第一篇：地鐵災(zāi)害事故救援處置對策探討

地鐵災(zāi)害事故救援處置對策探討

摘要：本文根據(jù)地鐵災(zāi)害事故的狀況，從地鐵災(zāi)害事故的特點(diǎn)、研究應(yīng)對地鐵災(zāi)害事故處置對策的現(xiàn)實(shí)意義、國內(nèi)外幾起應(yīng)對地鐵災(zāi)害事故的現(xiàn)狀分析、三起典型災(zāi)害事故處置對策等五個(gè)方面簡要說明地鐵災(zāi)害事故人員救援處置的應(yīng)急措施、人員搜救方法，以及救援人員的安全防護(hù)措施等進(jìn)行論述。通過論述，加深對地鐵災(zāi)害事故應(yīng)急救援處置對策的理解，為好地做好同類型災(zāi)害事故積累經(jīng)驗(yàn)，提升地鐵災(zāi)害事故應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)水平和應(yīng)對能力。

關(guān)鍵詞：地鐵 災(zāi)害事故 處置對策 探討

地鐵是目前世界上能夠解決大中型城市人民出行問題較為便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的交通工具之一和城市交通系統(tǒng)的骨干，地鐵是城市的生命線，現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)，對促進(jìn)城市繁榮、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用。地鐵具有運(yùn)量大、速度快、能耗低、污染少、準(zhǔn)時(shí)、方便、舒適等諸多優(yōu)點(diǎn)，是現(xiàn)代化城市立體交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，也成為各國政府投資的熱點(diǎn)。我國自1965年7月1日在北京動(dòng)工修建地鐵以來的40多年中，相繼在天津、香港、上海、廣州、深圳、南京和成都等7座城市開通了地鐵。上海的地鐵目前正處于高速發(fā)展階段，截止2010年6月30日，上海軌道交通線網(wǎng)已開通運(yùn)營11條線、280個(gè)站點(diǎn)，運(yùn)營里程達(dá)410公里（不含磁浮示范線）。還有即將建成延伸段和新線路，地鐵已經(jīng)成為上海市民主要的出行首選交通工具。然而地鐵給我們帶來交通便捷的同時(shí)，出帶給我們許多意想不到的生命承載。1986年倫敦地鐵火災(zāi)，共造成33人死亡，100多人受傷；1995年東京地鐵沙林毒氣事故，共12人死亡，5500人受傷，14位中毒較重者雖經(jīng)搶救得保性命，卻落下終身殘疾；1995年巴黎地鐵爆炸案，造成7人死亡，86人受傷；1995年，韓國大邱市地鐵發(fā)生煤氣管道爆炸事故，造成103人死亡，180余人受傷。2003年2月18日韓國東部城市大邱市地鐵發(fā)生人為縱火案,人員傷亡巨大至少造成138人死亡,99人失蹤;2004年莫斯科地鐵發(fā)生嚴(yán)重的地鐵列車爆炸案造成近50人死亡,100多人受傷。

這一組組數(shù)據(jù)和慘痛的教訓(xùn)給我們敲響了警鐘，特別是對我們消防來說，更是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)重考驗(yàn)。地鐵災(zāi)害事故對生命財(cái)產(chǎn)以及交通環(huán)境都造成巨大損失,是一個(gè)不容忽視的潛在危害,在當(dāng)前地下軌交系統(tǒng)飛速發(fā)展的時(shí)代，地鐵災(zāi)害事故人員救援研究應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視，故本文旨在拋磚引玉，不當(dāng)不足之處請各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們予以批評幫助。

一、地鐵災(zāi)害事故的特點(diǎn)

（一）疏散難度大

1、客流量大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2010年，上海已建成11條軌道交通線路400余公里，涉及站點(diǎn)280個(gè)站點(diǎn)（換乘站28個(gè)），年運(yùn)營19.1億人次（日均564萬人次，高峰時(shí)754.8萬人次）。另據(jù)“十五”規(guī)劃，到2014年底，將陸續(xù)建（造）成至14條線路，350余座車站，超過500公里的線路。在地鐵等地下密閉空間突發(fā)災(zāi)害事故情況下，這么大的客流量，在一個(gè)密閉的空間站，組織有序疏散很難，倘若要所有乘客在安全允許的時(shí)間內(nèi)安全疏散，全部逃生，難度更大。

2、逃生條件差

一是垂直高度大。地下的地鐵車站，一般距離地面13--15米，有的深度更大，臺(tái)階層級多，地下空間迂回曲折，突發(fā)火災(zāi)事故后，乘客從站臺(tái)及站廳層僅憑體力往地面逃生，既耗時(shí)，又耗力，再加上不安全因素，安全逃生的把握性不大，對老弱病殘的乘客而言，更是兇多吉少；二是逃生途徑少。地鐵運(yùn)營環(huán)境的特定性，決定了供乘客安全逃生途徑的單一性。除安全疏散通道處，既沒有供乘客使用的垂直電梯（設(shè)計(jì)上僅考慮殘疾人專用電梯），也沒有緊急避難場所，突發(fā)火災(zāi)事故中，大量乘客同時(shí)涌向狹窄的通道及樓梯，另有檢票機(jī)等障礙物擋道，嚴(yán)重影響乘客快速逃生；三是逃生距離長。以上海人民廣場站為例，在正常的情況下，從乘客下車到出站口將近五分鐘左右，距離之長，影響了逃生的最佳時(shí)間。四是允許逃生時(shí)間短。針對地鐵火災(zāi)事故，日本消防部門曾做過實(shí)驗(yàn)，日本地鐵的車廂雖被確認(rèn)具有不易燃燒性（與上海相似），但起火后，快則1分半鐘，慢則8分鐘之后就會(huì)出現(xiàn)對人體有害的氣體。2至5分鐘內(nèi)，車廂內(nèi)煙霧彌漫就無法看清楚逃生出口，相鄰的車廂在5至10分鐘內(nèi)也會(huì)出現(xiàn)相同情形。試驗(yàn)證明，允許乘客逃生只有5分鐘左右的時(shí)間。另外，車內(nèi)乘客的衣物一旦引燃，火勢能在短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大，允許逃生的時(shí)間則更短；五是地鐵區(qū)間發(fā)生災(zāi)害事空氣對流不大，人有頭暈、目眩、腦悶之感，特別對老人和患心臟疾病的人來說是個(gè)大難題。

3、乘客逃生主觀意識(shí)差異大

地鐵站臺(tái)（廳）或列車內(nèi)突發(fā)災(zāi)害事故后，險(xiǎn)惡的災(zāi)害環(huán)境，使乘客容易產(chǎn)生恐慌及焦慮心理，這對逃生意識(shí)較強(qiáng)、通道較熟悉的乘客來說，還能冷靜判斷險(xiǎn)情，相對準(zhǔn)確地采取自救措施，安全逃生的可能性也就較大。但就自救意識(shí)較差的乘客而言，從眾、向光是多數(shù)人的選擇，爭先恐后擁向出口處時(shí)，被踩、擠、壓而倒地后，易導(dǎo)致群死群傷。另外，因恐懼迷失方向后，易導(dǎo)致被困直接致傷或致死。

4、氧含量急劇下降，乘客自主逃生意識(shí)呈幾何級數(shù)下降

地鐵火災(zāi)發(fā)生時(shí)，由于隧道的相對封閉性，大量的新鮮空氣難以迅速補(bǔ)充，致使空氣中氧氣含量急劇下降。有研究表明，空氣中氧含量降至15％時(shí)，人體肌肉活動(dòng)能力下降；降至10％～14％時(shí)，人體四肢無力，判斷能力低，易迷失方向；降至6％～10％時(shí)，人即會(huì)暈倒，失去逃生能力；當(dāng)空氣中含氧量降到5％以下時(shí)，人會(huì)立即暈倒或死亡。

5、地鐵火災(zāi)發(fā)煙量大，潛在的危險(xiǎn)因素較大

由于地鐵系統(tǒng)的特殊性，地鐵一旦發(fā)生火災(zāi)，產(chǎn)生的煙霧不易擴(kuò)散，特別是地鐵系統(tǒng)中使用的有機(jī)高分子裝飾材料，一旦遇到火災(zāi)，火災(zāi)時(shí)發(fā)生的發(fā)煙量與可燃物的物理化學(xué)特性、燃燒狀態(tài)、供氣充足程度有關(guān)。地鐵列車的車座、頂棚及其它裝飾材料大多是可燃性材料，地下隧道發(fā)生火災(zāi)時(shí)，由于新鮮空氣供給不足，氣體交換不充分，產(chǎn)生不完全燃燒反應(yīng)導(dǎo)致一氧化碳（CO）等有毒有煙氣體大量產(chǎn)生，不僅降低了隧道內(nèi)的可見度，同時(shí)加大了疏散人群窒息的可能性。在韓國大邱地鐵事故里，人們發(fā)現(xiàn)很奇怪的一個(gè)現(xiàn)象：在站臺(tái)一張桌子的周圍死了很多人。經(jīng)過專家分析，原來這是因?yàn)樵诨馂?zāi)發(fā)生時(shí)，濃烈的煙霧使地鐵里漆黑一團(tuán)，在人正常的視野高度根本看不見地面。慌亂的人群失去辨別自身周邊情況的能力，于是一張桌子就成了大家逃生路線上的障礙物，至于很多人始終在圍著桌子跑，最終被煙氣熏死。另外，火災(zāi)發(fā)生后也會(huì)造成局部區(qū)域缺氧。很顯然，煙霧所含的傷害成分比較復(fù)雜，其危害性一般不易被人們所認(rèn)識(shí)，煙霧中所含的有毒有害氣體雖然含量不高，但當(dāng)達(dá)到一定濃度時(shí)，就會(huì)使人中毒，特別是某些高毒類的有害氣體，甚至?xí)鹑藛T的瞬間死亡。另外，由于煙霧粒子對光具有很強(qiáng)的吸收和散射作用，可使光強(qiáng)度明顯減弱，房間變暗，甚至達(dá)到伸手不見五指的程度。在這種情況下，受火災(zāi)圍困的人員要逃出現(xiàn)場，難度相對較大，加上火災(zāi)發(fā)生時(shí)，容易使人處于驚慌狀態(tài)，很難在黑暗中找出逃生的目標(biāo)。

6、人員承載密度大，有毒濃煙易積聚，生命威脅大

一是車箱一般為全鋼焊接結(jié)構(gòu)，每節(jié)車箱共設(shè)5扇1.3米寬的車門，車廂之間有走道貫通，不能相互分隔，每節(jié)車廂設(shè)有座位60個(gè)，定額載客300人，超員時(shí)可達(dá)400人，共6節(jié)車廂編一組列車，按設(shè)計(jì)要求人員在6分鐘內(nèi)疏散完畢，但有時(shí)實(shí)際人數(shù)則往往超過地鐵設(shè)計(jì)客容量，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，疏散工作量大；二是出入口少、通風(fēng)條件差，通道少且狹窄、長且曲折。火災(zāi)發(fā)生后可燃物產(chǎn)生的煙霧和熱量不能及時(shí)排除，且伴有大量的有毒氣體，并且照明條件差，一旦失火，人群擁擠，難以及時(shí)脫險(xiǎn)；三是地鐵當(dāng)中的可燃物，特別是電纜，電氣設(shè)備及塑膠制品在燃燒時(shí)，會(huì)產(chǎn)生大量的Co、CL等有毒氣體，對人員生命安全危害較大，研究表明：Co含量達(dá)到0、5%，氧氣含量低于14%，熱煙溫度超過43?C，就會(huì)有生命危險(xiǎn)。由于地下環(huán)境和通風(fēng)條件的限制，煙霧很難排出，且出氣口少，可燃物燃燒易產(chǎn)生大量的濃煙，高溫濃煙在有限空間內(nèi)易受熱膨脹，迅速擴(kuò)散形成大面積煙霧區(qū)（帶），對受困人員生命威脅非常大；四是火災(zāi)現(xiàn)場能見度低。地鐵火災(zāi)時(shí)，電源切斷，地下空間昏暗，事故照明燈（應(yīng)急燈）由于濃煙遮光，使能見度大大降低，人們不易辨別方向和路線，難以及時(shí)將大量人員疏散到安全區(qū)域，同時(shí)也影響著消防指戰(zhàn)員的滅火救援行動(dòng)；五是內(nèi)部設(shè)備及障礙物多。如果列車停在區(qū)間行車隧道內(nèi)，隧道兩側(cè)墻壁上密布電纜托架、信號機(jī)、電纜回流箱、消防供水管和排水溝等設(shè)備，再加上事故照明燈昏暗，地形不熟，嚴(yán)重影響人員疏散速度。

7、引導(dǎo)疏散困難

地鐵兩站相距一般為三至五里。各車箱的車門由機(jī)車駕駛室 統(tǒng)一控制開關(guān)，車廂窗戶為密封雙層鋼化玻璃，不能打開，車廂之間不能相互通行。車廂與鐵道壁之間間隔狹窄，間距約為1．5 米；車上也沒有列車員。由此可見，地鐵一旦發(fā)生火災(zāi)，乘客無人指揮，驚慌失措，秩序混亂，或急于打破車廂門窗，或發(fā)生跳車摔傷，擠倒踩傷。如果火勢猛烈，還會(huì)造成煙霧熏倒、烈火燒傷旅客的可能。例：1987年11月18日，英國倫敦國王五十字街地鐵車站發(fā)生百余年來最大的火災(zāi)，致使32人喪生（其中包括1名消防隊(duì)員），100多人受傷的慘劇，主要原因是火災(zāi)造成人員驚慌失措，慌亂中爭先恐后，相互沖擠，結(jié)果有許多人在離樓梯頂部不遠(yuǎn)處被燒死、壓死或踩死。

（二）火災(zāi)情況下救援難度大

1、火勢蔓延速度快

一是可燃物數(shù)量多。地鐵的建筑主體大部分為非燃體，但在車站內(nèi)的裝飾材料以及工作人員辦公生活用具等使用大量可燃物材料，如房屋的吊頂、護(hù)墻、地板、電氣設(shè)備的絕緣油等。而地鐵車體本身的門、窗、椅、扶手等，大都是塑料、橡膠等新型材料包裹的，燃燒時(shí)會(huì)產(chǎn)生毒性氣體，加上地下供氧不足，燃燒不完全，會(huì)使其產(chǎn)生大量的煙霧；二是隧道內(nèi)空氣流動(dòng)助長火勢蔓延速度。由于列車在隧道內(nèi)運(yùn)行產(chǎn)生的活塞效應(yīng)和機(jī)械送排風(fēng)等原因，隧道內(nèi)和站臺(tái)空氣流動(dòng)快，風(fēng)速較大，易助長火勢蔓延速度；三是電纜失火蔓延迅速。因營運(yùn)生產(chǎn)生活的需要，地鐵敷設(shè)大量電纜貫穿于運(yùn)營線路和所有屋室，電纜失火后，如不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效控制，火勢會(huì)沿敷設(shè)走向蔓延，電纜聚乙稀包覆層因燃燒形成的熔滴，還會(huì)引燃附近可燃物，引起多處蔓延。

2、撲救難度大

一是火情偵察難判斷。地鐵建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜，內(nèi)部設(shè)備多而雜，地面出入口和排煙設(shè)施失火后很難滿足現(xiàn)場消防需求，再加上火災(zāi)現(xiàn)場突發(fā)多變的影響，使消防指戰(zhàn)員難以及時(shí)接近火點(diǎn)，觀察火情，判明情況，采取有效的滅火措施。另外從裝備角度講，目前配備使用的正壓式空氣呼吸器大多數(shù)設(shè)計(jì)時(shí)間為60min（安全使用時(shí)間為45min），長管（推車式）空氣呼吸器難以在現(xiàn)場發(fā)揮利用，在有限時(shí)間內(nèi)，很難對縱深較大區(qū)域內(nèi)的火場組織有利火情偵查；二是現(xiàn)場指揮難調(diào)度。地鐵滅火戰(zhàn)斗中，往往需要調(diào)派大量的消防技術(shù)裝備和特種裝備，對列車和其他設(shè)備還要采取必要的技術(shù)措施，如斷電，通訊，牽引或起復(fù)列車等，同時(shí)為了引導(dǎo)疏散和搶救大量的傷員，需要多方面部門配合，特別是地鐵公司調(diào)度，環(huán)控等技術(shù)人員的配合，使火場指揮工作量加大，要求一線指揮員具有更高的業(yè)務(wù)知識(shí)和組織協(xié)調(diào)等指揮能力；三是通訊聯(lián)絡(luò)難通暢。消防部隊(duì)目前配備的裝備器材性能指標(biāo)，不能滿足地下建筑火災(zāi)的撲救需求。一般無線通信器材在地下建筑內(nèi)發(fā)揮不了作用，只能依靠通信人員來實(shí)施信息聯(lián)絡(luò)，從時(shí)間上、質(zhì)量上都無法保證命令的及時(shí)性和有效性。由于地鐵特殊建筑構(gòu)形的限制，嚴(yán)重影響著各類通信器材的使用性能，特別是350兆電臺(tái)使用性能表現(xiàn)較為明顯，深入內(nèi)攻受火場各種環(huán)境因素影響會(huì)嚴(yán)重影響通信性能，甚至無法使用。雖然800兆電臺(tái)性能較好，但是在現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)中屬于二級網(wǎng)絡(luò)，無法滿足中隊(duì)三級指揮網(wǎng)絡(luò)通信要求，也就是說無法阻止現(xiàn)場一線指戰(zhàn)員第一時(shí)間通信聯(lián)絡(luò)要求；四是戰(zhàn)斗行動(dòng)難展開。地鐵空間狹長，隧道內(nèi)設(shè)施較多，均采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，另排有信號燈，電纜托架，電纜回流箱等專用設(shè)備，一旦發(fā)生火災(zāi)，隧道長、地域狹窄、內(nèi)部黑暗視線不良、軌道兩側(cè)障礙物多等不利因素將嚴(yán)重影響撲救工作。另外由于地鐵站與站之間行車隧道距離、入口處到達(dá)著火點(diǎn)路線將更長，滅火戰(zhàn)線也將拉長，如此長距離的滅火行動(dòng)使撲救工作變得極為困難。火災(zāi)發(fā)生后可燃物產(chǎn)生的煙霧和熱量不能及時(shí)排除，且伴有大量有毒氣體，影響滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)，容易造成傷亡。特別是用水射擊猛烈燃 燒的物質(zhì)和熾熱的混泥土墻壁、頂板時(shí)，水遇高溫很快氣化，產(chǎn)生大量熱蒸氣，這時(shí)建筑物內(nèi)的空氣壓力急劇增加與熱蒸氣混合能夠迅速向出口處“反撲”。

撲救地鐵等地下密閉空間火災(zāi)時(shí)，由于受到地鐵空間布局、作戰(zhàn)環(huán)境和技術(shù)條件等因素的制約，大大影響了滅火救援工作，貽誤了最佳戰(zhàn)機(jī)，給火災(zāi)撲救帶來了極大的困難。一是地鐵等地下封閉空間，火災(zāi)發(fā)生后，煙霧大，能見度低，散熱慢，溫度較高，實(shí)施內(nèi)攻救人、滅火受到客觀環(huán)境的嚴(yán)重影響，戰(zhàn)斗行動(dòng)十分艱難；二是無法第一時(shí)間把握火場的主要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。地鐵等地下封閉空間一旦發(fā)生火災(zāi)，秩序較為混亂，煙霧彌漫，地上和地下通訊不暢，造成信息不暢, 情況不明, 嚴(yán)重影響地面指揮人員的決策和地下消防隊(duì)員的滅火救援行動(dòng)，影響了滅火救援的最佳時(shí)機(jī)；三是地下排煙困難。地下車站和隧道是一個(gè)幾乎封閉的空間, 自然排煙能力有限。發(fā)生火災(zāi)時(shí), 不可能實(shí)施破拆進(jìn)行自然排煙, 主要是采用機(jī)械排煙。機(jī)械排煙也有其局限性，在地下等密閉空間進(jìn)行排煙，作用甚微。在地鐵發(fā)生停電或固定機(jī)械排煙系統(tǒng)發(fā)生故障情況下, 地鐵的排煙就更為困難；四是照明能力偏弱，由于受煙霧影響，區(qū)間隧道內(nèi)能見度低，指戰(zhàn)員所攜帶的照明工具穿透力不強(qiáng)，加之面具等防護(hù)裝備遮隔，這會(huì)給滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)帶來較大困難。

二、研究應(yīng)對地鐵災(zāi)害事故處置對策的現(xiàn)實(shí)意義

通過針對地鐵各類突發(fā)性事故的特點(diǎn)進(jìn)行分析和研究，綜合國內(nèi)外處置經(jīng)驗(yàn)，從中可以得到幾點(diǎn)現(xiàn)實(shí)意義：一是有利于進(jìn)一步深化全勤指揮部工作機(jī)制。建立健全的全勤指揮部工作機(jī)制，不斷完善關(guān)于預(yù)案處置的策略，更好的在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮作用；二是有利于規(guī)范救援程序，明確訓(xùn)練模式，強(qiáng)化疑難火災(zāi)撲救和急難險(xiǎn)重事故處置對策。如何進(jìn)一步深化救援程序、訓(xùn)練模式，針對類似災(zāi)害事故進(jìn)行有效的撲救處置，成為今后消防部隊(duì)執(zhí)勤備戰(zhàn)的工作重點(diǎn)；三是有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)救援資源的快速有效共享。社會(huì)救援資源要在第一時(shí)間發(fā)揮作用、提供地鐵突發(fā)事件救援方面的專業(yè)隊(duì)伍或具備切實(shí)可行的處置救援預(yù)案，在平時(shí)加強(qiáng)合成演練，減少人員傷亡，提高處置各類災(zāi)害事故的能力；四是有利于準(zhǔn)確快速地選擇快速有效的處置地鐵突發(fā)事件對策和方法。通過對各類突發(fā)事件特點(diǎn)的研究和分析，掌握其中救援要點(diǎn)，針對不同的災(zāi)害事故，用最短的時(shí)間和最高的效率進(jìn)行救援任務(wù)，極大的減少人員財(cái)產(chǎn)的損失。

三、國內(nèi)外幾起應(yīng)對地鐵災(zāi)害事故的現(xiàn)狀分析 1.國外地鐵應(yīng)對災(zāi)害事件的現(xiàn)狀

地鐵客流量大，人員密度高，不易進(jìn)行安全檢查，且地鐵空間相對狹小封閉，一旦發(fā)生恐怖襲擊、火災(zāi)等突發(fā)事件，毒氣、濃煙等積聚不散；溫度上升快、峰值高，人的心理恐慌程度大、行動(dòng)混亂程度高，人員疏散難度大、撲救困難。正是由于地鐵突發(fā)事件的這些特殊性，各國地鐵應(yīng)對突發(fā)事件的能力有待完善，尤其是防范恐怖襲擊的措施還有待加強(qiáng)。

（1）韓國——地鐵管理方面存在失誤。2003年韓國大邱地鐵縱火案中，列車司機(jī)和調(diào)度人員素質(zhì)比較低，對事故災(zāi)難有著不可推卸的責(zé)任。在前方車站發(fā)生火災(zāi)后，第二列車的司機(jī)不及時(shí)打開車門疏散人員，反向調(diào)度人員請示可否繼續(xù)行車，而調(diào)度人員依然發(fā)出同意行車的調(diào)令。在那次火災(zāi)事故中，傷亡最嚴(yán)重的恰恰就是第二列車上的乘客。

（2）俄羅斯——國民自救知識(shí)比較普及。在2004年2月6日的莫斯科地鐵炸彈襲擊事件中，車廂內(nèi)未受傷的乘客立即通過對話裝置向列車司機(jī)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)煙霧之后立即用手邊的東西保護(hù)口鼻，以防吸入毒氣；當(dāng)確定可以安全離開車廂時(shí)，青壯年乘客幫助婦女和兒童下車，攙扶或抬著行動(dòng)困難的乘客離開現(xiàn)場，從而最大限度地降低了人員的傷亡。

（3）對恐怖襲擊——以色列警惕較高。以色列的公交車都有防恐設(shè)施，即使發(fā)生一點(diǎn)點(diǎn)爆炸，馬上就會(huì)通知人群疏散。此外，還充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)可疑人員、可疑情況立即上報(bào)，這樣可有效防范在大城市隨機(jī)可能會(huì)發(fā)生的襲擊。

2.國內(nèi)地鐵應(yīng)對突發(fā)事件的現(xiàn)狀

2006年6月27日，北京海淀區(qū)地鐵十號線三標(biāo)段發(fā)生坍塌，致2名作業(yè)工人死亡；2006年10月4日上午11時(shí)03分，廣州市軌道交通四號線區(qū)間十標(biāo)工程施工現(xiàn)場發(fā)生一起基坑坍塌事故．致1人死亡、3人受傷，造成直接經(jīng)濟(jì)損失48萬元；2007年5月28日28日8時(shí)左右，位于南京市水西門大街和紀(jì)念館東路交叉口的地鐵2號線茶亭站西基坑?xùn)|端土體發(fā)生滑坡，2人遇難；2008年11月15日15時(shí)25分許，位于蕭山風(fēng)情大道的杭州地鐵一號線蕭山湘湖段施工現(xiàn)場發(fā)生塌方，共17人遇難；2009年12月22日，上海地鐵一號線發(fā)生四起事故：早5：50分，突發(fā)供電觸網(wǎng)跳閘故障，造成該區(qū)列車停駛；7：00左右，兩車發(fā)生側(cè)面碰撞；20時(shí)55分，列車故障致晚點(diǎn)；20點(diǎn)40分，1號線陜西南路站一變電箱冒出濃煙，幾處站點(diǎn)短暫限流進(jìn)出站口被封閉；2011年9月27日，上海地鐵10號線14時(shí)50分左右，發(fā)生兩車相撞事故，導(dǎo)致兩百多人受傷。

就這些國內(nèi)地鐵事故來講，人員搜救工作的開張是相當(dāng)困難的，縱觀以上案例，不難發(fā)現(xiàn)地鐵運(yùn)營公司的管理和具體工作人員的責(zé)任心已成為地鐵發(fā)生災(zāi)害事故的主要原因。

這些因素都是由于地鐵突發(fā)事故的特點(diǎn)造成的。下面將對各類地鐵災(zāi)害事故特點(diǎn)做一分析。

3.三起典型性災(zāi)害事故的特點(diǎn)分析

（1）地鐵坍塌事故特點(diǎn)

①事故發(fā)生極為突然。地鐵坍塌事故發(fā)生往往在作業(yè)工人毫無防備的情況下，在極短的時(shí)間內(nèi)整體構(gòu)建迅速坍塌，形成盆地式基坑的險(xiǎn)惡局面，由于事發(fā)突然，對被困人員逃生非常不利。

②人員傷亡嚴(yán)重。地下建筑坍塌事故的發(fā)生具有突發(fā)性和不可預(yù)見性，且地下建筑多為人員密集場所，一旦發(fā)生災(zāi)害事故，易使大量人員被困于地下建筑內(nèi)，或埋壓在廢墟中，造成人員傷亡，極易發(fā)生群死群傷事故，其危害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地上一般建筑。

③危險(xiǎn)的不確定因素較多。坍塌事故造成現(xiàn)場眾多危險(xiǎn)的不確定因素：一是由于地下水、地下水管、地下液化氣輸氣管、地下電網(wǎng)等管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，且坍塌地形較兩邊低，大量水流涌人基坑。增大救援難度；二是坍塌后，基坑內(nèi)部承重結(jié)構(gòu)錯(cuò)綜復(fù)雜，支撐鋼管噸位較大，而地鐵建筑局部垮塌則可能因?yàn)槭┚取⒄饎?dòng)等因素影響原有建筑物，造成二次垮塌，給搜索和救援行動(dòng)帶來相當(dāng)大的難度；三是坍塌事故會(huì)給周圍的建筑帶來一定的影響，造成周圍建筑物的下沉、結(jié)構(gòu)錯(cuò)位、挪位等，給搶險(xiǎn)救援的工作帶來間接影響。

④被困人員點(diǎn)多面廣。通常，地鐵施工線路長、范圍廣、人員散，一旦發(fā)生坍塌事故，往往不能確定被困人員的實(shí)際數(shù)量及其所處的具體位置，給搜索和救援帶來極大的難度。

⑤救援難度很大。地鐵坍塌事故的救援工作通常難度很大，一是救助活體生命時(shí)間極短，僅有30分鐘；二是坍塌發(fā)生時(shí)，地下建筑內(nèi)的水、電、氣等設(shè)施極易遭到破壞，因此而引發(fā)的漏水、漏電、有毒和易燃易爆氣體泄漏，極可能使地下建筑被困人員發(fā)生水淹、觸電、中毒等．對被困人員造成二次傷害。而由于地下建筑的特殊性，坍塌后泄漏的氣體極易發(fā)生爆炸，引發(fā)其他部位的再次坍塌，嚴(yán)重威脅被困人員的安全。

⑥救援時(shí)間長。一旦發(fā)生了地鐵坍塌事故，往往導(dǎo)致較多人員傷亡，并多數(shù)伴隨有次生災(zāi)害發(fā)生。救援工作難度極大。由于被埋壓人員的數(shù)量和位置不確定性，加之現(xiàn)有的搜尋及挖掘設(shè)備性能較差，使得地鐵坍塌事故發(fā)生后，搜尋和救援工作時(shí)間會(huì)很長。

⑦經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、政治影響大。地鐵工程的修建往往要投入大量的人力、物力和財(cái)力，又由于它在社會(huì)中起著非常重要的作用，一旦發(fā)生坍塌，人員傷亡嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)損失大，易造成較大的社會(huì)影響。

（2）地鐵火災(zāi)事故特點(diǎn)

①突發(fā)性強(qiáng)，心理恐慌程度大。地鐵線長面廣，客流量大，但是隧道出入口少、通道狹窄、疏散距離長，災(zāi)害事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)具有不確定性，而且發(fā)生火災(zāi)初期極具隱蔽性，不易發(fā)覺。

②溫度上升快，峰值高。由于地鐵建筑物是一個(gè)相對封閉的空間，被巖石和土壤所包裹。發(fā)生火災(zāi)以后，熱交換十分困難，大量的熱量積聚無法散去，空間溫度提高很快，火勢猛烈階段溫度可達(dá)到1000℃以上。高溫有時(shí)會(huì)造成氣流方向的變化，對逃生人員影響很大，同時(shí)也會(huì)對車站結(jié)構(gòu)造成很大的破壞。

③發(fā)煙量大，濃煙積聚不散。地鐵列車的車座、頂棚及其他裝飾材料一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成火勢蔓延擴(kuò)大，地鐵內(nèi)部封閉的環(huán)境使物質(zhì)不易充分燃燒，導(dǎo)致一氧化碳等有毒有煙氣體大量產(chǎn)生。

④疏散困難，易造成人員傷亡。地下隧道完全靠人工照明，正常的電源照明就比地面建筑自然采光差，加之火災(zāi)時(shí)正常電源通常都會(huì)被切斷，人的視覺就要完全靠事故照明和疏散標(biāo)志指示燈來保證。如果再?zèng)]有事故照明，隧道、站臺(tái)內(nèi)將是一片漆黑，再加上濃煙和有毒氣體，人員疏散極為困難。

⑤火災(zāi)一旦發(fā)生撲救困難。地鐵面長線廣，發(fā)生火災(zāi)煙霧彌漫，指揮員一時(shí)很難確定著火點(diǎn)的具體位置、遇險(xiǎn)人員的狀況及火勢發(fā)展的主要方向，又由于濃煙、高溫、缺氧、有毒、視線不清、通信中斷等原因，救援人員很難了解現(xiàn)場情況，又由于大型的滅火設(shè)備無法進(jìn)入現(xiàn)場，進(jìn)入的救援人員需要特殊防護(hù)等特點(diǎn)，因此救人、滅火困難很大。

（3）生化及爆炸恐怖襲擊事故特點(diǎn)

①客流量大．疏散困難。北京地鐵一號線、二號線日均客運(yùn)量達(dá)到120萬，是全世界最為繁忙的地鐵系統(tǒng)之一，地鐵十三號線的日均客運(yùn)量也在加萬人次以上，建成后的地鐵4、5、9、10號線一期在開始運(yùn)營后的第三年，日均客流量將分別選到68萬人次、5l萬人次、44萬人次和60萬人次。上海日均客流總量為100萬人次，其中，地鐵人民廣場站日均客流量為25萬人次，地鐵的滿載串和單車運(yùn)行均居世界第一。在地鐵突發(fā)化學(xué)恐怖事件的情況下，若要確保所有乘客在安壘允許的時(shí)間內(nèi)全部逃生，難度更大。

②易于偽裝，預(yù)防困難。化學(xué)毒劑因使用方便，易于偽裝，早期的發(fā)現(xiàn)極其困難。化學(xué)毒劑外觀與酒、飲料和水鋅相似，很容易裝在玻璃、塑料容器中，帶進(jìn)地鐵隨手丟棄、放置，東京地鐵沙林事件便是如此。這些毒劑只有外泄后才可用專門的設(shè)備檢測出，通常不易被發(fā)現(xiàn)，其攜帶和使用具有很高隱蔽性。而且實(shí)施后有一定的反應(yīng)時(shí)間，恐怖分子很容易偽裝并逃離現(xiàn)場。神經(jīng)性毒劑和全身中毒性毒劑潛伏時(shí)間短、作用快、毒性強(qiáng)、高沾染性。當(dāng)人們認(rèn)識(shí)或發(fā)現(xiàn)遭到化學(xué)恐怖襲擊時(shí)，已經(jīng)有人產(chǎn)生了中毒癥狀，想逃生已經(jīng)晚了。如沙林吸入中毒的半致死濃度0.25g?L-1的作用時(shí)間僅為17.4s。所以在投毒點(diǎn)周圍的群眾，幾乎沒有逃生時(shí)間。

③危害嚴(yán)重，作用持久。直接使用或散步化學(xué)毒劑均可造成大規(guī)模殺傷后果，并可在人群中沾染傳播，東京地鐵沙林事件就造成了12人死亡，5511人中毒。人們的生命在不知不覺中遭到威脅，并隨著人員流動(dòng)造成次生沾染。如果化學(xué)毒劑和爆炸品聯(lián)用制作的爆炸物，造成的危害更大。

④乘客意識(shí)差異大。地鐵站臺(tái)或列車內(nèi)突發(fā)化學(xué)恐怖襲擊后，由于乘客不明緣由和心理準(zhǔn)備，則不知所措，產(chǎn)生極度恐懼和焦慮心理，易產(chǎn)生從眾心理，爭先恐后擁向出口處，被踩、擠、壓而后倒地，易導(dǎo)致群死群傷。另外，因恐懼迷失方向后，易導(dǎo)致被困直接致傷或致死。

⑤災(zāi)害規(guī)模大。恐怖主義往往通過殺害無辜平民以達(dá)到自己的某種目的。他們大多選擇人口集中的大城市，實(shí)施生化放毒或爆炸事故，這樣就不可避免地造成大規(guī)模的人員傷亡。

⑥殺傷力大。小型爆炸物品不但可以拋撒、散布、也可以隨手丟棄、置放等，這是嚴(yán)重、可怕和必須警惕的恐怖襲擊手段。一旦恐怖分子引爆炸彈起爆裝置，將會(huì)導(dǎo)致爆炸區(qū)域大量人員傷亡，立即死亡率較高。

⑦社會(huì)影響大。恐怖襲擊對人的心理會(huì)造成長期的巨大傷害，造成全社會(huì)大范圍的精神恐懼，甚至嚴(yán)重地影響到國際間的正常交流。

四、三起典型災(zāi)害事故處置對策

（一）地鐵坍塌事故救援處置對策

1、續(xù)報(bào)途中消息

在趕赴現(xiàn)場的過程中，基層中隊(duì)1號車指揮員要根據(jù)事故現(xiàn)場所處位置，通過地圖等信息資源或通過與相關(guān)部門溝通，提前了解事故現(xiàn)場的周圍環(huán)境，同時(shí)初步擬定救援計(jì)劃。根據(jù)途中觀察的情況要迅速向總隊(duì)指揮中心報(bào)告，以便指揮中心準(zhǔn)確判斷事故的性質(zhì)、屬性，即時(shí)調(diào)派增援力量。同時(shí)指揮中心值班人員要根據(jù)現(xiàn)場情況，及時(shí)協(xié)調(diào)交警等部門維護(hù)現(xiàn)場秩序，做好交通疏導(dǎo)，避免延長救援部隊(duì)到達(dá)事故現(xiàn)場的時(shí)間，影響救援工作。

2、成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮

地鐵坍塌應(yīng)急救援指揮是搶險(xiǎn)救援行動(dòng)關(guān)鍵。救援力量到達(dá)事故現(xiàn)場后，為統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應(yīng)立即成立搶險(xiǎn)救援指揮部和前方搶險(xiǎn)救援行動(dòng)指揮部。指揮部負(fù)責(zé)人必須在最短時(shí)間內(nèi)了解事故現(xiàn)場情況，全面客觀、準(zhǔn)確分析救援形勢，快速確定事故處置對策，并針對事故特點(diǎn)及救援任務(wù)需要，將到場的消防隊(duì)員進(jìn)行戰(zhàn)斗整編．劃分救援突擊隊(duì)，重點(diǎn)實(shí)施人員營救行動(dòng)。指揮員在指揮過程中應(yīng)堅(jiān)決貫徹“救人第一”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、逐級指揮和屬地指揮原則，正確處理好指揮與救援關(guān)系。救援中實(shí)際參戰(zhàn)力量多、情況復(fù)雜，指揮部應(yīng)有效協(xié)同各方面力量以提高救援效率。救援戰(zhàn)術(shù)的使用應(yīng)當(dāng)合理、靈活、多變，指揮員根據(jù)事故現(xiàn)場及時(shí)采用適當(dāng)?shù)膽?zhàn)術(shù)，指揮員帶領(lǐng)參戰(zhàn)中隊(duì)、小組分片負(fù)責(zé)，并做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

3、設(shè)立警戒，現(xiàn)場詢情

為了避免意外的人員傷亡和混亂給救援工作帶來影響，主管中隊(duì)在到達(dá)現(xiàn)場后要立即劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒線隔離圍觀群眾，及時(shí)申請?jiān)鲈α浚埥唤痪瘏f(xié)助封鎖事故路段的交通，嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛進(jìn)入現(xiàn)場，以減少對救援工作可能造成的不利影響。部隊(duì)進(jìn)入救援現(xiàn)場后，要盡可能多地收集相關(guān)信息，以便有針對性地開展救援工作。一是救援人員通過向幸存者詢問地鐵坍塌事故發(fā)生前被困人員所處的位置、活動(dòng)情況等，盡快獲悉需要救援的人員數(shù)量和基本位置，為初期救援提供信息；二是救援人員向周圍人員詢問事故發(fā)生時(shí)的具體情況，認(rèn)真察看地鐵坍塌部位及周圍情況，了解地鐵結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，確定是否有發(fā)生二次坍塌的征兆和危險(xiǎn)，現(xiàn)場形勢是否有利于破拆救人等，尋找和發(fā)現(xiàn)一切對救援有利和不利的因素。

4、明確救援方向和重點(diǎn)

戰(zhàn)區(qū)指揮或總隊(duì)全警指揮員力量到達(dá)現(xiàn)場后，立即成立現(xiàn)場指揮部，在了解情況后，要求各救援部隊(duì)在充分了解現(xiàn)場情況的前提下，正確劃分搜索區(qū)域，區(qū)分搜救重點(diǎn)。明確的救援方向和重點(diǎn)有利于參戰(zhàn)各部隊(duì)相互協(xié)調(diào)．將有限的力量用到需要的地方，有效地縮短救援時(shí)間，提高搜救效率，降低人員傷亡的數(shù)量和程度。在劃分搜救重點(diǎn)時(shí)，可按事先定好的標(biāo)志方法統(tǒng)一進(jìn)行標(biāo)記，這樣既明確了本單位在搜救時(shí)的重點(diǎn)，提高了效率，又可為增援部隊(duì)快速提供有效的救援信息，加快救援進(jìn)度。

5、利用三種方法進(jìn)行人員搜索

一是人工搜索。人工搜索就是救援人員利用看、聽等感官知覺對坍塌建筑物或空區(qū)進(jìn)行評估，以發(fā)現(xiàn)任何可能存在生存者的跡象，進(jìn)行及時(shí)救助。人工搜索是最簡單的搜索辦法，也是最容易實(shí)施的搜索類型，但其精確度不高，只能用于廢墟表面的搜索，并且搜索者本身也受到潛在危險(xiǎn)的威脅；二是搜救犬搜索。犬對氣味的辨別能力比人高出許多倍，同時(shí)，它還具有適應(yīng)性強(qiáng)、價(jià)格經(jīng)濟(jì)、可以搜尋尸體等待點(diǎn)。用犬搜索是現(xiàn)場初步搜索最為行之有效的方法之一，但有時(shí)搜救犬只能告訴你有幸存者，而無法確定幸存者的準(zhǔn)確位置。且搜救犬對氣味的要求較高，現(xiàn)場化學(xué)物質(zhì)、尸體腐爛、夏天的消毒殺蟲劑等都會(huì)對搜救犬的工作產(chǎn)生干擾；三是技術(shù)搜索。技術(shù)搜索即用電子儀器搜索被困人員，它需要特殊的器材和受過專門訓(xùn)練的操作人員。技術(shù)搜索使用的裝備類型多樣，國際上常用的生命電子探測設(shè)備主要有聲波／振動(dòng)探測設(shè)備、光學(xué)探測設(shè)備和紅外熱成像儀。

6、科學(xué)施救被困人員，穩(wěn)定被困人員情緒

及時(shí)救出被困人員是救援過程中最重要的環(huán)節(jié)，它關(guān)系到被救人員的生命安危。針對被埋壓人員的具體狀況，救援人員應(yīng)采用適當(dāng)?shù)木戎椒āＲ皇亲⒅匦睦砭戎Ｈ藛T被困后，在生理和心理上受到了極大的傷害。因此，對被困人員的心理救助是非常必要的。在對被困人員施救之前，特別是對于受傷嚴(yán)重的被困人員，救援人員要嘗試與他們談話，了解他們被困及受傷情況．同時(shí)要鼓勵(lì)他們堅(jiān)定生存信心，盡量使其保持頭腦清醒，消除恐懼心理。必要時(shí)，可向被困人員傳遞水、食物、藥品和簡易照明設(shè)施等；二是清除局部倒塌物，實(shí)施破拆挖掘救人。在對被困人員進(jìn)行心理救助的同時(shí)，指揮員要根據(jù)傷員被困的實(shí)際情況和受傷情況，制定科學(xué)合理的救人行動(dòng)方案，并要盡量選派有經(jīng)驗(yàn)的救援人員有針對性地實(shí)施破拆、挖掘等方式救人。在此過程中，救援人員要靈活運(yùn)用各種破拆器材，如切割機(jī)、剪擴(kuò)鉗、高壓氣墊等，為迅速救出被困人員贏得時(shí)間。在需要作業(yè)的坍塌區(qū)域，救援人員可用木方、液壓支撐桿、千斤頂在塌倒體和承重墻之間進(jìn)行支撐，防止坍塌體移動(dòng)擠壓被困人員。應(yīng)盡量避免使用大型挖掘機(jī)械，以免發(fā)生二次坍塌，危及被困人員生命安全。三是救護(hù)并重，盡一切力量救助受傷人員。

在救援的過程中，對于傷勢較重的被埋壓人員，要在醫(yī)療救護(hù)人員的配合下共同實(shí)施救助，最大限度地減少對傷員的傷害，有效控制傷員的傷勢。采取最佳救助方案救助傷員。救出后，盡可能先在現(xiàn)場進(jìn)行急救，然后迅速送往醫(yī)療點(diǎn)和醫(yī)院。

（二）地鐵火災(zāi)事故救援處置對策

1、快速到場，成立指揮部進(jìn)行有效指揮

消防指揮員到場后，首先要在醒目地帶設(shè)置設(shè)立災(zāi)害現(xiàn)場指揮部，這樣便于后援中隊(duì)、上級領(lǐng)導(dǎo)、后勤保障到場后的接應(yīng)，保證通信暢通，指揮員在位。同時(shí)快速展開偵查工作，對發(fā)生災(zāi)害事故的地鐵災(zāi)害現(xiàn)場有一個(gè)較為理性的認(rèn)識(shí)。熟悉被困人員基本情況，了解地鐵和地鐵站現(xiàn)場的主要結(jié)構(gòu)，內(nèi)部設(shè)施分布情況，消防設(shè)施使用情況，火災(zāi)發(fā)生后的可靠性程度，以及地鐵應(yīng)急預(yù)案。利用各中隊(duì)裝備特點(diǎn)，進(jìn)行力量合理有效的部署，時(shí)刻監(jiān)測和掌握地鐵發(fā)生火災(zāi)后每個(gè)階段規(guī)律性的變化情況，捕捉有利戰(zhàn)機(jī)，并對長時(shí)間作戰(zhàn)要有思想上和物質(zhì)上準(zhǔn)備，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后一鼓作氣、扭轉(zhuǎn)局勢。

2、地鐵站臺(tái)發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急疏散模式

地鐵站臺(tái)是乘客上下車的地點(diǎn)，人員密度大，發(fā)生火災(zāi)時(shí)極易產(chǎn)生重大傷害。

一是消防人員到場在接到詳細(xì)火情報(bào)告后，應(yīng)立即派戰(zhàn)斗員及地鐵工作人員進(jìn)入地鐵控制指揮中心，通知相應(yīng)車輛，防止列車進(jìn)入著火車站，更不允許列車停靠站臺(tái)，釋放乘客。這是由于列車在隧道內(nèi)運(yùn)行會(huì)加速周圍氣體流動(dòng)，助長火勢的蔓延。如果再允許乘客在事故站臺(tái)下車，無疑會(huì)給救援人員帶來更沉重的壓力。地鐵控制中心應(yīng)調(diào)度車輛停靠在著火車站的前方車站，并及時(shí)疏散乘客；二是在撲救火災(zāi)、控制車輛的同時(shí)，消防員應(yīng)及時(shí)開放疏散通道。立即將車站的檢票口和安全出口全部開放，并將扶梯改為上行，通過廣播向站內(nèi)候車乘客發(fā)出火災(zāi)警報(bào)，指明乘客應(yīng)從何路線撤離，并派消防員趕到樓梯、道路拐彎處組織引導(dǎo)，乘客快速撤離；三是在疏散過程中應(yīng)注意及時(shí)安撫乘客的情緒，防止出現(xiàn)擁堵、踩踏等事故；合理分流乘客，保證乘客從不同出入口，依據(jù)最短路徑的原則撤離事故站臺(tái)，把混亂控制在最低程度；四是同時(shí)消防救人小組應(yīng)深入站臺(tái)內(nèi)部，搜索各個(gè)房間和角落，將那些已經(jīng)昏迷或受傷無法行動(dòng)的人員從火場中搶救出來。

3、地鐵列車發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急疏散模式

在地鐵火災(zāi)中，地鐵列車火災(zāi)發(fā)生比例最高、傷亡人員最多、疏散難度也最大。相對地鐵站臺(tái)，列車內(nèi)部空間更加狹窄，人員更密集，疏散途徑更少。一是列車行進(jìn)中發(fā)生火災(zāi)，停靠在隧道中，消防人員到場后需盡快將車站內(nèi)部無關(guān)人員清空，具體措施可參見地鐵站臺(tái)發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急疏散模式；二是根據(jù)兩頭疏散原則，消防救援人員分兩頭應(yīng)當(dāng)攜帶滅火器材、破拆工具、照明工具進(jìn)入隧道，積極展開救人滅火救援戰(zhàn)斗行動(dòng)；三是到達(dá)災(zāi)害事故現(xiàn)場，救援人員首先應(yīng)打開所有的車廂門，及時(shí)向站臺(tái)疏散乘客，并在消防救援人員的組織下向地面疏散。需要強(qiáng)調(diào)的是，在車廂門附近應(yīng)預(yù)留救援人員，防止乘客慌亂中被踩踏摔倒，保證有序疏散。疏散方向原則上要避開火源，兼顧疏散距離。如果是列車中間部位著火，必須分別向前、后兩個(gè)站臺(tái)進(jìn)行疏散。

4、滅火救援過程中要注意通風(fēng)排煙 公安消防部隊(duì)接到報(bào)警后，要迅速調(diào)集救援力量，特別是要將特勤部隊(duì)調(diào)到現(xiàn)場。到達(dá)火場后，要利用排煙車、移動(dòng)式排煙機(jī)，在兩端入口分別選擇正壓送風(fēng)和負(fù)壓排煙等手段，排除煙霧。但是移動(dòng)排煙設(shè)備對地鐵站這么大一個(gè)空間而言，顯得杯水車薪，為實(shí)施更快更有效排煙，要想方設(shè)法，利用其固有送風(fēng)排煙設(shè)備。一是站臺(tái)火災(zāi)。一般情況下，站臺(tái)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)首先關(guān)閉站臺(tái)層送風(fēng)系統(tǒng)和站廳層的排風(fēng)系統(tǒng)，開啟車站層的排風(fēng)系統(tǒng)經(jīng)排風(fēng)井將煙霧排至地面。從而使進(jìn)出通道和站廳層形成負(fù)壓和向下氣流，保證人員疏散時(shí)逆風(fēng)行走，不受煙霧傷害。為了防止煙氣因熱壓作用流向站廳層，樓梯口向下氣流速度應(yīng)控制在1.5m/s以上。如果車站煙霧過大，必要時(shí)甚至可考慮開啟前后臨近車站的排煙設(shè)備，進(jìn)行抽風(fēng)排煙。二是地鐵列車火災(zāi)。當(dāng)?shù)罔F列車發(fā)生火災(zāi)，選擇行進(jìn)至前方站臺(tái)進(jìn)行疏散時(shí)，假設(shè)此時(shí)列車頭部著火，組織乘客向尾部疏散的同時(shí)應(yīng)向列車前進(jìn)方向送風(fēng)，使煙霧遠(yuǎn)離乘客。若著火部位在列車中部，在組織乘客向列車兩端疏散時(shí)，應(yīng)向列車前進(jìn)方向送風(fēng)，使煙霧遠(yuǎn)離尾部乘客，而列車頭部乘客因距離前方站較近，受到煙霧的傷害相對較小。如果情況緊急，列車停靠在區(qū)間隧道內(nèi)，則送風(fēng)方向應(yīng)與乘客疏散方向相反，以確保乘客逆風(fēng)疏散。此時(shí)如果是列車中部著火，乘客向隧道兩端進(jìn)行疏散，送風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)向多數(shù)乘客疏散方向相反的方向送風(fēng)，確保大多數(shù)乘客的安全。

5、地鐵火災(zāi)內(nèi)部照明

地鐵照明主要分為工作照明和事故照明二種。發(fā)生災(zāi)害事故后，工作照明一般都被事故照明所取代。地鐵事故照明主要由應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志的照明組成。事故應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的電源由應(yīng)急蓄電池提供，每個(gè)地鐵站內(nèi)的蓄電池可提供地鐵所有事故用電30分鐘左右(列車內(nèi)部蓄電池設(shè)計(jì)供電時(shí)間約為45分鐘左右)。地鐵火災(zāi)發(fā)生后照明方面主要存在兩個(gè)問題：一是地鐵內(nèi)部的應(yīng)急照明設(shè)備發(fā)揮不明顯。地鐵發(fā)生火災(zāi)事故后，由于地鐵內(nèi)部裝修材料、電纜線等大量存在，這些物資燃燒產(chǎn)生的煙霧瞬間會(huì)充滿地鐵空間，而且煙霧先是填充項(xiàng)部的空間繼而向四周蔓延擴(kuò)散的，因此，地鐵內(nèi)部的應(yīng)急照明設(shè)備除了在火災(zāi)初起階段能夠起到一定的作用外，后期對地鐵火災(zāi)中疏散救人能夠發(fā)揮的作用很小；二是消防自備照明工具作用不明顯，可用率低。由于地鐵內(nèi)部煙霧大，消防戰(zhàn)斗員配備的照明工具在濃煙環(huán)境下的穿透能力受到限制，防爆電筒、強(qiáng)光電筒、消防照明車、移動(dòng)照明燈等有效工作半徑很小，消防人員配備的這些照明裝備在內(nèi)攻救人、滅火等救行動(dòng)的作用發(fā)揮不夠明顯。

良好的地鐵照明具有減緩內(nèi)部人員恐慌心理、有利于戰(zhàn)斗行動(dòng)有序展開、增強(qiáng)滅火救援的有效性等諸多優(yōu)點(diǎn)。因此在地鐵滅火救援過程中，要采取多種方式進(jìn)行地鐵照明：一是架設(shè)臨時(shí)供電線路照明。可由供電部門協(xié)助，架設(shè)臨時(shí)供電線路，迅速在現(xiàn)場架設(shè)臨時(shí)照明設(shè)施，盡量使照明能夠覆蓋整個(gè)地鐵站，為火災(zāi)事故現(xiàn)場提供照明，為滅火救援人員戰(zhàn)斗行動(dòng)提供條件；二是充分發(fā)揮消防部隊(duì)照明裝備器材的作用。如使用移動(dòng)照明燈、便攜式照明燈等，還可使用救生照明線，直接從地面鋪設(shè)救生照明線進(jìn)入地下層，解決消防人員的照明問題和被困人員的救生照明問題。同時(shí)，消防戰(zhàn)斗人員應(yīng)大量使用頭盔式紅外線熱視儀、手持式紅外線熱視儀等器材，便于消防員在地下濃煙的環(huán)境下展開搜救被困人員、尋找火點(diǎn)展開救人和滅火行動(dòng)；三是地鐵應(yīng)急照明設(shè)備的合理設(shè)置。鑒于煙氣向上擴(kuò)散的特性、目前地鐵疏散標(biāo)志地面和地鐵應(yīng)急事故照明均安裝在地鐵站臺(tái)、站廳和通道的頂部這一實(shí)際，我們考慮是否在新建地鐵車站或改建地鐵車站時(shí)將地鐵疏散標(biāo)志地面和地鐵應(yīng)急事故照明安裝在地面，有利于在一旦發(fā)生地鐵火災(zāi)時(shí)，即能有效起到疏散救人指示牌作用，而且還能在火災(zāi)事故中發(fā)揮很好的照明作用；四是增加移動(dòng)照明裝備可連接長度。用于配備器材的限制，照明車分燈可到達(dá)距離為110M，這對地鐵從入口到站臺(tái)300～400M距離長度要求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此我們可適當(dāng)增加可連接線路長度，并設(shè)置漏電保護(hù)裝置，以確保地鐵任何部位的照明及安全需要。

6、地鐵內(nèi)攻滅火

一是進(jìn)攻路徑的選擇。主管中隊(duì)到場后第一時(shí)間進(jìn)行火情偵察，詢問知情人了解地鐵下面的情況。之后，按各班預(yù)案任務(wù)應(yīng)全面展開，水槍深入到燃燒部位，只有這樣才能體現(xiàn)快速開展戰(zhàn)斗。全面展開首先在進(jìn)攻路徑選擇上應(yīng)有多重性，即不能從單一通道進(jìn)入，盡可能從兩個(gè)或兩個(gè)以上通道進(jìn)入。因?yàn)榈罔F站長度都在50m以上，加上通道長度，出入口間距離更遠(yuǎn)，如單一選擇進(jìn)攻方向，往往疲于奔命，造成延誤戰(zhàn)機(jī)，直接導(dǎo)致煙霧擴(kuò)散，妨礙戰(zhàn)斗行動(dòng)，所以從絕對把握而言，多重選擇進(jìn)攻通道利大于弊。因?yàn)榈罔F撲救，不在于水槍數(shù)量，而在于水槍質(zhì)量，即有效性，只要有兩支甚至一支水槍到位，就能撲滅初起火災(zāi)；二是第一時(shí)間展開搜救行動(dòng)，并貫徹始終。本著救人第一原則，中隊(duì)在到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即組織人員搜救，在人員組織、任務(wù)分配上，要?jiǎng)澠潐K，請站方出示平面圖，明確各小組搜救范圍，行進(jìn)線路，做到一處不漏，重點(diǎn)搜索通道拐彎處，搜遍角角落落，要把疏散救人工作貫徹始終；三是固移結(jié)合，多種形式展開滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)。由于地鐵站長度都在50m以上，加上通道長度，出入口間距離更遠(yuǎn)，如單一選擇進(jìn)攻方向，往往疲于奔命，造成延誤戰(zhàn)機(jī)，直接導(dǎo)致煙霧擴(kuò)散，妨礙戰(zhàn)斗行動(dòng)，因此選擇選擇多重選擇進(jìn)攻通道，即不能從單一通道進(jìn)入，盡可能從兩個(gè)或兩個(gè)以上通道進(jìn)入。要以固定設(shè)備為主，固定、移動(dòng)設(shè)備相結(jié)合的方式展開滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)。現(xiàn)在地鐵的消防設(shè)施，尤其滅火設(shè)施是比較完善的，數(shù)量也較多，由上往下供水較方便，地鐵管網(wǎng)無泵加壓，也要達(dá)到3-4公斤壓力，所以滅火時(shí)的壓力流量，其可靠性程度比其他建筑消防設(shè)施高。還有就是在撲救中，要集中主要力量向起火部位進(jìn)攻，避免人員過散。水槍要深入到燃燒部位，尋找隱蔽火源，切斷火勢向外擴(kuò)散和煙霧產(chǎn)生，如電纜、保濕材料等，但這種狀態(tài)下濃煙高溫產(chǎn)生，反而成倍增加。所以作為攻堅(jiān)克難搶險(xiǎn)力量就要阻斷其產(chǎn)生，斷其向外蔓延發(fā)展。在方法上主要對空間的三個(gè)面進(jìn)行破拆尋找，尤其是站臺(tái)隧道兩側(cè)電纜尋找，既可通過戰(zhàn)斗員四肢觸摸法查其陰燃部位，也可采用先進(jìn)紅外線熱成像儀進(jìn)行擦測，測定火源位置，實(shí)現(xiàn)滅火最終勝利；四是利用固定排煙設(shè)施實(shí)施排煙散熱。第一時(shí)間開啟地鐵專用排煙設(shè)施實(shí)施排煙。同時(shí)，利用配置的排煙機(jī)、排煙車實(shí)施移動(dòng)式排煙，方式上既可確定一個(gè)遠(yuǎn)離火源通道即未選用為進(jìn)攻通道實(shí)施輸煙，也可在距火源較近通道即作為選用進(jìn)攻通道實(shí)施送風(fēng)，這不僅通過其他出口驅(qū)散煙霧，為內(nèi)攻人員送上新鮮空氣，更能在送風(fēng)軟管的一定范圍區(qū)間內(nèi)形成一個(gè)正壓無煙的安全地帶，作為搶險(xiǎn)人員輪換休息地帶。

7、把握救援現(xiàn)場的安全行動(dòng)

消防救援人員在實(shí)施生命救助行動(dòng)中，必須采取相對應(yīng)的個(gè)人安全防護(hù)措施，將安全放于首位，嚴(yán)守安全行動(dòng)要領(lǐng)，保障救援行動(dòng)。一是組織內(nèi)攻前，首先要通過地鐵控制中心了解現(xiàn)場情況，或了解內(nèi)部結(jié)構(gòu)等相關(guān)情況，做到心里有數(shù)；二是偵察力量，應(yīng)由3--4個(gè)偵察力量組成，每組3--5人，佩戴空氣呼吸器，攜帶熱成像儀、生命呼救器、安全繩、照明、通信、水帶、水槍等器材，按任務(wù)分工，從不同的地面出入口深入到火場內(nèi)部進(jìn)行偵察滅火；三是組織內(nèi)攻時(shí)，在確定的進(jìn)攻口處設(shè)火場安全員，對戰(zhàn)斗人員記錄姓名、空氣呼吸器壓、進(jìn)出入時(shí)間，同時(shí)作戰(zhàn)力量要按照一比一的比例配備，就是一組人員進(jìn)行內(nèi)攻時(shí)，要有一組預(yù)備人員，隨時(shí)準(zhǔn)備更換；規(guī)定聯(lián)絡(luò)信號，交代行動(dòng)要點(diǎn)和注意事項(xiàng)；四是深入內(nèi)攻時(shí)，內(nèi)攻人員應(yīng)在脖子上系上濕毛巾，以防高溫水滴燙傷，室內(nèi)溫度過高時(shí)，實(shí)施有效的梯隊(duì)掩護(hù)進(jìn)攻，堅(jiān)持右進(jìn)右出、成縱隊(duì)行進(jìn)，以防同疏散群眾發(fā)生沖突傷害。內(nèi)攻滅火時(shí)，各小組交替更換、每個(gè)小組在地下滅火時(shí)間盡量不要超過40分鐘；五是注意潛在的危險(xiǎn)。在地鐵等地下密閉空間火災(zāi)撲救當(dāng)中，隨時(shí)面臨著各種危險(xiǎn)。中毒的危險(xiǎn)、高溫?zé)煔庾苽奈ｋU(xiǎn)、偵察進(jìn)攻中失散或迷失方向的危險(xiǎn)、洞室高壓電纜觸電的危險(xiǎn)、吊頂構(gòu)件墜落傷害的危險(xiǎn)、跌落臺(tái)階、軌道區(qū)地危險(xiǎn)、缺氧（自給氣瓶用盡）窒息的危險(xiǎn)；六是當(dāng)煙霧濃度較大，現(xiàn)場情況不清楚時(shí)，消防救援人員進(jìn)入現(xiàn)場救人，要做到最高級的防護(hù)，危險(xiǎn)區(qū)劃分完畢后，可根據(jù)不同區(qū)域工作環(huán)境的救援人員進(jìn)行不同級別的防護(hù)；七是救援人員進(jìn)入現(xiàn)場解被困人員時(shí)，應(yīng)隨身攜帶一些簡易的個(gè)人防護(hù)裝備，對被困人員進(jìn)行簡要的防護(hù)，防止其進(jìn)一步受到傷害。

（三）地鐵恐怖襲擊救援處置對策

1、防護(hù)

防護(hù)是確保人員在發(fā)生化學(xué)類恐怖事件時(shí)免受傷害和減小傷害，實(shí)施有效保護(hù)自己的方式。救援人員首先確保自己的防護(hù)措施已經(jīng)做到位，這樣才能保證正常的將被困人員和受傷人員順利的救出。

2、詢情

詢問情況包括：向一線偵查人員詢問化學(xué)恐怖事件的實(shí)情；一線其他人員向地鐵內(nèi)人員進(jìn)行各項(xiàng)有效詢問；醫(yī)療救護(hù)人員對受傷人員的詢問；地鐵交通專家對人員疏散情況等的詢問等。

3、力量部署

事故發(fā)生后，迅速成立指揮部，組織應(yīng)急救援小組，進(jìn)行事故調(diào)查和初步處置。應(yīng)急小組可分為事故調(diào)查小組，火災(zāi)撲救小組，人員搜救小組，通信組，醫(yī)療救助小組等。

4、迅速展開戰(zhàn)斗行動(dòng)

一是加強(qiáng)人員疏散工作。要通過地鐵內(nèi)部廣播系統(tǒng)對人員進(jìn)行心理安撫和引導(dǎo)疏散工作，為有序開展消防部隊(duì)救援工作開辟道路；二是做好偵檢與監(jiān)測工作。

根據(jù)受到襲擊情況，迅速實(shí)施快速有效的化學(xué)偵檢，查明毒劑種類、染毒地區(qū)范圍、人員傷亡等；實(shí)施有效的化學(xué)監(jiān)測，及時(shí)掌握染毒區(qū)域和云團(tuán)范圍，提供應(yīng)急依據(jù)；三是積極實(shí)施警戒和現(xiàn)場封鎖工作。地鐵遭遇化學(xué)恐怖事件后，由于地鐵這一交通設(shè)施的特殊結(jié)構(gòu)，實(shí)施現(xiàn)場封鎖和迅速有效的實(shí)施人員疏散是應(yīng)急流程中十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。及時(shí)組織人力、物力和多種通信手段，實(shí)施現(xiàn)場封鎖和實(shí)施疏散；四是展開醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)。化學(xué)類恐怖事件中，由于人員受到的是化學(xué)毒劑和有毒有害氣體的攻擊，所以受到的傷害是非常特殊的傷害，其病理特征和治療必須有專業(yè)的毒傷救治專家來實(shí)施救治；五是加強(qiáng)做好洗消工作。洗消是應(yīng)急中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對染毒區(qū)域?qū)嵤┛焖佟氐住⑼耆南聪梢韵廴荆コ卸緟^(qū)域；對人員實(shí)施洗消，可以消除人員衣服上沾染的毒劑，可以去除人員身體上殘留的毒劑。洗消后，可以采用偵檢方法來檢驗(yàn)洗消的徹底性。洗消必須做到徹底、全面和不留死角。

5、現(xiàn)場清理，積極做好地鐵區(qū)間內(nèi)通風(fēng)排煙工作。

事件得到妥善解決后，要利用一切盡可能的通風(fēng)設(shè)施，對地鐵內(nèi)部進(jìn)行通風(fēng)排煙工作。人員疏散后，應(yīng)該對現(xiàn)場實(shí)施清理，恢復(fù)地鐵的正常秩序，視情況恢復(fù)地鐵的正常運(yùn)營。

隨著城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和亟待解決的日益增漲的人口數(shù)量而導(dǎo)致得出行問題，地鐵的建設(shè)高潮已經(jīng)來臨。地鐵作為大容量公共交通工具，安全運(yùn)營是地鐵運(yùn)輸?shù)氖滓繕?biāo)和基本原則。目前地鐵突發(fā)事故的因素有多種不確定性，事故發(fā)生原因多樣性，造成的事故類型也不盡相同。主要是地鐵內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人流較多、管理制度不健全以及社會(huì)環(huán)境等因素造成。這些不安全因素在相互作用或者同時(shí)存在的情況下，便有可能觸發(fā)地鐵突發(fā)事故。因此，地鐵災(zāi)害事故救援處置對策必須應(yīng)得到應(yīng)有的重視，要堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，在設(shè)計(jì)、建造以及運(yùn)營期間都要貫徹防火意識(shí)，從方方面面消除火災(zāi)隱患，確保安全，讓地鐵成為城市中最安全快捷的主運(yùn)線。

第二篇：高速公路災(zāi)害事故特點(diǎn)及處置對策

高速公路災(zāi)害事故特點(diǎn)及處置對策

一、高速公路事故特點(diǎn)

1、事故發(fā)生頻率高、偶然性大，極易造成交通中斷。312國道和省道101線途徑固原地區(qū)，是新疆、青海、甘肅出進(jìn)陜西、河南等地區(qū)過往車輛的必經(jīng)之路，特別是312國道固原段境內(nèi)高速公路彎道多，坡道陡，橋梁、隧道多等特點(diǎn)，受路況、車況以及人為等因素的影響，交通事故隨時(shí)隨地都可能發(fā)生，且事故發(fā)生的頻率較高。由于高速公路的出入口少、分隔行駛以及全封閉等特點(diǎn)，一旦發(fā)生事故，其它車輛繼續(xù)駛?cè)刖碗y以掉頭、分流和疏散，易造成高速公路堵塞，導(dǎo)致交通中斷，如2008年“2.28”液化氣槽車側(cè)翻泄露事故造成312國道中斷1天1夜。

2、人員傷亡重、事故危害和損失大。在高速公路上發(fā)生的交通事故，往往造成數(shù)十輛甚至上百輛汽車首尾相撞，可直接導(dǎo)致汽車內(nèi)的駕駛員、乘客傷亡；汽車失控后易墜入落差較大的路溝、江河或側(cè)翻等，造成群死群傷的可能性大。如 2008年1月4日 312國道牛營子隧道發(fā)生10車相撞事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3、易引發(fā)火災(zāi)、次生災(zāi)害和“二次事故”。高速公路交通事故可能直接引發(fā)火災(zāi)，即使事故后沒有立即發(fā)生火災(zāi)，但燃油四處流淌，起火燃燒的危險(xiǎn)性較大；裝載化學(xué)危險(xiǎn)物品的車輛一旦發(fā)生交通事故，可能導(dǎo)致大量有毒有害物質(zhì)外泄，造成更大的人員傷亡，并嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境；事故發(fā)生后，如警示標(biāo)志設(shè)置不及時(shí)、不規(guī)范，極易造成后續(xù)車輛避讓不及，引發(fā)二次交通事故。

4、救援專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、難度大。由于高速公路交通事故發(fā)生的偶然性較大，且時(shí)間、地點(diǎn)不定，救援人員很難及時(shí)掌握災(zāi)情，事故造成道路堵塞導(dǎo)致救援力量難以接近事故現(xiàn)場；多車相撞時(shí)，救援任務(wù)點(diǎn)多線長；車輛毀壞變形或翻車后墜入路溝造成疏散人員困難；且滅火救援時(shí)的供水主要依靠消防車的自帶水等各種不利因素，對救援技術(shù)要求很高，給救援工作增大了難度。

二、處置程序和措施

1、詢問情況。支隊(duì)指揮中心接警時(shí)應(yīng)問清事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡等情況，并應(yīng)立即與高速交警部門取得聯(lián)系，確定事故的準(zhǔn)確地點(diǎn)及消防車輛行車路線，要求在來車方向 三公里 處有效布控，封閉道路并派車在高速入口處引導(dǎo)搶險(xiǎn)車隊(duì)進(jìn)入高速公路。凡是災(zāi)害事故現(xiàn)場在沒有實(shí)行交通管制和道路封閉前，消防部隊(duì)不得進(jìn)入高速公路，同時(shí)要將情況及時(shí)支隊(duì)值班室。

2、有序出動(dòng)。轄區(qū)中隊(duì)接到出動(dòng)指令后，應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情指定人員、車輛攜帶搶險(xiǎn)救援器材趕往現(xiàn)場進(jìn)行救助，同時(shí)部署好留隊(duì)執(zhí)勤力量，并視情向支隊(duì)請求調(diào)集增援力量。

3、準(zhǔn)確停車、注意安全。轄區(qū)中隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場選擇停車位置時(shí)，不僅要有利于滅火作戰(zhàn)和搶險(xiǎn)救援的展開，而且要考慮到高速公路的通行，特別要注意自身安全，防止發(fā)生“次生事故”。救援車輛應(yīng)停靠在事故車輛的同一車道的上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向，并盡量避開地勢低凹處，距事故現(xiàn)場30～100米左右，并在1公里 處設(shè)置警戒標(biāo)志。滅火救援行動(dòng)中，要嚴(yán)密組織，嚴(yán)格紀(jì)律，必須設(shè)立2名觀察員，并采取有效措施加以防范，確保參戰(zhàn)官兵人身安全。

4、現(xiàn)場偵察。一是要查清事故車輛數(shù)量、車型及被困、傷亡人員數(shù)量和位置；二是要查清事故車輛油箱有無燃燒或爆炸的可能，是否需要水槍冷卻保護(hù)；三是要查清是否有泄漏物質(zhì)對環(huán)境污染或需要圍堵，利用檢測儀器測定泄漏的化學(xué)危險(xiǎn)品的濃度及擴(kuò)散范圍；四是要查清是否需要破拆，以及破拆的途徑和方法；五是要查清事故現(xiàn)場的布控和警戒情況是否達(dá)到安全要求。

5、救援準(zhǔn)備。根據(jù)現(xiàn)場偵察情況，制定救援方案。明確人員分工，提出安全要求和注意事項(xiàng)。一是裝備準(zhǔn)備：液壓剪擴(kuò)器、金屬切割機(jī)牽引裝置、送排煙機(jī)、醫(yī)藥箱、軀體固定氣囊、擔(dān)架等救助設(shè)備。

二是個(gè)人防護(hù)：救護(hù)人員必須穿戴戰(zhàn)斗服、反光背心、手套，攜帶通信設(shè)施，視情裝備空氣呼吸器、照明燈、導(dǎo)向繩、方位燈等。

三是安全措施：

（1）當(dāng)現(xiàn)場指揮員認(rèn)為現(xiàn)場交通布控不能確保施救人員安全時(shí)，任何消防人員不得進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行救援。指揮員應(yīng)及時(shí)向路政、交警部門通報(bào)情況，待布控完畢，確保安全后再組織進(jìn)入現(xiàn)場施救。如遇事故造成化學(xué)危險(xiǎn)品泄露，指揮員應(yīng)將根據(jù)偵檢情況所需確定的警戒范圍及時(shí)通報(bào)路政及交警部門。

（2）現(xiàn)場觀察員應(yīng)分別選擇能通視事故現(xiàn)場來車方向200-500米處和救援現(xiàn)場10米處適當(dāng)位置就位，遇有坡道等影響視線障礙時(shí)，應(yīng)盡可能選擇在坡頂?shù)扔欣谟^察的位置，且應(yīng)確定對講機(jī)、紅旗、口笛、擴(kuò)音器等聯(lián)絡(luò)方式。

（3）遇類似油罐槽車交通事故時(shí)，應(yīng)對流淌、泄漏液體加強(qiáng)防護(hù)，防止造成大面積火災(zāi)事故。

（4）墜入深谷的車輛，若有人員傷亡，應(yīng)安排有經(jīng)驗(yàn)的救援人員進(jìn)行施救，并穿上救生衣、攜帶安全繩等。

（5）救援人員必須佩戴齊全個(gè)人防護(hù)裝具，以免在搶險(xiǎn)救援過程中產(chǎn)生不必要的損傷。

6、處置方法和措施。迅速成立救援指揮部，制定救援方案，實(shí)施統(tǒng)一指揮并指定專人做好現(xiàn)場情況記錄。如有人員被困，要使用液壓剪擴(kuò)、切割等破拆工具破拆變形的車廂外殼，積極搶救車廂內(nèi)的遇險(xiǎn)人員，并根據(jù)需要調(diào)集大型牽引起重車輛到場協(xié)助救助；破拆車體時(shí)，應(yīng)使用霧狀水掩護(hù)，防止金屬碰撞產(chǎn)生火化，引起油蒸氣爆炸，發(fā)生火災(zāi)。對救出的重、急傷員應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場急救，初步處理后利用救護(hù)車或現(xiàn)場車輛迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治；對難以很快救出的危、重傷員要讓現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場急救處置后進(jìn)行救護(hù)。如事故伴有火災(zāi)，要用噴霧水冷卻車輛油箱，用泡沫覆蓋地面流淌的燃油，消除潛在危險(xiǎn)，為營救被困人員創(chuàng)造條件。對事故次生的化學(xué)事故，消防人員應(yīng)采取關(guān)閥斷料、器具堵漏、稀釋降毒、筑堤導(dǎo)流等措施，有效控制有毒有害物質(zhì)的擴(kuò)散和易燃

易爆物品爆炸燃燒事故的發(fā)生，并按化學(xué)危險(xiǎn)品性質(zhì)做相應(yīng)處置。組織好現(xiàn)場供水和后勤保障工作，確保救援所需用水和裝備、給養(yǎng)及時(shí)運(yùn)抵事故現(xiàn)場。

7、現(xiàn)場清理。對事故現(xiàn)場進(jìn)行清洗，防止次生災(zāi)害和事故再次發(fā)生；清點(diǎn)參戰(zhàn)裝備、人員數(shù)量、察看有無人員受傷和裝備受損，組織部隊(duì)安全撤離；認(rèn)真填寫各種登記，將救援情況及時(shí)報(bào)告指揮中心。

三、行動(dòng)要求

1、指揮員應(yīng)保持清醒的頭腦，時(shí)刻觀察事故現(xiàn)場動(dòng)態(tài)，并根據(jù)現(xiàn)場情況及時(shí)調(diào)整救援方案，向現(xiàn)場政府領(lǐng)導(dǎo)建議調(diào)集增援力量和器材。

2、在出警途中，要服從高速交警指揮，按照指定的入口駛往現(xiàn)場，事故處置完畢后，要按現(xiàn)場交警人員的指揮返回，不得在高速公路上調(diào)頭返回。

3、及時(shí)救人是消防救援現(xiàn)場處置的主要方面，應(yīng)最大限度的搶救人命，并及時(shí)送往醫(yī)院救治。

4、救援車輛一時(shí)無法接近事故現(xiàn)場時(shí)，在確保安全的前提下，救援人員應(yīng)首先攜帶輕便的破拆、救生、起重等裝備，趕到事故現(xiàn)場投入救援。

5、救援過程中應(yīng)作好警戒工作，禁止無關(guān)人員隨意進(jìn)出事故現(xiàn)場，并隨時(shí)觀察事故車輛及所載物品是否有爆炸的危險(xiǎn)。

6、對伴隨有化學(xué)災(zāi)害事故的交通事故，應(yīng)嚴(yán)格按照化學(xué)災(zāi)害事故處置程序進(jìn)行。

7、高速公路事故處理完畢后，大（中）隊(duì)帶隊(duì)干部應(yīng)立即向支隊(duì)指揮中心匯報(bào)處置結(jié)果，并認(rèn)真做好戰(zhàn)評總結(jié)。

第三篇：常見災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援要點(diǎn)

常見災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援要點(diǎn)

目錄

第一類 危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故救援

一、液化石油氣泄漏事故處置要點(diǎn)

二、氯氣泄漏事故處置要點(diǎn)

三、氨氣泄漏事故處置要點(diǎn)

四、城市燃?xì)庑孤┦鹿侍幹靡c(diǎn)

五、易燃可燃液體泄漏事故處置要點(diǎn)

六、油氣井噴事故處置要點(diǎn)

七、放射性物質(zhì)事故處置要點(diǎn)

八、沙林事件處置要點(diǎn) 第二類 交通事故救援

一、公路交通事故處置要點(diǎn)

二、鐵路交通事故處置要點(diǎn)

三、船舶事故處置要點(diǎn)

四、飛行器事故處置要點(diǎn)

五、公路、鐵路隧道事故處置要點(diǎn) 第三類 建筑物垮塌事故救援

一、地面建筑垮塌事故處置要點(diǎn)

二、地下建筑坍塌事故處置要點(diǎn)

三、施工中建筑倒塌事故處置要點(diǎn)

四、火災(zāi)情況下建筑倒塌事故處置要點(diǎn) 第四類 自然災(zāi)害救援

一、洪澇災(zāi)害處置要點(diǎn)

二、地震災(zāi)害處置要點(diǎn)

三、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害處置要點(diǎn)

四、海嘯災(zāi)害處置要點(diǎn)

五、雪災(zāi)處置要點(diǎn)

六、地質(zhì)災(zāi)害處置要點(diǎn) 第五類 公共突發(fā)事件救援

一、重大環(huán)境污染事件處置要點(diǎn)

二、公共衛(wèi)生事件處置要點(diǎn)

三、城市給水管網(wǎng)爆裂事故處置要點(diǎn) 第六類 群眾遇險(xiǎn)事件救援

一、水域事故處置要點(diǎn)

二、井下事故處置要點(diǎn)

三、高空事故處置要點(diǎn)

四、電梯故障處置要點(diǎn)

六、山地事故處置要點(diǎn)

七、孤島遇險(xiǎn)事故處置 第七類 群眾求助救援

一、居民家中取鑰匙救助要點(diǎn)

二、摘除蜂窩救助要點(diǎn)

三、關(guān)閉居民水、氣閥門救助要點(diǎn)

四、鍋爐事故處置要點(diǎn)

常見災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援要點(diǎn)

第一類 危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故救援

一、液化石油氣泄漏事故處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.液化石油氣是常見的易燃易爆氣體，發(fā)生泄漏極易導(dǎo)致燃燒爆炸和人員中毒；2.擴(kuò)散迅速，易向低洼地區(qū)流動(dòng)和積聚，形成大面積危險(xiǎn)區(qū)；3.爆炸下限極低，極易與空氣形成爆炸性混合物，遇火源發(fā)生燃燒爆炸；4.燃燒猛烈，爆炸速度快，處置難度大，要求高。

處置措施：1.偵檢重點(diǎn)查明泄漏容器（儲(chǔ)罐及罐區(qū)）儲(chǔ)量、泄漏部位、速度以及周邊單位、水源、道路等情況；2.劃分重危區(qū)、輕危區(qū)、安全區(qū)，疏散和嚴(yán)控人員、車輛、物資出入，消除火源，落實(shí)防靜電措施；3.利用單位固定消防設(shè)施或移動(dòng)消防裝備，驅(qū)散防爆并采取關(guān)閥堵漏、輸轉(zhuǎn)倒罐等措施處置；4.必要時(shí)具備可靠點(diǎn)燃條件下可實(shí)施點(diǎn)燃。

特別警示：1.嚴(yán)格警戒，禁絕火種，采取嚴(yán)格的防爆措施； 2.車輛、人員進(jìn)攻要選擇上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向；3.設(shè)立現(xiàn)場安全員，確定撤離信號，實(shí)施全程檢測；4.輸轉(zhuǎn)倒罐注意采取接地措施；5.進(jìn)入重危區(qū)人員必須實(shí)施二級以上防護(hù)，并采取水槍掩護(hù)；6.嚴(yán)禁作業(yè)人員在泄漏區(qū)的下水道或地下空間的頂部、井口處、儲(chǔ)罐兩端等處滯留；7.組織事故單位和石化、氣象、環(huán)保、衛(wèi)生等部門專家技術(shù) 人員提供技術(shù)支持和醫(yī)療保障。

二、氯氣泄漏事故處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.氯氣是強(qiáng)氧化劑，具有強(qiáng)刺激性和腐蝕性，易溶于水和堿溶液；2.日光條件下與易燃?xì)怏w混合會(huì)發(fā)生燃燒爆炸；3.屬劇毒物質(zhì)，易造成大量人員中毒傷亡；4.擴(kuò)散迅速，向低洼處漂移易形成大面積染毒區(qū)；5.污染環(huán)境，洗消困難。

處置措施：1.偵檢重點(diǎn)查明泄漏容器（或儲(chǔ)罐及罐區(qū)）儲(chǔ)量、泄漏部位、強(qiáng)度和遇險(xiǎn)人員的位置、數(shù)量、營救路線和周邊單位、水源、道路等情況，查明是否有能與氯氣發(fā)生劇烈反應(yīng)的危化品；2.劃分重危區(qū)、輕危區(qū)、安全區(qū)，疏散和嚴(yán)控人員、車輛、物資出入，轉(zhuǎn)移現(xiàn)場內(nèi)危險(xiǎn)物品；3.啟用固定設(shè)施或利用霧狀射流稀釋降毒；4.采取關(guān)閥堵漏的方法堵漏，不能堵漏時(shí)，采用烴泵倒罐、惰性氣體置換、壓力差倒罐等方法進(jìn)行輸轉(zhuǎn)倒罐；5.利用碳酸氫鈉等堿性物質(zhì)進(jìn)行化學(xué)中和，較小的液氯鋼瓶損壞可采取浸泡水解措施；6.采取簡易排毒法，物理和化學(xué)消毒法措施對人員、裝備、場地進(jìn)行洗消。

特別警示：1.車輛、人員進(jìn)攻要選擇上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向；2.嚴(yán)格警戒并設(shè)立現(xiàn)場安全員，確定撤離信號，實(shí)施全程檢測；3.進(jìn)入重危區(qū)作業(yè)人員必須專業(yè)精干，實(shí)施一級防護(hù)，采取水槍掩護(hù)；4.對救援人員的身體狀況進(jìn)行跟蹤檢查，防止二次污染和傷害；5.要以事故單位專業(yè)人員為主采取工藝措施和技術(shù)手段進(jìn)行處置；6.組織事故單位和石化、氣象、環(huán)保、衛(wèi)生等部門專家技術(shù)人員提供技術(shù)支持和醫(yī)療保障；7.盡量減少水域或環(huán)境污染。

三、氨氣泄漏事故處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.氨具有強(qiáng)刺激性和腐蝕性，易溶于水、乙醇和乙醚；2.擴(kuò)散迅速，危害范圍大；3.易發(fā)生爆炸燃燒；4.毒性強(qiáng)，易造成人員傷亡。

處置措施：1.偵檢重點(diǎn)查明遇險(xiǎn)人員數(shù)量、位置、營救路線和泄漏容器（或儲(chǔ)罐及罐區(qū)）儲(chǔ)量、泄漏部位、強(qiáng)度以及周邊單位、水源、道路等情況；2.劃分重危區(qū)、輕危區(qū)、安全區(qū)，疏散和嚴(yán)控人員、車輛、物資出入，消除火源；3.利用固定消防設(shè)施或霧狀射流稀釋降毒并采取關(guān)閥堵漏、輸轉(zhuǎn)倒罐等措施；4.可利用稀鹽酸溶液進(jìn)行化學(xué)中和，較小的液氨鋼瓶可浸入稀鹽酸溶液中和，或浸入水中。

特別警示：1.嚴(yán)格警戒，車輛、人員進(jìn)攻要選擇上風(fēng)或側(cè)上 風(fēng)方向；2.設(shè)立現(xiàn)場安全員，確定撤離信號，實(shí)施全程檢測；3.進(jìn)入重危區(qū)人員必須實(shí)施一級防護(hù)，使用噴霧水槍掩護(hù)，并適時(shí)觀察參戰(zhàn)人員身體狀況；4.要以事故單位專業(yè)人員為主采取工藝措施和技術(shù)手段進(jìn)行處置；5.組織事故單位和石化、氣象、環(huán)保、衛(wèi)生等部門專家技術(shù)人員提供技術(shù)支持和醫(yī)療保障。

四、城市燃?xì)庑孤┦鹿侍幹靡c(diǎn)

災(zāi)害特性：1.城市燃?xì)庵饕刑烊粴狻⑹蜌夂兔簹狻Ｃ簹狻⑻烊粴獗ㄏ孪薜停瑯O易發(fā)生爆炸燃燒；2.泄漏事故通常發(fā)生在城鎮(zhèn)，突發(fā)性強(qiáng)，易造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；3.城市燃?xì)庥绕涫敲簹庵泻蠧O，易造成人員中毒死亡。

處置措施：1.偵檢重點(diǎn)查明泄漏容器（或儲(chǔ)罐及罐區(qū)）儲(chǔ)量、泄漏部位、強(qiáng)度、濃度、范圍、方向、遇險(xiǎn)人數(shù)和位置以及周邊單位、水源、電源、火源和道路等情況；2.劃分重危區(qū)、輕危區(qū)、安全區(qū)，疏散和嚴(yán)控人員、車輛、物資出入，消除火源和電源；

3.利用固定消防設(shè)施或開花、噴霧射流驅(qū)散并采取關(guān)閥堵漏、輸轉(zhuǎn)倒罐等措施處置。

特別警示：1.嚴(yán)格警戒，禁絕火種，采取嚴(yán)格防爆措施；2.車輛、人員進(jìn)攻要選擇上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向；3.設(shè)立現(xiàn)場安全員，確定撤離信號，實(shí)施全程檢測；4.進(jìn)入重危區(qū)作業(yè)人員根據(jù)泄漏物質(zhì)性質(zhì)，必須實(shí)施相應(yīng)等級防護(hù)，并用噴霧水槍掩護(hù)；5.以事故單位專業(yè)人員為主采取工藝措施和技術(shù)手段進(jìn)行處置；6.報(bào)請政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集公安、燃?xì)狻⒐┧⒐╇姟⑿l(wèi)生、環(huán)保、氣象等部門力量協(xié)助處置；7.保持現(xiàn)場足夠用水。

五、易燃可燃液體泄漏事故處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.具有易燃性、蒸氣的爆炸性、受熱膨脹性、易爆炸燃燒；2.大都具有毒害性，或刺激性和腐蝕性，易造成人員中毒傷亡；3.具有流動(dòng)性、帶電性，泄漏后能造成大面積地面、水體和物品污染，不易洗消。

處置措施：1.偵檢重點(diǎn)查明泄漏容器（或儲(chǔ)罐及罐區(qū)）儲(chǔ)量、泄漏部位、強(qiáng)度、濃度、流淌擴(kuò)散范圍、罐體、遇險(xiǎn)人數(shù)和位置以及周邊單位、水源、電源、火源和道路等情況；2.劃分危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)，疏散和嚴(yán)控人員、車輛、物資出入，消除火源和電源；3.利用固定消防設(shè)施或開花、噴霧射流稀釋防爆；4.采取關(guān)閥堵漏、筑堤圍堰、泡 沫覆蓋、注水抬高液位、輸轉(zhuǎn)倒罐等措施處置；

5.水上泄漏事故采取堵漏、圈圍、攔截、吸附、輸轉(zhuǎn)、降解驅(qū)散等措施處置，或確保安全時(shí)點(diǎn)燃。

特別警示：1.嚴(yán)格警戒，禁絕火種，采取嚴(yán)格防爆措施；2.車輛、人員進(jìn)攻要選擇上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向；3.設(shè)立現(xiàn)場安全員，確定撤離信號，實(shí)施全程檢測；4.進(jìn)入重危區(qū)人員必須實(shí)施二級以上防護(hù)，并采取水槍掩護(hù)；5.要以事故單位專業(yè)人員為主采取工藝措施和技術(shù)手段進(jìn)行處置；6.建立可靠供水線路，保證供水不間斷；7.報(bào)請政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集公安、安監(jiān)、石油、化工、供水、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象等部門和事故單位力量協(xié)助處置；8.洗消和處置用水排放必須檢測，防止二次污染。

六、油氣井噴事故處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.壓力大，一般在20-90Mpa；2.噪聲大，救援現(xiàn)場指揮聯(lián)絡(luò)困難；3.毒性大，鉆探、開采天然氣產(chǎn)生劇毒H2S；4.點(diǎn)火能量小；5.野外作業(yè)，水源缺乏，保障困難。

處置措施：1.準(zhǔn)備要充分，做好“持久戰(zhàn)”思想準(zhǔn)備，及時(shí)偵檢，劃定警戒范圍，實(shí)施交通管制；2.共同擬定作戰(zhàn)、供水方案，明確現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)方式，進(jìn)行模擬演練；3.供水要充足，選用大功率消防車、大口徑膠里高壓水帶，筑堤或挖渠引水，保障供水；4.若只發(fā)生井噴，應(yīng)用水槍對井場進(jìn)行沖洗、驅(qū)散、溶解噴出的H2S和CH4氣體，含量低于爆炸下限50%，且無泄漏，在確保安全的條件下，方可實(shí)施點(diǎn)火泄壓和封井；5.若發(fā)生井噴、竄氣、井口燃燒，要在搶救人命的同時(shí)，組成梯隊(duì)，輪流作業(yè)，清理井場，換裝井口裝置后，適時(shí)滅火、封井；6.實(shí)施壓井或封井作業(yè)，井口為保護(hù)重點(diǎn)，壓井作業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定階段，要注意保護(hù)，壓井成功后，要嚴(yán)密監(jiān)護(hù)。

特別警示：1.嚴(yán)格警戒，嚴(yán)控人員、車輛出入警戒區(qū)；2.設(shè)置CH4、H2S氣體檢測點(diǎn)，全程檢測；3.進(jìn)入警戒區(qū)人員必須實(shí)施二級以上防護(hù)，并采取水槍掩護(hù)，不要接近高壓高溫管線，不得盲目對其出水冷卻；4.作業(yè)人員要少而精，應(yīng)從上風(fēng)方向進(jìn)入事故現(xiàn)場，調(diào)好車輛朝向；5.設(shè)立現(xiàn)場安全員，全體人員掌握警報(bào)信號、撤離路線和聯(lián)絡(luò)方式；6.采用霧狀射流形成水幕墻，防止泄漏物向重要目標(biāo)或其它危險(xiǎn)源擴(kuò)散；7.及時(shí)調(diào)整力量部署，定時(shí)輪換；8.不要輕易滅火或點(diǎn)燃。

七、放射性物質(zhì)事故處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.放射性物質(zhì)具有放射性、毒害性、不可抵制性、易燃性和氧化性，發(fā)生事故隱蔽性強(qiáng)；2.易造成較大面積放射性污染、危害周期長；3.易造成輻射性生物效應(yīng)；4.處置技術(shù)要求高。

處置措施：1.應(yīng)配合參與處置，嚴(yán)格按程序作業(yè)；2.偵檢重點(diǎn)查明放射性物質(zhì)儲(chǔ)量、泄漏量和時(shí)間、位置、性質(zhì)、劑量、范圍，受輻射人數(shù)、狀況，以及周圍單位和居民分布、有無污染等情況；3.調(diào)集核生化偵檢車、防化救援（洗消）車等車輛裝備；4.劃分重危區(qū)、輕危區(qū)、安全區(qū)，疏散和嚴(yán)控人員、車輛、物資出入；5.對可能或已受到污染的食物或飲用水進(jìn)行控制，協(xié)助消除體表的放射性污染；6.按照控制泄漏和回收方案進(jìn)行處置；7.進(jìn)行現(xiàn)場洗消和清理。特別警示：1.嚴(yán)格警戒，對救出人員登記、標(biāo)識(shí)；2.設(shè)立現(xiàn)場安全員，實(shí)施全程檢測（輻射量達(dá)0.25mrad/H時(shí)必須撤離）；

3.以專家和事故單位專業(yè)人員為主進(jìn)行處置，如果泄漏伴有火災(zāi)發(fā)生，盡量不能用水滅火，防止放射性物質(zhì)向外擴(kuò)散；4.進(jìn)入重危區(qū)人員必須攜帶輻射報(bào)警測量儀、劑量筆，佩戴隔絕式呼吸器，穿著防核防化服，并使用正確防護(hù)方法，縮短停留時(shí)間；5.報(bào)請政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集核工業(yè)、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象、駐軍防化部隊(duì)等部門參與處置。

八、沙林事件處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性： 1.沙林是神經(jīng)性軍用毒劑，反應(yīng)強(qiáng)烈，作用迅速，易造成大量人員中毒傷亡；2.突發(fā)性強(qiáng)，危害大；3.易造成交叉感染；4.政治影響大，影響社會(huì)穩(wěn)定；5.救援難度大，需要多方力量參與。

處置措施：1.應(yīng)配合參與處置，并嚴(yán)格按照偵察檢測、警戒疏散、安全防護(hù)、疏散救人、全力控毒、洗消處理、清理現(xiàn)場的程序作業(yè)；2.偵檢重點(diǎn)查明毒源位置、濃度、范圍、風(fēng)力和風(fēng)向，中毒人員數(shù)量、位置，以及周邊單位、居民分布和可能受到的毒害等情況；3.調(diào)集核生化偵檢車、防化救援（洗消）車以及檢測、輸轉(zhuǎn)等車輛裝備；4.劃分重危區(qū)、輕危區(qū)、安全區(qū)，疏散和嚴(yán)控人員、車輛、物資出入；5.以毒源為中心，設(shè)置水幕或噴霧水槍稀釋降毒；6.采取吸附、中和、密封、轉(zhuǎn)移等方法，全力控毒；

7.對現(xiàn)場洗消和清理。

特別警示：1.必須堅(jiān)持“劃定區(qū)域，疏散救人，有序處置，確 保安全”的處置原則；2.嚴(yán)格警戒，嚴(yán)防染毒人員走散，釀成交叉中毒事件；3.救援人員要嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)措施，且不得擅自操作任何放射性裝置和設(shè)備；4.保護(hù)毒源現(xiàn)場，做好標(biāo)志；5.進(jìn)入重危區(qū)人員必須實(shí)施一級防護(hù)，并嚴(yán)守毒區(qū)行動(dòng)規(guī)則，不準(zhǔn)隨意坐躺，禁止飲食；6.報(bào)請政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集公安、安監(jiān)、防疫、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象、駐軍防化部隊(duì)等部門參與處置。

第二類 交通事故救援

一、公路交通事故處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.易造成群死、群傷和嚴(yán)重交通堵塞，社會(huì)影響大；2.危險(xiǎn)化學(xué)品車輛易造成爆炸燃燒、人員中毒、環(huán)境污染，易形成次生災(zāi)害；3.車輛損毀嚴(yán)重，救援技術(shù)性強(qiáng)、難度大，易造成救援人員傷亡。

處置措施：1.了解傷亡人員位置、數(shù)量，有無燃燒爆炸危險(xiǎn)，查明危化品車裝載量、性質(zhì)、安全閥、緊急切斷閥、液位計(jì)、液（氣）相管、罐體等情況；2.視情調(diào)派公安、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門協(xié)同處置；3.制定救援方案，合理使用救援工具進(jìn)行生命救助；4.危化品泄漏時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況采取稀釋降毒、泡沫覆蓋、關(guān)閥斷料、筑堤導(dǎo)流、器具堵漏、輸轉(zhuǎn)倒罐、洗消、清理等措施進(jìn)行處置。

特別警示： 1.處置高架路（橋）交通事故時(shí)，同一消防站出動(dòng)的車輛應(yīng)從不同的入口進(jìn)入，相向駛向現(xiàn)場；2.處置高速公路事故，應(yīng)在交警和交管部門的引導(dǎo)下反向占用車道，快速抵達(dá)事故現(xiàn)場；3.一時(shí)無法接近事故現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)先攜帶輕便裝備，迅速趕赴現(xiàn)場； 4.在遠(yuǎn)離事故區(qū)域前后方處設(shè)置明顯的警戒和事故標(biāo)志，并由交管人員實(shí)施交通管制；5.車輛燃油泄漏，破拆時(shí)應(yīng)采用噴霧水槍實(shí)施掩護(hù)或噴射泡沫覆蓋泄漏區(qū)域；6.必須設(shè)立觀察哨，及時(shí)提醒人員作業(yè)，防止造成傷亡。

二、鐵路交通事故處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.人員傷亡多，財(cái)產(chǎn)損失大；2.極易造成次生災(zāi)害；3.影響鐵路、公路正常交通秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定；4.救援難度大。

處置措施:1.偵察了解人員傷亡情況及是否有發(fā)生次生災(zāi)害的可能性；2.破拆車廂結(jié)構(gòu)，救助被困人員；3.列車與汽車之間相撞，可利用牽引設(shè)備將其分離；4.造成危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸、燃燒的，按照化學(xué)災(zāi)害事故處置程序?qū)嵤┚仍?/p>

特別警示：1.事故現(xiàn)場有易（可）燃?xì)怏w或液體泄漏，在使用起重、擴(kuò)張、牽引等器材時(shí)，應(yīng)采用噴霧水槍進(jìn)行掩護(hù)；2.造成次生化學(xué)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)在石油化工和環(huán)保專家的指導(dǎo)下進(jìn)行處置。

三、船舶事故處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.事故危害嚴(yán)重，容易造成大量人員傷亡；2.船舶類型、結(jié)構(gòu)復(fù)雜；3.救援難度大；4.次生災(zāi)害危害大。

處置措施:1.偵察了解遇險(xiǎn)人員數(shù)量、位置，掌握危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量、泄漏程度，擴(kuò)散范圍；2.有條件時(shí)盡可能牽引至碼頭再行處置，對靠岸的事故船舶，應(yīng)架梯開辟救援通道，疏散人員，無法靠岸時(shí)，組織遇險(xiǎn)人員向消防艇或其他船只疏散；3.若船舶在水域中發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故，應(yīng)設(shè)法組織堵漏或轉(zhuǎn)移剩余物質(zhì)；4.發(fā)生原油泄漏，應(yīng)使用圍油欄圍堵或采取回收措施。

特別警示：1.如為外籍船舶，必須在該船舶提出救援請求并得到相關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可登船救援；2.潛水隊(duì)員施救時(shí)，應(yīng)兩人以上編組下潛，必要時(shí)應(yīng)有保險(xiǎn)繩進(jìn)行引導(dǎo)和保護(hù)；3.消防船（艇）必須在上風(fēng)方向停泊，保持安全距離，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)迅速撤離；4.合理選擇射流，防止因射水過量，導(dǎo)致事故船舶傾斜翻沉；5.施救中應(yīng)按照就近、傷病員、老弱婦幼先救的原則進(jìn)行。

四、飛行器事故處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.人員傷亡嚴(yán)重；2.飛行器墜落、解體、起火、爆炸；3.失事地點(diǎn)不確定，救援困難；4.易引發(fā)次生災(zāi)害。

處置措施：1.偵察了解事故飛行器情況、規(guī)模、危害、性質(zhì)和可能出現(xiàn)的問題；2.以墜落點(diǎn)為中心，組織內(nèi)外兩個(gè)搜索圈，內(nèi)圈由內(nèi)向外搜索，外圈由外向內(nèi)搜索；3.若飛行器已變形，人員被困時(shí)，要在水槍掩護(hù)下破拆、疏散救助被困人員；4.若飛行器已解體，應(yīng)擴(kuò)大范圍搜救。

特別警示： 1.飛行器有燃油外泄時(shí)，應(yīng)禁絕現(xiàn)場火源。視情向飛機(jī)和地面噴射泡沫進(jìn)行覆蓋； 2.飛機(jī)緊急迫降時(shí)，在飛機(jī)可能迫降區(qū)域預(yù)先噴灑泡沫；3.進(jìn)入內(nèi)部救助被困人員時(shí)，不得隨意破拆飛行器結(jié)構(gòu)，要選擇正確的破拆位置和營救手段；4.對于涉外飛行器的救援要嚴(yán)守國際公約，避免引發(fā)爭端。

五、公路、鐵路隧道事故處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.導(dǎo)致交通中斷；2.易致人員傷亡；3.易發(fā)生連鎖 爆炸；4.易引起隧道結(jié)構(gòu)損壞或垮塌；5.救援難度大，參戰(zhàn)力量多，處置時(shí)間長，運(yùn)送救援器材困難。

處置措施：1.偵察了解被困人員位置、數(shù)量及次生災(zāi)害發(fā)生的可能性；2.設(shè)法在第一時(shí)間進(jìn)入隧道，接近事故點(diǎn)，救助被困人員；3.視情利用清障車將事故車輛牽引出隧道進(jìn)行處置；4.對于發(fā)生垮塌的事故現(xiàn)場應(yīng)采取撐頂、支撐等措施；5.對伴有危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害發(fā)生的事故，應(yīng)視情向隧道內(nèi)注水降溫防爆，并按照化學(xué)災(zāi)害事故處置程序進(jìn)行處置。

特別警示： 1.救援車輛一時(shí)無法接近事故現(xiàn)場時(shí)，救援人員應(yīng)先攜帶輕便裝備，迅速趕赴事故點(diǎn)；2.進(jìn)入隧道內(nèi)的救援人員一定要精干，并使用開花或噴霧水槍掩護(hù)；3.要隨時(shí)觀察隧道構(gòu)件變化，防止突然垮塌； 4.進(jìn)行等級防護(hù)，設(shè)置現(xiàn)場安全員。

六、地鐵事故處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性： 1.救援行動(dòng)難以展開；2.易引發(fā)大量人員傷亡；3.協(xié)調(diào)配合困難、裝備利用受限。

處置措施：1.偵察了解被困人員位置、數(shù)量及次生災(zāi)害發(fā)生的可能性；2.應(yīng)選擇上風(fēng)方向或靠近事故點(diǎn)一端的車站為主攻方向；3.視情在出入口處利用排煙設(shè)備排煙；4.設(shè)法在第一時(shí)間接近事故點(diǎn)，救助被困人員；5.施毒事件時(shí)，應(yīng)關(guān)閉所有通風(fēng)系統(tǒng)，控制毒氣擴(kuò)散范圍并進(jìn)行全面洗消。

特別警示：1.進(jìn)入內(nèi)部的救援人員，要隨時(shí)觀察隧道變化，防止垮塌；2.伴隨有化學(xué)災(zāi)害事故時(shí)，應(yīng)按照化學(xué)災(zāi)害事故處置程序進(jìn) 行；3.發(fā)現(xiàn)可疑物品時(shí)，不得擅自移動(dòng)；4.疑為爆炸物品時(shí)，應(yīng)迅速覆蓋防爆毯，設(shè)置警戒線。

第三類 建筑物垮塌事故救援

一、地面建筑垮塌事故處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.突發(fā)性強(qiáng)，人員逃生困難，易造成人員傷亡；2.易發(fā)生二次倒塌，易引發(fā)次生災(zāi)害；3.內(nèi)部設(shè)施損壞嚴(yán)重，救援行動(dòng)困難、持續(xù)時(shí)間長；4.不利于大型救援裝備作業(yè)。

處置措施：1.利用各類探測儀器，搜索遇險(xiǎn)人員被困位置及大致數(shù)量，了解各類燃、毒氣和自來水管道泄漏及停電等情況，判斷現(xiàn)場內(nèi)其他建筑結(jié)構(gòu)整體的安全程度；2.成立現(xiàn)場指揮部，劃定警戒范圍，實(shí)行交通管制；3.制定總體處置方案，合理分配任務(wù)，科學(xué)實(shí)施救援行動(dòng)；4.消除障礙，開辟進(jìn)攻通道和救援平臺(tái)；5.采取救援氣墊、方木、角鋼支撐保護(hù)，防止二次傷害。

特別警示：1.堅(jiān)持“先救人后救物，先傷員后尸體，先重傷后輕傷”的原則實(shí)施救援行動(dòng)；2.設(shè)置安全員，全程觀察建筑結(jié)構(gòu)變化情況，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即撤離現(xiàn)場人員；3.處置危險(xiǎn)化學(xué)物品泄漏災(zāi)情時(shí)，必須做好個(gè)人等級安全防護(hù)，針對復(fù)雜現(xiàn)場應(yīng)在專家指導(dǎo)下實(shí)施處置措施；4.密切與社會(huì)救援力量配合，視情啟用大型救援裝備和各種切割器材；5.加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格救援程序，確保救援行動(dòng)安全；6.戰(zhàn)斗結(jié)束必須清點(diǎn)作業(yè)人員。

二、地下建筑坍塌事故處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.塌落物，堵塞通道，缺少照明，遇險(xiǎn)人員逃生困 難；2.易發(fā)生爆炸、毒害、水淹等次生災(zāi)害，增大救援難度。

處置措施：1.運(yùn)用各種偵檢手段，查清遇險(xiǎn)人員數(shù)量和大致被困位置；2.了解坍塌部位與地面的通道情況；3.劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒線，實(shí)行交通管制；4.成立現(xiàn)場指揮部，科學(xué)制定處置行動(dòng)方案；5.組織經(jīng)驗(yàn)豐富、處置能力強(qiáng)的人員，實(shí)施處置措施；

6.深入內(nèi)部作業(yè)人員要精干，且要在地下出入口附近安全地方設(shè)置前沿陣地、通信基地和移動(dòng)照明輸送點(diǎn)；7.協(xié)同社會(huì)救援力量，預(yù)防或控制次生災(zāi)害的發(fā)生與發(fā)展。

特別警示：1.堅(jiān)持“先救人后救物，先傷員后尸體，先重傷后輕傷”的原則實(shí)施救援行動(dòng)；2.設(shè)立安全員，全程監(jiān)控建筑結(jié)構(gòu)變化和次生災(zāi)害事故發(fā)生情況，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆立即撤離現(xiàn)場人員；3.深入內(nèi)部作業(yè)人員，要嚴(yán)格做好個(gè)人防護(hù)，輪流進(jìn)行作業(yè)、穩(wěn)步推進(jìn)、科學(xué)實(shí)施營救行動(dòng)；4.視情啟用大型救援裝備和各種切割器材，危險(xiǎn)救援行動(dòng)應(yīng)在專家指導(dǎo)下進(jìn)行；5.加強(qiáng)現(xiàn)場指揮，嚴(yán)格救援程序，確保救援行動(dòng)安全。

三、施工中建筑倒塌事故處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.工程內(nèi)安全通道少、施工人員多，易造成大量人員傷亡；2.廢墟內(nèi)破碎建筑構(gòu)件及腳手桿、板縱橫交錯(cuò)，救援行動(dòng)困難。

處置措施：1.實(shí)施各種偵檢手段了解遇險(xiǎn)人員數(shù)量及被埋壓的部位，了解倒塌建筑面積、程度及施工格局等情況；2.清理倒塌建筑及雜物，建立救援通道和平臺(tái)；3.劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒線，實(shí)行 交通管制；4.成立聯(lián)合指揮部，共同擬定處置方案,做好應(yīng)對次生災(zāi)害準(zhǔn)備；5.征求專家處置意見，密切配合開展救援行動(dòng)；6.針對處置行動(dòng)需要及現(xiàn)場條件,適時(shí)啟用大型救援裝備。

特別警示：1.施工中建筑構(gòu)件連接不穩(wěn)固，救援時(shí)要預(yù)防相連部分二次倒塌；2.設(shè)置現(xiàn)場觀察員，全程觀察建筑結(jié)構(gòu)的變化情況，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆迅速撤離現(xiàn)場人員；3.分析現(xiàn)場情況，及時(shí)運(yùn)用有效措施，營救被腳手架、沙漿等塌落物埋壓的人員；4.視情啟用大型救援裝備和各種切割器材，危險(xiǎn)救援行動(dòng)應(yīng)在專家指導(dǎo)下進(jìn)行；5.加強(qiáng)現(xiàn)場指揮，嚴(yán)格救援程序，確保救援行動(dòng)安全。

四、火災(zāi)情況下建筑倒塌事故處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.現(xiàn)場煙霧濃溫度高，易造成人員傷亡；2.廢墟情況復(fù)雜，救援行動(dòng)困難；3.事故突然，難以預(yù)防，嚴(yán)重威脅救援人員生命安全。

處置措施：1.偵察了解倒塌前滅火力量部署情況，查明遇險(xiǎn)人員數(shù)量和被困位置；2.判斷建筑結(jié)構(gòu)的安全程度及次生災(zāi)害發(fā)生的可能性；3.劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒線，實(shí)行交通管制；4.成立聯(lián)合指揮部，共同擬定處置行動(dòng)方案，科學(xué)實(shí)施滅火與人員救助行動(dòng)；5.適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)應(yīng)急處置預(yù)案，共同完成救援任務(wù)。

特別警示：1.在不能確認(rèn)壓埋人員已無生還可能時(shí)，禁止使用大型裝備施救；2.救援人員遇險(xiǎn)時(shí)，指揮員要沉著冷靜處置避免發(fā)生更大危害；3.設(shè)立安全員，全程監(jiān)控現(xiàn)場情況，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆立即撤離現(xiàn)場人員，危險(xiǎn)程度高的救援行動(dòng)應(yīng)在專家指導(dǎo)下進(jìn)行；4.消滅殘 火時(shí)，滅火用水不宜過多，防止大量積水造成坍塌；5.加強(qiáng)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格救援程序，確保救援行動(dòng)安全。

第四類 自然災(zāi)害救援

一、洪澇災(zāi)害處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.涉及地域廣，人員傷亡重，財(cái)產(chǎn)損失大；2.損壞道路橋梁，中斷交通；3.易引發(fā)次生災(zāi)害；4.救援困難，危險(xiǎn)性大。

處置措施：1.按照搶險(xiǎn)救援指揮部指示，請領(lǐng)任務(wù)，展開救援行動(dòng)；2.利用沖鋒舟、橡皮艇等裝備進(jìn)行生命救助，疏散人員、轉(zhuǎn)移物資；3.與其他救援力量一起固堤排險(xiǎn)、修復(fù)毀壞的道路、清除障礙；4.及時(shí)有效處置危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等次生災(zāi)害；5.協(xié)助醫(yī)療急救人員搶救轉(zhuǎn)移傷員。

特別警示：1.水上突擊隊(duì)必須由干部帶領(lǐng)，實(shí)施救助行動(dòng)必須使用水救生交通工具并穿救生衣；2.按照便于撤退的原則，選擇救援人員、車輛、物資的集結(jié)地；3.準(zhǔn)確掌握人員、裝備情況，防止發(fā)生意外事故；4.在河流、危險(xiǎn)地段救援作業(yè)時(shí)，必須用安全繩做固定、導(dǎo)向、牽引、保護(hù)。

二、地震災(zāi)害處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.瞬間發(fā)生，破壞力強(qiáng)，人員傷亡重；2.易引發(fā)次生災(zāi)害；3.受災(zāi)范圍廣，社會(huì)秩序混亂；4.基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重，救援特別困難。

處置措施：1.按照搶險(xiǎn)救援指揮部指示，請領(lǐng)任務(wù)；2.偵察確定被困人員的具體位置及數(shù)量，了解是否有次生災(zāi)害等情況； 3.運(yùn)用各種救人手段和器材裝備，全力搶救遇險(xiǎn)人員；4.對漏氣、漏水、漏電等進(jìn)行關(guān)閥斷源；5.對易垮塌的建筑堆垛進(jìn)行打樁頂固，防止塌落傷人；6.采取中和稀釋、堵漏排險(xiǎn)、筑堤引流等措施排除化危品泄漏等險(xiǎn)情；7.報(bào)請政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集各種力量和裝備到場。

特別警示：1.險(xiǎn)、重地段優(yōu)先，待救者多的地域優(yōu)先，重傷、病患者及老弱婦幼優(yōu)先；2.消防車輛停放要遠(yuǎn)離建（構(gòu)）筑物和樹木； 3.要注意防止二次垮塌和次生災(zāi)害的發(fā)生；4.在被埋壓人員仍有生還可能時(shí)，不得直接使用大型機(jī)械清理現(xiàn)場；5.了解地震信息，掌握防震技能；6.在地震、醫(yī)療、建筑等專業(yè)人員的指導(dǎo)下，救人排險(xiǎn)。

三、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.破壞力量強(qiáng)，危害程度高；2.災(zāi)害面積大，次生災(zāi)情多；3.預(yù)防能力弱，人員傷亡多；4.救援難度大，持續(xù)時(shí)間長。

處置措施：1.參加地方政府搶險(xiǎn)救援總指揮部，接受救援任務(wù)，積極實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；2.成立消防救援指揮部，擬定處置對策，制定具體行動(dòng)方案；3.組織災(zāi)情偵查，了解受災(zāi)面積、危害程度，掌握遇險(xiǎn)人員數(shù)量及所處位置，判斷次生災(zāi)害事故發(fā)生的可能性等；4.使用檢測、破拆、救生、起重等器材裝備，搜尋救助在建筑倒塌、溺水、懸空、觸電、中毒、交通事故等險(xiǎn)情下的遇險(xiǎn)被困人員；5.協(xié)助其它救援力量加固堤壩、疏排水道、堵截決口、管涌、漏洞，及時(shí)排除險(xiǎn)情；6.協(xié)同社會(huì)救援力量，預(yù)防或控制次生災(zāi)情的發(fā)生與發(fā)展。

特別警示：1.遵循確保“危、急、險(xiǎn)、重”的原則，科學(xué)實(shí)施 救援行動(dòng)；2.加強(qiáng)個(gè)人安全防護(hù)，不得擅自盲目行動(dòng)，避免發(fā)生意外傷亡；3.及時(shí)掌握氣象信息，切實(shí)做好各項(xiàng)保障；4.遠(yuǎn)離建筑，停放車輛，有效控制次生災(zāi)害。

四、海嘯災(zāi)害處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大；2.易造成大量人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失；3.災(zāi)情危害持久，救援時(shí)間長。

處置措施：1.參加地方政府搶險(xiǎn)救援總指揮部，接受救援任務(wù)，積極實(shí)施搶險(xiǎn)救援行動(dòng)；2.成立消防救援指揮部，擬定搶險(xiǎn)救援對策，制定部隊(duì)行動(dòng)方案；3.偵查災(zāi)情破壞程度，了解遇險(xiǎn)人員數(shù)量和危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏情況，判斷次生災(zāi)害發(fā)生的可能性；4.積極搜尋遇難人員，救護(hù)躲避在建筑內(nèi)、高處的被困人員；5.會(huì)同其它救援力量，修復(fù)道路，加固堤壩，消除泄漏、排除險(xiǎn)情；6.協(xié)同社會(huì)救援力量，預(yù)防或控制次生災(zāi)害的發(fā)生與發(fā)展。

特別警示：1.按照確保“危、急、險(xiǎn)、重”的原則，科學(xué)實(shí)施救援行動(dòng)；2.針對任務(wù)需求，合理編配行動(dòng)小組，相互配合，穩(wěn)步行動(dòng)，避免發(fā)生意外傷亡事故；3.水上救援隊(duì)必須由干部帶領(lǐng)，行動(dòng)時(shí)必須穿著救生衣；4.加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，嚴(yán)格搶險(xiǎn)救援程序，確保救援行動(dòng)安全；5.適時(shí)開展防疫工作，嚴(yán)防疫情在部隊(duì)內(nèi)傳播。

五、雪災(zāi)處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.覆蓋面積大，附著力強(qiáng)；2.環(huán)境溫度低，持續(xù)時(shí)間長，危害程度大；3.極易阻斷交通，救援行動(dòng)困難。

處置措施：1.參加地方政府搶險(xiǎn)救援總指揮部，掌握災(zāi)情狀況，接受統(tǒng)一指揮；2.成立消防救援指揮部，制定部隊(duì)行動(dòng)方案；3.偵查災(zāi)情危害程度，了解遇險(xiǎn)人員數(shù)量和被困具體位置，判斷次生災(zāi)害發(fā)生的可能性； 4.劃定區(qū)域，設(shè)置警戒，局部實(shí)行交通管制；5.調(diào)用駐軍、工程施工單位的大型機(jī)械清理積雪和障礙，建立救生通道和平臺(tái)。

特別警示：1.做好生活、物資、醫(yī)療和通信保障；2.執(zhí)行遠(yuǎn)距離救援任務(wù)時(shí)，必須落實(shí)好個(gè)人和裝備的防凍措施，并組織好預(yù)備力量；3.冰雪路面行車要加強(qiáng)車輛防滑措施，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的駕駛員承擔(dān)駕車任務(wù)；4.實(shí)施登高清雪，要嚴(yán)控作業(yè)人員，并做好安全保護(hù)。

六、地質(zhì)災(zāi)害處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.主要以泥石流、山體滑坡等形式出現(xiàn)；2.暴雨致災(zāi)，突發(fā)性強(qiáng)；3.崩塌滑坡，破壞力大；4.危害面廣，傷亡嚴(yán)重；5.交通中斷，救援困難。

處置措施：1.參加地方政府救援總指揮部，掌握災(zāi)情狀況，領(lǐng)受任務(wù)，積極實(shí)施救援行動(dòng)；2.設(shè)立消防救援指揮部，制定具體行動(dòng)方案；3.偵察了解災(zāi)情危害程度、遇險(xiǎn)人員數(shù)量及所處的位置，判斷次生災(zāi)害事故發(fā)生的可能性；4.設(shè)置現(xiàn)場安全員，對現(xiàn)場實(shí)施全程觀察，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即撤離現(xiàn)場人員；5.協(xié)調(diào)各種救援力量，營救遇險(xiǎn)人員和控制次生災(zāi)害事故的發(fā)生與發(fā)展；6.視情報(bào)告政府啟動(dòng)預(yù)案，進(jìn)行聯(lián)合作戰(zhàn)。

特別警示：1.救援車輛停放、人員裝備集結(jié)要選擇在安全地方，并按程序操作；2.加強(qiáng)個(gè)人安全防護(hù)，以組為單位開展救援行動(dòng)，避 免造成意外傷害；3.確保現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)，有效推進(jìn)救援行動(dòng)進(jìn)程；4.救援初期，不得直接使用大型機(jī)械清理現(xiàn)場。

第五類 公共突發(fā)事件救援

一、重大環(huán)境污染事件處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.突發(fā)性強(qiáng)，可致大量人員患病甚至死亡；2.污染環(huán)境，洗消困難；3.社會(huì)影響大，造成公共秩序混亂。

處置措施：1.按照“救人第一，先控制后處置，有效防護(hù)，徹底洗消”的原則開展滅火救援；2.從警戒區(qū)域救出的人員應(yīng)迅速移交衛(wèi)生、防疫部門；3.采取中和稀釋污染源的辦法減輕污染，使用圍堵導(dǎo)流的方法控制污染源排放；4.運(yùn)送的飲水要選定經(jīng)過衛(wèi)生、防疫部門檢測合格的潔凈水源；5.報(bào)請政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集公安、環(huán)保、安監(jiān)、氣象、衛(wèi)生、防疫等部門協(xié)助處置，請求駐軍防化部隊(duì)支援。

特別警示：1.滅火救援行動(dòng)必須在環(huán)保和衛(wèi)生防疫部門指導(dǎo)下進(jìn)行。2.滅火救援結(jié)束后，要立即進(jìn)行洗消，應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生、防疫、環(huán)保人員檢測后方可撤離。3.歸隊(duì)后密切觀察人員健康狀況。4.在污染區(qū)域使用的裝備不得帶入生活區(qū)域，進(jìn)行再次洗消后方可使用。

二、公共衛(wèi)生事件處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.傳染性強(qiáng)，易致人死亡；2.污染環(huán)境，洗消困難；3.社會(huì)影響大，易造成公共秩序混亂。

處置措施：1.掌握疫區(qū)災(zāi)情和防護(hù)辦法；2.設(shè)置警戒區(qū)域，及時(shí)開展滅火救援行動(dòng)；3.從疫區(qū)救出的人員應(yīng)迅速移交現(xiàn)場醫(yī)療急救部門進(jìn)行救治；4.運(yùn)送的飲水要選定經(jīng)過衛(wèi)生、防疫部門檢測合格的 潔凈水源；5.報(bào)請政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集公安、衛(wèi)生、防疫、氣象、環(huán)保等部門協(xié)助處置，請求駐軍防化部隊(duì)支援。

特別警示：1.滅火救援行動(dòng)必須在衛(wèi)生防疫部門指導(dǎo)下進(jìn)行；2.進(jìn)入警戒區(qū)人員必須實(shí)施二級以上防護(hù)；3.滅火救援結(jié)束后，要立即進(jìn)行洗消，經(jīng)衛(wèi)生、防疫、環(huán)保人員檢測后方可撤離。

4.歸隊(duì)后密切觀察人員健康狀況。5.在污染區(qū)域使用的裝備不得帶入生活區(qū)域，進(jìn)行再次洗消方可使用。

三、城市給水管網(wǎng)爆裂事故處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.突發(fā)性強(qiáng)，瞬時(shí)噴涌；2.局部區(qū)域有“洪水效應(yīng)”，易形成積水；3.造成缺水停水，影響社會(huì)正常生產(chǎn)、生活秩序。

處置措施：1.查明管網(wǎng)爆裂程度和泄漏范圍；2.劃定警戒區(qū)域，實(shí)施局部交通管制；3.配合供水部門工程技術(shù)人員關(guān)閉供水線路閥門，疏散區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品；4.利用下水道、污水井、消防車或手抬機(jī)動(dòng)泵排除積水；5.為缺水區(qū)域提供安全衛(wèi)生的飲用水；6.視情報(bào)請政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集公安、供水、環(huán)保、城建等部門協(xié)同處置。

特別警示：1.救援車輛不宜停靠離管網(wǎng)爆裂處較近的地方； 2.防止強(qiáng)水流攜帶沖擊出的物體砸傷人員；3.利用下水道、污水井排除積水時(shí)應(yīng)在井口設(shè)置明顯標(biāo)志。

第六類 群眾遇險(xiǎn)事件救援

一、水域事故處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.遇險(xiǎn)人員自救能力差，易造成傷亡；2.殘留痕跡少，需大范圍、長時(shí)間搜尋；3.落水人員喪失理智，易造成救援人員 傷亡；4.深入河水或冰窖救人時(shí)，救援危險(xiǎn)性大。

處置措施：1.偵察查明溺水者溺水時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)，水文情況及周邊環(huán)境；2.實(shí)施警戒，疏導(dǎo)圍觀人員，嚴(yán)禁無關(guān)人員和船舶進(jìn)入救援區(qū)；3.在多人落水需要施救，應(yīng)按“先近后遠(yuǎn)，先水面后水下”的順序進(jìn)行救援；4.潛水員下水施救時(shí)，應(yīng)以兩人（含）以上編隊(duì)；5.冰下救援時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大開口面積；6.車輛墜水，先救人，后調(diào)用大型機(jī)械牽引吊升；7.現(xiàn)場醫(yī)療人員確定溺水者死亡后，應(yīng)移交公安機(jī)關(guān)處理。

特別警示：1.加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，確保安全措施落實(shí)。2.水下作業(yè)時(shí)，定時(shí)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。3.進(jìn)行準(zhǔn)備活動(dòng)，防止肌肉痙攣。4.徒手救人時(shí)，要穩(wěn)定被救者情緒，從側(cè)面、后面接近被救人員。

二、井下事故處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.空間狹小，救援行動(dòng)展開困難；2.井下供氧不足，可能存在有毒或可燃?xì)怏w，增加救人難度；

3、環(huán)境復(fù)雜，器材少，救援行動(dòng)受限。

處置措施：1.偵察詢問落井人員自然情況、周邊及井下情況；2.落井人員未受傷或神智較清醒，直接提升；3.受傷或已昏迷，井體無垮塌危險(xiǎn)，可下井救援；4.空間僅容一人上下時(shí)，可倒置下降提升被救者；5.井口狹小不能下人或已垮塌時(shí)，調(diào)集挖掘機(jī)到場，從側(cè)面挖道或打井穿洞救人；6.現(xiàn)場醫(yī)療人員確定被救者死亡后，應(yīng)移交公安機(jī)關(guān)處理。

特別警示：1.加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，支撐固定井壁作業(yè)；2.井口周圍 人員要少，防止踩塌井口或掉落物品；3.救援三角支架固定必須牢固；4.井口人員與下井人員保持聯(lián)系，隨時(shí)掌握情況；5.通過送風(fēng)機(jī)、氧氣瓶或空氣呼吸器及時(shí)向井下送風(fēng)輸氧。

三、高空事故處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.事發(fā)高空，救援行動(dòng)危險(xiǎn)性大；2.立足點(diǎn)狹小薄弱，隨時(shí)可能發(fā)生墜落；3.圍觀群眾多，社會(huì)影響大。

處置措施：1.自殺傾向、精神不正常或債務(wù)糾紛人員高空救援，應(yīng)通知被救者親屬、朋友、同事等到場配合救援；2.高空作業(yè)意外受困者救援，要不斷穩(wěn)定其情緒；3.設(shè)立警戒，疏導(dǎo)人群、車輛、障礙物，嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛進(jìn)入；4.選擇最佳位置設(shè)置救生氣墊、登高車輛、器材；5.救援任務(wù)完成后，將被救者移交公安機(jī)關(guān)、被救者單位或親屬。

特別警示：1.必須采用雙重保險(xiǎn)防護(hù)。2.救生氣墊未充裝完畢，不得采取行動(dòng)。3.與被救者對話時(shí)，語氣應(yīng)盡量委婉、真誠，可請心理專家參與。4.行動(dòng)中盡量隱蔽靠近被救者。5.調(diào)集公安、醫(yī)療急救等部門協(xié)同。

四、電梯故障處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.電梯空間小，被困人員情緒緊張，精神壓力大；2.電梯突然停止運(yùn)行后，施救工作難以確定縱向位置；3.墜落后易造成人員傷亡。

處置措施：1.迅速調(diào)集相應(yīng)的救援人員、裝備和電梯公司、物業(yè)運(yùn)營、特種設(shè)備管理部門技術(shù)人員到場協(xié)助救援；2.偵察確認(rèn)故障 后電梯停靠位置，和被困人員數(shù)量，與被困人員對話，穩(wěn)定情緒；3.快速利用電梯鑰匙或液壓擴(kuò)張工具營救被困人員。

特別警示：1.液壓擴(kuò)張器等工具在第一時(shí)間必須到達(dá)現(xiàn)場。2.現(xiàn)場必須穩(wěn)定被困人員的情緒，防止因過度緊張而發(fā)生意外事故。3.確認(rèn)被困人員有生命危險(xiǎn)等情況，要及時(shí)通知醫(yī)療部門到場救護(hù)。4.要防止盲目破拆，進(jìn)入停止在電梯井空間營救時(shí)必須落實(shí)安全防護(hù)措施，防止轎箱墜落傷人；5.因停電造成電梯中斷，應(yīng)及時(shí)通知電力部門恢復(fù)運(yùn)行。

五、沼氣池事故處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性: 1.沼氣屬易燃、易爆、有毒物質(zhì)，易造成人員中毒死亡；2.沼氣池往往建在較為隱蔽或遠(yuǎn)離人群的地方，人員落入，難以發(fā)現(xiàn)。

處置措施：1.偵察了解落池人員數(shù)量和危害情況；2.檢測氣體濃度和擴(kuò)散范圍，劃出警戒區(qū)域，消除周邊火種；3.落實(shí)防護(hù)和救護(hù)措施，從上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向?qū)嵤┛焖贍I救；4.利用噴霧水驅(qū)散可燃有毒氣體。

特別警示：1.防爆救護(hù)裝備、醫(yī)療急救人員必須在第一時(shí)間調(diào)至現(xiàn)場。2.車輛停靠和進(jìn)攻路線必須選擇在上風(fēng)或側(cè)上風(fēng)方向。3.救援人員必須穿帶防護(hù)防爆器具，落實(shí)自我防護(hù)措施。

六、山地事故處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.沒有通車道路，人員難以到達(dá)；2.被困高山、峭壁，救援環(huán)境復(fù)雜、行動(dòng)受限，施救難度大，時(shí)間長。處置措施：1.問清事故地點(diǎn)，就近調(diào)集相應(yīng)救援人員、裝備，及時(shí)通知當(dāng)場治安、醫(yī)療急救部門；2.偵察了解被困人員地點(diǎn)、人員數(shù)量及危及狀況；3.穩(wěn)定被救人者情緒，要求被救者配合救援行動(dòng)；4.被救人多，且行動(dòng)自便時(shí)可固定繩索、引導(dǎo)被救者自救；5.被救者不能自救時(shí)，應(yīng)用多功能擔(dān)架和軀體固定氣囊救助。

特別警示：1.保險(xiǎn)繩索、多功能擔(dān)架、驅(qū)體固定氣囊等救援裝備和治安、醫(yī)療急救部門必須第一時(shí)間調(diào)至現(xiàn)場。2.一時(shí)難以救出的應(yīng)提供藥物、食品、衣服；3.必須充分利用地形地物救援；4.安全設(shè)施必須牢固可靠，救援人員必須采用雙保險(xiǎn)措施。

七、孤島遇險(xiǎn)事故處置

災(zāi)害特性：1.人員被湍流包圍時(shí)極易造成人員傷亡；2.舟船難以靠近，救援行動(dòng)艱難；3.環(huán)境危險(xiǎn)復(fù)雜，被救者心理壓力大。

處置措施：1.問清事故地點(diǎn)，了解被困人數(shù)量和危害情況；2.快速調(diào)集沖鋒舟、橡皮艇、拋繩槍和相應(yīng)的救援力量到場；3.用拋繩槍將引繩射到孤島，建立救生通道；4.用較大船舶靠近孤島，再施放沖鋒舟或橡皮艇救人；5.也可采取徒手?jǐn)y繩游至孤島救人。

特別警示：1.相應(yīng)的救援人員、救護(hù)裝備必須在第一時(shí)間調(diào)至現(xiàn)場； 2.實(shí)施救援行動(dòng)前必須制訂安全可靠的營救方案。3.救援人員必須經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，穿戴救生衣，佩戴安全繩、保險(xiǎn)繩。4.利用安全繩建立救生通道時(shí)，繩子兩端必須固定牢靠。

第七類 群眾求助救援

一、居民家中取鑰匙救助要點(diǎn) 災(zāi)害特性：1.群眾求助多，出警頻繁；2.車輛難靠近，登高器材用不上；3.窗外攀爬危險(xiǎn)性大，要求高。

處置措施：1.問清地點(diǎn)和門牌號碼，偵察了解進(jìn)入室內(nèi)的途徑和現(xiàn)場可利用的設(shè)施以及室內(nèi)有無可能造成的險(xiǎn)情；2.確定進(jìn)入室內(nèi)的途徑和方法，選擇安全繩的固定點(diǎn)；3.盡量不要破拆，確需破拆時(shí)，須經(jīng)求助人同意或由社區(qū)民警、居委會(huì)人員在場，并告知破拆的大致范圍；4.不同意破拆時(shí)，可提供開鎖公司服務(wù)信息或在條件允許情況下，采取懸吊等方法由鄰近房間進(jìn)入或使用登高車等方法取鑰匙。

特別警示：1.施救前要核對求助人身份，施救時(shí)要有見證人在場，施救后要有戶主及見證人簽字確認(rèn)。2.選擇施救方案時(shí)要征得戶主同意，涉及左鄰右舍必須事先打招呼，必要時(shí)可提供專業(yè)開鎖公司服務(wù)信息。3.對裝備器材進(jìn)行安全檢查，落實(shí)安全措施，確保救援行動(dòng)萬無一失。

二、摘除蜂窩救助要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.蜂多群集，易危害附近人員安全；2.蜂窩所處環(huán)境復(fù)雜，處置條件受限；3.蜂警覺性高，攻擊能力強(qiáng)，摘除不當(dāng)人員極易受傷害。

處置措施：1.偵察蜂窩地點(diǎn)、大小及蜂巢所依托的物體；2.設(shè)置警戒范圍，疏散圍觀人員，關(guān)閉鄰近房屋的門窗；3.落實(shí)防護(hù)措施，采用袋裝、火攻或水攻的方法進(jìn)行處置；4.摘取下的蜂窩要采用火燒或掩埋方法處理。

特別警示：1.車輛停靠位置和行動(dòng)路線要安全可靠；2.救援人 員進(jìn)入現(xiàn)場必須著防蜂服或隔熱服，進(jìn)行全封閉防護(hù)；3.事先要準(zhǔn)備好消滅散蜂的藥劑和被蜂蜇傷的解毒藥品；4.救援人員出現(xiàn)過敏等急性反應(yīng)時(shí)應(yīng)立即送醫(yī)院救治。

三、關(guān)閉居民水、氣閥門救助要點(diǎn)

災(zāi)害特性:1.易造成水患或漏氣；2.易有精神失常或自殺者被困；3.易形成燃燒爆炸、毀滅現(xiàn)場和證據(jù)。

處置措施：1.問清事故地點(diǎn)、災(zāi)害特性及門牌號碼；2.調(diào)集供氣、供水、供電相應(yīng)救援力量到場參與處置；3.關(guān)閉室外閥門和開關(guān)，采取工藝措施；4.如果漏氣，進(jìn)入室內(nèi)要開窗通風(fēng)，禁止開關(guān)電氣設(shè)備；5.經(jīng)偵檢后，由水槍掩護(hù)進(jìn)入室內(nèi)處置，且盡量不要破拆；6.室內(nèi)有中毒者，要立即進(jìn)行搶救、送往醫(yī)院治療，且保護(hù)好現(xiàn)場。

特別警示：1.及時(shí)通知物業(yè)、治安、醫(yī)療、燃?xì)狻⒐╇娀蚬┧认嚓P(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場。2.首先關(guān)閉室外水（氣）總閥。3.登高或現(xiàn)場處置必須落實(shí)安全防護(hù)措施。4.燃?xì)猬F(xiàn)場在偵檢、警戒，禁絕火種，疏散人員后，關(guān)閥斷氣，并用水霧或通風(fēng)方式驅(qū)散燃?xì)狻?.有可疑跡象時(shí)要注意保護(hù)現(xiàn)場。

四、鍋爐事故處置要點(diǎn)

災(zāi)害特性：1.鍋爐爆炸、影響生產(chǎn)、生活秩序，易造成重大的經(jīng)濟(jì)損失；2.爆炸威力大，易造成建筑垮塌，人員傷亡；3.救助時(shí)間長、難度大。

處置措施：1.偵察鍋爐類型、位置，使用性質(zhì)、燃料，險(xiǎn)情變化和處置環(huán)境等情況；2.劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警戒標(biāo)志，實(shí)施交通管 制；3.確無爆炸危險(xiǎn)時(shí)，立即疏散救助靠近鍋爐建筑物內(nèi)的被困人員；4.及時(shí)切斷燃燒，撲滅地上、地下室（溝）火焰，停止鍋爐加熱；5.利用水炮、開花水槍或高壓噴霧槍冷卻鍋爐，降低溫度；6.爆炸后的現(xiàn)場，按處置油、氣、建筑（構(gòu)）物事故的程序?qū)嵤?/p>

特別警示：1.未炸鍋爐事故應(yīng)在技術(shù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行，嚴(yán)禁盲目射水。2.減少作業(yè)人員，落實(shí)安全防護(hù)措施。3.油、氣現(xiàn)場要嚴(yán)防跑、冒、滴、漏，注意檢測蒸氣濃度。4.危險(xiǎn)征兆出現(xiàn)時(shí)撤離要迅速。

第四篇：災(zāi)害事故醫(yī)療救援工作管理辦法

災(zāi)害事故醫(yī)療救援工作管理辦法（1995年4月27日衛(wèi)生部令第39號發(fā)布）

第一章總 則

第一條為提高對災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救援水平，避免和減少人員傷亡，保障公民身體健康和生命安全，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱醫(yī)療救援，系指因?yàn)?zāi)害事故發(fā)生人群傷亡時(shí)的搶救治療工作。

第三條 對災(zāi)害事故的醫(yī)療救援工作實(shí)行規(guī)范管理，做到常備不懈，及時(shí)有效。

第四條 縣級以上政府衛(wèi)生行政部門主管災(zāi)害事故醫(yī)療救援工作。

第二章組 織

第五條 衛(wèi)生部成立“衛(wèi)生部災(zāi)害事故醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組”，由衛(wèi)生部部長任組長，主管副部長、醫(yī)政司司長任副組長，辦公廳、疾病控制司、計(jì)財(cái)司、藥政局、愛委會(huì)、監(jiān)督司、外事司等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員。

第六條 各省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門成立與“衛(wèi)生部災(zāi)害事故醫(yī)療救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組”相應(yīng)的組織。

災(zāi)害事故多發(fā)地區(qū)的縣級以上政府衛(wèi)生行政部門，根據(jù)需要也可以設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織。

第七條 各級災(zāi)害事故醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)了解掌握全國或當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故的特征、規(guī)律、醫(yī)療救護(hù)資源、地理交通狀況等信息，1組織、協(xié)調(diào)、部署與災(zāi)害事故醫(yī)療救護(hù)有關(guān)的工作。

第八條 要組織好災(zāi)害事故的現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)，在災(zāi)害事故發(fā)生后，到達(dá)事故現(xiàn)場的當(dāng)?shù)刈罡咝l(wèi)生行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)即為災(zāi)害事故現(xiàn)場醫(yī)療救援總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救援工作。

第九條 縣級以上地方政府衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對急救中心、急救站、醫(yī)院急診科（室）為主體的急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、提高其急救反應(yīng)能力。

第十條 各級政府衛(wèi)生行政部門要制定醫(yī)療救援預(yù)案；要建立數(shù)支救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)，并配備一定數(shù)量的急救醫(yī)療藥械，由醫(yī)療隊(duì)所在單位保管，定期更換。

第三章 災(zāi)情報(bào)告

第十一條 災(zāi)害事故發(fā)生地的醫(yī)療衛(wèi)生單位或醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將災(zāi)情報(bào)告其所在地的縣級以上政府衛(wèi)生行政部門。

凡事故發(fā)生地喪失報(bào)告能力的，由相鄰地區(qū)政府衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位或醫(yī)療衛(wèi)生人員履行報(bào)告程序。

第十二條 衛(wèi)生行政部門接到災(zāi)情報(bào)告或救援指令后，應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)單位，組織現(xiàn)場搶救，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患壵l(wèi)生行政部門。

第十三條 醫(yī)療救援情況按以下規(guī)定報(bào)告：

（一）傷亡20人以下的，6小時(shí)內(nèi)報(bào)市級衛(wèi)生行政部門；

（二）傷亡20一50人的，12小時(shí)內(nèi)報(bào)省級衛(wèi)生行政部門；

（三）傷亡50人以上的，24小時(shí)內(nèi)報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門；

（四）地震、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)、和其他重大災(zāi)害事故，雖一時(shí)不明傷亡情況的，應(yīng)盡快逐級上報(bào)至國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。

第十四條 報(bào)告內(nèi)容：

（一）災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)及種類；

（二）傷員主要的傷情、采取的措施及投入的醫(yī)療資源；

（三）急需解決的衛(wèi)生問題；

（四）衛(wèi)生系統(tǒng)受損情況。

第十五條 疫情的報(bào)告和公布根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定實(shí)施。

第四章 現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)

第十六條 災(zāi)害事故發(fā)生后，凡就近的醫(yī)護(hù)人員都要主動(dòng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，并組織起來參加醫(yī)療救護(hù)。

第十七條 參加醫(yī)療救援工作的單位和個(gè)人，到達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)當(dāng)立即向?yàn)?zāi)害事故醫(yī)療救援現(xiàn)場指揮部報(bào)到，并接受其統(tǒng)一指揮和調(diào)遣。第十八條 災(zāi)害事故醫(yī)療救援現(xiàn)場指揮部的任務(wù)為：

（一）視傷亡情況設(shè)置傷病員分檢處；

（二）對現(xiàn)場傷亡情況和事態(tài)發(fā)展作出快速、準(zhǔn)確評估；

（三）指揮、調(diào)遣現(xiàn)場及轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療救護(hù)力量；

（四）向當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)有關(guān)情況并接受指令。

第十九條 在現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)中，依據(jù)受害者的傷病情況，按輕、中、重、死亡分類，分別以“紅、黃、藍(lán)、黑”的傷病卡作出標(biāo)志（傷

病卡以5x3CM的不干膠材料做成），置于傷病員的左胸部或其他明顯部位，便于醫(yī)療救護(hù)人員辨認(rèn)并采取相應(yīng)的急救措施。

第二十條 現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)過程中，要本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，要將經(jīng)治的傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項(xiàng)等逐一填寫傷員情況單（見附件2），并置于傷員衣袋內(nèi)。第二十一條 根據(jù)現(xiàn)場傷員情況設(shè)手術(shù)，急救處置室（部）。

第五章 傷病員后送

第二十二條 凡傷員需要后送，由當(dāng)?shù)貫?zāi)害事故醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組視實(shí)際需要決定設(shè)傷員后送指揮部，負(fù)責(zé)傷員后送的指揮協(xié)調(diào)工作。

第二十三條 傷病員經(jīng)現(xiàn)場檢傷分類、處置后要根據(jù)病情向就近的省、市級醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院分流，原則如下：

（一）當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)有能力收治全部傷員的，由急救中心（站）或后送指揮部指定有關(guān)單位后送到就近的醫(yī)院；

（二）傷員現(xiàn)場經(jīng)治的醫(yī)療文書要一式二份，及時(shí)向現(xiàn)場指揮部報(bào)告匯總，并向接納后送傷員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交；

（三）后送途中需要監(jiān)護(hù)的傷員，由災(zāi)害事故現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮部派醫(yī)護(hù)人員護(hù)送；

（四）災(zāi)害事故發(fā)生后醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、推倭后送的傷員。

第六章 部門協(xié)調(diào)

第二十四條 各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定災(zāi)害事故醫(yī)療救援工作

計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織派遣醫(yī)療隊(duì)，救治傷病員；負(fù)責(zé)災(zāi)害事故醫(yī)療救援工作的對外宣傳口徑；承接上級災(zāi)害事故醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組分配的任務(wù)。

第二十五條 災(zāi)害事故醫(yī)療救援領(lǐng)導(dǎo)小組視情況提請地方政府協(xié)調(diào)鐵路、郵電、交通、民航、航運(yùn)、軍隊(duì)、武警、國家醫(yī)藥管理局等有關(guān)部門協(xié)助解決醫(yī)療救援有關(guān)的交通，傷病員的轉(zhuǎn)送、藥械調(diào)撥等工作。

第二十六條 各級紅十字會(huì)、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室要協(xié)同衛(wèi)生行政部門，參與災(zāi)害事故的醫(yī)療救援工作。

第七章 培 訓(xùn)

第二十六條 各級衛(wèi)生行政部門要制訂和落實(shí)災(zāi)害事故醫(yī)療救護(hù)人員的培訓(xùn)計(jì)劃。重點(diǎn)掌握檢傷分類、徒手復(fù)蘇、骨折固定、止血、氣管插管、氣管切開、清創(chuàng)、縫合、飲用水消毒等基本技能，并定期舉行摸擬演習(xí)，達(dá)到實(shí)戰(zhàn)要求。

第二十八條 要利用報(bào)刊、廣播、影視、培訓(xùn)班等多種形式，向公眾普及災(zāi)害事故醫(yī)療救護(hù)、自救和互救的知識(shí)及基本技術(shù)。

第八章附 則

第二十九條 本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案

大竹縣大楓樹礦業(yè)有限責(zé)任公司

重大事故應(yīng)急救援預(yù)案

為進(jìn)一步加強(qiáng)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，提高對重大事故災(zāi)害的應(yīng)變和控制能力，最大限度的減少事故損失，根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我礦實(shí)際情況，特制定《大楓樹煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）

一、《預(yù)案》使用范圍：

礦井井下由于自然或人為因素造成的，如下重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作適用本《預(yù)案》：

（一）、礦井水災(zāi)事故；

（二）、礦井火災(zāi)事故；

（三）、礦井采掘工作面瓦斯、煤塵爆炸事故；

（四）、主斜井提升運(yùn)輸跑車事故；

（五）、礦井頂板冒頂片幫事故；

二、事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果：

（一）、礦井水災(zāi)事故

1、故可能發(fā)生的地點(diǎn)：井下掘進(jìn)工作面；

2、事故可能造成的后果：淹沒礦井造成人員傷亡。

（二）、礦井火災(zāi)事故

1、事故可能發(fā)生的地點(diǎn)：井口棚、井下機(jī)電硐室、井上下材料庫、煤巷施工；

1產(chǎn)生大量的有毒有害氣體使人中毒，2 引

2、事故可能造成的后果：○○

3造成井下風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，○4產(chǎn)生再生火源，○5燒毀設(shè)起瓦斯、煤塵爆炸，○備，損失資源，造成煤量呆滯，破壞礦井正常生產(chǎn)秩序；

（三）、采掘工作面瓦斯、煤塵爆炸事故

1、事故可能發(fā)生地點(diǎn)：煤與半煤巖掘進(jìn)工作面，遇斷層的地質(zhì)變化，切眼貫通，揭穿突出煤層及過煤門；

2、事故可能造成的后果：一旦發(fā)生就會(huì)破壞通風(fēng)系統(tǒng)，造成井下風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，高濃度的瓦斯造成人員窒息死亡，發(fā)生瓦斯、煤塵燃燒造成群死群傷，毀壞設(shè)備，破壞礦井正常生產(chǎn)秩序；

（四）、主斜井提升運(yùn)輸跑車事故；

1、事故可能發(fā)生地點(diǎn)：主斜井提升巷道內(nèi)；

2、事故可能造成的后果：一旦發(fā)生可能造成井下壓風(fēng)系統(tǒng)供風(fēng)不正常，工作面停產(chǎn)；破壞井下消防灑水系統(tǒng)，造成井下防塵系統(tǒng)供應(yīng)不上；礦車跳道可引起人員傷亡，造成巷道斷面縮小，以致礦井主進(jìn)風(fēng)風(fēng)量不足，工作面的瓦斯積聚造成人員窒息死亡，或者發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸造成群死群傷，毀壞設(shè)備，破壞礦井正常生產(chǎn)秩序；

（五）、礦井頂板事故

1、事故可能發(fā)生地點(diǎn)：掘進(jìn)工作面、巷道維修地點(diǎn)；

2、事故可能造成的后果：造成巷道冒頂，切斷作業(yè)人員退路，工作面冒頂易砸傷人員。

三、事故應(yīng)急救援預(yù)案的組織機(jī)構(gòu)及其組織單位、組成人員、職責(zé)分工：

（一）、為加強(qiáng)對應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，礦部成立了重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由礦長羅詩平擔(dān)任，副組長由安全生產(chǎn)副礦長

賴云才、機(jī)電副礦長李傳志擔(dān)任，成員單位為技術(shù)、安檢、生產(chǎn)、人事組和采煤隊(duì)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室、搶救組、后勤組。辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。一旦發(fā)生事故，領(lǐng)導(dǎo)小組即為事故救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的組織與指揮，指揮部設(shè)在調(diào)度室。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組

長： 羅詩平（礦長）

副組長： 賴云才（安全副礦長）

李傳志（機(jī)電副礦長）成員：

技

術(shù)

組：羅詩兵（技術(shù)負(fù)責(zé)人）安檢組負(fù)責(zé)人：陳

蛟（生產(chǎn)副礦長）采煤隊(duì)負(fù)責(zé)人：徐奉軍、王永全 供銷組負(fù)責(zé)人：龍良兵（供銷科長）

后勤組負(fù)責(zé)人：徐奉連（辦公室主任兼工會(huì)主席）

（二）、領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)礦部重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、審查、演練和修改；

2、督促相關(guān)人員對干部職工進(jìn)行重大災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)貫徹學(xué)習(xí)和演練，提高應(yīng)急救援能力；

3、根據(jù)事故情況，對搶救預(yù)案進(jìn)行決策指導(dǎo)，對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議問題進(jìn)行裁決和緊急處理；

4、事故善后處理，受災(zāi)區(qū)域秩序維護(hù)，事故的調(diào)研處理，事故防范措施，恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)工作進(jìn)行落實(shí)和檢查。

（三）、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援過程中的研究工作，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組搶險(xiǎn)

救災(zāi)指揮部對搶險(xiǎn)救災(zāi)的決定、命令，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)；

2、調(diào)查事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)展情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門匯報(bào)；

3、參考制定方案及相應(yīng)的安全技術(shù)措施，了解其執(zhí)行情況和相關(guān)信息，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)；

4、結(jié)合有關(guān)部門作好事故的善后處理和事故調(diào)查工作。

（四）、在災(zāi)害處理過程中有關(guān)人員的職責(zé)及分工：

1、井下發(fā)生重大事故后，礦長、礦技術(shù)負(fù)責(zé)人和其它救災(zāi)成員立即趕赴現(xiàn)場，組織搶救，礦長是處理災(zāi)害的全權(quán)指揮者（礦長到來之前由值班人員負(fù)責(zé)）事故發(fā)生后在礦技術(shù)負(fù)責(zé)人及礦山救護(hù)隊(duì)的協(xié)助下，負(fù)責(zé)制定營救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃。

2、礦技術(shù)負(fù)責(zé)人是礦長處理災(zāi)害的第一助手，在礦長的領(lǐng)導(dǎo)下組織制定營救遇難人員和處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃。

3、各副礦長根據(jù)營救遇難人員的作戰(zhàn)計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織為處理事故必須的工人待命，及時(shí)調(diào)集救災(zāi)所需的設(shè)備和材料，并由指定的副礦長，嚴(yán)格控制入井人員，批準(zhǔn)后方可入井。

4、安全生產(chǎn)副礦長，根據(jù)營救遇難人員的處理事故作戰(zhàn)計(jì)劃，以及按照《規(guī)程》對搶險(xiǎn)工作的安全和入井人員的控制實(shí)行有效監(jiān)督，按照礦技術(shù)負(fù)責(zé)人的命令負(fù)責(zé)改變通風(fēng)系統(tǒng)，注視局扇工作狀況和組織完成必須的通風(fēng)工程，并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的措施。

5、有關(guān)工作面的班長，負(fù)責(zé)對本區(qū)域工作面的人數(shù)清點(diǎn)好并采取措施，將他們有組織的帶到安全地點(diǎn)直至地面，將在現(xiàn)場的所見所聞的事故性質(zhì)、范圍及事故發(fā)生的原因等情況如實(shí)詳細(xì)的事故報(bào)告調(diào)度室并隨時(shí)接受礦長命令；

6、根據(jù)礦燈牌號碼、查清在井下的人數(shù)及姓名，并迅速報(bào)告調(diào)度室，對未批準(zhǔn)的所有人員不得發(fā)給礦燈、自救器。

7、機(jī)電副礦長負(fù)責(zé)將遇難人員及時(shí)送到井上，保證救災(zāi)人員的器材及時(shí)運(yùn)到事故地點(diǎn)滿足需要；

8、運(yùn)輸隊(duì)長負(fù)責(zé)運(yùn)輸搶險(xiǎn)物資的及時(shí)供應(yīng)，保證運(yùn)輸暢通。

四、事故報(bào)告的程序

井下發(fā)生事故，知情人員應(yīng)以最快的方式到達(dá)就近通訊聯(lián)絡(luò)地點(diǎn)，將事故地點(diǎn)、性質(zhì)、發(fā)展程度和影響范圍等情況，迅速報(bào)告礦值班干部，值班干部迅速向調(diào)度室匯報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告公司有關(guān)單位，同時(shí)按附表通知礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人到調(diào)度室集合待命，接受總指揮（礦長）下達(dá)救災(zāi)命令，組織人力、物力，制定搶救方案和措施，分頭執(zhí)行。

五、接到事故后采取的行動(dòng)和措施：

事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員盡可能的了解和弄清災(zāi)害的性質(zhì)、地點(diǎn)、影響范圍及發(fā)生程度，迅速報(bào)告調(diào)度室并由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人（安全員、班長）根據(jù)當(dāng)時(shí)具體情況迅速組織搶救，防止災(zāi)害事故擴(kuò)大，災(zāi)害比較嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)立即組織人員，選擇安全避災(zāi)路線撤離災(zāi)區(qū)。

礦應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)接到重大安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶險(xiǎn)，并迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（一）、調(diào)度室接到事故電話時(shí)，要問清事故地點(diǎn)、類型、嚴(yán)重程度及人員撤離情況，并命令現(xiàn)場人員采取應(yīng)急措施后，再通知有關(guān)單位。

（二）、災(zāi)害處理領(lǐng)導(dǎo)小組接到災(zāi)害報(bào)告時(shí)，應(yīng)立即招集指揮部成員，研究搶救方案和措施，統(tǒng)一指揮。

救災(zāi)方案的制定應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

1、盡快確定合理的通風(fēng)方式；

2、迅速搶救遇險(xiǎn)遇難人員和防止事故擴(kuò)大；

3、暫時(shí)停止向受災(zāi)巷道供電，不得隨便停風(fēng)；

4、指揮部要選擇合適的地點(diǎn)組成井下?lián)岆U(xiǎn)指揮部，現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

5、救災(zāi)期間所有通訊設(shè)施，必須優(yōu)先保證搶險(xiǎn)使用，其它電話全部讓路；

6、入井人員及時(shí)和指揮部聯(lián)系，匯報(bào)情況，聽從命令，服從指揮；

7、救災(zāi)過程中所有匯報(bào)、命令、決議等均有調(diào)度室安排專人詳細(xì)作好記錄；

（三）災(zāi)區(qū)人員撤離和自救措施

當(dāng)發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，應(yīng)迅速向調(diào)度室匯報(bào)，并采取有效措施進(jìn)行搶救，如不能搶救，位于災(zāi)區(qū)地點(diǎn)進(jìn)風(fēng)側(cè)人員，應(yīng)迎著新鮮風(fēng)流撤退。

1、當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，任何人在井下發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，應(yīng)立即在進(jìn)風(fēng)側(cè)采取一切可能的方法直接滅火，并迅速報(bào)告調(diào)度室，位于火災(zāi)進(jìn)風(fēng)側(cè)人員，迎著新鮮風(fēng)流撤退，位于火災(zāi)回風(fēng)側(cè)的人員，在火勢較大無法穿過火區(qū)時(shí)，應(yīng)立即起用自救器迅速撤離，選擇最短路線進(jìn)入新鮮風(fēng)流中。

2、發(fā)生火災(zāi)時(shí)的安全撤離措施和避災(zāi)自救措施 1）安全撤離措施

（1）火災(zāi)初期，火焰弱，范圍小，只要行動(dòng)迅速，措施得當(dāng)，是很容易撲滅的，如果行動(dòng)遲緩，憂憂郁郁或臨陣脫逃延誤時(shí)機(jī)，就會(huì)使火災(zāi)蔓延擴(kuò)大，造成嚴(yán)重傷亡。因此，任何人在井下發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，應(yīng)視火

災(zāi)性質(zhì)、災(zāi)區(qū)通風(fēng)及瓦斯情況，立即采取一切可能的辦法直接滅火（注水滅火），控制火勢，并迅速報(bào)告調(diào)度室。

（2）如果火勢很猛，現(xiàn)場人員無力搶救或其他地點(diǎn)發(fā)生火災(zāi)并接到撤退命令時(shí)，要迅速采取自救和組織避災(zāi)。

（3）發(fā)生有煙霧或異味時(shí)，應(yīng)迅速戴好自救器或用濕毛巾捂住口鼻，處在火焰燃燒上風(fēng)側(cè)的人要迎風(fēng)撤退，處在回風(fēng)側(cè)時(shí)，盡快由捷徑繞到新鮮風(fēng)流中。

（4）撤退途中，如果因煙霧充滿巷道，千萬不要驚慌、亂跑，要迅速辨認(rèn)出 發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)及風(fēng)流方向，然后沉著的俯身摸著鐵道或鐵管有秩序的外撤。

（5）在撤離過程中，不要盲目奔跑，防止自救器供氧不足或脫落，當(dāng)通過風(fēng)門時(shí)，應(yīng)隨手將風(fēng)門關(guān)好，以防風(fēng)流短路，紊亂，造成事故范圍擴(kuò)大。

2）避災(zāi)自救措施在火災(zāi)事故中，通路因冒頂阻塞，自救器出現(xiàn)故障或者無法撤離時(shí)，災(zāi)區(qū)人員應(yīng)考慮下述方法避災(zāi)自救：

（1）迅速進(jìn)入附近的避難硐室或獨(dú)頭巷道（最好是巖巷），利用棚腿、棚梁、風(fēng)筒、衣服等修筑臨時(shí)避難室，阻止co等有害氣體侵入。

（2）避難人員要沉著，冷靜，盡量減少動(dòng)作；并要在避難室外懸掛一盞礦燈或其他明顯標(biāo)志，以便救護(hù)人員發(fā)現(xiàn)。避難地點(diǎn)若有壓風(fēng)管、可設(shè)法打開管路，以便向避難人員輸送新鮮空氣。若附近情況變化發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)換地方。

3）防止災(zāi)害事故擴(kuò)大的措施：

（1）當(dāng)發(fā)生火災(zāi)通風(fēng)系統(tǒng)遭到破壞時(shí)，為利用于災(zāi)區(qū)人員的自救和安全撤

離，應(yīng)立即組織人員盡快恢復(fù)通風(fēng)系統(tǒng)；如通風(fēng)系統(tǒng)不能及時(shí)恢復(fù)，要派救護(hù)隊(duì)員向?yàn)?zāi)區(qū)送自救器，搶救災(zāi)區(qū)人員。

（2）要根據(jù)現(xiàn)場情況采取防爆、隔爆措施，防止二次火源或引起瓦斯煤塵爆炸的發(fā)生。如井下處理火災(zāi)遇到瓦斯煤塵爆炸危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)在事故地點(diǎn)的進(jìn)風(fēng)側(cè)構(gòu)筑防爆墻。

3、當(dāng)采掘工作面發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸時(shí)，井下人員自救和安全撤離措施。

1）當(dāng)發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸時(shí)，災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員，要迅速佩帶自救器撤離現(xiàn)場，并就近安全地點(diǎn)用電話和調(diào)度室聯(lián)系；

2）撤退應(yīng)根據(jù)情況無論沿什么路線撤退，一定要沉著、冷靜，不要驚慌，不要亂跑亂叫，不要隨便進(jìn)入回風(fēng)側(cè)，煙流中，在回內(nèi)流中行走時(shí)必須按規(guī)定帶好自救器，在班長或老工人的帶領(lǐng)下盡快撤離險(xiǎn)區(qū)到新鮮風(fēng)流中去；

3）在爆炸瞬間，未來得及帶自救器的，當(dāng)爆炸沖擊波及火焰襲來時(shí)，應(yīng)迅速背向氣流沖擊方向，臉向下頭靠地，用衣物蓋著身體，使由體外露部分盡量減少，與此同時(shí)要盡量憋住呼吸防止吸入大量的高溫有害氣體；

4）當(dāng)通路應(yīng)冒頂阻塞或有害氣體濃度較高，自救器不起作用時(shí)，應(yīng)進(jìn)避難硐室或臨時(shí)構(gòu)筑避難所等待營救。待救時(shí)，要保持冷靜，保持體力減少氧氣消耗，避難硐室外要留衣物，礦燈等明顯信號，以便營救人員發(fā)現(xiàn)。

5）當(dāng)發(fā)現(xiàn)煤與瓦斯突出時(shí)，立即打開自救器佩帶好迅速外撤，來不及撤離的人員或退路被堵，迅速進(jìn)入井下避難所，打開壓風(fēng)自救裝置，進(jìn)行避難，撤出人員要在就近安全地點(diǎn)用電話和調(diào)度室聯(lián)系，匯報(bào)詳細(xì)情況，調(diào)度室接到電話后應(yīng)迅速撤出災(zāi)區(qū)人員和搶救遇難人員。

4、水災(zāi)事故的自救和安全撤離措施

1）遇到突水事故后，應(yīng)立即通知調(diào)度室，現(xiàn)場作業(yè)人員在班長帶領(lǐng)下，應(yīng)首先避開水頭沖擊，防止水頭沖倒，然后盡可能就地取材，堵住出水點(diǎn)，防止災(zāi)害擴(kuò)大，然后立即往上山方向撤，撤至上水平或地面；

2）假設(shè)出路被水阻隔，要尋找被困地點(diǎn)位置最高處暫時(shí)躲避，并定時(shí)敲打鐵道、鐵管發(fā)出求救信號；

3）若突水時(shí)拌有大量有害氣體涌出，在避災(zāi)時(shí)防止有害氣體中毒或窒息外，撤離時(shí)應(yīng)將工作面全部電源停掉，防止瓦斯爆炸；

5、冒頂時(shí)的自救和安全撤離措施

1）發(fā)生大面積冒頂時(shí)，當(dāng)斑工長應(yīng)立即查點(diǎn)人數(shù)，若無被埋壓人員時(shí)，可一邊組織撤離，一邊向調(diào)度室匯報(bào)，并切斷巷道內(nèi)一切電源；

2）若被埋壓人員時(shí)，被埋壓人員應(yīng)盡可能發(fā)出呼救信號，如晃動(dòng)礦燈，敲擊支架等以便營救人員發(fā)現(xiàn)；

3）在被埋壓人員沒有全部被埋，身體尚有活動(dòng)能力時(shí)，要保持冷靜，清除身體周邊圍煤，矸，盡可能自救，當(dāng)班隊(duì)長應(yīng)立即組織人員搶救，但必須采取切實(shí)可行的安全技術(shù)措施，防止事故擴(kuò)大，危及搶救人員安全時(shí)立即向調(diào)度室匯報(bào)。

6、礦部要針對施工地點(diǎn)的實(shí)際情況，在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定各類事故的避災(zāi)路線，并給出正確的避災(zāi)路線示意圖，并經(jīng)常反復(fù)的向職工貫徹，井下各類主要巷道，交岔點(diǎn)，轉(zhuǎn)彎處掛上醒目的路標(biāo)，以防井下人員撤退時(shí)迷路，每個(gè)職工從保護(hù)自身安全出發(fā)，要認(rèn)真熟悉本工作面的行走路線及避災(zāi)路線，學(xué)習(xí)掌握發(fā)生各類事故的自救原則，增強(qiáng)自主保安能力。

（四）、礦部避災(zāi)路線：

1、工作面→+100m水平運(yùn)輸大巷→+200m水平車場→+400m進(jìn)風(fēng)平硐→地

面

工作面→+100m水平運(yùn)輸大巷→+200m水平車場→+200m井底車場→主斜井→地面

2、如果不能及時(shí)撤離可進(jìn)入避難硐室待救、自救。

（五）、應(yīng)急救援預(yù)案

1）瓦斯、煤塵爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案：

（1）災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員，要迅速佩帶隔離式自救器撤離現(xiàn)場，在就近的安全地點(diǎn)使用電話與調(diào)度室聯(lián)系；

（2）迅速向總調(diào)度室匯報(bào)，由總調(diào)度組織礦山救護(hù)隊(duì)探明事故地點(diǎn)，范圍和氣體成分，發(fā)現(xiàn)火源或瓦斯燃燒應(yīng)立即切斷電源，并直接滅火，防止二次爆炸。

（3）在證實(shí)確無二次爆炸的可能性時(shí)，應(yīng)迅速修復(fù)破壞的通風(fēng)系統(tǒng)，運(yùn)輸系統(tǒng)，排水系統(tǒng)，供電系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)。

（4）調(diào)度室要組織好處理事故所必須的設(shè)施、材料及時(shí)運(yùn)道指定地點(diǎn)。2）煤與瓦斯突出應(yīng)急救援預(yù)案：

（1）迅速撤出災(zāi)區(qū)人員和搶救預(yù)難人員，并用電話與調(diào)度室匯報(bào)。（2）切斷通向?yàn)?zāi)區(qū)的電源。

（3）對充滿瓦斯的主要巷道應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)，并按照瓦斯排放措施將高濃度瓦斯稀疏引入回風(fēng)流中。

（4）迅速恢復(fù)正常通風(fēng)和清理突出的煤炭，確定事故所必須的設(shè)備，材料的儲(chǔ)存數(shù)量和存放點(diǎn)。

（5）排放瓦斯途徑的巷道，必須嚴(yán)格消除煙火和切斷電源，嚴(yán)禁人員通行，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯排放的“三落實(shí)，三做到”制度。

（6）恢復(fù)通風(fēng)后，進(jìn)行現(xiàn)場描述，編寫專門清煤措施等。3）礦井火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案：

（1）搶險(xiǎn)指揮部要迅速查明并組織撤出災(zāi)區(qū)和威脅區(qū)域人員，積極向調(diào)度室匯報(bào)，請求礦山救援隊(duì)搶險(xiǎn)和搶救遇難人員，同時(shí)探明火源地點(diǎn)，有效控制風(fēng)流和有害氣體蔓延。

（2）準(zhǔn)確安全的確定火區(qū)供電范圍，建立火區(qū)臨時(shí)通風(fēng)系統(tǒng)。（3）當(dāng)掘進(jìn)工作面發(fā)生火災(zāi)時(shí)，不得隨便改變原有通風(fēng)狀態(tài)，需要進(jìn)入巷道偵察或直接滅火時(shí)，必須有安全可靠的措施，防止事故擴(kuò)大，無論是正常通風(fēng)或增大風(fēng)量，風(fēng)流短路，隔絕風(fēng)流等都必須做到；

1不導(dǎo)致瓦斯積聚，煤塵飛揚(yáng)造成爆炸事故； ○2不危機(jī)井下人員的安全； ○3不導(dǎo)致超限的瓦斯經(jīng)過火區(qū)或不使火源蔓延到瓦斯積極的地方； ○（4）在火災(zāi)初期，火災(zāi)范圍不大時(shí)，應(yīng)積極組織人力控制火勢直接滅火，滅火無效時(shí)，應(yīng)采取隔絕滅火法封閉火區(qū)，封閉火區(qū)時(shí)應(yīng)遵守以下規(guī)定。

1在保證安全的情況下，盡量縮小火區(qū)范圍； ○2首先建立臨時(shí)密閉墻，○然后建永久密閉墻，如有瓦斯、煤塵爆炸時(shí)，先用土袋在火區(qū)外的適當(dāng)位置構(gòu)筑防爆墻，其厚度不小于2m，在防爆墻掩護(hù)下建筑永久密閉墻。4）礦井水災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案

（1）撤出災(zāi)區(qū)人員，并制定受水災(zāi)威脅的所有人員安全撤退路線。（2）在現(xiàn)有排水能力不足時(shí)，應(yīng)增設(shè)水泵和管路，必要時(shí)將其他管路改為臨時(shí)排水管路。

（3）針對具體情況進(jìn)行堵水。

（4）必須保護(hù)好排水設(shè)備不被淹沒，當(dāng)水威脅到泵房安全時(shí)，在下部水平的人員撤出后，應(yīng)將水引入下部巷道。

（5）在有瓦斯從水淹區(qū)涌出危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)制定排放瓦斯的措施。（6）采取有效措施，防止二次透水。

（7）當(dāng)部分地區(qū)被水淹沒后，發(fā)現(xiàn)有人被堵于井下，要首先制定營救措施，判斷人員的所在地點(diǎn)，并根據(jù)涌水情況和排水設(shè)備能力，估計(jì)排出積水的時(shí)間，如需時(shí)間較長，可考慮和遇難地點(diǎn)開通巷道運(yùn)送急需物資。（8）發(fā)生水災(zāi)時(shí)，水泵司機(jī)要堅(jiān)持崗位，沒有指揮命令不準(zhǔn)升井。（9）正常提升人員、信號工必須堅(jiān)持崗位，待井下人員撤完后，聽到調(diào)度室命令后再升井。

5）重大頂板事故應(yīng)急救援預(yù)案

（1）探明冒頂區(qū)范圍和被埋壓，堵塞人數(shù)和位置。

（2）積極恢復(fù)冒頂區(qū)的正常通風(fēng)，如暫時(shí)不能恢復(fù)，可利用水管，壓風(fēng)管等向被埋壓，堵截人員輸送新鮮空氣。

（3）處理中必須始終堅(jiān)持由外向內(nèi)，加強(qiáng)用千斤頂?shù)裙ぞ咭苿?dòng)石塊，但應(yīng)盡量避免破壞冒頂巖石堆積狀態(tài)。

（4）自理災(zāi)害事故過程中，始終有專人檢查瓦斯和觀察頂板變化，發(fā)現(xiàn)頂板出現(xiàn)異常及瓦斯超限立即撤出人員，采取措施處理。

六、應(yīng)急救援預(yù)案結(jié)束

遇難人員全部升井（特殊情況除外）事故隱患消除，經(jīng)上級救援小組同意，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)消除，應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。

七、善后工作

1、善后處置

后勤保障和善后工作由公室辦公室會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門（單位）積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對事故災(zāi)害傷亡人員及其家屬，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。對調(diào)集，征用的物資按價(jià)付款或歸還，保險(xiǎn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好損失理賠工作。

2、調(diào)查分析

事故調(diào)查組、收集有關(guān)資料。應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，要通過井下勘察、現(xiàn)場模擬、計(jì)算以及對當(dāng)事人調(diào)查詢問、查閱資料，找出事故原因、性質(zhì)、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、制定防止類似事故發(fā)生的措施，并寫出事故調(diào)查報(bào)告。

八、事故應(yīng)急救援資源信息

（一）應(yīng)急救援體系

礦內(nèi)部實(shí)行兩級應(yīng)急救援體系。現(xiàn)場采掘班組為二級救援體系，各采掘隊(duì)、礦部和地面單位為一級救援體系。

（二）應(yīng)急救援預(yù)案隊(duì)伍組成

礦部建一個(gè)救援隊(duì)伍，應(yīng)急救援隊(duì)伍人員由礦長負(fù)責(zé)。

（三）搶險(xiǎn)裝備、物資、材料的經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)科提供，做到隨用隨到。

（四）礦部必須備齊備足各種救災(zāi)物資和器材，專庫存放，指定專人保管，任何人不得私自挪用救災(zāi)物資和器材。

（五）救災(zāi)設(shè)備和物資必須符合《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)損壞、過期、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的必須及時(shí)更換和補(bǔ)充。

（六）礦部必須對全礦物質(zhì)造冊建帳，定期檢查，并將檢查情況書面向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（七）配合救援的單位：礦山救護(hù)隊(duì)、醫(yī)院。

（八）通訊電話和警示

縣安全局：0818—6242916

縣公安局：0818—6248986 縣 醫(yī) 院：0818—6221243

救 護(hù) 隊(duì)：0818—2241536 礦調(diào)度室：0818—6832666 井下設(shè)有調(diào)度通訊電話。危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)柵欄，標(biāo)注“危險(xiǎn)勿進(jìn)”。

九、保障應(yīng)急預(yù)案貫徹執(zhí)行的措施

（一）各安全第一責(zé)任人組織本單位所有人員，礦技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)貫徹應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)、本崗位職責(zé)，不斷提高應(yīng)急救援的能力。

（二）不參加應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)和貫徹或考試不及格，不準(zhǔn)上崗作業(yè)。

十、應(yīng)急預(yù)案編制、管理的措施和要求

（一）為保證預(yù)案的科學(xué)性、可操作性，礦部每季度修訂完善一次。遇條件變化或重要人事變更，要隨時(shí)修訂、補(bǔ)充應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容。

（二）為驗(yàn)證《預(yù)案》的有效性，礦部每半年對《預(yù)案》進(jìn)行模擬演練。礦部模擬演練時(shí)，由應(yīng)急救援預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加指導(dǎo)，各個(gè)科室配合演練。

（三）對礦井災(zāi)害應(yīng)急處置中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對災(zāi)害應(yīng)急處置中，有玩忽職守、失職、瀆職行為的予以責(zé)任人行政處分，觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

（四）本預(yù)案自公司批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。

董 事 長：礦

長：技術(shù)負(fù)責(zé)：編制單位：編制日期：

黃

森

羅

詩

平

羅

詩

兵

大竹縣大楓樹礦業(yè)有限責(zé)任公司

二0一一