第一篇：十八屆二中全會重點內(nèi)容1

中共十八屆二次會議：穩(wěn)步推進大部門制改革

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議，于2013年2月26日至28日在北京舉行。現(xiàn)在全文播送：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議公報。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議公報。2013年2月28日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議通過。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議于2013年2月26日至28日在北京舉行。

出席這次全會的有中央委員204人，候補中央委員168人。有關(guān)負責同志列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十二屆全國人大一次會議推薦的國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十二屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，決定將這兩個建議名單分別向十二屆全國人大一次會議主席團和全國政協(xié)十二屆一次會議主席團推薦。審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。李克強就《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(討論稿)》向全會作了說明。全會建議國務(wù)院將這個方案提交十二屆全國人大一次會議審議。

全會充分肯定黨的十八屆一中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對嚴峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，著力轉(zhuǎn)變工作作風，著力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，“十二五”規(guī)劃綱要，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，各項工作取得新進展。

全會認為，開好十二屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十二屆一次會議，對進一步動員全黨全國各族人民為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利而團結(jié)奮斗，具有重大意義。

全會強調(diào)，行政體制改革是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求，要深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，健全部門職責體系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。全會通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，貫徹黨的十八大關(guān)于建立中國特色社會主義行政體制目標的要求，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模^續(xù)簡政放權(quán)、推進機構(gòu)改革、完善制度機制、提高行政效能，穩(wěn)步推進大部門制改革，對減少和下放投資審批事項、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項、減少資質(zhì)資格許可和認定、減少專項轉(zhuǎn)移支付和收費、減少部門職責交叉和分散、改革工商登記制度、改革社會組織管理制度、改善和加強宏觀管理、加強基礎(chǔ)性制度建設(shè)、加強依法行政等作出重大部署。要深刻認識深化行政體制和政府機構(gòu)改革的重要性和緊迫性，處理好政府和市場、政府和社會、中央和地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革，減少微觀事務(wù)管理，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用、更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用、充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務(wù)院機構(gòu)職能體系，切實提高政府管理科學(xué)化水平。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，在服務(wù)中實施管理，在管理中實現(xiàn)服務(wù)。要加強公務(wù)員隊伍建設(shè)和政風建設(shè)，改進工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率和服務(wù)水平，提高政府公信力和執(zhí)行力。國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟體制完善，要精心組織實施，確保改革順利進行。

全會認為，進一步把學(xué)習宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入，對做好黨和國家各項工作具有重大意義。要繼續(xù)把學(xué)習宣傳貫徹黨的十八大精神作為全黨全國的首要政治任務(wù)，在學(xué)習理解上深化，在宣傳闡釋上深化，在貫徹落實上深化，確保把黨的十八大確定的各

進一步轉(zhuǎn)變作風、端正學(xué)風、改進文風，在求實、務(wù)實、落實上下功夫，在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長上下功夫。要堅持用黨的十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，著力回答和解決實際問題。

全會強調(diào)，當前，國際形勢依然復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，我們具有做好工作的許多有利條件，但也面對著許多嚴峻挑戰(zhàn)。全黨同志要增強憂患意識和風險意識、保持清醒頭腦，增強工作前瞻性、進取性、創(chuàng)造性。要進一步保持經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭，緊緊圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持穩(wěn)中求進，堅持擴大內(nèi)需，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加強節(jié)能減排，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要進一步做好保障和改善民生工作，時刻把群眾安危冷暖放在心上，落實好各項惠民政策，完善基本公共服務(wù)體系，加大對扶貧對象和貧困地區(qū)的扶持力度，不斷在實現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居目標上取得實實在在的進展。要進一步深化改革開放，尊重人民首創(chuàng)精神，深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，把經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的體制改革有機結(jié)合起來，把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機銜接起來，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。要進一步加強黨的建設(shè)，突出黨要管黨、從嚴治黨，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，不能視而不見，不能回避，不能文過飾非，必須下大氣力加以解決。要持之以恒抓好改進工作作風各項工作，建立健全管用的體制機制，不斷取得人民滿意的成效，以此帶動黨的建設(shè)各方面工作。全會號召，全黨全國各族人民更加緊密地團結(jié)起來，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義，銳意進取，扎實工作，團結(jié)奮進，為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標任務(wù)而共同奮斗。

十八屆二中全會審議通過國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議，于2月26日至28日在北京舉行。

出席這次全會的有中央委員204人，候補中央委員168人。有關(guān)負責同志列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十二屆全國人大一次會議推薦的國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十二屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，決定將這兩個建議名單分別向十二屆全國人大一次會議主席團和全國政協(xié)十二屆一次會議主席團推薦。審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。李克強就《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(討論稿)》向全會作了說明。全會建議國務(wù)院將這個方案提交十二屆全國人大一次會議審議。

全會充分肯定黨的十八屆一中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對嚴峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，著力轉(zhuǎn)變工作作風，著力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實施“十二五”規(guī)劃綱要，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，各項工作取得新進展。

全會認為，開好十二屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十二屆一次會議，對進一步動員全黨全國各族人民為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利而團結(jié)奮斗，具有重大意義。

全會強調(diào)，行政體制改革是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求，要深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，健全部門職責體系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。全會通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，貫徹黨的十八大關(guān)于建立中國特色社會主義行政體制目標的要求，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模^續(xù)簡政放權(quán)、推進機構(gòu)改革、完善制度機制、提高行政效能，穩(wěn)步推進大部門制改革，對減少和下放投資審批事項、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項、減少資質(zhì)資格許可和認定、減少專項轉(zhuǎn)移支付和收費、減少部門職責交叉和分散、改革工商登記制度、改革社會組織管理制度、改善和加強宏觀管理、加強基礎(chǔ)性制度建設(shè)、加強依法行政等作出重大部署。

社會、中央和地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革，減少微觀事務(wù)管理，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用、更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用、充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務(wù)院機構(gòu)職能體系，切實提高政府管理科學(xué)化水平。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，在服務(wù)中實施管理，在管理中實現(xiàn)服務(wù)。要加強公務(wù)員隊伍建設(shè)和政風建設(shè)，改進工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率和服務(wù)水平，提高政府公信力和執(zhí)行力。國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟體制完善，要精心組織實施，確保改革順利進行。

全會強調(diào)，當前，國際形勢依然復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，我們具有做好工作的許多有利條件，但也面對著許多嚴峻挑戰(zhàn)。全黨同志要增強憂患意識和風險意識、保持清醒頭腦，增強工作前瞻性、進取性、創(chuàng)造性。要進一步保持經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭，緊緊圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持穩(wěn)中求進，堅持擴大內(nèi)需，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加強節(jié)能減排，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要進一步做好保障和改善民生工作，時刻把群眾安危冷暖放在心上，落實好各項惠民政策，完善基本公共服務(wù)體系，加大對扶貧對象和貧困地區(qū)的扶持力度，不斷在實現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居目標上取得實實在在的進展。要進一步深化改革開放，尊重人民首創(chuàng)精神，深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，把經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的體制改革有機結(jié)合起來，把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機銜接起來，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。要進一步加強黨的建設(shè)，突出黨要管黨、從嚴治黨，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，不能視而不見，不能回避，不能文過飾非，必須下大氣力加以解決。要持之以恒抓好改進工作作風各項工作，建立健全管用的體制機制，不斷取得人民滿意的成效，以此帶動黨的建設(shè)各方面工作。

國務(wù)院大部制改革正在加速推進，中國證券報記者2月28日獲悉，文化行業(yè)有望成為此次改革的排頭兵。一種較為可行的方案是將新聞出版總署與國家廣電總局合并。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，這一改革動作最快有望在兩會后啟動。

業(yè)內(nèi)人士稱，“大文化部委”的組建有助于深化文化體制改革，驅(qū)動國有文化資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化力量進一步接軌，加速文化產(chǎn)業(yè)的整合，使擁有資金和融資優(yōu)勢的傳媒集團有望通過跨行業(yè)、跨媒體重組迅速做大，多元化經(jīng)營的大傳媒集團有望誕生。文化體制改革將是一個循序漸進的過程，新聞出版總署和廣電總局的合并可能只是第一步，之后不排除將文化部、國家旅游局、體育總局等部門進行再次整合，設(shè)立新的大文化部。券商分析人士稱，在大部制改革以及板塊輪動預(yù)期下，傳統(tǒng)媒體將迎來整體投資機會。

文化行業(yè)先行

黨的十八大報告提出“穩(wěn)步推進大部門制改革”以及《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(草案)》稿的公開，意味著新一輪的大部制改革漸行漸近。中國證券報記者獲悉，此輪改革有望在文化行業(yè)率先取得突破，新聞出版總署與廣電總局有望率先進行機構(gòu)職能整合。

“這一方案顯然比市場此前廣為流傳的?三合一大文化部?改革方案版本有所縮水。”業(yè)內(nèi)人士表示，“三合一”方案版本是將新聞出版總署和國家廣電總局整體并入文化部。該人士表示，最新方案的整合難度相對較小，成行的可能性很大，但最終如何操作需在兩會上進行討論并確定，文化機構(gòu)改革最快將在兩會后開始啟動。

據(jù)介紹，按照現(xiàn)行行政管理機構(gòu)設(shè)置，廣電總局與新聞出版總署在傳統(tǒng)的文化產(chǎn)品供需模式下各司其職，但在新興媒體不斷崛起、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，兩個部門在某些領(lǐng)域職能沖突和相互重疊的矛盾日益明顯。

國信證券研究報告認為，此次文化機構(gòu)改革符合文化體制改革深化的要求。2003年啟動的文化體制改革已歷時10年，出版發(fā)行、報刊雜志、廣播影視、演藝團體基本完成“事轉(zhuǎn)企”改制，特別是在2011年10月發(fā)布的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》標志著文化體制改革進入了新階段，分立的部門已不能適應(yīng)新的管理要求，機構(gòu)整合將是大勢所趨。

權(quán)威人士預(yù)計，新聞出版總署和國家廣電總局的整合僅僅是開啟文化行政機構(gòu)改革的大幕，不排除隨著機構(gòu)改革的不斷深入推進，將出現(xiàn)文化部(及國家文物局)與新聞出版總署、國家廣電總局合并后的機構(gòu)進行合并，以及最終實現(xiàn)包括文化部、廣電總局、新聞出版總署(及國家版權(quán)局)、體育總局、旅游局幾大機構(gòu)合并，成立真正意義上的“大文化部”。

或掀重組大潮

國信證券傳媒行業(yè)分析師陳財茂表示，在現(xiàn)行的行政機構(gòu)設(shè)置的格局下，新聞出版與廣播電影電視這兩個領(lǐng)域雖然各自能有一定的混業(yè)經(jīng)營，但跨領(lǐng)域整合難度很大。成立“大文化部”后，跨行業(yè)整合將更多的是市場行為，自上而下的審批和監(jiān)管減少，跨行業(yè)、跨部門整合難度降低。

成立“大文化部”后，文化傳媒產(chǎn)業(yè)的整合阻力減弱，擁有資金和融資優(yōu)勢的傳媒集團有望通過跨行業(yè)、跨媒體重組迅速做大，多元化經(jīng)營的大傳媒集團有望誕生。

在具體的重組路徑上，陳財茂表示，成立“大文化部”后，報紙和圖書可能先出現(xiàn)重組，畢竟原本同屬新聞出版體系，此前也有中南等傳媒集團重組成功的例子。其次，廣電和出版行業(yè)也可能重組，已經(jīng)上市的媒體集團可能是重組的主導(dǎo)者。

多位券商分析人士表示，期待“大文化部”組建帶來的制度紅利，在大部制改革以及板塊輪動預(yù)期下，傳統(tǒng)媒體將迎來整體投資機會

第二篇：學(xué)習十八屆二中全會心得體會

學(xué)習十八屆二中全會心得體會

2012年11月8日，黨的十八大盛會順利開幕，立意高遠，內(nèi)涵豐富，重點突出，思想深刻，是一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。報告全面系統(tǒng)總結(jié)基本經(jīng)驗，是我們黨理論創(chuàng)新的重要成果，標志著我們黨對特色社會主義執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認識水平的進一步提高，對于黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有長遠的指導(dǎo)作用。十八大報告提出“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”深化改革要做到“三個堅決”即“一切妨礙發(fā)展的觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅持革除”。本職要堅決遵循這些教導(dǎo)，認真研究社會主義市場經(jīng)濟條件下本職發(fā)展規(guī)律，不畏艱險，解放思想，實事求是，與時俱進，開創(chuàng)進取。

學(xué)習貫徹十八大精神，首先要準確把握十八大的基本精神，這是學(xué)習和貫徹的前提。中國特色社會主義理論體系是十八大的靈魂。科學(xué)發(fā)展觀，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想是對馬克思列寧主義，毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是加強和改進黨的建設(shè)和發(fā)展的強大理論武器。

學(xué)習貫徹十八大精神，要繼續(xù)把學(xué)習貫徹十八大精神作為當前和今后一個時期的頭等大事抓緊抓好。要采取“緊扣主題、分層實施、聯(lián)系實際、強化落實、加強監(jiān)督”等手段提高學(xué)習效果，做到保質(zhì)保量地完成學(xué)習任務(wù)。

作為新時代的我們，深入學(xué)習十八大的會議精神，領(lǐng)悟黨在未來的規(guī)劃。好好學(xué)習，不斷提升自身素養(yǎng)，努力使自己成為一名優(yōu)秀的小學(xué)生，為祖國的繁榮、富強、和平與統(tǒng)一做出自己最大的貢獻!

第三篇：中國共產(chǎn)黨十八屆二中全會學(xué)習材料 2

黨的十八屆二中全會學(xué)習輔導(dǎo)材料

一、黨的十八屆二中全會內(nèi)容摘要：

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議，于2013年2月26日至28日在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習近平作了重要講話。此次會議主要有以下幾個方面內(nèi)容：

1、全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十二屆全國人大一次會議推薦的國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選、建議名單和擬向全國政協(xié)十二屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，決定將這兩個建議名單分別向十二屆全國人大一次會議主席團和全國政協(xié)十二屆一次會議主席團推薦。審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。李克強就《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案（討論稿）》向全會作了說明。全會建議國務(wù)院將這個方案提交十二屆全國人大一次會議審議。

2、全會充分肯定黨的十八屆一中全會以來中央政治局的工作。

一致認為，面對嚴峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，著力轉(zhuǎn)變工作作風，著力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實施“十二五”規(guī)劃綱要，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，各項工作取得新進展。

3、全會認為，開好十二屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十二屆一次會議，對進一步動員全黨全國各族人民為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利而團結(jié)奮斗，具有重大意義。

4、全會強調(diào)，行政體制改革是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求，要深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，健全部門職責體系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

全會通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，貫徹黨的十八大關(guān)于建立中國特色社會主義行政體制目標的要求，以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模^續(xù)簡政放權(quán)、推進機構(gòu)改革、完善制度機制、提高行政效能，穩(wěn)步推進大部門制改革，對減少和下放投資審批事項、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項、減少資質(zhì)資格許可和認定、減少專項轉(zhuǎn)移支付和收費、減少部門職責交叉和分散、改革工商登記制度、改革社會組織管理制度、改善和加強宏觀管理、加強基礎(chǔ)性制度建設(shè)、加強依法行政等作出重大部署。要深刻認識深化行政體制和政府機構(gòu)改革的重要性和緊迫性，處理好政府和市場、政府和社會、中央和地方的關(guān)系，深化行政審批制度改革，減少微觀事務(wù)管理，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用、更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用、充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務(wù)院機構(gòu)職能體系，切實提高政府管理科學(xué)化水平。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，在服務(wù)中實施管理，在管理中實現(xiàn)服務(wù)。要加強公務(wù)員隊伍建設(shè)和政風建設(shè)，改進工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率和服務(wù)水平，提高政府公信力和執(zhí)行力。國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟體制完善，要精心組織實施，確保改革順利進行。

5、全會認為，進一步把學(xué)習宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入，對做好黨和國家各項工作具有重大意義。

要繼續(xù)把學(xué)習宣傳貫徹黨的十八大精神作為全黨全國的首要政治任務(wù)，在學(xué)習理解上深化，在宣傳闡釋上深化，在貫徹落實上深化，確保把黨的十八大確定的各項任務(wù)落到實處。把學(xué)習宣傳貫徹活動引向深入，重在領(lǐng)導(dǎo)帶頭，貴在深入持久，關(guān)鍵在進一步轉(zhuǎn)變作風、端正學(xué)風、改進文風，在求實、務(wù)實、落實上下功夫，在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長上下功夫。要堅持用黨的十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，著力回答和解決實際問題。

6、全會強調(diào)，當前，國際形勢依然復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，我們具有做好工作的許多有利條件，但也面對著許多嚴峻挑戰(zhàn)。全黨同志要增強憂患意識和風險意識、保持清醒頭腦，增強工作前瞻性、進取性、創(chuàng)造性。要進一步保持經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭，緊緊圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持穩(wěn)中求進，堅持擴大內(nèi)需，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力 2 度，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加強節(jié)能減排，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要進一步做好保障和改善民生工作，時刻把群眾安危冷暖放在心上，落實好各項惠民政策，完善基本公共服務(wù)體系，加大對扶貧對象和貧困地區(qū)的扶持力度，不斷在實現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居目標上取得實實在在的進展。要進一步深化改革開放，尊重人民首創(chuàng)精神，深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，把經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的體制改革有機結(jié)合起來，把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機銜接起來，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。要進一步加強黨的建設(shè)，突出黨要管黨、從嚴治黨，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，不能視而不見，不能回避，不能文過飾非，必須下大氣力加以解決。要持之以恒抓好改進工作作風各項工作，建立健全管用的體制機制，不斷取得人民滿意的成效，以此帶動黨的建設(shè)各方面工作。

7、全會號召，全黨全國各族人民更加緊密地團結(jié)起來，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義，銳意進取，扎實工作，團結(jié)奮進，為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標任務(wù)而共同奮斗。二、十八屆二中全會所完成的三大任務(wù)：

第一個任務(wù)是提出思路，推薦干部。

從黨代會的歷史實踐角度來看，十四大以來歷次黨代會的“二中全會”都是比較能夠充分體現(xiàn)我們執(zhí)政黨特點的會議。

本次二中全會是十八大之后、新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和政協(xié)機構(gòu)產(chǎn)生之前的一次重要會議。因此，二中全會所肩負的首要任務(wù)，就是要向即將召開的十二屆人民代表大會和政協(xié)會議推薦國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員建議名單，并提出未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展的大思路、大理念以及一些重點工作的實施方案。今年的二中全會的重點工作就是提出國務(wù)院機構(gòu)改革、政府轉(zhuǎn)變職能的方案。

十八屆二中全會提出了國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，這個名單在全國各 個民主黨派和代表人士中間也征求了意見與并進行通報。其中，國務(wù)院機構(gòu)改革、政府轉(zhuǎn)變職能的方案最為廣大百姓所關(guān)心，它是政府機構(gòu)改革、乃至行政體制改革的核心。實際上，每一屆新政府，都會按照黨代會提出的改革方案，將國務(wù)院機構(gòu)改革往前推進，今年同樣要有一些新的成就與舉措。

對于未來新政府的行政體制改革的著眼點，本次二中全會提出“四個分開”，即要深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，健全部門職責體系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

之所以提這“四個分開”，是要解決我們政府行為模式的一個老問題。回顧過往，我們的政府多年來運行過程中，職能準確定位、行為規(guī)范科學(xué)的的問題始終是模糊的，沒有得到很好解決。政府由于機構(gòu)運行的慣性，往往喜歡將權(quán)力收得過緊，管得越來越多、越來越細，以至于中央政府會管理些很基層和很微觀的問題，所以本次二中全會提出要減少對于微觀環(huán)節(jié)的管理。實際上，這是我們政府一直以來權(quán)力擴張、機構(gòu)擴張、行為擴張而導(dǎo)致的不可避免的結(jié)果。本次二中全會強調(diào)上述問題，就是要解決政府職能定位清晰的問題。

第二個任務(wù)是把學(xué)習宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入。

十八大以后三個多月來，我們在原原本本學(xué)十八大文件，科學(xué)準確把握十八大精神方面取得了很大成效。但隨著第一波學(xué)習高潮的結(jié)束，我們一些基層黨組織便有了“任務(wù)完成打道回府”的心態(tài)。其實學(xué)習、宣傳、貫徹黨的十八大精神這三個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相連逐層遞進，學(xué)習宣傳是為了貫徹實踐，是為了把黨的十八大精神體現(xiàn)在當代中國改革發(fā)展的實踐中。因此，二中全會特別強調(diào)，要把繼續(xù)把學(xué)習宣傳貫徹黨的十八大精神作為全黨全國的首要政治任務(wù)，在學(xué)習理解上深化，在宣傳闡釋上深化，在貫徹落實上深化。

本次二中全會的第三個任務(wù)是轉(zhuǎn)作風。

眾所周知，作風改革，這是十八大以來新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體工作的切入點，也是工作的著力點，更是他們工作的亮點。轉(zhuǎn)變作風、實干興邦的行為，讓廣大百姓看到了中國未來政治運行的新氣象。不論是選好人定好制度開好兩會，還是把學(xué)習宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入，乃至于更好地推進中國社會未來的改革發(fā)展，都要靠良好的精神狀態(tài)和過硬的作風去保障。

轉(zhuǎn)變作風，對于今天的中國社會，尤其對于我們的政黨和政府來講，其實就 4 是工作作風、學(xué)風和文風的問題。

工作作風是我們?nèi)粘９ぷ鬟^程一舉一動、一言一行的具體體現(xiàn)，我們應(yīng)該以什么樣的精神面貌去為人民服務(wù)，應(yīng)該以什么樣的態(tài)度感情對待我們的工作，應(yīng)該以什么樣的方式在八小時之外行得正站得直，都是轉(zhuǎn)變工作作風要解決的問題。學(xué)風是指我們對待學(xué)習的態(tài)度、方式與方法，如何向經(jīng)典學(xué)習，向書本學(xué)習而不流于教條與空談；如何向?qū)嵺`學(xué)習、向經(jīng)驗學(xué)習而不導(dǎo)致經(jīng)驗主義、因循守舊，如何向群眾而不流于形式，不走過場；如何做到與時俱進，不照本宣科、不人云亦云等等，都是當前學(xué)風中亟需解決的問題。文風涉及到執(zhí)政黨在日常工作中如何表達思想，如何寫文章、如何作報告。如果我們的文章、報告都是空話大話，不僅我們自己索然無味，聽眾也會昏昏欲睡，老百姓更是不愿聽。這是我們轉(zhuǎn)變作風中的很重要的三個方面內(nèi)容。

需要注意的是，轉(zhuǎn)變這“三風”不是為轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變，其實質(zhì)是要通過轉(zhuǎn)變，來解決我們現(xiàn)實中存在的問題，解決影響和制約中國社會發(fā)展的一些問題。因此，轉(zhuǎn)變作風，重點應(yīng)體現(xiàn)在落實上，我們要在求實、務(wù)實、落實上下功夫，在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長上下功夫。這次二中全會特別提出對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，不能視而不見，不能回避，不能文過飾非，要有勇氣去面對，并通過深層次的改革去解決。為我們轉(zhuǎn)變作風開了個好頭。

第四篇：公共基礎(chǔ)知識十八屆三中全會內(nèi)容重點

十八屆三中全會內(nèi)容重點

事業(yè)單位：十八屆三中全會即中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議(簡稱：中共十八屆三中全會)，于2013年11月9日至12日在北京召開。中共中央總書記習近平主持會議。主要議程是中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面深化改革重大問題。會議共有中央委員204人、候補中央委員169人、中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會委員、有關(guān)方面負責同志、黨的十八大代表中部分基層同志、專家學(xué)者出席。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

會議全體通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。這是中國共產(chǎn)黨歷史上的又一次重大決定，1978年12月18日，十一屆三中全會以鄧小平同志為領(lǐng)導(dǎo)的黨中央決定實行改革開放，開始了中國特色的改革開放之路。從1978年到現(xiàn)在，我國的改革開放之路已經(jīng)走過了35年的歷程，在這個過程中，我們?nèi)〉昧司薮蟮某删停瑖裆a(chǎn)總值躍居世界第二位，國民收入大幅度提高，人民生活水平不斷提高。

十八屆三中全會公報的十大看點

1、全面深化改革總目標——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

2、成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組——中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。

全會強調(diào)，全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗。

3、設(shè)立國家安全委員會——設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

4、市場在資源配置中起決定性作用——經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展;全會指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

全會提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

5、深化財稅體制改革——完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度。

全會提出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責任相適應(yīng)的制度。

6、確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)——要維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度。

全會提出，建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益。要維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度。

7、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。

全會提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

全會提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。

8、創(chuàng)新化解社會矛盾體制——激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

9、劃定生態(tài)保護紅線——要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

全會提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

10、深化軍隊體制編制調(diào)整改革——要深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。

全會提出，緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。

第五篇：學(xué)校3.24十八屆二中全會聽課筆記

一、黨的十八屆二中全會內(nèi)容摘要：

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第二次全體會議，于2013年2月26日至28日在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習近平作了重要講話。此次會議主要有以下幾個方面內(nèi)容：

1、全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十二屆全國人大一次會議推薦的國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選、建議名單和擬向全國政協(xié)十二屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，決定將這兩個建議名單分別向十二屆全國人大一次會議主席團和全國政協(xié)十二屆一次會議主席團推薦。審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。李克強就《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案（討論稿）》向全會作了說明。全會建議國務(wù)院將這個方案提交十二屆全國人大一次會議審議。

2、全會充分肯定黨的十八屆一中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對嚴峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，著力轉(zhuǎn)變工作作風，著力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實施“十二五”規(guī)劃綱要，全面

推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，各項工作取得新進展。

3、全會認為，開好十二屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十二屆一次會議，對進一步動員全黨全國各族人民為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利而團結(jié)奮斗，具有重大意義。

4、全會強調(diào)，行政體制改革是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求，要深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，健全部門職責體系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

5、全會認為，進一步把學(xué)習宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入，對做好黨和國家各項工作具有重大意義。

要繼續(xù)把學(xué)習宣傳貫徹黨的十八大精神作為全黨全國的首要政治任務(wù)，在學(xué)習理解上深化，在宣傳闡釋上深化，在貫徹落實上深化，確保把黨的十八大確定的各項任務(wù)落到實處。把學(xué)習宣傳貫徹活動引向深入，重在領(lǐng)導(dǎo)帶頭，貴在深入持久，關(guān)鍵在進一步轉(zhuǎn)變作風、端正學(xué)風、改進文風，在求實、務(wù)實、落實上下功夫，在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長上下功夫。要堅持用黨的十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，著力回答和解決實際問題。

6、全會強調(diào)，當前，國際形勢依然復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，我們具有做好工作的許多有利條件，但也面對著許多嚴峻挑戰(zhàn)。全黨同志要增強憂患意識和風險意識、保持清醒頭腦，增強工作前瞻性、進取性、創(chuàng)造性。要進一步保持經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭，緊緊

圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持穩(wěn)中求進，堅持擴大內(nèi)需，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，加強節(jié)能減排，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要進一步做好保障和改善民生工作，時刻把群眾安危冷暖放在心上，落實好各項惠民政策，完善基本公共服務(wù)體系，加大對扶貧對象和貧困地區(qū)的扶持力度，不斷在實現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居目標上取得實實在在的進展。要進一步深化改革開放，尊重人民首創(chuàng)精神，深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，把經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的體制改革有機結(jié)合起來，把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機銜接起來，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。要進一步加強黨的建設(shè)，突出黨要管黨、從嚴治黨，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，不能視而不見，不能回避，不能文過飾非，必須下大氣力加以解決。要持之以恒抓好改進工作作風各項工作，建立健全管用的體制機制，不斷取得人民滿意的成效，以此帶動黨的建設(shè)各方面工作。

7、全會號召，全黨全國各族人民更加緊密地團結(jié)起來，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義，銳意進取，扎實工作，團結(jié)奮進，為實現(xiàn)黨的十八大確定的目標任務(wù)而共同奮斗。

二、十八屆二中全會所完成的三大任務(wù)：

第一個任務(wù)是提出思路，推薦干部。

從黨代會的歷史實踐角度來看，十四大以來歷次黨代會的“二中全會”都是比較能夠充分體現(xiàn)我們執(zhí)政黨特點的會議。

本次二中全會是十八大之后、新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和政協(xié)機構(gòu)產(chǎn)生之前的一次重要會議。因此，二中全會所肩負的首要任務(wù)，就是要向即將召開的十二屆人民代表大會和政協(xié)會議推薦國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員建議名單，并提出未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展的大思路、大理念以及一些重點工作的實施方案。今年的二中全會的重點工作就是提出國務(wù)院機構(gòu)改革、政府轉(zhuǎn)變職能的方案。十八屆二中全會提出了國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，這個名單在全國各個民主黨派和代表人士中間也征求了意見與并進行通報。其中，國務(wù)院機構(gòu)改革、政府轉(zhuǎn)變職能的方案最為廣大百姓所關(guān)心，它是政府機構(gòu)改革、乃至行政體制改革的核心。實際上，每一屆新政府，都會按照黨代會提出的改革方案，將國務(wù)院機構(gòu)改革往前推進，今年同樣要有一些新的成就與舉措。對于未來新政府的行政體制改革的著眼點，本次二中全會提出“四個分開”，即要深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，健全部門職責體系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。之所以提這“四個分開”，是要解決我們政府行為模式的一個老問題。回顧過往，我們的政府多年來運行過程中，職能準確定位、行為規(guī)范科學(xué)的的問題始終是模糊的，沒有得到很好解決。政府由于機構(gòu)運行的慣性，往往喜歡將權(quán)力收得過緊，管得越來越多、越來越細，以至于中央政府

會管理些很基層和很微觀的問題，所以本次二中全會提出要減少對于微觀環(huán)節(jié)的管理。實際上，這是我們政府一直以來權(quán)力擴張、機構(gòu)擴張、行為擴張而導(dǎo)致的不可避免的結(jié)果。本次二中全會強調(diào)上述問題，就是要解決政府職能定位清晰的問題。

第二個任務(wù)是把學(xué)習宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入。

學(xué)習、宣傳、貫徹黨的十八大精神這三個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相連逐層遞進，學(xué)習宣傳是為了貫徹實踐，是為了把黨的十八大精神體現(xiàn)在當代中國改革發(fā)展的實踐中。因此，二中全會特別強調(diào)，要把繼續(xù)把學(xué)習宣傳貫徹黨的十八大精神作為全黨全國的首要政治任務(wù)，在學(xué)習理解上深化，在宣傳闡釋上深化，在貫徹落實上深化。

本次二中全會的第三個任務(wù)是轉(zhuǎn)作風。

作風改革，這是十八大以來新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體工作的切入點，也是工作的著力點，更是他們工作的亮點。轉(zhuǎn)變作風、實干興邦的行為，讓廣大百姓看到了中國未來政治運行的新氣象。不論是選好人定好制度開好兩會，還是把學(xué)習宣傳貫徹黨的十八大精神引向深入，乃至于更好地推進中國社會未來的改革發(fā)展，都要靠良好的精神狀態(tài)和過硬的作風去保障。

轉(zhuǎn)變作風，對于今天的中國社會，尤其對于我們的政黨和政府來講，其實就是工作作風、學(xué)風和文風的問題。

工作作風是我們?nèi)粘９ぷ鬟^程一舉一動、一言一行的具體體現(xiàn)，我們應(yīng)該以什么樣的精神面貌去為人民服務(wù)，應(yīng)該以什么樣的態(tài)度感情對待我們的工作，應(yīng)該以什么樣的方式在八小時之外行得正站得直，都是

轉(zhuǎn)變工作作風要解決的問題。學(xué)風是指我們對待學(xué)習的態(tài)度、方式與方法，如何向經(jīng)典學(xué)習，向書本學(xué)習而不流于教條與空談；如何向?qū)嵺`學(xué)習、向經(jīng)驗學(xué)習而不導(dǎo)致經(jīng)驗主義、因循守舊，如何向群眾而不流于形式，不走過場；如何做到與時俱進，不照本宣科、不人云亦云等等，都是當前學(xué)風中亟需解決的問題。文風涉及到執(zhí)政黨在日常工作中如何表達思想，如何寫文章、如何作報告。如果我們的文章、報告都是空話大話，不僅我們自己索然無味，聽眾也會昏昏欲睡，老百姓更是不愿聽。這是我們轉(zhuǎn)變作風中的很重要的三個方面內(nèi)容。

需要注意的是，轉(zhuǎn)變這“三風”不是為轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變，其實質(zhì)是要通過轉(zhuǎn)變，來解決我們現(xiàn)實中存在的問題，解決影響和制約中國社會發(fā)展的一些問題。因此，轉(zhuǎn)變作風，重點應(yīng)體現(xiàn)在落實上，我們要在求實、務(wù)實、落實上下功夫，在學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長上下功夫。這次二中全會特別提出對黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，不能視而不見，不能回避，不能文過飾非，要有勇氣去面對，并通過深層次的改革去解決。為我們轉(zhuǎn)變作風開了個好頭。