第一篇：公開選拔領導干部考試申論：以資格把關 遏制暴力執法

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公開選拔領導干部考試申論范文：以資格把關 遏制暴力執法

“合同工”、“臨時工”再次聚攏輿論目光。《廣東省法治政府建設指標體系(試行)》6月1日起施行，要求依法確定行政執法資格，加強行政執法隊伍管理，杜絕合同工、臨時工等無執法資格人員上崗執法。

廣東此舉并非首吃螃蟹。自2012年行政強制法實施以來，河南、重慶、黑龍江、云南昆明等多地先后出臺過“禁止臨時工參與行政執法”的明文規定。廣東此次仍能引發輿論“激動”，蓋因現實與法理的錯位：臨聘工、合同工，仍是當下執法隊伍中的重要組成部分，在屢見報端的暴力執法、野蠻執法事件中，一而再再而三地被推到前臺當“擋箭牌”。最近陜西延安城管執法人員被指殘暴地“跳起來踩頭”，當地回應也稱“涉事人為臨時工”。

法理上早已喪失了正當性，現實中卻總能頑固生存，當然有現實的復雜性：能拿到桌面上說的是“正規編制少、工作量大，我們又有這樣那樣的新情況、新任務，不得已而為之”;拿不到桌面上說的則可能是，“臨聘人員”執法，比起正式職工來成本小、干活多、好管理、易指揮，出了問題還可以斷尾求生，不啻一道便利的“防火墻”。

可關鍵在于，我們不能容忍“小道理”隨便就擠走“大道理”，也不該容忍法理向現實無限度地遷就妥協。一波又一波的“臨時工”橫行執法，引發輿論強烈不滿，已嚴重沖刷了權力公信，成為法律威嚴之“傷”，必須著眼于全國范圍，正本清源，有一個“一攬子”解決思路。

首先是再度明確臨時工執法的非正義、違法性。行政單位不能非法用工，按照新的勞動合同法，凡簽訂合同就是單位職工，“臨時聘用”顯然不能成為避責的擋箭牌，相反，追究起責任來甚至要“罪加一等”——為什么要聘用這么多臨時工?如此倚重臨時工干活，“正式工”是否涉嫌團體性偷懶? 其次是對輔助人員的規模、權限、任務必須廓清邊界。即便有的領域暫時離不開臨聘人員，需要時間過渡，哪些工作可以做，哪些工作不能做，也必須限定得一目了然，絕對不能眉毛胡子分不清。有權必有責，無責必無良，這是權力運行的基本邏輯。隨意將執法權授予臨聘人員，一旦闖禍被揪出來，執法單位必須被倒追責任。法律不是用來做擺設的，而是用來規范權力運行的。行政執法隊伍，尤其要成為依法執法的典范。

短期來看，有些單位使用臨聘人員可能有這樣那樣的苦衷，但苦衷絕不是對法律置若罔聞的借口。苦衷之外，還有起碼的底線——無條件地遵守法律、確定性的執法授權、極高透明度的公眾監督，這些都是行政權運行最基本的要求，是不容任何狀況壓倒的最大道理。法律是不容討價還價的，底線之

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上，方是具體執法部門可尋找辦法、解決現實需要的求解空間。這是我們對待行政倫理的基本態度，也是樹立法治思維、建設法治國家的必然要求。

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第二篇：公開選拔領導干部考試申論：城管暴力執法何時休？

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公開選拔領導干部考試申論：城管暴力執法何時休？

【關鍵詞】暴力執法 城管 【新聞鏈接】

17日上午，湖南臨武縣城管局工作人員在執法過程中，與南強蓮塘村村民鄧正加發生爭執沖突，鄧正加死亡。死者家屬稱，是城管用秤砣和鐵棍活活打死，同時警察還在昨日凌晨搶尸體。對于死者的說法，當地官方表示，死者在沖突時突然倒地身亡，無證據表明死者遭秤砣砸死;由于溝通不暢，導致警察和死者家屬發生沖突。一個底層瓜農到縣城擺攤賣西瓜，被當地城管以“無著裝、無證經營”等理由罰款100元、并搬走一些西瓜之后，卻仍沒有就此換來事情的平息。鄧氏夫婦將西瓜攤轉移之后，十余名城管趕到，雙方再次發生沖突。在與城管的推搡、爭執中，鄧正加走向了生命的終結，成為小販與城管對立下的又一起悲劇事件。

【評析】

瓜農之死被媒體曝光后，引發輿論動蕩。圍繞是否暴力執法及鄧正加死亡原因，鄧家屬和官方的說法已顯出分歧。根據鄧家屬和目擊者的說法，鄧正加死亡的原因是“七八個城管圍毆鄧氏夫婦，并用賣瓜的秤砣重擊鄧的頭部”，直指城管暴力執法行為。然而，當地官方的通報中，卻只字不提城管打人，只提到發生爭執，稱鄧突然倒地死亡。此種回應難逃回避責任和暴力執法行為之嫌。

此外，有消息稱，當地警方18日凌晨動用數百警力搶尸，高喊“不讓路的就死”，并用粗木棍毆打采訪記者，砸采訪車和手機，甚至有警察稱“要拍就讓你們死在這里”。悲劇發生后，當地警方是否二次發生暴力執法行為，是否參與搶尸?截至18日17時，官方并未就此作出回應。

真相到底如何，城管在執法過程中是否暴力執法，用秤砣重擊鄧的頭部，當地警方是否發生二次暴力執法行為，參與搶尸并毆打記者和死者家屬?這些疑問需要當地相關部門認真調查，正視執法過程中存在的問題，還原事實真相，公開、公正、透明處理案件。如果當地政府一味停留在當前“維穩”思維上，要求死者家屬“顧全大局”，回避執法過程中存在的問題，只能加劇民眾的憤怒。

就目前透露出來的信息而言，可以肯定的是，無論鄧正加死亡原因如何，城管都有不可推卸的責任。如果瓜農確系城管打死，則城管人員應負起相應的刑事責任;即便是死者由于情緒激動突發疾病致死而非城管打死，城管也難辭其咎。

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值得深思的是，城管暴力執法事件緣何一再發生?從延安商戶遭城管踩頭，到泉州城管踹車輛毆打女商販，再到連云港城管打人，城管暴力執法事件幾乎每日都在上演。每次城管打人致死事件都引起輿論軒然大波，引發公眾對城管的質疑，然而各地似乎并不引以為然，悲劇仍不斷發生。

小販和城管，站在不同的利益面，與小販而言，游走在城市的各個角度，每天和城管上演“躲貓貓”的游戲，只是尋求一個生存的空間;而對城管來說，城市的形象似乎才是王道。在城市管理過程中，以小販為代表的底層民眾的利益和以城管為代表的官方的利益形成對立面，處于權力弱勢的小販遭遇強勢一方城管的暴力執法時，類似瓜農之死的悲劇難以避免。

減少暴力執法悲劇，緩解小販和城管的緊張關系，有關方面需反思城市管理制度，將民眾的利益訴求放在第一位，尊重民眾的權利外，還需從制度、法律層面盡快加強對城管隊伍的約束，將執法權力放進“權力的籠子里”。當權力受到約束，權為民所賦，權為民所用，民利大于官利時，公權力才不會成為“兇器”，暴力執法的悲劇才能謝幕。

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第三篇：公開選拔領導干部考試：申論復習方法

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公開選拔領導干部考試：申論復習方法c 申論主要考查應考人員對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力等，申論考試是具有模擬公職人員日常工作性質的能力測試。那么如何復習申論呢?不妨圍繞下面兩個思路進行：一方面，將申論復習與日常的工作有機結合起來;另一方面將申論復習與日常的生活有機結合起來。

(一)將申論復習與自己的工作有機結合起來。

合理確定目標，勤奮耕耘，“有米為炊”是最基本的前提。無論你從事哪個行業，或多或少都需要去寫一些東西，比如說工作總結、工作匯報、發言稿等等，尤其是從事文秘工作的朋友，主要的工作就是幫領導寫材料、寫報告，這可以說是一個難得的機會，因為平時工作就能夠把文字表達能力練到爐火純青的地步。當然，并不是說你從事文秘工作你的文字表達能力就強，有很多人在平時寫材料、寫工作報告時就是在網上找些現成的文章，東改改，西補補，拼湊成一篇文章，這樣是沒辦法真正使文字表達能力提高。另外，除了文字表達能力外，申論還要求考生具備模擬行政的思維，也就是寫出的文章要像出自政府機關之手，充滿“官樣文章”的味道。這就要求大家平時多積累一些行政理念知識，理解其內涵，能夠用于指導解決哪類問題;同時，收集一些領導人的重要講話和相關的行政術語，臨考時用到行文中來強化自己的觀點(通俗的來說就是用領導人的話來證明你的觀點的正確性，閱卷老師可以不給你面子，但他不能不給領導面子不是)。所以，如果你想考事業單位，那么就不要放過工作中任何可以練筆的機會，這樣既能夠保證工作的高質量完成，又能為申論寫作打下基礎。

(二)將申論復習與日常的生活有機結合起來。

申論全靠個人日常的積累，如果想通過短期突擊而實現高分，可能性有，但是不大。通過積累，寫作能力提升了，內在修為到了一定火候，那么無論試卷如何變化，你始終能夠抓住核心、抓住重點。實際上，申論的復習往往可以融入到我們的生活之中。有人往往說：我申論復習了多久多久??其實申論往往可以在你生活、娛樂過程中去復習。

1.將申論復習融入到平時練筆中，養成了寫日記的習慣。這個日記與一般的日記不同，不是記錄自己的每天的經歷和心情，而是將你每天關注到的時事熱點用日記的形式將其記錄下來，并歸納整理一下與這個熱點相關的一些問題，拓展自己的思維。如熱點問題反映的是某個地方出現了嚴重的環境污染，給當地群眾生活帶來極大的危害。這里我們就可以聯系生態文明建設的行政理念、聯系民生保障、聯系經濟發展與環境保護、民生保障之間的矛盾等來進行備考，針對這個問題你可以提出合理的

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解決問題的方案，這樣既深入去解析了當前社會的熱點，又訓練了自己分析問題和解決問題的思維，還強化了文字表達能力的訓練，一舉多得，何樂不為? 2.多學習，多交流。學習需要“閉門冥思”，更需要相互交流。平時可以去一些專業的申論備考論壇或網站上發一些帖子，可以是自己的某類題的作答、申論文字、對申論考試的理解、備考心得等等，也可以是針對某位壇友的提問來回帖，這也不單單使自己的申論作答能力得到鍛煉，關鍵是能夠看到一些壇友對你的帖子的評論和反饋，其中就有可能指出你作答中的問題、給出相應的中肯的修改建議，這樣更有利于自己發現不足，汲取營養。就算是沒有人能夠指出問題，接受他人的膜拜，也是一件特別享受的事情，會讓你覺得申論備考原來也可以這么有滋有味，堅定堅持備考的勇氣和信心。

3、勤做讀書筆記，這是一個很好的習慣，也是積累素材最好的一個方法。當自己看到一個有價值的申論學習視頻、某個教材上一段很有幫助的文字或者網上的一份很有用的復習資料時，我們一定不能停留在看看了事，不要以為看了就懂了，也不要以為懂了就會用了。“好記心不如爛筆頭”，一定要把看到之后覺得有用的內容以及結合自己思考得出的內容記錄下來，并以最快的速度將其應用到自己的實際備考練習中去，這樣才能真正把“有用”轉化為“己用”。

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第四篇：公開選拔領導干部考試申論：如何加強數字版權保護

給人改變未來的力量

【導語】隨著網絡和傳媒業的發展，數字版權的立法和代理權成為了人們關注的焦點。數字版權是各類出版物、信息資料的網絡出版權，可以通過新興數字媒體傳播內容的權利。包括制作和發行各類電子書、電子雜志、手機出版物等的版權。一般出版社都具有該社所出版圖書資料的自行出版數字版權，少數有轉授權，即可以將該數字出版權授予第三方機構進行使用。在數字出版領域，完善相關版權法律法規、建立有效的監管網絡也已經成為眾多業內人士的共識。版權意識的淡薄，讓不少創作者在版權歸屬問題和分成問題中成為了弱勢群體。那么數字出版業存在哪些問題，又應該怎么解決這些關注數字版權保護，促進數字出版業的發展。

隨著全球科技的發展，數字出版業的發展勢頭強勁。在我國，數字出版業也已經漸漸成為我國出版業的“前沿陣地”。我國在十二五時期的目標就是到“十二五”時期末，我國數字出版總產出力爭達到新聞出版產業總產出的25%。雖然數字出版業的發展勢頭強勁，但是在發展過程中依然存在著很多的問題。數字版權保護就是其中一個相當重要的問題。

我國數字版權方面的問題主要存在幾個方面：一是法律法規不健全;二是版權代理制度還不完善;三是行業標準不統一;四是技術保障水平低;五是版權合同跟不上時代發展。

數字版權保護的意義十分重大。它既關系到作者的合法權益，又關系到整個數字出版行業的健康發展，還關系到社會主義先進文化的傳播。為此，今后我們需要下大力氣加快推進數字版權保護的工作。

第一，加快法律法規建設。我國的法制建設尤其是規范互聯網的法律越來越完善。這對于凈化網絡環境，保護網民的利益有很重要的作用。但是，我國的法制建設速度遠遠跟不上互聯網發展的速度。2006年7月1日實施的《信息網絡傳播權保護條例》到今天已經暴露出了很多的問題。但是，數字出版未來的方向就是網絡，所以要保護數字版權，對于互聯網的規范是必不可少的。建立健全我國的法制建設，可以為保護數字和版權提供法律依據。

第二，健全我國的版權代理人制度和版權保護制度。在國外，有著成熟的和健全的版權代理人制度。當平臺和數字版權的途徑直接相對接，只要按照規定合理獲得授權、支付費用、雙方洽談盈利分成，就可以順利實現。在我國，這樣的制度雖然也存在，但在實際應用中，仍然存在著很多的問題。而且，我國大量的作品還無法轉化為數字產品。這就使得數字版權的獲得變得更加艱難。所以，要建立完善的版權代理人制度和版權保護制度，需要首先解決紙質作品數字化的問題。

然后再參照國外經驗和本國的國情完善版權代理人制度。

第三，制定統一的行業標準。目前，在數字出版行業還沒有統一的行業標準。這就會導致很多人的投機取巧，嚴重影響我國數字出版行業的發展。健全的行業標準，不僅有利于促進數字圖書的發展，更能夠有效保護數字版權，維護作者的利益。

第四，加大投入，研發保護數字版權的新技術。網絡侵權的特性就是一旦被侵權之后，作品會被大量的復制。針對這種情況，研發新技術加強保護措施，在事前保護數字版權，就顯得尤為重要。未雨綢繆，從根本上切斷非法復制、傳播和利用作品的途徑，這勝過事后的補救。

第五，制定新的合同。目前我國出版社采用的合同是國家版權局1999年公布的范本。這個范本已經不能滿足當前出版社和作者的要求。國家需要出臺新的合同范本，以保護作者和出版社雙方的利益。

總而言之，增強大家的數字版權保護意識，推進數字版權保護工作的開展，將有利于更多優秀的人才投入到文化事業中，才能創作出更好的文化產品，滿足人們日益增長的文化需求，從而極大地促進我國社會主義文化事業的發展和社會主義精神文明建設。

第五篇：公開選拔領導干部考試：申論文章開頭技巧

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公開選拔領導干部考試：申論文章開頭技巧

前言：

“文似看山喜不平”“新官上任三把火”文章開頭部分是人們最為關注的地方，所以寫文章如同做人，最好是“當堂一炮”，直接點明觀點。開頭寫不好，后面肯定也好不到哪兒去。開頭寫作作為第一仗，必須打勝。

選自總書記《之江新語》文風體現作風：

在一定意義上文風也體現作風，改進作風必須改進文風。現在存在一種很不好的文風，喜歡寫長文章，講長話，但是思想內涵卻匱乏得很，就像毛主席所批評的那樣，像“懶婆娘的裹腳”。要把那些又長又臭的懶婆娘的裹腳，扔到垃圾桶里去，其實訣竅很簡單，可用鄭板橋的對聯概括為“刪繁就簡三秋樹，領異標新二月花”。就是要開門見山、直截了當、講完即止，用盡可能少的篇幅，把問題說清、說深、說透，表達出豐富而深刻的思想內容。最要反對的是空話連篇、言之無物的八股文，那種“穿靴戴帽”、空泛議論、堆砌材料、空話連篇、套話成串、“大而全”、“小而全”等弊病，都要防止和克服。

當然，我們提倡短文、短話，并不是說凡是長文就一定不好。有些重要的內容，有些深刻的道理，該強調的還是要強調。總的原則是，當長則長，當短則短，倡導短風，狠剎長風。“鳧脛雖短，續之則憂;鶴脛雖長，斷之則悲。”為文也是這個道理。

中公教育專家李諺提醒考生關于開頭寫作的三大關鍵： 要把“又長又臭的懶婆娘的裹腳，扔到垃圾桶里去”!自己讀下自己的文章看看爽不爽，是裹腳布還是美女的比基尼。避免大而空。假大空的寫作已經不符合當前寫作的要求。也滿足不了閱卷老師越來越刁鉆的胃口了。寫短文。平時練習寫作時候也不要去寫全文，寫短文就好。開頭的技巧：

第一，開篇短精巧。申論寫作文章通常都是800-1000字左右，非常講究效率和實際效用的寫作。開頭字數1000字的作文，100字左右的開頭就好，不要超過200字。

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第二，開篇舉足輕重。語言是否流暢，搭配是否恰當，是否具有條理和邏輯。從開篇是確定文章等級。低級錯誤神馬的就不要有了。

第三，開篇是個硬仗。但是切忌追求過分完美，大家要重視，當標題和開頭漸入佳境的時候后面就會很輕松。

第四，開篇有法可依。天下文章一大抄，這里的抄寫指的是模仿指的是借鑒已有的寫作思路。開頭操作方法：

1.引言式(引言+活用材料+提出觀點)

首先把名言往前面一放，但是這個名言要和我們的材料相切合，不能太不靠譜生硬。這個需要大量的練習和感受，培養成一種語感。

示例

牢記改革發展的出發點落腳點

哲人說，不管走多遠，都不能忘了為什么而出發。改革開放35年的不平凡歷程證明，只有讓發展成果公平共享，改革大業才能凝心聚力;只有讓人民幸福安康，中國才能在現代化道路上穩健前行。

改革是把利劍

魯迅先生說過，“多數的力量是偉大的、要緊的，有志于改革者倘不深知民眾的心，設法利導，改進，則無論怎樣的高文宏議，浪漫古典，都和他們無干，僅止于幾個人在書房中互相嘆賞”。歷經30多年的飛速發展，全面深化改革激發了億萬人民的全新期待。一切為了人民、緊緊依靠人民。

燃亮轉型社會的道德之光

“全世界的黑暗，都擋不住一根蠟燭的光明”，千百年來，正是在如此堅定的信念指引下，人類不斷延續向上成長。面對時有陰霾侵襲的道德世界，我們更加需要像“最美”者一樣，用自己的光熱去溫暖他人，照亮通往美好未來的前行之路。

2.排比式(排比句+闡述材料+提出觀點)

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排比的最大特點就是內容豐富，充實飽滿，寫得好可以顯得生動形象，給人以排山倒海之勢。不過排比式需要足夠的同類的內容來作為支撐，如果材料內容比較單薄，用排比式寫起來比較困難。排比式并不是一個統一的模式，同樣是排比式可以寫出很多種不同的風格，可以分為平鋪式的排比，點題式的排比，遞進式的排比，對比式的排比等等。

以文化保護為領航 揚起文化傳承之風帆

一支沒有空軍的軍隊是沒有翅膀的雄鷹;一個沒有信仰的人是沒有靈魂的行尸走肉;一個沒有文化的民族是沒有希望的百足之蟲;而在我國，傳統民俗文化卻在市場經濟浪潮的沖擊下，逐漸走向滅亡。該趨勢不僅源于現代化和市場經濟的沖擊，民俗文化其自身層面也存在一些特定問題。民俗文化承載著我們中華民族幾千年文化的底蘊，所以保護民俗文化意義重大。針對民俗文化存在的多方面問題，需要我們綜合各方力量采取多方面，多層次，強有力的措施加以保護確保其傳承。

3.設問式(引子+闡述材料+問+答+提出觀點)

設問題的特點就是咄咄逼人，文風異常犀利：你怎么不去娶我呢?你不愛我了么?社區干部就可以作威作福?只要這樣去問就會引發一個答案，答案也就是我們的中心觀點。

臨事而懼好謀而成

周恩來同志說過，“我們這樣一個人口多、經濟落后的國家要在經濟上翻身，這是一個艱巨的任務。我們應該有臨事而懼的精神。這不是后退，不是泄氣，而是戒慎恐懼。”那么我們需要的是什么精神呢?即是干工作、抓建設、謀發展都離不開這種臨事而懼的精神。

改革，當奮然前行

“中國經濟在過去30年飛速發展，增速始終接近或超過兩位數。但這只是硬幣的一面”。“就像中國作為經濟大國崛起的速度和規模在歷史上無與倫比一樣，中國污染問題也突破了既有的先例”??整個世界心情復雜地關注著這個國家正在發生的一切。那么新的時代，改革應當怎么樣的狀態呢?必當奮然而行。

4.直接點題

廢話不說直接點出觀點，才是王道。樹立安全理念 享受平安生活

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安全感是人們心理需要中的第一需要，是人格中最基礎、最重要的成分。生命是脆弱的，保障安全是人的基本權利;安全更應該是一種自覺的行動，而非規章制度的要求;災難預警意識不應該僅僅是一種理念，更應該落實到行動中。

食品安全問題問題在于管理體制

經濟學上有一條著名的曲線，叫做庫茲涅茨曲線。這條倒“U”形曲線講述的，是發達國家現代化進程中無一例外遭遇過的一段困境：經濟越發展，食品安全文體越嚴重。今天的中國，正攀爬在這條曲線陡峭的上升區間。食品安全問題讓老百姓生活得戰戰兢兢，政府為此傷透腦筋，管理體制不健全是關鍵。

總結

“不管白貓黑貓，抓到老鼠就是好貓”，鄧公的貓論在這個地方仍然適合，只要能寫的習慣，先把手練習熟練，真正考試的時候考得一種本能。每種方法都去試試看，看哪個寫的順手，寫的爽，然后再去寫。

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