第一篇：當(dāng)前依法賄賂犯罪的主要特點(diǎn)

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當(dāng)前貪污賄賂犯罪的主要特點(diǎn)

馬海濱

最高人民檢察院反貪污賄賂總局副局長

一、案例

“純是拿這錢給自己堆墳?zāi)?，自己往里鉆！”

在鞍山市，林福久這個名字曾一度令一些企業(yè)人士“談林色變”，許多人說，不查林福久，天理難容。一個副處級公安干部何以有這樣大的名分？

某企業(yè)經(jīng)營者：

就林福久這樣，有些地方根本就不允許我們說話，也不許我們講理。某企業(yè)經(jīng)營者：

據(jù)我所說，鞍山市不少企業(yè)都被他熊過。

林福久，1950年4月生于遼寧省海城市。1993年4月，任鞍山市檢察院稅檢處處長，就此開始了他的非法斂財生涯。之后他在擔(dān)任鞍山市公安局稅偵分局局長期間，更是變本加厲。

辦案人員：

有人給林福久算了一筆賬，十多年間他聚斂了5800多萬元的資產(chǎn)，平均每月進(jìn)賬40萬，可以想象，作為一名國家工作人員，他每天都在做什么，事實(shí)上林福久從私欲出發(fā)，把工作和斂財結(jié)合在一起，他把崗位變成了自己的印鈔機(jī)。

1995年初，時任鞍山市檢察院稅檢處處長的林福久，派人對鞍山市某集團(tuán)公司涉嫌偷稅問題進(jìn)行調(diào)查，林福久借此機(jī)會索要房子，迫于林福久的權(quán)勢，這家公司同意給他開出76萬元的支票，為他買房付賬，此后，林福久多次利用查稅之權(quán)，向鞍山十多家房屋開發(fā)公司大肆索要住房十余套，總面積超過2000平方米，價值350多萬元。

鞍山市公安局稅偵分局原局長林福久：

我利用我這權(quán)力，我就卡你，我就查你，你不拿錢我就不放你。

這是林福久在市內(nèi)購買的一幢單體別墅，建筑面積300多平方米，價值上百萬元。此外，他在北京、山東、深圳等地還購買了房產(chǎn)。

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辦案人員：

他把大量的房子都進(jìn)行了倒賣，有的兌換成門市房進(jìn)行出租，從中大發(fā)橫財。在倒賣房子的同時，他還有一套是以錢生錢的手段，那就是放高利貸。

2002年1月，一家民營企業(yè)由于資金緊張，為了給急于返鄉(xiāng)的農(nóng)民工支付工資，企業(yè)經(jīng)理向林福久借錢。

某企業(yè)經(jīng)營者：

當(dāng)時林福久就提出一個附加條件，因?yàn)槲覍?shí)錢接的是二百萬，我給打的是三百萬的條子，他要求我打的是三百萬條子。小的企業(yè)這一筆債可能就要破產(chǎn)。

經(jīng)調(diào)查，從1990年以來，林福久以他個人名義放高利貸累計高達(dá)3000多萬元，僅利息收益一項就達(dá)1200多萬元。

林福久：

這個位說讓誰干啥比較方便，誰也不敢、不能不給面子，不給面子以后，萬一遇著我了，我狠點(diǎn)查誰也受不了。

1997年7月，林福久指示下屬查處鞍山某建筑公司涉嫌漏水100萬元的案件，并要對這個公司處以5倍的罰款。

某企業(yè)經(jīng)營者：

林福久說得很清楚，我下個單子就罰你500萬，再加上你這100萬，100來萬還得交，一分錢不能少。

隨后，林福久向這個公司提出了一個不作罰款處理的交換條件。某企業(yè)經(jīng)營者：

林福久說，有一個鞍鋼的老干部，他賣花賠了，賠了，他的花是不是你把它拿過去。我說大約多錢，他說十八九萬。

按照林福久的指示，這家建筑公司買了四盆貴妃竹和四盆榕樹，這些總價值在市面上不過一千元的花，林福久卻以十八萬的價格賣給了這家公司，然后這家公司又按照林福久的要求，給他提供了一套兩居室住房和15萬元現(xiàn)金。

林福久：

人沒在這個位置上可能沒有這么多想法，一旦給你推到這個位置之后，再加別人捧，再加自己思想

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放松改造，所以自己就是對這事無所顧忌，好像是拿別人錢、和別人要錢是理所當(dāng)然的，就是正常事了。

據(jù)“林福久重案組”的辦案人員介紹，林福久運(yùn)用權(quán)勢欺壓企業(yè)的手段不斷更新。通常情況下，他派人去查稅，把企業(yè)賬本調(diào)回來，坐等企業(yè)上門說情，然后趁機(jī)要挾企業(yè)滿足他的要求，真是“請君入網(wǎng)法”。再一個是“干鉤釣魚法”，對于抓不著什么把柄的企業(yè)，他先放出風(fēng)聲，再制造借口，等著企業(yè)來“咬鉤”。

經(jīng)“林福久重案組”調(diào)查，鞍山市先后有64家企業(yè)遭到林福久的糾纏勒索，索要錢物840多萬元，給企業(yè)帶來了沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重干擾了企業(yè)的經(jīng)營活動。

林福久：

你看我這才趁兩三千萬，算個啥呀？我就想一旦多來，整個五六千萬也無所謂，千把百萬，人家十來個億才算中產(chǎn)階級。

這里存放的珍貴古玩字畫，出土文物，象牙，玉雕和工藝品是數(shù)以千計，都是在林福久家中緝獲的，辦案人清點(diǎn)和搬運(yùn)這些物品用了整整八天時間，總價值超過兩百萬元。

為了斂到更多的錢財，同時又不容易被人發(fā)現(xiàn)自己腐敗的事實(shí)，林福久決定要干一個令人嘆為觀止的大工程。如何將非法斂來的巨額財富運(yùn)轉(zhuǎn)起來，林福久費(fèi)勁了心思，經(jīng)過多方觀察，他將目光盯在了老年人市場上，2001年，被錢財所累的林福久開始了一項規(guī)模浩大的工程，他要建一座遼寧省，乃至東北地區(qū)最大的養(yǎng)老院，打算退休之后守著這份養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

林福久：

我投入養(yǎng)老院了，我給人福利事業(yè)，我將來辦個養(yǎng)老院，辦個孤兒院，我就不算毛病，認(rèn)為自己這么做沒事，既掩蓋了自己受賄，而且善事還做了，我是這么想的。

辦案人員：

林福久修養(yǎng)老院，主要是考慮社會老齡化的趨勢，他把眼光盯在老年人的退休金上，真正的目的還是為了賺錢。

經(jīng)過幾年的籌備建設(shè)，在鞍山市千山區(qū)唐家房鎮(zhèn)一處占地6萬平方米，建筑面積6000平方米的府福養(yǎng)老院已經(jīng)初具規(guī)模，這就是林福久投資800多萬元興建的一個工程，當(dāng)?shù)厝朔Q之為林家莊園。重案組向記者介紹，這個從2001年7月動工的工程直到林福久事發(fā)歸案還沒有完工，工程中有2500萬平方米屬于非法占地。

林福久：

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投入養(yǎng)老院不算什么毛病，就思想意識上導(dǎo)向都錯誤，所以這樣的話要錢也好要物也好像見禮得一點(diǎn)，大膽占那么點(diǎn)，就把走上犯罪的事看成是公平的事。

養(yǎng)老院整體建筑氣派壯觀，院內(nèi)樓閣亭臺別有洞天，一派精致小巧的蘇州園林風(fēng)格，院內(nèi)還有游泳池，單體別墅，主樓客房，休閑娛樂一并俱全。為了修建這個養(yǎng)老院，林福久曾親自找來設(shè)計師進(jìn)行總體設(shè)計，并負(fù)責(zé)資金和物資，之后，他讓外甥王春江出面經(jīng)營。

王春江：

他說你先干，一個我?guī)湍阏覀z投資人，另外資金不足，我?guī)湍悴鸾?。在這種情況下，以我的名義辦了府福養(yǎng)老院營業(yè)執(zhí)照。

林福久的索賄才能在這個工程中發(fā)揮得淋漓盡致，為了搞到水泥，林福久專門派稅偵分局辦案人員打了一場“水泥戰(zhàn)役”，在一段時間內(nèi)，全力清查市內(nèi)水泥廠賬目，他向鞍山市老虎屯聯(lián)合水泥場要來價值4.2萬元的兩百噸水泥，作為回報，他派人送去價值不到一萬元的兩盆鐵樹。緊接著，他又派人從鞍鋼水泥廠拉走混凝土1000余立方米，總價值近40萬元，而林福久只付了10萬元錢。此外，林福久還多次以政府部門辦養(yǎng)老院拉贊助為由，向企業(yè)索要現(xiàn)金，鋼材、原煤、水冷配件、裝修材料、家具等。就這樣短短不到半年時間里林福久無償?shù)玫搅藘r值70，80萬的水泥，鋼材，煤炭等。據(jù)專案組介紹這段期間他還索賄受賄現(xiàn)金高達(dá)上百萬元全部投入到養(yǎng)老院建設(shè)中。養(yǎng)老院的這條柏油馬路長937米寬6米消耗瀝青，油渣，礦渣共一千三百多噸，耗資近40萬元。但林福久卻沒有花自己一分錢，這些物資全都是他向企業(yè)要來的，有關(guān)部門對養(yǎng)老院的評估實(shí)際價值為1300萬元，但林福久這一工程實(shí)際只花了800余元

林福久：

說老實(shí)話就給十萬八萬，說老實(shí)話在我心目當(dāng)中我沒把它當(dāng)成就給它得了，就投養(yǎng)老院怎了。就把犯罪把錯誤當(dāng)成正確的對待，這樣的話導(dǎo)致一步一步地所以走到這步。

權(quán)力，金錢，美女經(jīng)常交叉聯(lián)姻，構(gòu)成腐化墮落的陷阱，有了錢之后林福久也跳入了這種壞圈中。1995年林福久在歌舞廳認(rèn)識了一個小姐，相處了一段時間后林福久就直接找到了她的家人。

林福久重婚妻子的父親：

有一天晚上他就來了，來了以后我一看這歲數(shù)不比我小多少，我就感覺特別驚訝。后來他說我姓林，我叫林福久我想和你女兒交個朋友，處個朋友吧，沒有別的意思。

林福久重婚的妻子：

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他什么都舍得給我，給我買個鉆戒就十多萬，那一個鉆戒比紐扣還大，然后他給我買的表我從雷達(dá)戴起后來換歐米茄，沒流行的時候我就有了歐米茄，歐米茄剛流行時興勞力士的時候沒等時興我就戴上勞力士了。我一直認(rèn)為他對我最好。

林福久的情婦：

我是1997年年底認(rèn)識林福久的，在天龍（洗浴中心）他給我留個電話號碼，在這之后出去兩三周見一次面。

1997年9月林福久情婦為他生了一個兒子，林福久心花怒放林家終于后繼有人，這只純金打造的飯碗和湯匙寄托了林福久讓兒孫后代永享富貴，福運(yùn)長久的夢想。幾年來林福久為情婦及其父母買房子，提供汽車照顧生活花費(fèi)數(shù)百萬元。

林福久：

自己從主觀方面認(rèn)準(zhǔn)了不管怎么地，最后有兒子，一兒一女不挺好的嗎。正好可心，一方面我自己趁這么多家業(yè)就這么想的。

2002年年末林福久因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪問題被舉報到中紀(jì)委。2003年4月鞍山市紀(jì)委接到中紀(jì)委轉(zhuǎn)來的舉報信之后，立即成立專案組展開調(diào)查。2003年5月29號林福久被收歸7月18號被依法逮捕。

鞍山市紀(jì)委常委—張巖：

從鞍山市委也好，鞍山紀(jì)委也好，也想把這個案子徹底辦妥。所以對他的案件徹底進(jìn)行了研究，組成一個聯(lián)合調(diào)查組。這個調(diào)查組對如何把他這個事查透，當(dāng)時做了個調(diào)查方案，用半個月時間，將林福久的犯罪事實(shí)初步查明。

林福久：

這是誰造成的？還不是自己走的嗎？自己作的嗎？什么也沒有自由最好。

2004年5月24號，鞍山市中級人民法院以受賄罪、貪污罪、重婚罪判處林福久死刑，剝奪政治權(quán)力終身，并處以沒收個人全部財產(chǎn)。

林福久：

我認(rèn)為權(quán)力固然是好，有權(quán)利之后，誰都捧你，前呼后擁，但是權(quán)力也是害你的，確確實(shí)實(shí)害你。林福久的哥哥林福昌：

他沒考慮自己的后果，純牌拿這錢給自己堆個墳?zāi)?，自己往里鉆。

2004年7月27號，遼寧省高級人民法院作出二審判決，維持鞍山市中院所作出的林福久死刑的原

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判決。

2004年12月24日上午，根據(jù)最高人民法院刑事裁定，遼寧省鞍山市公安局原稅偵分局局長林福久被執(zhí)行死刑。

二、前言

我今天講的題目是，當(dāng)前貪污賄賂犯罪的主要特點(diǎn)及其防治對策。

大家知道檢查機(jī)關(guān)的反貪污賄賂部門是我國反貪工作的一支重要力量，從最早要追溯到1989年，廣東省檢察院當(dāng)時他們率先成立了反貪局，特別是黨的十五大確立了反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以來，在黨中央和各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國的各級檢查機(jī)關(guān)的反貪部門認(rèn)真的貫徹了黨中央的關(guān)于反腐敗的一系列的指示和重要的部署，把我們的工作重點(diǎn)放在發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及司法機(jī)關(guān)，還有經(jīng)濟(jì)管理部門，這就是我們通常所說的“三機(jī)關(guān)、一部門”，在這三機(jī)關(guān)一部門當(dāng)中的貪污賄賂犯罪案件作為我們打擊的重點(diǎn)，突出的查辦了一批貪污賄賂犯罪案件，這些案件的查處有力地震懾了犯罪，同時也為維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個大局，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭都做出了重要的貢獻(xiàn)，應(yīng)該說我們的這個工作得到了黨和人民的充分肯定。在查辦案件過程當(dāng)中，我們同時還十分注意及時對辦案的一些具體的情況，特別是對一些典型的案例，進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，通過這種形式，我們注意發(fā)現(xiàn)貪污賄賂犯罪發(fā)生的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、規(guī)律，同時要分析它的發(fā)展趨勢以及它的成因，目的是為了從中找到有效的遏制和防范貪污賄賂犯罪的對策以及相應(yīng)的措施。

總體上說，由于當(dāng)前我們所處的特定的歷史條件，在當(dāng)前和今后一段時期，貪污賄賂犯罪從總體上來講，還應(yīng)該是處在易發(fā)多發(fā)的時期，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在也是處在市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)來轉(zhuǎn)型，因此我們認(rèn)為這個時期也是處在貪污賄賂犯罪的易發(fā)多發(fā)時期。從這個角度來說，從根本上遏制和防范這類犯罪的滋生蔓延，恐怕還是一個很長的任務(wù)，一項長期的任務(wù)，也需要我們堅持不懈地去努力才能夠達(dá)到這個目的。

三、當(dāng)前貪污賄賂犯罪的主要特點(diǎn)

（一）犯罪金額越來越大，高級別的領(lǐng)導(dǎo)干部的犯罪案件頻發(fā)，貪污賄賂犯罪危害的后果也非常嚴(yán)重

我下面想講的第一點(diǎn)，就是當(dāng)前貪污賄賂犯罪的主要特點(diǎn)。云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課程 http://www.tmdps.cn

貪污賄賂犯罪是腐敗現(xiàn)象當(dāng)中最集中也是最嚴(yán)重的表現(xiàn)，它不但破壞了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，同時也腐蝕了黨和國家的肌體，敗壞了社會風(fēng)氣，動搖了我們執(zhí)政的根基，也損壞了黨的形象，應(yīng)該說危害是極其嚴(yán)重的。這一類犯罪歸結(jié)起來，我們感覺最本質(zhì)的特征就是權(quán)錢交易，以權(quán)謀私，從我們反貪部門查處的一系列案件來看，我們經(jīng)過歸納和分析，我們感覺當(dāng)前貪污賄賂犯罪主要有以下幾個特點(diǎn)：

第一，犯罪的金額越來越大，高級別的領(lǐng)導(dǎo)干部的犯罪案件頻發(fā)，貪污賄賂犯罪危害的后果也非常嚴(yán)重。從近年來貪污賄賂犯罪的數(shù)額通過我們的分析，我們感到它是呈一種幾何狀在上升，涉案的金額也越來越大，我們統(tǒng)計1998年以前萬元以下的案件占到我們?nèi)珖鴻z察機(jī)關(guān)反貪部門查辦案件的總數(shù)的60%到70%，是這樣一個比例，現(xiàn)在這個比例已經(jīng)下降到了10%，這個變化是非常大的，說明這個涉案金額越來越大。

過去貪污賄賂幾十萬的這種案件，應(yīng)該說是十分罕見的，而現(xiàn)在貪污受賄上百萬、幾百萬的案件可以說是屢見不鮮，有的案件已經(jīng)是上千萬甚至是上億，比如說湖北省駐香港易峰公司的總經(jīng)理金建培，他這個案件設(shè)計到的貪污挪用公款的金額達(dá)到了1.9億元，同時他也給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，后果是非常嚴(yán)重的，另外金陵制藥集團(tuán)公司的原董事長，黨委書記江中銀，以及他的同伙一共涉及到十個人，涉嫌的特大的貪污受賄案件，這個案子檢查機(jī)關(guān)在查處過程當(dāng)中，一共凍結(jié)、扣押、查封了江中銀等人包括銀行存款、房地產(chǎn)以及高檔轎車加在一起價值人民幣超過一個億，再比如河北省外貿(mào)廳的原副廳長，同時是兼著省機(jī)電進(jìn)出口辦公室的主任的李友燦，他利用審批進(jìn)口汽車配額的權(quán)力，因?yàn)楝F(xiàn)在我們的進(jìn)口關(guān)稅還比較高，現(xiàn)在的進(jìn)口汽車的配額是非常緊俏，因此，李友燦就利用他的審批權(quán)，在兩年半的時間里，受賄金額達(dá)到四千七百多萬元，我們統(tǒng)計了一下，按照這個受賄金額，他每天的受賄額都達(dá)到了五萬塊錢以上，應(yīng)該說在這么短的時間內(nèi)受賄的金額這么巨大，就是這種貪婪之心已經(jīng)達(dá)到了瘋狂的程度，所以有人把他稱其為河北的第一貪。另外大家比較清楚的，河北省國稅局原局長李真受賄案件，這也是轟動全國的，李真受賄也是共計人民幣超過一千多萬。另外中國國際航空公司財務(wù)處航材處的原來的副科長楊明，他也是不甘示弱，他貪污公款的金額也達(dá)到了兩千五百多萬，另外還有挪用公款二百多萬?？梢钥闯鏊麄兪嵌嗝吹呢澙?。另外再比如吉林省國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)集團(tuán)公司原副總經(jīng)理喬本平，他利用代理進(jìn)口機(jī)械設(shè)備之機(jī)，他采取了擅自提高價格、偽造合同，另外還虛增債務(wù)，截留了本公司的運(yùn)費(fèi)，采取這些手段，一共貪污公款一千兩百多萬元，同時個人還受賄兩百二十多萬元，挪用公款三百多萬元。應(yīng)該說以上這些案件，涉案的金額都非常的巨大，同時也給國家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

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那么因此現(xiàn)在我說涉案金額巨大，現(xiàn)在高級別的官員犯罪案件多，就從這一方面可以體現(xiàn)出來。

涉及到高級別領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪的案件我們這塊也做了一個比較，與1998年以前相比，近年來，全國檢查機(jī)關(guān)查處的處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪的要案數(shù)額增長得比較大，特別是我們查處了一批在全國有震動、有影響的省部級干部的犯罪案件。比如說成克杰、劉方仁、李嘉廷、張國光這些案件，這些案件被查處并在報紙上公布之后，在社會上引起了巨大的反響，人們很難想象這些身居要職的人能夠走上犯罪的道路，而且還如此的貪婪，在這些案件當(dāng)中，有些犯罪金額也是非常大的，比如像胡長清、李繼周、慕綏新，還有王懷忠、劉方仁等人，他們的受賄金額都超過了五百萬，其中李嘉廷他的收回金額達(dá)到了一千八百多萬元，成克杰更使他的受賄金額達(dá)到了四千多萬，但是這個還不算是多的。曾經(jīng)擔(dān)任過中國銀行行長、中信嘉華銀行有限公司董事長的金則勤，他挪用公款499萬美金、兩億多港幣，應(yīng)該說他是創(chuàng)下了個人犯罪金額之最，在這些高官當(dāng)中，應(yīng)該說他是首當(dāng)其沖的，檢察機(jī)關(guān)對這些大案要案的查處體現(xiàn)了我們黨、我們國家反腐敗的決心和堅強(qiáng)的信心，同時應(yīng)該說這些涉及到高位、處于高級別干部的這些人的案件被查處，實(shí)際上也是標(biāo)志著我們反腐敗斗爭在不斷地向深入發(fā)展。

（二）窩案、串案增多，貪污賄賂犯罪出現(xiàn)群體化

第二個特點(diǎn)，就是窩案、串案增多，貪污賄賂犯罪出現(xiàn)群體化。

從我們近年來查處的貪污賄賂犯罪案件，我們感覺有一個比較明顯的特點(diǎn)，就是群體作案的現(xiàn)象非常突出，往往是查處一個案子帶出一串，查處一個案子帶出一窩，這種現(xiàn)象現(xiàn)在時比較普遍的。這個跟過去相比應(yīng)該說有了比較大的變化，過去的犯罪大都是單一犯罪，就是犯罪分子單獨(dú)作案，即使有聯(lián)系也是單線聯(lián)系，總之是采取秘密進(jìn)行的方式。但是現(xiàn)在，我們感覺，通過我們對這些案件的分析，我們發(fā)現(xiàn)由于環(huán)境的負(fù)面影響和犯罪分子的肆無忌憚，這種內(nèi)外勾結(jié)，上下串通、共謀犯罪的群體犯罪的現(xiàn)象，應(yīng)該說是越來越多。貪污賄賂犯罪在一定范圍內(nèi)已經(jīng)成為一個公開的秘密，實(shí)際上就是在一個單位，或者是在一個小的集團(tuán)內(nèi)部，實(shí)際上這個事情大家都是共知的，彼此都不避諱，有的是幾個犯罪分子同時接受同一個行賄人的賄賂，還有的是一個部門、一個單位的幾個主要領(lǐng)導(dǎo)相互勾結(jié)，甚至有的是班子全體成員集體進(jìn)行研究，共同貪污賄賂、共同貪污受賄或者是私分國有財產(chǎn)，已經(jīng)達(dá)到了這個程度。

比如說，北京市東城區(qū)的住宅建設(shè)開發(fā)公司，從1995年到2002年這期間，他們采取多種手段私分國有資產(chǎn)，這個金額達(dá)到了兩千四百多萬，給國家造成了巨大的損失，該公司的法人代表，總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師、財務(wù)科長四個人，都依法受到了查處。應(yīng)該說這些人都是掌管著公司主要權(quán)力的人，8 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課程 http://www.tmdps.cn

應(yīng)該說是班子的核心人物，這些人集體私分國有資產(chǎn)，而且作案時間從1995年到2002年，這個時間是比較長的，應(yīng)該說也是肆無忌憚，也是非常瘋狂的。再有像南京新聯(lián)機(jī)械廠，這個廠以這個廠長邱林相為首的，另外還包括他們四名正副廳級干部、十一名處級干部這些人在內(nèi)，一共是十九人涉嫌犯罪，這個案件涉案金額高達(dá)1.5億元，其中光貪污受賄就七百多萬元，也都是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。再有大家都知道的，湛江特大走私案件，這個案件涉及到得公職人員達(dá)到兩百多人，其中不乏高級別的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)過我們的統(tǒng)計，在這當(dāng)中廳級干部涉及到12人，處級干部涉及到53人。再比如廈門遠(yuǎn)華特大走私受賄案件，在這個案件當(dāng)中，公安部的副部長李繼周、廈門市的原市委副書記劉峰、廈門市的原副市長藍(lán)普，還有福建省公安廳原副廳長莊如順、海關(guān)的副官長楊田建等這些身居要職，身居高位的領(lǐng)導(dǎo)干部，他們收受巨額賄賂，跟犯罪分子勾結(jié)在一起，走私、放私、通風(fēng)報信，給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，檢查機(jī)關(guān)對這些涉嫌的犯罪嫌疑人一共是279人，另外還有28個單位提起了公訴，應(yīng)該說這兩起特大職務(wù)犯罪案件，而且都是窩案串案，這些案子得到的查處被揭露出來，應(yīng)該說在全國引起了極大的震動。

又比如遼寧的慕馬案件，共涉及副省級干部一名，副廳級干部四名，正處級干部十一名，縣處級干部七名，這個案件的涉案金額也達(dá)到兩億多人民幣，這些數(shù)字都是非常驚人的。

另外在交通系統(tǒng)，由于工程建設(shè)歷經(jīng)多個環(huán)節(jié)具有連續(xù)性，因此集體進(jìn)行貪污賄賂的這種犯罪情形也表現(xiàn)得非常突出，往往是查完了一個案件，牽扯出了主要領(lǐng)導(dǎo)，部門負(fù)責(zé)人，具體承辦人，從下到上，從上到下，往往這一個案子牽出多人。

比如像我們廣西的貴港市檢察院，在查辦的49件交通系統(tǒng)的案件基本都是窩案串案。我們安徽省檢察機(jī)關(guān)，他們接到了一條舉報線索，涉及到交通系統(tǒng)的，他們通過這條線索入手，經(jīng)過深入地排查偵查，在交通系統(tǒng)，他們一共立案查處了六十多人，僅僅這一個線索，最后就查出了六十多人，牽出來了一串?？偟膩碚f窩案串案的腐蝕性我們感覺是非常強(qiáng)的，同時也具有一定的誘惑性，它實(shí)際上是形成了一個小氣候，在這個小的氣候里大家都這么辦、都這么做、都不認(rèn)為是犯罪，形成了一種小氣候，實(shí)際上也刺激和強(qiáng)化了一些不法分子的犯罪意識，更為嚴(yán)重的是敗壞了社會的風(fēng)氣，這個負(fù)面影響是極壞的。

貪污賄賂犯罪群體化的現(xiàn)象，從某個方面也反映出當(dāng)前貪污賄賂犯罪發(fā)生的態(tài)勢以及它的危害性都非常嚴(yán)重。

（三）各個行業(yè)部門的案件頻發(fā)，貪污賄賂犯罪領(lǐng)域的這種廣泛化比較突出

第三，我們歸納的特點(diǎn)是：各個行業(yè)部門的案件頻發(fā)，貪污賄賂犯罪領(lǐng)域的這種廣泛化比較突出。

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前面我們講的群體化，這第三點(diǎn)我們歸納為廣泛化，就是各個領(lǐng)域這種犯罪的案件都在頻繁發(fā)生。從全國檢察機(jī)關(guān)反貪部門所查辦的案件的領(lǐng)域來看，貪污賄賂案件的活動和涉及的領(lǐng)域是非常廣泛的，也有朝著這方面的趨勢在發(fā)展，它的發(fā)展逐步的是由過去的，都是在傳統(tǒng)領(lǐng)域，比如說在國有企業(yè)，在金融領(lǐng)域，在對外貿(mào)易，這些都是過去我們查辦案件比較多的一些領(lǐng)域，所以我們一般管它叫做傳統(tǒng)的一些辦案領(lǐng)域?，F(xiàn)在的趨勢是從這些傳統(tǒng)的領(lǐng)域，開始向交通、通訊、土地、房地產(chǎn)等一些新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在擴(kuò)散，另外也是由以往的由直接管錢、管物的人員向手中掌有各種權(quán)力的國家機(jī)關(guān)工作人員在蔓延。過去是具體管錢管物，現(xiàn)在時向掌權(quán)的這些國家工作人員在蔓延。另外也還有一個趨勢，就是由經(jīng)濟(jì)部門向監(jiān)管管理部門和黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)這些政治領(lǐng)域在輻射。過去我們一貫認(rèn)為是清水衙門的，比如說黨委的宣傳部門，宣傳部門有什么權(quán)力呢？也不管錢、也不管物，手里沒有什么權(quán)力，再有比如計劃生育這些部門，再有想我們視為是一種教書育人的、非常神圣的教育系統(tǒng)，還有一些我們認(rèn)為是根本就沒有油水的，比如像民政系統(tǒng)，包括殯葬行業(yè)等等，過去就認(rèn)為這些部門沒有什么權(quán)力，都是屬于清水衙門，也很少發(fā)生貪污賄賂案件，但是現(xiàn)在在新的形勢下，這些領(lǐng)域、這些部門的貪污賄賂犯罪案件也時有發(fā)生。根據(jù)我們的統(tǒng)計，2003年的1月到2004年的7月，廣西檢察機(jī)關(guān)一共立案查處了教育系統(tǒng)貪污賄賂案件218件，涉及到了243人，占同期的立案總數(shù)13.63%，這個比例是不小的，涉案金額高達(dá)兩千三百多萬元，2004年的一到六月份，根據(jù)我們掌握的資料，四川省檢察機(jī)關(guān)一共立案偵查了教育系統(tǒng)貪污賄賂案件一共是一百件，涉及到114人，占同期立案總數(shù)的10%。另外包括像山西檢察機(jī)關(guān)，也查出了一大批教育系統(tǒng)的犯罪案件，說明形勢的嚴(yán)峻，說明這些領(lǐng)域貪污賄賂犯罪是在蔓延。

當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了撈取個人的財富，把市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的等價交換的原則也引入到了政治生活當(dāng)中，這是應(yīng)該引起我們高度重視的?，F(xiàn)在是不管哪個部門，只要手中有權(quán)，一些人就會以權(quán)換錢，這就形成了什么情況呢？不給錢，該辦的事，那就是按照規(guī)定、按照法律的要求是應(yīng)該辦的，你不給錢，我也不給你辦，反之，你只要給了錢，法律和規(guī)定我可以都不去管，不去執(zhí)行，而違反規(guī)定為你去辦。應(yīng)該說這個危害是非常嚴(yán)重的，只要有了錢，什么都可以商量。

另外個別領(lǐng)導(dǎo)、將人事安排也作為斂財?shù)囊粋€大好的時機(jī)，利用手中的權(quán)力買官賣官索賄受賄，有的干部為了晉升重金行賄，這樣就形成了利用受賄來積累資本，靠行賄來攀升高位，反過來得到高位再收受賄賂，撈取更大的資本，這樣形成了一個賄賂的怪圈。

比如說河北省張家口市的計劃生育辦公室的主任，他就是利用職權(quán)，收受賄賂17.5萬元被查處，10 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課程 http://www.tmdps.cn

這就是前面我們講到的計劃生育這些部門，原來都是講都是清水衙門，沒有什么職位，沒有什么權(quán)力的，但是計劃生育的辦公室的主任居然都能夠利用職權(quán)收受賄賂17萬多元，再比如福建晉江檢察機(jī)關(guān)查處了該市的民政局的優(yōu)撫安置科前后的兩任科長，這兩任科長以代辦退伍軍人優(yōu)撫定補(bǔ)得這種名義，多次收受他人的賄賂，收受賄賂之后，這些人違反規(guī)定，為200多名不符合辦證條件的人員違法辦理了優(yōu)撫定補(bǔ)的證明，嚴(yán)重地破壞了優(yōu)撫政策，這就是前面我講到的“只要給錢，不該辦的事情我也照樣給你辦”，應(yīng)該說這是一個典型的案例。再比如吉林省白山市政協(xié)原副主席、白山市統(tǒng)戰(zhàn)部的原部長李鐵成的受賄案，檢查機(jī)關(guān)在查辦案件的時候發(fā)現(xiàn)了這么一個現(xiàn)象，李鐵成在吉林靖宇縣工作期間，居然這個縣一百多個單位沒有不行賄的這種空白點(diǎn)，就是說所有的單位都有行賄的問題，而且都是為了要討好李鐵成，要為自己的晉升、為保自己的官位來行賄，所以就出現(xiàn)了這么一種情況，就是無人不賄，有賄事成，已經(jīng)形成了這么一種局面，這件事情說起來，讓人感覺是非常可怕的。前面我已經(jīng)講了，它已經(jīng)形成了一個小的氣候了，在這個小的氣候，在這個小的范圍之內(nèi)，你不這么做，你就是不入流，你就要被淘汰，從這個角度可以這么說，貪污賄賂犯罪向社會生活的各個領(lǐng)域在滲透，在蔓延。

喪失了信念，也就喪失了人性，必將淪為人民的罪人。

今日，發(fā)生在黑龍江省的馬德賣官案在當(dāng)?shù)厝罕娭幸鹆藦?qiáng)烈反響，一位受過黨的多年培養(yǎng)的地委書記如何成為賣官受賄數(shù)目驚人的貪官呢？記者對此進(jìn)行了采訪。

他叫馬德，今年54歲，1996年11月，任綏化行署專員，2000年2月，升任綏化地委書記。據(jù)有關(guān)部門介紹，短短幾年間，馬德利用手中權(quán)力賣官鬻爵，收受禮金和物品折合人民幣兩千三百八十五萬元。

馬德：

現(xiàn)在這一萬兩萬的根本不當(dāng)回事，不拿一萬兩萬當(dāng)回事也很正常，吃個飯也得一萬兩萬，現(xiàn)在送禮你拿十萬八萬給人送禮，我想你都拿不出手。

馬德1968年參加工作，1970年入黨，1982年至1992年間歷任黑龍江省海林縣副縣長、縣長、縣委書記，牡丹江市副市長，從一名農(nóng)家子弟逐漸成長為地市主要領(lǐng)導(dǎo)。

馬德：

好多干部整天干關(guān)系不干工作，我是干工作不干關(guān)系，干關(guān)系提得快，干工作提得慢，等于白干，到后期我當(dāng)副市長，我當(dāng)縣委書記時，好多干部在縣里當(dāng)科長，后來都提拔到市里，都和我平級，有的還排在我前面去了，你說誰不活動呢？誰不把這當(dāng)回事呢？你看這些年干部提的，就是這么的我才知道。

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由不平衡到不示弱，自認(rèn)為開了竅的馬德，開始按照這種錯誤思想越走越遠(yuǎn)。馬德：

沒有不送錢的，哪有不送錢的，這點(diǎn)我不知道嗎？現(xiàn)在這社會風(fēng)氣，特別是看這個。你要是不提拔我，我送的錢你收了，你不提拔我你已不踏實(shí)，你要是不收也不收拒絕了，心里撲通撲通的心里沒底。

沒有了思想的防線，馬德在權(quán)力帶來的誘惑中節(jié)節(jié)敗退，他擔(dān)任行署專員管批錢，一支筆每年所得到的所謂“表示費(fèi)”就是幾十萬元。升任地委書記后管干部遷升，主動上門要求進(jìn)步的更是趨之若鶩，綏棱縣原縣長李剛讓他的妻子焦某將三十萬元存折送給馬德的妻子，一年后，李剛被馬德提拔為綏棱縣委書記。海倫市原市委副書記王學(xué)武借馬德住院之機(jī)，送上50萬元，不到半年被馬德提拔為青岡縣縣長??在綏化工作的六年任期中，馬德收錢收禮達(dá)到了頂峰。

馬德：

開始的時候，有人提著錢，有人拿著存折，有人提拉幾十萬，就往你跟前一放，你給他推到懷里頭，他又給你擱到辦公桌上，你給他扔地上，他還往你辦公桌上放，你給他扔走廊上把門鎖上，他還拽門還給你往里邊送，有的辦公室送不成，轉(zhuǎn)完就給你送家去，白天不送晚上送，都采取這個辦法。

據(jù)黑龍江省紀(jì)律檢查委員會介紹，馬德案件涉及綏化市各級各部門一把手50多人，李剛、王學(xué)武等送禮大戶同樣是收禮大貪。目前，黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察部門已決定開除馬德的黨籍和公職，并移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。然而，馬德案件對黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的敗壞以及在人民群眾中造成的影響卻遠(yuǎn)沒有結(jié)束。

對于買官賣官這種事原先沒有聽人說過，后來我為什么呢，我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里回來的時候，他們說你得帶點(diǎn)禮物回去。

想當(dāng)官想啥玩意兒你就得送錢，除了送錢你還得找關(guān)系不錯的送禮的人，關(guān)系不行他也不敢收。

（四）犯罪的多發(fā)部位隨著市場經(jīng)濟(jì)中熱點(diǎn)行業(yè)的變化而變化，貪污賄賂犯罪表現(xiàn)出明顯的行業(yè)化

第四個特點(diǎn)，就是犯罪的多發(fā)部位隨著市場經(jīng)濟(jì)中熱點(diǎn)行業(yè)的變化而變化，貪污賄賂犯罪表現(xiàn)出明顯的行業(yè)化。

當(dāng)前各個行業(yè)當(dāng)中都不同程度的存在貪污賄賂犯罪的現(xiàn)象，但是通過我們仔細(xì)的分析、研究，我們發(fā)現(xiàn)犯罪的多發(fā)部位還是跟市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是緊密聯(lián)系在一起的，屬于市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中熱點(diǎn)的單位，熱點(diǎn)

云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課程 http://www.tmdps.cn 的行業(yè)也就成為了犯罪的熱點(diǎn)，根據(jù)我們的統(tǒng)計，根據(jù)我們的調(diào)查分析。當(dāng)前那些對市場經(jīng)濟(jì)行使調(diào)控職權(quán)的部門，還有一些投資的熱點(diǎn)行業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)逐步成為犯罪的熱點(diǎn)，掌握著調(diào)控的權(quán)力，另外是一些投資熱點(diǎn)，這些部門都成為犯罪的一些熱點(diǎn)，實(shí)際上也是犯罪的高發(fā)區(qū)，因此我們發(fā)現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生、在交通、土地管理、建筑工程、金融證券等經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)部門，發(fā)生地貪污賄賂的案件在日益突出，數(shù)量也在增加。比如說在交通系統(tǒng)，根據(jù)我們的統(tǒng)計從1998年到現(xiàn)在，全國已經(jīng)有12個省的20名的廳級干部收到查處，我講的這個都是交通系統(tǒng)的，廳長或者副廳長，同時在查處這些案件當(dāng)中，還帶出了一批交通廳系統(tǒng)內(nèi)部的處級干部。比如說廣東省的交通系統(tǒng)，廣州市檢察院查了廣東交通系統(tǒng)的，他們的代號叫528特大的行賄受賄案件，應(yīng)該說就是一個非常典型的、也是具有行業(yè)特點(diǎn)的一個窩案串案，這個案件一共涉及到了30多個公路建設(shè)單位，也涉及了多條高速公路的建設(shè)項目，比如說廣深、深汕、京珠、廣珠等高速公路，還包括325國道的廉江段等工程項目，這個全案它所涉嫌犯罪的金額達(dá)到了人民幣一千兩百多萬，港幣149萬，另有美金2萬多元，涉及犯罪的人員多大41人，在這當(dāng)中包括廣東省交通廳的原副廳長李向雷，總工程師文發(fā)明，廣東省建設(shè)委員會副主任張三屆，以及廣東省高速公路公司前后一共有三任的經(jīng)理在內(nèi)的，廳級干部一共是3人，處級干部一共是13人，科級干部是16人，另外還有行賄的包工頭一共9個人。那么應(yīng)該說這個案子辦得是很成功的，但同時這個案子給我們帶來的啟示也很多，因?yàn)榻陙韲覍煌ㄏ到y(tǒng)的投入資金投入量非常大，因?yàn)槭亲鳛榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，那么犯罪分子也看到了其中的利潤，因此他們大肆行賄，打通了從我們省交通廳的副廳長，總工程師包括我們的建委的主任，以及底下具體的經(jīng)辦人和部門負(fù)責(zé)人，為他們獲取巨大的利益，而這些各級的這些有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，收受了賄賂之后也慷國家之慨，給國家經(jīng)濟(jì)造成了重大的損失，這是從交通系統(tǒng)來看。另外在土地管理系統(tǒng)以前查處的這類案件應(yīng)該是比較少的，但是隨著城市建設(shè)步伐的加快，隨之帶來的就是這個領(lǐng)域的犯罪案件，被查處量也在增加，根據(jù)我們的統(tǒng)計，2003年這一年全國共立案偵查的國土資源行政主管部門、城鎮(zhèn)拆遷和農(nóng)村征地等土地管理領(lǐng)域的犯罪案件是765件，這個數(shù)字是不小的，而過去這類的案件我們很少接觸，另外近年來建筑工程領(lǐng)域也成為了一個貪污賄賂犯罪的多發(fā)區(qū)域，或者我們講叫重災(zāi)區(qū)，職務(wù)犯罪現(xiàn)象也較為普遍，在這個領(lǐng)域權(quán)錢交易的色彩應(yīng)該說是最濃重的。在建筑領(lǐng)域的職務(wù)犯罪當(dāng)中，賄賂案件占有相當(dāng)大的比例。

在這當(dāng)中它主要是集中在招標(biāo)及投標(biāo)的環(huán)節(jié)當(dāng)中，犯罪嫌疑人他們主要是利用工程項目的發(fā)包權(quán)索賄受賄，而且受賄的數(shù)額往往是與他們主管的工程的造價是成正比的，我主管的工程的造價越高，受賄的金額越大。另外他們受賄的次數(shù)也跟他們主管工程的數(shù)量是成正比的，我管的項目越多，受賄的機(jī)會

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越多，受賄的金額也越多，建筑領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，給工程質(zhì)量應(yīng)該說是帶來嚴(yán)重的隱患，直接導(dǎo)致了一個個令人深惡痛絕的豆腐渣工程，因?yàn)樗帐苜V賂之后，實(shí)際上就是放棄了職權(quán)，放棄了監(jiān)管的職責(zé)，而置人民生命財產(chǎn)于不顧。

重慶的綦江虹橋垮塌一案就是建筑工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪造成的直接惡果，虹橋的垮塌奪去了四十多名無辜百姓的生命，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)六百多萬元。

金融證劵領(lǐng)域由于監(jiān)督管理機(jī)制不健全，監(jiān)控存在著盲區(qū)等一些原因，貪污賄賂犯罪的誘發(fā)因素也比較多，犯罪案件也是觸目驚心的。比如，河南金融第一貪得馬江平案件，中國工商銀行鄭州市分行解放路支行管委會分理處的原主任馬江平，和鄭州市城市合作銀行正名路支行的原行長董亞光，聯(lián)手貪污挪用侵吞公款達(dá)兩億多元，主要用于炒股等盈利性的活動，同時還大肆揮霍。

再比如，中國銀行洛陽市中心支行的工作人員郝某，伙同他人采取收入不入賬，偽造賬單利息單等手段，將八千九百多萬元轉(zhuǎn)往他們指定的賬戶，然后提出來，用于個人購買轎車、別墅和進(jìn)行贏利性活動。

南京的中山集團(tuán)的財務(wù)公司金鼓證券營業(yè)部的原總經(jīng)理劉力民，挪用了29億公款在股市上炒股以牟取暴利，最后被受到查處。

另外，國泰證券總公司的昆明營業(yè)部的原總經(jīng)理徐惠與云南南山企業(yè)公司、云南南山物資貿(mào)易有限公司和云南南山牧業(yè)有限公司原總經(jīng)理劉朝昆共謀采取以假抵押貸款、證券回購、透支申購等作案手段，通過徐惠將國泰的資金21億元，提供給劉朝昆用于經(jīng)營和炒股。

這些案子就可以看出，由于金融證券領(lǐng)域的犯罪金額特別巨大，給國家造成的損失也是非常巨大的，其中監(jiān)管的不健全、管理機(jī)制的不健全應(yīng)該說是造成這些犯罪案件發(fā)生的一個重要的全因。

另外，近年來醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的貪污賄賂案件也有明顯增多的趨勢。從我們統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，2001年到2003年，全國檢查機(jī)關(guān)查處了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的貪污賄賂案件一共是3397件，涉案人員3574人，這個數(shù)字也是不小的。

（五）犯罪分子的反偵察能力在增強(qiáng)，貪污賄賂犯罪手段多樣化、智能化

第五個特點(diǎn)就是犯罪分子的反偵察能力在增強(qiáng)，貪污賄賂犯罪手段多樣化、智能化。

從我們的偵查實(shí)踐來看，隨著黨和國家打擊腐敗犯罪的決心和力度的進(jìn)一步加大，貪污賄賂犯罪分子的作案手段明顯趨于多樣化，犯罪分子規(guī)避法律的水平也在不斷地提高，作案手段也在不斷地變化，14 云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課程 http://www.tmdps.cn

對抗黨紀(jì)國法的程度也有了新的增強(qiáng)，應(yīng)該說這些情況給我們帶來的是打擊和防范貪污賄賂犯罪的工作的難度也在不斷加大。

比如有的受賄犯罪是鉆法律的空子，走政策的邊緣制造模糊行為，企圖使犯罪手段從非法類型向合法類型轉(zhuǎn)變，有的借合法的報酬，比如說勞務(wù)費(fèi)、介紹費(fèi)，包括開張剪彩、禮儀慶典等，采取這些名義來收受賄賂使之合法化，有的利用鑒定、試用，包括幫助宣傳等這些形式收受大件的物品，名貴的字畫還有股票，還有的是利用認(rèn)親結(jié)友，包括婚喪嫁娶這些傳統(tǒng)的民俗，還包括打牌、下棋等一些娛樂形式，來變相地收受賄賂。

現(xiàn)在還有一種情況就是性賄賂，這種非物質(zhì)型的賄賂犯罪，這種賄賂應(yīng)該說也是屢見不鮮，過去應(yīng)該說都是物質(zhì)型，包括前面我講的財和物，這個是屬于非物質(zhì)型的。有的行為人出于先投資后收益的動機(jī)，采取放長線釣大魚的辦法，有意的跟我們國家工作人員，特別是掌握權(quán)力的握有實(shí)權(quán)的國家工作人員交往、接觸，進(jìn)行大量的感情投資，給予金錢和利益而不提出任何要求，建立長期的感情，實(shí)際上他就是在轉(zhuǎn)換策略，通過這種形式，就是把過去短期投資，“我求你一件事，我給你多少錢”，變?yōu)橐环N長期的投資，采取這種形式，為他今后借助國家工作人員的權(quán)利謀取更大的利益來創(chuàng)造條件、提供機(jī)會。實(shí)際上就是備而不用，待需要的時候我再向你提出，恐怕到那個時候，我們那些已經(jīng)跟這些犯罪分子建立了感情關(guān)系的國家機(jī)關(guān)工作人員，在得到這種請求的時候也很難拒絕。

另外隨著金融、股票、證劵、房地產(chǎn)行業(yè)以及高科技的發(fā)展，犯罪分子利用新興的一些行業(yè)所特有的專業(yè)知識、專業(yè)技能實(shí)施犯罪，使這種犯罪也具有比較大的隱蔽性和專業(yè)性。

隨著高科技的發(fā)展和辦公自動化的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)在應(yīng)該說銀行內(nèi)部利用計算機(jī)實(shí)施的犯罪案件也出現(xiàn)了增長的趨勢，犯罪分子往往是利用他們精通電腦業(yè)務(wù)，掌握程序的特性，包括他們能夠破解密碼，利用他們這些專業(yè)技能同時也利用他們職務(wù)上的便利進(jìn)行犯罪活動，比如說，有的利用電腦多次采取大額透支，透支支票或者是將這個電腦當(dāng)中的儲戶的存款轉(zhuǎn)移到自己虛設(shè)的賬戶當(dāng)中，提取出來，供個人揮霍，然后再把電腦當(dāng)中的一些作案痕跡刪除，這類案件應(yīng)該說是比較典型的，利用他們的高科技、利用他們的專業(yè)技術(shù)來作案。

另外目前犯罪分子對抗偵查的手法也越來越高明，有的犯罪分子為了對抗偵查，逃避懲罰，作案的時候或者是案發(fā)以后，訂立攻守同盟，這個情況是相當(dāng)普遍的，另外，一旦事情敗露以后，他們采取立即銷毀證據(jù)，轉(zhuǎn)移贓款贓物，這種情況也非常普遍，所以現(xiàn)在我們追繳扣押贓款贓物的難度也是非常大的。還有的洗錢的現(xiàn)象也是非常嚴(yán)重，這些犯罪分子通過各種手段，把他們獲取的不義之財想方設(shè)法轉(zhuǎn)

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變?yōu)楹戏ㄘ敭a(chǎn)，這種洗錢的情況也是非常嚴(yán)重。

以上我講的這些情況，也給我們司法機(jī)關(guān)查處這一類的職務(wù)犯罪帶來了相當(dāng)大的難度。

（六）貪官外逃、贓款轉(zhuǎn)移境外的現(xiàn)象增多，貪污賄賂犯罪跨區(qū)域化、國際化

第六個特點(diǎn)是，貪官外逃，贓款轉(zhuǎn)移境外的現(xiàn)象增多，貪污賄賂犯罪跨區(qū)域化、國際化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，特別是中國加入世貿(mào)組織以后，中國跟國際上的交往時逐漸地增多，貪污賄賂犯罪也是隨著這種形式的發(fā)展而發(fā)展，跨地區(qū)、跨國境、跨邊境這種趨勢也日益明顯，同時犯罪手段也不斷地國際化。我們發(fā)現(xiàn)一些犯罪分子為了逃避打擊和制裁，在案發(fā)前就通過各種途徑將他們聚斂的巨額不義之財偷偷地轉(zhuǎn)移出境，或者通過留學(xué)、移民等方式，把子女配偶先行轉(zhuǎn)移出境，同時自己也提前做好了相應(yīng)的準(zhǔn)備，辦好了出國的手續(xù)，感到萬無一失，一有風(fēng)吹草動一旦他們的犯罪行為被有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，馬上就出逃境外，而且有的還選擇了逃到與我們國家沒有簽訂引渡條約的一些國家，所有這些情況應(yīng)該說都給我們的偵查和緝捕工作帶來了相當(dāng)大的難度。

近年來我們查處了一些比較典型的案件，比如說中國銀行廣東開平支行的三任行長：徐超凡、徐國俊還有于振東，這前后三任行長，他們利用職權(quán)盜取銀行的資金，達(dá)五個多億美元，案發(fā)后潛逃境外，其中于振東經(jīng)過我們有關(guān)部門的不懈努力，最后被遣送回國，他這個時候逃到了跟我們沒有簽訂引渡條約的國家，有關(guān)部門通過多方的努力，最后將他遣送回國，受到法律的制裁，應(yīng)該說是做了不懈的努力才取得了這樣的結(jié)果。

另外，上海市核電辦的原主任楊萬中，他于1997年因貪污公款，案發(fā)后潛逃到柬埔寨長達(dá)七年，到2004年的五月份才被引渡回國。另外，廣東中山市的原實(shí)業(yè)發(fā)展公司的經(jīng)理陳慢雄、陳秋員夫婦，1999年挪用公款七個多億，案發(fā)后潛逃到泰國，在五年之后才被臨時引渡回國，因?yàn)槲覀兒吞﹪袀€協(xié)議，所以叫臨時引渡。應(yīng)該說這還都是比較成功的案例。

根據(jù)我們的統(tǒng)計，從1998年到現(xiàn)在，全國檢查機(jī)關(guān)共抓獲了潛逃到境外的職務(wù)犯罪嫌疑人共71人，應(yīng)該說這也是通過不懈努力的結(jié)果。

總之，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的全球化、國際化跨國境作案、與國外犯罪分子共同勾結(jié)作案或者犧牲國家利益而換取個人好處，作案后向國外境外轉(zhuǎn)移贓款，潛逃到國外的現(xiàn)象日益突出，這些案件應(yīng)該說比以前增加了不少。

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（七）貪污賄賂與社會犯罪交織在一起，犯罪形式更加復(fù)雜化

第七個特點(diǎn)，貪污賄賂與社會犯罪交織在一起，犯罪形式更加復(fù)雜化。

有的黨政干部，包括我們的政法干部，還有就是人大代表和政協(xié)委員，他們利用職務(wù)上的便利，收受黑惡勢力的賄賂，進(jìn)而充當(dāng)黑惡勢力的后臺和他們的保護(hù)傘，這樣雙方互相勾結(jié)、共同漁利。

比如我們前面談到的廣東湛江的特大走私案，廈門遠(yuǎn)華的特大走私案，應(yīng)該說都是建國以來走私數(shù)額最大、涉及黨政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員最多的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件。應(yīng)該說這兩起案件當(dāng)中，實(shí)際上最讓人震驚的倒不是走私犯罪分子，而是躲藏在走私犯罪分子背后的、為他們充當(dāng)后臺和保護(hù)傘的這一批黨政干部，湛江廈門的海關(guān)、邊防這些部門，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門，以及黨政機(jī)關(guān)的一些領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，他們置黨紀(jì)國法于不顧，大肆收受賄賂，然后利用手中的職權(quán)護(hù)私、放私，已經(jīng)達(dá)到了肆無忌憚的程度，甚至直接參與走私，其結(jié)果使得我們湛江和廈門的海岸監(jiān)管嚴(yán)重失控、走私猖獗，權(quán)錢交易橫行，給我們的國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)際上也產(chǎn)生了惡劣的影響。

再比如沈陽市的劉勇的黑社會組織，他們先后用金錢收買了沈陽市的原常務(wù)副市長馬向動和市長慕綏新。劉勇為了達(dá)到自己的目的，為了求得保護(hù)，他在第一次接觸慕綏新的時候就向他行賄十萬美金，這兩個市長和副市長在收受了黑社會的賄賂之后，人民的市長變成了黑社會的后臺和保護(hù)傘，利用他們的職權(quán)為這些黑社會組織提供服務(wù)。所以說劉勇這些黑社會組織為什么能夠做大成勢、橫行一時，是跟我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為他們充當(dāng)后臺、提供保護(hù)傘有著直接關(guān)系的。

再比如廣東的黑社會性質(zhì)的組織頭目江強(qiáng)，他在廣西的柳州中山大廈開設(shè)賭場，他明知是違法的，因?yàn)槲覀儑沂菄?yán)厲禁賭的。江強(qiáng)為了保護(hù)自己經(jīng)營的不法生意，用兩萬美金打通了柳州市公安局長于丁的妻子，在這以后，我們這個公安局長就成了江強(qiáng)的保護(hù)傘，每當(dāng)公安機(jī)關(guān)在查賭禁賭的時候，只要一采取行動，事先我們這位公安局長就給他暗中通風(fēng)報信，提供保護(hù)，使我們的幾次查處都落空。

應(yīng)該說從這些案件我們可以看出來，國家干部與黑社會勢力相勾結(jié)，其危害不僅是國家的經(jīng)濟(jì)利益和社會秩序，更直接危害到我們黨的政治穩(wěn)定，對此我們必須引起高度的重視。

第二篇：論當(dāng)前我國商業(yè)賄賂犯罪的特點(diǎn)與防控

論當(dāng)前我國商業(yè)賄賂犯罪的特點(diǎn)與防控

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，“商業(yè)賄賂”一詞也頻頻出現(xiàn)在媒體、報刊、雜志上，成為在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷、金融保險、出版發(fā)行、電力系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等領(lǐng)域人民群眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)問題，也成為法學(xué)理論界和司法實(shí)務(wù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。商業(yè)賄賂犯罪是新形勢下出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)犯罪，我國把反商業(yè)賄賂作為當(dāng)前反腐敗工作的重點(diǎn)之一，也說明商業(yè)賄賂犯罪已經(jīng)引起了國家的高度重視，已經(jīng)發(fā)展到了必須加以嚴(yán)懲的程度。本文將從商業(yè)賄賂犯罪的犯罪構(gòu)成、特點(diǎn)以及如何防控和治理等方面進(jìn)行分析。

一、商業(yè)賄賂犯罪的犯罪構(gòu)成

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為爭取交易機(jī)會，暗中給予交易對方有關(guān)人員和能夠影響交易的其他相關(guān)人員以財物或其他好處的行為。該行為由行賄與受賄兩方面構(gòu)成。商業(yè)賄賂行為中構(gòu)成犯罪的，適用刑法。我國刑法中沒有“商業(yè)賄賂罪”這個罪名，但針對國家工作人員在商業(yè)活動中的賄賂行為，刑法第三百八十五條、第三百八十九條規(guī)定了“受賄罪”、“行賄罪”;對于公司、企業(yè)中的非國家工作人員，刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定了“公司、企業(yè)人員受賄罪”和“對公司、企業(yè)人員行賄罪”。行為情節(jié)較輕、不構(gòu)成犯罪的商業(yè)賄賂行為，由工商行政管理等機(jī)關(guān)查處。我國刑法所規(guī)定的行賄罪和對公司、企業(yè)人員行賄罪，指的是行為人為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員、公司企業(yè)的工作人中員以財物的行為。其主體為一般主體，只要是具備刑事責(zé)任能力，達(dá)到刑事責(zé)任年齡的自然人或單位均可構(gòu)成;主觀方面表現(xiàn)為直接故意，并且有牟取不正當(dāng)利益的目的;兩罪的客體均為復(fù)雜客體，侵犯的是國家工作人員職務(wù)的廉潔性，國家正常的經(jīng)濟(jì)管理活動，公司、企業(yè)的正常管理秩序和市場競爭秩序。在客觀方面，表現(xiàn)為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員、公司企業(yè)的工作人員以財物，或者在經(jīng)濟(jì)往來中，給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的行為。

二、商業(yè)賄賂及其犯罪的特點(diǎn)

(一)職務(wù)犯罪現(xiàn)象突出。商業(yè)賄賂犯罪案件在職務(wù)犯罪案件中十分突出，所占比例極大。一是領(lǐng)導(dǎo)干部商業(yè)受賄突出，商業(yè)賄賂犯罪雖然屬于市場經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域，不屬于賄賂瀆職犯罪類型，但在市場經(jīng)濟(jì)主體中，公司、企業(yè)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)施商業(yè)賄賂犯罪的情況很多，在國家機(jī)構(gòu)執(zhí)行公務(wù)國家工作人員除進(jìn)行公務(wù)賄賂犯罪外也會實(shí)施商業(yè)賄賂犯罪;二是“四九”、“五九”現(xiàn)象突出，有的干部因接近五十歲，臨近退位，有的快要退休，感到勞碌了一輩子，現(xiàn)在兩袖空空，充滿失落感，產(chǎn)生了補(bǔ)償心理，認(rèn)為有權(quán)不用，過期作廢，趁機(jī)撈一把，這也為商業(yè)賄賂犯罪提供了空間。

(二)頂風(fēng)作案現(xiàn)象嚴(yán)重，犯罪數(shù)額大，后果嚴(yán)重。一是在反腐斗爭中頂風(fēng)作案，商業(yè)賄賂犯罪邊打邊犯，并且“前腐后繼”現(xiàn)象嚴(yán)重，前任領(lǐng)導(dǎo)或者負(fù)責(zé)人實(shí)施商業(yè)賄賂犯罪后新任或者新來的人員繼續(xù)、重新實(shí)施同類犯罪行為;二是犯罪數(shù)額越來越大，從目前情況看，商業(yè)賄賂犯罪大案要案頻發(fā)，受賄者占有欲望強(qiáng)烈，來者不拒，行賄者在巨大的物質(zhì)利益誘惑下，出手很“重”，如幾十萬元、上百萬元，使一批掌握重權(quán)者紛紛落馬。

(三)商業(yè)賄賂犯罪發(fā)生領(lǐng)域、行業(yè)相對集中，并有廣泛化的趨勢。從全國來看，各地區(qū)的商業(yè)賄賂案件主要集中在工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷、煙草營銷、土地開發(fā)、交通設(shè)施建設(shè)與改造等領(lǐng)域，并且發(fā)生行業(yè)相對集中，窩案串案突出。往往是“一個部門、一個單位、一個系統(tǒng)、一些干部以同一類職務(wù)便利、同一形式、同一內(nèi)容收受賄賂，案件往往是查處一個，帶出另一個?！倍曳缸镱I(lǐng)域廣泛化，過去商業(yè)賄賂犯罪多發(fā)生在企業(yè)等經(jīng)濟(jì)部門，而近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，已向權(quán)力容易商品化的部門蔓延，以往較少發(fā)生賄賂犯罪的教育、農(nóng)業(yè)等部門，此類犯罪也不斷增多，商業(yè)賄賂甚至已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)，只要有商業(yè)活動，幾乎就存在商業(yè)賄賂行為。

(四)犯罪形式多樣化，犯罪手段具有隱蔽性和間接性。商業(yè)賄賂犯罪不僅犯罪手段繁多而且犯罪形式多種多樣，既有內(nèi)部勾結(jié)，又有內(nèi)外勾結(jié)的情況。有的利用辦紅白喜事或逢年過節(jié)之際，打著“禮尚往來”的幌子，給予或收受重金厚禮。有學(xué)者指出：商業(yè)賄賂犯罪通常發(fā)生在“一對一”的環(huán)境中，除非雙方反目或者有其他的意圖，否則案發(fā)率不高，由于多屬暗箱操作，作案手段日趨隱蔽化，導(dǎo)致許多案件難以及時發(fā)現(xiàn)和查處①。另外，目前商業(yè)賄賂犯罪中單位犯罪呈增多趨勢，一些單位為了自己小團(tuán)體利益，不惜重金行賄。犯罪手段具有隱蔽性、間接性，就目前此類犯罪的發(fā)展現(xiàn)狀來分析，直接用現(xiàn)金收買他人的手段日趨減少，大多行為人改之以間接模式，行賄人、受賄人各自開設(shè)關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行操作，會計賬目同步做平，不露痕跡。

(五)犯罪行為具有關(guān)聯(lián)性、相關(guān)性。行賄人為達(dá)到目的，在一個行業(yè)或一個單位中，疏通各個部門、各個環(huán)節(jié)，形成商業(yè)受賄犯罪單個存在、群體相連、各自為陣、心照不宣的局面。而在商業(yè)賄賂犯罪中受賄者往往屬于掌權(quán)人物，極易產(chǎn)生一不做二不休的消極心理，同時涉及貪污、挪用、私分等犯罪行為②。

三、商業(yè)賄賂犯罪的預(yù)防和治理對策

商業(yè)賄賂及其犯罪破壞了市場正常的競爭機(jī)制、造成經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂、損害了國家、公眾和個人利益、孳生了貪污腐敗、助長了社會不正之風(fēng)，危害了社會穩(wěn)定。商業(yè)賄賂是市場經(jīng)濟(jì)的一顆毒瘤，應(yīng)該依法進(jìn)行有效治理和清除，積極尋求打擊、治理和預(yù)防對策，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會的正常發(fā)展，保障社會和諧。根治商業(yè)賄賂，需要建立一個從機(jī)構(gòu)到個人、從立法到執(zhí)執(zhí)法、從國內(nèi)到國外的全方位反商業(yè)賄賂模式，具體從以下幾個方面做起：

一是加強(qiáng)宣傳教育和行業(yè)自律建設(shè)，構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的思想道德防線。充分利用電視臺、廣播、報紙、網(wǎng)站等媒體，曝光典型商業(yè)賄賂案件，廣泛宣傳黨和國家的有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全社會對商業(yè)賄賂嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識，加強(qiáng)警示教育。同時，加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，建立相應(yīng)的職業(yè)道德規(guī)范和行業(yè)協(xié)會，對一些輕微的商業(yè)賄賂行為依靠道德規(guī)范給予處分，貫徹行業(yè)處罰，以彌補(bǔ)法律的不足。

二是加快對商業(yè)賄賂的立法進(jìn)程。從我國目前的立法情況來看，商業(yè)賄賂只是以零散條文的形式存在于《反不正當(dāng)競爭法》、《刑法》、《公司法》、《藥品管理法》、《建筑法》、《執(zhí)業(yè)藥師法》、《招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府采購法》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》等法律法規(guī)及其它規(guī)范性文件的部分條款中，沒有形成獨(dú)立的法律體系，而且對于商業(yè)賄賂形式，法律規(guī)定得也過于簡單，不夠詳細(xì)、明確。因此，針對日益嚴(yán)峻的國際、國內(nèi)商業(yè)賄賂形勢，建議立法機(jī)關(guān)修改和完善相關(guān)法律，將分散在各法律法規(guī)中的有關(guān)商業(yè)賄賂行為的零星規(guī)定加以整合，將實(shí)體性法律規(guī)范(包括刑事、行政和民事)及程序性法律規(guī)范統(tǒng)一在一部法律之中，制定統(tǒng)一、專門的《反商業(yè)賄賂法》，以維護(hù)我國公平競爭的市場環(huán)境和投資環(huán)境。以現(xiàn)行《刑法》為基礎(chǔ)，借鑒其他國家的有益立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《聯(lián)合國反腐敗公約》等有關(guān)國際公約的規(guī)定，通過對相關(guān)規(guī)定的分析評價，以刑法修正案的方式，明確界定商業(yè)賄賂，統(tǒng)一主管部門，規(guī)范商業(yè)賄賂犯罪的范圍，擴(kuò)大商業(yè)賄賂的犯罪主體、犯罪對象范圍，將公司、企業(yè)以外的其他單位及其人員、收受財物以外的其他利益的行為納入刑法調(diào)控范圍，明確“不正當(dāng)利益”或者“不正當(dāng)好處”和“為了謀取不正當(dāng)利益”的含義，提高對商業(yè)賄賂犯罪的量刑處罰，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂犯罪行為，凈化商業(yè)市場發(fā)展環(huán)境。從目前情況看，制定《反商業(yè)賄賂法》的條件已成熟，盡快出臺《反商業(yè)賄賂法》勢在必行，以填補(bǔ)法律體系的重大缺陷，才能應(yīng)對日益嚴(yán)峻的商業(yè)賄賂形勢。

三是加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格、公正執(zhí)法。立法當(dāng)然是重要的，但有法不依，有令不行則更是有損法律的尊嚴(yán)。在我國，商業(yè)賄賂作為一種“潛規(guī)則”，長期游離于執(zhí)法部門的視野之外，因而長期大行其道。因此，反商業(yè)賄賂，重點(diǎn)是在于法律的嚴(yán)厲執(zhí)行。一方面需要嚴(yán)格執(zhí)法、違法必究，加大商業(yè)賄賂的打擊力度，對違法者保持足夠的法律威懾力;另一方面，要提高執(zhí)法水平，準(zhǔn)確區(qū)分正常行為和商業(yè)賄賂的界限，只有這樣打擊真正的違法行為，保護(hù)正常的商業(yè)行為，才既能維護(hù)法律的權(quán)威，又能保障社會的公正③。

四是加強(qiáng)制度建設(shè)和推進(jìn)體制改革，從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂。進(jìn)一步深化行政審批體制、財政管理體制等改革，健全政府投資、國有資產(chǎn)監(jiān)管等制度，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，規(guī)范行政審批程序，全面推行政務(wù)公開制度和政府采購制度，建立政府投資責(zé)任追究制度。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會管理體制改革，加強(qiáng)企業(yè)自律，推動企業(yè)守法經(jīng)營、公平競爭。

五是加強(qiáng)執(zhí)法部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成打擊商業(yè)賄賂違法犯罪行為的整體合力。建立反商業(yè)欺詐聯(lián)防體系，積極探索市場監(jiān)管領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法體系建設(shè)，推行反商業(yè)賄賂承諾制和責(zé)任追究制度。檢察機(jī)關(guān)要與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)特別是工商行政管理部門加強(qiáng)合作，構(gòu)建預(yù)防和懲治商業(yè)賄賂犯罪長效機(jī)制，建立行賄犯罪檔案查詢制度和失信懲戒制度，堅決打擊各個領(lǐng)域的商業(yè)賄賂犯罪，以維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

六是司法部門和紀(jì)檢部門要加大打擊力度。司法部門要進(jìn)一步加大查處力度，對于工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷、金融保險、出版發(fā)行、電力系統(tǒng)、教育等系統(tǒng)的職務(wù)犯罪行為要從快、從嚴(yán)予以懲處，真正達(dá)到查辦一案，教育一片的良好效果。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真落實(shí)《中央黨政紀(jì)處分條例》，對因商業(yè)賄賂犯罪被判處刑罰的人員，凡是按照相關(guān)規(guī)定能夠開除黨籍、開除公職的就給予“雙開”，從而與司法部門形成工作合力，嚴(yán)懲商業(yè)賄賂犯罪行為。

七是增強(qiáng)透明度，建立信息公開和輿論監(jiān)督機(jī)制。罪惡最容易在黑暗中滋長，公開透明是防止腐敗的最佳路徑，陽光是最好的防腐劑。因此消除商業(yè)賄賂中的灰色地帶是關(guān)鍵。只有將這些灰色地帶都暴露在陽光下，市場競爭的公平性才能得到保障，反腐敗工作也才能取得真正的成功。增強(qiáng)透明度，就是堅持和擴(kuò)大公開辦事范圍，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對群眾關(guān)注事項的標(biāo)準(zhǔn)、條件、名額以及辦理程序等，最大限度地予以公開。

八是加強(qiáng)國際司法合作查處跨國商業(yè)賄賂。商業(yè)賄賂現(xiàn)象并不僅是中國社會存在的孤立問題，而是國際社會腐敗犯罪的一種表現(xiàn)方式。2003年10月第58屆聯(lián)合國大會審議通過的《聯(lián)合國反腐敗公約》，是國際社會在反腐敗領(lǐng)域進(jìn)行國際合作的最重要的國際法律文件。中國于2003年12月簽署聯(lián)合國反腐敗公約，全國人大常委會于2005年10月批準(zhǔn)聯(lián)合國反腐敗公約，是中國推進(jìn)反商業(yè)賄賂法治的重要措施，也是中國推進(jìn)反腐敗的國際法治的積極行動?！堵?lián)合國反腐敗公約》對商業(yè)賄賂犯罪編織了一張嚴(yán)密的法網(wǎng)，較為全面地規(guī)范了國際經(jīng)濟(jì)交往中的商業(yè)賄賂犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。開展查處商業(yè)賄賂犯罪國際合作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相互溝通、信息交流，及時提供與移交犯罪線索和證據(jù)，合作的方式可以靈活多樣。

因此，打擊商業(yè)賄賂不單單是某一個部門的事，更是全社會每個人的責(zé)任。要在全社會大力倡導(dǎo)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的榮辱觀，重建健康的社會心態(tài)，調(diào)動全社會力量，共同糾正不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為，擠壓商業(yè)賄賂的生存空間，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康、順利、和諧的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

1、(參見楊益春：《當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪的新特點(diǎn)》，載“正義網(wǎng)”2006年5月11日首頁—法律學(xué)術(shù)—刑事法學(xué)—本頁)

2(參見謝杰：《商業(yè)賄賂犯罪與信義義務(wù)》，載“北大法律信息網(wǎng)”2006年5月10日)

3(參見陳柳欽：《反商業(yè)賄賂，尖鋒時刻》，載“價值中國博客網(wǎng)” 2006年5月12日價值中國—經(jīng)濟(jì)思想)

第三篇：當(dāng)前青少年犯罪的特點(diǎn)

當(dāng)前青少年犯罪的預(yù)防

[內(nèi)容摘要] 青少年犯罪案件逐年上升，年齡逐年降低。從家庭教育和學(xué)校教育方式及社會的環(huán)境影響分析其原因。要降低犯罪率就要做好預(yù)防工作，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)踐，提出預(yù)防工作的一些措施：依法治國，開展全民普法教育；依法治校，加強(qiáng)法制紀(jì)律教育；克盡職守，既要教書又育人；轉(zhuǎn)變教育觀念，切實(shí)實(shí)施素質(zhì)教育；堅持德育為首，拓寬德育渠道；嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)，尊重信任相結(jié)合；家長要以身作則，起模范表率作用。

[關(guān)鍵詞]德育預(yù)防青少年犯罪

近年來，青少年犯罪案件呈逐年上升趨勢，年齡逐年下降，這種現(xiàn)象并非偶然。究其原因，在很大程度上是由于家庭教育和學(xué)校教育方式不當(dāng)，以及社會的不良環(huán)境影響而造成的。

（一）家庭教育存在問題

家庭教育對青少年的影響深遠(yuǎn)。特別是父母的教養(yǎng)態(tài)度對子女的影響往往是終生的。而父母對子女的態(tài)度又容易走向極端。一是過分溺愛。對子女百般疼愛，萬般呵護(hù)，嬌生慣養(yǎng)，讓其隨心所欲，養(yǎng)成了他們以自我為中心，目空一切，高人一等的優(yōu)越感。二是過分苛責(zé)。有些父母望子成龍，望女成鳳，恨鐵不成鋼，對子女的期望過高，一切按自己的理想模式塑造孩子，稍不如意，動輒打罵。青少年因受不了父母的嚴(yán)酷對待而離家出走現(xiàn)象時有所聞。三是有的父母只養(yǎng)不教，借口自己工作忙，或一心只顧掙錢，對子女的事情漠不關(guān)心，不聞不問，放任自流，沒有盡到教育培養(yǎng)的責(zé)任。

（二）學(xué)校教育存在問題

學(xué)校教育在人的一生中起著舉足輕重的作用。一個人的成長成才、發(fā)明創(chuàng)造，往往取決于在學(xué)校受正規(guī)教育的程度。但當(dāng)前還有不 1

少學(xué)校，片面追求升學(xué)率的做法并沒有得到有效遏止。一切都圍繞中考、高考的指揮棒轉(zhuǎn)。上課填鴨式的滿堂灌，單調(diào)乏味，讓人不勝其煩；備考大搞題海戰(zhàn)術(shù)，題山題海，令人望而生畏。要求學(xué)生死記例題，硬背范文，甚至生搬硬套所謂的標(biāo)準(zhǔn)答案，一切都為了應(yīng)付考試?！翱?、考、考，老師的法寶；分、分、分，學(xué)生的命根！”是應(yīng)試教育的生動寫照。

學(xué)校唯分?jǐn)?shù)論英雄，忽視了對學(xué)生思想道德素質(zhì)和身體心理素質(zhì) 的培養(yǎng)，以及創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，所教出來的學(xué)生，存在嚴(yán)重的思想道德問題和身心健康問題，甚至于走上違法犯罪道路，也就不足為奇了。

（三）社會不良環(huán)境的影響

近年來，隨著改革開放的深入開展，社會物質(zhì)生活越為越豐富，人們的社會活動也越來越頻繁，而社會環(huán)境也越來越復(fù)雜化。單就學(xué)校周邊環(huán)境而言，盜版書攤、游戲機(jī)室、歌舞廳，還有酒吧、網(wǎng)吧等，把學(xué)校來個全包圍，校園充斥了迷信、色情、暴力、兇殺，多年的正面教育往往毀于一旦。而社會上的黑惡勢力也把魔爪伸向?qū)W校，利用青少年學(xué)生的幼稚單純、辨別是非能力差、自我控制能力弱以及法制觀念淡薄等弱點(diǎn)，引誘、教唆青少年學(xué)生盜竊、群毆、勒索、搶劫，甚至進(jìn)行走私販毒活動。

青少年是祖國的未來，民族的希望。教育和培養(yǎng)青少年一代，是關(guān)乎國家前途、民族命運(yùn)的大事。而要培養(yǎng)青少年成為對社會有用的人才，預(yù)防青少年犯罪，已成為當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)如何做好預(yù)防工作呢？

（一）依法治國，開展全民普法教育

隨著改革開放的深入進(jìn)行，近年來，我國相繼制訂和頒布了許多 法制、法令、法規(guī)，以保障改革開放的輝煌成果和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)我國正朝著法治的目標(biāo)邁進(jìn)。但由于傳統(tǒng)觀念的影響，我國政法不分，甚至以行政代替司法的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，因而滋生了許多腐敗現(xiàn)象。再者，由于宣傳力度不夠，有些法律頒布實(shí)施了好幾年，許多群眾特別是青少年還是一無所知，成了因不知法而犯法的法盲。當(dāng)前，必須充分發(fā)揮地方性法制局、司法局、普法辦等法律機(jī)構(gòu)的職能作用，多途徑多渠道進(jìn)行普法宣傳教育活動，迅速掀起普法高潮，讓法律深入人心，在全社會形成“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法制觀念。

此外，政府要加強(qiáng)“掃黃打黑”力度，徹底掃除“黃、賭、毒”，堅決取締暴力和色情文化，從快從嚴(yán)打擊社會黑惡勢力，整頓治社會安秩序，為青少年的健康成長提供良好的社會環(huán)境。

（二）依法治校，加強(qiáng)法制紀(jì)律教育

在學(xué)校，也要做到依法治校，依法從教。教師要懂法，學(xué)生也要 懂法。不僅教師要學(xué)習(xí)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》等法令制度，學(xué)生也要開展學(xué)習(xí)?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。有條件的地方，要開辦青少年法律學(xué)校，讓青少年學(xué)法，進(jìn)而知法、守法、用法。

（三）克盡職守，既要教書又要育人

為人師表，教書育人是教師的基本職責(zé)。當(dāng)代教師不可能再像

古代的老學(xué)究、教書匠一樣，教出些文縐縐的書呆子。當(dāng)代教師要成為名副其實(shí)的教育者，既要給學(xué)生傳授科學(xué)文化知識，又要培養(yǎng)學(xué)生良好的思想、道德、情操，培養(yǎng)學(xué)生的社會實(shí)踐能力和開拓創(chuàng)新精神，讓他們學(xué)有所成，學(xué)有所用，成為社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

（四）轉(zhuǎn)變教育觀念，切實(shí)實(shí)施素質(zhì)教育

我國雖已實(shí)施素質(zhì)教育，但唯分?jǐn)?shù)論英雄模式還存在，嚴(yán)重地阻 礙了我國教育事業(yè)的健康發(fā)展，過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重地?fù)p害了廣大青少年的身心健康，導(dǎo)致了許多青少年不堪重負(fù)、無心向?qū)W、中途輟學(xué)、離家出走等問題的產(chǎn)生，是滋生青少年違法犯罪的一塊毒瘤。應(yīng)試教育，使得教師何其累，學(xué)生何其苦！

要改變這種不良現(xiàn)象，必須轉(zhuǎn)變教育觀念，切實(shí)實(shí)施素質(zhì)教育。減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，采取生動活潑、形式多樣的教學(xué)方法，寓教于樂，激發(fā)青少年學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動他們的主動性和積極性，充分展示他們的個性特長，讓他們在愉快中學(xué)習(xí)，成長成才。

（五）堅持德育為首，拓寬德育渠道

學(xué)校要堅持把德育放在首位，全面發(fā)展的辦學(xué)方向。全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》在中小學(xué)中深入開展《守則》、《規(guī)范》學(xué)習(xí)，要充分發(fā)揮周會課、班會課、思想品德課等德育主渠道的作用，并在語文、政治、歷史等學(xué)科教學(xué)中滲透德育教育。同時，要利用團(tuán)組織的職能優(yōu)勢，廣泛地開展團(tuán)隊活動，對學(xué)生進(jìn)行思想品德教育。此外，要拓寬德育渠道，可以邀請司法辦、派出所同志到校作法制講座，現(xiàn)身說法。還可以聘請離退休

老干部擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，對學(xué)生進(jìn)行革命傳統(tǒng)、理想前途教育等，組成一個嚴(yán)密的德育體系。

（六）嚴(yán)格要求與尊重信任相結(jié)合不論學(xué)校，還是家庭，對青少年都要做到嚴(yán)格要求與尊重信任相 結(jié)合。要從思想上、紀(jì) 律上嚴(yán)格要求，在生活上、學(xué)習(xí)上關(guān)心愛護(hù)。特別是家長，要根據(jù)子女的興趣、愛好、特長，尊重他們的自主選擇，讓他們有自由發(fā)展的空間，這樣更有利于他們的成長成才。家長不能行使專制，只憑個人愿望，強(qiáng)迫子女做力所不能及的事情，這樣會激起他們的逆反心理，并最終走向極端。

（七）家長要以身作則起模范表率作用

“有其父必有其子”這話雖說得絕對了些，但也不無道理。父母 為人處世、待人接物的態(tài)度，對子女的影響是非常巨大的。長期的共同生活，熏陶感染，潛移默化，子女會在不知不覺中秉承父輩的人生態(tài)度及生活習(xí)慣。特別值得一提的是，不少家長不檢點(diǎn)自己的生活作風(fēng)，在家中聚賭，甚至播放黃色錄像，給孩子純潔的心靈蒙上了多么可怕的陰影！毋庸置疑，這些家長，應(yīng)參加“家長學(xué)?！钡呐嘤?xùn)，以提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化心理素質(zhì)，端正生活作風(fēng)、規(guī)范言談舉止，為自己的子女起到模范表率作用。

在新的形勢下，如何采取適當(dāng)?shù)慕逃绞?，營造良好的育人環(huán)境，讓青少年身心健康地成長，這是每個家庭、學(xué)校以及社會都應(yīng)引起高度重視的問題。青少年的成長需要全社會的關(guān)心愛護(hù)，對他們的教育要形成網(wǎng)絡(luò)，組成合力。對于青少年問題早預(yù)防，早發(fā)現(xiàn)，早解決。

第四篇：淺析當(dāng)前兩搶犯罪的特點(diǎn)及對策

打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭開展以來，公安機(jī)關(guān)抓獲了一大批“兩搶一盜”犯罪分子，破獲了許多現(xiàn)行及隱、積案，取得了輝煌戰(zhàn)果。但從中分析不難看出，破案和抓人質(zhì)量不是太高，特別是涉及“兩搶”的案件和嫌疑人，抓破率都很低，對群眾生命財產(chǎn)安全的威脅沒有實(shí)質(zhì)性降低，不僅影響了專項斗爭成效，也制約了群眾滿意率的提高和參與專項斗爭的積極性。

鑒于此，我個人認(rèn)為能否有效遏制“兩搶”問題，已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)創(chuàng)建平安轄區(qū)、構(gòu)建和諧社會必須面對和解決的迫切課題。

一、當(dāng)前“兩搶”犯罪具有以下特點(diǎn)：

（一）團(tuán)伙作案突出?！皟蓳尅卑讣鶠閳F(tuán)伙作案，團(tuán)伙成員有的搶、有的轉(zhuǎn)移、有的隱藏、有的銷贓，團(tuán)伙內(nèi)部分工明確。團(tuán)伙作案使犯罪分子容易得手，一旦失手，成員間也可互相配合，使作案人從容逃脫?！皟蓳尅卑讣哂幸欢ǖ念A(yù)謀性，犯罪分子為了在極短的時間內(nèi)得手并迅速逃離現(xiàn)場，事先往往會踩點(diǎn)，精心選擇事后逃跑的路線，想好應(yīng)付公安機(jī)關(guān)偵查、審訊的辦法，選擇作案用的摩托車大多使用外地牌照、假牌照、盜來的牌照，或者干脆不懸掛車牌。

（二）流竄作案比例較大。在我們商城縣這樣的內(nèi)地縣城，作案者多為臨近縣鄉(xiāng)人員，他們牢記“兔子不吃窩邊草”的古訓(xùn)，不在本縣鄉(xiāng)作案，以免暴露行跡。到臨近地區(qū)作案，他們有交通工具，來去方便，摸底熟悉地形容易，也使得臨近地區(qū)群眾成為他們最佳選擇對象。以商城縣為例，2008年上半年，共破獲“兩搶”案件71起，成年人作案16起，其中周邊縣區(qū)人員作案11起，占68.75％；在大城市多為外來務(wù)工的農(nóng)民，很多人在城市難以找到合適的工作，有的甚至連溫飽都難以維持。在城市極大的物質(zhì)誘惑下，一些農(nóng)民工心態(tài)失衡，部分好逸惡勞的人為了早日實(shí)現(xiàn)致富夢，不惜鋌而走險走上犯罪的道路；

（三）多使用交通工具作案。近年來，許多犯罪分子采取騎摩托車的方式進(jìn)行搶劫、搶奪。犯罪嫌疑人一般為2人駕駛摩托車共同作案，在繁華鬧市或偏僻小巷駕駛摩托車尾隨侵害對象，乘其不備，搶走其隨身攜帶的皮包、背包、手機(jī)、項鏈等貴重物品，作案后立即駕車逃離現(xiàn)場。

（四）作案時間、地點(diǎn)區(qū)分明顯?！皟蓳尅卑讣陌l(fā)案時間看主要集中在中午12時至下午4時、晚上7時至10時之間。犯罪分子選擇這兩個時段作案，是為了避開上下班高峰時段。從發(fā)案地點(diǎn)來看，犯罪嫌疑人多選擇連通路口較多的主干道周邊、交叉路口、偏僻街巷以及金融和大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門口，目的是便于尋覓尾隨侵害對象和作案后迅速逃逸。

（五）作案對象目標(biāo)性較強(qiáng)。犯罪嫌疑人主要以路邊單身行走的身挎坤包、佩戴首飾女性或手拿公文包、身著名牌的單身男性為侵害對象。從受害人被搶物品來看，多為隨身攜帶的皮包、背包，金銀飾品或手機(jī)等貴重物品。選擇單身女性為作案對象，是因?yàn)槠浞烙?、反抗能力弱，且喜歡穿金戴銀，并有將錢物放在挎包里的習(xí)慣。據(jù)有關(guān)資料顯示，單身女性被搶案件占發(fā)案總數(shù)的80％左右。

（六）社會危害性較為嚴(yán)重。“兩搶”犯罪分子為攫取錢財，猖狂作案，逐漸發(fā)展為全天候、大范圍、手段惡劣、后果嚴(yán)重的違法犯罪行為，直接威脅公眾安全。作案分子為達(dá)到快速逃離現(xiàn)場的目的，作案中不顧受害人安危，強(qiáng)行拖倒、推倒被害人致傷的情況屢有發(fā)生，有的甚至造成被害人重傷甚至死亡。“兩搶”犯罪侵害對象不固定，發(fā)案范圍大，危害面廣，且易發(fā)難破，對群眾生命財產(chǎn)安全威脅極大。

二、打擊“兩搶”犯罪存在的難題

（一）快速反應(yīng)跟不上破案節(jié)奏。從反應(yīng)模式看，“兩搶”犯罪嫌疑人主要是突然偷襲，先發(fā)制人，而公安機(jī)關(guān)往往是被動反應(yīng)，后發(fā)制人。從案發(fā)后的最初反應(yīng)看，“兩搶”犯罪分子作案后迅速逃離現(xiàn)場，而公安機(jī)關(guān)接警出擊總要有個時間差。在反應(yīng)的自由度上，“兩搶”犯罪嫌疑人在作案得手后，利用熟悉地形的優(yōu)勢，在縱橫交錯的街巷和茫茫人海中逃竄隱身，而公安機(jī)關(guān)卻只能尋跡追蹤，往往是無跡可循。反應(yīng)時間與成功率成絕對反比。能否保證出警速度，與提高“兩搶”案件現(xiàn)行破案率關(guān)系密切。

（二）信息采集滯后，實(shí)效性差。從信息收集的難度看，“兩搶”犯罪分子處于暗處，公安機(jī)關(guān)處于明處；“兩搶”犯罪分子大多流竄作案，公安機(jī)關(guān)則固守一地。從信息收集的數(shù)量看，“兩搶” 犯罪分子只需隨機(jī)收集少量的普通信息，如選擇何人下手容易得手、得手后如何憑借地理環(huán)境逃脫等；公安機(jī)關(guān)由于不知道“兩搶”犯罪分子躲在何處，選擇在何地作案，往往需要大面積撒網(wǎng)，大量收集街面的信息。從信息收集的質(zhì)量看，“兩搶”犯罪分子絕大多數(shù)以普通人面目活動在街面，收集到的信息明確具體，對什么地方容易物色到侵害目標(biāo)，甚至對民警、協(xié)警的體貌特征、工作規(guī)律等信息都摸得清清楚楚；公安機(jī)關(guān)收集到的信息大多是案后信息，實(shí)時性差，準(zhǔn)確性有限。從信息處理和轉(zhuǎn)化情況看，“兩搶”犯罪分子可迅速將收集到的信息轉(zhuǎn)化

為犯罪行為；公安機(jī)關(guān)收集到的信息，卻需要經(jīng)過作進(jìn)一步的甄別和統(tǒng)計分析，再轉(zhuǎn)化為具體打防控措施的過程，用時較長。

（三）取證審訊達(dá)不到全面突破的要求?！皟蓳尅狈缸锇l(fā)生快、逃逸快，基本上無現(xiàn)場可勘查，公安機(jī)關(guān)在辦理 “兩搶”犯罪案件時，經(jīng)常會遇到調(diào)查取證難和審查深挖難的問題?！皟蓳尅狈缸锓肿颖徊楂@后，往往死不開口或擠牙

膏式的只供認(rèn)被當(dāng)場抓獲時的犯罪事實(shí)，辦案人員在很多情況下往往只能就案論案，無法深挖和擴(kuò)大戰(zhàn)果。有時即使案犯交代了犯罪事實(shí)，由于時過境遷，受到尋找受害人困難、沒有報案記錄、證人嫌麻煩不愿提供證言等因素影響，難以結(jié)案定罪。

（四）打擊震懾效果不顯著。從“兩搶”犯罪分子的角度看，“兩搶”犯罪成本低廉，不需要復(fù)雜的技術(shù)手段，往往徒手或借助簡單的工具就可完成。犯罪得手后銷贓渠道暢通，能夠輕易獲利。即使被抓，由于證據(jù)不足、擠不清余罪等情況，造成“兩搶”犯罪分子得不到應(yīng)有的懲處。風(fēng)險不高、收益巨大，使很大一部分“兩搶”犯罪分子屢抓屢犯。從公安機(jī)關(guān)的角度看，面對南來北往、流動不息的人群，受警力、經(jīng)費(fèi)等條件的制約，不可能做到全時段、全方位的防范。調(diào)查追捕，公安機(jī)關(guān)需要付出很大的人力、物力、財力進(jìn)行摸排偵查，不可能對所有的“兩搶”案件進(jìn)行專案偵查，從而使一部分犯罪分子逃避了打擊。

三、打擊“兩搶”犯罪的有效對策

（一）有針對性的強(qiáng)化防控力度，最大化的抓獲現(xiàn)行。由于“兩搶”案件在作案時間、地點(diǎn)上具有一定的規(guī)律，因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)易發(fā)案重點(diǎn)地區(qū)的布控守候工作，力爭抓獲現(xiàn)行。同時，根據(jù)轄區(qū)地理環(huán)境、發(fā)案規(guī)律，有針對性部署警力，在組織民警開展日常巡邏防范的同時，有重點(diǎn)地增加對易發(fā)案路段、案件高發(fā)時段的巡邏頻次，110警務(wù)車夜間在偏僻易發(fā)案街巷路段定點(diǎn)閃爍，擠壓“兩搶”犯罪空間，不給“兩搶”犯罪分子以可乘之機(jī)，增強(qiáng)夜間出行群眾的安全感。在案件高發(fā)路段、時段巡邏執(zhí)勤的巡警和交警，要密切注意觀察路面無牌照或乘載2人的摩托車及其駕駛員，發(fā)現(xiàn)可疑情況后，及時通知110報警服務(wù)臺調(diào)集附近巡邏車和交警，就地攔截盤查。

（二）完善信息共享機(jī)制，強(qiáng)化對已抓獲嫌疑人的審查、深挖工作。刑偵部門要全面收集“兩搶 ”案件的各種數(shù)據(jù)，并對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的此類案件進(jìn)行全面摸排，查清底數(shù)，建立規(guī)范的“兩搶”案件發(fā)破案臺帳。刑偵部門對治安、巡警、交警部門移交的相關(guān)線索要高度重視，落實(shí)專人,一查到底；對已被抓獲的駕駛摩托車搶奪案件的犯罪嫌疑人，要加大審查力度，深挖余罪，查明作案同伙和全部犯罪事實(shí)，力爭破獲一批刑事案件。刑偵技術(shù)部門還應(yīng)對已發(fā)生的駕駛摩托車搶奪案件進(jìn)行認(rèn)真分析研究，增強(qiáng)串并案意識，從涉案摩托車特征、犯罪嫌疑人人數(shù)和體貌特征、作案手段以及遺留痕跡物證等方面，加強(qiáng)串并案工作，為偵破工作提供 “抓手”。同時，刑偵技術(shù)部門應(yīng)組織相關(guān)的技術(shù)力量，圍繞被搶手機(jī)通話信息進(jìn)行偵控；加強(qiáng)駕摩托車搶奪案件的現(xiàn)場勘查，力爭獲取有價值的痕跡物證；積極組織受害人進(jìn)行電腦模擬畫像，有效服務(wù)偵查破案。

（三）采取有效措施，減少和遏制“兩搶”案件的發(fā)案勢頭。公安機(jī)關(guān)打擊“兩搶”犯罪，必須根據(jù)街面、路面治安形勢的變化，靈活組合各種作戰(zhàn)要素，提高打擊效率和質(zhì)量，形成應(yīng)對“兩搶”犯罪的長效機(jī)制。一是集中開展打擊行動。在客觀掌握本地區(qū)“兩搶”犯罪規(guī)律特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選擇“兩搶”高發(fā)的時段，適時組織開展全局性的打擊“兩搶”犯罪專項行動、摩托車專項清理行動、特種行業(yè)專項整治行動以及不定期的設(shè)卡查緝，從各個角度打擊、震懾“兩搶”犯罪。特別是要從查處無牌照、假牌照或盜搶的摩托車入手，不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果，破獲一批“兩搶”案件。二是快速反應(yīng)，以快制快。進(jìn)一步健全以110指揮中心為龍頭，多警種聯(lián)動的快速反應(yīng)機(jī)制，解決好“第一時間報警”、“第一時間調(diào)度”和“第一時間出警”的問題，城區(qū)接警、出警時間要嚴(yán)格控制在5分鐘之內(nèi)，力爭在第一時間抓獲現(xiàn)行“兩搶”犯罪嫌疑人，將案件處置在始發(fā)階段。三是重視案件取證。做好取證工作是防止“兩搶”犯罪分子逃避打擊的直接保證。要高度重視案發(fā)后的取證工作，辦案人員要向受害人和有關(guān)證人問明犯罪嫌疑人的體貌特征、作案工具、車牌號碼等，收集被害人信息、被搶物品特征等，分類歸檔妥善保存，隨時將有價值線索提交上網(wǎng)進(jìn)行比對，為日后破案提供確鑿的證據(jù)。在巡邏、清查整治、守候伏擊等日常工作中發(fā)現(xiàn)的盜搶犯罪分子，要進(jìn)行指紋、鞋印捺印，送刑偵技術(shù)部門進(jìn)行比對，從中發(fā)現(xiàn)“兩搶”犯罪分子。四是堵截銷贓渠道。根據(jù)“兩搶”犯罪以侵財為主的特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對典當(dāng)寄賣業(yè)、二手手機(jī)交易市場、金銀飾品加工、車輛維修業(yè)、廢舊物品收購市場等易于銷贓的高危場所、行業(yè)的控制管理和情報掌握力度，從中發(fā)現(xiàn)犯罪的“蛛絲馬跡”，尋蹤查獲銷贓揮霍的犯罪嫌疑分子。

（四）提高群眾的防范意識和能力，營造全民參與的氛圍，使“兩搶”案件如“過街老鼠”，人人喊打。一是激勵群眾積極舉報。制定鼓勵群眾參與打擊“兩搶”的獎勵措施，對獎勵范圍、獎勵標(biāo)準(zhǔn)、獎勵辦法等作出明確規(guī)定，通過報社、電視臺、電臺等新聞媒體宣傳造勢，使社會公眾廣為知曉。二是充分發(fā)動街面人員群防群治。組織民警深入街面，通過各種手段、途徑，對行政執(zhí)法人員、場所業(yè)主、出租車司機(jī)、小攤販、沿街單位保衛(wèi)力量等街面特定崗位工作人員和群眾進(jìn)行全面發(fā)動，激發(fā)沿街群眾協(xié)助打擊“兩搶”犯罪的積極性。三是開展強(qiáng)大的宣傳攻勢。堅持打擊防范和宣傳相結(jié)合的工作方針，通過新聞媒體公開報道、開展防范“兩搶一盜”犯罪集中宣傳日活動等多種途徑和手段，宣傳公安機(jī)關(guān)對“兩搶一盜”犯罪的嚴(yán)打決心和工作成果，對“兩搶一盜”犯罪分子形成強(qiáng)大的心里震懾。要定期進(jìn)行治安動態(tài)通報和安全提示，在“兩搶”作案人員經(jīng)常出沒的地區(qū)、路段，采用防范提醒書、警示牌等形式，提醒出行群眾提高警惕。同時，要教育出行群眾盡量少帶現(xiàn)金和貴重物品，特別注意不要把現(xiàn)金和貴重物品放在皮包、手袋之內(nèi)，婦女夜間應(yīng)搭伴行走，避免成為作案分子侵害的目標(biāo)。四是借助科技手段防范“兩搶”。增加街面重點(diǎn)部位和易發(fā)案區(qū)域的電子監(jiān)控點(diǎn)，有效增強(qiáng)街面動態(tài)防控能力。加強(qiáng)指揮中心建設(shè)，采取多種方式落實(shí)城區(qū)社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及農(nóng)村“科技創(chuàng)安”工程，保證及時發(fā)現(xiàn)“兩搶”犯罪發(fā)生的苗頭，掌握追擊軌跡，為破案提供強(qiáng)有力的支持。

第五篇：當(dāng)前破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪特點(diǎn)及對策

破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪是指發(fā)生在經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)管理中，違反國家經(jīng)濟(jì)法律，商事法律和刑事法律，嚴(yán)重破壞社會經(jīng)濟(jì)秩序，依法應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的犯罪行為，當(dāng)前破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪特點(diǎn)及對策。國家實(shí)行對外開放，對內(nèi)搞活的經(jīng)濟(jì)政策以來，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪一直呈波浪式上升趨勢，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展起來以后，隨著市場規(guī)模的擴(kuò)大化，市場主體的多元化，經(jīng)濟(jì)活動的頻繁化，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜化，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的數(shù)量、涉案金額和社會危害性也在升級。尤其是市場經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)部門的破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪現(xiàn)象更加突出，主要表現(xiàn)在：假冒偽劣商品犯罪氣焰囂張，重大和惡性案件增多，并向集團(tuán)化、專業(yè)化的方向發(fā)展；走私犯罪十分猖獗，單位走私泛濫，內(nèi)外勾結(jié)走私、護(hù)私盛行；騙匯、逃匯犯罪急劇上升，犯罪數(shù)額巨大，犯罪手段惡劣，并且出現(xiàn)騙匯與騙稅、走私、行賄等犯罪相融合的綜合性犯罪；金融犯罪居高不下，以高額利息為誘餌的集資詐騙案件多發(fā)，利用信用卡和信用證詐騙的案件不斷增多；證券、期貨犯罪呈上升勢頭，給我國剛起步的證券市場和期貨市場帶來十分嚴(yán)重的危害。

一、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的特點(diǎn)破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪與傳統(tǒng)犯罪相比，具有以下特點(diǎn)：

1、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪行為的復(fù)雜性首先是破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪類型的復(fù)雜性。市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展開辟出一個又一個新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，新興經(jīng)濟(jì)市場使各種新型的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷涌現(xiàn)，并由此決定了應(yīng)運(yùn)而生的破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪帶有較復(fù)雜的專業(yè)性特征。其次是破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的違法結(jié)構(gòu)是多層次的，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪首先違犯的是這些復(fù)雜的、具有一定專業(yè)性的非刑事法律法規(guī)，進(jìn)而延伸和發(fā)展為觸犯刑事法律，因此破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪所引起的法律責(zé)任就不僅僅是單一的刑事責(zé)任，往往還包括民事責(zé)任和行政責(zé)任。再次是破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪事實(shí)的復(fù)雜性。破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪往往是非常巧妙地利用經(jīng)濟(jì)活動中法律所允許的活動方式，精心設(shè)計而成。破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的方法手段又普遍帶有智能性的特點(diǎn)而變幻多端，狡猾隱蔽不容易被人識破，在客觀上使得破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪比其他刑事犯罪更加復(fù)雜。

2、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪主體的特殊性一是破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪主體不像傳統(tǒng)犯罪主體那樣一般為自然人，而是有相當(dāng)數(shù)量的法人。由法人成員自覺地、有分工、有計劃、有組織、有配合地實(shí)施破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪活動，因此以法人為主體的破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪具有更大的欺騙性、隱蔽性和危害性。二是破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪主體一般具有豐富的專業(yè)知識，較高的智能和老練的工商經(jīng)濟(jì)活動經(jīng)驗(yàn)。

3、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪追訴的困難性首先，由于破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的隱蔽性、智能性較強(qiáng)，使破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的檢舉、搜查、起訴比通常犯罪更困難，負(fù)責(zé)追訴刑事案件的工作人員必須仔細(xì)研究紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)和各種法律關(guān)系之后，才能發(fā)現(xiàn)和查清破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪行為，否則很可能將破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件混同于經(jīng)濟(jì)糾紛案件。其次，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的復(fù)雜性，使破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的認(rèn)定比傳統(tǒng)犯罪更加困難。疑難案件往往是經(jīng)濟(jì)糾紛和破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪交織在一起，經(jīng)濟(jì)違法的民事責(zé)任、行政責(zé)任和破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的刑事責(zé)任交織在一起，因而增大了破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪追訴的難度。再次，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪被害人的不正常心理和反常態(tài)度增加了破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪追訴的難度。他們往往擔(dān)心對于破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪人進(jìn)行刑事追訴會使財產(chǎn)損失無法挽回，通過“私了”解決問題，致使一些破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪分子逃避了法律的追究。

4、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪危害的深遠(yuǎn)性破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪對社會所造成的危害是十分深遠(yuǎn)的。首先，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的被害者，包括潛在的或間接的受害者數(shù)量和破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪所造成的物質(zhì)方面的損失是難以估計的。其次，從整個社會經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的安全來看，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪所造成的非物質(zhì)方面的損害往往比物質(zhì)方面的損害更為嚴(yán)重和久遠(yuǎn)。再次，破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪不僅會利用腐敗，還會加劇腐敗，造成不良的社會政治風(fēng)氣。他們與國家機(jī)關(guān)中的一些腐敗分子內(nèi)外勾結(jié)，由此衍生出腐敗犯罪。

二、防治破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的法律措施

1、當(dāng)前我國破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪之所以如此猖獗，與現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的法制不完善很有關(guān)系。九七刑法的實(shí)施，對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類犯罪的打擊提供了法律依據(jù)。但由于刑法對各類破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪定罪標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定過于籠統(tǒng)，構(gòu)成犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)難以確定，在司法實(shí)踐中操作性不強(qiáng)，辦案人員抱著“寧漏勿錯”的心態(tài)，往往放縱了對犯罪分子的打擊。因此兩高加強(qiáng)司法解釋工作，對構(gòu)成犯罪的數(shù)額給出明確的定罪標(biāo)準(zhǔn)，就顯得尤為必要。對于破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪而言，數(shù)額表現(xiàn)為一定財產(chǎn)的價值，具有可計量性這一點(diǎn)是相同的，具有共性，但每種犯罪的數(shù)額又有自己的特點(diǎn)，在具體反映行為的社會危害程度上具有不同的特點(diǎn)。由于引起并對其發(fā)生影響的破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪行為是錯綜復(fù)雜的，與之相適應(yīng)的破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪中的數(shù)額也是一個多層次的概念，實(shí)踐中的犯罪數(shù)額形形色色，多種多樣，即使是同一的破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件也會因行為的實(shí)行程度不同而出現(xiàn)不同的數(shù)額標(biāo)志。對于犯罪數(shù)額的分類可分為以下二種類型，一是依照不同標(biāo)準(zhǔn)將數(shù)額分為犯罪指向數(shù)額和犯罪所得數(shù)額；直接損失數(shù)額和間接損失數(shù)額；揮霍的數(shù)額和追繳退賠的數(shù)額；犯罪總額、參與數(shù)額、分贓數(shù)額和平均數(shù)額等；二是將數(shù)額分為罪行所及數(shù)額，犯罪所及數(shù)額和非法營利數(shù)額。對犯罪數(shù)額進(jìn)行分類的意義在于全面了解犯罪數(shù)額的種類，準(zhǔn)確把握每一類犯罪數(shù)額的特點(diǎn)，以及在犯罪構(gòu)成中的地位和作用，從而為司法實(shí)踐中正確地認(rèn)定和懲治破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪提供依據(jù)。本著這一指導(dǎo)思想，對犯罪數(shù)額的分類應(yīng)堅持以下幾個原則：

一、對犯罪數(shù)額的分類應(yīng)能涵蓋刑法中對所有破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪數(shù)額的規(guī)定。

二、刑法中規(guī)定的林林總總的犯罪數(shù)額能夠涵蓋于對犯罪數(shù)額所作的每一個分類中。

三、對犯罪數(shù)額的分類應(yīng)具有典型性和代表性，即具有作為一類犯罪數(shù)額存在的特殊性。根據(jù)我國刑事立法規(guī)定和司法實(shí)踐以及刑法理論的研究成果，結(jié)合不同的破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪行為的具體情況，可以從不同的角度，用不同的標(biāo)準(zhǔn)盡快通過司法解釋的方式給出不同犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，加大對犯罪的打擊力度。

2、要加大執(zhí)法力度，完善我國的刑罰制度。應(yīng)加大財產(chǎn)刑的適用范圍和幅度，完善罰金刑制度，使犯罪分子在經(jīng)濟(jì)上得不到好處。罰金刑的完善應(yīng)遵循下列思路，調(diào)查報告《當(dāng)前破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪特點(diǎn)及對策》。（1）、將罰金刑上升為主刑。破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪分子的共同特點(diǎn)就是通過一定的手段和方式謀取錢財，因而對他們適用罰金刑更具有對癥下藥的特點(diǎn)，也更能便罰金刑具有刑罰威懾力和刑罰預(yù)防功能。單位犯罪無法適用自由刑和生命刑，罰金刑便成為可供處罰的主要方法。因此將罰金刑上升為主刑就成為必然的結(jié)論。（2）、完善罰金刑的處罰原則及其數(shù)額規(guī)定。在刑法的架構(gòu)中，應(yīng)當(dāng)在總則部分明確規(guī)定：判處罰金，應(yīng)當(dāng)依據(jù)犯罪事實(shí)、情節(jié)，并酌情考慮犯罪人的財產(chǎn)狀況及其繳納能力，決定罰金數(shù)額。在刑法分則中，對各種具體犯罪應(yīng)明確規(guī)定罰金數(shù)額。（3）、擴(kuò)大罰金刑的適用范圍。對所有貪利性犯罪一律增設(shè)罰金刑，而且采用強(qiáng)制并科法，促使司法機(jī)關(guān)對破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪人判處自由刑時必須并處罰金刑。（4）、完善罰金刑的執(zhí)行措施。增設(shè)罰金延期繳納和罰金刑易科制度，在犯罪人不能按期繳納罰金，根據(jù)犯罪人的請求，人民法院可以裁定延期繳納或易科為不剝奪自由的為社會提供強(qiáng)制性的社區(qū)服務(wù)，勞動一日可折抵罰金若干，這樣更有利于罰金刑的執(zhí)行。

3、為了更好地打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，懲治破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，有必要對我國的資格刑進(jìn)行進(jìn)一步的完善。資格刑與其他刑種相比較有其優(yōu)越性：第一，它對犯罪的懲罰并不具有直接的物質(zhì)性，但在某種情況下，可能影響被懲罰人的間接物質(zhì)利益。第二，剝奪資格刑既有溯及即往的作用，而且還有后及作用。第三，資格刑的執(zhí)行環(huán)境寬松，罪犯的人身自由不受限制，符合刑罰民主化，開放性趨勢與要求。充實(shí)資格刑的內(nèi)容，可進(jìn)行相應(yīng)的充實(shí)調(diào)整。（1）、增加剝奪從事某種經(jīng)濟(jì)活動的資格，或從事某種職業(yè)資格內(nèi)容，主要是針對破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪貪利性、貪婪性及其頑固性的特點(diǎn)而設(shè)定的。這既是對犯罪行為的懲罰，也是防止利用特定職業(yè)再犯罪的一種有效措施。（2）、對剝奪政治權(quán)利的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。將剝奪政治權(quán)利更名為剝奪公權(quán)。剝奪公權(quán)的內(nèi)容包括：選舉權(quán)和被選舉權(quán)、擔(dān)任國家機(jī)關(guān)公務(wù)員和擔(dān)任社會公共團(tuán)體職務(wù)的資格。（3）、適當(dāng)擴(kuò)大剝奪政治榮譽(yù)的范圍。剝奪的內(nèi)容可以擴(kuò)大到國家授予的具有法定性質(zhì)或者法定意義的其他榮譽(yù)稱號，如全國勞動模范稱號、全國先進(jìn)工作者稱號等等。（4）、與充實(shí)資格刑的內(nèi)容相聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大資格刑的適用范圍，可以說，充實(shí)資格刑內(nèi)容必然要求擴(kuò)大資格刑的適用范圍。這些范圍應(yīng)當(dāng)包括：國家公務(wù)人員、社會公共團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人員、普通公民從事特定職業(yè)者等。

三、防治破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的制度措施

1、加快我國經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會主義市場運(yùn)行機(jī)制破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的快速增長，究其根源，大多數(shù)是體制問題。體制的問題，只能通過體制的轉(zhuǎn)變來解決。只有加快我國體制改革，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能為扼制破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪創(chuàng)造物質(zhì)條件，使人們增強(qiáng)抵御市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)影響的能力，使在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌中所形成的漏洞為各種防范機(jī)制所堵塞，從而減少破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的機(jī)遇。為此，應(yīng)特別注意：（1）、加強(qiáng)人事管理。防范一些有劣跡，有犯罪前科的投機(jī)鉆營分子搖身一變，充當(dāng)單位“能人”，埋下破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的隱患。（2）、加強(qiáng)財務(wù)管理。簽字報銷審核應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，會計出納應(yīng)相互制約，不能一身兼任，不能私設(shè)“小金庫”，私吞國有資產(chǎn)等。（3）、加強(qiáng)財務(wù)管理，帳目要清，管理要有序，使破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪分子渾水摸魚不能得逞。（4）、實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變、政企分開。將國企完全推向市場，政府只起宏觀調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)所辦的企業(yè)、事業(yè)單位與原機(jī)關(guān)完全脫鉤，將機(jī)關(guān)辦的企、事業(yè)單位也推入市場，清除權(quán)力與創(chuàng)收的直接聯(lián)系。（5）、煞住機(jī)關(guān)、單位公款吃喝風(fēng)、公款送禮風(fēng)、公款后門風(fēng)，不給犯罪分子行賄之便。（6）、要勤政，即提高機(jī)關(guān)辦事效率，克服拖拉作風(fēng)，避免一些人利用我們工作效率低，工作拖拉的弱點(diǎn)去從事破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。

2、改革司法體制我國的司法制度是新中國建立后逐步建立和發(fā)展起來的，由于各種因素，司法機(jī)關(guān)在人、財、物等方面還受制于地方政府，由此導(dǎo)致了司法權(quán)的地方化；又由于司法機(jī)構(gòu)與地方存在著一種經(jīng)濟(jì)上的依賴關(guān)系，便得司法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法時，不得不將法律以外的經(jīng)濟(jì)因素加進(jìn)去，影響執(zhí)法公正，并助長地方保護(hù)主義。現(xiàn)行司法管理體制，不可能建立起真正的司法責(zé)任制，解決司法人員法律專業(yè)素質(zhì)低下等等問題，因此，應(yīng)進(jìn)行司法改革。（1）、應(yīng)堅持司法真正獨(dú)立，而這又首先是司法經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。應(yīng)當(dāng)由國家財政列出司法專項撥款，并逐年有一定幅度提高，但不允許司法部門從其它渠道籌集辦案經(jīng)費(fèi)。同時，要保持司法人事獨(dú)立。司法機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的任免應(yīng)由上級主管部門決定。（2）、要加強(qiáng)司法隊伍的建設(shè)。目前司法隊伍的問題，直接導(dǎo)致了對破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪打擊不力。應(yīng)改變守株等兔、坐等群眾舉報的辦案方式；改變怕碰硬、怕碰有權(quán)勢的犯罪分子的思維方式。（3）、改革司法領(lǐng)導(dǎo)體制。將國家司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制改為由最高司法機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)為主、地方人大監(jiān)督為輔的領(lǐng)導(dǎo)體制，避免行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的非法干涉，克服地方保護(hù)主義。司法機(jī)關(guān)的一切費(fèi)用均應(yīng)由國庫開支，實(shí)現(xiàn)財政單列。在全國范圍內(nèi)建立一個統(tǒng)一而又獨(dú)立的司法系統(tǒng)，以確保司法權(quán)和國家法制的統(tǒng)一。（4）、建立錯案追究制度，嚴(yán)打司法腐敗。司法權(quán)是一種中立性和終極性的權(quán)力，是最后的也是最具權(quán)威的裁判，在客觀上必然要求它代表社會公正。如果司法腐敗，社會公平和正義必然淪喪，導(dǎo)致嚴(yán)重的法制破壞。

3、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)社會主體的一切行為都要以法律為最高準(zhǔn)則，要堅持“法律至上”，就必須對權(quán)力進(jìn)行約束。在當(dāng)前，為使掌權(quán)者避免或減少破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，必須解決以下問題：（1）、要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下逐步完善選舉制度，使人民群眾真正擁有選舉、選擇官員的權(quán)利。由于歷史等方面原因，許多地區(qū)官員的產(chǎn)生所體現(xiàn)的主要是上級官員的旨意，正因如此，造成一些公職人員為了獲得或保官位，不是通過全心全意為人民服務(wù)去取得群眾信任、支持，而是通過種種腐敗行為去取得上司賞識、任命，而這種人一旦達(dá)到目的后，則會在官位上繼續(xù)著他的腐敗犯罪。（2）、要讓人民群眾對黨政權(quán)利進(jìn)行有效的監(jiān)督。當(dāng)前尤其應(yīng)注意發(fā)揮兩種形式的群眾監(jiān)督：一是社會輿論的監(jiān)督。新聞媒體對揭露公職人員在廉政建設(shè)中存在的問題，督促其改進(jìn)工作、糾正錯誤，克服官僚主義，加強(qiáng)廉政建設(shè)起著不可低估的作用。二是群眾舉報監(jiān)督。廣大群眾遍布城鄉(xiāng)每一角落，熟悉身邊的人和事，因而群眾舉報能有力配合司法機(jī)關(guān)打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪活動。（3）、應(yīng)建立、健全、完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)?？梢詫Ⅻh的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)紀(jì)律檢查委員會、政府系統(tǒng)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、隸屬檢察院的法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)反貪污賄賂工作局合并建立一個統(tǒng)一的、獨(dú)立的、權(quán)威的廉政機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)反腐案件的偵辦及其廉政事宜。當(dāng)今世界各個廉政工作做得較好的國家和地區(qū)，其廉政機(jī)構(gòu)的設(shè)置均是這一模式。繼毛澤東同志提出用民主新路，讓人民來監(jiān)督政府之后四十年，鄧小平同志又提出要加強(qiáng)社會主義法治，江澤民同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要依法治國。我們有理由相信，在中國共產(chǎn)黨用民主、更用法治的今天，一定能把國人最為關(guān)注，也是最難對付的破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪加以根治。