第一篇：抓住橋頭堡建設歷史機遇 推動云南跨越發展

抓住橋頭堡建設歷史機遇 推動云南跨越發展

所有的期待在這一刻匯聚，嶄新的征途從這一天開啟——建設面向西南開放重要橋頭堡，挺立潮頭，云南正乘風破浪。5月30日，云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡動員大會在瑞麗隆重召開。會議提出，切實增強責任感、使命感和緊迫感，倍加珍惜難得的歷史機遇，倍加珍惜良好的發展勢頭，以橋頭堡建設為契機，推動云南科學發展。

云南省委書記、省人大常委會主任白恩培作動員講話。云南省委副書記、省長秦光榮主持。云南省委副書記李紀恒，省政協主席王學仁，省委常委、常務副省長羅正富，省委常委、副省長李江，省委常委、省委秘書長楊應楠，省委常委、省委宣傳部部長張田欣，省委常委、省委組織部部長辛桂梓，省人大常委會常務副主任晏友瓊，副省長孔垂柱、和段琪出席主會場會議。省委常委、昆明市委書記仇和在昆明分會場出席會議。

白恩培在動員講話時首先指出，國務院于今年5月6日下發《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》，充分體現了黨中央、國務院對云南各族人民的親切關懷、深情厚誼和殷切期望。他代表云南省委、省政府向黨中央、國務院和國家有關部委表示衷心的感謝，對支持幫助云南橋頭堡建設的社會各界和為橋頭堡建設前期工 作付出艱辛努力的各族干部群眾表示衷心的感謝。

白恩培指出，《意見》的下發是云南發展史上一件具有里程碑意義的大事，對推動云南科學發展至關重要，對云南加快轉變經濟發展方式至關重要，對云南擴大對內對外開放至關重要，對云南邊疆民族地區脫貧致富至關重要，一定要充分認識其重大意義，把握精神，吃透政策，狠抓落實。當前，要緊緊抓住關系全局的重大問題，全面推動橋頭堡建設不斷取得實效。一是緊緊圍繞提高支撐保障能力，推動基礎設施建設實現新突破。二是緊緊圍繞優化區域布局，推動區域協調發展形成新格局。三是緊緊圍繞全面提升開放水平，推動開放合作再上新臺階。四是緊緊圍繞建設外向型特色產業基地，推動特色優勢產業發展再創新業績。五是緊緊圍繞實現可持續發展，推動生態文明建設邁出新步伐。六是緊緊圍繞保障和改善民生，推動社會建設取得新成效。七是緊緊圍繞建設穩定繁榮邊疆，推動邊疆民族地區發展實現新跨越。

“政策是最大的機遇，是重要的資源，是巨大的推動力，是潛在的生產力。”白恩培指出，《意見》出臺了一系列支持政策，含金量高，支持力度前所未有。政策用好了，云南的發展就會乘勢而上、日新月異；政策用不好，云南的發展就會痛失良機、舉步維艱。要吃透政策精神，搞好政策銜接，完善政策體系，用好用足支持政策，切實拿出實在管用的辦 法和措施，把《意見》提出的各項政策措施細化到具體項目中，以完善的政策措施引導和推動橋頭堡各項目標任務的落實。要大膽創新體制機制，勇于打破思想障礙和體制桎梏，把先行先試貫穿到橋頭堡建設全過程，不斷推進各項改革。

白恩培要求，切實加強組織領導和統籌協調，加快形成全面啟動、上下聯動、左右互動的工作格局。各級黨委、政府和有關部門主要領導是橋頭堡建設的第一責任人，要建立健全責任落實和監督檢查機制，把橋頭堡建設業績考核納入綜合考核目標，加強督促檢查。要完善規劃方案，抓好項目實施，切實做到重點工作項目化、項目建設責任化、項目責任具體化，用項目來支撐和推動橋頭堡建設，把國家給予的政策，變成實實在在的財富。要充分利用各種媒體，注重運用典型引路，持續不斷地開展宣傳活動，形成聲勢，振奮精神，凝聚人心。“好風憑借力，揚帆正當時。”白恩培說，美好前景催人奮進，只要我們團結一心、開拓進取、扎實工作，云南科學發展就一定能夠邁上新臺階，《意見》描繪的宏偉藍圖就一定能夠實現。

秦光榮就貫徹落實會議精神提出要求。他強調，國務院關于支持橋頭堡建設的文件是當前和今后一個時期指導云南經濟社會發展和擴大對外開放的綱領性文件，全省上下要認真學習、深刻領會，切實把握文件的精神實質，特別是要圍繞建設橋頭堡的發展目標和突破性政策的具體內容，切實 把握文件的深刻內涵。要迅速掀起建設推進熱潮，推動建立工作協調機制，為橋頭堡建設提供堅強有力的保障；提出貫徹落實國務院文件的任務分解方案，進一步細化各項政策措施；抓緊上報橋頭堡建設總體規劃，爭取盡快批準實施；組織開工一批重大項目，形成橋頭堡建設熱潮。要把組織好昆交會作為云南貫徹橋頭堡重大部署的一項具體行動，力爭取得新的成效，使昆交會及南亞國家商品展的開放性和國際性特征更加突出，使昆交會真正成為云南與國內外商貿交流的大平臺。

云南省政府秘書長丁紹祥、省政協秘書長車志敏參加會議。省直有關部門、中央駐滇單位、大型企業的主要負責人等近400人參加瑞麗市主會場會議，各州市、縣（市區）設分會場，近13000人參加會議。

第二篇：加快橋頭堡建設推動云南新跨越

白恩培：加快建設橋頭堡 推動云南新跨

越

http://www.tmdps.cn 2010年11月17日09:34 云南網

2009年7月，胡錦濤總書記在云南考察工作時，提出了把云南建設成為我國面向西南開放橋頭堡的要求。我們認真貫徹落實這一指示精神，省委八屆八次全委會和省十一屆人大三次會議確立了建設“中國面向西南開放橋頭堡”的戰略目標，橋頭堡建設迅速成為全省上下的共識和行動，成為在新的起點上推動云南經濟社會又好又快發展、實現新跨越的重要突破口。

一、橋頭堡建設關系到我國發展全局和邊疆長治久安

進入新世紀以來，中央先后提出把新疆和黑龍江打造成我國面向西北、東北開放的橋頭堡和樞紐站，使沿邊開放與沿海開放共同推進、相得益彰。黨的十七屆五中全會強調指出，要實施區域發展總體戰略。把云南建設成為我國面向西南開放的橋頭堡，是中央從深入貫徹科學發展觀、統籌區域發展而作出的又一重大戰略部署，是我國實施全方位對外開放的新舉措、新突破。

我國面向西南開放的區域，主要是以東南亞、南亞為重點，面向印度洋沿岸，延伸至西亞及非洲東部的廣大區域，涵蓋50多個國家近30億人口。這一區域有豐富的石油、天然氣等重要礦產和農林漁資源，市場廣闊，潛力巨大。云南內連西藏、四川、貴州、廣西，外接緬甸、老撾、越南，有4061公里的邊境線，25個邊境縣市，16個跨境民族，與東南亞、南亞國家地緣相鄰、民族相親、文化相通。（在云南“橋頭堡”建設的戰略構思上，文章指出）把云南建設成為我國面向西南開放的橋頭堡，一方面可以打通我國與東南亞、南亞國家的經濟文化交流通道，促進中國—東盟自由貿易區建設，拓寬我國特別是西部地區發展的外部空間，把沿邊開放提高到一個新的層次和水平。另一方面，通過橋頭堡建設，可以充分展示我國維護世界和平、促進共同發展的良好形象，對貫徹落實中央“與鄰為善、以鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，維護邊疆穩定和國家安全，將起到十分重要的作用。

改革開放30多年來，特別是實施西部大開發戰略以來，云南堅持把東南亞、南亞作為對外開放的重點，對東南亞、南亞開放取得了顯著成績，通達條件極大改善，口岸建設漸成體系，特色優勢產業初具規模，發展環境不斷優化，與周邊國家的合作不斷深化。實踐證明，我們實施以東南亞、南亞為重點的對外開放戰略，既符合中央提升沿邊開放水平的要求，又符合云南的實際。經過多年的努力，云南在對外開放的硬件建設和軟件建設方面均取得了顯著成績，也為橋頭堡建設打下了良好的基礎。

二、著力實現“五個戰略目標”

橋頭堡建設是立足云南、面向西南、服務全國的全局性工程，我們必須深刻把握中央賦予橋頭堡建設的重大使命，力爭經過10年的努力，到2020年把云南建設成為我國面向西南開放的戰略通道、合作平臺、產業基地、交流窗口、生態屏障，推動我國與東南亞、南亞的交流合作向更寬領域、更深層次、更高水平邁進。

建設我國面向西南開放的重要戰略通道。通道是建設橋頭堡的重要支撐，有通道才有人流、物流、資金流和信息流。我們將進一步加強基礎設施建設，形成內聯西南、西北和中原腹地等國內經濟區，外接東南亞、南亞，進入印度洋的戰略通道。一是提升現代交通運輸網絡。重點是加快昆明樞紐和泛亞鐵路東中西線工程建設，加快公路改造，加快昆明新機場和支線機場建設，加快瀾滄江—湄公河國際航運發展。二是加快口岸建設。推進電子口岸建設，提升口岸的服務水平和輻射能力。三是加快中緬油氣管道建設，使云南成為國家重要的能源資源通道。四是推進信息通道建設，使云南成為我國與東南亞、南亞的信息交換樞紐。

建設我國面向西南開放的合作平臺。合作是建設橋頭堡的重要環節，我們將鞏固和發展多種形式的國際區域合作，推動形成穩定的雙邊、多邊合作機制。一是建立健全合作機制。進一步完善云南—泰北、云南—老北、云南—越北、云南—印度西孟加拉邦雙邊合作機制，拓展云南面向東南亞、南亞開放的先行優勢。二是搭建政府合作平臺。推動印度、孟加拉國等南亞國家在昆明設立領事機構，建立我國與周邊國家高層間的定期或不定期互訪、會晤、協調機制。三是搭建經貿合作平臺。擴大和提升昆明泛亞國際商務港，辦好昆交會、旅交會、泛亞石博會、南亞國家商品展、東盟華商會、中國—南亞商務論壇和中越、中老、中緬邊交會等重要經貿活動，加快建設中越、中老、中緬跨境經濟合作區。

建設我國面向西南開放的產業基地。云南有豐富的生物、礦產、水能、文化、旅游資源，與周邊國家的產業互補性很強。我們將依托國際國內兩種資源、兩個市場，以興科技、轉方式、調結構為主線，把云南建成面向東南亞、南亞的外向型產業基地和進出口商品生產加工基地。一是培育戰略性新興產業。在鞏固提升煙草、旅游、電力、礦產、生物五大支柱產業的基礎上，主動承接東中部地區產業轉移，加快培育節約資源能源、保護生態環境、市場廣闊、帶動力強的新興產業和高科技產業，著力在生物醫藥、現代物流、電子信息、裝備制造、新能源新材料、特色農產品加工等方面形成新的產業優勢，尤其要大力推進民族文化強省建設和現代旅游業發展。二是發展進出口加工企業，形成集加工、商貿物流于一體的進出口加工基地。三是建設現代物流體系，形成以航運為先導、路運為基礎、鐵運為重點、水運為補充、管運為特色的現代物流產業格局。

建設我國面向西南開放的交流窗口。云南地處中華文化圈、東南亞文化圈交匯地。我們將充分發揮毗鄰東南亞及南亞的區位優勢、多民族的文化優勢和源遠流長世代友好的交往優勢，積極開展形式多樣的人文交流活動，在增進了解互信、促進彼此友誼、維護邊境安寧中發揮重要作用。

一是加強文化交流，推動我國文化產品走向世界，增強中華文化的影響力。二是加強教育交流，使云南成為面向東南亞、南亞的國際教育基地和人力資源開發中心。三是加強科技交流，使云南成為我國與東南亞、南亞科技合作的示范基地。四是加強民間交往，使云南成為展示我國民族團結、宗教和順的窗口和我國開展對外民族宗教對話的平臺。

建設我國面向西南開放的生態屏障。云南地處金沙江、珠江兩條國內河流和瀾滄江、怒江、紅河、伊洛瓦底江四條國際河流的上游，云南的生態建設對流域國家和地區的發展有重要影響。我們將著力提高生態建設的質量，維護流域國家和地區的生態安全。一是建設“森林云南”，努力把全省森林覆蓋率提高到60%以上。二是推進節能減排，加強以滇池為重點的九大高原湖泊水污染綜合防治，大力發展循環經濟，穩步改善環境質量。三是建設生態文明。推進綠色產品生產基地建設，加快發展生態產業、環保產業和生態服務業，建設資源節約型、環境友好型社會。

三、正確處理“五個重要關系”

橋頭堡建設涉及經濟社會發展各個領域，涉及國內發展和國外發展兩個方面，必須科學規劃、全面統籌、扎實推進，處理好五個事關全局的重要關系。

基礎設施建設與經濟發展的關系。云南的基礎設施瓶頸制約還沒有徹底解決，特別是去秋今春的特大干旱，暴露出我們抵御自然災害的能力還十分脆弱。推進橋頭堡建設，必須把基礎設施建設擺在突出位置，以山區、邊境、口岸、貧困地區為重點，深入實施道路通達、中低產田地改造、滇中引水、電網建設、山區綜合開發等重大建設項目，不斷增強發展后勁。同時，要把推動發展作為橋頭堡建設的根本任務，按照科學發展觀的要求，加快轉變經濟發展方式，著力推進農業產業化、新型工業化、城鎮化，培育新的經濟增長點，推動全省經濟實力不斷邁上新臺階。

國內發展與對外開放的關系。橋頭堡建設一頭聯接國內，一頭聯接國外，正確處理好國內發展與周邊國家發展的關系十分重要。一方面，要積極主動地加強與國內其他地區的橫向聯合和協作，努力為各省區市走向東南亞、南亞做好服務。尤其要抓住新一輪西部大開發的機遇，加強與西部各省區市的聯手發展，構建整體開放優勢。另一方面，要遵循互利共贏的原則，在大力開拓東南亞、南亞國際市場、拓寬國內發展空間的同時，充分尊重合作國家和地區的應得利益，積極處理好雙邊經貿關系，合理確定進出口比例，促進雙方平等受益、互惠互利、共同發展，為我國面向西南開放營造長期穩定的良好外部環境。

增強經濟實力與解決民生問題的關系。橋頭堡建設既是一個加快經濟發展的過程，也是一個不斷提高人民生活水平的過程。必須正確處理好富民與強省的關系，努力在推動經濟發展的同時給群眾帶來更多福祉。要更加注重統籌城鄉、區域協調發展，把財政支出更多地向農村、山區、邊疆民族地區和困難群眾傾斜，逐步縮小地區、城鄉、民族間的差距。全面發展科技、教育、文化、衛生等各項社會事業，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，努力實現全省各族群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。深入推進禁毒、“防艾”人民戰爭，維護人民群眾生命健康安全，鞏固發展各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展的良好局面。

推進當前工作與立足長遠的關系。建設我國面向西南開放的橋頭堡，對云南來說是一個千載難逢的歷史機遇。我們既要搶抓機遇，乘勢而上，加快步伐，力爭在橋頭堡建設中行動最快、融入最深、獲益最多，又要克服急于求成、急功近利的浮躁心態，著眼長遠，統籌兼顧，科學謀劃，扎扎實實地做好基礎工作。同時，加快轉變政府職能，健全科學決策機制，形成有利于橋頭堡建設的體制機制環境。進一步加強地方立法工作，把一些重大產業政策和發展政策以法規的形式穩固下來，為橋頭堡建設提供法制保障。

爭取國家支持與自力更生的關系。云南仍然是一個欠發達省份，橋頭堡建設離不開國家的支持和幫助，也離不開全省各族干部群眾的團結拼搏。胡錦濤總書記提出橋頭堡建設戰略構想以來，中央領導同志多次作出重要批示，中央有關部門多次深入云南調研指導，對推進云南橋頭堡建設給予了大力支持，進一步增強了全省干部群眾的信心和決心。同時，我們要充分發揚自力更生、艱苦奮斗的優良傳統，強化機遇意識、發展意識、開放意識，努力把全社會的積極性、主動性、創造性發揮出來，埋頭苦干，開拓創新，不斷增強自我發展能力。對認準了的、條件成熟的事情，就積極爭取先行先試，通過橋頭堡建設，努力走出一條符合云南實際的沿邊開放新路子，推動經濟社會發展實現新跨越。

[原載《求是》2010年第22期]

第三篇：云南橋頭堡建設

云南橋頭堡建設

今年5月6日，國務院批準并出臺了《國務院關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》。

《意見》提出了5個方面的發展戰略定位，旨在更好地利用云南豐富的自然資源和已有的經濟基礎，充分發揮云南在國際國內區域合作中的區位優勢，多方面挖掘云南的發展潛力，體現云南的發展特色，明確云南在我國區域發展和對外開放大格局中的特色和應發揮的作用。一是我國向西南開放的重要門戶；二是我國沿邊開放的試驗區和西部地區實施“走出去”戰略的先行區；三是西部地區重要的外向型特色優勢產業基地；四是我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態安全屏障；五是我國民族團結進步、邊疆繁榮穩定的示范區。

《意見》從基礎設施建設、產業體系完善、開放型經濟發展、對外交流合作、城鄉居民收入、基本公共服務、社會保障體系、生態建設和環境保護等方面確立了云南2015年及2020年的發展目標，并明確了7個方面的主要任務、工作重點：一是強化基礎設施建設，提高支撐保障能力；二是依托重點城市和內外通道，優化區域發展布局；三是加強經貿交流合作，全面提升開放水平；四是立足資源和區位優勢，建設外向型特色產業基地；五是加強生態建設和環境保護，實現可持續發展；六是大力發展社會事業，切實保障和改善民生；七是加快脫貧致富步伐，建設穩定繁榮邊疆。

《意見》從財稅、金融、投資與產業、土地、價格和生態補償、人才和體制機制改革等方面提出了一系列支持橋頭堡建設的政策措施。主要包括：國家加大轉移支付和投資力度；實行差別化的產業政策，對云南利用境外資源并且具有特色優勢的項目適當給予傾斜；對于邊境地區礦業與水電開發相結合、技術水平先進的清潔載能工業給予優惠政策；對云南省建設用地計劃實行傾斜，保障重點工程建設用地；把云南作為全國電力價格改革試點省；鼓勵先行先試，形成有利于橋頭堡建設的體制機制。

第四篇：云南橋頭堡建設規劃

三云南橋頭堡建設規劃

橋頭堡是“橋”與“堡”的統一體，“橋”是內聯外通、高效便捷的通道，“堡”是里應外合、進退自如的基地。“使云南成為我國向西南開放的重要橋頭堡”（簡稱“橋頭堡戰略”），是指我國以和諧共贏、科學發展為指南、云南為主體、緬老越為橋梁、南亞次大陸為核心、中國—東盟自貿區為基礎，以實施西南周邊區域性國際交通便捷化、出入境便利化、進出口規模效益化、產業實體化、市場多元化、合作規范化、發展科學化為目標，面向廣大印度洋周邊區域的區域性大開放、大合作、大發展、大和諧的戰略部署。是黨中央國務院高位推動沿邊開放的重大戰略部署和對云南戰略地位的最新定位，是省委省政府統籌云南開放發展全局的關鍵舉措，事關國家戰略、西部大開發、云南小康、沿邊騰飛、西南周邊和諧。內容包括：內聯外通的中國—印度洋的綜合性國際大通道、國際貿易與相互投資合作機制體制、旅游文化交流窗口、進出口加工制造基地、出入境便利化通關體系。區域范圍涵蓋中國、東盟、南亞乃至西亞、東非。重點是深化與緬老越三國的合作，借道進入印度洋及其周邊國家。

云南橋頭堡建設將是一個為期十年的中長期規劃，分為兩個階段，2011---2015年是云南橋頭堡戰略重點的突破階段，云南將加快實施互聯互通的通道路網建設、加快通關便利、綜合口岸基礎設施建設、緬甸皎漂到昆明油氣管道建設、國際物流體系的建設，連通云南到印度洋的口岸建設。2016-2020年則是重點突破，建成昆明、曲靖、大理、蒙自四大樞紐為核心的公路、鐵道、航空、水運對內對外運輸網絡運輸體系的建設；建設石油、化工天然氣、新能源、特色農業、礦產加工、生物制藥、旅游文化、金融交通運輸建設。在基礎設施方面，構建南北方向的印度洋國際大通道，包括泛亞鐵路、泛亞公路，從深圳到廣州、到南寧到昆明，到緬甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布爾的亞洲大陸橋，是支撐“橋頭堡”的重要骨架。其中連接云南與緬甸的，主要包括經德宏從瑞麗出境的滇緬陸水聯運通道、昆明—仰光高等級公路和泛亞鐵路西線。

二云南橋頭堡建設要求

關鍵在黨，關鍵在各級領導干部。必須以改革創新精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。一是要加強思想理論建設。堅持不懈地加強理論武裝，不斷提高黨員干部的理論修養和政治素養，強化宗旨意識、責任意識、危機意識，增強貫徹執行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。切實提高黨員干部學以致用的水平，更有效地促進全省改革發展穩定重大問題、關系人民群眾切身利益問題的解決，更自覺地貫徹落實科學發展觀。二是要加強各級領導班子能力建設。按照建設學習型黨組織的要求，著眼于提高領導班子的執政能力，優化配置，提高善謀善斷、宏觀管理、協調服務能力，充分發揮領導班子在促一方發展、保一方平安中的領導核心作用。三是要加強干部隊伍建設和人才培養。堅持德才兼備、以德為先，繼續深化干部人事制度改革，不斷提高干部選拔任用的制度化、科學化水平，形成充滿活力的選人用人機制。進一步匡正用人風氣，提高選人用人公信度。強化素質培養，大力提升干部隊伍綜合素質，進一步加強少數民族干部、女干部、年輕干部、黨外干部和基層干部選拔培養工作，努力建設一支能擔重任、黨和人民放心的干部隊伍。加強人才資源開發，完善各類人才脫穎而出的良好機制。四是要抓好基層組織建設。高度重視和深入開展創先爭優活動，深化和拓展“云嶺先鋒”工程和“邊疆黨建長廊”建設，切實做到一個支部一座堡壘、一個黨員一面旗幟，努力把基層黨組織建設成為推動科學發展、維護社會穩定、促進民族團結、帶領群眾致富的堅強戰斗堡壘。加強和改進黨員發展工作，加大在黨組織空白領域建立黨組織的工作力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面和影響力。五是要推進干部作風和反腐倡廉建設。從嚴要求和管理干部，強化目標責任，推動工作落實，嚴格執行黨政領導干部問責制，嚴厲問責不作為、亂作為的干部。認真落實黨風廉政建設責任制，加強對領導干部的監督，堅決查處違紀違法案件，為全省加快發展營造更加良好的環境。

第五篇：抓住橋頭堡建設機遇,推進德宏廣播影視又好又快發展 - 副本

抓住橋頭堡黃金口岸建設機遇

推動德宏州廣播影視又好又快發展

德宏州廣播電視局局長段培相

廣播影視工作是黨和政府的一項重要工作。鞏固黨的執政地位離不開廣播影視，維護邊疆和諧穩定離不開廣播影視，促進邊疆經濟社會繁榮離不開廣播影視，改善人民群眾的精神文化生活，提高幸福指數離不開廣播影視。州委、州政府高度重視此項工作，趙金書記、孟必光州長都在不同場合的講話中強調，“要高度重視廣播影視工作”，并在人力、財力方面給予了適度的傾斜和支持，使我州廣播影視工作保持健康穩定發展。德宏州廣播影視工作，與其他事業一樣，在黨的領導下，走過了一段光輝歷程，以1954年為起點，從無到有、從小到大，由弱到強，取得了輝煌成績。廣播從有線廣播、調幅廣播到調頻廣播、數字廣播、網絡廣播；電影從黑白電影到彩色電影、數字電影；電視從黑白電視到彩色電視、數字電視、移動電視、網絡電視，形成了門類齊全的廣播影視體系，建成了中央與地方相結合，有線、無線、衛星等多種手段并用的廣播電視網。

特別是近幾年來，在中央和省的關懷支持下，德宏州廣播影視事業建設明顯加速。在農村，重點實施了廣播電視村村通工程、中央、省級廣播電視節目無線覆蓋工程、“西新工程”、地方民語節目覆蓋工程和數字微波工程、農村電影放映工程、啟動了地面無線數字覆蓋工程。在城市，重點實施有線電視數字化轉換；積極推進新媒體、新業態發展，開通了手持電視和車載電視；支持電訊部門推出電視傳播業務，滿足用多樣化、個性化的影視文化需求。

目前，全州建有廣播電視“村村通”78792戶，占全州總戶數（31萬戶）的25.42%；群眾自己購買“小鍋蓋”59302戶，占全州總戶數的19.1%；全州有線電視用戶86987戶，占全州總戶數的28.06%；數字微波用戶20500戶，占全州總戶數的0.66%；擁有手持電視用戶1萬多戶；發展IP電視3026戶。目前，全州廣播電視綜合覆蓋率分別為93.46%和93.68%。

廣播影視已經成為黨和政府聯系群眾的重要橋梁和紐帶，成為人民群眾獲取資訊信息、享受文化娛樂的主要渠道，成為最普及、最便捷的宣傳工具、信息工具和娛樂工具，成為人民群眾日常生活中不可缺少的組成部分。

當前，我州廣播影視工作正面臨著前所未有的機遇和挑戰。從全國廣電行業發展的大背景看，當前廣電工作面臨最大的形勢，是推進“三網融合”，建設下一代廣播電視網（NGB）；最迫切的事情，是全面推進數字化；最要緊的工作，是構建惠及城鄉的廣播影視公共服務體系；最不能放松的政務，是繼續強化安全播出。從云南省和德宏州中長期任務看，建設面向西南開放的橋頭堡，德宏是前沿陣地，在新一輪西部大開發戰略規劃中，德宏瑞麗被列入改革開放試驗示范區，這是德宏面臨的千載難逢的歷史機遇。如何把廣播影視工作融入這一經濟社會發展的大戰略、大構架中并有所作為，是德宏廣電工作面臨的嚴峻考驗。從目前我州廣播影視發展的現狀看，也面臨著諸多的困難和問題，突出表現在：數字化建設滯后，嚴重制約著我州廣播影視事業的可持續發展；廣播電影村村通運行維護長效機制有待健全完善；本地廣播電視節目覆蓋率亟待提高；地方財政困難，投入不足，制約著廣播影視可持續健康發展；廣播影視特殊人才培養、引進、招錄、薪酬制度與實際脫節；少數民族語言廣播影視發展急需加強；廣播影視應急系統亟待建立；各縣市轉播臺發展不平衡，安全播出隱患增大。這些問題的存在，嚴重影響著我州廣播影視發展的速度和水平。在這樣一個大背景下，我州廣播影視的工作思路和工作措施，既要體現時代特征，又要結合德宏實際；既要踐行政治目標，又要滿足人民需求。基于這樣的考慮，我們確定了全州廣播影視發展的總體思路：以科學發展觀為統領，緊緊圍繞州委、州政府的中心工作當好喉舌，在引導社會、教育人民、構建和諧、凝聚人心、促進發展方面發揮重要作用；緊緊圍繞人民群眾的影視文化需求，強化公共服務，辦人民滿意的廣播影視；緊緊圍繞“宣傳管理、行業管理、事業發展、產業促進、安全播出”五項基本職能，為全州廣播影視事業、產業創造良好的發展環境。

這一思路的核心是辦人民滿意的廣播影視，就是要全州各族群眾能夠“看（聽）得到、看（聽）得懂、看（聽）得好”廣播影視。“看（聽）得到”是第一個層次，就是要努力提高覆蓋率，讓更多的群眾能夠收聽收看到廣播影視，包3-

點覆蓋。二是按照國務院頒布的“三網融合”總體方案和試點方案規定的業務范圍，穩妥推動廣電、電信業務雙向進入。

——進一步抓好城鄉公益電影放映工程。一是按照“國辦發[2010] 76號”文件的要求，出臺推進我州城鎮數字影院建設扶持計劃，力爭在2015年以前，基本完成縣級以上城鎮數字電影院建設改造任務。二是抓好城鄉公益電影放映工作。在確保每年完成農村4032場、城市社區832場的公益電影放映任務的基礎上，主動進入社區、校園、企業，努力擴大公益電影覆蓋面。三是積極籌措資金，加快農村放映場地建設，力爭每個自然村有一個平整、固定的電影放映場地。

——加強少數民族語言影視譯制能力建設。繼續辦好民語電視譯制中心，積極向總局申請開辦德宏廣播電視臺民語頻道，增加軟硬件投入，提高制播能力，每年譯制電視節目500小時以上；加強電影譯制中心建設，全面推進數字化升級，加快電影譯制錄音棚和試片室改造，每年譯制完成傣語、景頗語、載佤語電影故事片36部，科教片36部。

——加強宣傳管理，確保安全播出，建立應急廣播體系。一是嚴格宣傳紀律，搞好內容監管，確保導向正確；二是不斷完善技術監測監管體系，確保安全播出；三是嘗試州直管各縣市轉播臺的體制，統一標準，統一管理，減少環節；四是積極申報將德宏列為應急廣播建設試點，爭取國家更多的投入，借力推動發展。

——強化行業管理，促進廣播影視事業產業健康發展。一是繼續抓好常規管理；二是加強廣播電視廣告管理，進一步規范廣播電視廣告播出行為，查處違規播出廣告的行為；三是加強網絡視聽節目、戶外大屏、樓宇電視、車載電視等公共載體廣播影視節目播放活動的監管，引導新視聽媒體業務健康發展。

——完善機制保障，促進廣播影視事業產業可持續發展。一是建立廣播影視長效投入機制，參照建立旅游發展基金的辦法，爭取省州財政每年定向安排德宏廣播影視建設發展資金1000萬元，用于臺內數字化建設、傳輸設施建設、數字電影院建設、農村電影放映場地建設、安全播出保障體系建設、地方節目覆蓋及各項廣電業務培訓等；二是建立廣播影視特殊人才培養、引進、使用、薪酬機制，努力提高全州廣播影視質量和水平；三是建立廣播電視村村通長效維護機制，確保村村通、長期通、戶戶通；四是建立應急廣播電視采編播體系，將應急轉播車購置列入計劃。

——開拓創新，在橋頭堡黃金口岸建設中有所作為。一是認真做好規劃，超前建設，適應德宏未來發展需要，要在國家和省的指導下，對未來德宏廣播影視發展進行高起點的全面規劃。二是要積極支持廣播影視企業走出去，開拓境外市場。支持廣電企業走出國門，與境外有實力的企業合作，幫助鄰國構建廣播影視網絡，積極發展境外業務。沿邊境線布點，增加沿邊村寨電影放映場次，重新構建兩國邊民共看一場電影的和諧圖景，積極發展境外院線。搞好邊境沿線廣播臺站建設，努力擴大境外廣播覆蓋范圍。積極爭取將德宏列入應急廣播建設試點，借力推動發展。

當前，德宏州正面臨著千載難逢的歷史機遇，站在了新的歷史起點上，廣播影視工作者責任重大、任務艱巨、使命光榮。我們相信，在國家和省的關心支持下，在州委州政府的正確領導下，我們有信心、有能力把廣播影視工作做好，我們將以“辦人民滿意的廣播影視事業”為宗旨，緊緊抓住一切可能的機遇，一心一意，加快發展，為鞏固黨的執政基礎、傳播先進文化、構建和諧社會、促進經濟繁榮做出新的貢獻！