第一篇：發展和改革委認真貫徹落實第十七屆中央紀委第六次全會精神

縣發展和改革委認真貫徹落實第十七屆中央紀委第六次全會精神

1月11日，中央紀委第六次全會在北京勝利閉幕后。縣發展改革委黨支部高度重視，在1月12日組織全體黨員干部學習會議精神，研究貫徹落實意見。今年是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、全面實施“十二五”規劃的開局之年，是中國共產黨成立90周年，也是全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》的關鍵一年。縣發展改革委將全力以赴加快產業項目建設，推進產業結構優化升級。著力抓好城鄉工程建設、現代交通網絡建設工程、節能減排和循環經濟、農業產業結構調整、醫藥衛生體制改革等保障和改善人民生活工程六件大事。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執行黨風廉政建設責任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，改革創新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為順利實施“十二五”規劃、促進經濟社會又好又快發展提供有力保證，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

發展和改革委將堅持“圍繞中心，服務大局，為全面貫徹落實科學發展觀服務”，認清形勢，把握規律，理清思路，開拓創新，大力開展反腐倡廉斗爭，全面掌握會議的精神實質，把學習貫徹會議精神與我委的各項工作結合起來，確保為全年的各項工作開好頭、布好局。為促進全縣經濟和社會各項事業的發展提供有力的保證。

發展和改革委員會 二0一一年一月十三日

第二篇：認真貫徹落實中央紀委第六次全會精神

認真貫徹落實中央紀委第六次全會精神

努力推進工商行政管理系統反腐倡廉建設

在全國工商行政管理系統黨風廉政建設工作會議上的工作報

告（摘要）

（2011年2月11日）

何 昕

一、2010年全國工商系統黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

（一）充分發揮工商職能作用，認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署和反腐倡廉工作要求。

2010年，在黨中央、國務院和地方黨委、政府的堅強領導下，各級工商機關充分發揮職能作用，努力做好監管、服務、維權等工作，為加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展營造了良好市場環境。認真完成黨中央、國務院和中央紀委、監察部部署給工商機關的反腐倡廉協辦任務，總局先后制定下發了落實中央紀委關于反腐倡廉制度建設意見的分工方案和2010年反腐倡廉工作任務的分工方案等文件，將協辦任務落實到職能部門。全國工商系統將反腐倡廉協辦任務同業務工作緊密結合，做到了一同研究、一同部署、一同落實。承擔的治理商業賄賂、工程建設領域突出問題專項治理、規范行業協會和市場中介組織準入和服務行為、食品藥品安全監管、落實黨員領導干部報告個人有關事項制度、加強農村反腐倡廉建設、探索非公有制經濟組織反腐倡廉建設、廉潔辦世博和廉潔辦亞運等工作，成效顯著，為完成黨和國家2010年的反腐倡廉任務作出了應有貢獻，保證了中央反腐倡廉工作部署的貫徹落實。

（二）以學習實施《廉政準則》為重點，領導干部廉潔自律工作不斷深化。

各級工商機關把學習實施《廉政準則》作為2010年反腐倡廉工作重點，按照總局《貫徹實施〈廉政準則〉的具體意見》的要求，采取多種形式認真學習，將貫徹落實《廉政準則》作為領導班子述職述廉和民主生活會的重要內容，確保了《廉政準則》的實施。據不完全統計，全系統共有458099名工商干部參加了《廉政準則》學習教育活動，制定配套制度4053項，自查自糾問題2875個。

（三）反腐倡廉宣傳教育深入開展。

2010年，《中國紀檢監察報》、《中國工商報》等有關媒體近80次報道全國工商系統反腐倡廉建設情況；總局業務專網開設了紀檢監察工作專區，報道和交流工商系統反腐倡廉工作情況和好經驗、好做法，全年共刊發《工商紀檢監察簡報》44期、《地方動態》67條，營造良好的宣傳教育環境和輿論氛圍。各級工商機關采取報告、演講、通報、培訓等多種形式，大力開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。工商廉政文化建設內容更加豐富，形式更加多樣，范圍更加廣泛。據不完全統計，全系統共有459946人次參加了示范教育，551825人次參加了警示教育，263406人次參加了崗位廉政教育。

（四）反腐倡廉創新和制度建設取得新進展。

各級工商機關探索反腐倡廉建設新思路、新機制和新方法，反腐倡廉建設創新不斷取得新進展。2010年9月，在全國工商系統反腐倡廉建設創新經驗座談會上，交流反腐倡廉建設創新經驗材料48篇，展示了近年來全國工商系統反腐倡廉建設創新的成果。據不完全統計，2010年，全系統新建反腐倡廉制度6334項。

（五）對權力運行的制約和監督切實加強。

對工商領導干部的監督進一步強化。在繼續堅持總局機關各司局和直屬單位主要負責人述職述廉制度、省級工商局主要領導干部述職述廉匯報的基礎上，不斷創新監督機制，加強了對工商領導干部的監督。據不完全統計，2010年，全國工商系統領導干部述職述廉20845人次，紀檢組（紀委）主要負責人同下級黨組（委）主要負責人談話12473人次。

干部選拔任用監督工作進一步完善。各級工商機關嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等監督制度。堅持發揮干部監督工作聯席會議作用，制定配套措施，防止選人用人上的不正之風。據不完全統計，全系統共對10330名領導干部進行了任職廉政談話。

行政審批制度改革和政務公開進一步深化。各級工商機關認真貫徹落實國務院《關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》，積極做好取消項目的后續工作；對保留的行政審批項目，制定配套辦法，規范審批程序。大力加強政務公開，積極推進局務公開，探索開展黨務公開。

行政執法行為進一步規范。總局出臺了加快推進法治工商建設的意見，嚴格規范執法行為，創新執法機制，推進行政指導，構筑起執法監督的長效機制和激勵機制，促進了依法行政。

運用“制度+科技”手段，電子監察成果顯著。大力推進電子政務，積極推行電子監察，把監督機制制度建設與科技手段緊密結合，努力實現對行政權力運行的實時監控和全程監控。

廉政風險和監管風險防控管理工作進一步推進。目前，已有29個省（區、市）工商系統全面推開，2個省（區、市）工商系統正在試點。

基層執法人員向市場主體和服務對象代表述職述廉工作進一步擴展。據不完全統計，2010年，全系統共有172817名基層行政執法人員向市場主體和服務對象代表述職述廉，其中，正、副所長43520名；569398名市場主體和服務對象代表聽取了基層行政執法人員述職述廉并參加評議。通過“雙述”活動，基層工商機關進一步轉變作風、改進工作，密切了與人民群眾的聯系，樹立了工商機關和工商干部的良好形象。一些工商機關還將述職述廉工作擴展到縣局、市局，自覺接受社會和人民群眾的監督和評議。2010年12月30日《人民日報》要聞版《2010年糾風工作綜述》對工商機關“雙述”工作進行了報道和肯定。

（六）專項治理工作取得新成效，作風建設深入推進。

專項治理工作力度進一步加大。認真落實黨政機關厲行節約各項要求。據不完全統計，2010年，全系統削減因公出國（境）團組46個、149人次，節約資金476.57萬元；公務用車購置及運行、公務接待壓縮經費4022.89萬元。深入開展“小金庫”專項治理工作。據不完全統計，全系統共清理“小金庫”160余萬元。開展了對慶典、研討會、論壇活動的清理摸底，按照“規模適度、數量適當、經費合規”的要求，嚴格控制和規范慶典、研討會、論壇活動，并取得實效。

政風行風建設進一步推進。在地方黨委、政府和紀檢監察機關的大力支持下，各級工商機關普遍參加了“政風行風評議”活動，取得較好成績。

（七）嚴肅查處違紀違法案件。

各級工商機關紀檢監察機構在辦案過程中，堅持依紀依法辦案，堅持信訪舉報分析排查制度，堅持發揮查辦案件的治本功能。

（八）工商機關紀檢監察機構自身建設不斷推進。

各級工商機關紀檢監察機構和紀檢監察干部始終堅持把加強自身建設作為一項基礎工程來抓，鞏固開展學習實踐科學發展觀活動和“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動成果，積極投身“創先爭優”活動，深入開展向王瑛、劉金國同志等優秀紀檢監察干部學習活動。認真落實中央紀委《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》，自覺加強思想政治建設，不斷加強紀律作風建設，大力加強履職能力建設。加大紀檢監察干部教育培訓力度。工商紀檢監察工作的科學化、制度化、規范化水平不斷提高。

二、2011年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務

（一）嚴明黨的政治紀律，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實。

各級工商機關要把維護黨的政治紀律擺在首位。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發表同中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。各級工商機關紀檢監察機構要加強對政治紀律執行情況的監督檢查，對違反黨的政治紀律的，視情節輕重予以批評教育或組織處理；對造成嚴重后果的，依紀依法予以懲處。

各級工商機關要緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，努力做好工商行政管理各項工作，保證黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神以及中央重大決策部署的貫徹落實，為加快經濟發展方式轉變、促進經濟社會又好又快發展提供有力保障。各級工商機關紀檢監察機構要加強對總局各項工作部署落實情況的監督檢查，確保總局部署的“五個更加”工作任務的順利完成。要充分發揮工商職能，認真完成黨中央、國務院和中央紀委、監察部今年交給工商機關的各項反腐倡廉分工任務，為黨和國家反腐倡廉各項工作的完成貢獻力量。

（二）加強領導干部廉潔自律工作。

一是要在繼續抓好《廉政準則》學習實施的基礎上，全面執行《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。各級領導干部要按照規定主動、如實報告有關內容。各級工商機關紀檢監察機構和組織（人事）機構要認真負責地組織好相關工作。二是要堅決整治領導干部違規收受禮金問題。嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。三是要認真執行厲行節約、制止奢侈浪費等有關規定。要認真執行因公出國（境）管理制度、黨政機關國內公務接待管理規定。四是繼續認真治理違反規定多占住房、買賣經濟適用房或租賃廉租房等保障性住房，利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權委托理財、獲取內幕信息謀取不正當利益等問題。五是認真落實中央關于領導干部離職或退休后從業的有關規定。

（三）加強對權力行使的制約和監督。

要進一步探索建立加強對工商機關領導干部監督的制度。要總結、推廣省級工商機關對所屬系統的巡查巡視制度，加強對下級領導班子和領導干部的管理和監督，確保重大決策部署的貫徹落實，不斷推進工商隊伍廉政建設。

要按照六次全會“嚴肅組織人事工作紀律”的要求，嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，加強對《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等監督制度落實情況的監督檢查。要繼續堅持工商機關干部監督工作聯席會議機制，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”、“跑官要官”、“買官賣官”、“拉票賄選”等問題，嚴肅查處嚴重違反組織人事紀律的行為。

要高度重視和積極推廣“制度+科技”的內部管理、預防和監督機制。一是繼續大力開展電子政務，深化政務公開。貫徹落實《政府信息公開條例》，努力做到權力在陽光下運行。認真落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，積極開展工商機關基層黨組織黨務公開工作。二是積極運用信息化手段推行績效管理，開展對工商機關和工商干部的績效考核和評估，強化對行政效率、效果等情況的監督，提高行政效能。三是繼續完善廉政風險和監管風險防控機制，鼓勵和推行通過信息化手段使工商機關廉政風險和監管風險防控管理工作不斷深化，實現有效預警和防范，確保權力正確行使。

要深化“雙述”工作，自覺接受監督。一是繼續深化基層行政執法人員向市場主體和服務對象代表述職述廉工作，加強組織領導，加大宣傳力度，不斷創新方法，防止形式主義，努力使“雙述”工作成為工商機關聯系群眾、自覺接受群眾監督、不斷改進工作的長效機制。二是加強對工商機關反腐倡廉輿情特別是報刊、電視、網絡信息的收集、研判和處置，重視人民群眾的監督和意見。三是繼續支持各地工商機關參加地方黨委、政府、紀檢監察機關組織的政風行風評議活動，促進工商機關政風行風建設。

（四）加強對群眾反映強烈的突出問題的治理。

要深入推進專項治理工作，堅持懲處和規范相結合，以重點帶動全面，不斷鞏固和擴大治理成果。要鞏固工程建設領域突出問題專項治理、“小金庫”專項治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理的成果，進一步深化專項治理工作，探索建立長效機制，防止問題反彈。要按照統一要求，做好公務用車專項治理工作。

要按照六次全會“集中力量，對人民群眾反映強烈的一些突出問題加大治理力度”的要求，牢固樹立群眾觀點，站穩群眾立場，改進群眾工作方式，完善群眾工作制度。要堅決糾正執法爭利、執法擾民、變相收費、亂攤派和濫罰款等問題。要加大對損害群眾利益行為的問責力度，認真落實崗位責任制、首辦負責制、限時辦結制、績效管理制等。要堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至見利忘義、以權謀私的行為。今年，要切實解決少數工商機關借年檢驗照之機強制收取個私協會會費的問題。各級工商機關要統一思想、提高認識，按照總局《關于嚴禁借年檢驗照之機強制收取個私協會會費的通知》要求，組織開展好專項檢查，嚴禁借年檢驗照之機強制收取個私協會會費，嚴禁違反章程規定超標準收取個私協會會費，嚴禁將會費挪作他用。各級工商機關要加強領導，明確責任，邊查邊改，嚴肅追究，確保專項檢查工作達到預期目的。今年上半年，總局將成立檢查組，對專項檢查情況進行重點檢查和督查。

（五）加強基層工商黨風廉政建設。

基層工商干部處在工商行政管理監管和服務的第一線，直接面對人民群眾。加強基層工商黨風廉政建設，促進基層工商干部廉潔奉公、勤政為民，意義重大。一是加強組織領導。要進一步增強責任感和緊迫感，把加強基層工商黨風廉政建設與加強工商基層基礎建設緊密結合起來，列入重要議事日程，擺在更加突出的位置，抓緊抓實，努力抓出成效。二是加強對基層工商干部的教育。要把以人為本、執政為民教育作為反腐倡廉教育的重點，鞏固先進性教育和學習實踐活動的成果，結合“創先爭優”活動，進一步教育和引導基層工商干部牢固樹立遵紀守法、服務群眾意識。進一步做好示范教育、警示教育和崗位廉政教育。加強工商廉政文化建設，弘揚職業道德，不斷提高廣大基層工商干部廉潔從政的自覺性。三是堅持以提高監管能力和服務水平為重點，加強基層干部培訓，提高正確執行政策和依法辦事能力，提高做好群眾工作、解決實際問題能力，提高化解矛盾促進和諧、維護社會穩定的能力。四是推行和深化在工商基層單位建立紀檢監察員制度，加強對基層工商干部的日常監督管理，促進基層工商干部依法行政、廉潔奉公、服務群眾。

（六）加大查辦違紀違法案件工作力度。

各級工商機關一是要堅決貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，始終保持查辦案件的強勁勢頭。嚴肅查處工商機關領導干部貪污賄賂、失職瀆職的案件；嚴重違反政治紀律、組織人事紀律的案件；利用行政審批權、行政許可權、行政執法權和行政處罰權獲取非法利益的案件；嚴重損害群眾切身利益的案件。對違紀違法行為堅決查處，決不姑息。二是要進一步加大自辦案件工作力度。對線索明確、具體，以及實名舉報的，要認真核實。同時，對誣告、陷害的，要堅決予以澄清，保護和愛護干部。要總結和推廣一些地方工商機關與紀委和檢察機關協調工作機制的經驗，加大案件查辦工作合力。三是要做好有關的基礎性工作，統一口徑和標準，抓好案件數據的統計和報送，保證統計數據及時、準確。今年6月底前，各省工商機關紀檢監察機構要對黨的十七大以來全省工商系統違紀違法情況進行一次綜合分析，寫出專題報告，報送駐總局紀檢組監察局。四是進一步發揮查辦案件的治本功能，做到查處一案，教育一片，堵塞漏洞，防患未然。

三、切實抓好反腐倡廉各項工作任務的落實

（一）認真抓好黨風廉政建設責任制的落實。

各級工商機關要以貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為契機，進一步強化各級工商機關領導班子和領導干部抓反腐倡廉建設的政治責任意識。要堅持和完善工商機關反腐倡廉建設領導體制和工作機制，切實做到職責劃分清晰、任務分工具體、工作要求明確、保障措施有力，保證中央反腐倡廉工作部署的貫徹落實。各級工商機關領導班子要對職責范圍內的黨風廉政建設負總責。黨組（黨委）書記要認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員也要根據分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，切實做到“一崗雙責”。各級領導干部既要以身作則、率先垂范，嚴格遵守廉潔從政各項規定，又要堅持原則、敢抓敢管，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。各級工商機關紀檢監察機構要認真履行組織協調職責，積極協助黨組（黨委）做好責任分解、責任考核、責任追究工作。要把抓反腐倡廉工作的成效納入對各級工商機關領導班子和領導干部的檢查考核之中，并把考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要進一步加大責任追究力度，領導班子、領導干部違反或者未能正確履行黨風廉政建設責任的，要嚴格追究有關領導班子和領導干部的責任。

（二）加大創新力度，不斷提高制度執行力。

各級工商機關紀檢監察機構要充分認識工商機關反腐倡廉建設創新工作的重要性，積極適應新形勢新任務的要求，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進工商機關反腐倡廉理念思路、體制機制和方式方法的創新。堅持以黨的反腐倡廉理論為指導，以促進工商干部廉潔從政為目標，以完善具有工商機關特點的懲治和預防腐敗體系建設為重點，及時總結推廣基層在實踐中創造的有效做法和新鮮經驗，不斷從基層的豐富實踐和發展要求中獲得改革創新的動力源(600405,股吧)泉，使工商機關反腐倡廉建設不斷體現時代性、把握規律性、富于創造性，不斷提高工商機關反腐倡廉建設的科學化水平。要重點圍繞工商機關反腐倡廉建設如何貫徹落實以人為本、執政為民，以及工商機關在監管、服務等方面存在的主要問題，深入開展調研，提出建設性意見和建議。要著力研究工商機關滋生腐敗的深層次原因，不斷深化重點崗位和關鍵環節改革，最大限度地減少體制機制障礙和制度漏洞，努力從源頭上預防和治理腐敗。要在加強反腐倡廉建設創新的同時，進一步提高制度執行力，切實做到有令必行、有禁必止。對違反制度的行為，要堅決追究。要嚴格執行新修訂的行政監察法，更好地發揮行政監察職能作用，探索新機制、新方法，進一步加強執法監察、廉政監察和效能監察，努力防止行政不作為、亂作為行為，保證法律、法規及規章的正確實施。

（三）不斷加強工商機關紀檢監察機構自身建設。

要按照六次全會“加強紀檢監察機關自身建設，為落實反腐倡廉各項任務提供組織保證”的要求，不斷加強工商機關紀檢監察機構和紀檢監察干部隊伍自身建設。要堅持把以人為本、執政為民貫徹到工商機關紀檢監察隊伍建設中去。要抓住思想建設這個基礎，促進工商機關紀檢監察干部以更高的標準、更嚴的要求切實履行黨章和行政監察法賦予的職責，努力在實踐根本宗旨、堅持群眾路線、做好群眾工作上作出表率，切實履行“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”的莊嚴承諾。要抓住能力建設這個重點，努力建設學習型紀檢監察干部隊伍，促使廣大紀檢監察干部認真學習科學發展觀，深入鉆研工商業務和紀檢監察業務，廣泛涉獵各方面知識，提高做好紀檢監察工作的能力。要抓住作風建設和廉政建設這個關鍵，加強內部管理和制度建設，嚴守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，牢固樹立監督者更要帶頭接受監督的意識。要建立健全加強自身建設的長效機制，不斷提高工商機關紀檢監察工作水平，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

第三篇：組關于貫徹落實第十七屆中央紀委第六次全會精神的通知

中共教育部黨組、中央紀委駐教育部紀檢組關于貫徹落實第十七屆中央紀委第六次全會精神的通知

教黨函〔2011〕2號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）黨組、紀檢組，新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校黨委、紀委，部內各司局、各直屬單位：

2011年1月10日至11日，中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會召開第六次全體會議，中共中央總書記胡錦濤出席會議并發表重要講話。為認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和十七屆中央紀委第六次全會精神，深入推進教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，現將有關事項通知如下：

一、充分認識胡錦濤總書記重要講話的意義，切實增強以人為本、執政為民的責任感和使命感

胡錦濤總書記的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的成效和經驗，科學分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務，深刻闡述了切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，對于深入推進黨的作風建設和反腐倡廉建設，推動全面做好黨和國家各項工作、順利完成“十二五”時期經濟社會發展目標任務具有重大而深遠的意義。教育系統要認真組織多種形式的學習活動，深刻領會胡錦濤總書記重要講話的精神實質，把思想和行動高度統一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，統一到十七屆中央紀委第六次全會精神上來，以對黨和國家事業、對人民群眾高度負責的態度，進一步增強責任感和使命感，全面貫徹落實以人為本、執政為民要求，深入推進教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

二、堅持把以人為本、執政為民貫徹落實到教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，貫徹落實到全部教育工作之中

學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，最根本、最核心的，就是要把以人為本、執政為民要求，貫徹落實到教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，貫徹落實到全部教育工作之中。一要著力加強以人為本、執政為民教育，引導教育系統黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，加強責任意識、公仆意識、服務意識教育，使廣大干部牢固樹立和自覺實踐以人為本、執政為民的理念。二要著力建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，制定教育政策時要堅持問政于民、問需于民、問計于民，建立暢通無阻、運轉協調、規范有效的民意反映機制。三要著力按照法律法規和政策開展工作，大力推行依法行政，大力實施政務公開、校務公開，全面推行黨務公開，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，保證權力在陽光下運行。四要著力維護人民群眾權益，落實領導干部定期接待群眾制度，完善糾紛排查調處工作制度，健全維護群眾權益機制。五要著力查處損害群眾切身利益的案件，堅決糾正損害群眾利益的突出問題和群眾反映強烈的不正之風，切實維護群眾利益。六要著力加強干部隊伍作風建設，大力推進領導班子作風建設，弘揚求真務實和艱苦奮斗的優良作風，保持黨同人民群眾的血肉聯系。

2011年是全面實施教育事業 “十二五”規劃的開局之年，是全面落實教育規劃綱要的關鍵一年，教育系統要把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和中央紀委六次全會精神作為當前重要任務，切實抓緊抓好。重點要加強對中央關于教育重大決策部署執行情況的監督檢查，加強教育系統懲治和預防腐敗體系建設，加強領導干部廉潔自律工作，加大查辦違紀違法案件工作力度，加強對群眾反映強烈的突出問題的治理。要按照全會精神，切實加強教育系統政風、行風、學風建設，有目標、有計劃、有步驟推進，一抓到底，抓出成效，以良好的作風推動教育規劃綱要的全面落實。

三、加強教育紀檢監察組織建設，進一步提高履行紀檢監察職責的能力和水平

教育系統各級黨組織和行政要支持紀檢監察機關履行職責、開展工作，幫助解決紀檢監察機關遇到的實際困難和問題，推動反腐倡廉各項任務落實。各級教育紀檢監察部門和紀檢監察干部要帶頭做以人為本、執政為民的表率，更加自覺地把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為紀檢監察工作的根本出發點和落腳點，把以人為本、執政為民貫徹到紀檢監察工作指導原則中，貫徹到紀檢監察工作部署以及各個工作環節中，貫徹到紀檢監察隊伍建設中。要建設學習型教育紀檢監察部門，加強調查研究，提高應對新情況、解決新問題的能力。要切實轉變教育紀檢監察工作方式方法，堅持用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法推進反腐倡廉建設，不斷提高教育系統反腐倡廉建設科學化水平。

二〇一一年一月二十二日

第四篇：第十七屆中央紀委第六次全會精神傳達提綱doc

第十七屆中央紀委第六次全會精神傳達提綱及貫徹落實意見

中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議，于2011年1月9日至11日在北京舉行。胡錦濤總書記在會上作了重要講話。胡錦濤總書記講話時，吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、賀國強、***等黨和國家領導人出席了會議。有關方面的負責同志參加了會議。全會審議通過了中央紀委書記賀國強同志代表中央紀委常委會所作的《堅持改革創新，狠抓工作落實，努力取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效》工作報告。

首先，傳達胡錦濤同志的重要講話。胡錦濤同志講了三個問題：

一、堅持不懈開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭 2010年，各級黨委、政府和紀檢監察機關堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新成效、積累了新經驗。一是更加注重圍繞中心、服務大局，加強對中央重大決策部署落實情況的監督檢查，嚴明黨的政治紀律，保障中央政令暢通。二是更加注重標本兼治、懲防并舉，在堅決查處違紀違法案件的同時，加大從源頭上預防和治理腐敗力度。三是更加注重完善制度、規范權力，完善反腐倡廉制度體系，推進權力運行程序化和公開透明。四是更加注重維護民利、保障民生，切實解決損害群眾利益的突出問題。五是更加注重整體推進、突出重點，反腐倡廉建設系統性、針對性、有效性進一步增強。六是更加注重深化改革、開拓創新，反腐倡廉建設科學化水平有新的提高。總的看，黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效是顯著的，人民群眾是積極支持的，國際社會對我們反腐倡廉也給予了積極評價。

同時，必須清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題。一是權力集中部門和崗位腐敗案件依然多發，一些干部利用人事權、執法權、司法權、審批權、監管權等權力謀取私利。二是資金密集領域和行業商業賄賂、內幕交易等現象嚴重，嚴重損害公眾利益，破壞社會主義市場經濟秩序。三是土地和礦產資源領域腐敗現象易發多發，一些干部與不法分子相互勾結，非法謀取巨額利益。四是監管薄弱領域違紀違法問題突出，一些社會中介組織違法違規問題時有發生，有的基層管理部門存在嚴重違紀違法現象。五是一些群眾反映強烈的問題屢禁不止，有的問題仍然突出。

綜合起來看，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體態勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。我們要以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預防腐敗，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平。

第一，加強對中央重大決策部署執行情況的監督檢查。要緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，抓住加強和改善宏觀調控、做好“三農”工作、推進經濟結構戰略性調整以及市場價格調控、房地產調控、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生等重大決策部署執行情況開展監督檢查，促進全會提出的任務和措施落到實處。對檢查中發現的問題，要督促有關單位認真整改，對違紀違法案件要嚴肅處理。要嚴明黨的政治紀律，深入開展政治紀律教育，教育引導黨員干部堅定政治立場，在重大政治原則問題上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨的集中統一。

第二，加強懲治和預防腐敗體系建設。要堅持以制約和監督權力運行為核心，規范領導干部特別是主要領導干部用權行為，建立健全防止利益沖突制度，發揮市場在資源配臵中的基礎性作用。要在統籌推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作的基礎上，努力推進重點領域和關鍵環節改革，切實加強反腐倡廉制度建設，不斷提高預防腐敗能力和水平。

第三，加強領導干部廉潔自律工作。《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》是全面規范黨員領導干部從政行為的基礎性黨內法規。要繼續抓好領導干部廉潔自律各項規定的貫徹落實，著重落實好領導干部報告個人有關事項和對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理兩項制度，堅決整治領導干部違規收受禮金問題，鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。

第四，加大查辦違紀違法案件工作力度。始終保持查辦案件強勁勢頭，嚴肅查處重點領域和關鍵崗位發生的腐敗案件，堅決遏制腐敗現象易發多發勢頭。在嚴厲打擊受賄犯罪的同時，要依法懲處行賄犯罪。

第五，加強對群眾反映強烈的突出問題的治理。要深化工程建設領域突出問題、“小金庫”專項治理，開展慶典、研討會、論壇過多過濫和公務用車問題專項治理。堅持標本兼治，形成防治同類問題反復發生的長效機制。要加強基層黨風廉政建設，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。

第六，加強對地方換屆工作的紀律保障。各級紀檢監察機關要同組織部門緊密配合，維護黨的組織原則，進一步嚴肅組織人事工作紀律，加強對干部選拔任用全過程的監督，防止和糾正選人用人上的不正之風，查處違紀違規用人問題及其背后的腐敗問題，確保地方黨委換屆工作風清氣正、健康順利進行。

二、切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中

以人為本、執政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求。密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險；全黨同志必須堅持全心全意為人民服務，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎和力量源泉，使我們的事業經得起任何風浪、任何風險的考驗。

以人為本、執政為民是我們黨的性質和宗旨的集中體現，也是我們黨一貫的政治主張和執政理念。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨是這樣說的，也是這樣做的。特別是改革開放以來，我們黨始終相信人民群眾，緊緊依靠人民群眾，注重解決人民最關心最直接最現實的利益問題，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。實踐充分證明，只有堅持以人為本、執政為民，我們黨的執政地位才能牢不可破，我們的事業才能蓬勃發展。

長期以來，各級黨委和政府認真實踐以人為本、執政為民，密切了黨群關系、干群關系，促進了社會和諧穩定。同時，我們要清醒地看到，當前在實際工作中仍然存在一些違背黨的性質和宗旨、群眾反映強烈的突出問題。一是群眾觀念淡薄，不尊重群眾，不相信群眾，想問題、干事情不把群眾放在心里。二是決策脫離實際，搞“形象工程”和“政績工程”。三是作風不扎實，庸懶散問題突出。四是違法違規問題嚴重，違規操作、粗暴執法，引發群體性事件和個人極端事件。五是以權謀私現象多發，不給好處不辦事，與民爭利。

解決這些問題，需要全黨共同努力。黨風廉政建設和反腐敗斗爭貫徹落實以人為本、執政為民，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把實現好、維護好、發展好廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，切實維護社會公平正義；大力加強干部隊伍作風建設，保持黨同人民群眾血肉聯系；緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的積極作用；堅決反對腐敗、嚴厲懲治腐敗分子，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

（一）著力加強以人為本、執政為民教育。要牢固樹立和自覺實踐以人為本、執政為民的理念，持之以恒開展思想政治建設。要加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要加強科學發展觀教育，引導黨員干部深刻理解科學發展觀的核心是以人為本、我們推動發展的根本目的是讓人民群眾過上更好生活，牢固樹立和自覺堅持正確政績觀，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要加強責任意識、公仆意識、服務意識教育，引導黨員干部理解權力就是責任、干部就是公仆、領導就是服務，凡是對人民群眾有利的事情都要全力做好，凡是對人民群眾不利的事情都堅決不做。

（二）著力建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制。要堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定政策的依據，堅持問政于民、問需于民、問計于民，建立暢通無阻、運轉協調、規范有效的民意反映機制。要堅持科學決策、民主決策、依法決策，不斷完善決策機制，建立重大工程項目建設和重大政策制定的評估機制，健全決策失誤糾錯機制和責任追究制度，凡涉及群眾切實利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目在決策前都要廣泛征求群眾意見，全面評估可能影響群眾利益的各種問題，充分考慮群眾承受能力。對一些從長遠看符合經濟社會發展方向和群眾根本利益而群眾一時想不通、不理解的決策，要主動把實際情況和工作設想向群眾講清楚，做好群眾思想工作。對決策程序不合法、政策措施不合理導致群眾利益受損的，要堅決制止和糾正。

（三）著力按照法律法規和政策開展工作。要大力增強法制觀念和依法辦事意識，強化法律法規政策知識培訓，提高法律素養，讓知法守法、依法辦事成為每一名黨員干部的行為準則。要大力推行依法行使權力，確保各級黨政機關和黨員干部嚴格依照法律規定的權限和程序行使權力、開展工作，防止權力濫用。要大力提高依法辦事能力，把嚴格依法、按政策辦事貫穿工作各個環節，正確處理各種問題，做到嚴格、規范、公正、文明執法。要大力實施各項公開制度，加強和改進社會監督，加強對黨和國家機關及其工作人員履行職責行為的有效監督，保證權力在陽光下運行，防止群眾利益受損。

（四）著力維護人民群眾權益。要切實把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，正確把握最廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關系，統籌兼顧各方面群眾關切。要切實解決損害群眾利益的突出問題，深入剖析群眾反映強烈的突出問題的產生原因，采取得力措施集中加以整治。要切實健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，健全群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，全面落實領導干部定期接待群眾制度，完善黨政領導干部和黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，健全信訪工作責任制。要切實健全社會輿情匯集和分析機制，完善矛盾糾紛排查調處工作制度，認真排查化解由損害群眾利益問題引發的矛盾糾紛。當前，尤其要完善中央惠民政策落實保障機制，建立政策實施和資金使用過程中權力分解和實時監控機制。

（五）著力查處損害群眾切身利益的案件。當前，尤其要把查處嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件作為重點，嚴肅查處侵占各種惠民補貼、土地補償、扶貧救災、移民安臵等專項資金以及擅自處臵集體資產資源、侵吞集體收益的案件，嚴肅查處違規征地拆遷、嚴重侵害群眾人身權利的案件，嚴肅查處官黑勾結、橫行霸道、欺壓群眾的案件，嚴肅查處干擾、破壞甚至操縱基層選舉的案件，嚴肅查處食品藥品質量、安全生產、環境保護等方面嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的案件。尤其對重特大安全事故背后的腐敗行為要從嚴懲處。

（六）著力加強基層干部隊伍作風建設。要堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入開展創先爭優活動，加強對基層干部的思想教育和作風整頓，著力解決辦事不公、作風粗暴等問題。要堅持把治理庸懶散問題作為加強基層干部隊伍作風建設的突破口，以治庸提能力、以治懶增效益、以治散正風氣，促進基層干部做好服務群眾各項工作。要堅持以提高能力、化解矛盾為重點，加強基層干部培訓，幫助基層干部掌握新知識、新技能、新本領，提高正確執行政策和依法辦事能力，提高做好群眾工作、解決實際問題能力，提高化解矛盾糾紛、維護社會穩定能力。要堅持加強對基層干部的教育、管理、監督，完善基層干部聯系群眾、服務群眾制度，健全群眾民主評議和民主測評制度，完善基層干部考核評價體系，有效防范各種苗頭性和傾向性問題。要真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧、精神上激勵。

三、紀檢監察機關要認真貫徹以人為本、執政為民

第一，堅持把以人為本、執政為民貫徹到紀檢監察工作指導原則中去。要更加自覺地把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為紀檢監察工作的根本出發點和落腳點、作為檢驗紀檢監察工作是否取得成效的根本標準，貫徹落實到分析問題、謀劃思路、制定政策、出臺舉措、推動工作全過程和紀檢監察工作涉及的各方面各環節。要抓住人民群眾最關心的問題，找準工作著力點，既要有長遠規劃和原則要求、又要有具體目標和實際措施，既要認真總結和推廣好做法好經驗、又要主動思考哪些工作需要進一步改進，切實做好各項工作。

第二，堅持把以人為本、執政為民貫徹到紀檢監察工作部署中去。要緊緊抓住與人民群眾利益密切相關的教育、勞動就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、住房保障、環境保護等領域中存在的問題，加大監督檢查力度，確保各項惠民政策措施落實到位。要加強對職能部門履行職責情況的監督檢查，督促其盡職盡責開展工作。要圍繞人民群眾反映強烈的突出問題，認真開展專項治理工作。要進一步深化改革，逐步建立依靠制度維護群眾權益的紀檢監察工作機制。

第三，堅持把以人為本、執政為民貫徹到紀檢監察干部隊伍建設中去。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要堅持用以人為本、執政為民統一思想、指導實踐，把忠誠于黨和服務人民統一起來，把增強履行職責能力和提高服務群眾能力統一起來，著力提高維護群眾利益、保障群眾權益的本領。要保持謙虛謹慎、艱苦奮斗、奮發有為的精神狀態和堅持原則、恪盡職守、秉公執紀的職業操守，帶著感情和責任做群眾工作，進一步樹立可親、可信、可敬的良好形象。

各級黨委和政府要以貫徹落實黨中央、國務院新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為契機，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，切實擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任，把反腐倡廉納入黨委和政府總體工作，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和各項工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。要把黨風廉政建設責任制和黨政領導干部問責制結合起來，科學分解責任，嚴格績效考核，嚴肅責任追究。各級黨委和政府要加強對紀檢監察工作的領導，幫助紀檢監察機關解決實際困難和問題，保證紀檢監察機關充分履行工作職責。

下面傳達賀國強同志的工作報告。賀國強同志的工作報告共分三個部分：

一、2010年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

一年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關圍繞貫徹落實黨的十七屆四中全會精神這條主線，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，切實加強作風建設，進一步落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。一是認真學習貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，加大監督檢查力度，促進中央重大決策部署的貫徹落實。二是堅決查處違紀違法案件，懲治腐敗力度進一步加大。三是加大專項治理工作力度，解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題取得明顯成效。四是落實“四個大興”的要求，黨的作風建設深入推進。五是堅持以人為本，糾正損害群眾利益不正之風取得新成效。六是認真貫徹新修訂的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，反腐倡廉宣傳教育和監督工作得到加強。七是推進反腐倡廉制度建設和改革創新，從源頭上防治腐敗工作深入開展。八是鞏固學習實踐活動和主題實踐活動成果，紀檢監察機關自身建設取得新進展。

當前，黨風廉政建設仍面臨不少新情況新問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。少數領導干部違紀違法問題仍然比較嚴重，一些重點領域中和關鍵崗位上的干部違紀違法問題突出，腐敗現象在一些領域仍然易發多發；領導干部作風和廉潔從政方面仍然存在諸多問題；一些單位黨組織和黨員干部紀律觀念淡薄、執行紀律不嚴；一些群眾反映強烈的突出問題仍然沒有得到有效解決；一些反腐倡廉制度執行還不夠有力，建設科學嚴密、完備管用的反腐倡廉制度體系還任重道遠。我們要以更加有力的措施推進反腐倡廉各項工作，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效。

二、2011年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務 關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、基礎性工作，強調要著力抓好以下3個方面：

（一）嚴明黨的政治紀律，加強監督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實。各級紀檢監察機關要認真學習貫徹五中全會精神，準確把握“十二五”規劃建議的指導思想、總體思路、目標任務和重大舉措，加強對落實五中全會精神情況的監督檢查。緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，會同有關部門對中央關于加強和改善宏觀調控、做好“三農”工作、推進經濟結構戰略性調整以及市場價格調控、房地產調控、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生等重大決策部署執行情況開展監督檢查。健全對中央重大決策部署執行情況監督檢查制度和紀律保障機制，保證中央政令暢通。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，堅決維護黨的集中統一。

（二）以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點，扎實推進黨的作風建設。要認真學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神，切實加強新形勢下黨的作風建設，堅持以人為本，執政為民。一是大力弘揚密切聯系群眾的優良作風。進一步加強群眾觀點和群眾立場教育，認真落實中央關于加強和改進群眾工作的各項要求，建立健全服務群眾、聯系群眾和保障群眾權益制度。加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，認真執行領導干部定期接訪、下訪等規定，堅決糾正脫離群眾的不良風氣。二是大力弘揚求真務實和艱苦奮斗的優良作風。認真落實關于促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價規定，堅決糾正不切實際、不顧民力、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財的行為，著力克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題。督促各級領導干部認真落實中央有關厲行節約的規定，嚴格執行財經制度和經濟工作紀律。三是大力弘揚批評和自我批評的優良作風。廣大黨員干部要加強黨性修養，堅持黨性原則，自覺克服好人主義，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。四是扎實推進農村、企業、高等學校、城市社區黨風廉政建設。認真落實農村基層干部廉潔履行職責的有關規定。嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，堅決查處和糾正企業領導人員通過同業經營或關聯交易為本人或特定關系人謀取非法利益等行為。進一步落實《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》。加強對城市社區公共資源營業性收入、公共建設投入資金使用情況的監督檢查。積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。

（三）以完善懲治和預防腐敗體系為重點，整體推進反腐倡廉各項工作。一是加強對領導干部的教育和監督。以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進廉政文化建設，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。認真貫徹執行黨內監督條例。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加強對民主集中制執行情況的監督檢查。加大對市（地）和縣（市、區）的巡視力度，強化巡視成果運用，加強對整改落實情況的監督檢查。全面推行廉政風險防控管理及行政權力、公共服務公開透明運行，認真開展制度廉潔性評估，積極推廣“制度+科技”等預防腐敗經驗。積極探索對駐在部門領導班子及其成員加強監督的有效途徑和措施，支持和指導派駐機構加強辦案工作。二是加大查辦違紀違法案件工作力度。始終保持查辦案件的強勁勢頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。要嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的刑事處罰、經濟處罰和資格處罰力度；嚴肅查辦發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件；嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。認真貫徹落實《關于加大懲治和預防瀆職侵權違法犯罪工作力度的若干意見》。建立健全查辦案件工作組織協調機制。建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，嚴格依紀依法、安全文明辦案，進一步發揮查辦案件的治本功能。三是堅決糾正損害群眾利益的不正之風。重點解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面損害群眾利益的突出問題。加強對社保資金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監督。加大對強農惠農政策落實和資金使用情況的監督檢查力度。鞏固治理公路“三亂”成果。繼續治理中小學校教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。四是深入推進改革和制度創新。配合和督促有關部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革。深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產管理體制改革。建立健全防止利益沖突制度。深化資源性產品價格和要素市場改革，推進公共資源交易統一規范管理。整治行業協會、市場中介組織違規違法問題。

關于認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，強調要著重在以下4個方面下功夫：

（一）深入推進專項治理工作，努力遏制消極腐敗現象和不正之風在一些領域易發多發的勢頭。一是深化工程建設領域突出問題專項治理。認真貫徹《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，配合有關部門抓好排查整改工作。深化對國有建設用地使用權和礦業權出讓制度執行情況的清理。大力推進工程建設、土地使用權、礦業權市場體系建設和信息公開、誠信體系建設。二是深化“小金庫”專項治理。鞏固治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”長效機制。社會團體、國有及國有控股（金融）企業要加大治理力度。三是深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。要嚴格審批程序，加強經費監管，規范領導干部行為。四是認真開展公務用車問題專項治理。認真落實黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法。會同有關部門集中開展黨政機關公務用車專項治理。積極推進公務用車制度改革。

（二）認真落實《廉政準則》，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。一是認真落實領導干部報告個人有關事項等兩項制度。全面落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。領導干部要按照規定，主動、如實報告有關內容。要認真執行紀律，注意把握政策，嚴肅查處違規違紀行為。二是堅決整治領導干部違規收受禮金問題。嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。三是鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。完善因公出國（境）管理制度。認真執行關于黨政機關國內公務接待的管理規定，逐步推行公務卡制度。嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。認真治理違反規定多占住房、買賣經濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權委托理財、獲取內幕信息謀取不正當利益等問題。推進規范公務員津貼補貼工作。落實中央關于領導干部離職或退休后從業的有關規定。

（三）嚴肅組織人事工作紀律，確保地方黨委換屆工作健康順利進行。嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，規范和強化對擬提拔干部的廉政考察。加強對《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等４項監督制度落實情況的監督檢查，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為，匡正選人用人風氣。要進一步嚴明換屆紀律，加強對選人用人情況的監督檢查，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為。

（四）加強基層黨風廉政建設，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。一是深入推進基層事務公開和透明。深入落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，繼續抓好縣委權力公開透明運行試點工作。加大政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開力度。二是加強對基層干部的教育、管理和監督。注意解決基層干部在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問題，嚴肅查處少數基層干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等行為。深入推進民主評議基層站所、評議部門和行業風氣等工作。三是加大對損害群眾利益行為的問責力度。建立健全并嚴格執行問責制的各項規定，認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度。圍繞群眾最關心最直接最現實的利益問題開展監督檢查。四是暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道。做好群眾來信來訪工作。加強對反腐倡廉輿情的收集、研判和處臵。

三、切實抓好反腐倡廉各項任務的落實

（一）認真落實黨風廉政建設責任制，進一步形成全黨動手抓黨風廉政建設和反腐敗工作的合力。各級黨委、政府要認真貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，領導班子主要負責人要認真履行第一責任人的職責。各級紀檢監察機關要認真履行組織協調職責，積極協助黨委、政府搞好責任分解和檢查考核，進一步加大責任追究力度。

（二）全面履行紀檢監察兩項職能，注重發揮行政監察的職能作用。各級紀律檢查機關要切實維護黨的章程和其他黨內法規，積極協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。要嚴格執行新修改的行政監察法，進一步加強和改進執法監察、廉政監察和效能監察工作。加強對政務公開和糾正損害群眾利益不正之風工作的組織協調和檢查指導，加強對具有公共事務管理職能的組織及其人員的監察，加強對受委托從事公務的組織及其人員的監察。

（三）加大改革創新力度，努力提高反腐倡廉建設科學化水平。各級紀檢監察機關要圍繞實施“十二五”規劃、加快轉變經濟發展方式的新要求，及時總結推廣各地區各部門各單位創造的新鮮經驗，借鑒國（境）外反腐敗的有益做法，大力推進反腐倡廉理念思路、工作內容、方式方法和體制機制創新，堅持以改革的精神、創新的思路、發展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，堅持用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法推進反腐倡廉建設，不斷增強懲治和預防腐敗的有效性。

（四）加強紀檢監察機關自身建設，為落實反腐倡廉各項任務提供組織保證。要認真落實《關于進一步加強和改進紀檢監察干部隊伍建設的若干意見》，深入開展創先爭優活動。要努力建設學習型紀檢監察機關，著力提高服務、保障和促進科學發展的能力，著力提高做好群眾工作和維護社會和諧穩定的能力，著力提高有效防治腐敗的能力。要積極做好地方各級紀委的換屆工作。嚴格把好“進人關”，優化紀檢監察干部隊伍結構。擴大干部公開選拔和競爭上崗范圍，加大干部輪崗、掛職、交流力度。完善紀檢監察機關派駐（出）機構統一管理，規范未派駐（出）部門和單位紀檢監察機構建設，繼續加強縣級紀檢監察機關建設，加強國有企業、金融機構和高等學校紀檢監察組織建設。要切實加強對紀檢監察干部隊伍的教育、管理和監督，督促紀檢監察干部嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律。對出現的苗頭性、傾向性問題要早打招呼早提醒，對不適合在紀檢監察機關工作的要堅決調離，對違紀違法的要嚴肅處理，維護紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

第五篇：七論貫徹落實十七屆中央紀委第六次全會精神

加大改革創新力度

努力提高反腐倡廉建設科學化水平

——七論貫徹落實十七屆中央紀委第六次全會精神

提高反腐倡廉建設科學化水平，是一項事關全局和長遠的戰略任務，也是一項當前必須深入研究和解決的重大課題。我們要按照胡錦濤總書記重要講話精神和十七屆中央紀委六次全會的部署，認真總結經驗，不斷深化規律認識，加大改革創新力度，努力提高反腐倡廉建設科學化水平。

黨的十七屆四中全會著眼于世情、國情、黨情的深刻變化，明確提出黨的建設科學化這個重大命題和重大任務。反腐倡廉建設作為黨的建設的重要組成部分，提高其科學化水平是提高黨的建設科學化水平的重要內容和題中應有之義。就反腐倡廉建設本身而言，仍然存在一些薄弱環節，在理念、思路、制度、方法等方面還存在一些不適應、不符合科學發展觀要求的問題。面對新形勢新任務，我們要認真貫徹落實中央和中央紀委的要求，圍繞實施“十二五”規劃、加快轉變經濟發展方式，深入貫徹落實以人為本、執政為民理念，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進反腐倡廉理念思路、工作內容、方式方法、體制機制創 新，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

提高反腐倡廉建設科學化水平，必須有科學的理論作指導。要堅持以科學發展觀為指導，自覺把科學發展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設的全過程和各方面，牢固樹立服務大局、以人為本、統籌兼顧的理念，正確處理治標和治本、懲治和預防的關系。要緊緊圍繞黨和國家中心工作，找準反腐倡廉建設服務經濟社會發展的切入點和突破口，發揮好紀檢監察機關的職能作用，更好地服從服務大局；要切實把以人為本、執政為民貫徹到反腐倡廉建設中，把維護人民群眾根本利益作為出發點和落腳點，使各項工作更加符合人民群眾的根本利益；要把反腐倡廉戰略性目標與階段性任務結合起來，全面履行紀檢監察兩項職能，從教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等方面整體推進懲防體系建設；要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，逐步消除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。

改革創新是社會發展進步的時代潮流，是事業興旺發達的不竭動力。提高反腐倡廉建設科學化水平，必須堅持以改革的精神、創新的思路、發展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，不斷深化重點領域和關鍵環節改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。懲治和預防腐敗體系是反腐倡廉建設科學化水平的集中體現，也是提高反腐倡廉建設科學化水平的重要保證。要全面堅持反腐倡廉方針，加大制度創新力度，加快建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要所確定的各項制度，加快構建懲治和預防腐敗 體系基本框架，努力形成用制度管人、管事、管權的有效機制，提高反腐倡廉制度化、規范化水平。

科學的方式方法是實現目標的有效手段，對提高反腐倡廉建設科學化水平至關重要。要切實轉變紀檢監察工作方式方法，堅持用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法推進反腐倡廉建設，在堅持和完善以往行之有效的方式方法的同時，積極探索新辦法、掌握新手段、開辟新途徑，不斷增強懲治和預防腐敗的有效性。要運用現代科學技術手段，大力推進電子政務建設，尤其是大力推廣加強廉政風險防控機制建設以及運用“制度＋科技”方式、推進行政權力公開透明運行等經驗，提高反腐倡廉建設的科技含量。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭越深入，反腐倡廉建設科學化水平就越需要提高。各級紀檢監察機關要大興調查研究之風，加強理論和政策研究，認真總結我們黨成立90年來特別是改革開放以來反腐倡廉建設歷史經驗，深入研究反腐倡廉建設面臨的重大理論和現實問題，積極借鑒國（境）外反腐敗有益做法，不斷深化對新形勢下反腐倡廉建設特點和規律的認識，使反腐倡廉建設不斷體現時代性、把握規律性、富于創造性。