第一篇：2014年國家公務員考試申論十大熱點之八(城管暴力執法問題)

2014申論十大熱點-城管暴力執法問題：

看到治理之艱巨、看到兩難之糾結，才不至于在“制服反感”與“弱勢認同”之下，得出偏執一端的結論

從6月15日網友爆料“武漢城管路邊擺攤”，到相關部門稱這是“換位體驗”，再到當事人近日面對央視記者采訪袒露心聲，一起“雙面城管”，引來眾聲喧嘩，至今余音不絕。無論是作秀之嘲、造假之疑，還是換位之辯、誤解之惑，都指向同樣的老問題：城市管理的博弈，如何達致兩全的平衡？

鮮花執法、舉牌勸誡、拍微電影甚至當街對跪，武漢城管的創新之舉，可謂層出不窮。而此次“喬裝練攤”的不同之處，除了峰回路轉的戲劇性外，更在于城管不再只是一個身影模糊的群體，而被還原成有血有肉的個人。不管是談工作不易時的困惑眼神、說練攤經歷時的掩面而泣，還是“我內心的想法會辭職”、“沒有社會認同感”的坦然自陳，“雙面城管”桂文靜都讓人更多地深入到這個群體的內心。

然而，游商小販又何嘗沒有自己的生活和感受？地鐵出口蹬三輪車拉活的小伙子，白天還在餐館端茶送水；賣羊肉串的兄弟倆，因為眼睛被熏出毛病而收攤回家；

打開捷達后備箱賣批發服裝的，是上個月剛失業的白領??遍布城市各個角落的他們，可能會被統稱為小販，卻也都有各自的悲歡，都有“不得不如此”的理由。

觀念上，站在不同立場，會有不同答案。城管執法損及小販生存權，抱有“權利至上”理念者難免反感；小販的雜亂妨礙城市秩序，主張公共利益者可能會堅持取締。然而，拋開這些概念上的爭論、法規中的判定，還原到具體的語境之中，對或錯卻變得沒那么絕對。如果說城管練攤是為了換位思考，那我們在審視城管與小販的困局之時，同樣應體認具體的語境、還原真實的糾結，在感同身受的“同情”中尋找破解的共識，城市管理的政策與舉措才能多一點溫情，不至于冷冰冰，導致“踩頭”一類觸碰底線的行為。

同樣，小販不能被各種管理制度妖魔化，城管也不能被公眾輿論污名化。看到問題之龐大、治理之艱巨、兩難之糾結，看到無數人在為解決問題而努力，才能有更多“過程意識”，不至于在“制服反感”與“弱勢認同”之下，得出偏執一端的結論。

接受采訪時，武漢城管相關負責人發問：“到底要我們怎么做？”這樣的“斯芬克斯之問”，在當前的中國，絕不止城管問題。誰都有春節回家的權利，每個人不足一根香煙的鐵軌長度，卻讓其實現倍顯艱難；重化工項目帶來賦稅、促進就業，要修到家門口，卻難免有污染與風險的擔憂。理念正確，并不總能對接現實的邏輯；思路再好，也需接受現實的考量。對社會更多體察、對個體更多關注，才能更好地理解我們處身的方位，也才能找到破解“中國式問題”的鑰匙。

“雙面城管”事件已經告一段落，只留下幾本日記和一份可能無法完成的調查報告。不管輿論如何評價，引來關注本身就是成果。這提醒我們，要以更多善意去思考問題、更多“同情”去尋求答案，這不僅是對小販的保護，也不僅是給城管的正名，更關系到整個社會的公平公正。

第二篇：2012年國家公務員考試申論十大必備熱點

2012年國家公務員考試申論十大必備熱點

2012年國考必備熱點之一：陽光政府與責任政府

【關鍵詞】

轉變政府職能 三公消費公開 政務公開 政府信息公開 聽證制度 行政問責 四項基本制度 權力監督 權力陽光運行 科學決策 問計于民 政府節約 公共財政 民生財政

【背景鏈接】

2011年5月4日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，要求98個中央部門公開2010“三公”經費決算數和2011年“三公”經費預算情況。地方政府及其有關部門要比照中央財政做法，并做好部門預算、“三公”經費等公開工作。三公消費的公開透明，不僅是公眾的基本權利，更是責任政府的基本義務。

陽光政府的四項基本制度：重大決策聽證制度；重要事項公示制度；重點工作通報制度；政務信息查詢制度。

責任政府四項制度包括：行政問責制；首問責任制；服務承諾制；限時辦結制。【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

創造條件讓人民批評政府、監督政府，同時充分發揮新聞輿論的監督作用，讓權力在陽光下運行。——溫家寶

2012年國考必備熱點之二：整治庸官懶政與公務員道德建設

【關鍵詞】

廉潔政府 高效政府 政府工作作風 政府形象 政府效能 治庸風暴 問責機制 公務道德 思想教育 科學選拔領導干部 政績觀 績效測評 政府績效考核機制改革 輿論監督

【背景鏈接】

公務道德是促進公務人員正確履行職責的一系列道德觀念、行為規范和準則的總和。2011年來，“庸政”、“懶政”現象成為中國各地政府著力破解的難題，各地掀起了治庸風暴。武漢市以“打造全國發展軟環境最優城市”為目標的“治庸問責”行動，劍指吃、拿、卡、要等50種損害發展環境行為，以及得過且過、業績平庸等10種“庸病”。并開通“治庸”投訴熱線，接受群眾電話舉報投訴庸官、懶官和散漫官，還專門設置一個辦事機構，稱之為“治庸辦”。

2012年國考必備熱點之三：微博崛起與網絡問政

【關鍵詞】

政府微博 官員微博 部門微博群 網絡問政 網絡輿論監督 全民問政 零距離溝通 理性表達意見 陽光行政 政務公開 打造透明政府

【背景鏈接】

2008年6月20日，胡錦濤總書記在人民日報社考察工作, 并通過人民網與網友在線交流。以此為標志，中國的網絡問政全面展開。2010年，被稱為“微博元年”，公安微博、網播庭審、公仆微博、手機信訪等被選為網民關注的2010年廣東網絡問政10大經典案例。微博對社會生活和政府行政的影響力正日益擴大。從總書記、總理親自和網民對話交流，到45位省級黨政主要領導同志親自回復人民網“地方領導留言板”，以及山西、安徽、河南等15省區市以“文件”的形式，建立起回復辦理網民留言的固定工作機制，網絡問政的觀念正在各地逐漸深入人心并形成制度。

【標準表述】

第一，網絡問政是了解民需、調查民意的“直通車”，有助于政策的策劃。第二，網絡問政是薈萃民智、輔助決策的“信息庫”，有助于政策的制定。第三，網絡問政是提高效率、轉變作風的“加速器”，有助于政策的執行。第四，網絡問政是評價政策、改進工作的“風向標”，有助于政策的評估。

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介紹地址：http://syzgxl.blog.163.com/blog/static/***1111034252 下載地址：http://zjj7281.ys168.com/ 第五，網絡問政是預防貪污、防治腐敗的“好幫手”，有助于政策的監督。

2012年國考必備熱點之四：水利建設與防災減災

【關鍵詞】

中央一號文件 水資源管理體制改革 抗旱減災 自然災害 水資源管理 水利建設 災害防治 節約用水 水價調整 經濟安全 生態安全

【背景鏈接】

2011年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》首次提出“加快水利改革發展，不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全”。2011年7月8日，財政部會同水利部聯合下發《關于從土地出讓收益中計提農田水利建設資金有關事項的通知》，明確要求各地按10%計提農田水利建設資金。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

農田水利設施建設滯后是我國農業穩定發展和國家糧食安全的重大制約。加快農田水利建設是水利改革發展的重中之重，是提高我國農業生產能力的根本之策。搞好農田水利建設，要特別重視大中型灌區建設、小型農田水利設施建設和發展節水灌溉。——溫家寶

2012年國考必備熱點之五：科技發展與創新型國家

【關鍵詞】

自主創新 知識產權 人才強國 提升國家競爭力 轉變經濟發展方式 調結構 提高勞動者素質 建設創新型國家

【背景鏈接】

國家《十二五發展規劃綱要》中指出：深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家。

2011年10月，全球信息技術經濟創新“教主”、蘋果CEO喬布斯的去世，引發了全球對喬布斯現象的思考，中國也不例外，可以說，沒有任何一個外國人的離去如喬布斯這樣引發人們自發的緬懷和深思。對于中國而言，在“創新型國家戰略”的指引下，也在做著全方位的努力，實現從中國制造到中國創造的嬗變與飛越，需要喬布斯這樣的領軍人物。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

堅持把科技進步和創新與國家發展戰略、經濟社會發展目標、人民日益增長的物質文化需要緊密結合起來，著力突破制約我國產業升級的核心技術、關鍵技術、共性技術，下大氣力解決影響我國未來發展的重大科學技術問題，不斷攀登世界科學技術高峰，為建設創新型國家，為加快轉變經濟發展方式、實現科學發展提供強大科技支撐。——胡錦濤

科技是經濟社會發展的強大動力。我們國家要真正強大起來，屹立于世界民族之林，必須要有強大的科技，有眾多高水平人才，這是國家發展的力量所在、后勁所在。沒有科技的發展，就沒有中國的發展；科技發展的未來，決定著中國的未來。——溫家寶

2012年國考必備熱點之六：收入公平與稅收制度改革

【關鍵詞】

社會公平包容性增長 個稅改革 提高勞動報酬 社會保障體系 完善二次分配 共同富裕 還富于民 國強民富 國民共富

【背景鏈接】

“十二五”規劃綱要中說：合理調整個人所得稅稅基和稅率結構，提高工資薪金所得費用扣除標準。

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介紹地址：http://syzgxl.blog.163.com/blog/static/***1111034252 下載地址：http://zjj7281.ys168.com/ 2011年3月1日，國務院常務會議原則通過了個人所得稅法修正案草案。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中提出：“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。”

2011年7月1日，胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話指出，“要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”，“加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路”。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

要不斷增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。——胡錦濤 合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。中國不僅要通過發展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。——溫家寶

2012年國考必備熱點之七：食品安全與道德建設

【關鍵詞】

保障人民健康權利 市場經濟道德體系 食品質量 誠信缺失 道德滑坡 社會道德 企業誠信 落實食品安全法 以德治國與以法治國相結合 榮辱觀 社會主義核心價值體系建設

【背景鏈接】

2011年9月6日，溫家寶在講話中指出，國家發展和民族振興，不僅需要強大的經濟力量，更需要強大的文化和道德的力量。近年來相繼發生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”等事件，這些惡性的食品安全事件表明，誠信的缺失、道德的滑坡到了何等嚴重的地步。

與此形成對照的是，全國優秀共產黨員楊善洲60年堅守共產黨人的精神家園，把黨和群眾的利益放在個人利益前面，開荒種樹、無私奉獻的先進事跡和高尚情操，受到全國各地干部群眾的敬仰。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

道德文化建設，形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍。這不僅是維護正常生產生活和社會秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐敗行為的土壤。——溫家寶

企業家應該流淌道德的血液。市場經濟需要與其相適應的道德倫理體系建設。——亞當?斯密《道德情操論》

2012年國考必備熱點之八：慈善事業公信力

【關鍵詞】

慈善信任危機 郭美美事件 詐捐門 陳光標現象 慈善透明度 慈善賬目公開 慈善組織體制改革 慈善監督 道德規范

【背景鏈接】

2011年，慈善事業丑聞頻出。6月，微薄炫富、自稱“中國紅十字會商業總經理”的郭美美幾乎成為慈善腐敗的代名詞。8月，與中國青少年發展基金會有合作項目的世界杰出華商協會，其執行主席兼秘書長竟為年僅24歲的主席之女，而青基會面對慈善腐敗的質疑，欲說還休的態度，讓中國慈善事業雪上加霜。9月，宋慶齡基金會面對腐敗質疑也猶抱琵琶。官方數據顯示，從6月份到9月份，官方慈善捐款數目銳減，部分地區甚至顆粒無收。

【標準表述】

慈善機構在廣泛接受輿論監督的同時，應該不斷加強組織的透明度和公信力，真誠呵護公眾的善心，不僅可以化危為機，推動實質性變革，重新贏得公眾支持和信任，還能推進中國慈善事業整體的進步。

提升慈善事業的公信力，一靠體制，二靠制度，三靠能力道德，四靠監督。

2012年國考必備熱點之九：社會誠信與征信體系建設

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介紹地址：http://syzgxl.blog.163.com/blog/static/***1111034252 下載地址：http://zjj7281.ys168.com/ 【關鍵詞】

學術造假 商業欺詐 加強誠信教育 政府誠信建設 清正廉潔 完善法律 加大懲治力度 征信系統全覆蓋

【背景鏈接】

2011年10月19日，國務院召開常務會議部署制訂社會信用體系建設規劃，提出“十二五”期間要全面推進社會信用體系建設，要以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統，全面推進社會信用體系建設。

黨的十七屆六中全會提出，把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

現在影響我們整個社會進步的，我以為最大的是兩個方面。一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進一步。——溫家寶

2012年國考必備熱點之十：見義勇為制度保障

【關鍵詞】

中華民族傳統美德 道德滑坡 提高公民素質 社會公平正義 建設和諧社會 法律制度建設 證人保護制度 追究懲戒機制

【背景鏈接】

2011年，由于許云鶴事件被稱為“天津彭宇案”，各地頻現“見義勇為反被誣陷”的案例，“要不要扶老人”成為社會爭議的話題；廣東佛山2歲女童小悅悅被碾壓后，18個路人經過她的身邊見死不救，讓她的生命之火慢慢黯淡??除了道德的譴責，缺乏好人有好報的社會環境以及制度保障，是此類事件一再發生的根本原因。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

我們每一個人都要用良知的尖刀來深刻解剖自身存在的丑陋，忍住刮骨療傷的疼痛來喚起社會的警醒與行動。在公眾參與下創造揚善懲惡的制度條件和社會環境，努力提升全社會道德水平和每一個人的道德良知。——汪洋

實際上，“人人為我，我為人人”也需要制度保障。在道德譴責力量不夠強的情況下，關鍵是要建立保障制度！——陳實

2012考試時事政治電子書（1201）--2012年1月1日更新 時事政治和測試更新2011年12月31日；《半月評論》更新2011年第24期；《瞭望時評》更新2011年第51期；半月談時事和小測驗更新2011年第24期；133個申論寫作模板及范文資料主題。收集整理2009年1月至2011年12月期間國內外重大時事政治資料，內容分為“時事政治備考學習方法匯總”附錄，以及“時政閱覽部分”、“半月談重大時事及小測試”、“時政測試部分”、“半月評論”、“瞭望時評”、“申論寫作模板及范文”、“時政熱點精選”、“歷年黨代會文件及政府工作報告”、“中華人民共和國60年大事記”九部分，計80000多字、1000多道測試題。是公務員考試、企事業單位招聘考試、村官考試、教師招聘考試、教師職稱考試、自學考試、成人高考、黨政領導干部競爭上崗考試、中高考、軍轉干考試、導游資格考2012考試時事政治電子書-每月更新－考試好幫手

介紹地址：http://syzgxl.blog.163.com/blog/static/***1111034252 下載地址：http://zjj7281.ys168.com/ 試、研究生入學考試等考生良好的學習、參考資料。

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第三篇：2012年國家公務員考試十大申論熱點

2012年國家公務員考試十大申論熱點

1.夏季達沃斯論壇：網民期待提高增長質量

9月14日，第五屆夏季達沃斯論壇在大連開幕，國務院總理溫家寶出席開幕式并致辭。新華網、中新網、新浪等國內主要門戶網站紛紛開辟專題頁面進行報道，中國網絡電視臺進行的在線調查顯示：72.40%的網民認為當下中國的經濟發展“應放慢速度，追求更有質量的增長”。不少網民表示，在世界經濟形勢不容樂觀的情況下，中國經濟更應提振信心，加快轉型。

2.“超級稻”畝產突破900公斤

9月19日，農業部專家組組長程式華宣布，袁隆平指導的“Y兩優2號”百畝超級雜交稻試驗田平均畝產達到926.6公斤，創世界雜交水稻較大面積畝產最高紀錄。網民對此普遍關注并高度稱贊。網民Angela表示：中國的超級稻又能多養活四五億人，這是全世界的大好事!3.天宮一號寄托民眾強國夢

9月29日晚，“天宮一號”成功發射，牽動萬千網民的心。網絡上為“天宮一號”發射送祝福的頁面比比皆是，僅人民網發起的網絡留言墻在4天之內便匯集了十余萬網民留言，普遍表達出對國家綜合國力在不斷提升的無比自豪。

4.優先報號：上海114有償公益遭網民質疑

9月下旬，新華社曝光上海114查號臺收取“優先報號費”后向咨詢客戶推薦資質較差企業，引發網民強烈反響。有網民曬出自己上當的經歷，并表示，優先報號報出來的都是魚目混珠的商家，老牌公益服務變成有償服務令人心寒!5.李陽家庭暴力事件凸顯反家暴立法訴求

9月初，李陽外籍妻子在微博上揭發他的家暴行為以來，事件受到各方廣泛關注。9月6日，全國婦聯相關負責人透露，全國人大常委會已將反家庭暴力法納入預備立法項目，目前反家暴法已進入調查論證階段。多數網民認為，“欺負弱者”的家暴行為很可恥。網民光影水母表示，真心希望能有更多姐妹打破沉默，更期待反家暴法能夠成為婦女保護自己的武器。

6.巴勒斯坦申請“入聯”

9月23日，巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯向聯合國秘書長潘基文遞交了尋求成為聯合國第194個會員國的申請。對于中東敏感地帶的這一新變化，網民表現了強烈的關注。

7.青蒿素：“中國神藥”拯救數百萬生命

9月下旬，81歲的中國科學家屠呦呦以其在青蒿素研究中的貢獻榮獲了素有諾貝爾獎風向標之稱的美國拉斯克獎。這是中國科學家首次獲此殊榮。搜索引擎中相關帖文達到160余萬。有網民表示：用來治療瘧疾的青蒿素拯救了上百個國家數百萬人生命，參與這項研究的中國科學家們理應受到全人類的褒獎。

8.回望9·11后反恐10年

當地時間9月11日8時46分，9·11事件十周年首次默哀儀式在紐約世貿中心“零地帶”舉行。國內主要門戶網站紛紛以專題頁面回顧9·11十周年，微博上掀起了網民的十年回憶潮。更多網民期待未來的反恐能取得更有效的成果。

9.上海地鐵追尾：運營史最黯淡一天

9月27日下午，上海地鐵10號線老西門站發生列車追尾。上海地鐵通過官方微博致歉稱，“今天是上海地鐵運營有史以來最黯淡的一天”。事件發生后，互聯網上的關注迅速升溫，關注的重點是傷者救治、善后措施、事故原因等。有網民表示，地鐵是城市出行的重要交通工具，各地應從此次事故中吸取教訓，大力排查安全隱患。

10.印度介入中國南海引發網民抗議

9月16日，印度外長克里希納稱，盡管面臨中國的反對，印度國有石油公司將繼續尋求在南海開采石油與天然氣資源。這一言論將網絡上對于南海爭議的關注再次推至高點。外交部發言人強調，未經中國政府允許，任何國家或者公司在中國管轄的海域從事油氣勘探活動，都侵犯了中國的主權和權益，是非法和無效的。網絡調查顯示，絕大多數網民對印度勘探南海油氣表示憤慨。

2012年國考申論考試公文寫作思路

公文寫作在公務員考試申論中的出現不是近來的現象，早在2003年國考中就有，其中第二題這樣要求考生：

下面提供了兩種講話情境，請任選一種，為設定的發言人擬出一篇現場講話稿或電視講話稿。要求：根據選定情境，自擬標題。講話稿不少于1000字。

當年，許多考生無所適從。于是，2004年國考中接著再出一道公文寫作題，其中第二題是這樣的：

假設給定資料中有關我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責人，請根據給定資料，寫一份“關于我市交通擁堵情況報告”。

同樣，本許多考生看到這樣的題目也感覺無從下手。因為，畢竟不是每個參加公務員考試的考生都是文秘專業出生。然而，申論考試是沒有明顯的專業傾向性的，所以非文秘專業的考生也不用害怕此類題。這是為什么？

其實，關于這類文章怎么寫，2004年國考題第二題的第一個要求是再清楚不過了：“簡要介紹情況，恰當分析原因，提出全面、明確、可行的對策。”簡單說，這篇報告分三步寫：現狀--原因--對策；往深處說，也就是說這篇報告的主體同樣要遵循申論寫作的基本要求：提出問題--分析問題--解決問題；套用公文寫作的一套術語就是：背景--事由--事項。

由此，大家可能覺得公文寫作和傳統寫作一個樣。其實并不盡然。

下面，結合申論考試的要求，談幾個方面的區別：第一，公文寫作的標題是規范化的。除考試已經給出標題外，如果讓考生自擬標題，一般情況下，標題的擬制要符合公文寫作的一般要求，即按照“發文機關+事由+文種”方法擬制。第二，公文寫作正文的前面，有的要加主送機關（俗稱 “抬頭”），有的要加稱謂，如公開信。第三，公文寫作的結尾模式化，通常稱為結語，如“報告”中的“特此報告”，批復中的“此復”等。而這種結語在申論考試中一般是不作要求的。只是倡議書、公開信和宣傳綱要這種宣傳類的文書才會對結語有要求，這些文書通常需要有一個號召性的結尾。

所以，如果考生熟悉國考2003年和2004年這兩年試題中的公文寫作思路，那么2010年國考綜合管理試卷第三題要求考生“假設你是沿海某省省政府工作人員，請結合給定資料，草擬一份《關于將半島藍色經濟區納入國家發展戰略的報告》的內容要點”，行政執法類試卷第三題，“A市市政府準備大力宣傳推進對近海水域的污染整治工作，請你結合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要”，就不會感覺為難了。因為前一篇報告的內容要點，其實就是一篇具體而微之的報告，只是每部分的內容要點不必展開罷了；后一篇宣傳綱要，除了背景、事由和事項外，應當加上一個號召性的結尾才符合宣傳類公文寫作的要求。而可惜的是，本這類題的均分是8分多一點，原因是許多考生誤將這類題當成是單純的寫作題。

同理，2011年國考行政執法類試卷中的“公開信”寫作，2011年江蘇等省聯考試卷中有“意見”寫作，也是要遵循這樣的一個基本寫作思路。而對于未來申論中的公文寫作，我們的考生也應當以此為鑒。

2012年國家公務員考試申論大智慧：主題非熱點

2012年國考申論大綱與2011年完全相同，仍舊按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位的不同要求，設置兩類試卷，對考生能力進行考查。為了更好地幫助考生梳理思路，明確備考方向以做到事半功倍，教育專家通過研究歷年真題發現：

第一，過去幾年國考的申論主題均不是當時最重大的熱點問題，這與“申論考試考當前熱點”的普遍認識不同。比如：特別是2011年所考的主題“海洋的保護與開發”，具有明顯的“冷門熱點”特點。縱觀過去幾年國考的主題來看，選題均不是當時最重大的熱點問題，然而從題目蘊含的主旨和作答依據的理論和政策淵源上說，落實科學發展觀、統籌人與自然的和諧發展，這一主線也與2009年國家政治生活中“全黨全國深入學習實踐科學發展觀”的大背景相聯系。更多強調考生對不同公共事務的統籌協調、辯證思維，作答上多側重理論分析與對策提出，保持了很強的內在統一性。因此，考生對日常熱點新聞的把握固然重要，但更重要的還是理解一個個熱點背后的內在一致性與官方對策的合理性。

第二，出題思路和考察側重點明確區分兩類考生的能力要求。我們知道國考大綱又一次明確提出兩類考生、兩類試卷的劃分，并對各項能力作出了明確界定。其中省部級考生的能力更加偏向于綜合決策，而地市級考生更偏向具體執行。這種區別反映出兩類作答重心，前一類考生將對一些問題進行宏觀、戰略上進行分析與決策，后一類考生則主要解決一些具體問題，拿出具體的對策。但就去年的真題對比來說，這種能力差別考察還不夠大。而今年的大綱又在強調這種差異，使用兩份材料、兩份題干，那么，在具體試題設計上一定會對其作出更多的調整和強化，題干、考查方向的差異會更大、更明顯。

通過分析，總結以下幾個特點：

一、要注重對國家重大理論熱點的學習，但是熱點問題不等于“工作重點問題”。首先，申論考試一般只會考那些站在國家公務員人員的立場上，且能夠發揮主體行政行為能動性的熱點問題。比如說，政府是執政行為主體，那么屬于立法層面的問題就一般不會考察了。為什么“離婚率高”的社會現象，就不宜通過政府行政能動行為來解決。因此，就不會作為申論主題的。其次，那些不具有人才考察測評可操作性的問題，也是不宜作為申論主題的。比如果普通民眾都熟悉的、而且知道怎么去做的，那么考察必要性就大大降低，也是不適宜作為申論主題的。比如，治理“醉酒駕駛”，無非是通過加大抽查、加大處罰、加大教育等來解決，它就不利于測評的區分工作、能力考察等。還有“房地產調控”問題，管理層對之尚沒有明確、具體的良好對策，那么也不具有可考察性。第三，一般那些考過的主題基本是不會考的。考過的主題，有的考生熟知，有的考生可能沒有注意過，那么這就沒有什么測評意義和價值了。但是如果符合以上幾個特點，那么也是容易再考察的，只不過會換一種角度和方式進行考察。

綜上，申論主題的選取，一般是具有普遍性的社會現象或熱點問題，同時，還要具有測評可操作性，屬于政府層面工作重點問題，沒有考過、考得少的，且具有一定的難度。

二、要集中理解兩類考生的能力差異。不同層級的單位職能不同，因而其工作者能力要求也有區別。舉例來說，礦難問題，省部級考生要考慮的是礦難發生的內在原因是什么，解決的思路有哪些，可行性有多強。而地市級考生就要提出非常具體的解決方法。因此，各位考生要根據自己報考職位的層次，針對性地鍛煉自身的相關能力，做到有重點，有高度。

三、要加大對真題的研究和訓練力度，不斷積累答題經驗。總體上來看近四、五年來的國考和主要東部沿海省份的省考題目本身都具有很強的指導性，一般而言，全國主要省份的申論考試已經日益向國考靠攏，而國考自身的變化規律長期以來并不算明顯，因此，近幾年的國考真題對考生具有重要的指導意義。考生要細細品讀兩份試卷在材料和題干上的不同，對癥下藥地培養自己的相應思維方式。

2012年國考報名已經開始，國考備考最后階段的沖刺戰已經來開序幕，在這場沒有硝煙的戰爭中，只有在熟知考試特點基礎上不斷充實自己各方面能力的考生才能最后脫穎而出。因此，建議考生即日起多進行嚴格練筆，在練習中發現、分析、總結自己的優勢和薄弱點，注意時間分配技巧，最終形成高效又適己的答題模式。希望考生在最后的沖刺階段，分秒必爭不松懈，夯實基礎，堅持改善自己，以出色的筆試成績進入國考面試。

2012國考申論熱點：走出住房維權“死胡同”

一、背景鏈接

據武漢市消費者協會介紹，商品房的質量問題、包括外墻滲水、墻壁裂縫、墻灰脫落、下水不暢等質量問題逐漸成了居民投訴的主要內容。

在武漢市徐東大街武鐵佳苑，也有不少業主遇到房屋質量問題。業主楊女士說，她家的外墻也滲水，精心布置的婚房，墻紙就被水滲了，影響美觀。“房屋這種東一個西一個的小問題，鬧心得很。”

楊女士說，最糾結的地方是找物業和開發商解決問題“非常之難”。“他們要么就是拖延，要么就是沒有實際意義的解釋，要么就是相互推諉。單一的業主勢單力薄，被動得很。”

二、原因分析

房產質量問題糾紛的案例中，大多不危及居住安全。這樣的質量問題，在現實操作中，解決這些問題維權有很多的難處：

第一，開發商違約成本低。在利益的驅動下，諸如材料、戶型、面積、水電路等出現些毛病是常事。開發商絕對強勢，房屋出現了質量問題，能否妥善解決完全看他們的誠信經營意識，而這是當前房地產市場最為缺乏的精神。

第二，業主的維權成本高。在目前的司法環境下，商品房售后跟不上，消費者可選擇的救濟途徑很少。維權難，成本高，一些業主就選擇發網帖，或者找媒體來伸張正義，恰恰印證了監管和司法救濟的無能為力。

第三，這是由當前房地產市場特點決定的。在當前市場環境下，不管房地產市場處于買方市場，還是賣方市場，在房屋交易中，開發商處于絕對的強勢。業主可以提出一定賠償，能不能如愿，取決于開發商或者物業公司，在整個環節中，消費者都是比較被動的。

商品房有一個“維修基金”，就是房屋交易時開發商手中預留有質量保修金。但是現實中動用這塊資金比較困難。一個是程序麻煩，一個是因為沒有強制性約束和明細規定，開發商一般情況視這部分錢為自己的銷售收入。

三、解決措施

首先，可以對商品房售后作出規定，例如一些城市要求開發商要專門設置商品房售后服務部門，以明確房屋售后的相關責任。規定維修基金由開發商和業主共同繳納，實行專戶存儲、專款專用、所有權人決策、政府監督的原則，為房屋公共部分維修問題提出了解決方案。

其次，增強購房者的維權意識。購買商品房時，不僅要注意前期的選房、購房合同內容等細節，在買好房、交付使用時，還要咨詢專業人士做好驗房工作。交付使用后，發現房子存在質量問題，應及時找開發商協商解決，如果開發商不管，可以組織業主委員會，組團維權比單兵作戰效果要好。

此外，有專家提出可嘗試建立黑名單制度，房屋在保質期內，出現售后問題的開發商如果經查屬實，列入黑名單，并予以曝光。

第四篇：2012年國家公務員考試申論十大必備熱點

2012年國家公務員考試申論十大必備熱點

2012年國考必備熱點之一：陽光政府與責任政府

【關鍵詞】

轉變政府職能三公消費公開 政務公開 政府信息公開 聽證制度 行政問責 四項基本制度 權力監督 權力陽光運行 科學決策 問計于民 政府節約 公共財政 民生財政

【背景鏈接】

2011年5月4日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，要求98個中央部門公開2010“三公”經費決算數和2011年“三公”經費預算情況。地方政府及其有關部門要比照中央財政做法，并做好部門預算、“三公”經費等公開工作。三公消費的公開透明，不僅是公眾的基本權利，更是責任政府的基本義務。

陽光政府的四項基本制度：重大決策聽證制度；重要事項公示制度；重點工作通報制度；政務信息查詢制度。

責任政府四項制度包括：行政問責制；首問責任制；服務承諾制；限時辦結制。【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

創造條件讓人民批評政府、監督政府，同時充分發揮新聞輿論的監督作用，讓權力在陽光下運行。

——溫家寶

2012年國考必備熱點之二：整治庸官懶政與公務員(微博)道德建設

【關鍵詞】

廉潔政府 高效政府 政府工作作風政府形象 政府效能 治庸風暴 問責機制公務道德 思想教育 科學選拔領導干部 政績觀 績效測評 政府績效考核機制改革 輿論監督

【背景鏈接】

公務道德是促進公務人員正確履行職責的一系列道德觀念、行為規范和準則的總和。2011年來，“庸政”、“懶政”現象成為中國各地政府著力破解的難題，各地掀起了治庸風暴。武漢市以“打造全國發展軟環境最優城市”為目標的“治庸問責”行動，劍指吃、拿、卡、要等50種損害發展環境行為，以及得過且過、業績平庸等10種“庸病”。并開通“治庸”投訴熱線，接受群眾電話舉報投訴庸官、懶官和散漫官，還專門設置一個辦事機構，稱之為“治庸辦”。

2012年國考必備熱點之三：微博崛起與網絡問政 【關鍵詞】

政府微博官員微博 部門微博群 網絡問政 網絡輿論監督 全民問政 零距離溝通 理性表達意見 陽光行政 政務公開 打造透明政府

【背景鏈接】

2008年6月20日，胡錦濤總書記在人民日報社考察工作, 并通過人民網與網友在線交流。以此為標志，中國的網絡問政全面展開。2010年，被稱為“微博元年”，公安微博、網播庭審、公仆微博、手機信訪等被選為網民關注的2010年廣東網絡問政10大經典案例。微博對社會生活和政府行政的影響力正日益擴大。從總書記、總理親自和網民對話交流，到45位省級黨政主要領導同志親自回復人民網“地方領導留言板”，以及山西、安徽、河南等15省區市以“文件”的形式，建立起回復辦理網民留言的固定工作機制，網絡問政的觀念正在各地逐漸深入人心并形成制度。

【標準表述】

第一，網絡問政是了解民需、調查民意的“直通車”，有助于政策的策劃。第二，網絡問政是薈萃民智、輔助決策的“信息庫”，有助于政策的制定。第三，網絡問政是提高效率、轉變作風的“加速器”，有助于政策的執行。第四，網絡問政是評價政策、改進工作的“風向標”，有助于政策的評估。第五，網絡問政是預防貪污、防治腐敗的“好幫手”，有助于政策的監督。

2012年國考必備熱點之四：水利建設與防災減災

【關鍵詞】

中央一號文件水資源管理體制改革 抗旱減災 自然災害 水資源管理 水利建設 災害防治 節約用水 水價調整 經濟安全 生態安全

【背景鏈接】

2011年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》首次提出“加快水利改革發展，不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全”。2011年7月8日，財政部會同水利部聯合下發《關于從土地出讓收益中計提農田水利建設資金有關事項的通知》，明確要求各地按10%計提農田水利建設資金。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

農田水利設施建設滯后是我國農業穩定發展和國家糧食安全的重大制約。加快農田水利建設是水利改革發展的重中之重，是提高我國農業生產能力的根本之策。搞好農田水利建設，要特別重視大中型灌區建設、小型農田水利設施建設和發展節水灌溉。

——溫家寶

2012年國考必備熱點之五：科技發展與創新型國家

【關鍵詞】

自主創新知識產權 人才強國 提升國家競爭力 轉變經濟發展方式 調結構 提高勞動者素質 建設創新型國家

【背景鏈接】

國家《十二五發展規劃綱要》中指出：深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家。

2011年10月，全球信息技術經濟創新“教主”、蘋果CEO喬布斯的去世，引發了全球對喬布斯現象的思考，中國也不例外，可以說，沒有任何一個外國人的離去如喬布斯這樣引發人們自發的緬懷和深思。對于中國而言，在“創新型國家戰略”的指引下，也在做著全方位的努力，實現從中國制造到中國創造的嬗變與飛越，需要喬布斯這樣的領軍人物。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

堅持把科技進步和創新與國家發展戰略、經濟社會發展目標、人民日益增長的物質文化需要緊密結合起來，著力突破制約我國產業升級的核心技術、關鍵技術、共性技術，下大氣力解決影響我國未來發展的重大科學技術問題，不斷攀登世界科學技術高峰，為建設創新型國家，為加快轉變經濟發展方式、實現科學發展提供強大科技支撐。

——胡錦濤

科技是經濟社會發展的強大動力。我們國家要真正強大起來，屹立于世界民族之林，必須要有強大的科技，有眾多高水平人才，這是國家發展的力量所在、后勁所在。沒有科技的發展，就沒有中國的發展；科技發展的未來，決定著中國的未來。

——溫家寶

2012年國考必備熱點之六：收入公平與稅收制度改革

【關鍵詞】

社會公平包容性增長 個稅改革 提高勞動報酬 社會保障體系 完善二次分配 共同富裕 還富于民 國強民富 國民共富

【背景鏈接】

“十二五”規劃綱要中說：合理調整個人所得稅稅基和稅率結構，提高工資薪金所得費用扣除標準。2011年3月1日，國務院常務會議原則通過了個人所得稅法修正案草案。《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中提出：“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。”

2011年7月1日，胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話指出，“要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”，“加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路”。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

要不斷增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬，讓廣大勞動群眾實現體面勞動。

——胡錦濤

合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。中國不僅要通過發展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

——溫家寶

2012年國考必備熱點之七：食品安全與道德建設

【關鍵詞】

保障人民健康權利 市場經濟道德體系 食品質量 誠信缺失 道德滑坡 社會道德 企業誠信 落實食品安全法 以德治國與以法治國相結合 榮辱觀 社會主義核心價值體系建設

【背景鏈接】

2011年9月6日，溫家寶在講話中指出，國家發展和民族振興，不僅需要強大的經濟力量，更需要強大的文化和道德的力量。近年來相繼發生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”等事件，這些惡性的食品安全事件表明，誠信的缺失、道德的滑坡到了何等嚴重的地步。與此形成對照的是，全國優秀共產黨員楊善洲60年堅守共產黨人的精神家園，把黨和群眾的利益放在個人利益前面，開荒種樹、無私奉獻的先進事跡和高尚情操，受到全國各地干部群眾的敬仰。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

道德文化建設，形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍。這不僅是維護正常生產生活和社會秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐敗行為的土壤。

——溫家寶 企業家應該流淌道德的血液。市場經濟需要與其相適應的道德倫理體系建設。

——亞當·斯密《道德情操論》

2012年國考必備熱點之八：慈善事業公信力

【關鍵詞】

慈善信任危機 郭美美事件 詐捐門 陳光標現象 慈善透明度 慈善賬目公開 慈善組織體制改革慈善監督 道德規范

【背景鏈接】

2011年，慈善事業丑聞頻出。6月，微薄炫富、自稱“中國紅十字會商業總經理”的郭美美幾乎成為慈善腐敗的代名詞。8月，與中國青少年發展基金會有合作項目的世界杰出華商協會，其執行主席兼秘書長竟為年僅24歲的主席之女，而青基會面對慈善腐敗的質疑，欲說還休的態度，讓中國慈善事業雪上加霜。9月，宋慶齡基金會面對腐敗質疑也猶抱琵琶。官方數據顯示，從6月份到9月份，官方慈善捐款數目銳減，部分地區甚至顆粒無收。

【標準表述】

慈善機構在廣泛接受輿論監督的同時，應該不斷加強組織的透明度和公信力，真誠呵護公眾的善心，不僅可以化危為機，推動實質性變革，重新贏得公眾支持和信任，還能推進中國慈善事業整體的進步。

提升慈善事業的公信力，一靠體制，二靠制度，三靠能力道德，四靠監督。

2012年國考必備熱點之九：社會誠信與征信體系建設

【關鍵詞】

學術造假 商業欺詐 加強誠信教育 政府誠信建設 清正廉潔 完善法律 加大懲治力度 征信系統全覆蓋

【背景鏈接】

2011年10月19日，國務院召開常務會議部署制訂社會信用體系建設規劃，提出“十二五”期間要全面推進社會信用體系建設，要以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統，全面推進社會信用體系建設。

黨的十七屆六中全會提出，把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述： 現在影響我們整個社會進步的，我以為最大的是兩個方面。一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進一步。

——溫家寶

2012年國考必備熱點之十：見義勇為制度保障

【關鍵詞】

中華民族傳統美德 道德滑坡 提高公民素質 社會公平正義 建設和諧社會 法律制度建設 證人保護制度 追究懲戒機制

【背景鏈接】

2011年，由于許云鶴事件被稱為“天津彭宇案”，各地頻現“見義勇為反被誣陷”的案例，“要不要扶老人”成為社會爭議的話題；廣東佛山2歲女童小悅悅被碾壓后，18個路人經過她的身邊見死不救，讓她的生命之火慢慢黯淡??除了道德的譴責，缺乏好人有好報的社會環境以及制度保障，是此類事件一再發生的根本原因。

【標準表述】

中公專家提請考生注意有關領導的重要表述：

我們每一個人都要用良知的尖刀來深刻解剖自身存在的丑陋，忍住刮骨療傷的疼痛來喚起社會的警醒與行動。在公眾參與下創造揚善懲惡的制度條件和社會環境，努力提升全社會道德水平和每一個人的道德良知。

——汪洋

實際上，“人人為我，我為人人”也需要制度保障。在道德譴責力量不夠強的情況下，關鍵是要建立保障制度！

——陳實

第五篇：公開選拔領導干部考試申論：城管暴力執法何時休？

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公開選拔領導干部考試申論：城管暴力執法何時休？

【關鍵詞】暴力執法 城管 【新聞鏈接】

17日上午，湖南臨武縣城管局工作人員在執法過程中，與南強蓮塘村村民鄧正加發生爭執沖突，鄧正加死亡。死者家屬稱，是城管用秤砣和鐵棍活活打死，同時警察還在昨日凌晨搶尸體。對于死者的說法，當地官方表示，死者在沖突時突然倒地身亡，無證據表明死者遭秤砣砸死;由于溝通不暢，導致警察和死者家屬發生沖突。一個底層瓜農到縣城擺攤賣西瓜，被當地城管以“無著裝、無證經營”等理由罰款100元、并搬走一些西瓜之后，卻仍沒有就此換來事情的平息。鄧氏夫婦將西瓜攤轉移之后，十余名城管趕到，雙方再次發生沖突。在與城管的推搡、爭執中，鄧正加走向了生命的終結，成為小販與城管對立下的又一起悲劇事件。

【評析】

瓜農之死被媒體曝光后，引發輿論動蕩。圍繞是否暴力執法及鄧正加死亡原因，鄧家屬和官方的說法已顯出分歧。根據鄧家屬和目擊者的說法，鄧正加死亡的原因是“七八個城管圍毆鄧氏夫婦，并用賣瓜的秤砣重擊鄧的頭部”，直指城管暴力執法行為。然而，當地官方的通報中，卻只字不提城管打人，只提到發生爭執，稱鄧突然倒地死亡。此種回應難逃回避責任和暴力執法行為之嫌。

此外，有消息稱，當地警方18日凌晨動用數百警力搶尸，高喊“不讓路的就死”，并用粗木棍毆打采訪記者，砸采訪車和手機，甚至有警察稱“要拍就讓你們死在這里”。悲劇發生后，當地警方是否二次發生暴力執法行為，是否參與搶尸?截至18日17時，官方并未就此作出回應。

真相到底如何，城管在執法過程中是否暴力執法，用秤砣重擊鄧的頭部，當地警方是否發生二次暴力執法行為，參與搶尸并毆打記者和死者家屬?這些疑問需要當地相關部門認真調查，正視執法過程中存在的問題，還原事實真相，公開、公正、透明處理案件。如果當地政府一味停留在當前“維穩”思維上，要求死者家屬“顧全大局”，回避執法過程中存在的問題，只能加劇民眾的憤怒。

就目前透露出來的信息而言，可以肯定的是，無論鄧正加死亡原因如何，城管都有不可推卸的責任。如果瓜農確系城管打死，則城管人員應負起相應的刑事責任;即便是死者由于情緒激動突發疾病致死而非城管打死，城管也難辭其咎。

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值得深思的是，城管暴力執法事件緣何一再發生?從延安商戶遭城管踩頭，到泉州城管踹車輛毆打女商販，再到連云港城管打人，城管暴力執法事件幾乎每日都在上演。每次城管打人致死事件都引起輿論軒然大波，引發公眾對城管的質疑，然而各地似乎并不引以為然，悲劇仍不斷發生。

小販和城管，站在不同的利益面，與小販而言，游走在城市的各個角度，每天和城管上演“躲貓貓”的游戲，只是尋求一個生存的空間;而對城管來說，城市的形象似乎才是王道。在城市管理過程中，以小販為代表的底層民眾的利益和以城管為代表的官方的利益形成對立面，處于權力弱勢的小販遭遇強勢一方城管的暴力執法時，類似瓜農之死的悲劇難以避免。

減少暴力執法悲劇，緩解小販和城管的緊張關系，有關方面需反思城市管理制度，將民眾的利益訴求放在第一位，尊重民眾的權利外，還需從制度、法律層面盡快加強對城管隊伍的約束，將執法權力放進“權力的籠子里”。當權力受到約束，權為民所賦，權為民所用，民利大于官利時，公權力才不會成為“兇器”，暴力執法的悲劇才能謝幕。

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