第一篇：2015河南申論熱點預測：“空心鄉(xiāng)村”靠什么填實

http://ha.huatu.com 2014河南申論熱點預測：“空心鄉(xiāng)村”靠什么填實

省考申論考試命題最大的特點就是跟社會熱點緊密相聯(lián)，解決實際的發(fā)展、民生問題。基于這一點，華圖趙老師精選了“空心鄉(xiāng)村”靠什么填實這一社會熱點問題進行解讀，希望給考生帶來幫助。

田園將蕪胡不歸？關鍵在于形成市場激勵。讓生產要素和人才下鄉(xiāng)，讓市場充分發(fā)育，讓鄉(xiāng)村成為藍海。讀了記者的回鄉(xiāng)見聞，人氣淡、留不住、地撂荒，胸口如堵大石。不禁想起魯迅筆下的故鄉(xiāng)：“蒼黃的天底下，遠近橫著幾個蕭索的荒村，沒有一些活氣。”

鄉(xiāng)村凋敝竟如斯？歷史竟在詭異地重復？恕我先拋出結論：二者形貌或似，實質決然不同。傳統(tǒng)社會里的鄉(xiāng)村蕭條往往是社會演進到“洪亮吉閉環(huán)”末端時的景象：人口劇增超出耕地容納上限，剩余勞動力無處安放，社會動蕩乃至萬戶蕭疏。

而當下的鄉(xiāng)村人氣寡淡，則是經濟社會蓬勃發(fā)展的表征：大量剩余勞動力被城鎮(zhèn)化吸納，大批農民聚集到城市，成為支撐發(fā)展的強大引擎。鄉(xiāng)親們去哪兒了？不是去逃荒，不是當流民，更不是為匪做盜，而是到長三角去、到珠三角去、到流水線上去，去制造、去創(chuàng)造甚至去創(chuàng)業(yè)。催促他們大年初二初三就迫不及待離開故土的，不是饑荒和鞭子，而是經濟規(guī)律下看不見的手，這手叫收入激勵，叫發(fā)家之夢。

說這些，并不是要掩蓋問題、美化鄉(xiāng)村的空心化。城市吸納勞動力如長鯨吸百川，那么，鄉(xiāng)村怎么辦？空發(fā)“田園將蕪胡不歸”的感慨，終歸無用，關鍵在于，如何形成市場激勵。讓生產要素和人才下鄉(xiāng)，讓市場充分發(fā)育，讓鄉(xiāng)村成為廣闊的藍海。

故鄉(xiāng)要想在現(xiàn)代化的基座上繼續(xù)興旺，必須解決好兩塊短板：一是得有“搖錢樹”，二是各項社會事業(yè)得完備。掙得不比城里少多少，生活不比城里差多少，鄉(xiāng)親們何必背井離鄉(xiāng)呢？其實，隨著地方產業(yè)發(fā)展和民生改善，很多勞務輸出大省已經出現(xiàn)回流跡象了。

要補短板，得打好新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化農村建設兩張牌。縣域經濟不妨以承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移為突破口、以互補性為著力點促發(fā)展；鄉(xiāng)村可以立足鄉(xiāng)村特質這個獨特資源，去挖掘、探索市場。淘寶上利用網絡平臺賣山藥、紅棗、核桃的農戶不少，生意也挺紅火。獨特作物、青山綠水甚至鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁，往往蘊藏著發(fā)展的機遇，關鍵在于發(fā)現(xiàn)它們的眼光和不避艱

http://ha.huatu.com 苦的努力。

坐而思，不如起而行。何以解鄉(xiāng)村之憂？終歸還要靠繼續(xù)發(fā)展。

第二篇：2015年國家公務員考試申論熱點：“空心鄉(xiāng)村”靠什么填實

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2015年國家公務員考試申論熱點：“空心鄉(xiāng)村”靠什么填實

申論考試命題最大的特點就是跟社會熱點緊密相聯(lián)，解決實際的發(fā)展、民生問題。基于這一點，華圖趙老師精選了“空心鄉(xiāng)村”靠什么填實這一社會熱點問題進行解讀，希望給考生帶來幫助。

田園將蕪胡不歸?關鍵在于形成市場激勵。讓生產要素和人才下鄉(xiāng)，讓市場充分發(fā)育，讓鄉(xiāng)村成為藍海。讀了記者的回鄉(xiāng)見聞，人氣淡、留不住、地撂荒，胸口如堵大石。不禁想起魯迅筆下的故鄉(xiāng)：“蒼黃的天底下，遠近橫著幾個蕭索的荒村，沒有一些活氣。”

鄉(xiāng)村凋敝竟如斯?歷史竟在詭異地重復?恕我先拋出結論：二者形貌或似，實質決然不同。傳統(tǒng)社會里的鄉(xiāng)村蕭條往往是社會演進到“洪亮吉閉環(huán)”末端時的景象：人口劇增超出耕地容納上限，剩余勞動力無處安放，社會動蕩乃至萬戶蕭疏。

而當下的鄉(xiāng)村人氣寡淡，則是經濟社會蓬勃發(fā)展的表征：大量剩余勞動力被城鎮(zhèn)化吸納，大批農民聚集到城市，成為支撐發(fā)展的強大引擎。鄉(xiāng)親們去哪兒了?不是去逃荒，不是當流民，更不是為匪做盜，而是到長三角去、到珠三角去、到流水線上去，去制造、去創(chuàng)造甚至去創(chuàng)業(yè)。催促他們大年初二初三就迫不及待離開故土的，不是饑荒和鞭子，而是經濟規(guī)律下看不見的手，這手叫收入激勵，叫發(fā)家之夢。

遼寧公務員 | 國家公務員 | 事業(yè)單位 | 政法干警 | 公安招警 | 村官三支一扶 | 黨政公選 | 醫(yī)學考試 | 教師招聘 | 銀行招聘信用社 | 選調生 | 軍轉干

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說這些，并不是要掩蓋問題、美化鄉(xiāng)村的空心化。城市吸納勞動力如長鯨吸百川，那么，鄉(xiāng)村怎么辦?空發(fā)“田園將蕪胡不歸”的感慨，終歸無用，關鍵在于，如何形成市場激勵。讓生產要素和人才下鄉(xiāng)，讓市場充分發(fā)育，讓鄉(xiāng)村成為廣闊的藍海。

故鄉(xiāng)要想在現(xiàn)代化的基座上繼續(xù)興旺，必須解決好兩塊短板：一是得有“搖錢樹”，二是各項社會事業(yè)得完備。掙得不比城里少多少，生活不比城里差多少，鄉(xiāng)親們何必背井離鄉(xiāng)呢?其實，隨著地方產業(yè)發(fā)展和民生改善，很多勞務輸出大省已經出現(xiàn)回流跡象了。

要補短板，得打好新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化農村建設兩張牌。縣域經濟不妨以承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移為突破口、以互補性為著力點促發(fā)展;鄉(xiāng)村可以立足鄉(xiāng)村特質這個獨特資源，去挖掘、探索市場。淘寶上利用網絡平臺賣山藥、紅棗、核桃的農戶不少，生意也挺紅火。獨特作物、青山綠水甚至鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁，往往蘊藏著發(fā)展的機遇，關鍵在于發(fā)現(xiàn)它們的眼光和不避艱苦的努力。

坐而思，不如起而行。何以解鄉(xiāng)村之憂?終歸還要靠繼續(xù)發(fā)展。

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第三篇：2014年公務員考試申論熱點：“空心鄉(xiāng)村”靠什么填實

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2014年公務員考試申論熱點：“空心鄉(xiāng)村”靠什么填實

更多申論熱點：http://v.huatu.com/beikao/20140516/111315.html

申論考試命題最大的特點就是跟社會熱點緊密相聯(lián)，解決實際的發(fā)展、民生問題。基于這一點，華圖趙老師精選了“空心鄉(xiāng)村”靠什么填實這一社會熱點問題進行解讀，希望給考生帶來幫助。

田園將蕪胡不歸?關鍵在于形成市場激勵。讓生產要素和人才下鄉(xiāng)，讓市場充分發(fā)育，讓鄉(xiāng)村成為藍海。讀了記者的回鄉(xiāng)見聞，人氣淡、留不住、地撂荒，胸口如堵大石。不禁想起魯迅筆下的故鄉(xiāng)：“蒼黃的天底下，遠近橫著幾個蕭索的荒村，沒有一些活氣。”

鄉(xiāng)村凋敝竟如斯?歷史竟在詭異地重復?恕我先拋出結論：二者形貌或似，實質決然不同。傳統(tǒng)社會里的鄉(xiāng)村蕭條往往是社會演進到“洪亮吉閉環(huán)”末端時的景象：人口劇增超出耕地容納上限，剩余勞動力無處安放，社會動蕩乃至萬戶蕭疏。

而當下的鄉(xiāng)村人氣寡淡，則是經濟社會蓬勃發(fā)展的表征：大量剩余勞動力被城鎮(zhèn)化吸納，大批農民聚集到城市，成為支撐發(fā)展的強大引擎。鄉(xiāng)親們去哪兒了?不是去逃荒，不是當流民，更不是為匪做盜，而是到長三角去、到珠三角去、到流水線上去，去制造、去創(chuàng)造甚至去創(chuàng)業(yè)。催促他們大年初二初三就迫不及待離開故土的，不是饑荒和鞭子，而是經濟規(guī)律下看不見的手，這手叫收入激勵，叫發(fā)家之夢。

說這些，并不是要掩蓋問題、美化鄉(xiāng)村的空心化。城市吸納勞動力如長鯨吸百川，那么，鄉(xiāng)村怎么辦?空發(fā)“田園將蕪胡不歸”的感慨，終歸無用，關鍵在于，如何形成市場激勵。讓生產要素和人才下鄉(xiāng)，讓市場充分發(fā)育，讓鄉(xiāng)村成為廣闊的藍海。

故鄉(xiāng)要想在現(xiàn)代化的基座上繼續(xù)興旺，必須解決好兩塊短板：一是得有“搖錢樹”，二是各項社會事業(yè)得完備。掙得不比城里少多少，生活不比城里差多少，鄉(xiāng)親們何必背井離鄉(xiāng)呢?其實，隨著地方產業(yè)發(fā)展和民生改善，很多勞務輸出大省已經出現(xiàn)回流跡象了。

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要補短板，得打好新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化農村建設兩張牌。縣域經濟不妨以承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移為突破口、以互補性為著力點促發(fā)展;鄉(xiāng)村可以立足鄉(xiāng)村特質這個獨特資源，去挖掘、探索市場。淘寶上利用網絡平臺賣山藥、紅棗、核桃的農戶不少，生意也挺紅火。獨特作物、青山綠水甚至鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁，往往蘊藏著發(fā)展的機遇，關鍵在于發(fā)現(xiàn)它們的眼光和不避艱苦的努力。

坐而思，不如起而行。何以解鄉(xiāng)村之憂?終歸還要靠繼續(xù)發(fā)展。

第四篇：申論熱點預測一

申論熱點預測一：酒后駕車

二、酒后駕車原因

第一，我國對于酒后駕車的處罰規(guī)定過輕，違法成本太低，酒后駕車屢禁不止甚至愈演愈烈根源在于許多人認為只要有錢，可繳納罰款或賠償就可以了事，是酒后駕車屢禁不絕的最根本原因。

第二，國民安全意識薄弱，交通安全道德意識不強，市民和司機意識不到酒后駕車的危害性，自覺守法意識不強。

三、各方出臺措施

（一）公安部專項行動

中國公安部自8月15日起在全國開展為期兩個月的嚴厲整治酒后駕駛交通違法行為專項行動，全力預防重特大交通事故。對酒后駕駛的，將嚴格按照道路交通安全法的規(guī)定從嚴處罰，堅決做到“四個一律”：對飲酒后駕駛機動車的，一律暫扣駕駛證3個月；對醉酒駕駛機動車的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個月；對一年內2次醉酒駕駛的，一律吊銷駕駛證，2年內不得重新取得駕駛證，屬營運駕駛員的，5年內不得駕駛營運車輛；法律法規(guī)規(guī)定有罰款處罰的，一律從重處罰。

（二）湖北探討建立“酒后駕駛” 治理長效機制

針對“酒后駕駛”反復性高的特點，湖北省交警總隊呼吁盡早完善相關法律法規(guī)、加強處罰力度、拓展“酒后駕駛”治理的深度和廣度，從根本上杜絕“酒后駕駛”現(xiàn)象。

希望能夠用制度的常態(tài)化管理將治理深入地開展下去，同時也希望社會各界積極建言獻策，共同探討長效機制的建立方法，從而確保從根本上杜絕“酒后駕駛”現(xiàn)象。

（三）武漢對酒駕實行單位抄告制

武漢市交管部門對查獲的酒后（含醉酒）駕車人實行單位抄告制，并要求各單位建立內部追究制度。

武漢市交管局負責人表示，對查出的酒后、醉酒駕駛違法行為人，將統(tǒng)一填寫《酒后駕車違法行為抄告通知書》，送達所屬單位或社區(qū)，并要求建立內部人員酒后駕車責任追究制度，對違法行為人進行內部處罰。所屬單位必須將違法者作為重點對象加強教育，處罰和教育情況須回告交管局。

同時，各交通大隊將酒后駕車者作為重點對象管理，并強制組織參加一天的交通安全教育學習。

（四）總參規(guī)定軍人酒后駕車一律扣駕照半年

總參通知要求從嚴治軍，軍人酒后駕車，一律暫扣駕駛證6個月，并組織集中整訓；醉酒駕車，一律吊銷駕駛證，調離司機崗位，并給予嚴厲的紀律處分；酒后駕車造成亡人事故或嚴重后果的，一律依法追究法律責任，并追究單位領導責任；通報批評軍車交通違章抄告問題突出的單位，限期整改。各警備司令部要加大對外出軍車的檢查糾察力度，集中開展整治酒后駕車違法行為的專項行動。

（五）太原：公務員酒后駕車先免職再追責

太原市交管部門對酒后駕駛機動車的處罰取《道路交通安全法》所規(guī)定的上限，即酒后駕駛機動車輛，要處以500元的罰款，暫扣3個月駕駛證，記6分。如果是醉酒駕駛機動車輛，除要處以1500元的罰款、暫扣6個月駕駛證、記12分外，還將被行政拘留15天。

對飲酒駕駛機動車的公務員將“先免職，再追責”，該項制度將對公務員、機關單位工作者提出更嚴格的要求。

四、應對措施

第一，完善相應法律、法規(guī)，加大處罰力度。對酒后駕車、酒后傷人事件的過分容忍，酒后駕車肇事的犯罪成本不高。要解決違法成本太低這個問題，就要完善我國的交通安全法制，甚至提高到刑事層次上，國家《刑法》對酒后駕駛需深入探討、完善。第二，相關執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度，做到令行禁止。我國各地交通執(zhí)法部門應嚴格檢查酒后駕駛，加強檢查常態(tài)化；同時執(zhí)法部門在處罰時堅持做到一視同仁方面也還有待改進。

第三，加強交通安全宣傳工作，充分利用電視、廣播、網絡、手機短信等平臺宣傳酒后駕駛的危害性，加強交通安全宣傳力度，特別是酒后駕車、酒后傷人給人身安全帶來的危害后果，使公民及廣大司機深刻認識到酒后駕車、酒后傷人對生命健康的踐踏。應采取有效措施保障公民參與交通安全管理與監(jiān)督的權利，依靠群眾的智慧，形成誠信駕駛的社會氛圍，體現(xiàn)社會公平和對對生命的無限尊重。

第四，大力提倡和完善正規(guī)的代駕服務等業(yè)務，以解決酒后代駕業(yè)務的需要。國家要規(guī)范汽車代駕行業(yè)的合同條款，對服務雙方進行權益保護。

第五，加強社會監(jiān)督。建立酒后駕車群眾舉報程序，設立禁酒舉報熱線，對舉報查實的，視情予以適當獎勵

三、申論要求：節(jié)能法

1．建設節(jié)約型社會，從根本上說，就是要著力構建新的增長模式和消費模式。根據材料概述我國為建設節(jié)約型社會應在哪些方面努力。字數不超過350字。（20分）

2．材料中提到我國目前存在資源利用率嚴重偏低的現(xiàn)象，請用不超過700字的篇幅，提出解決該問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。（30分）

3．就給定材料所反映的主要內容，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。（50分）

參考答案

1．建設節(jié)約型社會，從根本上說，就是要著力構建新的增長模式和消費模式。根據材料概述我國為建設節(jié)約型社會應在哪些方面努力。字數不超過350字。（20分）

直面資源供給現(xiàn)狀，中國需要徹底轉變發(fā)展模式，把節(jié)約放在首位，大力推行循環(huán)經濟，加快建設節(jié)約型社會，否則可持續(xù)發(fā)展將成空談。

首先，要著力構建節(jié)約型的增長方式。資源投入要實現(xiàn)由主要依*資金和自然資源支撐增長向更多地依*人力資本和技術進步支撐增長轉變；資源利用方式要實現(xiàn)向反饋式循環(huán)過程轉變，逐步形成低投入、低消耗、低排放、高效率的經濟增長方式。其次，要著力構建節(jié)約型的產業(yè)結構，加快淘汰落后工藝、技術和設備。

再次，要著力構建節(jié)約型的城市化模式。城市化發(fā)展必須充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約利用土地、淡水、能源等重要資源。要嚴格建設用地規(guī)劃管理，改進建筑結構，充分利用可使用空間。大力發(fā)展節(jié)能建筑和城市集中供熱。大力推進城市節(jié)水。建立規(guī)范的再生資源回收利用體系。最后，著力構建節(jié)約型的消費模式。

2．材料中提到我國目前存在資源利用率嚴重偏低的現(xiàn)象，請用不超過700字的篇幅，提出解決該問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。（30分）

解決資源利用率嚴重偏低問題，節(jié)能是關鍵：

第一，能源開采環(huán)節(jié),要加強共生、伴生礦產資源的綜合開發(fā)和利用、推進礦產資源深加工技術的研發(fā)；開發(fā)并完善礦產的采、選、冶工藝，提高回采率和綜合回收率。大力推進尾礦、廢石的綜合利用。

第二，在資源消耗環(huán)節(jié)，加強對鋼鐵、有色、電力、煤炭、石化、化工等重點行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，實現(xiàn)能量的梯級利用、資源的高效利用和循環(huán)利用。電動機、汽車、計算機、家電等機械制造企業(yè)，要從產品設計入手，優(yōu)先采用資源利用率高、有利于產品廢棄后回收利用的技術和工藝。

第三，在廢棄物產生環(huán)節(jié)，要提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率；積極發(fā)展生物質能源，推廣沼氣工程，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)；推動不同行業(yè)通過產業(yè)鏈的延伸和耦合，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。加快城市生活污水再生利用設施建設和垃圾資源化利用。第四，在再生資源產生環(huán)節(jié)，積極推進廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料等的回收和循環(huán)利用；支持汽車發(fā)動機等廢舊機電產品再制造；建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)。

第五，在社會消費環(huán)節(jié)，鼓勵使用綠色產品，如能效標識產品、節(jié)能節(jié)水認證產品和環(huán)境標志產品等；抵制過度包裝等浪費資源的行為。

第六，廣泛動員、人人參與，努力在全社會樹立節(jié)約資源的觀念，廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型城市、節(jié)約型政府、節(jié)約型企業(yè)等活動，在全國形成建設節(jié)約型社會的良好氛圍。

第七，公布全國統(tǒng)一的環(huán)境與資源問題舉報與投訴電話號碼，實施中國環(huán)境與資源保護獎勵條例，廣采民智，鼓勵創(chuàng)意，建議以所生直接經濟效益的合適比例獎勵建議者。

第八，要健全和完善《節(jié)能法》，并加大實施力度；盡快制定《可再生能源法》。政府要建立能源、資源審計制度，與現(xiàn)行的環(huán)境評價制度共同構成社會性管理的新框架。

3．就給定材料所反映的主要內容，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。（50分）

多管齊下破“資源瓶頸”

在過去20多年里，中國經濟的持續(xù)高速增長創(chuàng)造了令世界矚目的奇跡，但也付出了高昂的代價。

據中國國土資源經濟研究所預測，中國人均石油消費量如果達到美國現(xiàn)有水平，即使將目前可開采的全部后備石油采出來，也 2 只夠用１年零３個月。如果說現(xiàn)有資源“家底”讓我們無法樂觀，那么更讓人擔憂的則是資源利用率明顯偏低，浪費驚人。城市里的“節(jié)水”標語已經貼到了小區(qū)的垃圾桶和學校衛(wèi)生間的水龍頭旁。但與此同時，水資源的浪費已經成為城市里的頑癥。“當全國許多地區(qū)為南水北調作出犧牲的時候，北京人還在用自來水澆花。”中國工程院院士吳良鏞先生對這種浪費水資源的現(xiàn)象很難理解。

化解可持續(xù)發(fā)展之痛，出路只能是開源與節(jié)流并舉。立足我國當前實際，則必須提倡節(jié)約型社會，把節(jié)流放在首位，顯著提高能源資源利用效率。

首先應大力發(fā)展循環(huán)經濟，從資源開采、生產消耗、廢棄物利用和社會消費等環(huán)節(jié)，加快推進資源綜合利用和循環(huán)利用。循環(huán)經濟以“資源──產品──再生資源”為特征，能最有效利用資源和保護環(huán)境，是一種促進人與自然協(xié)調發(fā)展的全新經濟模式。循環(huán)經濟在工業(yè)領域，就是推行清潔生產，著眼于對生產全過程的控制及整個產品生命周期過程對環(huán)境的影響，以最大限度地減少原料和能源的消耗，將其對環(huán)境的污染和危害降到最低。比如，我們完全可以采取節(jié)能的循環(huán)經濟措施生產水泥等建材：產煤帶來的大量煤矸石可以制造磚和水泥，用煤發(fā)電產生的粉灰可以做墻板和水泥，以電熱煉鋼鐵產生的爐鋼渣也可以生產水泥。如果這樣處理，廢棄物就變成了資源。

倡導綠色消費是發(fā)展循環(huán)經濟的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)在許多人在個人生活方式上普遍追求奢侈，追求低級趣味的暴發(fā)戶心態(tài)正在一部分人當中滋長。比如汽車消費，日本汽車年產量1000多萬輛，擁有車將近1億輛，其中只有30%左右是排放量大于1.3升的。而我國許多地方對低于1.3升排放量的汽車竟不給上牌照，不許過長江大橋，不許走重要公路。這就是一種濫用資源的炫耀性消費。綠色消費則不是這樣，它主張適度消費，著眼人與環(huán)境的和諧。比如，空調不是開得溫度越低越好，照明不是越亮越好，小轎車也沒必要一味追求普及率，城市交通仍然要以公交為主等等。

此外，盡快建立“綠色國民賬戶”，也是實現(xiàn)資源利用、經濟發(fā)展和環(huán)境保護“三贏”的積極舉措。所謂“綠色國民賬戶”，就是在盡可能保持現(xiàn)有國民賬戶體系概念和原則的前提下，將資源環(huán)境數據整合到現(xiàn)有國民賬戶信息體系中，對發(fā)展統(tǒng)計指標進行“綠色過濾”：如果經濟增長在扣除環(huán)境破壞所造成的損失后得出的結果是低增長、零增長、甚至負增長，那么就意味著經濟是以資源環(huán)境破壞為代價增長起來的，因而經濟發(fā)展是不可持續(xù)的；反之，經濟發(fā)展則是可持續(xù)的。我們應該結合中國實際，盡快建立起類似的國民核算新體系。

只要我們的政府立足長遠的發(fā)展來制定科學的宏觀政策，再加上全體人民的共同努力，我們有理由相信黨的“十六大”提出的“全面建設小康社會”的目標一定能早日實現(xiàn)，“中華民族的偉大復興”也將在不久的將來成為現(xiàn)實

申論經典范文逼近100分--“知識產權保護”

如何 “保護知識產權”：

一、強化執(zhí)法，嚴懲侵犯知識產權的行為。要嚴厲打擊盜版行為，打擊商品交易市場的商標侵權行為，加大對侵犯專利權重點問題的整治力度，加強進出口環(huán)節(jié)知識產權保護，加強展會知識產權管理。

二、完善法律法規(guī)體系。要針對當前保護知識產權工作中的突出問題，完善有關法律法規(guī)，增強可操作性，加大打擊力度。要研究解決侵權違法所得數額計算標準、約束濫用知識產權行為以及企業(yè)名稱、商標和標志模仿知名度高的商標等問題，推動遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文學藝術等領域的知識產權保護法律法規(guī)建設。

三、建立高效的執(zhí)法協(xié)調機制。要完善跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，建立跨地區(qū)的案件移送、信息通報、配合調查等工作機制。開通中英文中國保護知識產權網，搭建具有信息服務、案件督辦、數據統(tǒng)計、狀況評價、監(jiān)測預警等功能的工作平臺，實現(xiàn)執(zhí)法協(xié)調機構、行政執(zhí)法部門和公安、司法機關工作的有機銜接。

四、提高企業(yè)知識產權保護能力和水平。要加強與國內外權利人的溝通協(xié)調，及時提供知識產權方面的信息咨詢和公共服務。在企業(yè)并購、技術交易等經濟活動中強化知識產權審查機制，避免自主知識產權流失。支持企業(yè)運用法律武器和國際規(guī)則維護自身權益，防止知識產權濫用。推動企業(yè)建立和完善知識產權管理制度。建立企業(yè)海外維權援助機制。

五、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和知識產權中介組織的作用。要鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律和維權活動，有效應對知識產權糾紛。支持知識產權中介服務組織依法拓展服務領域、提高服務水平。推動完善相關法律法規(guī)和管理辦法，整頓和規(guī)范知識產權中介服務市場。

六、加強宣傳和培訓。要采取多種形式，及時宣傳我國保護知識產權工作取得的成效，不斷增強全社會知識產權保護意識。建立新聞發(fā)布會制度，繼續(xù)開展保護知識產權宣傳周活動。積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光典型侵權案例。要多渠道、多途徑開展對黨政領導干部、行政執(zhí)法和司法人員、企業(yè)管理人員的培訓。把保護知識產權法律的宣傳教育納入“五五”普法內容，列入中小學教學計劃。高等院校要加強保護知識產權學科建設和專門人才培養(yǎng)。

申論經典范文逼近100分--“加強防沙治沙工作”

如何加強“防沙治沙”工作：

一、加強封禁保護，發(fā)揮自然修復作用。這是遏制沙化土地繼續(xù)擴展最有效的措施，也是預防發(fā)生土地沙化最經濟的途徑。對依法劃定的封禁保護區(qū)，要禁止一切破壞植被的活動，通過大自然的自我修復，逐步形成穩(wěn)定的天然荒漠生態(tài)系統(tǒng)。在牧區(qū)要推行草原劃區(qū)輪牧、季節(jié)性休牧和圍封禁牧制度，推行舍飼圈養(yǎng)和退牧還草，保護和恢復沙化草原草地植被。在生態(tài)狀況極其惡劣，缺乏基本生活條件的地方，要積極穩(wěn)妥地進行生態(tài)移民。實行封禁保護，關鍵是要妥善安排好受影響群眾的生產生活，使他們退得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

二、轉變生產方式，嚴格沙化源頭控制。土地沙化成因是多方面的，既有自然氣候變化的因素，也有人為破壞的原因。防沙治沙要控制源頭，綜合治理，狠抓沙區(qū)產業(yè)結構調整和生產方式轉變，以調促防，以轉促治。要積極推廣保護性耕作，發(fā)展沙區(qū)設施農業(yè)，切實改變一些地方濫開亂墾、粗放經營的做法。調整沙區(qū)能源結構，扶持發(fā)展太陽能和風能，加強沼氣等生物質能源建設，減輕沙區(qū)生活用能對植被資源的依賴，防止因濫樵濫采破壞沙區(qū)植被。加強流域水資源統(tǒng)一調配和管理，處理好上下游之間的水資源分配關系，科學合理安排生活、生產、生態(tài)用水，積極發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)，著力建設節(jié)水型社會。

三、加大投入力度，加快工程治理步伐。防沙治沙是一項社會公益事業(yè)，中央和地方都要采取有效措施，以治理工程為依托，切實增加投入。針對一些地區(qū)土地沙化仍在擴展的實際，要盡快啟動實施一批新的重點治理工程，加大對青藏高原等沙化擴展地區(qū)以及東北西部荒漠化地區(qū)的治理力度，著力改善這些地區(qū)的生態(tài)狀況，盡快遏制沙化擴展和土地退化。要繼續(xù)抓好京津風沙源治理、三北防護林四期、退耕還林、退牧還草、草原沙化防治和小流域治理等國家重點工程，在總結經驗的基礎上，保障投入，強化措施，精心組織，穩(wěn)步推進。要扶持建設一批全國防沙治沙綜合示范區(qū)，探索不同沙化類型區(qū)防沙治沙的政策措施和技術模式，以點帶面，推動全國防沙治沙工作。搞好工程治理，必須堅持質量第一，嚴格執(zhí)行技術規(guī)程和標準，加強項目資金管理。

四、發(fā)展特色產業(yè)，增加沙區(qū)農民收入。這是推進沙區(qū)新農村建設的必然要求，也是防沙治沙的一項重要任務。沙化土地既帶來危害，但也是一種寶貴資源，治理好了可變害為寶。防沙治沙工作要堅持把生態(tài)改善與產業(yè)發(fā)展緊密結合起來，在嚴格保護和有效治理的前提下，充分發(fā)揮沙區(qū)光、熱等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展沙區(qū)特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和精深加工業(yè)。具備條件的地方還可以發(fā)展沙區(qū)旅游業(yè)及其他產業(yè)。特別要扶持發(fā)展資源消耗低、科技含量高、市場前景好的沙產業(yè)項目。通過政策扶持，積極培育一批競爭力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，帶動沙區(qū)調整產業(yè)結構、發(fā)展產業(yè)化經營、促進農牧民增收。

五、強化科技支撐，提高防沙治沙成效。沙區(qū)自然條件惡劣，保護和增加植被極為困難，必須發(fā)揮科技的支撐作用。要鼓勵科技人員發(fā)揚創(chuàng)新精神，針對防沙治沙的關鍵性技術難題，開展多部門、多學科、多層次的聯(lián)合攻關。大力推廣適宜不同類型沙區(qū)生長的抗旱、抗寒、抗堿、抗病蟲害植物良種，以及先進適用的造林種草技術和治理模式。建立健全防沙治沙技術推廣和服務體系，建設一批科技示范區(qū)、示范點。加強對基層技術人員特別是農牧民群眾的技術培訓，使廣大農牧民群眾掌握防沙治沙的基礎知識和基本技能。

六、堅持嚴格執(zhí)法，規(guī)范防沙治沙行為。防沙治沙，必須嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。要盡快制定和完善防沙治沙法的配套法規(guī)，健全防沙治沙法律體系。加強防沙治沙執(zhí)法能力建設，充實執(zhí)法監(jiān)管力量，明確執(zhí)法責任，健全監(jiān)督機制。加大對破壞沙區(qū)植被和野生動植物資源、非法征占用沙化土地等違法行為的打擊力度，適時開展集中專項執(zhí)法行動。對于造成嚴重沙化的典型案例，要予以重點查處和曝光。要加強相關法制宣傳教育，增強人民群眾保護沙區(qū)植被的意識和履行治沙義務的自覺性。

七、創(chuàng)新體制機制，增強防沙治沙活力。推動防沙治沙事業(yè)又好又快發(fā)展，從根本上講要靠深化改革、激發(fā)活力。要積極探索符合市場經濟規(guī)律和我國國情，能夠有效調動全社會參與防沙治沙積極性的體制機制。要繼續(xù)實行“誰治理、誰管護、誰受益”的政策，延長沙化土地承包和租賃期，將生態(tài)治理任務和管護責任承包到戶、落實到人。要認真執(zhí)行好現(xiàn)行防沙治沙稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)通過財政貼息等途徑加大對防沙治沙的信貸支持。要保障治理者合法權益，治理后的沙化土地承包經營權可以依法繼承和流轉，納入公益林管理的沙區(qū)森林資源要給予投資治理者合理補償，治理后的沙化土地被征占用或劃定為自然保護區(qū)、封禁保護區(qū)的應予以經濟補償。研究探索由政府出資收購沙區(qū)各種社會主體營造的非國有公益林的相關政策。

八、搞好監(jiān)測預警，提高防治決策水平。及時、全面、準確地掌握土地沙化的動態(tài)及成因，是科學決策的基礎。要健全土地沙化監(jiān)測體系，制訂監(jiān)測技術規(guī)范，增強監(jiān)測裝備實力，提高監(jiān)測能力和水平，加強監(jiān)測結果的分析研究，為防沙治沙決策提供科學依據。做好重大沙塵暴災害應急處臵工作，完善應急預案，最大限度地防災減災。定期組織開展全國土地沙化監(jiān)測，掌握土地沙化動態(tài)變化情況，定期發(fā)布監(jiān)測結果，為評價工程建設成果、檢驗各地防治成效提供客觀依據。沙區(qū)各級人民政府要根據監(jiān)測結果，及時調整完善防治措施。

申論經典范文逼近100分--“農村飲水安全問題”

如何解決“農村飲水安全”問題：

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。應根據農村供水發(fā)展特點，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則制定分階段目標。經濟發(fā)達地區(qū)，要依靠地方財力，盡快實現(xiàn)農村飲水安全目標；經濟欠發(fā)達地區(qū)，優(yōu)先解決對農民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題，同時要與2020年全面實現(xiàn)小康目標相一致。

二、水源保護與水質凈化相結合，防治并重。保障飲水安全，首先要保護好飲用水源。要劃定供水水源保護區(qū)，加強水源地周邊環(huán)境的保護，防止污染，防止亂打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水層水質混合，造成飲用水中氟砷等有害物質超標，要采取有效措施，保護好飲用水源。應根據具體情況，設臵必要的水凈化設施，向用水戶提供水質達標的飲用水。同時建立社會化的水質監(jiān)測服務體系，對供水水質進行監(jiān)測、提供水質檢測服務，完善供水水質保障體系。對適度規(guī)模的水廠要設化驗室，做好水質的常規(guī)檢測。

三、因地制宜，近遠結合，合理確定工程方案。根據要解決的問題以及當地自然、經濟條件和社會發(fā)展狀況，合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式。首先考慮當前的現(xiàn)實可行性，同時兼顧今后長遠發(fā)展的需要。水源選擇應符合當地水資源管理的要求，根據區(qū)域水資源條件選擇水源，優(yōu)質水源優(yōu)先滿足生活用水需要。水源有保證、人口居住較集中的地區(qū)，應建設集中式供水工程，并盡可能適度規(guī)模，供水到戶；經濟欠發(fā)達、農民收入比較低的地區(qū)，供水系統(tǒng)可暫先建到集中給水點，待經濟條件具備后，再解決自來水入戶問題。居住分散的山丘區(qū)農民可建分散式供水工程。

四、建管并重，強化用水戶參與管理。為管好用好工程，確保工程可持續(xù)利用，要廣泛進行社會動員，對于工程建設、資金籌措方案和工程建成后的水價要讓用水戶廣泛參與，征求他們的意見，尊重群眾意愿，得到廣大群眾的認可。在選擇技術方案時，要充分考慮當地的管理條件和農民對水價的承受能力，在保證供水質量的前提下，優(yōu)先選擇管理簡便、運行費用低的技術方案。在工程開工以前，要求明晰所有權、落實管理體制與運行機制，明確水價和收費辦法及服務體系，確保供水工程良性運行，持久發(fā)揮效益。

五、扶持引導，多渠道籌資。按照中央、地方和受益群眾共同負擔，困難大的多補、困難小的少補等原則制定資金籌措計劃。農村飲水安全工程建設事關億萬農民基本生存，是一項以社會效益為主的公益性事業(yè)，所需投資多，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學發(fā)展觀要求，各級政府要通過公共財政增加投入，扶持引導，確保飲水工程所需資金足額、及時到位；從我國農村現(xiàn)實情況出發(fā)，受益農戶也要在負擔能力允許的范圍內，承擔一定的投勞投資責任；引入市場機制，吸收社會資金，建立多元化的投入機制。

申論經典范文逼近100分--“嚴控樓堂館所建設”

如何嚴格控制“樓堂館所”建設：

一、嚴格審批黨政機關辦公樓建設項目。所有新建、擴建、遷建、購臵、裝修改造黨政機關辦公樓項目，必須嚴格履行審批程序。根據有關規(guī)定，中央直屬機關辦公樓建設項目經中央直屬機關事務管理局審核同意后，由國家發(fā)展改革委核報國務院審批。不再審批黨政機關新建、改擴建包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目，也不得安排財政性資金用于部門、地方所屬的現(xiàn)有這類設施或場所的維修改造。各級黨政機關要積極推進所屬接待設施或場所經營管理的社會化進程，實現(xiàn)與所屬部門徹底脫鉤。

二、從嚴控制黨政機關辦公樓建設標準。黨政機關辦公樓建設必須體現(xiàn)莊重、樸素、實用和節(jié)約資源的原則。建成后應進行建筑節(jié)能測評，凡達不到建筑節(jié)能標準的，不得進行竣工驗收備案。必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴控制用地規(guī)模，嚴禁超標準占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設大型廣場、公園等設施。積極創(chuàng)造條件盤活行政事業(yè)單位辦公樓存量資源，增加存量供給。對辦公用房確有困難的，應首先考慮從現(xiàn)有黨政機關辦公用房存量中調劑解決；確需新建、改擴建的，應打破系統(tǒng)、部門之間界限，實行集中建設。要充分發(fā)揮限額設計在控制投資和建設標準方面的作用，堅決控制黨政機關辦公樓工程造價標準。

三、規(guī)范黨政機關辦公樓建設資金來源和管理方式。黨政機關和財政全額撥款事業(yè)單位辦公樓項目建設投資，統(tǒng)一由政府預算內投資安排，不得使用銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐贈，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴禁挪用各類專項資金。土地收益和資產轉讓收益要按照有關規(guī)定嚴格實行收支兩條線管理，不得直接用于辦公樓建設。

四、加快推進黨政機關辦公樓建設項目代建制試點工作。逐步推行由專業(yè)化項目管理單位組織實施項目建設、建成后移交給使用單位的建設管理模式，不再由使用單位自行組織建設。

五、全面清理黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目。各地區(qū)各部門要對近年來修建黨政機關辦公樓等樓堂館所情況進行全面徹 5 底的清理。對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據不同情況分別作出處理。凡是違反規(guī)定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所項目，必須堅決停建或緩建；凡是沒有按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自建設的辦公樓等樓堂館所項目，一經查實，要予以沒收；凡是超規(guī)模、超標準、超投資概算建設的辦公樓等樓堂館所項目，要視具體情況作出騰退超標準面積或全部沒收、拍賣處理。

六、建立健全相關制度和監(jiān)管機制。投資主管部門要進一步完善審批程序，建立健全審批責任制和內部監(jiān)督機制，對違規(guī)審批等行為要嚴肅處理。財政部門要嚴格公共財政支出管理制度，增強預算透明度，對于未經有關部門審批的辦公樓建設項目一律不下達財政預算，把黨政機關辦公樓等樓堂館所建設預算支出情況作為政務公開的重要內容，主動接受社會監(jiān)督。建設部門要加強黨政機關辦公樓等樓堂館所設計概算、施工預算編制的管理和工程造價標準的制定工作。審計部門要加強對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目的審計監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關要加強對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處各種違規(guī)違紀行為，對有令不行、有禁不止的，要依照有關規(guī)定給予直接責任人黨紀政紀處分，并追究有關領導人員的責任。

申論經典范文逼近100分--“藥品安全問題”

“藥品安全”問題的對策：

一、進一步強化企業(yè)作為藥品安全第一責任人的責任。要規(guī)范企業(yè)生產經營行為，教育和引導企業(yè)守法經營，強化自律意識，完善內部管理制度，堅決杜絕不合格原料、藥品進廠進店，不合格產品出廠出店。加強對藥品質量的監(jiān)督抽驗工作，凡是在企業(yè)成品庫待出廠的藥品，經抽查檢驗達不到國家藥品標準，并經復檢后仍不合格的，加大處罰和曝光力度。同時，采取措施支持誠信企業(yè)擴大生產規(guī)模，提高管理和技術水平，健全質量保障體系。建立企業(yè)誠信檔案，推進企業(yè)誠信體系建設。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，引導和約束企業(yè)誠信生產經營。

二、加強藥品研制、生產、流通、使用等關鍵環(huán)節(jié)的管理。打擊虛假申報行為，嚴格審評審批藥品，建立健全藥品市場準入和退出制度，把好市場準入關。加強對藥品生產企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，推進中藥材生產質量管理規(guī)范化。規(guī)范藥品經營主體行為，提高臨床合理用藥水平。加快實施藥品安全科技行動計劃。

三、地方各級人民政府完善重大藥品安全事件應急機制，并嚴格實施藥品安全行政領導責任制和責任追究制。一旦行政區(qū)域內發(fā)生藥品安全事件，應組織協(xié)調有關部門積極應對，有效處臵，消除危害；正確引導輿論，穩(wěn)定群眾情緒，防止事態(tài)蔓延。對于因領導不力、疏于監(jiān)管導致發(fā)生重大藥品安全事件的地區(qū)，要依紀依法追究相關負責人的責任。

四、增加對藥品安全監(jiān)管基礎設施建設資金投入。加快藥品監(jiān)管部門技術支撐體系建設，改善基層監(jiān)督執(zhí)法條件。加大對藥品安全監(jiān)管工作經費的投入，逐步提高經費保障水平。

五、加快完善藥品安全法律法規(guī)體系。在查找監(jiān)管漏洞的基礎上，有計劃地推進藥品安全監(jiān)管法律法規(guī)和規(guī)章制度的制訂、修訂工作，重點抓好藥品審評審批、藥品分類管理、醫(yī)療器械監(jiān)督以及中藥品種保護等行政法規(guī)和部門規(guī)章的制定和修訂工作。

六、深化藥品審批制度改革。進一步完善受理、審評、審批“三分離”制度，建立健全有效監(jiān)督審批權力的機制。實行審評主審集體負責制，審評人員公示制和審評審批責任追究制，加快信息化建設，逐步實行審批事項的網上受理、網上審批，建立健全審評審批權力的內外部監(jiān)督制約機制。

七、加強隊伍建設，防治腐敗行為。加強藥品安全監(jiān)管有關部門領導干部廉潔自律教育和干部隊伍建設，嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監(jiān)督，不斷提高隊伍的整體素質。加強對藥品安全監(jiān)管重點崗位干部的選拔任用管理，實行定期交流，并形成制度；對監(jiān)管人員的監(jiān)督、管理、培養(yǎng)、使用要實行民主決策，做到公開透明。要強化主要負責人作為黨風廉政建設第一責任人的責任，層層落實黨風廉政責任制和責任追究制。申論經典范文逼近100分--“藥品短缺問題”

解決“藥品短缺”問題的對策：

一、將短缺藥物管理作為國家藥品管理的重要內容。建議在國家藥品管理部門增加相應的職能和專門的機構，將短缺藥品的管理作為藥品管理的一項重要工作來抓。運用現(xiàn)代化的信息技術建立開放的短缺藥品登記系統(tǒng)，生產企業(yè)、流通企業(yè)、醫(yī)院、個人等都可以申報、登記。建立企業(yè)基本藥物停產的報告制度，分析藥品短缺的原因，進行預測和預警，提出解決的對策。要建立藥品生產流通企業(yè)、醫(yī)療機構和藥品監(jiān)管等部門之間的工作協(xié)調機制和快速反應機制，一旦發(fā)生藥品短缺情況，就要在最短的時間內組織藥品供應，必要時，實行政府補貼采購或定點生產和統(tǒng)一配送，切實保障人民群眾的基本用藥。

二、嚴格藥品的準入和注冊管理。要提高藥品準入的門檻，鼓勵企業(yè)提升研發(fā)能力。建議對所有藥品進行一次重新審查，特別是對常用藥物的同類仿制品種要嚴格篩選，取締那些主要成分相同、療效沒有明顯改善的藥品。同時，要嚴格控制新藥的審批，對超過專利保護期的原研藥的仿制藥的生產和上市要控制一定的數量。新藥的審批不僅要考慮安全有效和技術進步，還要從我國的國情出發(fā)，考慮藥品的整體結構和用藥成本，保障基本用藥。

三、完善藥品定價、招標政策。在國家確定對藥品實行價格管制的前提下，建議盡快對所有藥品實行國家統(tǒng)一定價，消除價格“雙軌制”的弊端。要完善價格管理政策，建議采取“限高和保低”相結合的定價原則，形成藥品價格雙向調節(jié)機制，在對藥價虛高進行控制的同時，要對用量大、價格低的臨床常用藥和“孤兒藥”進行價格保護。針對藥品生產的能源和原料漲價、藥品生產質量管理規(guī)范（GMP）標準提升等因素，要及時調查和相應調整價格。要研究目前實行的藥品定價和招標的體制和政策，協(xié)調處理好定價和招標的關系。建議對目前的三段式定價辦法進行調整，要么由政府確定價格，招標時不再重復定價；要么在招標中根據采購數量確定價格。

四、加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步伐。要抓緊研究出臺醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案，從根本上解決以藥養(yǎng)醫(yī)問題。同時，建議國家有關部門加快制定和推行醫(yī)療機構用藥規(guī)范制度，特別是針對常見病和多發(fā)病，在基層醫(yī)院推廣用藥規(guī)范，從技術上提供指導，促進合理用藥。要繼續(xù)開展醫(yī)療服務領域有關藥品回扣的反商業(yè)賄賂行動，規(guī)范醫(yī)務人員的用藥行為。

五、清理各種藥品目錄。建議國家在當前建立基本藥物制度的工作中，整合和規(guī)范現(xiàn)有的各種藥品目錄。選擇安全、療效好、廉價、使用方便的藥品，制定國家基本藥物目錄，作為全國各類綜合醫(yī)療機構必備的基本藥物，包括農村和社區(qū)用藥。基本藥物目錄品種不宜太多，以保障基本需求和供給的普遍性為原則經專家遴選確定。目錄一旦制定，有關部門就要加強監(jiān)管，特別是對基本藥物、基本醫(yī)療保險藥品目錄，應規(guī)定醫(yī)療機構的備藥率，并實施嚴格的檢查。

六、調整國家藥品儲備的品種。1999年制定的《國家醫(yī)藥儲備管理辦法》規(guī)定，中央及地方醫(yī)藥儲備機構主要負責儲備全國及地方重大災情、疫情及重大突發(fā)事故和戰(zhàn)略儲備所需的特種藥品、專項藥品及醫(yī)療器械。從長遠看，戰(zhàn)備和突發(fā)事故是偶發(fā)情況，而一些特殊藥品短缺則是一個常態(tài)。為了充分發(fā)揮藥品儲備的作用，建議在國家藥品儲備中增加治療特殊疾病、罕見疾病的“孤兒藥”品種，并通過儲備庫及時調劑短缺藥品，保證醫(yī)院必需藥品的供給。

申論經典范文逼近100分--“集體林權制度改革”

集體林權制度改革，必須堅持五個原則：

第一，堅持管住公益林、放活商品林。要按照分類經營的原則，以生態(tài)建設和保護為前提，進一步推動重點工程建設和造林綠化，努力增加森林數量，提高森林質量。放活商品林的經營權和處臵權，促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經濟和社會三大效益。第二，堅持以人為本，尊重農民意愿。把維護農民利益、發(fā)展農民利益放在首位。該給的利益要給足，該減的負擔要減夠。第三，要堅持依法辦事和公開公平公正。做到改革的內容、程序、方法和結果公開，確保廣大群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，真正實現(xiàn)村民自主決策、民主管理。第四，堅持因地制宜，分類指導。要區(qū)分不同地區(qū)、不同情況選擇改革的方式和內容，采取不同的政策措施，不搞一刀切。第五，堅持尊重歷史，著眼未來，保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性。如何深化“集體林權制度改革”：

一、科學編制森林經營方案，促進森林資源的可持續(xù)經營。要進一步加強對林地資源的管理，堅決杜絕借改革之機，蠶食、侵占林地和毀林開墾等非法行為，切實做到承包經營林地的總量不能減少、用途不能改變，質量不能下降。

二、完善政策法規(guī)，引導森林資源資產有序流轉。加快流轉市場建設，加強對森林資源流轉工作的引導，探索限期、限量流轉的辦法，防止林業(yè)職工失山失地。同時大力發(fā)展林下經濟，有效增加職工收入。利用豐富的林地資源，積極引導林業(yè)職工大力發(fā)展林下經濟。

三、創(chuàng)新森林資源保護體系。引導農民成立護林防火、防止亂砍濫伐、防治病蟲害的組織，建立森林災害應急反應機制和防火服務網絡。

四、深入研究森林保險方式，降低林權所有者的經營風險。從目前看，林木保險的險種單一，按計算，保險費率太高，不適應林區(qū)生產經營實際。

五、推進林業(yè)投融資改革，籌集林業(yè)發(fā)展資金。擴大利用信貸和社會資金的規(guī)模。要多層次、多方面籌集資金建立林業(yè)發(fā)展基金，為承包職工提供貼息貸款。

六、加快組建各類經濟合作組織，提高林業(yè)經營組織化程度。要引導、鼓勵和支持承包職工在自主自愿聯(lián)合的基礎上，組建股份林場、合作林場、家庭林場、林業(yè)合作社等新型經濟合作組織，加快與市場經濟對接。

申論經典范文逼近100分--“治理教育亂收費”

如何治理“教育亂收費”：

一、落實政府責任，促進教育均衡發(fā)展。認真執(zhí)行《義務教育法》和有關制度規(guī)定，依法建立義務教育經費保障機制，加大對義務教育的投入。嚴格規(guī)范公辦學校收費行為，把維持學校運轉的日常經費和事業(yè)發(fā)展的建設經費全面納入財政預算，不留缺口。同時，要確保中央提出的新增教育經費主要用于農村義務教育的政策得到落實，加快薄弱學校的改造進程，縮小校際間辦 7 學條件和教學水平的差距。

二、堅決制止以改制為名亂收費，進一步規(guī)范公辦學校辦學行為。加強對辦學體制改革工作的領導，全面停止審批新的改制學校和新的改制學校收費標準。進一步規(guī)范義務教育辦學行為，對以改制為名亂收費的學校進行全面清理。公辦學校凡改制為民辦學校的，必須符合“四獨立”原則，否則要停止招生。嚴禁搞“校中校”、“一校兩制”和以改制為名亂收費。學校規(guī)劃建設要與當地經濟發(fā)展水平和人民群眾經濟承擔能力相適應，堅持安全、節(jié)約、堅固、實用的原則，堅決糾正在學校建設中互相攀比、追求豪華、高額舉債和規(guī)模超大等不良做法，堅決禁止通過高收費將還貸責任轉嫁給學生和家長。要加強對學校在建項目工程的監(jiān)督和建設資金使用情況的審計，控制標準和規(guī)模。

三、嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生的“三限”政策。鞏固完善公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴格限制擇校生比例和收費標準，切實將擇校生納入當地統(tǒng)一招生計劃并及時向社會公示，不得在擇校生之外以非計劃生、自費生、旁聽生等其他任何名義招收學生，要按照報名學生的考試成績，從高分到低分依次錄取，一次招滿。

四、規(guī)范高校收費行為，實施高校招生“陽光工程”，加強學校服務性收費管理。切實加大信息公開力度，把學校招生資格和計劃、學校收費項目和標準、學生入學條件和錄取結果向社會全部公開，確保高校招生的公平、公正；任何地方和學校不得以任何形式向學生收取與錄取掛鉤的任何費用，繼續(xù)穩(wěn)定高校學費、住宿費標準，不得以任何理由、任何形式提高或變相提高。高校提供屬于正常教學活動必須的服務，不得另外收取費用，學校提供的服務性收費必須堅持自愿和不盈利原則，嚴禁強制服務和強制收費。對涉及全體學生的服務性收費或代收費，如額外收取的水、電等費用，要按程序申報，通過召開聽證會后確定。

五、進一步降低中小學教材價格，加強中小學教輔材料管理，減輕學生經濟負擔。要進一步降低義務教育階段的中小學教材價格，嚴格執(zhí)行中小學教材用紙及印制標準，減輕學生經濟負擔。嚴禁任何部門和單位以任何借口向出版發(fā)行單位違規(guī)收取費用，堅決糾正以培訓費等名義收取市場準入費的變相亂收費行為。引導中小學教材出版、發(fā)行單位規(guī)范售后服務行為。對教輔材料（含各種形式的練習、測試題集）、報刊雜志等課外讀物，要嚴格做到不強制統(tǒng)一征訂，不統(tǒng)一購買。堅決遏制教輔材料過多過濫狀況。進一步加強市場監(jiān)督管理工作，嚴厲打擊教輔材料盜版行為。

六、嚴格執(zhí)行學校收費“收支兩條線”管理辦法，加強學校收費資金管理。教育收費要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，加強各級各類學校會計核算和財務管理，健全學校財務制度，將學校的賬目、資金使用情況予以公開，接受學生家長和社會監(jiān)督。嚴禁將學校教育經費用于房地產投資開發(fā)、購買股票、證券、期貨和濫發(fā)獎金、補貼、津貼、實物及組織公費旅游等。

七、繼續(xù)加強督導檢查工作，嚴肅查處教育亂收費案件。嚴肅查處通過學校向學生搭車收費和面向學校的各種亂攤派、亂罰款、亂收費行為；截留、挪用、擠占教育經費和學校收費收入的行為；濫印、濫發(fā)教材、教輔材料的行為；利用服務性收費為單位和個人謀取私利行為；高校與招生錄取掛鉤亂收費的行為；地方或學校越權制定、審批教育收費政策等任何形式的違規(guī)收費行為。要有計劃地對一些學校教育收費的管理和使用情況進行專項審計。督促有問題的地區(qū)落實整改計劃，對情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件，不但要追究當事人的責任，還要追究有關領導的責任，并通過新聞媒體予以曝光。

八、進一步加大宣傳工作力度。要高度重視宣傳工作，制訂工作計劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，向群眾廣泛宣傳有關教育收費的政策、治理工作的部署和進展、規(guī)范收費的正面典型和違法違紀的典型案件。擴大群眾參與和社會監(jiān)督的范圍，在全社會努力營造有利于治理工作深入開展的良好氛圍。

申論經典范文逼近100分--“大力扶持中醫(yī)藥發(fā)展”

如何“發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”：

一、加大中醫(yī)藥資金和政策的扶持力度。國家和地方應加大中醫(yī)藥科技經費投入，同時引導企業(yè)增加研究開發(fā)的投入，積極吸引社會投資和國際合作資金，形成支持中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的多元化、多渠道的投入體系。制定若干鼓勵中醫(yī)藥發(fā)展的政策法規(guī)，推動適合中醫(yī)藥特點的標準規(guī)范的建立與完善，加強中醫(yī)藥知識產權和資源的保護與利用；建立成果、信息管理和推廣、共享機制；制定積極的人才政策，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，吸引跨學科人才和海內外人才，建設一支多學科、跨領域、產學研、海內外結合的人才隊伍。

二、推進中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新。加快名老中醫(yī)經驗、學術、技能、文獻的繼承、搶救工作的步伐，以重大、疑難、傳染性疾病和常見病、多發(fā)病、慢性病防治等方面的優(yōu)勢領域、優(yōu)勢病種為重點，以建立國家中醫(yī)臨床研究基地為抓手，堅持臨床與科研相結合，充分利用現(xiàn)代科技和手段，積極吸收西醫(yī)藥和其他民族醫(yī)藥的發(fā)展成果，加強中醫(yī)藥的科學研究，推進中醫(yī)藥理論和實踐的不斷創(chuàng)新，在現(xiàn)代化、國際化中永葆生機和活力。

三、提高中醫(yī)藥的服務能力和水平。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務體系和保健服務體系，深入實施培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設名院和中醫(yī)藥服務進農村、進社區(qū)、進家庭的“三名三進”工程，大力推進生產名藥、創(chuàng)辦名店、建設名廠和保證中藥材、8 中藥飲片與炮制、中藥產品與制劑質量的“三名三保”工程，不斷提高和增強中醫(yī)診療技術和水平，不斷提高和增強中藥產業(yè)發(fā)展能力和水平，促進中醫(yī)中藥的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

四、加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。研究中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，積極推進中醫(yī)藥教育教學改革，完善人才培養(yǎng)機制，努力營造有利于中醫(yī)藥人才脫穎而出的環(huán)境，努力為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的合格的人才保障和智力支持。

五、推動中醫(yī)藥文化建設和中醫(yī)藥知識的宣傳普及。全面加強中醫(yī)藥服務機構的中醫(yī)藥文化建設，大力培育中醫(yī)藥文化的價值觀念體系，努力營造體現(xiàn)中醫(yī)藥文化理念的人文環(huán)境，使中醫(yī)藥服務機構真正成為展示與傳播中醫(yī)藥文化的重要基地。組織實施好“中醫(yī)中藥中國行”科普宣傳活動，讓更多的人了解中醫(yī)藥，感受中醫(yī)藥，使用中醫(yī)藥，形成全社會關心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍，使廣大人民群眾更多更好地享受到中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務和改革發(fā)展的成果。

申論經典范文逼近100分--“保障性住房問題”

如何“有效利用外資”：

一、合理引導外資投向，優(yōu)化產業(yè)結構。貫徹落實國家宏觀經濟政策，進一步鼓勵外商投資研發(fā)中心、高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產業(yè)，鼓勵外商投資傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造和升級。鼓勵外商投資企業(yè)引進核心技術，擴大技術溢出效應。要嚴格限制外商投資高耗能、高污染和對資源環(huán)境影響大的產業(yè)以及房地產產業(yè)。

二、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極承接國際服務外包。積極穩(wěn)妥地推進服務業(yè)對外開放，擴大服務業(yè)利用外資比重。引導外資投向附加值高的金融、物流、信息技術、軟件及技術研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)。抓住國際服務外包發(fā)展機遇，進一步完善鼓勵服務外包產業(yè)發(fā)展的政策，加速培育中國服務外包基地城市和服務外包企業(yè)。鼓勵跨國公司將我國作為其服務外包業(yè)務的重要承接地。

三、改善外商投資區(qū)域分布，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。落實中部崛起、西部大開發(fā)、振興東北的各項政策，適度放寬中西部地區(qū)外資準入條件，繼續(xù)辦好中部投資貿易博覽會，加強對中西部地區(qū)特別是部分欠發(fā)達地區(qū)的投資促進援助工作，在信息交流、項目推介、技術培訓等方面給予支持。推動東中西北部加強協(xié)作，鼓勵東部地區(qū)加快機制創(chuàng)新和產業(yè)升級，促進中西部及東北地區(qū)承接產業(yè)轉移；深化沿邊開放政策。

四、進一步促進國家級經濟技術開發(fā)區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢。繼續(xù)發(fā)揮國家級經濟技術開發(fā)區(qū)在新形勢下的龍頭示范作用，促使開發(fā)區(qū)逐步從生產制造向研究開發(fā)、現(xiàn)代流通等領域拓展，引導和鼓勵開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，不斷增強自主創(chuàng)新能力，力爭再形成若干外資密集、內外結合、帶動力強的經濟增長帶。

五、健全相關法規(guī)制度，引導和規(guī)范外資并購。從全球范圍的國際直接投資看，以并購方式投資的所占規(guī)模超過70%，在我國吸收外資中，跨國并購所占的比例約占5%左右，外商直接投資仍然是我國吸引外資的主要方式。因此，我們要適應全球跨國并購加快發(fā)展的趨勢，抓住跨國并購給我國承接產業(yè)轉移和創(chuàng)新吸收外資方式帶來的機遇加快發(fā)展;同時要更加注重完善政府監(jiān)管，鼓勵公平競爭，引導和規(guī)范外資并購健康發(fā)展，防范壟斷并購，保持重要行業(yè)和關鍵領域的控制力，確保國家經濟安全。

六、規(guī)范招商引資行為，改善外商綜合投資環(huán)境。大力推行依法行政，加快轉變政府職能。目前審批事項過多、程序復雜、服務不完善，仍然是影響吸收外資環(huán)境的主要問題。因此，要進一步推進政務公開，提高行政效率，健全投資促進工作體系，充分發(fā)揮行業(yè)組織、金融機構等中介服務機構的作用，創(chuàng)新投資促進方式，實現(xiàn)投資促進工作制度化、機制化。一些地方存在著不切實際的層層分解下達指標的做法，是不符合科學發(fā)展觀的，必須切實加以糾正。

七、強化外商投資企業(yè)社會責任意識，實現(xiàn)企業(yè)、社會、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。加強企業(yè)社會責任宣傳，提升社會責任意識，形成良好的輿論環(huán)境。加強外商投資企業(yè)社會責任建設，倡導外商投資企業(yè)通過依法經營、加強環(huán)境保護、提高技術轉讓水平、保護勞動者合法權益等，最大限度地發(fā)揮外商投資企業(yè)的積極作用

申論經典范文逼近100分--“加強就業(yè)再就業(yè)工作”

如何加強“就業(yè)再就業(yè)工作”：

一、堅持把擴大就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的突出位臵。實施有利于促進就業(yè)的財政、稅收和金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。同時，鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發(fā)展，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)，不斷增加就業(yè)崗位。

二、全面落實就業(yè)再就業(yè)各項扶持政策。重點做好下崗失業(yè)和企業(yè)關閉破產人員再就業(yè)工作，積極幫助“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員就業(yè)。進一步完善再就業(yè)援助制度，大力開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動。今年中央財政和地方財政繼續(xù)較大幅度地增加了再就業(yè)補助資金，各地方和有關部門要切實管好用好這筆資金。

三、認真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導和服務，鼓勵大學生到西部就業(yè)、到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。做好離校畢業(yè)生的失業(yè)登記工作，對暫時沒有就業(yè)、生活困難、符合條件的高校畢業(yè)生，要納入城市最低生活保障范圍給予必要的生活救助。

四、認真做好農村富余勞動力轉移就業(yè)工作。建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務網絡，為農民轉移就業(yè)提供服務。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè) 9 試點，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。大力開展農民工職業(yè)技能培訓和引導性培訓，提高農民轉移就業(yè)能力和外出適應能力。大力發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，支持各類職業(yè)技術院校擴大農村招生規(guī)模，鼓勵農村初、高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技術教育。

五、建立健全制度化、專業(yè)化、社會化的公共就業(yè)服務體系。完善覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)管理服務組織體系，支持并規(guī)范發(fā)展各類專業(yè)性的社會化就業(yè)服務組織。

六、加強失業(yè)調控。建立失業(yè)預警機制、失業(yè)保險與促進就業(yè)聯(lián)動機制。規(guī)范企業(yè)裁員行為，建立規(guī)模裁員報告制度。

七、大力發(fā)展職業(yè)技能培訓。重點加強對下崗失業(yè)人員、農村富余勞動力多種形式的職業(yè)技能培訓，加強對高校畢業(yè)生的見習培訓，提高就業(yè)質量。實施國家高技能人才培訓工程，加快高技能人才培養(yǎng)。

八、維護和諧穩(wěn)定的勞動關系。要落實三年解決企業(yè)拖欠工資問題的目標，探索解決工資拖欠問題的長效機制。進一步完善最低工資標準的正常調整機制，落實好最低工資制度和小時最低工資標準。抓住《勞動合同法》出臺的有利契機，加快推進勞動合同制度三年行動計劃，務求在勞動合同簽訂率特別是非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率方面有一個大的突破。同時，繼續(xù)推進集體合同制度，大力開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商。改革勞動爭議處理制度，探索建立注重預防和調解、突出仲裁優(yōu)勢作用的勞動爭議處理機制。

申論經典范文逼近100分--“發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)”

我國“發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)”的對策：

一、要建立與現(xiàn)代農業(yè)相適應的投入保障機制。增加農業(yè)投入，是建設現(xiàn)代農業(yè)、強化農業(yè)基礎的迫切需要。必須不斷開辟新的農業(yè)投入渠道，逐步形成農民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。特別要抓住當前經濟發(fā)展較快和財政增收較多的時機，繼續(xù)鞏固、完善、加強支農惠農政策。

1）是建立“三農”投入穩(wěn)定增長機制。中央和縣級以上地方財政每年對農業(yè)總投入的增長幅度應高于其財政經常性收入的增長幅度，盡快形成新農村建設穩(wěn)定的資金來源。2007年，財政支農投入的增量要繼續(xù)高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續(xù)高于上年。建設用地稅費提高后新增收入主要用于“三農”。加快制定農村金融整體改革方案；加大支農資金整合力度；提高支農資金使用效益。

2）是健全農業(yè)支持補貼制度。要逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農業(yè)補貼制度。各地用于種糧農民直接補貼的資金要達到糧食風險基金的50%以上；加大良種補貼力度，擴大補貼范圍和品種。擴大農機具購臵補貼規(guī)模、補貼機型和范圍。加大農業(yè)生產資料綜合補貼力度；中央財政要加大對產糧大縣的獎勵力度，增加對財政困難縣鄉(xiāng)增收節(jié)支的補助。同時，繼續(xù)對重點地區(qū)、重點糧食品種實行最低收購價政策，并逐步完善辦法、健全制度。

3）是建立農業(yè)風險防范機制。要加強自然災害和重大動植物病蟲害預測預報和預警應急體系建設，提高農業(yè)防災減災能力。積極發(fā)展農業(yè)保險，擴大農業(yè)政策性保險試點范圍，各級財政對農戶參加農業(yè)保險給予保費補貼。

4）是鼓勵農民和社會力量投資現(xiàn)代農業(yè)。綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段，為社會力量投資建設現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)捐款和投資建設農村公益設施，可以按規(guī)定享受相應的稅收優(yōu)惠政策。

二、是提高現(xiàn)代農業(yè)的設施裝備水平。改善農業(yè)設施裝備，是建設現(xiàn)代農業(yè)的重要內容。其主要包括抓好農田水利建設；切實提高耕地質量；加快發(fā)展農村清潔能源；加大鄉(xiāng)村基礎設施建設力度；發(fā)展新型農業(yè)工業(yè)；提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等多項工作。

“十一五”時期，要解決1.6億農村人口的飲水安全問題，爭取到2015年基本實現(xiàn)農村人口安全飲水目標；加大農村公路建設力度，完善農村公路籌資建設和養(yǎng)護機制；繼續(xù)推進農村電網改造和建設，落實城鄉(xiāng)同網同價政策；鼓勵農民在政府支持下，自愿籌資籌勞開展農村小型基礎設施建設；治理農村人居環(huán)境，繼續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)和縣域經濟，促進基礎設施和公共服務向農村延伸。

三、強化建設現(xiàn)代農業(yè)的科技支撐。科技進步是突破資源和市場對我國農業(yè)雙重制約的根本出路。必須著眼增強農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農業(yè)科技成果轉化應用，提高科技對農業(yè)增長的貢獻率，促進農業(yè)集約生產、清潔生產、安全生產和可持續(xù)發(fā)展。

強化發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的科技支撐，一是加強農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，大幅度增加農業(yè)科研投入，逐步提高農業(yè)科研院所的人均事業(yè)費水平，對推廣農業(yè)新品種新技術的企業(yè)和科研院所提供稅收優(yōu)惠等；二是推進農業(yè)科技進村入戶。積極探索農業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，形成以技術指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農戶的技術傳播網絡；三是大力推廣資源節(jié)約型農業(yè)技術，提高農業(yè)資源和投入品使用效率；四是積極發(fā)展農業(yè)機械化，走符合國情、符合各地實際的農業(yè)機械化發(fā)展道路；五是加快農業(yè)信息化建設，建立國家、省、市、縣四級農業(yè)信息網絡互聯(lián)中心。

四、健全發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)體系。農業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化 10 傳承等功能。建設現(xiàn)代農業(yè)，必須注重開發(fā)農業(yè)的多種功能，向農業(yè)的廣度和深度進軍，促進農業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。具體包括：促進糧食穩(wěn)定發(fā)展；積極發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，調整養(yǎng)殖模式，做大做強畜牧產業(yè)；大力發(fā)展特色農業(yè)，因地制宜地發(fā)展特而專、新而奇、精而美的各種物質、非物質產品和產業(yè)；扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)；推進以生物能源、生物基產品和生物質原料為主要內容的生物質產業(yè)發(fā)展，拓展農業(yè)功能、促進資源高效利用。

五、健全農村市場體系，發(fā)展物流產業(yè)。發(fā)達的物流產業(yè)和完善的市場體系，是現(xiàn)代農業(yè)的重要保障。必須強化農村流通基礎設施建設，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。1）是采取優(yōu)惠財稅措施，支持農村流通基礎設施建設和物流企業(yè)發(fā)展；2）是加強農產品質量安全監(jiān)管和市場服務，提高農產品質量安全監(jiān)管能力，加快完善農產品質量安全標準體系，建立農產品質量可追溯制度；3）是加強對大宗農產品進口的調控和管理，保護農民利益，維護國內生產和市場穩(wěn)定；四是積極發(fā)展多元化市場流通主體，加快培育農村經紀人、農產品運銷專業(yè)戶和農村各類流通中介組織。

六、培養(yǎng)新型農民，造就建設現(xiàn)代農業(yè)的人才隊伍。普遍開展農業(yè)生產技能培訓，擴大新型農民科技培訓工程和科普惠農興村計劃規(guī)模，組織實施新農村實用人才培訓工程，努力把廣大農戶培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農業(yè)經營者。積極發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經濟組織等各類適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求的經營主體。采取各類支持政策，鼓勵外出務工農民帶技術、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設現(xiàn)代農業(yè)的帶頭人。支持工商企業(yè)、大專院校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)。

七、深化農村綜合改革，創(chuàng)新推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的體制機制。有條件的地方要在全省范圍內開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點，暫不具備條件的省份要進一步擴大市、縣試點范圍，從鄉(xiāng)村實際出發(fā)轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善農村基層行政管理體制和工作機制，提高農村公共服務水平。認真落實農村義務教育經費保障機制改革措施，搞好教育人事制度改革，加強農村教師隊伍建設。建立健全財力與事權相匹配的省以下財政管理體制，進一步完善財政轉移支付制度，增強基層政府公共產品和公共服務的供給能力。中央和省級財政要安排一定資金，對地方推進農村綜合改革給予獎勵補助

申論經典范文逼近100分--“節(jié)能減排”

實現(xiàn)“節(jié)能減排”的對策：

一、強化政府責任，建立政府節(jié)能減排工作問責制。一方面，將節(jié)能減排指標完成情況納入各地經濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內容，實行問責制和“一票否決”制。另一方面，加大執(zhí)法和處罰力度，公開嚴肅查處一批嚴重違反國家節(jié)能管理和環(huán)境保護法律法規(guī)的典型案件，依法追究有關人員和領導者的責任，起到警醒教育作用。

二、加大政府引導資金的投入，完善相關政策，形成節(jié)能減排的激勵和約束機制。政府應在財政預算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設及污染減排監(jiān)管體系建設等。同時制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產品（設備、技術）目錄及相應稅收優(yōu)惠政策。鼓勵和引導金融機構加大對循環(huán)經濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排技術改造項目的信貸支持，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能減排項目、循環(huán)經濟項目提供直接融資服務。另一方面，政府應嚴格控制新建高耗能、高污染項目，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻。加快淘汰落后生產能力，同時創(chuàng)新模式，深化循環(huán)經濟試點，加快發(fā)展循環(huán)經濟。

三、強化企業(yè)主體責任，對重點用能單位加強監(jiān)督。凡與政府有關部門簽訂節(jié)能減排目標責任書的企業(yè)，必須確保完成目標；對沒有完成節(jié)能減排任務的企業(yè)，強制實行能源審計和清潔生產審核。堅持“誰污染、誰治理”，對未按規(guī)定建設和運行污染減排設施的企業(yè)和單位，公開通報，限期整改，對惡意排污的行為實行重罰，追究領導和直接責任人員的責任，構成犯罪的依法移送司法機關。

四、加快節(jié)能減排技術研發(fā)和推廣。優(yōu)化節(jié)能減排技術創(chuàng)新與轉化的政策環(huán)境，加強資源環(huán)境高技術領域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設，推動建立以企業(yè)為主體、產學研相結合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新與成果轉化體系。同時，廣泛開展節(jié)能減排國際科技合作，與有關國際組織和國家建立節(jié)能環(huán)保合作機制，積極引進國外先進節(jié)能環(huán)保技術和管理經驗，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國際合作的領域和范圍。

五、健全法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度。加快完善節(jié)能減排法律法規(guī)體系，提高處罰標準，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。積極推動節(jié)約能源法、循環(huán)經濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律的制定及修訂工作。同時，組織開展節(jié)能減排專項檢查和監(jiān)察行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。加強對重點耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查，對違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開曝光，依法查處，對重點案件掛牌督辦。

六、建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。對全部耗能單位和污染源進行調查摸底。建立健全涵蓋全社會的能源生產、流通、消費、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計指標體系和調查體系，實施全國和地區(qū)單位GDP能耗指標季度核算制度。同時，加強能源統(tǒng)計巡查，對能源統(tǒng)計數據進行監(jiān)測，并及時向社會公告重點監(jiān)控企業(yè)污染物排放數據。

七、加強宣傳，提高全民節(jié)約意識。制訂節(jié)能減排宣傳方案，在主要新聞媒體重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節(jié)能減排公益性廣告，廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，宣傳節(jié)能減排取得的階段性成效，把節(jié)約資源和保護環(huán)境觀念滲透在各級各類學校的教育教學中，對在節(jié)能降耗和污染減排工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵，大力弘揚“節(jié)約光榮，浪費可恥”的社會風尚，提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識。

第五篇：申論熱點預測資料

2010年國家公務員考試申論十大熱點預測

二、神州七號、2008年最高國家科學技術獎、自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新型國家

提綱：

1、為什么：現(xiàn)狀、科技是第一生產力。

2、政治意義：(1)綜合國力, 科技力, 國際競爭的實質。(2)民族凝聚力，向心力，自豪感。(3)社會主義的優(yōu)越性。

3、怎么辦：(1)、哲學關注點：內外因聯(lián)系。(2)、經濟學 國家：價值規(guī)律，宏觀調控，財政，優(yōu)化產業(yè)結構。

4、企業(yè)：轉變經濟發(fā)展方式,走新型工業(yè)化道路,依靠科技，加強管理。

5、個人：提高職業(yè)技能和素質，轉變消費觀念。

例題：

“堅持提高自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型國家。國際科技進步和我國現(xiàn)代化建設都要求我們加緊建設創(chuàng)新型國家。必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，按照國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要提出的目標任務，真抓實干，奮起直追，不斷提高開放條件下的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力”。

三、房價、物價、分配、就業(yè)等問題

提綱：

1、房價下跌：(物價與此類似)。

2、分配公平(主要是解決的法)。

3、就業(yè)問題

例題：

材料一：就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè)是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務。國家實行促進就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策。各級黨委和政府必須把改善就業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責。

材料二： 2020年構建社會主義和諧社會的目標和主要任務之一，就是“社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立”。

材料三：專家指出，我國經濟發(fā)展平穩(wěn)，國內市場容量大，就業(yè)潛力巨大，關鍵看我們如何做好工作。專家建議，針對當前經濟增長并未帶動就業(yè)同步增長的現(xiàn)實，要實行就業(yè)增長優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。另外，我們在看到“許多人無事干”的同時，“許多事無人干”也是現(xiàn)實，一些人“高不成，低不就”給再就業(yè)工作增加了難度。

四、社會主義民主政治建設

涉及到的內容：十七大，2009年兩會，選舉，公民的權利，既有國家的內容也有黨的內容

提綱：

1、為什么：國家的性質，小康社會的重要目標和社會主義民主的本質屬性，民主的現(xiàn)狀，意義，和諧社會。

2、怎樣構建：A最根本的共產的

領導，人民當家作主，依法治國的統(tǒng)一。B加強制度建設(四個基本政治制度)。C在黨的領導下又步驟有秩序的進行。D從國情出發(fā)借鑒人類文明的成果。E堅持黨的基本路線，奠定物質基礎

例題：

胡錦濤主席指出，人民通過自己選出的代表組成全國人大和地方各級人大，行使管理國家事務、管理經濟和文化事業(yè)、管理社會事務的權力，同時在基層實行群眾自治等形式的直接民主，這是我國社會主義民主政治的一大創(chuàng)造，是我國人民民主制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。胡錦濤強調，社會主義基層民主政治的實踐主體是人民群眾，人民群眾的關心、支持、參與決定著社會主義基層民主政治建設的成效。要把解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為出發(fā)點和落腳點，緊密圍繞關系人民群眾切身利益問題尤其是難點熱點問題開展工作。

五、改革開放三十年

提綱：

1、取得成就的原因：A 經濟建設為中心 B市場經濟優(yōu)化資源配置 C 適應了經濟全球化的要求D 堅持了基本的經濟制度和分配制度，把按勞分配與按生產要素分配結合 E 金融資本市場的繁榮。

2、影響。

3、如何進一步提高對外開放的水平：

例題：

事實雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路;只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。

六、民生問題

重要背景：財產性收入，教育問題，醫(yī)療問題等

提綱：

1、財產性收入問題。

2、教育問題(醫(yī)療問題等可以套用)。

3、勞動合同

例題：

上學貴、看病貴、住房貴、就業(yè)難成為當前人們普遍關注的四大民生問題。圍繞“如何解決好民生問題”的主題，某媒體開設“民生論壇”欄目進行了討論，下面是三位市民就此發(fā)表的各自觀點和看法：

甲：子女升學是涉及每個家庭的民生大事，政府應該優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。

乙：就業(yè)是民生之本，如果教育的發(fā)展不能解決就業(yè)問題，那么在教育上的投入也無多大意義。

丙：解決民生問題是政府的責任，政府應該把一切民生問題統(tǒng)統(tǒng)管起來。

(1)運用文化生活知識，結合甲、乙的觀點，談談你對發(fā)展教育重要性的認識。

(2)運用政治生活知識對丙的觀點進行簡要評析。

(3)如果你也參與上述討論，請從唯物史觀角度，就解決民生問題提兩條合理化建議。

七、農業(yè)問題

重要背景： 2009年中央一號文件、十七屆三中全會

提綱：

1、基礎設施建設。

2、農業(yè)的綜合生產力。

3、城鄉(xiāng)差距

例題：以下是記者對兩個村書記的采訪記錄：

甲村

問：咱們村去年的人均純收入是多少?

答：18000元左右，比前年增加了10%

問：村民收入來源是什么?

答：那可多了，原來的荒地已經被改造成草莓生產基地和綠色蔬菜園區(qū)，都是現(xiàn)代化的大棚生產。我們的村辦企業(yè)可以進行深加工，生產果汁和蔬菜干，產品還被村銷售公司賣到了國外。村民改造了住房，搞民俗旅游，接待游客，農家菜，大炕頭可受城里人歡迎了，總體上講，村里的收入30%來自種植業(yè)，70%來自加工，接送和旅游餐飲業(yè)。

乙村

問：咱們村去年的人均純收入是多少?

答：大概1000元。

問：村民收入來源是什么?

答：賣老三樣唄，核桃，梅子和大棗。去年下了場雹子，有些家庭顆粒無收，外地收貨的商人還總是壓價。

問：有村辦企業(yè)嗎?

答：還沒有。

八、抗擊地震和北方旱災

提綱：

1、重點：抗災能力，災后重建，自然災害的認識。

2、如何搞好重建工作。

3、如何面對自然災害。

例題：

材料一:黨中央、國務院高度重視抗震救災工作，多次召開中央政治局會議、政治局常委會議和國務院常務會議研究抗震救災工作。就在全世界還在驚詫錯愕的時候，中國總理在三小時后直達災區(qū)最前沿;胡錦濤總書記親臨災區(qū)，慰問搶險救災人員和受災群眾，指導抗震救災工作;中國人民解放軍官兵雷霆萬鈞奔

赴現(xiàn)場，各軍種十萬大軍迅速集結災區(qū)。抗震救災始終堅持以人為本，把保護人民生命安全放在第一位。國務院決定對因災死亡人員的家屬每人發(fā)放5000元撫慰金。

材料二: 5月14日，中共中央政治局常務委員會再次召開會議，進一步研究部署抗震救災工作。會議認為，面對這場特大地震災害，在黨中央、國務院、中央軍委的堅強領導下，地方各級黨委和政府緊急行動，人民解放軍、武警部隊沖鋒在前，各有關部門大力支持，社會各界無私援助，目前抗震救災各項工作正在有力有序有效進行，災區(qū)社會秩序總體穩(wěn)定。會議指出，這次地震災害影響范圍廣，人員傷亡多，搶救難度大，抗震救災工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)和困難。中央要求，各地各有關方面務必把抗震救災工作作為當前最重要最緊迫的任務，不畏艱難，連續(xù)作戰(zhàn)，團結協(xié)作，全力以赴，堅決打勝抗震救災這場硬仗。

九、文化產業(yè)問題

提綱：

1、歷史文化遺產保護在北京。

2、中國俄羅斯年在北京開幕。

3、中國文化體制改革啟動“破冰之旅”。

4、當前文化問題的癥結在哪里。

5、北京奧運。

例題：

必須在堅持以經濟建設為中心、不斷解放和發(fā)展社會生產力的同時，大力發(fā)展社會主義先進文化，著力培育民族精神、提高國民素質、激發(fā)奮斗熱情，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供強有力的思想保證、精神動力、智力支持。

十、能源問題

提綱：

1.為什么。2.如何做。

例題：

“到2010年，我國礦產資源總回收率與共伴生礦產綜合利用率要分別達到35%和40%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60%，其中粉煤灰綜合利用率達到75%，煤矸石達到70%。主要再生資源回收利用量提高到65%，木材綜合利用率由目前60%左右提高到70%左右”。

(1)上述要求體現(xiàn)了經濟常識的什么道理?

(2)簡要說明上述材料蘊涵的哲理。