第一篇：2011-7人民日報評論表達進步的社會管理辦法

人民日報評論表達“進步的社會管理辦法”

核心提示：近期一組主旨為“關注社會心態”的系列評論在《人民日報》連續發表并受到輿論熱議。5月30日，鳳凰網獨家對話《人民日報》原評論部主任編輯馬立誠，解讀系列評論背后思維。馬立誠認為《人民日報》此次系列評論是針對當前現實來寫的，是“要求真正重視群眾的利益和權利，用理解民間疾苦的思路來解決群體性事件。”也有一種聲音認為此次系列評論代表一種新的動向和信號，馬立誠則認為“言之過早”。

對話嘉賓：馬立誠，1946年出生，曾任人民日報原評論部主任編輯，政論家。長期從事中國政治與社會改革研究，撰寫多種評論及文化著作，在海內外產生了重大影響。對話主持：李楊

鳳凰網資訊：自4月底開始，一組署名人民日報評論部，主旨為“關注社會心態”的系列評論在《人民日報》連續發表。它提出要以包容心對待“異質思維”；主張用公平正義消解弱勢心態；堅持理性；還指出為政者要在眾聲喧嘩中傾聽“沉沒的聲音”。為什么在此時連發五篇這樣的評論？是針對什么背景發出的聲音？

馬立誠：這些文章都很好，也是針對當前現實來寫的。鳳凰網資訊：具體哪些現實呢？

馬立誠：針對當前部分地方民眾的維權活動，還有對某些事件的不同意見、“異質思維”。現在社會現實是我們每個人都了解的。民眾要維護自己的權利，要主張自己的權利，要使用自己的權利，怎么認識呢？《人民日報》的評論提出了這么一種看法，總的來說是維護公民權利。因此代表了一種進步、理性、真正促進社會和諧的思維。

鳳凰網資訊：近期地方維權事件層出不窮，人民日系列報評論在此時推出能否理解為兩者之間的某種聯系？

馬立誠：我想是有的、是針對這些的。但是我也沒有跟評論作者接觸，也無從判斷這些文章是怎么樣問世的。

鳳凰網資訊：這批評論代表誰的聲音？是評論員個人的想法，抑或代表整個《人民日報》？

馬立誠：發表在《人民日報》上，當然是代表著《人民日報》。不可能只是某個評論員的自娛自樂，《人民日報》的評論需要很多層級的審查。這些評論還是代表了《人民日報》的聲音。這是一種改革開放的聲音，是一種進步的聲音，是一種理性的聲音。鳳凰網資訊：這批評論代表一種怎樣的動向和信號？ 馬立誠：是不是代表重大信號很難說，這個事不好下論斷。鳳凰網資訊：這一次的評論，是否能理解為類似于歷史上《人民日報》署名發表的鄭青原、皇甫平的文章？也是一種重大信號的表現？ 馬立誠：現在說這個事為之過早，還要再看一看。但是總的來說，現在需要討論的是，究竟怎樣正確看待我們社會中民眾維權的事件，以及怎樣評估這些事件是不是需要以一種壓服的辦法來解決。我們看到，有不少民眾維權事件的發生沒有得到有效的解決，反而導致了更惡劣的后果。這個教訓很多，使得社會的矛盾更加激烈和尖銳。

一味的壓服、動用警力，這是我們常見的各地政府解決民眾維權的方法。《人民日報》的這些評論，顯然是要求真正地重視群眾利益和權利，用理解民間疾苦的思路來解決群體性事件。

和當前有些地方官員采用濫用警力、壓服群眾的辦法不同，《人民日報》的這幾篇評論表達了一種積極、進步的社會管理辦法。鳳凰網資訊：針對這一次的評論，網友感嘆：從“難讀”到“好看”，《人民日報》終于有“人”味了。您怎么看？

馬立誠：那更好，語言更活潑、更生動，不是高高在上的風格，而更加接近群眾了。

鳳凰網資訊：這種風格將來會成為《人民日報》評論的主流嗎？ 馬立誠：不一定，它是一種嘗試。以前，大家讀起來覺得有些空話套話比較多。多年來，人民要求希望《人民日報》的文章更加有親和力、更加生動。希望《人民日報》的嘗試能夠發揚開去，能夠改變文風。

第二篇：人民日報社會管理系列評論

重大的戰略任務 小康的基本條件

——一論加強和創新社會管理

一項事關全面建設小康社會、事關黨和國家長治久安的重大戰略任務，刻不容緩地擺在各級黨組織和各地政府面前。加強和創新社會管理，這是我們黨深刻分析全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期我國經濟社會發展要求，從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大戰略任務，是當前和今后一段時期我們在經濟社會發展建設中必須把握好的重點工作。

以協調社會關系、化解社會矛盾、促進社會公正、保持社會穩定等為基本任務的社會管理，始終是我們社會主義建設事業的重要內容。黨的十六屆四中全會以來，社會管理不斷打開新局面，為中國持續快速發展提供了有利的社會條件。胡錦濤總書記不久前在全國省部級主要領導干部專題研討班上，把握國內外形勢新變化新特點，聯系改革發展穩定的重大理論和現實問題，深刻闡述了當前加強和創新社會管理的重大意義，明確指出加強和創新社會管理的總體思路和方向。今年的全國兩會也提出，“十二五”期間建立健全中國特色社會主義社會管理體系。黨心民意所系，治國方略所在，充分顯示了加強和創新社會管理的重要性和緊迫感。各級組織和領導干部都應當以高度政治責任感和歷史使命感全力謀之、鼎力為之。

加強和創新社會管理，是適應我國發展新特征新變化的時代課題。今天的中國，社會變革日新月異，階層分化，流動加速，利益多元，社會轉型猶未完成，社會活力蓬勃迸發，新老矛盾疊加交織。我們用30多年時間走完了西方發達國家上百年走過的道路，也讓西方國家百年來不同階段產生的矛盾在我國短期內集中呈現。社會建設和社會管理的任務之重、挑戰之大、難度之高，舉世罕有。這就迫切要求我們的社會管理，必須更好體現時代性、把握規律性、富于創造性，建立起與社會主義市場經濟體制和我國政治制度相適應的社會管理體系。

加強和創新社會管理，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的基本條件。我們發展的主線是科學發展，建設的目標是全面小康，強調以人為本、全面協調、持續發展，實現統籌兼顧、公平正義、和諧有序。未來10年，既是全面建成小康社會決定性意義的關鍵期，也是轉變經濟發展方式的攻堅期。這就迫切要求各級黨組織和領導干部，以社會管理的創新為推手，在重要時期取得重大突破，維護社會秩序，促進社會和諧，保障人民安居樂業，確保小康宏偉目標如期達成。

加強和創新社會管理，是維護最廣大人民根本利益、鞏固黨的執政地位的根本途徑。近年來，伴隨著經濟社會的快速發展，社會領域出現了一些突出問題，這些問題如果處理不當、解決不好，必將影響甚至干擾黨和國家工作大局。這就迫切要求各級黨組織和領導干部，始終牢記執政為民的思想，妥善處理好事關最廣大人民根本利益的民生問題，在提高社會管理科學化水平中不斷增強執政能力。

13億人口，發展中國家，我們正在進行的是一場人類歷史上規模空前的社會變革。加強和創新社會管理，最大限度激發社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，為實現“十二五”目標凝聚強大力量，這是各級領導干部的神圣責任，是對民生期待的積極回應，更是中國發展的嶄新契機。

用不斷創新回應時代新課題

——二論加強和創新社會管理

經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，這是我國改革發展關鍵時期的一些基本特征。當前，我國社會管理領域存在的一些突出問題，正是我國經濟社會發展水平和階段性特征的集中反映。時代發展給我國社會管理帶來了一系列新課題，只有用不斷創新回應時代新課題，全面提高社會管理科學化水平，才能在更高層面上實現社會和諧。

概括起來，時代提出的新課題，有這樣四個層面需要我們高度重視：在經濟層面，如何妥善解決伴隨經濟發展產生的社會矛盾和問題。在社會層面，如何妥善解決由社會領域深刻變化引發的矛盾和問題。在思想文化層面，如何更有針對性地加強對人民群眾的教育引導，更好引領社會思潮、弘揚社會正氣、培育文明風尚，為加強和創新社會管理打下牢固思想基礎。在工作層面，如何創新社會管理理念思路、體制機制、方法手段，提高社會管理能力。

回應這些新課題，首先要有清醒的認識。經過新中國成立６０多年特別是改革開放３０多年來的建設和發展，我國經濟實力和綜合國力顯著增強，這為我們不斷滿足人民日益增長的物質文化需要、解決社會管理領域存在的問題打下了重要物質基礎。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，我們解決各種社會問題的物質基礎還比較薄弱，解決社會管理領域存在的問題既要增強緊迫感、又要長期努力。

回應這些新課題，最關鍵也最管用的辦法就是加強社會管理的創新。我國社會管理環境發生了深刻變化，過去的一些行之有效的管理理念、管理制度、管理手段、管理方法在今天難以完全適應。社會管理創新，首先就是理念思路的創新。只有樹立以人為本、服務為先的理念，樹立多方參與、共同治理的理念，樹立關口前移、源頭治理的理念，樹立統籌兼顧、協商協調的理念，樹立依法管理、綜合施策的理念，社會管理才能進一步與開放、動態、信息化社會環境相適應。

回應這些新課題，還必須有創新的體制機制作保障。比如，在人口服務管理方面，建立一套能夠覆蓋全部實有人口的動態管理體系。在企業特別是非公有制經濟組織建設管理方面，建立健全勞動關系協調協商機制。在社會組織發展管理方面，建立分類發展、分類監管機制。在社會矛盾化解方面，建立主動依法維護群眾權益機制。在社會治安方面，建立健全社會治安防控體系。在市場經濟秩序維護方面，建立社會誠信制度。在精神衛生方面，建立監測、預警、疏導、救助機制。這樣，我們就能進一步推動新形勢下社會管理的科學化、制度化、規范化。

時代總是在發展變化，社會矛盾問題的發生有其特點，社會管理也有其規律。只要我們深刻認識和準確把握社會管理規律，用創新的精神提高和完善自己，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題，就一定能夠維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。

在“最大限度”中增強社會凝聚力

——三論加強和創新社會管理

“最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上，提出了加強和創新社會管理的總要求。

在民生、幸福、穩定成為“十二五”熱詞的語境里，在全面建設小康社會、加速實現現代化的進程中，從社會活力、和諧穩定的戰略高度審視社會管理，這是對馬克思主義社會管理理論的豐富深化，也是對我們黨新時期群眾工作的一大創新。

我國正處于社會轉型期。這一時期的突出特征在于，社會結構、社會組織形式、社會價值理念已經或者正在發生深刻變化。隨著城鄉、地區、行業和社會成員之間收入分配差距的擴大，群眾利益訴求呈現差異化、多樣化的特征，利益矛盾日漸突出；隨著經濟發展和民主法治建設的進步，隨著各種思想文化的交流交融，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，使得形成社會共識的難度加大。如何主動適應這種深刻變化，加強和創新社會管理，使社會既充滿活力又保持和諧穩定，成為擺在我們面前的重大時代命題。

一些國家的發展歷程表明，國民收入從中等收入向高收入提升的時期，往往是經濟容易失調、社會容易失序、人們心理容易失衡的時期。在我國改革發展的關鍵時期，如何避免落入所謂“中等收入陷阱”，是我們面臨的重大挑戰。也正是在這個意義上，社會凝聚力就顯得格外重要，它不僅是經濟社會協調發展的重要體現，實現社會穩定的關鍵因素,也是我國現代化順利推進的必要保證。

人是生產力中最活躍的因素，也是增強社會凝聚力的主體。社會管理，主要是對人的服務和管理。一切社會管理部門都是為群眾服務的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理的過程都是做群眾工作的過程。今天，面對人民群眾的不同利益訴求和多元思想文化，通過加強和改進社會管理，協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，就能夠不斷實現人民群眾最關心最直接最現實的利益，充分調動人民群眾積極性、主動性、創造性，最大程度地增強社會凝聚力。

握指成拳，眾志成城。面對新形勢新任務，不斷加強和創新社會管理，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，讓群眾收入更多一些，安全感更強一些，幸福指數更高一些，就能夠為黨和國家事業的發展營造良好的環境，為中國的現代化事業積聚強大力量。

把群眾滿意作為出發點和落腳點

——四論加強和創新社會管理

一切為了群眾，一切依靠群眾。黨和國家事業的發展進步，離不開人民的創造力量；黨的全部執政活動，離不開強有力的群眾工作。我們干事業的根本目的，就是要做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

“要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點。”胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上的講話，指明了社會管理的實現路徑和根本遵循。

社會管理，主要是對人的服務和管理，說到底是做群眾的工作。只有始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，才能保證社會管理的正確方向；只有始終以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，才能不斷開創社會管理的新局面。

現實中，一些社會管理之所以得到群眾的支持，根本原因是群眾工作做得好；一些社會管理之所以得不到群眾的理解支持，甚至引發矛盾沖突，根本原因是群眾工作沒有做好。比如，有的社會管理，出發點就不端正，不是真誠為群眾謀利益，而是摻雜著部門利益、少數人的利益；不是考慮怎么讓群眾方便，而是考慮自己管起來怎么省事。有的社會管理，盡管出發點是好的，但工作方法簡單粗暴，引起群眾反感。

實踐表明，任何一項社會管理任務，如果沒有把群眾滿意作為出發點和落腳點，如果離開了富有成效的群眾工作，就很難取得良好效果。當前，社會管理在新形勢下面臨新挑戰，出現了思想輿論統一難、各方利益協調難、矛盾糾紛化解難、流動人口管理難、突發事件處置難、基層基礎建設難等新情況新問題。進一步加強和完善社會管理格局，進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，進一步加強和完善公共安全體系，進一步加強和完善非公有制經濟組織、社會組織管理，進一步加強和完善信息網絡管理，進一步加強和完善思想道德建設，才能在新形勢下富有實效地加強和創新社會管理，才能從源頭上化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧。

如何最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素？這八個“進一步”，是當前我們加強和創新社會管理的工作重點，圍繞的是一個中心詞“群眾滿意”，指向的是一個目標“讓改革發展成果更好地惠及全體人民”。它要求我們必須把群眾觀點、群眾路線貫徹于社會管理始終，把群眾工作滲透到社會管理的各個方面、各個環節，從這個意義上講，群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。

“意莫高于愛民，行莫厚于樂民”。始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，使群眾利益得到充分保障，群眾意愿得到充分尊重，群眾積極性得到充分發揮，我們就一定能夠始終保持社會管理主動性、創造性，并在改革發展過程中不斷夯實根基、充實血脈、壯大力量。

在“新格局”中做好大文章

——五論加強和創新社會管理

重大而緊迫的戰略任務，復雜而長期的系統工程，艱難而創新的實踐探索——這些重要判斷，真實反映了我們正在進行的“加強和創新社會管理”任務的基本屬性，也深刻提醒著全黨和全國人民：加強社會管理，做好群眾工作，既不能單兵突進，也不能因循守舊，更無法一蹴而就。只有依靠全黨努力，整合管理資源，才能破解“復雜”“艱難”，促進社會和諧，為黨和國家事業發展營造良好的社會環境。

61年新中國建設，32年改革開放，十六大以來社會建設的加速發展，我國已初步形成了與社會主義政治制度和中國國情相適應的社會管理格局。這一格局是黨的領導、政府負責、社會協同、群眾參與的統一。實踐證明：切實抓好社會管理，黨的領導是根本，政府負責是關鍵，社會協同是依托，群眾參與是基礎，四個方面缺一不可，四種作用不可替代。面對新形勢新要求，加強和創新社會管理，必須更加注重“在服務中實施管理，在管理中體現服務”的執政理念，更加注重發揮社會各方的協同作用，更加注重拓寬群眾參與的渠道路徑，在體制機制創新中鍛造更加適應時代需求的社會管理“新格局”。

新的形勢，對我們黨和政府的執政能力、社會管理能力、公共服務能力，是一次全面考驗和提升。社會管理工作點多面廣、涉及量大，加之當前人民內部矛盾多樣多發，流動人口和特殊群體管理問題突出，信息網絡建設面臨挑戰，這既是社會管理的薄弱環節，也是黨和政府加強社會管理的創新空間。加大前瞻性、系統性和持續性研究，在“頂層設計”上下功夫，才能準確把握社會管理規律，科學制定社會管理大政方針；不斷提升黨和政府引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力，才能統籌調度社會資源，切實維護人民利益；加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，提升社會管理科學化水平，才能回應民生期待、化解社會矛盾、促進公平正義。

加強和創新社會管理，力量在基層，基礎在群眾。社會管理的新局面，社會環境的和諧穩定，非但不能缺少社會力量，相反，還要高度重視并善于調動，積極導入社會管理與服務中。只有既強化黨政領導又重視社會合力，讓社會發育和發展同步前進，擁有強大群眾基礎的社會管理，才會更具針對性，體現有效性。事實證明，當各類企事業單位社會管理和服務職責得以強化，當各類社會組織的服務社會能力得以增強，當群眾參與社會管理的機制得以健全，才能有效協調利益群體的各種關系，推進社會和諧發展。

“天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治。”新形勢下的群眾工作，事關黨的執政地位鞏固，事關國家長治久安，事關人民安居樂業。只有在社會管理新格局中，各種力量協同作戰，才能創造充滿活力又和諧穩定的社會環境；也只有全黨共同努力、狠抓落實，才能切實完成這項重大戰略任務。

第三篇：(人民日報評論)

(人民日報評論)從習近平召開文藝座談會說開去：唯人民與時代不可辜負

10月15日，習近平在北京主持召開了一場別開生面的文藝工作座談會。會上，文學、戲劇、音樂、舞蹈、美術、書法、攝影、曲藝、雜技、影視等各領域的著名文藝工作者悉數到場。其中，既有德藝雙馨的老藝術家，也有初露鋒芒的新人，頗似“群賢畢至，少長咸集”的盛況。鐵凝、尚長榮、閻肅、許江、趙汝蘅、葉辛、李雪健分別在會上作了主題發言。他們在發言中都表達了對此次文藝座談會的熱盼和對總書記重要講話的期待。誠如閻肅老先生所講，“我一直在渴盼中央發出清晰有力的聲音，重現文藝的朗朗天空。”習近平忙里偷閑坐下來同文藝工作者談心，也足見文藝事業的分量之重以及文藝戰線的不可或缺。

這次會議不由讓人聯想起72年前的延安文藝座談會。那時抗日烽火未止，然而，在陜甘寧邊區一隅，知識分子卻躁動不安。據一些文人的回憶記載，20世紀40年代，一大批滿腔熱忱的文藝青年來到延安，很快他們發現延安的實際狀況與理想存在著巨大差距。“陽春白雪”無人問津，心中愁緒無法抒懷，試圖提筆又不知如何創作??毛澤東感受到延安文藝隊伍的可愛可親可敬，更深知這支隊伍的可塑性。1942年5月，毛澤東親自主持召開了延安文藝座談會，并作了“引言”和“結論”兩次發言。這一《在延安文藝座談會上的講話》（下文簡稱“《講話》”）猶如利劍，直擊內心，為在迷霧中的文藝工作者撥開一片藍天，指明了服務的對象和前進的方向，對黨的文藝政策和文藝事業的發展產生了非常深遠的影響。

為誰耕耘為誰忙：文藝為人民服務、為社會主義服務的根本方向至今未變

毛澤東曾在《講話》中開宗明義地指出文藝問題的中心就是要搞清楚“為群眾的問題”和“如何為群眾的問題”。毛澤東進一步解釋，“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題”。“一切革命的文學家藝術家只有聯系群眾，表現群眾，把自己當作群眾的忠實的代言人，他們的工作才有意義”。“無論高級的或初級的，我們的文學藝術都是為人民大眾的，首先是為工農兵的，為工農兵而創作，為工農兵所利用的。” 這是第一次明確提出文藝工作者要把立足點轉移到人民大眾這邊來，體現了中國共產黨為人民服務的宗旨。

在今秋的文藝座談會上，習近平首先表示“文藝事業是黨和人民的重要事業，文藝戰線是黨和人民的重要戰線”，并強調“社會主義文藝，從本質上講，就是人民的文藝。文藝要反映好人民心聲，就要堅持為人民服務、為社會主義服務這個根本方向”。這實際上

是重申了黨對文藝戰線的基本要求，明確“二為”方向至今未變，它仍是決定我國文藝事業前途命運的關鍵。

清楚“為誰服務”之后，更要把握“如何服務”。毛澤東指出所謂“革命的文藝”就是人民生活在作家頭腦中反映的產物。毛澤東飽含熱情地形容人民生活是“文學藝術原料的礦藏”。“它們使一切文學藝術相形見絀，它們是一切文學藝術的取之不盡、用之不竭的唯一的源泉。”習近平在講話中指出，“人民是文藝創作的源頭活水，一旦離開人民，文藝就會變成無根的浮萍、無病的呻吟、無魂的軀殼。能不能搞出優秀作品，最根本的決定于是否能為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷。”雖歲月流轉，表述有異，但仍可見習近平的思考與毛澤東當年所想有著深深的歷史相續的關聯。

給藝術家們的創作良方：靜下心來、精益求精 誠心誠意與人民在一起

延安文藝座談會前，毛澤東認真對文藝界進行了一次“摸底”。毛澤東親自個別約談或寫信溝通的就有李伯釗、丁玲、艾青、蕭軍、羅烽、舒群等人，還曾以集體談話的方式與魯藝的一些文藝家進行交流。會上，與會者爭論得十分激烈。毛澤東根據事先調查的情況和座談會發言，在總結講話里具體分析和批評了延安文藝界存在的八種觀點。這些分析講到了延安文藝界人士的心坎里，點醒了先前“格格不入”的思想，點明了今后斗爭的方向，也點燃了他們的創作熱情。毛澤東開出的一劑良方就是要觀察、體驗、研究、分析一切文學和藝術的原始材料，號召“有出息的文學家藝術家，必須到群眾中去，必須長期地無條件地全心全意地到工農兵群眾中去，到火熱的斗爭中去”。

面對今時今日的文藝現狀，習近平指出了存在的一些問題，比如作品的數量與質量的失衡、社會效益和經濟效益的偏廢等。盡管如此，習近平在講話中還是大力鼓舞廣大文藝工作者，要牢記創作才是自己的中心任務，作品是自己的立身之本。“文藝不能當市場的奴隸，不要沾滿了銅臭氣。”習近平給文藝工作者一顆“定心丸”——即“要靜下心來、精益求精搞創作”。一面放飛藝術想象之翼，一面腳踏堅實之地，這樣才能把最好的精神食糧奉獻給廣大人民。習近平還強調，“對人民，要愛得真摯、愛得徹底、愛得持久，就要深深懂得人民是歷史創造者的道理，深入群眾、深入生活，誠心誠意做人民的小學生”。縱使文藝的創作方法有千萬條，但“最根本、最關鍵、最牢靠的辦法是扎根人民、扎根生活”。

“應時而為”的兩次文藝座談會：召開時間均為關鍵節點

72年前的延安文藝座談會是處在延安整風的濃厚氛圍之中。延安整風要解決的究竟是什么問題呢？反對主觀主義、宗派主義、黨八股，整頓學風、黨風和文風。這三個不良風氣脫離中國實際，教條地搬用馬克思主義，給革命事業造成損失。毛澤東認識到當時的共產黨有議政的能力，卻沒有執政的地位。要想不斷擴大黨的影響力，需要通過文藝這個工

具來團結凝聚、動員組織人民群眾。毛澤東正是借著《講話》，以文藝工作為切入點，首次系統、完整、具體地把馬克思主義的文藝思想與中國抗日戰爭時期延安的實際情況結合起來，解決了文藝的革命方向等問題，讓文藝應時而為地成為斗爭的利器。在毛澤東的感召之下，延安文藝界煥發出新的生機，應運而生一大批優秀的作品，呈現文化戰線上的繁榮。

習近平召開的這次文藝座談會，剛好處在群眾路線教育實踐活動“收尾不收場”之后，十八屆四中全會“拉開序幕”之前。這個時間節點十分關鍵，值得關注。在錯綜復雜的情勢下，文藝作品能否觀照現實生活、能否用光明驅散黑暗、能否用美善戰勝丑惡，這對增強做中國人的骨氣和底氣，顯得尤為重要。正如習近平強調的那樣，要堅持以人民為中心的創作導向，創作更多無愧于時代的優秀作品，“讓人們看到美好、看到希望、看到夢想就在前方”。畢竟，唯人民與時代不可辜負

第四篇：人民日報經典評論

從嚴處要求 向實處發力

——2015年組織工作綜述

本報記者 盛若蔚

2016年01月15日03:57 來源：人民網－人民日報

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2015年，“四個全面”戰略布局落實元年。

這一年，以習近平同志為核心的黨中央，堅持全面從嚴治黨，以嚴的精神、實的作風，帶領全黨開創黨的建設新局面，開辟管黨治黨新境界。

服務中心，聚焦主業。一年來，組織戰線緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，貫徹全面從嚴治黨要求，深入開展“三嚴三實”專題教育，扎實推進黨的建設制度改革，把最講認真的精神體現到領導班子和干部隊伍、基層黨組織和黨員隊伍、人才隊伍建設各個方面，為黨和國家事業發展提供了堅強組織保障。

突出思想建黨

著力抓好理論武裝

堅持全面從嚴治黨，必須用好思想建黨這個傳家寶，扭住思想政治工作這個生命線。組織戰線始終把加強思想理論武裝作為全面從嚴治黨的首要任務，引導黨員干部深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，不斷夯實全黨共同奮斗的思想基礎。

“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”，這是領導干部的修身之本、為政之道，也是新形勢下黨的思想政治建設和作風建設的重要遵循。這一年，根據中央部署，組織戰線在全國縣處級以上領導干部中組織開展了“三嚴三實”專題教育。總書記率先垂范，中央政治局帶頭開展，全黨向中央看齊。31個省區市黨委書記、200多家中央單位主要負責同志帶頭講黨課。各地各部門聚焦嚴守政治紀律和政治規矩，深入開展學習研討，引導黨員干部自覺向先進典型看齊，切實以***、***、徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等反面典型為鏡鑒，在剖析反思、檢身正己中受教育、知敬畏、明底線；高質量開好專題民主生活會和組織生活會，強化立規執紀，著力解決突出問題，狠抓整改落實，作風建設呈現出新的氣象。

思想建黨，理想信念是根，根深則葉茂。一年來，結合“三嚴三實”專題教育，組織戰線廣泛開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行和法治教育，組織省部級領導干部深入學習總書記系列重要講話精神，舉辦省部級主要領導干部“全面推進依法治國”專題培訓班；以中央最新精神為指導，修訂《干部教育培訓工作條例》，出版發行第四批全國干部學習培訓教材，培訓各類干部2100多萬人次。各地各部門著力在理想信念內化、深化、固化上下功夫，全面提升干部黨性修養。

黨員干部普遍反映，經過“三嚴三實”專題教育的“淬煉”，思想、黨性、作風得到了又一次集中“補鈣”和“加油”，黨的意識、紀律意識、規矩意識進一步增強了，全面從嚴治黨的氛圍更濃了，領導干部的標桿作用更明顯了。

狠抓選賢治吏

從嚴管理監督干部

治國先治黨，治黨先治吏。一年來，組織戰線始終把從嚴培養選拔、從嚴管理監督干部作為關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓，努力打造鐵一般過硬的干部隊伍。

——嚴格標準，樹立正確用人導向。在各級黨委（黨組）的統一領導下，組織部門認真貫徹總書記提出的好干部標準，堅持不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡，著力把那些對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，想改革、謀改革、善改革的優秀干部選拔進各級領導班子。2015年“七一”前夕，經過層層遴選、公示，中央組織部在全國范圍內推選和表彰102名優秀縣委書記，給黨員干部樹立起可見、可學、可比的“好干部標桿”。創新省部級后備干部考察推薦工作，強化黨委（黨組）的領導把關作用，運用調研方式物色發現人選，讓更多在改革發展穩定第一線苦干實干、敢于擔當、奮發有為、實績突出的干部進入組織視野。召開全國培養選拔年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干部座談會，推動建設來源廣泛、數量充足、結構合理、素質優良的干部隊伍。

——嚴格考察，堅決防止“帶病提拔”。考察識別干部，功夫更多下在平時。各級組織部門強化任前審查核實，實行干部檔案“凡提必審”、個人有關事項報告“凡提必核”、紀檢監察機關意見“凡提必聽”、反映考察對象線索具體的信訪舉報“凡提必查”；出臺《加強干部選拔任用紀實工作的若干意見》，規定凡是出現“帶病提拔”問題的，都要對選拔任用過程進行倒查；將個人有關事項報告抽查核實范圍由過去的3％—5％提高到10％，抽查核實人數達36.2萬名，3770人被暫緩或取消提拔任用；結合巡視工作深入開展選人用人專項檢查，全年共立項督辦違規用人問題574件，糾正違規用人和處理有關責任人員792人。

——嚴格約束，強化日常管理監督。堅持抓早抓小抓預防，使干部隨從嚴管理成長，從嚴管理伴干部一生。出臺對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則，完善領導干部經濟責任審計監督制度，嚴格執行領導干部生活待遇和領導干部工資關系轉移、秘書配備管理、問責復出等政策規定，促進領導干部講紀律、守規矩。繼續開展超職數配備干部、“裸官”、干部檔案造假、領導干部違規兼職等專項整治，全年清理退（離）休黨政領導干部和國有企事業單位領導人員兼職5.7萬人次；清理副處級以上“裸官”3961人，崗位調整1061人；對干部檔案造假問題立項查處535起、通報54起；全國超配的副處級以上領導職數已消化32041名，三年整治任務完成79.9％。

一系列從嚴治吏舉措，使那些重實際、說實話、辦實事、求實效的干部受到褒獎和重用，熱衷于做表面文章、跑官要官、心浮氣躁的干部受到約束和警誡，違背科學發展要求搞“形象工程”“政績工程”、碰觸黨紀國法“紅線”的干部受到處理和懲罰，政治生態得到有力凈化，吏治清明正在成為現實。

堅持謀遠固本

全面加強基層黨建

總書記強調，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。一年來，組織戰線牢固樹立大抓基層導向，堅持抓點帶面、深耕細作，推動基層組織全面進步、全面過硬。

——切實增強基層黨組織整體功能。時隔25年后再次召開的全國農村基層黨建工作座談會，進一步明確農村基層黨組織的領導核心地位和戰斗堡壘作用，聚焦解決農村基層黨建面臨的突出問題，提出一系列新思路、新辦法、新舉措。全年輪訓基層黨組織書記60多萬人次，組織1009萬名在職黨員到社區報到、為群眾服務。積極推行為民服務全程代理、鄉鎮干部駐村服務、村干部坐班值班等制度；加強農村、社區黨的建設，構建城鄉統籌的基層黨建新格局；廣泛宣傳“樂東之變”等基層黨組織先進經驗和“全國優秀組工干部”盧玉寶等基層干部先進事跡，引導廣大基層干部以更大的熱情、更足的勁頭做好工作。

——著力整頓軟弱渙散基層組織。在全國范圍內選派17.6萬名干部到軟弱渙散村、社區黨組織擔任第一書記，建強基層組織、實施精準扶貧、提升治理水平。各省區市按照不低于10％的比例持續整頓軟弱渙散村黨組織，整頓和幫扶相結合，重心下移、人員下派、資源下沉。目前，全國軟弱渙散村黨組織已整頓轉化94％，軟弱渙散社區黨組織已整頓轉化95％。

——全面提升黨員隊伍素質。中組部召開發展黨員工作座談會，強調調控黨員隊伍總體規模，發展黨員質量至上，黨員隊伍結構進一步優化，高知識群體黨員占比增幅明顯加大，生產工作一線黨員占比明顯回升；綜合運用信息化平臺創新黨員教育培訓，共產黨員微信、易信訂戶增加到1200萬人，黨員教育的覆蓋面、針對性和及時性得到增強。各地普遍建立黨員服務中心、服務站，為流動黨員特別是農民工黨員提供教育管理服務。

——嚴格落實黨建工作責任制。強化“抓好黨建就是最大的政績”的理念，開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，并延伸到部分中央部委、國有企業、中管高校，全國4.6萬名書記、32萬名黨員群眾代表參加。通過述職評議考核，層層傳導壓力，不斷激發動力，有力推動了基層黨建各項任務落地見效。

抓重點、解難點，一套套固本強基“組合拳”頻頻打出，黨的執政基礎不斷鞏固夯實。

推進制度治黨

不斷深化黨建改革

管黨治黨，制度最有效最管用最持久。一年來，組織戰線一手抓制度建設，一手抓制度執行，著力用制度治黨、管權、治吏。《深化黨的建設制度改革實施方案》提出的55項改革任務，已完成42項。

——推進干部人事制度改革。研究出臺《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》，集中規范干部“下”的6種渠道，明確5類干部“問責”情形，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人機制；制定實施《事業單位領導人員管理暫行規定》，填補事業單位領導人員管理制度空白，吹響事業單位改革“沖鋒號”；積極推進縣以下機關公務員職務與職級并行制度，激發基層干部積極性，打破晉升“天花板”，360多萬基層公務員感受到黨中央的關心；配合生態文明體制建設，頒布《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》，明確規定對于生態環境損害實行“黨政同責”“終身追責”，推動各級領導干部牢固樹立“綠色”發展觀。

——探索組織制度改革。著眼于加強和改善黨的領導，制定出臺《中國共產黨黨組工作條例（試行）》和《中國共產黨地方委員會工作條例》，對黨組和地方黨委工作作出全面規范；適應國有企業改革大勢，出臺《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》，為國有企業改革發展提供有力制度保障；面對社會組織蓬勃發展新形勢，出臺《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》，讓黨組織影響力更廣，促進社會組織黨建工作“提速加碼”。

——深化人才發展體制機制改革。持續推進人才制度創新，破除制約人才發展障礙，以海納百川胸懷吸引人才。深入開展“十三五”規劃人才專題研究，提出“十三五”時期我國人才發展的目標任務和制度措施；圍繞“一帶一路”等國家重大戰略，著力培養和集聚能源、金融、貿易、物流、生態環境保護等領域的領軍人才；積極實施重大人才工程，725人入選第十一批“千人計劃”，352人入選第二批“萬人計劃”；研究制定外國人永久居留管理等方面政策，為廣納天下英才奠定制度基礎。

鑄就堅強核心，引領圓夢航程。2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是省市縣鄉集中換屆之年，是中國共產黨成立95周年。新的一年里，組織工作必將砥礪奮進、接續奮斗，打好全面從嚴治黨攻堅戰，在深入推進“四個全面”協調發展的時代浪潮中勇挑重擔，續寫新篇！

《 人民日報 》（2016年01月15日 01 版）

第五篇：申論--人民日報評論

像種糧一樣“種”實體經濟 《人民日報》（2015年11月16日 04 版）這是一則“暖新聞”：俄羅斯大媽組團赴中國掃貨，稱中國貨質優價廉。文中說：隨著冬季到來，許多俄羅斯人組團到黑河市購物，大包小包往回帶生活日用品。中國商品以其質優價廉的優勢備受青睞，黑河市已成為俄羅斯人的購物天堂。【引用法，引用新聞事例】【中國商品得到俄羅斯人的青睞】

如果單說俄羅斯人到中國購物，早就不是新聞。過去很長一段時間，俄羅斯“農輕重”比例嚴重失調，日用品生產一直是短板。20多年前，我去過一趟俄羅斯。當時，蘇聯剛解體，日用品極度匱乏。有人建議我們帶些地攤服裝，可換些俄羅斯工藝品。那些服裝的質量連我們自己也汗顏——石獅生產的“阿迪達斯”，有的褲縫開著線，有的袖子長短不一，二三十元一套。就這樣的冒牌貨，在俄羅斯依然搶手。我帶的東西第一天就換光了。連身上穿的那件半新不舊的文化衫，也引起了一位俄羅斯女中學生的興趣，追著我要用一堆圓規、三角板等學習用具來交換。【事實論據，在申論作文中不建議大家用如此多的筆墨敘述一個故事】【20多年前的俄羅斯日用品極度匱乏】

不過，后來隨著俄羅斯經濟復蘇，中國生產的這種低檔商品已激不起俄羅斯人的興趣。他們把目光轉向了歐美貨、日本貨。現在，“中國制造”重獲俄羅斯人青睞，說明我們的產品質量已有了根本改觀。的確，那種鞋子沒穿幾天就開線、襪子腳后跟總是跑到腳背上的窘況，現在還有嗎？確實極少見了！【中國商品質量有了顯著提高】

強國，必須靠實體經濟支撐。【觀點句】作為一個有近14億人口的大國，要想雄起于世界民族之林，實體經濟須臾不能放松。那種“以錢生錢”為特征的虛擬經濟，不是不能搞，但不能一窩蜂地追逐。放棄實體經濟，尤其是放棄傳統制造業，都去搞房地產、搞私募基金，萬萬不行！歷史學家分析“大不列顛空戰”德國所以敗北，一個很重要的原因就是希特勒輕視了英國的制造業實力。當時，德國有2669架作戰飛機，而英國只有1200架。德國專家預測，只要消耗掉英國一半的戰機，英國就只能折節投降。【事實論據】【中心論點：強國，必須靠實體經濟支撐】

沒料到幾個月下來，英國升空作戰飛機的數量并沒有減少——英國具有強大的生產、修復能力。無奈，希特勒只好放棄了登陸英倫。【事實論據】

一句話，僅憑虛擬經濟發展起來的國家，可能是富國，但決不會是強國。因此，我們應該向重視糧食生產一樣重視實體經濟。【觀點句】不管豐年歉年，國家始終保持18億畝耕地紅線。這是因為大家知道，如果沒有基本的耕地做保證，“吃飯問題”就始終會成為懸在國民頭上的一把劍。其實，放棄或削弱實體經濟，同地里不種糧食是一個道理。【類比論證，用中糧和實體經濟進行類比，我在上課的時候具體講過這種論證方法】【要像重視糧食生產一樣重視實體經濟】

現在國家下大氣力振興實體經濟，許多一度“目光游移”的企業也重歸實體經濟，這是振奮人心的大好事。只要堅定不移地搞實體經濟，一步一個腳印抓轉型升級，日有所積，月有所得，年有所長，“制造業大國”蝶變成“制造業強國”就絕不是一句空話。20多年前，“萬向集團”只能生產汽車零部件；而今，它能生產電動汽車整車。以前，正泰集團只能做低壓電器里最簡單的信號按鈕燈，而今它能生產儀器儀表、工業自動化、汽車電器等100多個系列、5000多個品種。【兩個事實論據，不完全列舉】【堅定不移、日積月累，中國實體經濟才能振興】

如果我們的實體經濟都能有這番光景，那么，不光是俄羅斯人，恐怕全世界都會視中國為“購物天堂”。【展望式結尾】 【整體框架】

1、論題：中國商品得到俄羅斯人的青睞

2、成績：中國商品質量有了顯著提高（第二段和第三段）

3、中心論點：強國，必須靠實體經濟支撐

4、對策：要像重視糧食生產一樣重視實體經濟

5、對策：堅定不移、日積月累，中國實體經濟才能振興

6、結尾：展望中國實體經濟的輝煌

【知識積累】文中關于“大不列顛空戰”的歷史故事，以及“萬向集團”、“正泰集團”的案例，可以作為素材積累。

用理性扳正“城管=打人”的慣性思維 2015年11月18日人民網評

【編者按】這篇文章的論證非常嚴謹，層層推進，心思縝密，所以把文章中一些重要的關聯詞標注出來，便于大家理清文章的脈絡層次。

如果不注意官方辟謠，那你很有可能，被近日網上瘋傳的“蘭州張掖路步行街城管打暈發傳單小姑娘”視頻標題所誤導。【這樣的開頭留下懸念，激起讀者的閱讀欲望】

不妨對新聞進行簡單復盤：11月15日，兩名女子在步行街散發廣告傳單，城管執法隊員經長時間勸阻無效，暫扣了其中一人的傳單。兩女后尾隨到值班室，謾罵、撕扯城管執法人員，并叫來多名男性對其進行辱罵、毆打。接到報警趕來的警察，在口頭警告無效的情況下，被迫拔槍示警，控制事態。【事件：城管和民警執法被人辱罵、毆打】

以上是目前官方對“蘭州圍毆城管襲警事件”公布的調查結果。由于缺乏記錄整個過程的視頻做交叉印證，尚不能對城管到底為何被圍毆下定論。但可以肯定的是，網上視頻中的城管和警察并無出格舉動，執法行為也合乎規范。相反，現場倒是有一堆好事者，對執法人員進行言語攻擊和人身威脅。【對這一事件的分析】看了“城管打人”標題就興奮的網友，難道就沒有想過，自己不過腦的轉發、評論，會給事實認定形成錯誤引導，并給當事人帶來極為不利的負面影響？【網友謠傳“城管打人”造成不利負面影響】

客觀地說，隨著城市化進程的加快，城管在城市發展中的角色正變得越來越重要。媒體對于這個職業群體的關注，也逐漸從集中于負面新聞向客觀、平衡報道轉變。【媒體對城管報道日趨客觀】不過相比于文明執法、規范執法，極個別的“城管打人”新聞，無論真假，總是更能吸引媒體和公眾的眼球。在“城管=打人”慣性思維者看來，城管面對的，都是為了生活上街擺攤賣藝的弱勢群體——手無寸鐵的他們，怎么可能反過來圍毆城管？因此，寧可相信城管打人，也不信城管會被打，是一些人在看到新聞后的第一反應。【“城管=打人”慣性思維者對城管抱有成見】

這樣的推理當然并非空穴來風，引發“合理想象”背后的社會心理成因，確實值得城管部門檢討和反思。【原因值得反思】然而，質疑、詰問也好，批評、譴責也罷，一個最基本的前提，就是要充分了解每個事件發生的前因后果和來龍去脈。【觀點句】僅靠一段不完整的視頻，幾張不同時間段的截圖，或許可以還原事件的大概面貌，但沒有更關鍵、更有說服力的情節、細節來支撐，難免會讓事實一步步走向“失實”，這在以前“昆山一店主誣陷城管打人”等事件中也屢被印證。【材料句】不負責任的臆斷，斷章取義的拼接，無論是對彌合社會分歧，還是對提高城管部門公信力，都會造成難以避免的沖擊與傷害，相信絕大多數人都不想看到這樣的“失實”發生，也不會愿意使自己成為造謠、傳謠的幫兇。【分析句】【對事件的評價要建立在了解真實事實的基礎上】

“對于事實問題的健全的判斷，是一切德行的真正基礎”。【出自夸美紐斯】比站在道德制高點發泄一時情緒更重要的，是如何讓理性思考成為行動的先導，而這恰恰是當前一些網友所欠缺的。【對前面名言警句的闡釋】對“蘭州圍毆城管襲警事件”，當人們急著下定論的時候，其實更應該追問，除了現有的資料，是否還有更全面的證據，來佐證自己的判斷？即便沒有，能不能等各方說法都出來后，再來檢討執法人員的行為對錯？成熟、寬容的輿論環境，不僅有利于問題的迅速解決，也有助于緩和管理者與被管理者之間的緊張氣氛，早日跳出“以暴制暴”的怪圈。【創造成熟、寬容的輿論環境】

炒股、買基金需要冷靜觀察和獨立分析，因為這關系到切身經濟利益；對待城管暴力執法的新聞，同樣需要一點較真勁兒，不能盲從與輕信，因為這關系到公共利益的維護和城市管理的穩定。【類比論證，從炒股、買基金到對待新聞】事實上，目前全國不少地方，為一線城管執法人員配備了執法記錄儀，并邀請第三方進行現場公證，最大程度避免與被執法對象的摩擦、沖突，保護相對人合法權利。這些舉措，無疑對今后的城管執法提出了更高要求，同時也為記錄全過程提供了更可靠的保障。【對待新聞需要冷靜觀察和獨立分析】

謠言止于智者，更止于知者；關注就是力量，圍觀也是壓力。與其跟風指責，不如讓新聞再沉淀一會兒：在城管執法日益規范化、透明化的今天，撣走披在真相身上的灰塵，需要的只是多一點點理性和耐心。【警醒式結尾】 【整體框架】

1、事件：城管和民警執法被人辱罵、毆打

2、危害：網友謠傳“城管打人”造成不利負面影響

3、原因：“城管=打人”慣性思維者對城管抱有成見

4、對策：對事件的評價要建立在了解真實事實的基礎上

5、對策：創造成熟、寬容的輿論環境

6、對策：對待新聞需要冷靜觀察和獨立分析

7、結尾（中心論點）：理性看待和評價新聞事件

【知識積累】關于蘭州圍毆城管襲警事件，大家可以把文章第二段的內容記憶一下，然后用簡短的話把事件復述，以作為大作文的素材。人民網評：“霧霾圍城”，尤需“提頭來見”！

【編者按】文中第三段是比較標準的議論文段落，每個不同類型的句子完成各自是使命，目的就是說服讀者接受文中的分論點。如果你不知道如何寫議論段落，可以參照學習。

本想周末散散心，一出門就被如漿糊一般的霧霾搞得心情膠黏。打開手機才知道，北京也已發布了今冬首個空氣重污染黃色預警。遭遇“霾伏”的，不只有首都，從11月6日起，東北地區接連遭受重霾影響，內蒙古自治區出現50年來最嚴重霧霾天氣，華北中南部、黃淮中西部等地，也先后出現了輕到中度霾局部甚至有重度霾。真所謂，重霾壓城城欲摧。【中國許多地區出現重度霧霾天氣】

近來，霧霾總是變換著花樣在折磨我們的生活。霾魔猶如幽靈般一會飄在這片空中，一會兒飛到另一天片天空，害得滿載游客的飛機不得不掃興返航，婚車攝影根本抓不住車隊的“蹤影”??【運用擬人修辭手法和不完全列舉論證方法】面對窘況，人們就像一只被關在“霾籠”中的鳥，想要掙扎，卻難尋覓合適的方法跳出牢籠。更令人擔心的，是醫院里呼吸道疾病就診量與道路上車禍事故發生率驟增，不禁令人聯想到歷史上的“倫敦霧事件”致死的亡魂，頓覺空氣中多了一絲血腥味。霧霾頻響的警報，也凸顯出有效治理的緊迫性。【霧霾嚴重影響人的生活和健康】 客觀地講，《大氣污染防治行動計劃》發布以來，各地的治霾效果有較大進步。【觀點句】比如，今年10月京津冀地區的空氣質量比上一年同期相比要好轉很多；環保部空氣質量榜最后十名的變化，凸顯一些城市擺脫空氣質量墊底的努力。【材料句】更為重要的是，中央全面深化改革領導小組審議通過《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》，不僅在理念上也在制度上把生態責任挺在了經濟發展政績的前面。【材料句】這一切，都構成了霧霾治理的制度保證，也成為公眾保持治霾信心的堅實基礎。【分析句】【成績：中央和地方治理霧霾取得一定的效果】 雖然說，霧霾治理是個世界性難題，是一個非常復雜的政治經濟社會問題，不可能一蹴而就。但我們有共識、有決心、有方案、有行動，藍天、白云、綠水、青山自然總會到來。也因此，人們對“無可奈何霧霾來”這個現實，也抱以“自強不吸”的樂觀態度在應對。【轉折關系，重點在后】可是，縱觀近期一些地方在霧霾天氣應急過程中出現的弊端，人們不免會有點出離憤怒。比如，遼寧沈陽PM2.5爆表高達1400，政府雖然啟動了一級預響應，可建筑工地頂風施工，環保官網癱瘓近2個小時，環保局工作人員對啟動一級響應竟不知情??面對霧霾，各地雖然積極制定了各種應急預案，但從實際執行來看，因可操作性不足、責任分配不到位、部門聯動性差、溝通渠道不暢通等問題，一些應急預案形同虛設，白白地損害群眾的健康。我們可以接受漫長的霧霾治理期，但絕難容忍這類治理過程中的懶政、怠政甚至是敷衍塞責。【問題：一些地方在治理霧霾天氣中出現懶政、怠政、敷衍塞責】

不難預見，霧霾鎖城的局面我們還將經常面對，但天藍真不能只靠等風來。地方政府是治霾的責任主體，各地環保部門是具體執行的主管部門，難道真不能織密織細應對霧霾的措施？難道真不能讓法律、制度、預案嚴格落實發揮效用？那就不是能力問題，而是態度和作風的問題。【中心論點：地方政府應當端正治理霧霾的態度和作風】 北京市市長王安順2014年對北京治不好霾“提頭來見”的表態，時至今日仍令人記憶猶新，正因其展示的治霾信心和決心。治理霧霾，今天尤需“提頭來見”“摘帽而去”的責任與擔當。因此，對于各地治霾不力、應急不及格的行為，就應嚴肅問責，該打板子的就要打，該免的“烏紗帽”就要免。【警醒式結尾】 【整體框架】

1、論題：中國許多地區出現重度霧霾天氣

2、危害：霧霾嚴重影響人的生活和健康

3、成績：中央和地方治理霧霾取得一定的效果

4、問題：一些地方在治理霧霾天氣中出現懶政、怠政、敷衍塞責

5、中心論點：地方政府應當端正治理霧霾的態度和作風

6、結尾：需要嚴肅問責治霾工作 【知識積累】文中關于遼寧沈陽環保局的反面案例，以及北京市市長王安順對于治理霧霾的表態決心可以作為環保話題申論好的素材。看病為啥去海外 《人民日報》（2015年11月20日 19 版）

【編者按】這篇文章稍作修改，原文第五段和第六段是合并在一起。為了符合申論大作文觀點明確、結構清晰的要求，將原文一段拆成兩段。特此說明。

如今，中國人不僅漂洋過海去日本買馬桶蓋，而且不遠萬里去美國享受高端醫療服務，引得海外醫院紛紛來中國開拓市場。【開頭非常簡短，引出關于醫療的論題】【國人去國外看病】

中國人到美國看病，且不說旅途勞頓，光是醫療費就比國內貴得多。這筆錢花得究竟值不值？【設問句】有人認為不值得。因為中國人口基數大、疑難重癥多，醫生練手的機會也多，臨床經驗比較豐富。尤其是在一些高難度手術上，中國醫生的水平甚至超過美國醫生。所以，舍近求遠去美國看病，純屬“燒錢”。【中國人去美國看病不值得】

應該承認，中國醫生的整體素質并不低。【過渡句】但是，現代醫學的核心是團隊協作。目前，中國醫生更喜歡“單刀赴會”，而忽視了科室之間的協同作戰。【問題：忽視團隊合作】其實，“一把刀”固然重要，但其作用只體現在手術環節。如果術前和術后成為“短板”，必然影響整體療效。【假設論證】而美國既重視單個醫生的技能，更重視團隊協作。【對比論證】因此，在整個醫療“機器”中，每一個“零件”都在圍繞病人高效運轉。其結果是，同樣的手術，美國的并發癥發生率遠遠低于中國，病人術后康復也較快，這是中美醫療的最大差距。【中國醫療團隊運作水平存在較大差距】

除了技術方面，中美醫療的差距還體現在服務上。【段首概括句】在中國醫院看病，很多人有過不愉快的經歷。即便是三甲醫院的特需服務，體驗感也不好，病人普遍缺乏尊嚴。【事實論據】有一位中國直腸癌患者，去美國安德森癌癥中心治療。手術期間，家屬在手術室外等候。從手術開始到結束，每完成一個環節，醫生都會出來給家屬交代，并解釋其理由。術后，病人從重癥監護室出來時，口干舌燥，護士竟然把一小塊冰放進病人嘴里，讓他慢慢含化。【事實論據】這個小小的細節，折射出美國醫院的服務水準。【分析句】而在中國，患者抱怨最多的就是非醫療環節。由于服務跟不上，即便手術做得很成功，患者的心情也不舒暢。【中國醫療服務水平滯后】

有人說，中國的醫療服務質量差，主要是因為收費太低。花快捷酒店的錢，怎么可能享受五星級賓館的服務？【駁斥的觀點】的確，美國的醫療收費遠遠超過中國，服務質量也相應較高。但醫療是一個特殊的服務行業，收費低并不應成為服務差的理由。事實上，中國公立醫院的特需醫療收費并不低，但服務依然跟不上，病人花了錢還受氣。【事實論據，用以反駁上面的觀點】【收費低不能成為醫療服務差的理由】 雖然中美都提倡“以病人為中心”，但美國醫院落實到了行動上，而中國醫院卻停留在口頭上。究其原因，主要是由于中國公立醫院長期處于壟斷地位，缺乏競爭意識，不太在乎患者的體驗感。很多三甲醫院人滿為患，一床難求，無論服務好壞，病人都如過江之鯽。醫院即便不改善服務，也能活得很滋潤。【原因】因此，傲慢與冷漠，成為公立醫院的一大“特色”。這也難怪很多人寧愿遠渡重洋去“花錢買服務”，也不愿在中國的醫院里“花錢看臉色”。【中國醫療服務差是由于其占有壟斷地位】

那么，如何才能把病人留在國內呢？出路就是深化醫改、打破壟斷、鼓勵競爭，讓基本醫療與高端醫療比翼齊飛。【觀點句】公立醫院重點保基本，民營醫院重點做高端。目前，公立醫院壟斷了最優質的人才資源，醫生無法自由流動。民營醫院雖有豪華的裝修、頂尖的設備，就是吸引不來好醫生。因此，政府部門應加快推進醫生自由執業，給民營醫院創造更好的政策環境，促進醫療行業的良性競爭。當國內有了“貨真價實”的高端醫療時，“出國看病熱”必然降溫。【提升國內醫療服務需要深化醫改、打破壟斷、鼓勵競爭】 【整體框架】

1、表現：國人去國外看病

2、觀點：中國人去美國看病不值得

3、問題：中國醫療團隊運作水平存在較大差距

4、問題：中國醫療服務水平滯后

5、駁論：收費低不能成為醫療服務差的理由

6、原因：中國醫療服務差是由于其占有壟斷地位

7、對策：深化醫改、打破壟斷、鼓勵競爭 【知識積累】這篇文章本身就是篇很好的素材，對當前公立醫院醫療技術和服務水平差的分析入木三分，其中的觀點值得大家理解和記憶。

1、從增長率大小來看比重或平均值變化情況 我們首先假設 年份

指標1

指標1增長率 指標2

指標2增長率

2011年

X

A

Y

B

2011年指標1占指標2的比重為X/Y；

2010年指標1占指標2的比重為X/（1+A）÷[Y/（1+B）]=（X/Y）×[（1+B）/（1+A）]。從上面的計算式中我們可以看出，當B>A時，（1+B）/（1+A）>1，此時2011年的比重要小于2010年，即部分的增長率小于整體的增長率時，隨著時間的推移，部分占整體的比重逐漸下降； 當B

2、分析絕對值（具體數值）和相對值（增長率）對結果的影響來確定增長量的大小 我們首先假設 年份

指標1

指標1增長率

指標2

指標2增長率

2011年

X

A

Y B

2011年指標1比上年增長XA/（1+A），指標2比上年增長YB/（1+B），一般來說A、B均為小于100%百分數。

我們在比較這兩個算式大小的時候，且不可上來就計算，因為是在比較，所以不可能是讓你計算的，要不這樣計算量太大了，我們怎么來比較呢？其實說白了，也就是分析X、Y以及A、B的倍數關系，看誰的倍數大，那誰就對結果的影響大。

A、B是小于100%的百分數，那么這個百分數加上1之后，對結果的影響比較小，那么我們就可先忽略這些數值，如果X/Y>B/A，那么絕對值對結果的影響大，此時絕對值越大，結果越大； 如果X/Y

需要注意的是，當我們熟練到一定程度的時候，根本不用計算X/Y、B/A的值，只需分析一下X、Y、A、B的大小就能得到正確答案。

比較的時候用數值大的數字做分子，數值小的數字做分子 如：比較108×0.1%/（1+0.1%），80×0.2%/（1+0.2%）的大小。108不足80的2倍，0.2%為0.1%的2倍，所以108×0.1%/（1+0.1%）要小于80×0.2%/（1+0.2%），很簡單，很easy吧！

“差分法”是在比較兩個分數大小時，用“直除法”或者“化同法”等其他速算方式難以解決時可以采取的一種速算方式。適用形式：兩個分數作比較時，若其中一個分數的分子與分母都比另外一個分數的分子與分母分別僅僅大一點，這時候使用“直除法”、“化同法”經常很難比較出大小關系，而使用“差分法”卻可以很好地解決這樣的問題。

基礎定義：在滿足“適用形式”的兩個分數中，我們定義分子與分母都比較大的分數叫“大分數”，分子與分母都比較小的分數叫“小分數”，而這兩個分數的分子、分母分別做差得到的新的分數我們定義為“差分數”。例如：324/53.1與313/51.7比較大小，其中324/53.1就是“大分數”，313/51.7就是“小分數”，而324-313/53.1-51.7=11/1.4就是“差分數”。