第一篇：十八屆四中全會內容要點

興文縣建武中學學習黨的十八屆四中全會資料

黨的十八屆四中全會內容要點

一個總目標：

建設中國特色社會主義法治體系，建設社會法治國家 五個堅持：

堅持中國共產黨的領導；堅持人民主體地位；堅持法律面前人人平等；堅持依法治國和以德治國相結合；堅持從中國實際出發。五個體系：

完備的法律規范體系；高效的法治實施體系；嚴密的法治監督體系；有力的法治保障體系；完善的黨內法規體系。兩個堅持一個實現：

堅持依法治國，依法執政，依法行政，共同推進。堅持法治國家，法治政府，法治社會，一體建設。實現科學立法，嚴格執法，公正司法，全面守法。六個重大任務：

①、完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施。

②、深入推進依法行政，加快建設法治政府。③、保證工作司法，提高司法公信力。

④、增強全民法治觀念，推進法治社會建設。⑤、加強法治工作隊伍建設。

⑥、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。八個看點：

1、關于立法——拓寬公民有序參與立法途徑

①、使每一項立法都符合憲法精神，反映人民意志，得到人民擁護。

②、深入推進科學立法、民主立法，完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方法，拓寬公民有序參與立法途徑。

2、關于憲法——依憲治國，依憲執政

①、堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。

②、健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。

3、關于法律實施——建立重大決策終身責任追究制度

興文縣建武中學學習黨的十八屆四中全會資料

健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證風險評估、合法性審查、機體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

4、關于監督——公開為常態、不公開為例外

①、強化對行政權力的制約和監督，完善糾錯問責機制。②、全面推進政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

5、關于司法——最高人民法院設立巡回法庭

①、完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度。

②、優化司法職權配置，推動實行審判權和執行權相分離的制度改革試點，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院。

③、推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。

6、關于法治信仰——形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍 ①、法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。

②、推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容。

7、關于司法隊伍——律師、法學專家中招錄法官、檢察官 ①、完善法律職業準入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。

②、健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制，完善職業保障體系。

8、關于黨的領導——法治建設成效納入政績考核

①、各級領導干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言帶法、以權壓法、徇私枉法。

②、把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。

第二篇：十八屆四中全會內容要點

興文縣建武中學學習黨的十八屆四中全會資料

一個總目標：

建設中國特色社會主義法治體系，建設社會法治國家 五個堅持：

堅持中國共產黨的領導；堅持人民主體地位；堅持法律面前人人平等；堅持依法治國和以德治國相結合；堅持從中國實際出發。五個體系：

完備的法律規范體系；高效的法治實施體系；嚴密的法治監督體系；有力的法治保障體系；完善的黨內法規體系。兩個堅持一個實現：

堅持依法治國，依法執政，依法行政，共同推進。堅持法治國家，法治政府，法治社會，一體建設。實現科學立法，嚴格執法，公正司法，全面守法。六個重大任務：

①、完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施。

②、深入推進依法行政，加快建設法治政府。③、保證工作司法，提高司法公信力。

④、增強全民法治觀念，推進法治社會建設。⑤、加強法治工作隊伍建設。

⑥、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。八個看點：

1、關于立法——拓寬公民有序參與立法途徑

①、使每一項立法都符合憲法精神，反映人民意志，得到人民擁護。

②、深入推進科學立法、民主立法，完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方法，拓寬公民有序參與立法途徑。

2、關于憲法——依憲治國，依憲執政

①、堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。

②、健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。

黨的十八屆四中全會內容要點

興文縣建武中學學習黨的十八屆四中全會資料

3、關于法律實施——建立重大決策終身責任追究制度 健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證風險評估、合法性審查、機體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

4、關于監督——公開為常態、不公開為例外 ①、強化對行政權力的制約和監督，完善糾錯問責機制。②、全面推進政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

5、關于司法——最高人民法院設立巡回法庭

①、完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度。

②、優化司法職權配置，推動實行審判權和執行權相分離的制度改革試點，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院。

③、推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。

6、關于法治信仰——形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍

①、法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。

②、推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容。

7、關于司法隊伍——律師、法學專家中招錄法官、檢察官

①、完善法律職業準入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。

②、健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制，完善職業保障體系。

8、關于黨的領導——法治建設成效納入政績考核

①、各級領導干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言帶法、以權壓法、徇私枉法。

②、把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部

興文縣建武中學學習黨的十八屆四中全會資料

工作實績重要內容，納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。

第三篇：十八屆四中全會內容試題

十八屆四中全會內容試題： 單項選擇：

1、黨的十八屆四中全會于2014年10月20日至23日在北京舉行。全會審議通過了（）。A、《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》 B、《國務院機構改革和職能轉變方案》

C、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。D、《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》 答案：D

2、十八屆四中全會通過的《決定》提出，堅持依法治國首先要堅持（）。A、司法獨立 B、黨的領導 C、依憲治國 D、建立法治政府 答案：C

3、（）是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。A、中國共產黨的領導

B、人民主體地位

C、憲法為核心的法律體系 D、堅持依法治國和以德治國相結合 答案：A

4、法律的權威源自人民內心擁護和真誠信仰，人民權益要靠法律（），法律權威要靠人民維護。

A、確立 B、保障 C、推進 D、實現 答案：B

5、要提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容，納入（），把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容。

A、專項工作計劃中 B、職業發展規劃 C、政績考核指標體系 D、執政能力評價 答案：C

6、十八屆四中全會提出，深入推進科學立法，民主立法，完善立法項目征集和論證制度，健全立法機構主導，社會各方有序參與立法的途經和方式，拓寬（）有序參與立法途徑。A、公民 B、法人 C、社會團體 D、各類組織 答案：A

7、法的生命力在于實施，十八屆四中全會提出，各級政府要依法全面履行政府職能，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推行（）。

A、重大決策合法性審查機制

B、重大決策終身責任追究制 C、責任倒查機制 D、政府權力清單制度 答案：D

8、司法公正對社會公正具有重要的（），司法不公對社會公正具有致命破壞作用。A、引領作用 B、指標內容 C、示范效果 D、保障意義 答案：A

9、為保障司法公正，十八屆四中公報中提出，推進嚴格司法，堅持以事實為依據法律為準繩，推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質量終身負責制和（）A、錯案公示 B、錯案責任倒查問責制 C、案件復核審查制 D、錯案賠償 答案：B

10、十八屆四中全會指出，必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民、以（）為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。

A、努力實現人的全面發展 B、改善民生服務民意

C、實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益 D、保障人民根本權益 答案：D

11、增強全社會學法尊法守法用法意識，使法律為人民所掌握，所遵守、所運用。因為法律既是保障自身權利的有力武器，也是（）

A、必須遵守的行為規范 B、成文的道德規范 C、社會秩序 D、公平正義 答案：A

12、十八屆四中全會《決定》中提出，對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關引入（），充分聽取各方意見，協調決定，不能久拖不決。

A、廣大群眾征求意見 B、公示討論 C、第三方評估 D、上級審查 答案：C

13、十八屆四中《決定》提出完善立法體制，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序，凡立法涉及重大體制和重大政策調整的，必須報（）討論決定。A、黨中央 B、全國人大常委會 C、國務院 D、主管的各部委 答案：A

14、推進依法行政，在政務的決策、管理、服務、執行及其結果方面，堅持（）。A、決策、管理不公開，執行、服務及其結果公開； B、服務公開，其他不公開

C、以公開為常態，不公開為例外原則。D、以不公開為常態，公開為例外原則。答案：C

15、十八屆四中全會《決定》強調要健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度，是為了（）。

A、優化司法職權配置

B、保障人民群眾參與司法 C、加強人權司法保障

D、加強對司法活動的監督 答案：C

16、推進依法治國，建設一支高素質的法治專門隊伍很重要，在十八屆四中全會的《決定》中，明確了將完善法律職業準入制度，對于初任法官、檢察官由（）統一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。

A、最高人民法院、最高人民檢察院 B、高級人民法院、省級人民檢察院 C、中級人民法院、市級人民檢察院 D、區級人民法院、區級人民檢察院 答案：B

多項選擇：

1、黨的十八屆四中全會確立的全面推進依法治國總目標是（）。A、建設中國特色社會主義法治體系 B、建設社會主義法治國家

C、建立完備的法律規范體系 D、建立完善的黨內法規體系 答案：AB

2、十八屆四中全會公報中明確了全面推進依法治國五個體系，包括完備的法律規范體系和（）。

A、高效的法治實施體系

B、嚴密的法治監督體系 C、有力的法治保障體系

D、完善的黨內法規體系 答案：ABCD

3、十八屆四中全會公報明確提出全面推進依法治國幾項重大任務，包括（），加強法治工作隊伍建設；加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

A、完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施； B、深入推進依法行政，加快建設法治政府； C、保證公正司法，提高司法公信力；

D、增強全民法治觀念，推進法治社會建設； 答案：ABCD

4、在實現良法之治，建設中國特色社會主義法治體系中，立法必須堅持（）。A、恪守以民為本、立法為民的理念 ；

B、使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志得到人民擁護；

C、將公正公平公開原則貫穿立法全過程，完善立法機制，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規的及時性、系統性和針對性、有效性； D、健全憲法實施和監督制度，答案：ABCD

5、健全依法決策機制，要把（）、集體討論決定，確定為重大行政決策法定程序。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。A、公眾參與 B、專家論證 C、風險評估 D、合法性審查 答案：ABCD

6、完善確保依法獨立公正行使（）和（）的制度，建立領導干部干預司法活動，插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制。A、行政權 B、審判權 C、檢察權 D、立法權 答案：BC

7、優化司法職權配置，十八屆四中全會提及推動實行審批機關（）和（）相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡回法庭探索跨行政區劃等發展思路。A、立案審查 B、調查取證 C、審判權 D、執行權 答案：CD

8、為推進法治專門隊伍正規劃、專業化、職業化，十八屆四中公報中明確：完善法律職業準入制度，建立從符合條件的（）中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。A、律師 B、法學專家 C、政法專業畢業生 D、其他法律工作者 答案：AB

9、健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證（）確定為重大行政決策法定程序。A、風險評估 B、合法性審查 C、集體討論決定 D、公開征集意見 答案：ABC

10、深化行政執法體制改革，應當（）。

A、堅持嚴格規范公正文明執法，依法懲處各類違法行為；

B、加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度 C、建立健全行政裁量權基準制度 D、全面落實行政執法責任制 答案：ABCD

11、保障人民群眾參與司法，在（）等司法活動各種保障人民群眾參與，完善人民陪審員制度，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制 A、司法調解 B、司法聽證 C、涉訴信訪 D、各類訴訟 答案：ABC

12、十八屆四中全會指出，依法執政是依法治國的關鍵。各級領導干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越，法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法使用權力，更不能（）。

A、以言代法 B、以權壓法 C、徇私枉法 D、法外施仁 答案：ABC

13、全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，具體說包括（）

A、在中國共產黨的領導下，堅持中國特色社會主義制度

B、貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律法規體系 C、高校的法治實施體系，嚴密的法治監督體系

D、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系 答案：ABCD

14、建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，促進國家治理體系和治理能力現代化，其特征是（）

A、科學立法 B、嚴格執法 C、公正司法 D、全民守法 答案：ABCD

15、要實現十八屆四中全會確立的建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家這個總目標，必須堅持中國共產黨的領導，必須（）A、堅持人民主體地位

B、堅持法律面前人人平等

C、堅持依法治國和以德治國相結合 D、堅持從中國實際出發 答案：ABCD

16、十八屆四中全會《決定》明確，將加強重點領域立法，包括（）A、加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度

B、保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，實現公民權利保障法制化

C、加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系

D、實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。答案：ABCD

17、為保證司法公正，提高司法公信力，十八屆四中全會《決定》中，提出的下列（）幾項，是為了優化司法職權配置。

A、推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點

B、最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，辦理跨地區案件

C、建立領導干部干預司法活動插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度 D、改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制 答案：ABD 判斷題：

1、社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。依法執政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。（√）

2、法律是治國之重器，良法是善治之前提。發揮立法的引領和推動作用，提高立法質量是關鍵。（√）

3、十八屆四中全會指出，健全憲法實施和監督制度，要完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。（√）

4、法律的權威源自國家強制力量的保障。（×）錯，法律的權威源自人們內心擁護和真誠信仰。

5、要使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現我國和平發展的戰略目標，必須更好的發揮黨員領導干部的引領和規范作用。（×）錯。必須更好的發揮法治的引領和規范作用。

6、堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。（√）

7、十八屆四中全會指出，各級政府必須在法治軌道上開展工作，建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。（√）

8、全面推進政務公開，堅持以公開為常態，不公開為例外原則，決策不公開、執行公開、管理不公開、服務公開、結果公開。（×）錯，決策、執行、管理、服務、結果都是公開。

9、弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，使各級黨員領導干部都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。（×）

錯，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

10、深入開展法治宣傳教育，是推動全社會樹立法律意識的途經之一，未來將通過把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容的方式得到深化。（√）

11、黨的領導是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。（×）

錯，人民是依法治國的主體和力量源泉。

12、法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規范。（√）

13、加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件，禁止地方制發帶有立法性質的文件。（√）

14、每年的十二月四日定位國家憲法日。（√）

15、建立憲法宣誓制度，凡是經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。（√）

16、依法履行政府職能要求，各級行政機關要堅持：法定職責必須為，法無授權不可為。（√）

17、加強黨內法規制度建設，黨規黨紀嚴于國家法律。（√）

第四篇：十八屆四中全會決定要點

十八屆四中全會決定要點

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》今日發布，《決定》于2014年10月23日中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過。

《決定》約1.7萬字，分七部分：堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系;完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施;深入推進依法行政，加快建設法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全民法治觀念，推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

《決定》指出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

以下是關于《決定》的要點概括：

【實現依法治國總目標要堅持五個原則】

全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。實現這個總目標，必須堅持以下原則：堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發。

【一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正】

全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。

【完善全國人大及其常委會憲法監督制度】

完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件，禁止地方制發帶有立法性質的文件。

【12月4日定為國家憲法日 建立憲法宣誓制度】

將每年十二月四日定為國家憲法日。在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。

【明確立法邊界】

從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化。對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關引入第三方評估，充分聽取各方意見，協調決定，不能久拖不決。加強法律解釋工作，及時明確法律規定含義和適用法律依據。

【探索委托第三方起草法律法規草案】

健全法律法規規章起草征求人大代表意見制度，增加人大代表列席人大常委會會議人數，更多發揮人大代表參與起草和修改法律作用。完善立法項目征集和論證制度。健全立法機關主導、社會各方有序參與立法途徑方式。探索委托第三方起草法律法規草案。

【法律草案重要條款可以單獨表決】

拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。完善法律草案表決程序，對重要條款可以單獨表決。

【增強全社會尊重和保障人權意識】

依法保障公民權利，加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯……增強全社會尊重和保障人權意識，健全公民權利救濟渠道和方式。

【清理有違公平的法律法規條款】

必須以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度。健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規條款。

【編纂民法典】

加強市場法律制度建設，編纂民法典，制定和完善發展規劃、投資管理、土地管理、能源和礦產資源、農業、財政稅收、金融等方面法律法規，促進商品和要素自由流動、公平交易、平等使用。

【加快推進反腐敗國家立法】

加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決遏制和預防腐敗現象。完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對象由財物擴大為財物和其他財產性利益。

【建立健全文化法律制度】

制定文化產業促進法，把行之有效的文化經濟政策法定化，健全促進社會效益和經濟效益有機統一制度規范。制定國家勛章和國家榮譽稱號法，表彰有突出貢獻的杰出人士。加強互聯網領域立法，完善網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規……

【抓緊出臺反恐怖等一批急需法律】

貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設，抓緊出臺反恐怖等一批急需法律，推進公共安全法治化，構建國家安全法律制度體系。

【大幅度提高生態違法成本】

用嚴格的法律制度保護生態環境，加快建立有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度，強化生產者環境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。

【行政機關不得法外設定權力】

行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。推行政府權力清單制度，堅決消除權力設租尋租空間。

【建立行政機關內部重大決策合法性審查機制】

建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。

【積極推行政府法律顧問制度】

積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。【建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制】

對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。

【大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類】

推進綜合執法，大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業等領域內推行綜合執法，有條件的領域可以推行跨部門綜合執法。

【理順行政強制執行體制】

完善市縣兩級政府行政執法管理，加強統一領導和協調。理順行政強制執行體制。理順城管執法體制，加強城市管理綜合執法機構建設，提高執法和服務水平。

【健全行政執法和刑事司法銜接機制】

完善案件移送標準和程序，建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象，實現行政處罰和刑事處罰無縫對接。

【堅決排除對執法活動的干預】

全面落實行政執法責任制，嚴格確定不同部門及機構、崗位執法人員執法責任和責任追究機制，加強執法監督，堅決排除對執法活動的干預，防止和克服地方和部門保護主義，懲治執法腐敗現象。

【完善糾錯問責機制】

完善政府內部層級監督和專門監督，改進上級機關對下級機關的監督，建立常態化監督制度。完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。

【推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點】

完善司法體制，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點。完善刑罰執行制度，統一刑罰執行體制。改革司法機關人財物管理體制，探索實行法院、檢察院司法行政事務管理權和審判權、檢察權相分離。

【探索設立跨行政區劃人民法院和檢察院】

最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區域重大行政和民商事案件。探索設立跨行政區劃人民法院和人民檢察院，辦理跨地區案件。完善行政訴訟體制機制，合理調整行政訴訟案件管轄制度，切實解決行政訴訟立案難、審理難、執行難等突出問題。

【變立案審查制為立案登記制】

改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權。加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度。完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。

【落實誰辦案誰負責】

明確司法機關內部各層級權限，健全內部監督制約機制。司法機關內部人員不得違反規定干預其他人員正在辦理的案件，建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責任制，落實誰辦案誰負責。

【統一法律適用標準】

堅持以事實為根據、以法律為準繩，健全事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度。加強和規范司法解釋和案例指導，統一法律適用標準。

【全面貫徹證據裁判規則】

推進以審判為中心訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實證據經得起法律的檢驗。全面貫徹證據裁判規則，嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發揮決定性作用。

【實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制】

明確各類司法人員工作職責、工作流程、工作標準，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，確保案件處理經得起法律和歷史檢驗。

【完善人民陪審員制度】

完善人民陪審員制度，保障公民陪審權利，擴大參審范圍，完善隨機抽選方式，提高人民陪審制度公信度。逐步實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認定問題。

【建立生效法律文書統一上網和公開查詢制度】

構建開放、動態、透明、便民陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開，依法及時公開執法司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。加強法律文書釋法說理，建立生效法律文書統一上網和公開查詢制度。

【健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度】

完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制。

【防止輿論影響司法公正】

完善人民監督員制度，重點監督檢察機關查辦職務犯罪的立案、羈押、扣押凍結財物、起訴等環節的執法活動。司法機關要及時回應社會關切。規范媒體對案件的報道，防止輿論影響司法公正。

【堅決懲治司法掮客行為】

依法規范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴禁司法人員私下接觸當事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護業務等違法違紀行為，堅決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。

【堅決破除各種潛規則】

堅決破除各種潛規則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關系案、人情案、金錢案。堅決反對和克服特權思想、衙門作風、霸道作風，堅決反對和懲治粗暴執法、野蠻執法行為。對司法領域的腐敗零容忍，堅決清除害群之馬。

【中小學設立法治知識課程】

堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學習內容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課。把法治教育納入國民教育體系……在中小學設立法治知識課程。

【構建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系】

建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果。

【把善于運用法治思維方式推動工作人選拔到領導崗位】

抓住立法、執法、司法機關各級領導班子建設這個關鍵，突出政治標準，把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領導崗位上來。暢通立法、執法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道。

【完善法律職業準入制度】

健全國家統一法律職業資格考試制度，建立法律職業人員統一職前培訓制度。建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，暢通具備條件的軍隊轉業干部進入法治專門隊伍的通道，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制。

【建立法官、檢察官逐級遴選制度】

初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優秀法官、檢察官中遴選。

【構建社會律師、公職律師、公司律師等優勢互補、結構合理的律師隊伍】

提高律師隊伍業務素質，完善執業保障機制。加強律師事務所管理，發揮律師協會自律作用，規范律師執業行為，監督律師嚴格遵守職業道德和職業操守，強化準入、退出管理，嚴格執行違法違規執業懲戒制度。

【各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師】

企業可設立公司律師，參與決策論證，提供法律意見，促進依法辦事，防范法律風險。明確公職律師、公司律師法律地位及權利義務，理順公職律師、公司律師管理體制機制。

【各級領導干部要對法律懷有敬畏之心】

牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。

【政法委員會是黨委領導政法工作的組織形式，必須長期堅持】

各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創造公正司法環境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統一實施。

【黨規黨紀嚴于國家法律】

各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。對違反黨規黨紀的行為必須嚴肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。

【依紀依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風】

形成嚴密的長效機制。完善和嚴格執行領導干部政治、工作、生活待遇方面各項制度規定，著力整治各種特權行為。對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀依法予以堅決懲處，決不手軟。

【建立軍事法律顧問制度】

在各級領導機關設立軍事法律顧問，完善重大決策和軍事行動法律咨詢保障制度。改革軍隊紀檢監察體制。

【防范和反對外部勢力干預港澳事務】

嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關的制度和機制，依法行使中央權力，依法保障高度自治，支持特別行政區行政長官和政府依法施政，保障內地與香港、澳門經貿關系發展和各領域交流合作，防范和反對外部勢力干預港澳事務……

【運用法律手段捍衛一個中國原則】

運用法治方式鞏固和深化兩岸關系和平發展，完善涉臺法律法規，依法規范和保障兩岸人民關系、推進兩岸交流合作。運用法律手段捍衛一個中國原則、反對“臺獨”，增進維護一個中國框架的共同認知，推進祖國和平統一。

第五篇：十八屆四中全會報告全文要點

【十八屆四中全會報告要點】

※全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。實現這個總目標，必須堅持以下原則：

——堅持中國共產黨的領導。——堅持人民主體地位。

——堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性。——堅持依法治國和以德治國相結合。

——堅持從中國實際出發。中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。

※全會強調，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。堅持依憲治國、依憲執政，就是堅持黨的領導，是黨的領導、人家當家作主、依法治國三者有機統一的最佳實現形式。

※全會明確了全面推進依法治國的重大任務，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施;深入推進依法行政，加快建設法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全民法治觀念，推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

※堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。依憲治國在全局部署中具有優先性。全面推進依法治國，只有首先確立憲法權威，才能確立法治權威。

※加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

※健全黨領導依法治國的制度和工作機制。

※把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系。

※加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

※實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

【十八屆四中全會之“四個全面”】

1.四個全面，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。2.內在關系:“四個全面”戰略布局是一個具有內在邏輯聯系的整體。在這個整體中，全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是戰略舉措。“四個全面”統一于中國特色社會主義現代化建設全過程，統一于實現中華民族偉大復興的中國夢的全過程。

首先，全面建成小康社會是戰略目標。其次，全面深化改革和全面依法治國是并駕齊驅的“鳥之兩翼”。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，也是推進全面建成小康社會、全面依法治國和全面從嚴治黨的強大動力；全面依法治國是確保全面深化改革和全面從嚴治黨順利進行，確保黨和國家長治久安的根本要求。

最后，全面從嚴治黨是重要保障。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。四中全會公報提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。全會公報的這一重要表述，具有深遠的歷史意義和極強的現實意義。

首先，進一步明確了依法治國與依憲法治國的關系，強調了依憲治國在戰略布局中的重要性。現行憲法規定，“本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規定了國家的根本制度和根本任務，是國家的根本法，具有最高的法律效力”。但在實踐中，存在“違法有后果、違憲無所謂”的現象，少數人甚至認為憲法只是一紙宣言，不具有直接法律效力。全會公報突出依憲治國的基礎地位，進一步明確表明了依憲治國是全面推進依法治國戰略布局的基石。

其次，明確了黨的領導與全面推進依法治國的關系，強調了依憲治國在戰略布局中的根本性。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持依憲治國、依憲執政，就是堅持黨的領導，是黨的領導、人家當家作主、依法治國三者有機統一的最佳實現形式。

再次，強調了依憲治國在全局部署中的優先性。現行憲法規定，一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律，并負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。憲法還規定全國人大常委會負責解釋憲法，全國人大和全國人大常委會負責監督憲法實施。但是，因為各種原因，距離形成全民遵守憲法、保證憲法實施的目標還有一定距離。

俗話說，基礎不牢，地動山搖。全面推進依法治國，只有首先確立憲法權威，才能確立法治權威。全會公報對于“首先要”的強調，突出了依憲治國在全局部署中的優先性;公報還對健全憲法實施和監督制度，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制進行了具體部署，這讓我們對全面推進依法治國偉大實踐更加充滿信心。

【四中全會公報關鍵詞解讀】

——關鍵詞：黨的領導

全會指出：黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。

專家解讀：中國政法大學副校長、行政法學教授馬懷德認為，我國在憲法中確立了中國共產黨的領導地位，堅持黨的領導是推進依法治國的題中應有之義。全會把黨的領導和依法治國的關系闡述的非常清楚，應該明確的是，推進依法治國將加強黨的領導，不是削弱黨的領導。

馬懷德說，共產黨作為執政黨，在推進法治建設進程中，必須發揮帶頭作用，依據憲法法律治國理政。

——關鍵詞：依憲治國

全會指出：堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。

專家解讀：中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為，“依憲治國”“依憲執政”是法治建設的重要推進，是依法治國更深入、更透徹的體現。憲法是我國的根本大法，遵守憲法不僅是公民的義務，更被融入為執政黨的執政理念，這是此次全會的亮點之一。

——關鍵詞：黨內法規

全會指出：加強黨內法規制度建設，完善黨內法規制定體制機制，形成配套完備的黨內法規制度體系，運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。

專家解讀：北京大學法學教授姜明安：“這次四中全會公報不僅強調了加強黨內法規制度建設，還首次提出了將黨內法規體系納入法治體系建設，這是黨踐行法治理念、堅持依法執政、實現黨的執政方式領導方式法治化現代化的重大抉擇，也是黨推進國家治理體系和治理能力現代化的重大實踐。”

“十八大后，黨中央集中清理了黨內法規，在黨的歷史上首次發布了黨內法規制定工作 2 五年規劃，公布了兩部黨內‘立法法’，可以看出黨正在積極進行黨內法規系統化建設。相信今后，黨內法規體系將更加健全，配套黨內法規將更加完備，與各項國家法律也將更為協調統一。”他說。

——關鍵詞：法治政府

全會指出：加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

專家解讀：“國家行政機關直接和群眾打交道，大部分的法律、法規都是由行政機關來執行，用法治精神來建設現代政府尤為關鍵。”姜明安說。

姜明安認為，進一步推進依法行政，還需要完善行政組織法，行政程序法、行政責任法。以制定政府職權清單與負面清單保障公民權利為核心，加快轉變政府職能，推進行政職權配置法治化;建立健全行政決策程序，增強政府執行力;深化行政執法體制改革，確保嚴格公正文明規范執法;推進政務公開，提高政府透明度和公信力;建立健全嚴密規范的行政責任制、過錯追究制，才能提高行政監察效能，增強政府公信力。

——關鍵詞：重大改革于法有據

全會指出：實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發展需要。

專家解讀：中國人民大學法學院教授陳衛東表示，建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，充分發揮立法的引領和推動作用。體制機制的改革，本質上是法律的改革，只有改革與法律同步才能避免沖突。改革要有所突破，必須先進行法律的修改，不能先破后立。

——關鍵詞：法治體系

全會指出：全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

專家解讀：中南財經政法大學法治發展與司法改革研究中心主任徐漢明認為，全會首次提出建設社會主義法治體系的目標，要求形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系五個體系，這對于加快法治中國建設具有劃時代意義