第一篇：關于貫徹落實十七屆六中全會精神加快建設文化強市的決定

關于貫徹落實十七屆六中全會精神加快建

設文化強市的決定

（2011年12月20日中國共產黨重慶市第三屆委員會第十次全體會議通過）

黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，是堅持中國特色社會主義文化發展道路、建設社會主義文化強國的綱領性文件。直轄以來，歷屆市委、市政府高度重視宣傳文化工作，市委三屆五次全委會專題研究文化建設，全市上下形成了更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮的新局面。抓文化就是抓方向、抓未來，也是抓民生、抓發展的內生動力。站在新的起點，我們一定要認真貫徹落實六中全會精神，高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新，加快把重慶建成社會主義先進文化的發展高地、長江上游地區的文化中心、城鄉統籌發展的文化強市。

1.大力推進社會主義核心價值體系建設。堅持馬克思主義指導地位，實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，深入開展“建學習型黨組織、做學習型黨員”活動，改進創新黨委（黨組）中心組理論學習，加強市委講師團建設和管理，經常開展理論宣講和形勢政策教育，引導廣大干部群眾用發展著的馬克思主義指導實踐。堅定中國特色社會主義共同理想，切實加強黨員干部黨性教育，創新推進面向廣大群眾的理想信念教育，引導人們自覺把個人理想融入推動重慶科學發展和“為民服務、共同富裕”的實踐之中。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，進一步傳承紅巖精神和三峽移民精神，培育重慶精神，增強干事創業動力。樹立和踐行社會主義榮辱觀，開展道德教育實踐活動，倡導愛國、敬業、誠信、友善等道德規范，加強民主法治、反腐倡廉和國防教育，推進廉政文化建設，深化群眾性精神文明創建活動，廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動常態化，創新社會管理，讓重慶成為團結和諧的大家庭。

2.以“唱讀講傳”為載體發展先進文化。進一步深化創新“唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言”活動，大力弘揚社會主義核心價值和主流文化。建立“唱讀講傳”長效機制，內容提供更加突出廣泛性，形式表現更加突出生動性，群眾參與更加突出自主性，活動開展更加突出層次性，深入推進“唱讀講傳”進機關、進學校、進社區、進企業、進農村、進軍營，引導群眾廣泛自發參加。做到兼收并蓄、博采眾長、優中選優，遴選古今中外文化精華，建立“唱讀講傳”內容庫，編輯出版一批精品暢銷圖書，擴大《讀點經典》發行量，廣泛開展全民閱讀活動，扶持發展群眾喜聞樂見的合唱團、管樂隊，設立經典講堂和箴言傳播中心，培育一批“唱讀講傳”活動示范點，不斷豐富重大節慶和傳統節日活動內容。

3.努力推出在全國有影響的社科理論成果和文藝精品力作。發揮高等院校、黨校、社科研究機構重要作用，加強優勢學科、研究基地建設，深入研究并推出一批高水平的理論成果，策劃舉辦一系列全國性專題研討活動。堅持以人民為中心的創作生產導向，實施文藝精品工程，推出一批在全國有影響的影視劇、舞臺劇目、大型文學作品。大力繁榮美術、雜技、書法、舞蹈、曲藝、音樂、攝影、民間藝術、數字動漫等文藝門類。辦好《紅巖》等文學期刊，加強文藝評論。把藝術水準、社會影響、市場認可統一起來，完善文學藝術作品評價機制和評獎辦法。完善文化市場管理，加大抵制“庸俗、低俗、媚俗”、“掃黃打非”和知識產權保護力度。

4.全面提高現代傳播體系建設和管理水平。以重慶日報、重慶衛視、華龍網為龍頭，整合都市類媒體，辦好新興媒體，推動媒體轉型升級，加快構建技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系。努力把重慶日報辦成西部影響力最大、全國一流的省級黨報；辦好《當代黨員》、《黨員文摘》，提高《改革》、《探索》、《電腦報》和高校學報等期刊的影響力。努力把重慶衛視辦成在全國富有影響的公益精品衛視，培育一批品牌欄目；提高重慶電視臺地面頻道和廣播頻率的品位；加快網絡電視臺建設，推進電信網、廣電網、互聯網三網融合。加強綜合性網站、各類專業網站和主要商業網站建設，努力把華龍網辦成“西部第一、全國前三”的省級新聞門戶網站。做強重慶出版社。加強新聞傳播秩序規范管理，加強網絡監管和行業自律，健全突發事件應急報道、重大輿情有效引導機制，提高輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力，努力把重慶建成新聞輿論引導示范區。

5.用先進文化教育引導青少年健康成長。推進社會主義先進文化進教材、進課堂、進學生頭腦，切實做好青少年思想道德教育工作。優化中小學德育課程，促進德智體美有機融合，深入開展未成年人“五心四好”主題教育實踐和文明禮儀教育。在大學生中深入開展革命傳統教育、愛國主義教育和改革開放教育，扎實推進“六個一”社會實踐活動，加強高校時事政策報告團建設，辦好“紅巖網校”等校園網站。進一步加強學校圖書館(室)、塑膠體育場和學生活動中心建設，建成一批校園文化建設示范學校和中小學示范性綜合實踐基地。進一步凈化社會文化環境，引導青少年健康成長。

6.加快創建國家公共文化服務體系示范區。推動城鄉文化一體化發展，打造城鎮“15分鐘文化圈”和農村“半小時文化圈”，堅持建設、管理和使用并重，促進資源整合、共建共享，努力實現公共文化服務均等化、優質化，切實保障和改善文化民生。新建一批大型文化設施、區縣博物館、區縣公益性影劇院和便民書報亭。實現街道文化中心、社區文化活動中心建設全覆蓋。提高鄉鎮綜合文化站、廣播村村響電視戶戶通、文化信息資源共享、城鄉黨員現代遠程教育網絡等惠民工程的服務功能，大力推進文化中心戶建設，健全農家書屋圖書更新機制。創造條件積極培育區縣演藝團體，加強公園文化、廣場文化、企業文化、校園文化、機關文化、軍營文化建設，引導群眾在文化活動中自我表現、自我教育、自我服務。持續開展送戲、送電影、送圖書、送故事、送展覽、送春聯“六送”下基層活動。建立以城帶鄉聯動機制，加大對農村地區文化幫扶力度。

7.積極構建優秀傳統文化和革命文化傳承體系。深入挖掘保護巴渝文化、抗戰文化、統戰文化、三峽移民文化、渝東南少數民族文化資源，加強歷史文化名城名鎮名村、三峽文物和渝東南少數民族文化生態的保護利用。大力實施重慶中國抗戰大后方歷史文化研究與建設工程，有效保護一批抗戰歷史建筑本體和重要抗戰遺址，建設一批抗戰歷史風貌片區。推動涪陵白鶴梁水下題刻、合川釣魚城遺址申報世界文化遺產。發展紅巖聯線，加強統戰文化建設，把中國民主黨派歷史陳列館建成國家一級館。廣泛開展中華優秀傳統文化和革命文化傳統教育普及活動，管好用好愛國主義教育基地，合理布局一批有文化內涵的城市雕塑和戶外公益廣告。

8.著力建設西部地區文化產業重要增長極。牢牢把握正確方向，深化文化體制改革，構建現代文化產業體系，在著力培育大中型骨干文化企業的同時，扶持發展一大批微型文化企業。努力把兩江新區建成新興文化產業發展的策源地和示范區，加快推進兩江國際影視城、新聞傳媒產業中心、國家數字出版基地等一批產業項目。鼓勵和支持各區縣規劃建設文化創業創意園區。引導社會資本投資文化產業，大力扶持民營文化企業發展壯大。投資興建更多適合群眾需求的文化消費場所，推動電影院線、演出院線、發行院線向基層延伸，大力發展文化旅游。擴大文化開放，辦好中華紅歌會、中國西部動漫節、重慶文化藝術節、世界“漢語橋”等重大節會。深化與中央部委合作，共建國家級文化工程項目，建立與兄弟省市和國際友好城市的合作機制。

9.為建設文化強市提供有力保障。各級黨委和政府要把文化建設擺在全局工作重要位置，健全領導體制和工作格局，牢牢把握意識形態工作主導權，掌握文化改革發展領導權，把文化建設納入經濟社會發展總體規劃，納入年度綜合目標考核評價體系。選好配強文化領域各級領導班子，實施素質提升工程，使各級領導干部成為推進文化建設的行家里手。完善機構編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施，建成由文化專干、非物質文化遺產傳承人和基層文化志愿者為主體的基層宣傳文化隊伍，充分發揮大學生村官在基層文化建設中的重要作用。深化“五個一批”人才培養工程，培育在全國有影響的名家大師和市內領軍人物。結合文化單位特點加強和創新基層黨建工作，在推進文化改革發展中創先爭優。廣大宣傳文化工作者要奉行“舉旗、為民、敬業、創新”的價值取向，弘揚科學精神和職業道德，努力追求德藝雙馨。認真落實中央有關文化經濟政策，擴大有關文化基金和專項資金規模，保證一定數量的轉移支付資金用于鄉鎮和村文化建設，積極探索對困難群眾和農民工文化消費提供適當補貼的辦法，擴大文化產業融資擔保公司和宣傳文化基金會的資本金規模。

全市各級黨組織和廣大黨員要有高度的文化自覺和文化自信，堅持中國特色社會主義文化發展道路，把握文化發展規律，創新方法手段，調動社會各方面的積極性，激發全市人民文化創造活力，為把重慶建成具有特色富有影響的文化強市而努力奮斗。

第二篇：全力貫徹落實十七屆六中全會精神加快文化強鄉建設步伐

全力貫徹落實十七屆六中全會精神加快文化強

鄉建設步伐

十七屆六中全會召開后，德安鄉黨委圍繞文化內涵建設，結合鄉情民意，迅速把思想和行動統一到全會精神上來，切實加快文化強鄉的建設步伐。一是挖掘“德厚民安”文化內涵，用文化凝集人心。德安鄉民風淳厚，文化底蘊濃厚，“德安”二字蘊含著深刻的文化內涵，深挖“德厚民安”文化內涵，提升人民群眾對德安的認同感和自豪感，引領德安文化全面發展。二是整合文化機構，提升引領文化發展能力。抓牢鄉鎮機構改革契機，整合鄉文化站和鄉廣播站為鄉文化廣播服務中心，進一步明確職責，提高文化服務水平，提升廣播電視覆蓋率，加強對文化發展的引導力。三是壯大民間文藝隊伍，繁榮農村文化活動。探索壯大民間文藝隊的相關機制，對已經成立文化協會和文藝演出隊的村（組）進一步加大支持幫扶力度，引導他們編排群眾喜聞樂見的節目，宣傳黨的方針政策。對其余村（組）鼓勵他們創造條件成立有特色的民間文藝演出隊和藝術協會，積極探索農村文化走向市場的新路子。四是摸清民間民俗活動，保護并傳承傳統民間藝術。全面摸清我鄉傳統民族民俗活動和民間老藝人，對傳統有特色的民族、民俗活動加以保護和傳承。同時，加大對民間老藝人的重視，探索對其掌握技藝的傳承和發揚。五是搭建文化演出平臺，展現基層文化魅力。發揮學校、文化廣播服務中心以及各民間文藝隊伍的作用，編排各類反映時代特色的文藝演出，利用各種節慶活動的機會，走進機關、學校、站所、各村、各小組和老百姓家中，進行文化展演，展現基層文化魅力，豐富百姓業余生活。六是推進廉政文化建設，實現文化促進清正廉潔。大力開展廉政文化進機關、進站所、進學校、進家庭活動，用好廉政書屋和黨員遠程教育服務點等載體，創新活動方式，實現文化促進清正廉潔的目標。

鎮黨委書記秦春軍介紹，新一屆領導班子上任以來，特別是縣委書記張新強等縣領導到營丘鎮調研之后，鎮黨委、政府立即組織領導干部進行了集中學習、討論，使各級干部深受鼓舞，倍感振奮，極大地增強了干部群眾干事創業的信心和決心。以此為契機，從開展“責任意識大增強，工作作風大轉變，服務效能大提升”活動著手，全面加強干部隊伍建設，努力為各項工作取得新突破、新跨越提供強有力的人才保障。把推動干部作風轉變放在工作的重要位置，進一步健全領導干部帶班及機關干部包村責任制，從群眾最關心、最直接、最現實的問題出發，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為開展工作的前提與標準，大力弘揚求真務實、踏實肯干的工作作風，動員全鎮廣大干部積極踐行“一線工作法”，重心下移，工作前移，對所包單位做到真包真靠，鋪下身子認真了解群眾冷暖，傾聽群眾呼聲，不斷拉近與群眾距離，確保問題在一線發現，在一線解決。強化各級干部服務群眾、服務發展意識，不斷提升工作效率。進一步建立健全機關干部管理制度，提升干部教育水平。帶領全體干部主動向實踐學，向老同志學習，學經驗、學辦法，加強班子團結，帶領各級干部心往一處想，勁往一處使，不斷增強工作合力，全面提高為民工作能力和水平。狠抓村級班子建設，選好配強村干部，進一步增強班子的凝聚力和戰斗力。進一步加強對干部的督查、考核，激發干部的工作積極性與主動性，努力營造人人爭先促發展的良好氛圍。

秦春軍對記者說，2012年營丘鎮提出了“一一三六”的工作思路，那就是按照縣委建設“富強昌樂、生態昌樂、幸福昌樂”和“基層第一、弱勢群體第一、群眾第一”的目標要求，圍繞“一個目標”，開展“一項活動”，打好“三項基礎”，突出“六項工作重點”，團結、實干、爭先，努力實現經濟社會事業穩定、健康、快

速發展。即一個目標，就是把營丘由地域大鎮、人口大鎮、文化大鎮建設成為經濟、文化強鎮。一項活動，就是在全鎮上下扎實開展“責任意識大增強，工作作風大轉變，服務效能大提升”主題實踐活動。三項基礎，就是打好社會穩定與安全生產、基層班子建設以及社會管理創新三項工作基礎。六項工作重點，就是突出現代農業、工業經濟、文化旅游、城鎮建設、計劃生育以及土地和礦產資源管理六項重點工作。

圍繞切實抓好各項工作的落實，著重從以下幾方面展開：全力加快工業經濟發展步伐。狠抓工業發展不動搖，全力抓好骨干企業膨脹，進一步做大做強全鎮機械制造、鑄造等傳統優勢產業，精心培育和推動高端機械裝備制造業，培強壯大中鐵華盛、浩順機械等龍頭企業，不斷膨脹產業規模，延伸產業鏈條，努力走集群化、規模化的綠色發展道路。全力加快招商引資，把符合產業和環保政策的大項目、好項目作為招引的重點，全面優化工業結構，增強發展后勁。力爭到2012年末，地區生產總值達到21億元以上，比2011年增長30%以上；著力打造以誠招商的誠信環境，建立以利惠商的招商引資發展平臺，營造“親商、安商、富商”的良好發展氛圍，為項目落地提供優質、快捷、高效服務，力爭年內新引進投資過千萬項目15個以上，吸引投資20億元以上。

加快發展現代農業。抓好草莓、蘆筍、黃煙種植以及粉皮加工等富民產業發展。認真落實并完善各項支農、惠農政策，大力發展綠色農業、創意農業、精品農業。重點抓好國家千億斤糧食增產及國家小型農田水利兩大項目建設，積極扶持綠色、有機、無公害農產品基地建設，全面完善提升西王有機蔬菜生產示范基地、寶利牧業國家級標準示范牧場等農業示范園區建設，加快崔家莊萬畝草莓示范園區和韓國現代農業產業園建設步伐；做大做強“嫩香”草莓、“孝婦河”蘆筍、“石老三”醬菜等品牌，提高產品知名度；狠抓農業龍頭企業及農業專業合作組織建設，力爭新發展市級農業龍頭企業5家以上，新成立農民專業合作組織10家以上；加快建設農產品質量安全體系，不斷完善鎮農業執法中隊、農產品質量安全監督管理辦公室和農產品質量檢測站工作職能，全面實現農產品質量監管覆蓋。

搞好土地和礦產資源管理。站在可持續發展的戰略高度，充分認識加強礦產資源治理、保護和合理利用礦產資源的重要性，正確處理經濟建設與資源保護、資源開發與利用的關系，進一步完善非法盜采礦產資源行為管理機制，全天候、全方位對各處盜采點進行不間斷檢查、清理，對亂采濫挖礦產資源的進行嚴厲打擊，徹底清理亂采濫挖行為，全力維護礦產資源開發秩序。

加快鎮村建設步伐。突出營丘特色，積極創新投融資渠道，引進社會資金投向城鎮基礎設施建設，重點向教育、衛生、就業等民生領域傾斜，進一步完善“雙中心”、崖頭社區等項目的后續管理。進一步健全城管、環衛、綠化“三托管”工作長效推進機制，全面改善群眾生產、生活環境，不斷提升鎮村管理水平，全力建設宜居宜業宜商宜游的新營丘。同時，緊緊依托齊文化發源地、姜太公始封地的獨特文化優勢，充分挖掘、整合齊文化、石祖林等文化資源，打造姜齊文化、東夷文化風情之旅體驗區，進一步完善提升國家AAA級旅游景區白浪沙灘濕地公園，加快星級酒店等餐飲服務配套場所建設步伐，推動旅游產業再上新水平，努力打造經濟社會發展新的增長極。

抓好社會穩定及安全生產檢查。把穩定貫穿于各項工作的全過程。進一步鞏固深化大安全、大穩定工作格局，不斷強化各級領導干部維穩及安全生產責任，嚴格落實“一崗雙責”制度，加快隱患排查及整治，繼續加大對建筑工地、企業生產、學校安全、煙花爆竹經營業戶等重點領域的隱患檢查力度，發現一起，處理一起，不留死角，不留隱患，全力維護安全、穩定大局。扎實搞好計劃生育透查工作，切實維持低生育水平。認真安排好生活困難群眾的走訪慰問，幫助解決生活中遇到的問題。

全市鄉鎮經濟工作會議結束后，陳江鎮黨委、政府立即行動起來，牢牢抓住發展鄉鎮經濟的重大機遇，理清思路、明確目標，制定了切實可行的發展措施。

打造電子、燈飾城，今年起全免農業稅

陳江經過數年的發展積累，已具備了扎實的基礎。當前，工作重點是充分利用好中海殼牌南海石化項目的效應，迎合深圳、東莞等地產業轉移，鼓勵和扶持現有企業增資擴產，進一步加大招商引資力度。在項目引進和選定上，注重科技含量高、環境污染少的朝陽產業。在產品種類上，注重產業群和產業鏈的規模效應，以利于形成特色工業和實施品牌戰略。針對目前陳江鎮電子、燈飾企業相對集中的現狀，積極打造電子城、燈飾城，最終實現靠產品帶動陳江，靠陳江帶動產品的互動雙贏。

要加快建設小康步伐，“三農”問題是首要問題。近年來，陳江鎮在發展工業的同時，把發展“三高”和特色農業作為解決農村“三農”問題的突破口，目前已形成具有較大規模檔次的特色農業基地44個，其中外商創辦“三高”農業基地28個，實際利用外資6000多萬元。按“一村一品”的布局思路，農業發展已形成基地化、規模化、特色化的新格局。今后，我們將繼續鼓勵農民廣開財源，大力做好引導和培訓工作，把農村富余勞動力轉移到二三產業上來。與此同時，我們從今年起全免農業稅，為農民減負。

第三產業的健康發展是促進全鎮商業流通市場繁榮的前提。陳江鎮有常住人口3萬多人，暫住人口近8萬，10多萬人的消費使我鎮具有較大的商業消費市場。我們鼓勵更多的民營企業加入陳江的商業流通領域中來，并給予與外資企業同等的優惠條件和待遇，做旺陳江零售業、餐飲娛樂業、房地產業，充分滿足陳江居民的生活需求,全面繁榮陳江商業。特別是投資近億元、建筑面積6萬平方米的陳江商貿廣場建設，爭取在今年底搞好主體工程，明年上半年投產，以經營電子行業產品為主，塑造陳江“電子城”。

鼓勵外資和民間資本參股市政建設

陳江鎮按照“路更寬、燈更亮、樹更綠、水更清”的發展目標，抓好城市規劃建設和管理，提升城鎮整體功能。樹立“經營城市”理念，通過鼓勵外資和民間資本參股市政建設等渠道解決資金問題，以加快中心鎮基礎設施和公用設施建設。今年，主要是大力推進東升鐵路立交橋、東升工業大道、五一大道北段、新汽車客運站、陳江商貿廣場及仲愷紀念館、紀念廣場等工程建設。全面整治陳甲路、曙光路。抓好路燈安裝和綠化、美化工程，改善陳江幾大出口形象，打造城鎮新亮點。突出抓好水資源保護和環境治理,大力整治陳江河、東樓河、梧村河、觀田河等河流污染，抓緊污水處理廠的籌建工作，讓陳江的天更藍、水更清。打響仲愷名人故里品牌，打造文化大鎮

今年，省、市相繼提出了建設文化大省、文化大市的戰略目標，根據上級指示精神，陳江鎮結合實際，適時提出了打造文化大鎮的發展戰略。主要工作內容是：

加強文化基礎設施建設，進一步完善文化網絡。主要是按計劃建設仲愷紀念館、紀念廣場、人民公園、鎮圖書館，完善文化廣場的配套設施，抓好各村文化室建設。充分發揮陳江鎮文化藝術中心、文化廣場、仲愷中學等文化陣地作用，繼續深入開展形式多樣、健康向上的群眾性文體活動，進一步繁榮村鎮文化、企業文化、廣場文化和校園文化。落實好文化產業政策，廣泛吸引各類資金、人才和企業進入文化產業，力促陳江鎮文化產業優化升級，打響仲愷名人故里這一品牌。挖掘文化底蘊，打造陳江特色的文化。大力實施“教育強鎮”戰略，加大對教育的投入力度。今年，將全面實施《陳江鎮獎學獎教辦法》，抓好一批學校的上等達標工作。爭取明年有1間小學達省一級學校標準，3間中小學達惠州市一級學校標準。狠抓穩定、全面推進黨建，為經濟社會快速發展提供有力保障

多年來，陳江鎮一貫把“抓治安就是抓經濟”作為一項重中之重的工作，每年拿出大量的財力物力用于社會治安保障工作。事實證明，陳江經濟的快速發展，眾多外商信賴陳江、投資陳江都是與良好的治安環境分不開的。今后，我們將繼續堅持“穩定壓倒一切”的理念，把維護社會穩定作為社會進步發展的首要任務來抓。打造“平安陳江”。

經濟要發展，黨建工作是強有力的組織保障，我們將堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的工作思路，圍繞學習貫徹“三個代表”重要思想這一主題，以保持黨的先進性為核心，以實施固本強基為載體，以農村基層組織建設、非公有制經濟黨建工作為重點，構建“黨員干部長期受到教育、農民群眾長期得到實

惠、黨的組織長期得到加強、黨群干群關系長期得到密切”的長效機制，努力建設一支高素質的黨員干部隊伍，為陳江鎮全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

羊場鎮深入學習貫徹十七屆六中全會精神

加快文化強鎮建設步伐

11月17日，羊場鎮召開深入學習貫徹十七屆六中全會精神宣講大會，認真傳達學習十七屆六中全會精神，鎮黨委、政府全體領導干部、職工及各村黨支部書記、主任、副主任等90余人參加學習，縣委宣傳部李鎮江老師主講。

會上，李鎮江老師結合鎮遠縣、羊場鎮實際深入淺出地闡述和分析了黨的十七屆六中全會的精神，簡明扼要地概括了此次全會是按照全面建設小康社會奮斗目標的新要求，從中國特色社會主義事業總體布局的戰略高度，全面部署了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的各項工作，并提出了建設“社會主義文化強國”的目標。深化文化體制改革是文化產業發展的必然要求和客觀要求。

宣講會上，鎮黨委副書記、鎮長陳林同志要求全鎮廣大干部職工要認真學習貫徹十七屆六中全會精神，要以全會精神為指導，切實把思想和行動統一到全會精神上來，一是要扎實抓好農家書屋、村級體育文化活動中心設施建設以及鎮級綜合文化站的完善、管理等相關工作；二是要進一步加大精神文明創建和宣傳工作力度，切實加快文化強鎮的建設步伐。三是切實加強基層文化人才隊伍建設。大力培育集鎮廣場舞等農民文化團隊，大力選拔扶持培養優秀民間文藝人才，深入實施農村文化隊伍素質提升工程。建立鎮、村文化志愿者隊伍，構建文化志愿服務網絡體系，走出一條“文化惠民”的農村文化建設新路子，不斷滿足農民群眾的精神文化需求。同時，還要求要將學習貫徹全會精神與當前實際工作緊密結合起來，力促全鎮各項工作再上新臺階。

第三篇：十七屆六中全會精神

十七屆六中全會精神資料

在深入開展學習活動的同時，文化部要把全會確定的方針政策、工作部署和措施要求落到實處，轉化為具體的工作項目，主要舉措包括以下幾個方面：

——深入推進中國特色社會主義文化理論體系研究，運用各種文化形式表現社會主義核心價值體系精神實質，組織生產更多倡導社會主義核心價值的優秀文藝作品，挖掘各類節慶活動文化內涵，組織好“文化下鄉”“文化進社區”等公益性文化活動，把核心價值體系貫徹到群眾性精神文明創建活動中。

——積極發揮重大文化精品工程的示范作用和國家藝術基金的引導作用，推出一批深受群眾喜愛、思想性藝術性觀賞性相統一的精品力作。充分發揮國家社科基金藝術學項目的導向作用，進一步深化和拓展我國藝術學科體系建設和當代文化發展問題研究，開展文化藝術重大理論和現實問題研究。推動優秀傳統文化和當代文化精品網絡傳播，加大城鄉網吧市場監管力度。改進現行文藝評獎辦法，開展積極健康的文化批評。

——要把主要的公共文化產品和服務項目、公益性的文化活動納入公共財政經常性的支出預算。完善公共文化設施網絡，形成比較完備的六級公共文化設施網絡。繼續實施全國文化信息資源共享工程、國家數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃等文化惠民工程，開展“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行活動。繼續推動公共文化設施向社會免費開放。提高對農民工等特殊群體的公共文化供給能力。

——加強國家重大文化和自然遺產地、重點文物保護單位、歷史文化名城名鎮名村保護。加強大遺址保護和國家考古遺址公園建設，促進大遺址保護融入經濟社會發展。完善非物質文化遺產保護名錄體系及保護機制，開展第四批國家級非物質文化遺產名錄項目申報評審和第四批國家級代表性傳承人申報評審。加強對文化生態保護實驗區建設。實施中華古籍保護計劃，繼續做好清史纂修工作。

——發布實施《文化部“十二五”時期文化產業倍增計劃》和《國家動漫產業發展“十二五”規劃》。加快發展動漫、游戲、文化旅游、網絡文化等新興業態，支持東部地區加快發展動漫游戲、文化會展、藝術創意、網絡文化、文化產品數字制作等優勢產業，引導中西部地區重點發展民族演藝、文化旅游、工藝美術、會展節慶等特色產業。形成一批具有國際影響的文化創意產業中心城市和城市群。優化文化產業投融資環境，完善文化產業服務平臺，辦好中國（深圳）國際文化產業博覽交易會等文化展會。

——深入推進國有經營性文化單位轉企改制，培育合格市場主體，在２０１２年上半年完成國有文藝院團體制改革任務。穩步推進公益性文化事業單位人事、收入分配、社會保障制度改革。發展演出院線、連鎖經營等文化產品現代流通形式，加快培育各類文化要素市場。創新文化市場管理機制，建設全國文化市場技術監管系統。全面完成文化市場綜合行政執法機構組建，推動副省級以下城市完善綜合文化行政責任主體。

——精心組織國家文化年、中國文化節、文化周、歡樂春節等重大品牌活動。加強海外中國文化中心建設，提高中華文化的國際傳播能力。改進文化出口獎勵機制，扶持文化企業通過多種方式到境外興辦實體，開展文化各領域的交流互訪，舉辦國際性文化活動和專業比賽。

第四篇：十七屆六中全會精神[模版]

中共第十七屆六中全會全體會議公報(全文)新華網北京１０月１８日電（授權發布）中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議公報

（２０１１年１０月１８日中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議通過）

中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議，于２０１１年１０月１５日至１８日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員２０２人，候補中央委員１６３人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層文化工作者和從事文化研究的專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》。李長春就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十七屆五中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對風云變幻的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全黨全軍全國各族人民，隆重慶祝中國共產黨成立９０周年，制定實施“十二五”規劃綱要，著力穩物價、調結構、保民生、促和諧，推動國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，各項工作取得新進展，為實現“十二五”時期良好開局打下了堅實基礎。

全會研究了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題，認為總結我國文化改革發展的豐富實踐和寶貴經驗，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設新高潮，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。

全會指出，中國共產黨從成立之日起，就既是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導者和發展者。我們黨歷來高度重視運用文化引領前進方向、凝聚奮斗力量，團結帶領全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創造新成果、文化建設新成就推動黨和人民事業向前發展，文化工作在革命、建設、改革各個歷史時期都發揮了不可替代的重大作用。

全會指出，改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設放在黨和國家全局工作重要戰略地位，堅持物質文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結合，促進文化事業和文化產業同發展，推動文化建設不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發展道路。我國文化改革發展，顯著提高了全民族思想道德素質和科學文化素質、促進了人的全面發展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發展中國特色社會主義提供了強大精神力量。

全會指出，當今世界正處在大發展大變革大調整時期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當代中國進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在堅持以經濟建設為中心的同時，自覺把文化繁榮發展作為堅持發展是硬道理、發展是黨執政興國第一要務的重要內容，作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求，進一步推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設協調發展，為繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

全會強調，堅持中國特色社會主義文化發展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。

全會認為，建設社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展，不斷開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面，建設中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻。

全會按照實現全面建設小康社會奮斗目標新要求，提出了到二０二０年文化改革發展奮斗目標，號召全黨全國為實現這個目標共同努力，不斷提高文化建設科學化水平，為把我國建設成為社會主義文化強國打下堅實基礎。

全會對推進文化改革發展作出了部署，強調要推進社會主義核心價值體系建設、鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針、為人民提供更好更多的精神食糧，大力發展公益性文化事業、保障人民基本文化權益，加快發展文化產業、推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，進一步深化改革開放、加快構建有利于文化繁榮發展的體制機制，建設宏大文化人才隊伍、為社會主義文化大發展大繁榮提供有力人才支撐。

全會提出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向。必須把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現代化建設各領域，體現到精神文化產品創作生產傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，在全黨全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規范。要堅持馬克思主義指導地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀。

全會提出，創作生產更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優秀作品，是文化繁榮發展的重要標志。必須全面貫徹為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，立足發展先進文化、建設和諧文化，激發文化創作生產活力，提高文化產品質量，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。要堅持正確創作方向，繁榮發展哲學社會科學，加強和改進新聞輿論工作，推出更多優秀文藝作品，發展健康向上的網絡文化，完善文化產品評價體系和激勵機制。

全會提出，滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。必須堅持政府主導，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務。要構建公共文化服務體系，發展現代傳播體系，建設優秀傳統文化傳承體系，加快城鄉文化一體化發展。

全會提出，發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，推動文化產業跨越式發展，為推動科學發展提供重要支撐。要構建現代文化產業體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局，推進文化科技創新，擴大文化消費。

全會提出，文化引領時代風氣之先，是最需要創新的領域。必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，發揮市場在文化資源配置中的積極作用，創新文化走出去模式，為文化繁榮發展提供強大動力。要深化國有文化單位改革，健全現代文化市場體系，創新文化管理體制，完善政策保障機制，推動中華文化走向世界，積極吸收借鑒國外優秀文化成果。

全會提出，推動社會主義文化大發展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。要深入實施人才強國戰略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養造就德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的文化人才隊伍。要造就高層次領軍人物和高素質文化人才隊伍，加強基層文化人才隊伍建設，加強職業道德建設和作風建設。

全會強調，要加強和改進黨對文化工作的領導。各級黨委和政府要切實擔負起推進文化改革發展的政治責任，把文化建設擺在全局工作重要位置、納入經濟社會發展總體規劃，把文化改革發展成效納入科學發展考核評價體系。要加強文化領域領導班子和黨組織建設，發揮文化戰線全體共產黨員在推進文化改革發展中的先鋒模范作用。要發揮人民群眾文化創造積極性，在全社會營造鼓勵文化創造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創造活力得到充分發揮。

全會全面分析了當前形勢和任務，強調必須增強憂患意識和風險意識，科學判斷國際國內形勢，全面把握改革發展穩定大局，保持經濟平穩較快發展，加大保障和改善民生工作力度，加強和創新社會管理，維護社會和諧穩定，全面推進黨的建設各項工作，著力解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題，有效防范各種潛在風險，努力實現經濟社會發展預期目標。

全會審議并通過了《關于召開黨的第十八次全國代表大會的決議》，決定黨的十八大于２０１２年下半年在北京召開。這次大會，是我們黨在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議，對我們黨團結帶領全國各族人民繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、開創中國特色社會主義事業新局面具有重大而深遠的意義。黨的各級組織和全體共產黨員要團結帶領全國各族人民繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，以優異成績迎接中國共產黨第十八次全國代表大會召開。

全會號召，全黨要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，滿懷信心帶領全國各族人民在堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創造，為把我國建設成為社會主義文化強國而努力奮斗

專家解讀十七屆六中全會《決定》 五個閃光的關鍵詞

編者的話：中共十七屆六中全會于10月15日至18日在北京召開。全會通過了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》（全文見本報10月26日第一、二、三版）。這個《決定》，理論上有新概括，政策上有新突破，舉措上有新實招，具有很強的政治性、戰略性、指導性，是當前和今后一個時期指導我國文化發展的綱領性文件，必將深刻影響中國文化的未來。為幫助海內外讀者深刻理解《決定》精神，我們從《決定》中選取了5個關鍵詞，用專家的文章加以解讀。敬請關注。

關鍵詞一 文化強國

建設社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展，不斷開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面，建設中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻。——摘自《決定》第二部分

文化部文化產業司司長劉玉珠——

建設社會主義文化強國的總綱領

黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），這是中國共產黨成立以來第一次由黨的中央全會研究部署文化建設與發展。是開創中國特色社會文化建設新局面、建設社會主義強國的總綱領。

《決定》指出，“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。”這種提法表明了中國共產黨是一個具有高度文化自覺的政黨。中國共產黨成立90年來，不斷地以思想文化覺醒和覺悟來把握前進的方向，凝聚全黨和全國人民的奮斗力量，推動各項事業的迅速發展。

《決定》提出，在當前和今后一個時期，要推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，把發展文化產業作為國家戰略的一個重要組成部分，這也是我們黨根據當前社會文化發展的趨勢，站在歷史的高度提出來的奮斗任務和目標。

《決定》明確了文化改革發展的方向。目標任務已經明確，關鍵在于行動。當前，擺在我們面前的任務是怎樣把思想和行動都統一到中央精神上來，切實承擔起推進文化改革和發展的責任，進一步提高文化自覺和文化自信，來發揮人民群眾文化創造的積極性。

文化產業和文化事業的各項改革與發展，都具有宏觀方面的要求。要把宏觀的要求轉化為具體的政策措施，還是有大量的工作要做。各個部門應密切配合，根據現實國情和各地政治文化發展的不平衡性，將全會精神落實到具體工作當中。這需要有關部門通過學習，提高認識，真正形成文化的自覺。

關鍵詞二 文化體制改革

文化引領時代風氣之先，是最需要創新的領域。必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，建立健全黨委領導、政府管理、行業自律、社會監督、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制，發揮市場在文化資源配置中的積極作用，創新文化走出去模式，為文化繁榮發展提供強大動力。——摘自《決定》第七部分

中國傳媒大學文化產業研究院研究員齊勇鋒——

為快速發展創造良好的文化體制

從2003年6月文化體制改革試點以來的近5年間，我國文化體制改革取得了積極的進展和豐碩的成果，黨的文化執政能力明顯提高。

文化體制改革與經濟體制改革的起點不同。文化體制改革是在我國改革開放已有20多年的豐富經驗，物質基礎比較雄厚，同時有先進理論指導的基礎上進行的。因而，應該有更高的起點，不必像經濟體制改革那樣，對于改革的目標和基本框架經歷長時間的“摸著石頭過河”的探索過程。

從改革的路徑選擇看，我國文化體制改革充分借鑒了經濟體制改革的經驗，采取了先試點、再推廣，逐步推進的方式，具有漸進式改革的顯著特點，應該說是符合國情的做法。為此，我們要充分考慮文化藝術的特殊發展規律，認識到文化發展與市場經濟的有機結合是一個長期的探索過程，需要付出艱苦的努力。

按照文化事業和文化產業的不同特點，繼續推進國有文化事業單位改革，發展混合經濟結構的文化企業，重塑文化市場的微觀主體。加快文化市場體系改革，更大程度地發揮市場在文化資源和要素配置中的基礎性作用。創新公共文化服務體系，通過引入市場競爭機制，形成以政府投入為主、社會廣泛參與的格局。按照“黨委領導、政府監管、行業自律、企事業文化單位依法運行”的改革目標，推動文化宏觀管理體制改革，轉變政府職能。

中華民族是世界上最大的潛在文化市場。如何使文化與市場機制有機結合，把極為豐富的民族文化資源轉變為巨大的文化財富，需要我們進一步解放思想，遵循文化生產力的發展規律，通過體制機制創新，進行持續的改革和探索，為我國文化事業和文化產業快速發展創造良好的體制和政策環境。

關鍵詞三 文化產業發展

文化產業成為國民經濟支柱性產業，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局全面形成。

——摘自《決定》第二部分

中宣部文化體制改革和發展辦公室副主任高書生——

文化不再單純搭臺

文化是一個民族、一個國家的集體記憶，它以物質的和非物質的形態傳承，并作為共同財富、公共文化產品和服務，成為公益性文化事業的主體。

當前，文化生產力相對落后與人民群眾日益增長的精神文化需求之間的矛盾，依然是我國文化建設面臨的主要矛盾，表現為文化產品和服務的供給能力明顯不足。在文化產品和服務的需求與供給這對矛盾中，供給不足是矛盾的主要方面。造成供給不足的根本原因，既有生產能力不足的總量矛盾，也有布局不合理的結構矛盾，總量和結構矛盾交織在一起，加劇了供給不足狀況。

我國文化產業盡管剛剛起步，但受到的關注程度非常高，尤其是各級地方政府推動文化產業發展的積極性空前高漲。推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，對于地方發展文化產業的積極性，既要保護好，也要引導好。

推動中華文化“走出去”是國家的一項基本戰略。隨著我國國際地位的日益提升，中國企業海外投資的規模越來越大、范圍越來越廣，擴大文化對外交流和貿易已迫在眉睫。與此同時，大力發展文化對外貿易，對于提升國內文化產業發展的水平和質量，具有重要的戰略意義。

發展文化對外貿易應當尊重文化貿易規律。當前，我國文化產業和服務出口的規模較小，國內文化企業的實力和競爭力還不夠強，在一定時期內，文化貿易的重點仍然是大力推動文化產業和服務出口。但從現在就應當積極謀劃，在海外進行文化傳播渠道布點，通過控股、參股以及并購等多種方式經營影院、劇場、書店甚至電臺電視臺，一方面為擴大文化產品和服務出口規模創造條件，另一方面有利于提升文化對外貿易的水平和質量。

關鍵詞四 文化軟實力

當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，科學技術日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。——摘自《決定》第一部分

中宣部理論局原副局長、中國文化軟實力研究中心主任張國祚——

提升軟實力 贏得話語權

軟實力這一概念說起來好像很新鮮，實際上其內涵對于我們，特別是對于我們中國共產黨人來說也不新奇，以往我們說以科學理論武裝人、以正確輿論引導人、以高尚精神塑造人、以優秀作品鼓舞人，強調加強思想道德教育，樹立良好的國際形象，大力發展文化產業，以德治國等等，其實都是在進行文化軟實力建設。

在社會主義核心價值體系當中，無論是馬克思主義指導，還是中國特色社會主義理想信念，無論是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，還是社會主義榮辱觀，這些理念確確實實對于我們先進文化建設能夠發揮非常積極、非常重要的作用。這些理念本身都是在增強文化軟實力。

我們要想真正把中國的文化軟實力做大做強，不斷贏得國際話語權，占領國際輿論的制高點，就應當按照六中全會《決定》的要求去做。六中全會關于文化建設的指導思想、指導方針、戰略部署，同樣也適用于文化軟實力的建設。

中國上下五千年創造了博大精深的傳統文化，我們不否認傳統文化當中也有一些糟粕，也有一些不好的東西，但總體來看，我們的傳統確實是博大精深的，其中充滿著很多的智慧，有些東西非常適合社會發展規律的。比如說我們老祖宗講的“禮義廉恥、忠孝節義”、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”、“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”、“修身養性齊家治國平天下”等等，在現時代仍然具有生命力。對于傳統當中畢竟有豐富的文化軟實力要素，我們應該好好挖掘、梳理，豐富今天的文化。

關鍵詞五 文化自覺與文化自信

培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。

——摘自《決定》第二部分

中國文聯原副主席、文藝理論家仲呈祥——

以高度文化自覺、文化自信推動文化大發展大繁榮

《決定》強調要發展社會主義先進文化，推動社會主義文化大發展、大繁榮，堅定不移地發展社會主義先進文化。尤其要加強文化自覺與文化自信。

所謂的文化自覺，是要自覺地認識到文化在綜合國力的競爭當中地位越來越重要，自覺地認識到文化作為社會經濟重要支撐的作用越來越重要，自覺地認識到文化建設的特殊規律，并且遵從這個規律，自覺地提高文化對歷史進步、社會前行、人民幸福的時代擔當和重要職責，這是學習全會《決定》后留下的深刻印象。

所謂的文化自信，是要對民族優秀的傳統文化充分自信，對中國共產黨領導的人民創造的革命文化要充分自信，包括從我們現在倡導的長征精神、延安精神一直到我們新中國成立以后的紅巖精神、抗震救災精神，這些都是中國共產黨領導下創造的革命文化，要充滿自信。同時，要對我們堅持市場經濟條件下的文化多樣性，對與時俱進的馬克思主義，對文化建設的一元化指導作用要充滿自信。

《決定》強調文化資源的優化配置，強調傳統文化要在繼承基礎上進行創新，強調文化也要與時俱進，這主要是在優秀的傳統文化所體現的符合中華民族歷來倡導和我們今天要弘揚的價值取向這個順勢去豐富、深化和發展它。要防止那種逆向地去解構、顛覆、拆卸它。否則，就是對民族優秀文化的不自信。同時，包括我們很多優秀作品，滿腔熱忱地為我們中國共產黨領導下的人民革命歷史和建設歷史唱頌歌、寫贊歌，這就是一種自信的表現。

其實我們有大量優秀作品，都是謳歌了一種時代的主旋律，有利于改革開放和現代化建設，有利于我們發揚愛國主義、集體主義、社會主義，有利于我們國家的統一、人民的幸福、社會的穩定，也有利于倡導用誠實勞動開創美好的生活，這些都是構建和諧社會的精神黏合劑，也是強大的思想能源和精神動力。而那些有悖于人類社會發展歷史規律和文學藝術規律的東西，是不符合文化建設規律的，是不利于我們貫徹執行好六中全會精神的。

六中全會給我們提供了理論武器和實踐指南，給我們指明了方向，鼓舞了廣大文化工作者，我們應在黨的領導下，努力推動文化建設健康持續地大發展、大繁榮。

十七屆六中全會《決定》解讀）

文化強國要走中國道路

科學概括和深刻闡述中國特色社會主義文化發展道路，是黨的十七屆六中全會一個重大貢獻和突出亮點，也是全會《決定》貫穿始終的鮮明主題。堅持走中國特色社會主義文化發展道路，最終目標就是要建設社會主義文化強國。

這是一條什么樣的道路

是建設先進文化之路，是科學發展之路，是強基固本之路，是以人為本之路，是改革創新之路

中國特色社會主義文化發展道路內涵豐富，圍繞文化的地位作用、發展方向、發展目的、發展動力、發展思路、發展格局、發展戰略、領導力量和依靠力量等提出了許多新思想新觀點新論斷。

堅持這條道路，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。

中國特色社會主義文化發展道路是建設先進文化之路，是科學發展之路，是強基固本之路，是以人為本之路，是改革創新之路。歸結起來，這是一條建設社會主義文化強國之路。

為什么必須走這條道路

堅持這條文化發展道路，是發展社會主義先進文化、實現中國文化繁榮興盛的唯一正確道路

改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨在堅持物質文明和精神文明兩手抓、依法治國和以德治國相結合、文化事業和文化產業同發展，在推動文化建設不斷取得成就的過程中，走出了中國特色社會主義文化發展道路。

深厚的文化傳統和現實的政治基礎，決定了我國文化建設必須走這條發展道路，而不能照搬其他國家的發展模式。

我國在文化建設領域取得的巨大成就，其根本原因就在于我們黨團結帶領人民走出了中國特色社會主義文化發展道路。堅持這條文化發展道路，是由我國文化自身發展規律和人民群眾根本意愿決定的，也是由增強國家文化軟實力的現實需要決定的。

中國特色社會主義文化發展道路是中國特色社會主義道路在文化領域的具體體現和生動實踐。堅持這條文化發展道路，是發展社會主義先進文化、實現中國文化繁榮興盛的唯一正確道路。

這條道路應該怎么走

樹立高度的文化自覺和文化自信，以扎實作風落實各項任務，以有力措施推動改革創新取得突破

全會《決定》的一個鮮明特色就是突出強調了文化自覺。如今，中國特色社會主義文化發展道路已經開辟，唯有以高度的文化自覺和文化自信，積極主動沿著這條道路前進，文化強國的目標才有望實現。

改革創新是文化繁榮興盛的動力。一部人類文化發展史，實際上就是一部文化創新史，中國特色社會主義文化發展道路本身就是改革創新的成果。文化建設需要更加扎實的作風去落實各項任務，文化發展需要以更加有力的措施去推動取得新的突破。

破解影響和制約文化發展的難題，根本出路在于進一步深化文化體制改革。改革首先需要重塑文化市場主體，推進國有經營性文化單位轉企改制。其次是需要實行分類指導，推進公益性文化單位改革，創新公共文化服務設施運行機制，推動公益性文化事業單位企業化管理。另外還需完善市場體系，改革不合理的文化資源和產品分配體制，打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的市場格局。此外，還需改善宏觀管理，轉變政府職能。

（資料來源：《黨的十七屆六中全會〈決定〉學習輔導百問》）

【鏈 接】

十六大以來

中央關于文化體制改革相關文件和論述

黨的十六大明確提出積極發展文化事業和文化產業的戰略決策，標志著我國的文化體制改革進入了一個新的歷史階段。

2003年6月，全國文化體制改革試點工作會議召開。會議從多個側面闡述了搞好文化體制改革試點工作的基本要求。

黨的十六屆三中全會明確把文化體制改革納入完善社會主義市場經濟體制的重要任務。

黨的十六屆四中全會把提高建設社會主義先進文化的能力作為加強黨的執政能力建設的一項重要任務，提出了深化文化體制改革，解放和發展文化生產力的命題。

十六屆五中全會則在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中，明確提出了要形成“兩個格局”，即以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局等目標。

2005年底，中央出臺了《中共中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》，成為深化文化體制改革的一個綱領性文件。

2006年3月，中央召開全國文化體制改革工作會議，要求努力在重塑文化市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、加快轉變政府職能等關鍵環節上實現新突破。

黨的十七大從中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設“四位一體”總體布局的高度，強調了文化建設的重要戰略地位，提出了推動社會主義文化大發展大繁榮的目標要求。

2009年7月，我國第一部文化產業專項規劃——《文化產業振興規劃》由國務院常務會議審議通過。

2009年8月，中央召開全國文化體制改革經驗交流會，要求各級黨委政府要深入學習實踐科學發展觀，樹立新的文化發展理念，將文化體制改革擺在更加突出的位置。

2010年10月，十七屆五中全會在“十二五”規劃建議中指出，深化文化體制改革，創新文化生產和傳播方式，解放和發展文化生產力，增強文化發展活力，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。

文化“魂”與“體”辯證關系芻議

永 春

2011年10月26日07:11 來源：人民網-《人民日報》

黨的十七屆六中全會《決定》指出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向。要把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現代化建設各領域，體現到精神文化產品創作生產傳播各方面。這一重要論述，深刻揭示了社會主義核心價值體系在文化建設中的靈魂作用，體現了我們黨對文化建設規律認識的進一步深化，是全會《決定》突出強調的一個重點。學習領會全會《決定》這一精神，需要我們正確認識和把握文化“魂”與“體”的辯證關系。

文化是人類改造客觀世界過程中創造的精神成果的總和。從精神生產的特有屬性和內在規律來看，任何文化都包括虛體部分和實體部分，虛體部分就是文化所蘊含的精神價值，實體部分則是承載文化精神價值的物質基礎和傳播形態。前者是文化之“魂”，是文化思想性的根本體現，是文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的力量源泉，是一個民族的精神家園，決定著文化的性質和方向。后者是文化之“體”，是文化實現教育功能、以文化人的重要途徑，是文化生產力的重要依托，決定著文化精神價值的傳播力和影響力。“魂”與“體”相互依存、相輔相成，統一于精神生產和文化建設的實踐中。離開了“魂”，“體”就失去了精神價值的支撐，就會空洞無物，失去思想性和生命力，甚至偏離正確的方向；離開了“體”，“魂”就無所依附，難以傳播，文化的精神價值就難以實現，就難以發揮教育引領的作用。

當代中國文化之“魂”，就是社會主義核心價值體系。它包括馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀四個層次的內容。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現，充分反映了馬克思主義中國化時代化大眾化的要求，繼承和發展了中華民族優秀傳統文化，吸收和借鑒了人類文明有益成果，是一個開放包容、與時俱進的體系。社會主義核心價值體系作為當代中華文化的“魂”，引領著社會主義先進文化的前進方向。在當代中國，一切文化產品只有生動地體現了社會主義核心價值體系這個“魂”，才有主心骨，才有精氣神。從這個意義上講，文化的“魂”是一切文化產品創作、生產、傳播的生命所在，不管以什么形態承載、傳播，都必須保持崇高的精神價值，不存在商品化的問題。

當代中國文化之“體”有多種形態，包括國民教育體系、公共文化服務體系、文化產業體系以及各種形式的文化產品和服務（如小說、電影、戲曲、動漫等）。這些“體”作為文化的物質基礎和傳播形態，都是承載、傳播文化精神價值的重要載體和形式，都承擔著弘揚社會主義核心價值體系這個“魂”的重要功能。因此，只有把“體”做大做強，才能使文化之“魂”廣為傳播、深入人心。

文化“魂”與“體”的辯證關系，揭示了文化發展的客觀規律，反映了社會主義文化建設的內在要求。正確認識和把握二者的辯證關系，有助于我們進一步廓清對文化意識形態屬性和商品屬性、社會效益與經濟效益、思想性知識性與藝術性觀賞性等一些重要關系的模糊認識，進一步增強用社會主義核心價值體系統領文化建設的自覺性和堅定性，積極培育、大力提升文化的思想內涵和精神價值，確保文化建設始終沿著社會主義先進文化的方向前進；進一步增強推進文化改革發展的責任感和緊迫感，大力推動繁榮文化產品創作生產，涌現更多的精品力作。充分發揮國民教育在文化傳承創新中的基礎性作用。大力發展文化事業和文化產業，完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，發展競爭力強的文化產業，催生新的文化業態，不斷加強文化載體建設，增強文化傳播力，使當代中華文化之“魂”廣為傳揚、影響深遠。特別是要深刻領會發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，是充分發揮市場在文化資源配置中的積極作用、激發全社會文化創造活力的必然要求，加快發展文化產業，不斷增強文化產業的整體實力和競爭力，為更加廣泛地傳播社會主義核心價值體系提供強有力的支撐。

總之，學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，必須正確處理文化“魂”與“體”的辯證關系，在推進文化改革發展的過程中，始終牢牢抓住文化的“魂”，創新和用好各種文化的“體”，使二者相互促進、相得益彰，做到形神兼備、強“魂”健“體”，推動社會主義文化大發展大繁榮，不斷鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。

人民日報評論員：確保文化改革發展的正確方向

——三論認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神

2011年10月31日07:10 來源：人民網-《人民日報》

文化是民族的血脈，是人民的精神家園、政黨的精神旗幟。建設和發展什么樣的文化，決定著一個國家和民族的前途未來。

堅持以馬克思主義為指導，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人為本，堅持把社會效益放在首位，堅持改革開放，黨的十七屆六中全會明確提出文化改革發展的重要方針，為實現社會主義文化強國明確了基本思路、指明了發展方向，為全黨全國人民進一步興起社會主義文化建設新高潮提供了行動指南。

90年光輝歲月、60多年執政興國、30多年改革開放充分證明，一個高度重視運用文化引領前進方向、凝聚奮斗力量的政黨，才能團結帶領全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創造新成果、文化建設新成就推動黨和人民事業向前發展。“五個堅持”凝結了我們黨長期以來領導文化工作的基本經驗，凝聚了全黨智慧，站在時代發展和戰略全局的高度，科學把握我國文化改革發展的特點和規律，抓住了文化建設的關鍵和根本，體現了新形勢下推進文化改革發展的總體要求。

六中全會為我們繪制了文化大發展大繁榮的宏偉藍圖。實現這一藍圖，需要牢牢把握好文化建設的基本遵循，“五個堅持”正是確保社會主義文化建設始終沿著正確方向前進的關鍵。從本質上說，“五個堅持”是中國特色社會主義文化最鮮明的特征，事關文化改革發展的根本問題；從內容上看，“五個堅持”既相互聯系，又有機統一，具有豐富的思想內涵。

堅持以馬克思主義為指導，就是堅持文化改革發展的根本指導思想，要打牢中國特色社會主義文化發展的根基，豐富發展具有中國特色、符合時代發展要求的文化建設理論。堅持社會主義先進文化前進方向，就是堅持文化改革發展的根本性質，堅持為人民服務，為社會主義服務，在思想多樣、價值多元、思潮多變的當今社會，不斷鞏固和壯大社會主義主流思想文化，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。堅持以人為本，就是堅持文化改革發展的根本目的，堅持文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享，讓人民成為推動文化大發展大繁榮最深厚的力量源泉。堅持把社會效益放在首位，就是堅持文化改革發展的根本要求，要在文化事業和文化產業全面協調可持續發展中，始終堅持社會主義先進文化的前進方向。堅持改革開放，就是堅持文化改革發展的根本動力，要不斷解放和發展文化生產力，為推動文化的繁榮發展提供強大動力。

經過新中國特別是改革開放30多年的實踐，我國文化建設成就巨大，但文化發展水平同經濟社會發展還不能完全適應，與人民群眾日益增長的精神文化需求還有距離，文化的整體實力和影響力與我國的國際地位尚不相稱。面對當今文化越來越成為綜合國力競爭重要因素的新形勢，更加需要我們以高度的文化自覺和文化自信，著眼于提高民族素質和塑造高尚人格，以更大力度推進文化改革發展，在中國特色社會主義偉大實踐中進行文化創造，讓人民共享文化發展成果。

文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分，文化繁榮發展是全面建設小康社會的重要目標。在新的歷史起點上，以“五個堅持”重要方針為指引，沿著中國特色社會主義文化發展道路，我們必將在新的實踐中實現文化新跨越，創造文化新輝煌。

關于《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若

干重大問題的決定》的說明

（2011年10月15日）

李長春

現在，我受中央政治局委托，就黨的十七屆六中全會《決定》有關問題向全會作說明。

一、關于全會研究深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮問題的基本考慮

中央政治局決定黨的十七屆六中全會重點研究深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮問題并作出決定，主要基于以下幾點考慮。

第一，全面貫徹落實黨的十七大精神，推動社會主義文化大發展大繁榮，需要進一步從戰略上研究部署文化改革發展。黨的十七大從黨和國家事業發展全局出發，對興起社會主義文化建設新高潮、推動社會主義文化大發展大繁榮作出戰略部署，強調中華民族偉大復興必然伴隨著中華文化繁榮興盛，要更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，在中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創造。全黨全國認真貫徹落實黨的十七大精神，推進文化體制改革，大力發展文化事業和文化產業，開創了文化建設新局面。中央政治局認為，面對國內外形勢新變化、我國經濟社會發展新要求、各族人民過上更好生活的新期待以及文化建設面臨的新情況新問題，必須深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，進一步為全黨全國各族人民堅持和發展中國特色社會主義提供強大精神力量。召開一次全會對文化改革發展作出戰略部署，是貫徹落實黨的十七大確定的重大任務的必然要求，也是新形勢下加強我國社會主義文化建設的迫切需要。

第二，深入貫徹落實科學發展觀，實現“十二五”時期奮斗目標，加快全面建設小康社會進程，需要進一步從戰略上研究部署文化改革發展。文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分，文化更加繁榮是全面建設小康社會的重要目標和重要保證。當代中國進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。“十二五”規劃綱要從推動科學發展的高度提出未來5年我國文化發展的目標任務，強調要基本建成公共文化服務體系、推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。我們要順利實現“十二五”時期奮斗目標、到2020年全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，必須加快文化改革發展，推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設協調發展。

第三，提高國家文化軟實力、在日趨激烈的綜合國力競爭中贏得主動，需要進一步從戰略上研究部署文化改革發展。當今綜合國力競爭的一個顯著特點是文化的地位和作用更加凸顯，越來越多的國家把提高文化軟實力作為發展戰略的重要內容。從一定意義上說，誰占據了文化發展制高點，誰擁有了強大文化軟實力，誰就能夠在激烈的國際競爭中贏得主動。在這樣的形勢下，我們必須大力弘揚中華優秀傳統文化，大力發展社會主義先進文化，不斷擴大中華文化國際影響力，形成與我國國際地位相稱的文化軟實力，牢牢掌握思想文化領域國際斗爭主動權，切實維護國家文化安全。

第四，切實解決當前文化建設面臨的突出問題，需要進一步從戰略上研究部署文化改革發展。改革開放特別是黨的十六大以來，我國文化改革發展形勢很好，取得了歷史性成就。同時，我們也要看到，總體上講，我國文化建設同經濟發展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應，同推動科學發展、促進社會和諧的要求還不完全適應，同擴大對外開放的新形勢還不完全適應，宣傳思想文化領域也還存在不少亟待解決的問題。解決文化建設面臨的突出問題，動力在深化改革，出路在加快發展。我們必須抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，以改革創新的思路辦法和更加有力的政策舉措推動文化又好又快發展。

總之，中央政治局認為，深入研究我國文化建設的新形勢新要求，總結我國文化改革發展的豐富實踐和寶貴經驗，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設新高潮，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。

二、關于《決定》起草過程

《決定》起草工作是在中央政治局常委會直接領導下進行的。4月下旬，經中央政治局批準，文件起草組正式成立。胡錦濤總書記在文件起草組第一次全體會議上作了重要講話，對起草工作提出明確要求、指明了努力方向。中央要求，《決定》起草要充分發揚民主，注意吸收各方面意見，做到科學決策、民主決策。為集中全黨智慧起草好文件，4月下旬，中央就全會議題在黨內一定范圍征求意見。各地區各部門各方面認真組織學習討論，共反饋意見121份。5月上旬，文件起草組組成8個調研組，分赴12個省市和部隊開展調研。文件起草組還委托中央和國家機關29個部門開展專題調研，形成48個專題調研報告。

各地區各部門各方面普遍贊同黨的十七屆六中全會把研究深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮作為主題。文件起草組在充分吸收和采納各方面意見的基礎上形成文件框架提綱和《決定》初稿。中央政治局和中央政治局常委會多次審議，提出重要修改意見。經反復修改，形成《決定》征求意見稿。8月初，中央政治局決定將《決定》下發黨內一定范圍征求意見。這期間，胡錦濤同志主持召開座談會聽取了各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士意見。文件起草組召開座談會，聽取了文化界部分專家學者意見。

各地區各部門各方面對《決定》征求意見稿給予高度評價，同時提出2112條意見，扣除重復性意見后為1498條。中央責成文件起草組對各地區各部門各方面意見予以認真研究。文件起草組對每一份報告都仔細研究，對每一條意見都認真討論，對《決定》作出修改325處，并盡量壓縮《決定》篇幅。

9月，中央政治局常委會和中央政治局先后再次審議《決定》。文件起草組根據這兩次會議精神，對《決定》進行修改，形成了報送全會審議的稿子。

三、關于《決定》總體框架和布局

《決定》除引言和結束語外，共9個部分，分為3個板塊。第一、第二部分構成第一板塊，主要闡述新形勢下深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮的重大意義、指導思想、奮斗目標、重要方針。第三、第四、第五、第六、第七、第八6個部分構成第二板塊，主要部署文化改革發展重點任務。第九部分是第三板塊，闡述加強和改進黨對文化工作的領導。

在確定總體框架和布局時，我們注意把握以下3個方面。

第一，文化內涵十分豐富、外延非常寬泛，可以指人類在改造客觀世界過程中創造的物質成果和精神成果的總和，也可以指人類在改造客觀世界過程中創造的精神成果的總和。《決定》從中國特色社會主義事業總體布局出發把握文化范疇，重點研究部署與經濟建設、政治建設、社會建設相對應的文化建設。對教育、科技、體育等領域，在與文化建設直接相關的問題上也有所涉及。推進文化改革發展包括很多方面，每個方面也涉及很多任務，《決定》對這些任務作出全面部署，同時注重突出重點。

第二，推動社會主義文化大發展大繁榮是一項緊迫任務，也是一項長期任務，既要抓緊推進當前緊迫的工作，又要對長期戰略目標作出謀劃。為此，《決定》既提出了到2020年文化改革發展的階段性目標，又提出了建設社會主義文化強國這一長期戰略目標，著力點放在當前和今后一個時期文化改革發展重點任務上，努力做到既立足當前、又著眼長遠。

第三，文化改革發展是一個理論性和實踐性都很強的問題，既要注重從理論上闡明文化改革發展的重大問題，又要注重從實踐上提出實實在在的政策措施。綜合各地區各部門各方面意見，大家比較一致的看法是，當前和今后一個時期推進文化改革發展需要著力研究解決以下幾個問題。一是進一步深化對推進文化改革發展重要性和緊迫性的認識，增強全黨全社會的文化自覺。二是加強社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。三是繁榮文化創作生產，更好滿足人民精神文化需求。四是加快文化事業和文化產業發展，提高我國文化總體實力。五是完善文化體制機制，增強文化發展動力和活力。六是加大文化人才培養力度，壯大文化人才隊伍。七是加強和改進黨對文化工作的領導。《決定》重點圍繞上述普遍關注的問題進行研究部署。

四、關于推進文化改革發展的重要性和緊迫性

《決定》第一部分重點講這個問題，從我們黨重視和開展文化工作的實踐和取得的成就、文化改革發展面臨的機遇和挑戰、文化改革發展在黨和國家工作大局中的地位和作用、文化建設存在的突出矛盾和問題等方面闡述新形勢下推進文化改革發展的重要性和緊迫性，主要作了3個層次的論述。一是從5個方面回顧了改革開放特別是黨的十六大以來我們黨推動文化建設取得的成就及其對黨和國家事業全局作出的貢獻。強調改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設放在黨和國家全局工作重要戰略地位，堅持物質文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結合，促進文化事業和文化產業同發展，推動文化建設不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發展道路，顯著提高了全民族思想道德素質和科學文化素質、促進了人的全面發展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發展中國特色社會主義提供了強大精神力量。二是用“四個更加”、“四個越來越”、“三個關系”集中闡述推進文化改革發展的重大意義。強調當今世界各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。強調文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。強調在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，關系實現全面建設小康社會奮斗目標，關系堅持和發展中國特色社會主義，關系實現中華民族偉大復興。強調物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義；沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。三是著眼世情國情黨情新變化，深入分析文化改革發展面臨的新形勢新要求。我國文化領域正在發生廣泛而深刻的變革，推動文化大發展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問題。《決定》從8個方面分析了當前文化領域存在的突出矛盾和問題，包括一些地方和單位對文化建設重要性、必要性、緊迫性認識不夠，文化在推動全民族文明素質提高中的作用亟待加強；一些領域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，用社會主義核心價值體系引領社會思潮更為緊迫，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎任務繁重；輿論引導能力需要提高，網絡建設和管理亟待加強和改進；有影響的精品力作還不夠多，文化產品創作生產引導力度需要加大；公共文化服務體系不健全，城鄉、區域文化發展不平衡；文化產業規模不大、結構不合理，束縛文化生產力發展的體制機制問題尚未根本解決；文化走出去較為薄弱，中華文化國際影響力需要進一步增強；文化人才隊伍建設急需加強。強調我們必須抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在堅持以經濟建設為中心的同時，自覺把文化繁榮發展作為堅持發展是硬道理、發展是黨執政興國第一要務的重要內容，作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求。要求全黨準確把握我國經濟社會發展新要求，準確把握當今時代文化發展新趨勢，準確把握各族人民精神文化生活新期待，增強責任感和緊迫感，解放思想，轉變觀念，抓住機遇，乘勢而上，在全面建設小康社會進程中、在科學發展道路上奮力開創社會主義文化建設新局面。

五、關于推進文化改革發展的指導思想、目標任務、重要方針

《決定》第二部分重點講這些內容，突出闡述堅持中國特色社會主義文化發展道路、努力建設社會主義文化強國。這是新中國成立特別是改革開放以來我國文化建設實踐探索的基本結論，是對中國特色社會主義道路認識的豐富和深化，鮮明回答了我國文化改革發展走什么路、朝著什么樣的目標邁進這個帶有方向性、戰略性的重大問題。《決定》提出的文化改革發展的指導思想、目標任務、重要方針都是圍繞這個重大問題展開的。

《決定》提出，堅持中國特色社會主義文化發展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。這段話，是我們推進文化改革發展的指導思想，也是堅持中國特色社會主義文化發展道路的基本要求。

《決定》提出了建設社會主義文化強國的總體要求，這就是：著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展，不斷開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面，建設中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻。

《決定》提出建設社會主義文化強國是考慮到，我國是文明古國，是文化資源大國，但還算不上文化強國，迫切需要加快建設與我國深厚文化底蘊和豐富文化資源相匹配、與中國特色社會主義事業總體布局相適應、與建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的目標相承接的社會主義文化強國。目前，已有20多個省區市提出建設文化強省、文化強市的目標。在這個基礎上，從國家層面提出建設社會主義文化強國，符合我國實際，符合黨和國家事業發展要求，有利于凝聚各方面力量推動社會主義文化大發展大繁榮。從征求意見的情況看，大家一致贊同這個目標。考慮到建設社會主義文化強國需要一個過程，而且要與國家現代化戰略部署相聯系，《決定》沒有提出建成社會主義文化強國的具體時間表，而是強調全黨全國要共同努力，為把我國建設成為社會主義文化強國打下堅實基礎。

按照黨的十七大提出的實現全面建設小康社會奮斗目標新要求，《決定》提出了到2020年文化改革發展奮斗目標，這就是：社會主義核心價值體系建設深入推進，良好思想道德風尚進一步弘揚，公民素質明顯提高；適應人民需要的文化產品更加豐富，精品力作不斷涌現；文化事業全面繁榮，覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，努力實現基本公共文化服務均等化；文化產業成為國民經濟支柱性產業，整體實力和國際競爭力顯著增強，公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局全面形成；文化管理體制和文化產品生產經營機制充滿活力、富有效率，以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化開放格局進一步完善；高素質文化人才隊伍發展壯大，文化繁榮發展的人才保障更加有力。

《決定》在總結文化建設實踐經驗的基礎上，提出文化改革發展的重要方針，就是“五個堅持”：一是堅持以馬克思主義為指導，這強調的是文化改革發展的根本指導思想。二是堅持社會主義先進文化前進方向，這強調的是文化改革發展的根本性質。三是堅持以人為本，這強調的是文化改革發展的根本目的。四是堅持把社會效益放在首位，這強調的是文化改革發展的根本要求。五是堅持改革開放，這強調的是文化改革發展的根本動力。

六、關于推進文化改革發展的重大舉措

《決定》圍繞建設社會主義文化強國和實現到2020年文化改革發展奮斗目標，圍繞各地區各部門各方面普遍關注的重點問題，從6個方面作出工作部署、提出重大舉措。

第一，推進社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。歷史和現實反復證明，沒有核心價值體系，一種文化就立不起來、強不起來，一個民族就沒有賴以維系的精神紐帶，一個國家就沒有統一意志和共同行動。基于這樣的認識，《決定》首先對推進社會主義核心價值體系建設進行闡述和部署，并將這方面的總體要求作為一條紅線貫穿全篇。《決定》提出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向。要把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現代化建設各領域，體現到精神文化產品創作生產傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，在全黨全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規范。圍繞這項任務，《決定》從4個方面作出工作部署。一是堅持馬克思主義指導地位。《決定》提出，要毫不動搖地堅持馬克思主義基本原理，用發展著的馬克思主義指導新的實踐，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度拓展。要大力推進馬克思主義學習型政黨建設，深入推進馬克思主義理論研究和建設工程，實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，加強和改進學校思想政治教育。二是堅定中國特色社會主義共同理想。《決定》提出，中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向，集中體現了最廣大人民根本利益和共同愿望。要深入開展理想信念教育，深入開展形勢政策教育、國情教育、革命傳統教育、改革開放教育、國防教育，堅定廣大干部群眾對中國特色社會主義的信心和信念。三是弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。《決定》提出，愛國主義是中華民族最深厚的思想傳統，最能感召中華兒女團結奮斗；改革創新是當代中國最鮮明的時代特征，最能激勵中華兒女銳意進取。要廣泛開展民族精神教育，廣泛開展時代精神教育，大力弘揚一切有利于國家富強、民族振興、人民幸福、社會和諧的思想和精神，大力發揚艱苦奮斗、勞動光榮、勤儉節約的優良傳統，加強民族團結進步教育，加強愛國主義教育基地建設。四是樹立和踐行社會主義榮辱觀。《決定》提出，社會主義榮辱觀體現了社會主義道德的根本要求。要深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育，推進公民道德建設工程，深化群眾性精神文明創建活動，拓展各類道德實踐活動，全面加強學校德育體系建設，深入開展學雷鋒活動，開展道德領域突出問題專項教育和治理。要大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統，加大對失信行為懲戒力度。要加強法制宣傳教育，弘揚科學精神，深入開展反腐倡廉教育。

在征求意見和起草調研過程中，一些同志建議對社會主義核心價值體系作概括，提出簡明扼要、便于傳播踐行的社會主義核心價值觀。文件起草組進行深入調研，多方聽取意見，委托有關部門和單位進行專題研究，梳理關于社會主義核心價值觀的各種表述。從調研情況看，概括出能夠得到廣泛認同的社會主義核心價值觀，需要在實踐中繼續探索。

第二，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧。推動文化繁榮發展，滿足人民多樣化精神文化需求，不論是發展文化事業還是發展文化產業，基礎工作是要創作生產更多優秀作品。這是文化繁榮發展的重要標志，也是文化繁榮發展的重要支撐。當前，我國文化產品創作生產方向總體上是正確的，文化創作生產呈現積極向上、繁榮發展的景象。同時，我們也要看到，與人民群眾的需求和期待相比，文化創作生產仍然存在不小差距，叫得響、傳得開、留得住的高質量文化產品還不多，特別是人民群眾對文化創作生產中存在低俗、一切向錢看等問題反映強烈。因此，必須加強對文化創作生產的引導，特別是要牢牢堅持正確創作方向。《決定》提出，正確創作方向是文化創作生產的根本性問題，必須全面貫徹為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，必須牢固樹立人民是歷史創造者的觀點，堅持以人民為中心的創作導向，引導文化工作者牢記為人民服務、為社會主義服務的神圣職責，堅持正確文化立場，弘揚真善美、貶斥假惡丑，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。

文化產品創作生產，最主要的領域是哲學社會科學、新聞輿論、文藝作品、網絡文化。《決定》分別對這些領域作出工作部署。關于繁榮發展哲學社會科學。《決定》強調，必須大力發展哲學社會科學，使之更好發揮認識世界、傳承文明、創新理論、咨政育人、服務社會的重要功能。要鞏固發展馬克思主義理論學科，建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學。要堅持以重大現實問題為主攻方向，加強對全局性、戰略性、前瞻性問題研究，實施哲學社會科學創新工程，發揮國家哲學社會科學基金示范引導作用，整合哲學社會科學研究力量，建設一批具有專業優勢的思想庫。關于加強和改進新聞輿論工作。《決定》強調，輿論導向正確是黨和人民之福，輿論導向錯誤是黨和人民之禍。要堅持馬克思主義新聞觀，牢牢把握正確導向，提高輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力，加強和改進正面宣傳，加強社會熱點難點問題引導，加強和改進輿論監督。新聞媒體和新聞工作者要秉持社會責任和職業道德，真實準確傳播新聞信息，自覺抵制錯誤觀點，堅決杜絕虛假新聞。關于推出更多優秀文藝作品。《決定》強調，各領域文藝工作者都要積極投身到謳歌時代和人民的文藝創造活動之中，創作生產出思想性藝術性觀賞性相統一、人民喜聞樂見的優秀文藝作品。要實施精品戰略，鼓勵原創和現實題材創作，扶持代表國家水準、具有民族特色和地方特色的優秀藝術品種，積極發展新的藝術樣式，抵制低俗之風。針對互聯網等媒體快速發展的新情況新挑戰，《決定》重點就發展健康向上的網絡文化作出工作部署。互聯網催生了新的文化生產和傳播方式，形成特色鮮明的網絡文化，成為干部群眾特別是青少年精神文化生活的重要組成部分，也成為各種思想文化交匯和意識形態較量的重要平臺。經過這些年的努力，我們在網絡建設和管理方面積累了成功經驗，初步形成了一套有效的管理體制，管理水平不斷提高。同時，互聯網突出的特點是技術更新快、發展普及快、信息擴散快，新型網絡傳播手段不斷涌現，加強網絡文化建設和管理十分重要。《決定》抓住“建設和管理”這兩個關鍵環節作出工作部署，強調加強網上思想文化陣地建設，是社會主義文化建設的迫切任務。要認真貫徹積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針，加強網上輿論引導，實施網絡內容建設工程，支持重點新聞網站加快發展，打造一批在國內外有較強影響力的綜合性網站和特色網站，廣泛開展文明網站創建，督促網絡運營服務企業履行法律義務和社會責任。要加強網絡法制建設，加強對社交網絡和即時通信工具等的引導和管理，規范網上信息傳播秩序，培育文明理性的網絡環境，深入推進整治網絡淫穢色情和低俗信息專項行動，維護公共利益和國家信息安全。完善文化產品評價體系和激勵機制對引導文化產品創作生產具有重要意義。《決定》提出，要堅持把遵循社會主義先進文化前進方向、人民群眾滿意作為評價作品最高標準，把群眾評價、專家評價和市場檢驗統一起來，形成科學的評價標準。要建立公開、公平、公正評獎機制，精簡評獎種類，改進評獎辦法，開展積極健康的文藝批評，在資金、頻道、版面、場地等方面為展演展映展播展覽弘揚主流價值的精品力作提供條件。

第三，大力發展公益性文化事業，保障人民基本文化權益。滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。《決定》提出，必須堅持政府主導，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務。從公益性文化事業發展狀況和要求看，當前和今后一個時期必須在構建公共文化服務體系、發展現代傳播體系、建設優秀傳統文化傳承體系、加快城鄉文化一體化發展4個方面取得突破，《決定》就此作出工作部署。關于構建公共文化服務體系。《決定》提出，加強公共文化服務是實現人民基本文化權益的主要途徑。要以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務對象，以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權益為主要內容，完善覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，把主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算，加強公共文化服務設施建設，統籌規劃和建設基層公共文化服務設施，引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務。關于發展現代傳播體系。《決定》提出，提高社會主義先進文化輻射力和影響力，必須加快構建技術先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現代傳播體系。要加強黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺和重要出版社建設，加強國際傳播能力建設，整合有線電視網絡，推進電信網、廣電網、互聯網三網融合，發揮各類信息網絡設施的文化傳播作用。關于建設優秀傳統文化傳承體系。優秀傳統文化凝聚著中華民族自強不息的精神追求和歷久彌新的精神財富，是發展社會主義先進文化的深厚基礎，是建設中華民族共有精神家園的重要支撐。《決定》提出，要全面認識祖國傳統文化，加強對優秀傳統文化思想價值的挖掘和闡發，加強國家重大文化和自然遺產地、重點文物保護單位、歷史文化名城名鎮名村保護建設，抓好非物質文化遺產保護傳承，廣泛開展優秀傳統文化教育普及活動，發揮國民教育在文化傳承創新中的基礎性作用，繁榮發展少數民族文化事業。關于加快城鄉文化一體化發展。增加農村文化服務總量，縮小城鄉文化發展差距，對推進社會主義新農村建設、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局具有重大意義。《決定》提出，要以農村和中西部地區為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室建設，深入實施文化惠民工程，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區文化服務網絡建設支持和幫扶力度。中央、省、市三級設立農村文化建設專項資金，保證一定數量的中央轉移支付資金用于鄉鎮和村文化建設。

第四，加快發展文化產業，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。文化產業是最具發展潛力的新興產業之一，對推動經濟結構戰略性調整、加快轉變經濟發展方式具有重要作用。近年來，我國文化產業總體發展較快，2004年至2010年全國文化產業增加值年平均現價增長速度超過23%。2010年，我國文化產業增加值突破1.1萬億元，占國內生產總值比重為2.75%。《決定》強調，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，按照全面協調可持續的要求，推動文化產業跨越式發展，使之成為新的經濟增長點、經濟結構戰略性調整的重要支點、轉變經濟發展方式的重要著力點，為推動科學發展提供重要支撐。圍繞這項任務，《決定》從4個方面作出工作部署。一是構建現代文化產業體系。《決定》提出，必須構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系，在重點領域實施一批重大項目，推進文化產業結構調整，發展壯大傳統文化產業，加快發展新興文化產業，加強文化產業基地規劃和建設，加大對擁有自主知識產權、弘揚民族優秀文化的產業支持力度，推動文化產業與旅游、體育、信息、物流、建筑等產業融合發展。二是形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。《決定》提出，加快發展文化產業，必須毫不動搖地支持和壯大國有或國有控股文化企業，毫不動搖地鼓勵和引導各種非公有制文化企業健康發展。要培育一批核心競爭力強的國有或國有控股大型文化企業或企業集團，在發展產業和繁榮市場方面發揮主導作用。在國家許可范圍內，引導社會資本以多種形式投資文化產業，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制和法制環境。三是推進文化科技創新。科技創新是文化發展的重要引擎。《決定》提出，要發揮文化和科技相互促進的作用，深入實施科技帶動戰略，增強自主創新能力，加強核心技術、關鍵技術、共性技術攻關，依托國家高新技術園區、國家可持續發展實驗區等建立國家級文化和科技融合示范基地，把重大文化科技項目納入國家相關科技發展規劃和計劃。四是擴大文化消費。增加文化消費總量，提高文化消費水平，是文化產業發展的內生動力。《決定》提出，要創新商業模式，拓展大眾文化消費市場，開發特色文化消費，擴大文化服務消費，提高基層文化消費水平，有條件的地方要為困難群眾和農民工文化消費提供適當補貼。要積極發展文化旅游，發揮旅游對文化消費的促進作用。

第五，進一步深化改革開放，加快構建有利于文化繁榮發展的體制機制。文化引領時代風氣之先，是最需要創新的領域。推動社會主義文化大發展大繁榮，必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，建立健全科學的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制，發揮市場在文化資源配置中的積極作用，創新文化走出去模式。圍繞這項任務，《決定》從6個方面作出工作部署。一是深化國有文化單位改革。《決定》提出，要以建立現代企業制度為重點，加快推進經營性文化單位改革，培育合格市場主體。要推進一般國有文藝院團、非時政類報刊社、新聞網站轉企改制，拓展出版、發行、影視企業改革成果，形成符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資產組織形式和經營管理模式。要全面推進文化事業單位人事、收入分配、社會保障制度改革，創新公共文化服務設施運行機制。要推動一般時政類報刊社、公益性出版社、代表民族特色和國家水準的文藝院團等事業單位實行企業化管理，增強面向市場、面向群眾提供服務能力。二是健全現代文化市場體系。促進文化產品和要素在全國范圍內合理流動，必須構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系。《決定》提出，要重點發展圖書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇、動漫游戲等產品市場，發展現代流通組織和流通形式，加快培育要素市場，辦好重點文化產權交易所。三是創新文化管理體制。《決定》提出，要深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，強化政策調節、市場監管、社會管理、公共服務職能，推動政企分開、政事分開，完善管人管事管資產管導向相結合的國有文化資產管理體制，健全文化市場綜合行政執法機構，加快文化立法，提高文化建設法制化水平。要落實誰主管誰負責和屬地管理原則，深入開展“掃黃打非”，完善文化市場管理，堅決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾。四是完善政策保障機制。《決定》提出，要保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例，落實和完善文化經濟政策，設立國家文化發展基金，擴大有關文化基金和專項資金規模，提高各級彩票公益金用于文化事業比重，繼續執行文化體制改革配套政策。五是推動中華文化走向世界。《決定》提出，要開展多渠道多形式多層次對外文化交流，創新對外宣傳方式方法，實施文化走出去工程，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業和中介機構，加強海外中國文化中心和孔子學院建設，支持海外僑胞積極開展中外人文交流。六是積極吸收借鑒國外優秀文化成果。《決定》提出，要堅持以我為主、為我所用，學習借鑒一切有利于加強我國社會主義文化建設的有益經驗、一切有利于豐富我國人民文化生活的積極成果、一切有利于發展我國文化事業和文化產業的經營管理理念和機制。要加強文化領域智力、人才、技術引進工作，吸收外資進入法律法規許可的文化產業領域。

第六，建設宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發展大繁榮提供有力人才支撐。推動社會主義文化大發展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。《決定》提出，要加快培養造就德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的文化人才隊伍。圍繞這項任務，《決定》從3個方面作出工作部署。一是造就高層次領軍人物和高素質文化人才隊伍。《決定》提出，要繼續實施“四個一批”人才培養工程和文化名家工程，建立重大文化項目首席專家制度，造就一批人民喜愛、有國際影響的名家大師和民族文化代表人物，抓緊培養善于開拓文化新領域的拔尖創新人才、掌握現代傳媒技術的專門人才、懂經營善管理的復合型人才、適應文化走出去需要的國際化人才。二是加強基層文化人才隊伍建設。《決定》提出，要制定實施基層文化人才隊伍建設規劃，設立城鄉社區公共文化服務崗位，對服務期滿高校畢業生報考文化部門公務員、相關專業研究生實行定向招錄，壯大文化志愿者隊伍，形成專兼結合的基層文化工作隊伍。三是加強職業道德建設和作風建設。《決定》提出，要引導廣大文化工作者特別是名家名人自覺踐行社會主義核心價值體系，增強社會責任感，努力追求德藝雙馨。要鼓勵文化工作者特別是文化名家、中青年骨干深入實際、深入生活、深入群眾，增強國情了解，增加基層體驗，增進群眾感情。

七、關于加強和改進黨對文化工作的領導

加強和改進黨對文化工作的領導，是推進文化改革發展的根本保證，也是加強黨的執政能力建設和先進性建設的內在要求。《決定》提出，必須從戰略和全局出發，把握文化發展規律，健全領導體制機制，改進工作方式方法，增強領導文化建設本領。

《決定》從4個方面作出工作部署。一是切實擔負起推進文化改革發展的政治責任。《決定》提出，各級黨委和政府要把文化建設擺在全局工作重要位置，深入研究意識形態和宣傳文化工作新情況新特點，及時研究文化改革發展重大問題，加強和改進思想政治工作，牢牢把握意識形態工作主導權，掌握文化改革發展領導權。二是加強文化領域領導班子和黨組織建設。《決定》提出，要堅持德才兼備、以德為先用人標準，選好配強文化領域各級領導班子，把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識形態領域復雜局面的干部充實到領導崗位上來，把文化領域各級領導班子建設成為堅強領導集體。要加強領導班子思想政治建設，增強政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，確保文化陣地導向正確。各級領導干部要高度重視并切實抓好文化工作，加強文化理論學習和文化問題研究，提高文化素養，努力成為領導文化建設的行家里手。三是健全共同推進文化建設工作機制。《決定》提出，推動社會主義文化大發展大繁榮是全黨全社會的共同責任。要建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設強大合力。四是發揮人民群眾文化創造積極性。人民是推動社會主義文化大發展大繁榮最深厚的力量源泉。《決定》提出，要牢固樹立馬克思主義群眾觀點，為廣大群眾成為社會主義文化建設者提供廣闊舞臺，廣泛開展群眾性文化活動，引導群眾在文化建設中自我表現、自我教育、自我服務，推廣大眾文化優秀成果，在全社會營造鼓勵文化創造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創造活力得到充分發揮。

十七屆六中全會精神要點——關于《決定》的說明的延伸閱讀——我國文化領域存在的突出矛盾和問題有哪些？

我國文化領域正在發生廣泛而深刻的變革，推動文化大發展大繁榮既具備許多有利條件，也面臨一系列新情況新問題。我國文化發展同經濟社會發展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應，突出矛盾和問題主要是：一些地方和單位對文化建設重要性、必要性、緊迫性認識不夠，文化在推動全民族文明素質提高中的作用亟待加強；一些領域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，用社會主義核心價值體系引領社會思潮更為緊迫，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎任務繁重；輿論引導能力需要提高，網絡建設和管理亟待加強和改進；有影響的精品力作還不夠多，文化產品創作生產引導力度需要加大；公共文化服務體系不健全，城鄉、區域文化發展不平衡；文化產業規模不大、結構不合理，束縛文化生產力發展的體制機制問題尚未根本解決；文化走出去較為薄弱，中華文化國際影響力需要進一步增強；文化人才隊伍建設急需加強。推進文化改革發展，必須抓緊解決這些矛盾和問題。

第五篇：十七屆六中全會精神

十七屆六中全會閉幕 文化在戰略層面意義凸顯

中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議將于今日閉幕。有分析指出，這是自2007年十七大以來，中共首次將“文化命題”作為中央全會的議題；也是繼1996年十四屆六中全會討論思想道德和文化建設問題之后，中共決策層再一次集中探討文化課題，其戰略部署和政治意義備受關注。

文化建設在戰略層面意義凸顯

分析人士指出，文化大發展大繁榮需要全民族的文化自覺，但不能純粹靠文化的自發發展，新形勢下召開這樣一次會議，標志著中共對文化建設的認識達到了一個新的高度，高層在文化理論創新與實踐方面正逐漸走向成熟，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展的能力建設正在穩步提升。

9月26日舉行的中共中央政治局會議認為，堅持中國特色社會主義文化發展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，必須堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。

據分析，提交此次會議審議的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》稿，料將在精神導向、體制改革、政策措施等多個層面作出安排，注重培育主流文化，部署“文化興國”戰略，推動中國文化“走出去”。

文化如何實現大發展大繁榮？專家對此作出分析。北京大學教授郭建寧認為，必須建設主流價值文化，堅持文化傳承創新，形成與中國國際地位相對稱的文化軟實力，提高中華文化國際影響力，文化的大發展大繁榮不僅要體現在文化發展的良好環境和氛圍，文化發展出人才出精品，歸根結底要體現在民眾的文化消費數量增加，質量提升，內容充實，形式多樣。

中國傳媒大學文化產業研究院研究員齊勇鋒表示，要加快文化市場體系改革，更大程度地發揮市場在文化資源和要素配置中的基礎性作用，結合政府行政管理體制改革，打破條塊分割的市場壁壘，促進文化資源和要素的合理流動和優化組合，為文化發展創造良好的市場環境，完善配套政策，積極培育非政府、非營利性的社會組織，使之成為中國公共文化服務體系的重要組成部分。

文化體制改革亮點頻現成果豐碩

一場影響深遠、波及整個文化領域的深刻變革在中國展開，取得了豐碩成果，探索出一條中國特色社會主義文化發展的新路。

作為文化體制改革的中心環節，中國經營性文化單位轉企改制積極推進，國有文化單位市場主體缺失的狀況得到明顯改善。民營演藝業快速發展，全國已有民營文藝院團7000多家，遠遠超過2000多家國有院團的總量。

中國文化產業對國民經濟增長的貢獻不斷上升，日益成為新的經濟增長點。根據國家統計局9月16日發布的報告，2010年中國文化及相關產業法人單位增加值達11052億元，占國內生產總值(GDP)的2.75%。2004年至2008年間，文化產業法人單位增加值年均增長23.3%，高于同期GDP年均增速近5%。

近年來，中國各地各有關部門按照公益性、基本性、均等性和便利性的原則要求，堅持以政府為主導、以公共財政為支撐、以基層特別是農村為重點，大力發展公益性文化事業。

“十一五”期間，各級財政對文化的投入大幅度增加，從2006年的685億元增加到2010年的1528億元，年均增長22.2%。在加大投入的同時，文化投入結構也逐步改善，文化事業費進一步向西部地區、向基層傾斜，如2010年西部地區文化事業費達到85.78億元，占全國的26.6%，比2007年提高了5.1個百分點。

今年3月，中國制定的“十二五”規劃將“傳承創新

推動文化大發展大繁榮”單獨設為一篇，對“十二五”時期中國文化發展作出了總體部署，提出了“建立健全公共文化服務體系”“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”“增強中華文化國際競爭力和影響力，提升國家軟實力”的目標。

高層為文化體制改革“吹風鼓勁”

近期，中共高層不斷為文化體制改革“吹風鼓勁”。7月1日，在慶祝中國共產黨成立90周年大會上，中共中央總書記胡錦濤發表講話時強調，要加快文化體制改革，加快構建公共文化服務體系，加快發展文化事業和文化產業。要著眼于推動中華文化走向世界，形成與中國國際地位相對稱的文化軟實力，提高中華文化國際影響力。

9月初，胡錦濤在北京觀看了講述一位公路管理員愛崗敬業故事的話劇《郭明義》，勉勵文藝工作者創作更多優秀作品，為繁榮發展社會主義先進文化作出更大貢獻。

中共中央政治局常委李長春則在近期先后赴吉林、北京等地考察文化傳媒發展等事宜。在日前舉行的全國道德模范座談會上，中共中央政治局常委李長春直指“見利忘義、誠信缺失等道德失范現象時有發生，封建迷信、黃賭毒等社會丑惡現象沉渣泛起”。李長春說，即將召開的十七屆六中全會，將對加強社會主義思想道德建設提出新的任務要求。

《人民日報》、新華社等官方媒體近日亦頻頻發表長篇論述，呼吁增強公共文化服務，加快文化體制改革。

專家指出，中央對文化建設的高度重視和關注，高層在文化理論創新與實踐方面，正逐漸走向成熟，相關的能力建設正在穩步提升。

歷次黨代會反復尋求破解文化問題

從十二大到十四大的歷次黨代會召開的十五年間，中央反復重申了社會主義精神文明建設的重要意義和重要內容，將文化建設視作精神文明建設的一個重要方面來抓。

十四屆六中全會提出，要積極發展社會主義文化事業，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；積極培育和完善文化市場，一手抓繁榮，一手抓管理；深化文化體制改革，增強文化事業的活力。十五大明確提出，文化是綜合國力的重要標志。在這一時期，中央已對文化與綜合國力的關系、文化與政治、經濟的相對獨立關系，有了較為清醒的認識。

十六大確立了小康社會的文化發展目標。十六大報告闡明了“文化建設和文化體制改革”的具體任務。十六大以來，中國文化體制改革部署啟動、全面展開、深化攻堅。經過8年的探索實踐，全黨全社會已經形成這樣的共識：文化體制改革，是解放和發展文化生產力的根本途徑，是促進社會主義文化大發展大繁榮的強大動力，是推動經濟社會發展的新引擎。

進入新的發展階段，中央從戰略高度深刻認識文化的重要地位和作用，在十七大報告、“十二五”規劃中都以專門章節對文化領域的發展和改革作出重大決策和全面部署，不斷深入推進文化體制改革，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，社會主義文化大發展大繁榮局面正在逐步形成。