帶動型。企業通過建設農業原料基地、產品配套基地、勞動力供應基地等形式，帶動村產業發展和農民轉移就業，增加了農民收入。五是捐建基金型。結對企業從一事一捐發展到建立各種基金，形成規模和制度化，對新農村建設有持久推動作用。六是連片帶動型。在一企多村的結對形式中，企業與當地干部群眾達成共識，結合成片連線推進村莊整治建設，整體推進新農村建設，打造農村新社區，實行政府、企業、行政村三方協同搞建設。

（三）結對共建成效明顯。一是切實帶動了農村各項事業的發展。參與企業通過項目帶動、智力支持、資金投入等途徑，在一定程度上緩解了結對村資金、產業、人才短缺的問題，并直接促進了村莊經濟、基礎設施和社會事業等領域的發展。二是促進村莊風貌的改善。通過村企結對共建活動，使農民更多地看到了希望，消除了農民的悲觀畏難情緒，增強了參與新農村建設的動力和熱情，農民自主意識進一步提高。三是對于多元參與新農村建設的示范引導作用。村企結對為新農村建設探索出了一條有效途徑，同時也為動員社會力量廣泛參與新農村建設起到積極的示范引導作用，為新農村建設多元參與機制的建立積累了一定的經驗。

二、我市村企結對共工作存在的問題與不足

通過一年多的實踐，我市村企結對共建新農村取得了一定的成效，新農村建設保持良好的發展態勢，但從各地情況來看，也存在一些問題和不足，需要引起我們的高度重視。

（一）村企結對共建機制的思想基礎不牢固。村企結對共建新農村過程存在的一個不容忽視的問題就是認識落后于實踐，理念需要強化。一些部門和干部責任感不強，存在消極畏難情緒。有些地方工作方法簡單粗放，存在行政強制傾向，搞“拉郎配”和攤派，影響企業參與熱情。有些企業沒有充

分認識村企結對共建新農村的意義，缺乏社會責任感，參與積極性不高，甚至有抵觸情緒或簡單地應付了事。一些結對村和農民缺乏新農村建設主體意識，認為企業參與新農村建設是義不容辭的義務，把結對企業當成財神爺和搖錢樹，對結對企業存在等、靠、要的思想。

（二）村企結對共建機制的內涵有待深化。受各種主客觀因素的影響，村企結對思路不夠開闊，途徑和內容還比較單一，偏重于捐錢捐物，重短期發展、輕長期合作，重硬件建設、輕潛力發掘，重物質幫扶、輕智力投入?！吧a發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是一個完整的體系，新農村建設涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各個方面，因此要不斷拓寬思路，克服村企結對形式的單一性，探索村企結對實現形式多元化，促進農村全面綜合協調發展。同時，我們還應深刻反思，我市村企結對工作起步早，曾在全省、全國處于領先地位，但目前這項工作已經失去優勢，究其根本原因，就是在深化村企結對共建機制方面做得不扎實，對村企結對共建機制內涵的深化力度不夠。

（三）村企結對共建機制的政策保障體系不完善。盡管市、縣兩級陸續出臺了《關于村企結對共建社會主義新農村的若干意見》等一系列原則性政策文件，但是由于沒有相應的配套措施和實施細則，導致政策的可操作性不強。同時受國家宏觀政策的影響，土地、稅收等方面的優惠政策難以兌現，在一定程度上影響企業參與的積極性。如何細化村企結對共建新農村相關優惠政策，把政策真正落到實處，是今后我市新農村建設急需重點研究的問題。

（四）企結對共建機制缺乏穩定性?？傮w而言，目前我市村企結對共建新農村具有運動化傾向和不確定性。許多企業參與動機是被動的，受政策環境壓力和政治約束，“是買政府的帳”，很難保證其參與共建的長期性。相對于我市工商企業總數而言，目前我市企業參與結對共建新農村的比例還比較低。一些企業在結對村的選擇、合作項目的確定、出資形式等方面在很大程度上都是依靠人情關系進行的，缺乏制度保障。村企雙向互動的局面還沒有真正形成，村企互利共贏的機制還沒有真正建立。

三、進一步深化村企結對共建機制的對策思考

村企結對是新農村建設的一個重要途徑，要更廣泛動員企業參與新農村建設，進一步發揮企業在新農村建設中的作用。為此，要不斷深化村企結對共建工作，完善政策保障體系，實現互利共贏，努力形成有利于結對共建新農村的長效機制。

（一）思想深化：樹立村企結對共建的正確理念

思想是行動的先導。村企結對共建新農村是統籌城鄉發展的客觀要求，是構建社會主義和諧社會的具體體現，是**農村發展的現實需求。我們要從戰略和全局的高度，不斷深化對村企結對共建新農村重要性的認識，樹立正確的理念，形成共識，增強責任感和使命感，進一步全面扎實推進新農村建設。

推進農村發展是政府的責任，也是企業的責任。企業的發展離不開農村的土地、水以及其他資源，離不開農村提供大量廉價勞動力支持，離不開農村的廣闊市場。企業的發展需要和諧的內部環境、和諧的社區環境，也需要和諧的社會環境。只有把企業的發展與社會進步聯系起來，企業和企業家才具有高境界，才能取得更大的發展。企業要不斷提升發展理念，提高發展層次，積極投身新農村建設，以便贏得更有利的發展空間和環境。在村企結對共建過程中，要敏于發現典型，善于總結經驗，勇于探索創新，工于宣傳動員，營造良好社會氛圍，引導更多企業參與新農村建設，努力形成村企結對共建的新局面。

（二）內涵深化：豐富村企結對共建形式

內涵決定形式。今后要按照共謀發展思路、共興農村經濟、共辦社會事業、共推村莊建設、共育鄉風文明的要求，不斷拓展村企結對共建領域，深化村企結對共建內涵，豐富村企結對共建形式，促進村企結對共建深度發展。進一步明確村企結對共建重點，在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各個方面有針對性地選擇一些結對共建項目，切實推進農村物質文明、精神文明、政治文明、生態文明全面綜合協調發展。對結對村莊而言，絕不能是單向被動的物資捐贈接受方，更重要的是向企業學理念、學管理，借重企業優勢，合理開發資源，大力培育產業，增強自我發展能力。對結對企業而言，要認真幫助結對村理清發展思路和規劃，依托村莊資源優勢，確立一批務實、有潛力的產業發展項目。企業要善于把結對村的發展、合作項目的選擇與企業目標自覺結合起來，促進雙方共同發展。

（三）政策深化：完善村企結對共建制度保障

完善的政策體系是機制長效運行的根本保障。要想確保村企結對共建工作的穩定性，從根本上克服其運動化、短期化傾向，就必須在建立長效機制上下功夫。村企結對共建機制的本質是共同建設，核心是互利共贏，關鍵是政策保障。因此，要不斷深化政策扶持，建立健全村企結對共建政策體系，進一步完善村企結對共建的政策保障機制。政策的制定完善要堅持以公正平等為前提，維護合作雙方的利益，避免政策的零和性，實現互利共贏，共同發展。當前村企結對政策的完善主要應該抓好以下兩個方面。一是完善并切實落實財政稅收優惠政策。進一步細化企業對新農村建設公益性投資的稅前列支相關政策規定，規范村企結對共建項目收益分配，擴大村企結對共建項目收益的財政稅收優惠范圍，提高各方參與新農村建設的積極性。二是進一步完善村企結對共建新農村資源配置政策。在嚴格遵守國家土地法規政策的前提下，進一步擴大新農村建設用地管理試點范圍。切實落實新農村建設用地管理試點政策，保障試點村的用地需要。要鼓勵企業結合產業項目建設，參與農村土地整理，折抵指標大部分留給村與結對企業合作開發使用。以土地整理開發為突破口，理順農村資源有效配置機制，促進新農村建設資源集約利用。

（四）服務深化：穩固村企結對共建工作平臺

服務創造價值。政府主導型村企結對共建機制有其存在的客觀必然性，因此要繼續發揮政府的積極作用，優化服務管理，為結對共建搭建一個好的工作平臺。一是要進一步健全結對運行機制。可以探索村企之間可以互派人員到對方掛職等方式，暢通溝通銜接渠道，以便于建立融洽的共建氛圍。可以通過建立鄉鎮企業顧問團或設立基層商會新農村建設共同基金等形式，探索村企結對共建新機制，減少結對共建的隨機性和不確定性。要探索出臺強力的表彰激勵措施，對于積極參與村企結對，在新農村建設中作出重要貢獻的企業家，各地都應該創造條件讓他們獲得相應的社會地位，發揮更好的社會作用。二是要進一步加強結對協調，形成共建合力。要善于整合各級政府、各職能部門等各方力量，合理分工，優勢互補。市、縣兩級黨委政府和農村工作部門主要是做好組織動員，引導更多的企業參與村企結對，特別是要做好組織企業實行跨地區結對的工作以及理論政策調研，及時協調解決一些普遍性的問題。鄉鎮是村企結對工作的基礎環節，要承擔起村企結對聯絡協調的直接責任，要具體做好村企結對工作的組織、協調、幫助和項目的落實。在深化服務的同時，政府要適時適度轉變角色定位，變政府主導為政府引導，積極培育第三方組織，發揮非政府組織在村企結對共建中的參與管理作用。