第一篇：直管項目管理辦法

直管項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

經公司同意，由指揮部獨立承攬并負責組織全過程管理和完成全部合同責任的項目，為指揮部直管項目。

第二條 指揮部直管項目一般不超過2個，并控制在3億元以內的市政、公路或其他施工難度較小的工程。

第三條

為規范工程項目管理，明確工程指揮部、項目經理部的責、權、利，確保工程安全、優質、按期、高效地完成，特制定本辦法。

第二章 項目管理機構

第四條 直管項目由指揮部依據公司《工程項目勞動人事管理辦法》全權負責組建項目經理部（簡稱項目部）（見下圖示），承擔項目實施的全部管理責任和實現目標任務的全面完成。

項目部設項目經理1人，書記(兼工會主席)1人，副經理2～3人，總工程師1人，財務總監1人；下設四部二室，即：施工技術部（下設精測隊、調度中心、征地拆遷辦）、物資設備部、安質環保部、計劃財務部、中心試驗室、綜合辦公室。總定員控制在35人以內。

第五條 項目部主要管理人員由指揮部負責任命。項目部主要管理人員包括各部室負責人采取由各子（分）公司推薦、指揮部組織競聘或考核、指揮長任命而產生。

項目部其他成員，由項目部負責選拔任命，報指揮長批準。

第六條 承擔項目施工的作業隊伍由所屬子公司及外部分包隊組成，根據工程特點和專業特長，分別組建成相應的專業項目分部或架子隊。

參與直管項目施工的各項目分部必須具備類似工程的施工經驗和施工能力，主要承擔本項目主體結構部分的施工，架子隊承擔次要部分或一般性工程施工。各項目分部在項目實施全過程中隸屬于項目部管理和領導，在行政管理方面隸屬于工程公司領導。

架子隊由項目部負責選拔，報指揮部審查后，由指揮部相關

部門參與與分包架子隊商談勞務分包或施工合作事宜，由項目部負責與之簽訂相關合同或協議。

第三章 直管項目的各級職責 第七條 指揮部職責

1、代表公司與業主簽訂工程建設施工合同。

2、指揮部是工程項目全面實施的責任主體，代表項目部與公司簽訂目標責任合同，代表公司對項目實施全過程管理，負責組織落實并全面完成合同責任。

3、負責項目施工組織規劃與決策，組建項目管理機構，配齊項目主要管理人員，協調施工資源配置。

4、協助、指導、檢查、監督項目部全面落實項目運行全過程的管理責任。

5、負責主持或協助項目部做好對外公關關系的溝通和協調工作。

6、負責對項目各階段工期、質量、安全、成本控制、效益等管理目標完成情況的檢查、考核和兌現。

第八條 項目經理部職責

1、代表指揮部全面履行與業主簽訂的工程建設施工合同的全部責任和義務。按照合同條款和業主、監理的要求，以及公司的有關規定，結合工程實際制定項目管理的相關管理辦法，分解項目管理目標，并貫徹落實；

2、負責組織實施并全面完成項目“六大要素”的管理責任；

3、負責做好與業主、設計、咨詢、監理、地方政府等單位的關系協調和溝通工作，配合指揮部做好對外重要關系的公關工作；

4、負責項目施工組織規劃部署，編制切實可行的施工組織計劃，主持重難點工程項目的攻關和方案優化工作；

5、負責組織材料、設備的招標采購工作；

6、負責及時辦理與業主的驗工計價及對各施工隊的計量支付；負責項目投資的追加索賠和項目管理二次經營創效工作；負責與指揮部、工程公司的財務往來結算工作；負責及時辦理對上對外的施工報表和相關資料；

7、布置、督促、檢查、指導各施工隊嚴格按照項目管理規定落實管理責任，圓滿完成各項施工任務。

第九條 項目分部、架子隊職責

1、全面抓好隊伍管理，對所承擔工程的安全、質量、進度、環保、現場標準化管理等負直接的組織和實施責任；

2、項目分部或施工隊（架子隊）按內部施工定額確定現場成本，搞好成本控制與核算，按時申報計價，及時發放職工工資；架子隊按外部勞務分包合同進行控制，嚴禁外部勞務工班超定額領料、倒賣材料，以及拖欠民工工資、當地各項欠款等；

3、負責項目部所供材料的點驗、保管、發放及回收等工作，有權拒收質量不合格材料；

4、妥善保護施工設備和周轉材料，以及現場施工測量樁橛；

5、搞好文明施工，按期、安全、優質地完成承擔的工程任務；

6、積極支持和配合項目的各項工作，服從項目部的管理。第四章 直管項目各方的經濟關系

第十條 按照公司的有關規定，指揮部與參建子公司的利潤分配按6:4分成，各參建子公司應得利潤將根據完成工程投資比例計算所得。中期利潤將由指揮部視項目進展情況適時組織并配合公司相關部門對項目進行評估，確定項目實現的收益指標額后，同比例分配中期效益。

第十一條 項目經理部、各項目分部、施工隊的現場管理費用，由項目部負責提供費用測算分析依據，報指揮部審核后確定。

第五章

直管項目責任成本管理與核算

第十二條 項目責任成本實行分級分賬核算和控制，即項目部、項目分部、施工隊；項目部設立計劃財務部，各項目分部設核算室。

第十三條 項目經理部、項目分部（或工區）、架子隊應按照《企業會計準則》、《企業財務通則》及中國鐵建股份公司《施工企業會計核算辦法》的規定進行各項經濟業務的核算。

第十四條 各分部（或工區）責任成本預算超支（虧損）由隸屬工程公司自行彌補，責任成本預算結余（利潤）歸隸屬工程公司所有。

第十五條 項目部計劃財務部負責整個項目的工程單價分

辟、統計核算、計量計價、責任成本控制和財務管理、資金調度使用；各項目分部核算室負責對本分部管轄的內部施工隊實行任務費用指標“零利潤”包干核算，以及資金使用等會計業務工作。

第十六條 各施工隊不設財務、不開設銀行賬戶，只設專職核算員，負責對本隊承擔的工程項目按單位工程或工班核算歸集；并對工班承擔的分項、分部工程按月進行核算，負責施工隊的工資發放和資金使用；代報代銷本隊財會業務。

第十七條 各項目分部與參建子公司的財務往來均由項目部負責辦理，各項目分部不直接與子公司發生財務往來關系。

第十八條 各項目分部（或施工隊）在施工中采取技術革新、節約現場成本、提高勞動生產效率等管理手段所創造的效益，由項目分部隸屬工程公司負責分配；項目部采取的方案優化、現場成本控制以及加強現場管理等措施獲得的二次經營增效所增加的利潤，納入項目部管理創效，按比例與各參建子公司分配。

第十九條 對于工程變更索賠取得的經濟效益，納入項目部二次經營創效。對于在變更索賠工作中做出貢獻的人員，按公司有關規定經工程指揮部批準后實行獎勵。

第六章 過程控制

第二十條

工程項目上場的策劃。

嚴格按照公司工管〔2008〕**號文件《工程項目上場決策程序及實施暫行規定》，避免因決策失誤造成效益流失、信譽損失，做到事前控制，變被動管理為主動管理。指揮部及項目部分別按

主控要素組織實施。中標后30天完成上場的所有策劃工作。

1、物資設備招標。在項目中標后15日內，擬招標采購的設備、主要物資材料、“四電”產品、周轉材料、工程器材等，由項目部組織，指揮部工程管理部門參與，嚴格按照公司工管〔2008〕**號《工程項目設備物資招（議）標采購管理辦法》完成招標工作。

２、外部勞務招標及架子隊組建。在項目中標后15日內，由指揮部分管施工生產的領導組織，完成招標及管理型架子隊組建和勞務分包合同的簽訂工作。嚴格按照公司《外部勞務招標辦法》執行。

３、項目評估。在項目中標后30日內，由指揮部主管或分管領導組織或配合相關部門參加，根據公司調控[2008]**號《項目評估管理辦法》完成對項目初期的評估工作。

４、項目部管理費用。在項目中標后30日內，由項目部提出費用測算分析，指揮部相關部門審核后，報指揮長批準確定。

５、責任成本預算編制。由指揮部分管領導帶隊，相關部門參加，根據公司成本［2008］**號《工程項目責任成本管理暫行辦法》在項目中標后90日內完成。

６、項目標準化管理體系建立。在項目中標后30日內，項目部根據公司、指揮部有關管理制度完善項目部標準化管理體系建立；建立健全安全、質量、進度、責任成本、環水保、職業健康、信用評價等管理體系和規章制度，并及時上報指揮部。

７、編制實施性施工組織設計及重大技術方案。在中標后25日內，在對設計文件進行全面核對和研究、現場踏勘和施工調查的基礎上，項目總工程師依據指揮部確定的編制原則，根據公司科［2008］**號《項目管理及科技創新１２個辦法》，編制完成詳細實施性施工組織設計和專項施工方案，并提交由項目部組織、指揮部參加的專題會議審定。

８、現場施工管理６大要素目標和經濟指標。由項目經理部在40日內，制定具體的實施方案，并報指揮部審查。

９、責任成本體系的建立。在中標后30日內，項目經理部按照指揮部責任成本管理規定，建立責任成本體系，嚴格進行成本核算與控制。

１０、確定變更設計的重點工作。項目中標10日內，由指揮部分管領導牽頭，對變更（優化）設計主要項目和重點工作予以確認。根據公司成本[2008]**號《工程項目變更理賠管理辦法》，施工過程中變更設計要在20日內完成。變更設計各項基礎資料隨工程進度收集，并做好簽認手續，適時申報，項目經理部每月應歸納總結一次，并上報指揮部備案。

第二十一條

施工過程的控制

１、為提高項目管理盈利水平，實現項目利潤最大化，根據公司成本[2008]**號《工程項目變更理賠管理辦法》，做好工程項目變更理賠工作。

２、規范項目經理部對施工隊的驗工計價程序，明確各部室

職責和權限。堅持簽證完全、準確、無爭議；堅持按合同計價；堅持總工程師審查，成本副經理審核，項目經理批準制度。過程嚴格按照公司調控[2008]**號《驗工計價管理辦法》執行。

３、項目部必須重視合同管理，建立健全合同管理機構，完善合同管理制度，提高合同管理水平。在簽訂合同過程中應有單位法定代表人的授權委托書，授權委托人對合同的簽訂、履行、變更、終止負有全面的法律責任，有最終的決定權。過程嚴格按照公司調控[2008]**號《合同管理辦法》執行。

４、要切實加強調度工作的領導，發揮工程調度的職能作用，建立正常的施工秩序，對工程實施不間斷的指揮，及時發現和解決施工中的問題，組織隊伍積極執行承包合同，保證建設工期，降低工程造價，提高工程質量，實現安全生產，提高經濟效益，全面完成各項施工任務。嚴格按公司工管 [2008]**號《工程調度管理辦法》執行。

５、項目經理部設備管理主要任務是：設備優化配置、擇優選購、正確使用、精心養護、科學檢修、安全運行，使設備經常處于良好的技術狀況，充分發揮設備效能，滿足施工生產需要，提高企業經濟效益。物資管理的主要任務是：貫徹落實國家和企業的有關政策、法規及各項規章制度，嚴格執行質量、環境和職業健康與安全管理體系標準。根據施工生產需要，合理組織物資資源，以最佳方式、最低成本保障施工生產的物資需求。過程嚴格執行公司工管［2008］**號、**號公司《工程項目物資管理辦

法》、《工程項目設備管理辦法》。

６、項目管理和科技創新管理工作要科學化、規范化、制度化；加強生產安全管理，明確安全責任，遏制并杜絕生產安全責任事故；強化和規范質量管理工作，不斷提高工程質量，增強企業競爭能力，為用戶提供滿意工程。嚴格執行公司項目管理和科技創新管理12個辦法、《安全生產管理辦法》、《工程質量管理辦法》和《顧客滿意度（質量回訪）

測評管理辦法》

7、工程項目實行責任成本管理。項目經理為責任成本管理的第一責任人，按照《工程項目責任成本管理暫行辦法》、《項目經理部間接費用管理暫行辦法》執行。

8、嚴格規范工程項目財務行為，做好項目成本核算、資金控制、財務管理等工作。財會人員按照公司《會計委派制辦法》要求由上級委派，項目財務工作按照《工程項目財務管理辦法》執行。

第二十二條 為加強工程項目管理，強化指揮部對工程項目的審計監督，提升工程項目管理水平和經濟效益，對單項工程項目從投標中標、組織施工到竣工交付使用全過程的經濟活動和管理進行的審計，并對其最終績效進行評價,它包括內控制度、財務收支、經濟效益、經濟責任等內容。工程項目審計分為前期審計、中期審計和竣工（終結）審計三個階段。

工程項目審計由公司審計部負責實施。

第二十三條 項目管理職能的歸口管理

1、項目部各職能部門歸口指揮部對口業務部門管理。

2、項目部職能部室接受指揮部歸口部室業務領導，按要求落實指揮部指令和上報相關業務工作。

第七章 附 則

第二十四條 本辦法由指揮部工程部負責解釋。勤勞的蜜蜂有糖吃

第二十五條 本辦法自下發之日起執行。

2009．12．12

第二篇：XX鎮直管公房管理辦法

XX鎮直管公房管理辦法

為加強我鎮直管公房管理，合理配置直管公房資源，規范直管公房租賃行為，保障直管公房使用安全，根據相關法律、法規及政策文件，結合我鎮實際情況，制定本辦法。

直管公房按使用性質分為住宅直管公房和非住宅直管公房。

一、住宅直管公房管理

1.承租條件

（1）承租方須為XX鎮鎮區非農戶籍。

（2）承租方家庭人均住房建筑面積低于20平方米（以不動產權證登記的房屋建筑面積或者有權機關開具的無房證明為準）。

（3）承租方承租房屋的目的須為滿足本人自住。

（4）承租方家庭人均收入須低于當年保障房收入標準（具體標準參照區政府相關規定）。

2.租金管理

（1）根據中共XX區XX鎮委員會會議紀要【2020】第X號文件執行。

（2）住宅直管公房的計租面積為測繪建筑面積。

（3）承租方應當按照約定時間及時足額繳納租金。

3.承租管理

（1）承租方信息更新。承租方應及時主動配合出租方進行采集、更新，出租方根據更新信息確定承租方是否符合承租條件；與符合承租條件的承租方簽訂租賃合同；不符合承租條件的承租方，出租方有權隨時解除承租合同，提前收回房屋。

（2）簽訂承租合同。直管公房租賃雙方應當簽訂承租合同，明確租賃期限、使用性質、計租面積和租金，規定雙方權利、義務和責任。

（3）承租方人員變更。租賃期間若承租人死亡或者不符合承租條件的，出租人有權解除合同，收回房屋。與其生前共同居住的人在符合承租條件的前提下可向出租人申請繼續租賃原房屋，雙方另行簽訂租賃協議。

（4）房屋巡查。承租人需配合出租方對房屋安全及房屋使用情況的巡查。若出租人發現存在安全隱瞞的，承租人應及時進行整改。對長期空置（空置時間超過3個月）、無人居住、轉租轉借的房屋，出租人有權進行收回。

（5）戶口遷入。承租人承租的直管公房原則上只允許承租人的配偶和子女戶籍遷入，且遷入人員均需滿足本辦法第一條規定的承租條件方可遷入。

4.房屋維修管理

（1）承租房屋的主體結構（屋面、墻體）出現損壞的，承租方須上報出租方，經出租方核實后確定維修方案并進行維修。由于公房房齡年久，如經出租方確認無修繕必要的，可由承租人自行申請租房補貼。

（2）承租房屋的非主體結構（門、窗及其他附屬設施）出現損壞的，承租方自行負責維修，費用由承租方自行承擔。

（3）承租方自行承擔實際使用該租賃標的（包括裝修等事宜）所產生的一切費用以及因其他原因造成相關的財產、人身損害以及因承租標的發生的一切經濟、民事糾紛、稅費、安全事故及社會性負擔，與出租方無關。

5.承租方在使用中應當遵守以下規定：

（1）保護并合理使用房屋。承租方不得擅自拆改、改建房屋或改變房屋結構、用途；妥善保管好租賃房屋及其相關一切設施，不得私自進行變更、拆毀；發現房屋存在安全隱患問題的，必須及時報告，并迅速采取相應措施保證人員和財產安全。

（2）合理裝修、裝飾房屋。承租方不得擅自搭建或改擴建；裝修裝飾費用由承租方自行承擔；若租賃期滿后不繼續承租的或不符合承租條件被騰退的，出租方對承租方裝修費用不作任何補償和賠償，未發生附著的裝修設施承租方在不對房屋原有結構產生影響的前提下可以一并搬離，如因搬離造成房屋損害的，承租方應向出租方承擔賠償責任；若因出租方單方面原因需要收回房屋的，聘請第三方評估公司對房屋裝修費用進行評估，出租方按照評估價格給予承租方補償；因承租方責任造成房屋、裝飾裝修、設備及其附屬設施等損壞的，由承租方負責修復或賠償。

（3）積極協助、配合管理。出租方對房屋進行檢查或維修時，承租方應積極協助，不得阻擾，否則應承擔因此而不能及時合理維修造成的人身安全事故或財產損失的責任。

6.承租方有下列情形之一的，出租方有權解除租賃合同，收回房屋：

（1）承租方瞞報、謊報個人信息的。

（2）擅自將房屋轉租、轉讓、轉借，私自交換使用，出賣或變相出賣使用權的。

（3）擅自以房屋入股、合資聯營的。

（4）利用承租房屋進行違規、違法或者犯罪活動的。

（5）無正當理由拖欠房租或水電費等應繳納費用超過3個月的。

（6）承租方不在承租房屋居住連續3個月以上的。

（7）擅自改變房屋結構、用途或者拆改、開挖、使用不當造成房屋損壞、坍塌或者引起安全事故的。

（8）承租方不符合承租條件的。

（9）在報刊、網站、政府辦公場所等公開場合對出租方進行惡意誹謗、肆意中傷及散布虛假信息的。

（10）違反法律、法規以及本管理辦法的其他情形。

二、非住宅直管公房管理

1.公開拍租信息。非住宅直管公房的拍租信息以各種渠道進行公示。

2.公平競租。所有非住宅直管公房的拍租需經第三方拍租公司進行拍租，拍租方自行關注拍租信息并報名參與拍租。

3.公開拍租。第三方完成拍租后需進行公示，公示期滿后拍租方繳納租金和保證金并簽訂租賃合同。

4.合理使用房屋。拍租方競得租賃權后，應當從事合法商業行為；房屋的裝修裝飾費用由拍租方自行承擔，租賃期滿后不繼續承租的，恢復原狀。

三、其他要求

1.本辦法實施中的具體問題，由蘇州市XX區XX鎮人民政府負責解釋。

2.本辦法自2021年6月10日施行。施行期間，如遇法律、法規、規章、上級政策有新規定的，從其規定。

第三篇：五不直管總結

東升林場“五不直管”工作總結

年初以來，為避免權力過分集中而產生腐敗，進一步加強黨政“一把手”權力運行的監督與制約，做到用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，東升林場按照局黨委、林業局的要求和部署，開展了黨政“一把手”五不直管工作，經過運行，有效地確保了黨政“一把手”權力的正確行使，做到了讓權力在陽光下運行，對預防和遏制腐敗現象發生產生了積極的保障作用，實現了權力分解配置科學化、權力公開運行規范化、權力監督制約常態化，推動了黨員干部廉潔從政意識明顯增強。現對一年來的工作運行情況總結如下：

一、提升思想認識，積極營造輿論氛圍。首先在領導班子中開展了形式多樣的中心組學習，加深對“五不直管”工作的認識和理解，明確實施“五不直管”的目的和意義，學習做到“讀、找、做、談、寫”即讀文件、找資料、做筆記、談認識、寫體會，在班子中達成“實施五不直管是避免產生腐敗、加強權力監督、確保權力正確運行、維護公平正義、推動林場各項事業發展”的共識。其次是加強宣傳，營造氛圍。充分利用林場的廣播、宣傳欄等宣傳工具，大力宣傳“五不直管”的意義，把“五不直管”的具體內容印制成宣傳單，分發到各家各戶，做到家喻戶曉，努力營造全員參與、全員監督的良好氛圍，確

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保了此項工作扎實有序推進。

二、堅持“三個統一”，精心研究制定方案。為了保證此項工作的有序開展，領導班子堅持制約與效能相統一，依法與創新相統一，約束與激勵相統一，認真謀劃“五不直管”工作思路、表現形式，精心研究制定了《東升林場五不直管工作方案》，制定了以“分出五權”實行“五不直管”的工作運行模式，即黨政一把手不直接管財務，分出“簽字權”。不直接管人事，分出“話語權”；不直接管工程項目，分出“操控權”；不直接管行政審批，分出“審批權”；不直接管行政執法，分出“裁量權”，為全面落實“五不直管”工作奠定了基礎。

三、健全規章制度，提供紀律監督保障。實施“五不直管”要有完善的制度，通過建立配套的工作制度，使權力運行能夠沿著正確的軌道行駛，經過領導班子深入學習、研究，結合東升林場各項工作實際，逐步建立了財務審批制、委托制、財務會簽制、定期審核制、財務公開制，干部末位淘汰制、票決制、實名推薦干部制和民主評議制，專項聽證制、公開招投標制和集體決定制，歸并統一審批制，審批承諾制、林政執法檢查備案制等制度等十五項工作制度，為切實開展用制度管人、管事，加強監督提供了保障；

四、注重“三個落實”，強化工作監督制約。首先落實班子議事規則實施“三重一大”決策制度，定期召開黨政聯席會、—2—

民主生活會，匯報、檢查、總結黨政主要負責人“五不直管”落實和成員履職盡責情況，發現問題及時糾正，強化監督制約。其次通過落實政務公開、黨務公開等形式，及時公開權力運行情況及群眾關注的熱點問題的辦理情況，加強群眾監督，防止暗箱操作。三是落實有效監督機制，組織成立黨務政務監督小組，根據授權隨時對林場“五不直管”制度落實情況進行監督檢查。與此同時，接受紀檢監察機關、審計部門通過任中檢查、離任審計、專項資金和重大項目備案制等加強對落實情況的監督。

四、落實責任分工，激發班子責任意識。“有位才能有為”，對“五不直管”內容具體落實到副職，做到權責明晰，分工負責，充分授權，并且分權不分責，從而增強班子成員的凝聚力，提高領導班子的整體效能。實現了由“班長一人干”到“班子一起干”的轉變。由一把手集權、副職分責、責權錯位變為一把手放權、副職明責、權責一致，副職對自己分管領域工作最有發言權，被賦予直接“話語權”、“執行權”后，真正實現了權責一致，其能量和活力被激發出來，責任意識也得到了普遍增強。

五、規范預防體系，保證權力有序運行。實施“五不直管”一年來，東升林場重點在五個方面進行了嘗試。即林場財務工作由一名副職分管和審批；黨組織書記和行政主要負責人負責

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監督，定期審核把關，實行分管領導簽字、行政主要負責人審批、黨組織書記監督的運行機制。每季度末，分管財務的副職將該季度財務收支情況向全體班子成員報告，每半年向單位全體干部職工公開；在干部任用上，對涉及重要后勤管理人員任免等，由分管人事的副職征求職工意見，提出方案，班子成員集體研究決定，人員選拔任用實行民主評議，由分管人事的副職在干部大會上報告本單位管理人員選拔任用工作情況，由參會人員對本單位干部選拔任用工作進行滿意度民主測評。在重大事項中對林場實施的辦公室維修、環境建設、涉及物資采購等項目堅持集體決策，在正式立項前，對擬實施的項目，由班子集體討論決定招投標和承發包方案，由分管副職具體負責實施，黨組織負責人和行政主要負責人對實施情況進行監督和檢查。在行政審批上，林場涉及行政審批的事項，做到審批服務事項、人員、授權到位，實行“一個窗口對外”，由一名副職分管負責，審批事項一經受理，必須在承諾時限內辦結，實行場務公開、政務公開，審批事項辦結完向職工群眾公示；在行政執法管理上，對林政違法案件要記錄詳實，對重大林政執法案件和重大行政處罰決定，由分管副職提請領導班子成員集體研究決定；對重大林政案件，要及時報林業局法制辦備案；有效推進了廉政和預防腐敗體系建設。

通過實施“五不直管”，對集權進行了分權，保證了權力 —4—

在陽光下運行，得到有效的監督，分權形成了動力機制。各項工作變“要我干”為“我要干”，調動了副職積極性；分權形成了合力機制。分權改變了權力的效能模式，帶來了由“集權分心”到“權分人聚”的巨大改變，促進了林場廉潔高效行政，釋放出班子集體干事創業的強大合力。分權形成了效力機制。形成了爭先恐后、競相干好分管工作的局面。分權形成了約束機制。有效解決了一把手“權力一把抓、決策一言堂、花錢一支筆”等問題，使其不犯或少犯錯誤；另一方面，通過分權明責，形成廉潔從政的外部環境，讓一把手自覺抵制和防止腐敗，輕裝上陣大膽開展工作。從而增強了領導班子、領導干部自我監督和自覺接受監督的意識，形成了“人人接受監督，人人自覺監督”的氛圍，有效推進了廉政和預防腐敗體系建設。

東升林場黨支部

林口林業局東升林場

2013.11.19

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第四篇：“四不直管”匯報材料

XX鎮“一把手”“四不直管”工作落實情況匯報

自 “一把手”“四不直管”工作正式實施以來，我鎮按照市紀委的部署，為全面貫徹黨的十七大精神，認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》和《龍井市建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年實施方案》，在市紀委的具體指導下，及時開展動員，多措并舉，做到了動員部署到位、計劃安排到位、領導力量到位、組織機構到位、工作內容落實到位，確保了各項工作有條不紊穩步向前推進。

一、“一把手四不直管”工作的主要做法

（一）加強組織領導，及時動員部署

加強組織領導，及時動員是開展黨政“一把手四不直管”工作的基礎。我們做了以下四個方面的工作。

1、組織學習、快速部署。在工作開展之初，xx鎮黨委召開了黨組會和機關職工進行動員，學習了文件精神，研究部署工作任務。認真組織學習中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012工作規劃》和市委《xx市建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年實施方案》等文件有關精神。使機關干部從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識到實施“一把手四不直管”工作是市委、市政府貫徹落實《黨內監督條例（試行）》和民主集中制原則，加強黨內民主建設的一項重要舉措，對于加強黨風監督，落實黨風廉政建設責任制，做到高效施政，廉潔從政。

2、加強領導、形成機制。為加強對“一把手四不直管”工作，我們成立了“xx鎮一把手四不直管”工作領導小組。xx鎮黨委書記xx同志為領導小組組長，xx鎮鎮長xx同志為副組長，領導小組成員有黨組成員、xx鎮黨委副書記xx同志和黨組成員、xx鎮副鎮長xx同志。領導小組成員對分管領導批報的票據要定期進行審核確認，對未按制度辦理或超越權限辦理的事項可行使否決權，對具有重大過錯的責任人實施責任追究。堅持各項財務收支情況定期向班子和干部職工進行公開，接受群眾監督。

（二）認真抓好實施，扎實有效推進

鎮黨委把推進“一把手四不直管”工作擺上重要議事日程，根據xx鎮實際情況，迅速組織實施，切實抓好落實。黨委書記xx同志率先垂范，并進一步加強對黨員干部的宣傳教育，提高開展“一把手四不直管”工作的主動性和積極性，營造良好的工作氛圍。

1、“一把手”不直接分管財務。由黨組成員、xx鎮副鎮長xx同志具體分管、審批財務工作。堅持完善財務管理制度，明確審批程序。對小額的財務支出，由辦公科室提出計劃，經辦公室審核后交分管領導批準。數目較大的財務支出，經分管領導審核后提交班子集體研究決定。分管領導的財務支出由辦公室審核后提交“一把手”審批。“一把手”負責組織對單位所發生的各種費用支出票據每季度進行檢查一次，發現問題及時糾正。

2、“一把手”不直接分管人事。由黨組成員、鎮黨委副書記xx同志具體分管人事工作。干部提拔任用、人員調入及重要崗位人員變動，要經班子集體討論決定，嚴禁“一把手”個人說了算。干部提拔任用應嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的原則、標準、程序進行。重要崗位人事變動、人員調入，由承擔人事職能的科室和分管領導商量提出，經班子集體研究后，由分管領導具體實施。“一把手”在研究本單位上述工作時應嚴格執行“末位表態發言”制。

3、“一把手”不直接分管建設工程項目。由黨組成員、鎮黨委副書記xx同志具體分各建設工程項目。工程建設、招投標及競價承包等一些重大問題要經班子集體討論決定。招投標及競價承包的方法、程序、結果要及時向班子和干部職工公開，接受干部群眾的監督。“一把手”要對組織實施情況進行監督檢查。

4、“一把手”不直接分管物資采購。凡采購列入政府采購目錄的物資，要經班子集體研究后，由政府采購中心實行集中采購。“一把手”不直接決定和從事任何大宗物資采購事宜。

二、“一把手四不直管”工作的主要成效

通過開展“一把手四不直管”工作以來，我們扎實有效地解決了一些問題，加強了財務、人事、工程、采購管理，規范了工作行為，節約了費用開支，推進了新建設的跨越、健全了民主管理機制，促進了新轉變新風尚，營造了良好的工作氛圍。

一是優化了班子權力配置。通過將班子中的核心權力在班子成員間適度分解，打破了實際工作中存在的重要權力往往由班子一把手“控制”的局面，權力的相對分散配置優化了領導班子的權力配置格局，有利于在班子中形成既相互制約又相互協調的權力關系。

二是提高了班子成員的工作效能。一方面將一把手從一些瑣碎事務中解脫出來，使一把手集中精力抓大事；另一方面將一些副職領導從“有職無權”的閑置狀態優化調整到“有職有權”的工作狀態，班子成員的權責關系進一步協調，促進了“有權必有責，有責需盡責”。

三是強化了班子成員的決策職能。“末位表態制”和“票決制”的實施，有效規范了一把手在決策中表達意見及參與決策的形式，但并不剝奪一把手的決策權，而班子副職由于分管相應工作，在集體討論決策時能夠充分表達個人觀點，有效提高了班子民主決策的水平。四是強化了核心權力的有效監督。將四項核心權力配置到班子副職分管的同時，并不弱化一把手的監督管理職能和整體負責職能，一把手仍然具有重要的監督管理權，搭建了班子成員互相監督、互相制約的權力監督機制。

五是提高了權力運行的透明度。將以往工作中一些重要事項由一人決定變成了班子成員“共同管理、共同負責”，有效增強了權力公開透明運行的程度，發揮了“以公開促監督，以監督促廉潔”的防腐功能。

三、“一把手四不直管”工作的意見和建議

“一把手”“四不直管”工作在我鎮的順利開展證明，實行“一把手”“四個不直管”是對一把手負責、對副職負責、對黨和人民事業高度負責的具體體現。希望這一做法能長期的、全面的、完善的實行和推廣下去。

第五篇：直管公房使用權轉讓申請

直管公房使用權轉讓申請

我擁有直管公房使用權 套，座落于，結構，使用面積平方米，重慶市公有房屋住宅租約證號（按租約證上的實際情況填寫）。本人自愿將該房屋的使用權轉讓給，并已取得全部同住家庭成員的同意。

如因此而引起的經濟糾紛和法律責任概由本人全部承擔，與經辦上述直管公房過戶事宜的單位和人員無關。

申請人：

年 月 日