第一篇：[中國石化]提高基層執行力建設

根據省公司“上掛下派”的工作要求，筆者有機會親身接觸到縣公司工作的點點滴滴，對基層工作的樂處、難處、苦處有了一定的了解，感觸最深的是對基層執行力的一些認識。

抓工作要抓實

基層工作，講究的就是實打實，話說得再好聽、文章寫得再有水平，事情沒有落實也是白搭。從前在機關工作，習慣了發號施令，習慣了做口頭軍師，安排布置事情靠電話遙控，總結落實工作靠主觀判斷。現在來到基層，發現每件事情都非常具體，浮在面上靠說靠寫，那也就是走個過場，一定要抓牢抓實，親眼所見、親耳所聞、親手所動，才會有所推進，這也是下基層幾個月來最深的感悟。

對待問題要反復抓、查、管

要有一種不達目的不罷休的工作態度，一次不行兩次，兩次不行現場辦公、追究責任。一是體現管理者的工作意志，引起加油站的高度重視，形成督促落實的工作壓力；二是體現管理層的工作決心，消除基層員工的僥幸和懈怠心理；三是強化工作的落實程度，反復檢查、反復整改、持續跟蹤，保證工作切實落實到位。

管理層要做表率

上梁不正下梁歪，縣公司班子成員如果不團結、不作為、有私心，整個縣公司的工作作風和生活習氣都會亂。衡南縣公司是一個新班子，從10月份班子組成開始，我們內部就統一了工作思路：一是不徇私，堅決不借工作之便加免費油，在縣公司會議上公布，請所有站長監督，同時也對所有員工提出同樣要求；二是不偷懶，從經理到助理，班子成員都要管站，不做甩手干部，每個禮拜巡查一遍，做到常抓常管；三是不放過，對違規違紀的不放過、對績效排名靠后的不放過、對人浮于事和消極怠工的不放過。加油站看到縣公司動真格，也引起重視，違規違紀的不干了，績效和損耗成為大家關心的重點。

基層執行力建設的關鍵在于抓站長隊伍

縣公司的工作主要圍繞加油站展開，在實際工作中，我們發現加油站站長的主觀能動性對于各項工作的開展至關重要，一支稱職和合格的站長隊伍，可以減少縣公司經理80%的擔憂和顧慮。當前加油站的各項工作談不上高精尖，即使是電子帳表、管控系統，年紀較大的站長也能操作自如。加油站各項工作的落實關鍵還是在于基層管理者的工作意愿，站長思想做通了、肯動了，工作就落實了。怎么讓站長重視、怎么讓站長執行，我認為：一是明確站長職責，開展優化勞動用工改革，站長要進入排班、要參與值班，要真正把精力都放到經營和管理上來；二是調動站長的主觀能動性，一方面獎優罰劣，形成壓力，另一方面嘗試對加油站適當放權，擴大二次分配等管理權限，提升站長主動管事、主動想事、主動辦事的工作積極性；三是開展崗位競聘和站間輪換，當前縣公司一級加油站普遍未開展站長競聘，很多基層管理人員甚至可以說是終身制，一些站長在同一個站一呆就是十來年，站長隊伍缺乏必要的流動和更替，有必要推廣站長競聘和站間輪換，實現站長隊伍的優勝劣汰。

服務基層，取得群眾的真心支持

作為站長和一線員工，他們的工作心態很樸實：能為加油站經營管理帶來好處、能為干部職工帶來收益、能解決基層一線的實際困難的工作舉措，就是落實最快并且工作積極性最高的。作為縣公司的管理人員，要有強化服務基層、關心基層、理解基層的這種意識，了解員工們最關心的、給予員工們最需要的，少給基層臉色看，多為加油站辦實事、辦好事、除難事，就更能得到基層員工的擁護，更有利與各項工作的開展。

第二篇：提高基層團隊執行力

提高基層團隊執行力

在管理過程中，決策是重點，溝通是核心，執行是關鍵。執行力問題是每一個企業都十分關注的事，如何在基層充分推行管理理念，提高隊伍整體執行力在現代管理學中顯得尤為重要。執行力就是保質保量地完成自己的工作和任務的能力。執行力的強弱取決于兩個要素：一是員工個人能力，二是員工工作態度。只有二者有機結合在一起才能產生強大的團隊執行力。文章從石油行業基層單位的實際情況出發，分析制約基層班組執行力的主要原因，積極探索和提高基層班組綜合執行能力的方法和途徑。

一、查找制約班組執行力的主要原因

通過對職工日常工作的調查和梳理，制約班組執行力的因素主要有以下幾個方面：

1、個別黨員在工作中缺乏激情，態度“消極”，責任意識不強，進取心不足，把自己混同于一般群眾，“不作為”行為影響了普通職工的積極性。有的黨員不思進取，不注意學習和提高，知識面較窄，不能適應新形勢、新任務的要求，造成班組執行力下降。

2、人員結構多元化，有正式工、勞務工和代運行隊伍等，工資收入不均衡。收入上大的差異直接導致職工心理不平衡，在完成任務時不徹底，不及時，執行力差。

3、部分職工對制度理解不全面，存在斷章取義現象，沒有把制定制度的長遠意義沒有認識到，認為制度管理太嚴格。部分

班組成員對細節不注重，特別是日常衛生打掃，一些小滲漏處理等方面，認為這些小事情不用認真去對待。

4、有些班組成員之間缺乏相互交流和溝通，爭名奪利意思較強。班組員工缺乏自主創新能力，對工作指令機械式地執行，缺乏“主人翁”意思，直接導致執行力不夠的現象出現。

二、制定提高班組執行力的有效措施

針對影響班組執行力的主要問題，可以制定以下解決措施：

1、進一步增強黨員責任感，充分發揚黨的優良傳統，把發揮共產黨員模范帶頭作用落實到實處。要緊密結合單位實際，把發揮黨員模范作用具體化。要結合深化企業改革的形勢，引導黨員為企業的改革和發展起帶頭作用。共產黨員應該有什么樣的形象？在本職工作中如何發揚共產黨員的先進性？靠簡單的政治說教，收效甚微，必須在具體的工作中體現。

2、把職工的日常行為，細節處理納入到月度考核，倡導競爭機制，加大獎懲力度，讓職工從多勞多得中受益。讓職工樹立起收入靠崗位，崗位靠競爭，競爭靠素質，素質靠學習的新形勢下的競爭理念，及時了解本領域的發展現狀和趨勢，更清醒地認識自己，提高自己。

3、培養員工自主創新能力和“主人翁”意識。只有職工有了一定的自主創新能力，才能改變機械式的執行現狀，只有職工有了自主創新能力，才能從工作中取得更大的成績，從而產生一定的成就感和自豪感，感覺自己是企業的主人，從而從被動機械地執行指令，轉變到主動積極地開展工作。一是要培養創新精神，具有創新精神是創新的前提，工作中的激情和熱情是創新的重要

思想基礎。職工有了這樣的思想基礎，就會不斷地吸收新知識、新信息，產生良好的創新愿望和信念，并能勇于進取，敢于創新，開拓新路。二是要打破創新困惑，排除思想上的“懶惰”和習慣上的“守舊”。部分職工滿足于現有水平，對現有的生產中存在的問題，不去想如何改進，認為能湊合干就行了，只跟過去比，不放眼于未來，有的干脆認為自己一無文憑，二無水平，搞不了創新。三是要豐富培養職工創新能力的途徑。要不斷加強學習，夯實職工的知識基礎，努力達到“三會”，即會干、會說和會寫。“會干”就是勝任崗位，把崗位工作干的出類拔萃；“會說”就是要把干的體會說出來，使別人明白，起到鼓勵大家、凝聚人心的作用；“會寫”就是要把所干所思，用精煉的文字表達出來。四是要建立崗位培訓和繼續教育制度，讓員工認識到企業對員工最好的獎勵是給更多的機會參加培訓；編制培訓計劃，對職工進行上崗資格培訓，應知應會培訓，促進職工知識結構的更新；建立技術練兵制度，定期開展技術比武、崗位練兵，以賽促學，以學促賽，不斷提高職工的崗位技能，為職工提供崗位成才平臺。五是要培養職工創新所需的性格和勇氣。培養職工敢于進取、勇于創新、沖破習慣、突破陳規的性格，同時要培養職工不滿足于現有水平，不滿足于前人留下的成就，對舊的、過時的、落后的事物，敢于懷疑，敢于挑剔，敢于批評、敢于否定，善于觀察新問題，發現解決問題的新途徑，勤奮好學，吸收新知識，提出新設想。將目前工作中的競爭壓力，轉化成職工創新的緊迫感，提高其創新能力。

4、以企業文化為引導，增強職工集體榮譽感，提升團隊形象，提高班組執行力。企業文化能夠形成一種強烈的向心力、凝聚力和戰斗力，能夠激勵企業員工齊心協力地實現企業目標，把企業的共同理想變為工作的具體實踐。以班組文化培育團隊精神，以崗位文化創新創效，以環境文化增強凝聚力，以價值文化提高班組執行力。

三、開展提高班組執行力的特色活動

通過查擺問題和分析原因，可以組織開展各類實際活動，切實提高班組執行力。

1、黨、群共同開展“美家園”活動。將站區、井區、生產裝置區的綠化工程承包地每個班組，劃分責任承包區域。每個承包區遵循“人人有責，分管到人”的原則，利用業余時間，完成耕種、澆水、施肥、鋤草、修剪、看護等環節的具體工作。通過這種自耕自種的群體勞作方式，加強職工與職工、領導與職工、黨員與群眾間的交流溝通，進一步拉近了黨群關系、干群關系。同時，在活動過程中，黨員表現出的先鋒模范帶頭作用也感染和帶動了普通職工的熱情，團隊意識得到了加強。

2、建立平等激勵機制和公平競爭環境。倡導建立健康和諧發展的長效機制，在績效分配、管理崗位任用和外出培訓教育上，不分正式工和勞務工，一律公平上崗，注重業績。建立員工品績檔案。結合“三標”建設，對照分析了集團公司的《員工守則》的執行情況，發現在執行過程中，考核只是定性，沒有量化，同時根據規范管理、梳理制度的管理目標，確定了狠抓人員綜合素質，把員工的“品”和“績”結合量化考核。員工的“品”包括：

細化后的《員工守則》、個人日常行為、各類制度執行、待人接物、工作禮儀、團隊精神、環境保護等；員工“績”包括：崗位工作完成情況、崗位之間協助情況、小改小革、職工技能、培訓考核、隱患整改應急處理情況、科技創新等。并制定了員工“品績”考核細則。每個員工建立了個人品績檔案，每月對每個員工“品績”得分情況繪制成動態曲線，使員工每時每刻的“品績”一目了然，員工與員工之間的“品績”形成鮮明對比。此舉大大激發了職工潛能，添補了對員工品德品行量化動態考核的空白，該隊逐步走向團結、有為、奮進，“比品”“賽績”的團隊。

3、創新理念，建立“金字塔”培訓規劃。一些職工認為操作已經很熟練，對裝置的認識已經夠用，培訓也不會有什么的錯誤觀念，建立 “崗位流程線”的“金字塔”培訓長遠規劃。把各崗位的培訓內容拓寬，按工藝流程涉及到的設備、儀表、安全等專業口，進行復合型培訓。培訓順序由規范操作到異常判斷再到故障排除，最終實現查找問題“一崗通”，解決問題“一崗能”的目的。通過培訓，班組成員的業務素質進一步加強，綜合執行能力自然也就得到了相應提高。

總而言之，要讓員工做到有執行力，員工個人能力的提高和工作態度的改變能夠起到決定性的作用。只有建立有執行力的管理團隊、通過嚴格的制度管理，不斷提高員工執行能力，執行就會成為一種優秀文化在企業生根開花結果。

第三篇：淺論如何提高基層領導干部執行力范文

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淺論如何提高基層領導干部執行力

作者：拉龍多杰

來源：《新農村》2011年第04期

摘 要：為政之要，重在執行，貴在自覺。領導干部的執行力是黨的執政能力建設的重要組成部分，從根本上講就是貫徹落實黨的理論、路線、方針、政策和上級組織決策部署的能力。新時期領導干部的水平和能力集中體現在執行力上，要把執行力建設作為最基本的政治職責、最主要的工作思路、最有效的工作方法去貫徹和體現。

關鍵詞：領導干部執行力的現狀與成因 如何提升基層領導干部的執行力

2007年3月5日，國務院總理溫家寶在十屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中提出：“建立健全行政問責制，提高政府執行力和公信力。”這是“執行力”概念第一次被寫進《政府工作報告》，標志著政府“執行力”建設被正式納入國家治理范疇。執行，通俗地說就是貫徹力度，從最高層領導一直貫徹到最底層，統統都要有執行力。“執行力”，顧名思義，就是“做事”的能力。

領導干部的執行力是黨的執政能力建設的重要組成部分，從根本上講就是貫徹落實黨的理論、路線、方針、政策和上級組織決策部署的能力。不講執行就是不講政治，執行力不強就是最大的無能。提高領導干部執行力，必須改進作風、求真務實、增強自覺性、創造性和實效性。新時期領導干部的水平和能力集中體現在執行力上，要把執行力建設作為最基本的政治職責、最主要的工作思路、最有效的工作方法去貫徹和體現。

比爾·蓋茨曾經說過：“沒有執行力，就沒有競爭力！微軟在未來十年內，所面臨的挑戰就是執行力。”

美國政策學家艾利森認為，“政策目標的實現，方案確定只占10%，而其余的90％取決于有效的執行。

領導干部執行力的現狀與成因

執行力不強有多種表現形式，即：1．只抓其表，不抓其實。在工作的落實過程中，如有的只注重表象，唯書、唯上、不唯實，不深入實際、不調查研究、不排摸實情，只知以會議貫徹會議，以文件傳達文件，導致工作過程很熱鬧，實際問題沒解決。2．上有政策，下有對策。如有的對工作的落實是表里不一，往往決心在嘴上，行動在會上，落實在紙上。3．工作不扎實，復雜做人，漂浮做事。責任心不強，只求過得去，不求過得硬，工作浮在面上。執行力來自何處

基層干部總結得好：執行力是靠高度的責任心“干”出來的，是靠開拓創新“闖”出來的，是靠腳踏實地的工作“拚”出來的；同時，也是靠干部以身作則“帶”出來的，是靠嚴格的制度和機制“管”出來的，是靠群眾的支持和監督“促”出來的。

那么，如何提升基層領導干部的執行力呢？

一、著力增強基層領導干部制度執行的自覺性

為政之要，重在執行，貴在自覺。思想是行動的先導，思想認識是否到位是否深刻直接決定行動是否自覺是否堅決。各級領導干部如果沒能從內心深處充分認識到制度執行的重要性、緊要性，反而把制度當成束縛、當成負擔的話，那么，在行動上勢必就會消極應付，甚至陽奉陰違，拒不執行。只有各級領導干部打心里想執行、愿執行、要執行，具有強烈的執行意識和執行意志，才能做到上級有要求，個人有行動，不折不扣地落實各項制度，才能提高制度執行力、落實力。

二、領導干部要帶頭增強五種意識

切實提升領導干部的執行力，關鍵在人。要樹立良好的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風，各級領導干部要帶頭增強五種意識。一是要增強學習意識，培養好學上進、開拓創新的進取精神。二是要增強大局意識，樹立令行禁止、上下同心的良好作風。三是要增強民主意識，營造團結協作、和諧發展的良好氛圍。四是要增強自律意識，培養健康的生活情趣---切實做到“四慎”：慎初，慎獨，慎微，慎交.五是要增強服務意識，樹立為民、務實的干部形象。

三、抓住學習之根，增強知識引力

時常聽到有的領導干部說：“我不是不想把工作做好，實在是力不從心”，“我想過解決問題的辦法，但總覺得使不上勁”。這種現象在一定程度上反映了領導干部的“儲備知識”不夠用，導致執行力不強。可以說，形勢逼人，不學則退，學習不僅是責任，是內在需要，更是提高執行力的根本。只要我們善于在學習中多加思考，邊學邊想，學以致用，就能在思考中提升綜合素質，有知識為牽引，其它問題將會迎刃而解。

四、牢記敬業之魂，增強工作動力

提升領導干部的執行力，首要的問題是培養自己的敬業精神。敬業，從另一種意義上說，又是一種責任。責任是支撐執行力的“筋骨”，責任意識的強弱，決定了執行力的強度，也直接影響到上級政策和規章制度的落實。所以說，有責任感，執行力的實施才有落腳的根基；有敬業精神，執行力的實施過程才賦有生命力。

五、大興務實之風，增強實干能力

務實，就是要實事求是，真抓實干，勇于實踐，這是衡量黨員干部工作態度、方法、作風和成效的重要標準。在實際工作中，我們經常能夠感受到某些現象，有些地方或單位好思路、好政策、好措施不少，但往往提出來后只是熱鬧了一陣，并沒有真正落實，也沒有達到預期的效果。這就要求各級領導干部要深入實際，調查研究，反對主觀主義，用求真務實的作風理清工作思路，下功夫找準工作的重點和難點，要以身作則，樹立創一流的思想，提高抓落實的標準。

六、常亮自律之劍，增強人格魅力

提升執行力，一個至關重要的因素是領導干部要有人格魅力。我們經常會感到，同樣的條件，同樣的事情，不同的領導去執行會有不同的效果，這就是人格魅力在起作用。領導干部是法律法規和政策的執行者，社會建設和公共事務管理的組織者，在履行職責的過程中享有一定的自主權，代表著黨和政府的形象。沒有自律之心，何來以德治邦，何來執行力？反之，領導干部的腐敗，勢必影響到執行力的提高。強化自身的執行力就要努力塑造清正廉潔的形象，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。因此，推進反腐倡廉建設，加強政府執行力，責任在領導，關鍵在落實。

七、建立三種長效的執行機制

1.建立激勵機制

“不以規矩，無以成方圓。”推動工作任務的高效執行和落實，需要有相應的激勵機制，否則干好干壞一個樣，干了也白干，必然影響積極性。有了激勵制度，就有了執行的動力。只有這樣，才能不斷激發廣大干部提高自己執行力的主動性和積極性，形成一種推動工作執行落實的強大力量。

2.建立問責機制

按照有權必有責、權責相統一的要求，建立健全崗位責任制，使每一種職能、每一項任務、每一項工作都落實到人，責任明確。在此基礎上，按照獎優、治庸、罰劣的原則，堅持賞罰分明，既要有獎勵，也要有問責和處罰。

3.建立監督機制

要督促領導干部在工作中帶頭承擔責任，帶頭勇挑重擔，帶頭真抓實干，切實把工作抓到位、抓到底、抓出成效。要緊緊圍繞上級決策和中心工作，對干部的執行情況實行重點事項全程督查、緊急事項即時督查、日常事項定期督查，多管齊下，立體約束，促使干部執行力能不斷提高，確保政令暢通和各項執行工作能順利到位。

總之，提升領導干部執行力是建設服務政府、責任政府和法治政府的必然要求。只有從這樣的高度來認識執行力建設的重要性和必要性，才能高標準地完成黨交給的各項工作任務，做一個組織放心，群眾滿意，自身無愧的好干部。

第四篇：如何提高基層黨組織執行力

如何提高基層黨組織執行力

基層黨組織執行力是指基層黨組織通過一套有效的組織系統或程序、操作方法等把本級或上級黨組織的決策、指示或任務部署等付諸實施并轉化為預期結果的能力。貫徹落實國防和軍隊建設主題主線重大戰略思想，最終需要通過基層黨組織的有效執行才能實現，必須把培養和提高基層黨組織執行力作為重要工程抓緊抓好。

一、要抓好對決策、指示和任務部署等執行的認知和計劃力

（一）要提升基層黨組織的認知力。一要吃透上情。要認真學習上級的文件和指示精神，準確理解上級決策的精神實質；要注重掌握上級黨組織、首長對決策、指示或任務部署的態度、要求和目的，深刻把握首長機關的實施意圖；要盡可能對上級黨組織下達決策、指示或任務部署時的背景、時機，對友鄰部隊、協作單位的表態和相關狀況等情況有所了解，以便在更大范圍上和更高層次上掌握執行的客觀環境。二要摸清下情。基層黨組織是決策、指示、任務部署的直接貫徹執行者，如果對本單位或參與執行任務的人員、可用裝備及其技戰術情況了解不全，掌握不準，就無法合理配置人力、物力資源，就難以保證上級意圖得到順利貫徹和有效執行。三要注重結合。基層黨組織不僅要了解和掌握執行主體、執行客體和執行環境多方面的情況，而且要勤于動腦，善于思考，綜合各方面情況，以科學的方式把上級意圖轉變為高效率預期執行結果。

（二）要提升基層黨組織的計劃力。計劃力是一種基層黨組織統籌全局的方案制定能力。科學合理的計劃是正確、高效執行的前提

條件。在籌劃計劃方案時，基層黨組織最主要任務是努力使參與執行官兵理解執行的總體目標和階段目標，以及達到目標的方法。科學合理的計劃使執行目標成為可能；完善、清晰的計劃有利于參與執行的官兵按計劃工作，提高執行效率。對于基層黨組織來說，提升計劃能力的關鍵在于堅持并完善民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，也是基層黨組織正確決策、形成統一執行意志的根本保證。當前，大多數基層黨組織都能較好堅持民主集中制，但片面強調主官決策意志的決策方式在個別基層黨組織中還存在，聽取和吸納班排以下官兵的意見建議較少，計劃的民主性、科學性和程序性不足，這容易挫傷官兵的工作積極性和主動性，甚至導致了不良計劃方案的出臺。基層黨組織要努力提高計劃能力，以嚴格的決策程序規范基層黨組織的決策行為，確保決策的預見性、系統性、民主性，確保計劃方案的正確合理性。

二、要抓好對決策、指示和任務部署等執行的控制和整合力

（一）要優化執行組織結構。從縱向上看，優化執行組織結構的核心在于減少執行層次，特別是授權級次，使執行組織結構扁平化，減少執行過程中的阻力。從橫上看，則要正確處理好三個關系：一是機關與基層的關系；二是基層政治主官與軍事主官的關系；三是機關內部業務部門間的關系。既要防止機關“越俎代庖”，也要防止基層“等靠”不作為；既要防止機關相關業務部門間推諉塞責，也要防止基層軍政主官之間相互“踢皮球”。基層黨組織要加強溝通，理順關系，依據各自職能分頭管理，減少執行環節“摩擦”，降低執行成本，確保有效執行。

（二）要增強抓落實的能力。一要錘煉一抓到底的作風。對經常性工作，不能停留在一般性地抓落實，必須有持續用力、層層推進的意識；對已經布置的工作，要有恒心、韌勁、毅力，一抓到底；對攻堅性工作要敢于勇挑重擔，始終保持昂揚進取的精神狀態。二要提高善抓關鍵的能力。善于抓住主要矛盾、薄弱環節和各種優勢，始終使執行官兵的關注點聚焦在所執行的核心事務上，集中精力抓要事、攻難事;善于把科學發展觀的要求與本單位實際結合起來，堅持做到謀劃中有新思維、工作中有新思路；要學會用辯證法來抓落實，用歷史的、具體的、發展的方法來觀察、分析和解決問題。三是掌握科學統籌方法。要學會“彈鋼琴”，區分輕重緩急，搞好結合滲透，使各項任務融入基層經常性工作中。要善于統籌，把長遠目標和短期安排結合起來，增強工作的預見性、前瞻性和可操作性。要搞好內部挖潛，把抓中心與抓首位、抓重點與打基礎、抓特色與抓全面統一起來，做到系統建設、協調發展、全面落實。

（三）要健全科學的協調溝通機制。協調和溝通機制不暢通主要包括兩個方面：一是自上而下的信息傳遞渠道出現問題。即上級黨組織的決策信息因種種原因未傳達或未全部傳達到執行官兵手中，執行就無法有效進行。另一種是自下而上的信息反饋通道出現了問題。即參與執行的官兵在執行中碰到的問題沒有及時向上反映；或者反映了，未引起本級或上級黨組織決策層的高度重視。基層黨組織一方面要樹立整體意識、大局意識，及時傳達上級指示要求，確

保各方面信息要素傳達到位；另一方面要及時掌握執行進程，跟蹤問效，對執行中的重難點問題、薄弱環節、潛在的問題和隱患加強掌控；對下級反饋上來的信息，如執行資源缺乏等問題，本級能解決的立即解決，本級不能解決的逐級請示報告，確保信息流通，溝通順暢。

三、要強化對決策、指示和任務部署等執行的考評和問責力

（一）要建立科學的績效考核機制。一要正確處理好授權與授責的關系。要針對執行目標任務，細化執行程序，把責、權分解到執行的每個階段和每個層面，細化到參與執行的每個責任單位、責任人；使每個執行主體在執行過程中明白自己的權限有多大、責任在哪里，明白哪些可以臨機處置，哪些必須迅速請示上級。二要在“客觀公正”上做足文章。執行任務完畢之后，要綜合運用水平測試、民主測評、成績考核、實踐考察等方式，采用組織鑒定、群眾評議、自我評定等方法，進行考核，增強考核的全面性、客觀性和公正性。要把定性考評與定量考評結合起來，把集中考察與經常性考察結合起來，對官兵履職盡責情況進行滿意度調查，公正評價參與執行的各單位、機關各職能部門和執行官兵的執行水平。

（二）要強化績效檢查力度。一要強化檢查執行力的意識。人的思維中總是有惰性成分，如果沒有外在的壓力、嚴格的檢查，再好的決策、計劃、措施也難以得到落實。檢查是一個發現問題、解決問題的過程，通過檢查可以使基層黨組織執行方法更恰當、目標更明確、效率更理想，從而達到少走彎路、不走錯路，高效執行的目的。二要嚴格檢查標準。檢查前要制定詳細的檢查方案，嚴禁走馬觀花；負責檢查的各職能部門要自覺堅持高標準，堅持解剖麻雀，深入一線檢查。檢查時不僅要注重對完成數量的進行深入了解，而且要強化對執行質量和執行效率的檢查。三要關注執行細節。要加強官兵的細節教育，教育官兵從點滴做起、從小事做起，幫助官兵確立“凡事無小事，簡單不等于容易”的細節意識，提升執行的細節意識。

（三）要完善績效獎懲。一要實施有效激勵。要把執行力引入基層黨組織績效考核機制，把執行結果與基層黨組織考核掛鉤，讓每個基層黨組織既有壓力又有動力；要實行職位激勵，把有能力、有業績、能干事的同志，提拔到重要崗位；要實行榮譽激勵，讓發展有功、業績顯著的同志有地位；要實行物質激勵，讓愛崗敬業、埋頭苦干、作風踏實的同志得到實惠。二要嚴格責任追究。對因主觀原因而影響執行效果，甚至不能按期完成任務的，要堅持原則，該給予什么處罰就給予什么處罰，確保執行內容不變化、標準不降低、時限不延后，確保軍令政令暢通。

第五篇：淺談提高基層國稅執行力

淺談提高基層國稅執行力

胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，從全局和戰略的高度，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，對保持黨員干部思想純潔、作風純潔、隊伍純潔提出了明確要求。對于我們基層國稅機關在黨的純潔性教育中加強作風純潔的整肅，提升隊伍的整體執行能力，具有很強的針對性和指導性。《“十二五”時期山西國稅事業發展規劃》，明確指出了“十二五”時期全省國稅事業面臨的發展環境、指導思想、工作原則、主要目標和重點任務。常言道：“三分戰略，七分執行”，思路確定之后，執行就是決定因素。本人長期工作在基層國稅一線，結合保持黨的純潔性教育活動的開展，就加強隊伍作風純潔，提高執行能力，做一些粗淺的探討。

一、當前，基層國稅執行力不強存在的主要問題

（一）執行的推動力不足

少數稅務干部思想上存有小績則安、不思進取、得過且過的消極因素。在決策執行過程中過于保守，寧可碌碌無為，也不愿冒風險，對于執行一些“有困難、責任大”的決策，缺乏逆勢而上的勇氣，執行的理由一百個，其中有一個預測不周，也要穩以穩、托一托，在執行落實目標中“自我取舍”、“自我添加”，導致執行的推動力不足，最后的結果是相互扯皮推諉，執行效果大打折扣。

（二）執行的彈性較大

績效任務的下達不盡合理，過高或過低。一是吃不透上情，對形勢缺乏前瞻性的預測。二是查不清實情，對開展國稅工作外部條件、內部資源缺乏全面了解。三是上下結合不好，在將上級部門的精神同本單位的實際情況相結合時找不準切入點，績效任務細化和分解不夠明確，導致執行人理解不同而采取的方法不同，落實任務最終出現走樣和偏差。

（三）執行的效率不高

基層國稅部門隊伍素質仍不能完全適應新形勢的要求，難以應對日益復雜的稅收征管工作局面，具體表現為一些干部缺乏創新精神和學習能力，缺乏解決復雜矛盾的本領，素質和能力同現實工作要求還有一定差距。極個別黨員干部事業心、責任感和敬業精神不強，在其身上先鋒模范作用不見蹤影，常留戀于陳舊的思想觀念和思維定勢，缺乏憂患意識，成了一般群眾“比上不足，比下有余”的尾巴。因此，影響了決策執行的整體效益。

二、影響執行力的主要因素分析

（一）思想認識的缺失。這是影響執行力的前提因素，思想認識主要表現為面對工作任務有強烈的責任感，面對差距有急起直追的緊迫感，面對機遇能順勢而上、知難而進，由此激發出干事創業的創造力、敬業奉獻的精神。如一味靠老經驗、老思想、老資格，來面對國稅諸多改革和新形勢、新任務，認識不到作風純潔是國稅事業前進的動力和發展的源泉，執行力最終體現的是黨同人民群眾血脈的密切相連的重要意義。認識上的缺位，致使思想表現出盲從、保守、消極等精神狀態，在行動上必然會出現“不執行、難執行、集合不齊向心力”的問題。

（二）文化環境的影響。文化具有導向、紀律、約束、凝聚和輻射功能，營造健康文明積極向上的執行文化環境，能夠提升全體任意的工作愿景，使全局上下目標一致。有效提高執行藝術，在執行文化環境中，大家在執行上比奉獻、比效率、比水平。形成“靠德行做人、靠能力做事”是優良風尚。使不作為、亂作為、庸碌無為、愛崗不敬業的現象逐漸消除，使文明高效、奮勇爭先、盡職盡責蔚然成風。

（三）隊伍素質的制約。執行力體現作風和意志，反映能力和水平。工作抓得好于壞，制度能否落實，隊伍素質是關鍵。本領不高，能力不強，不更新僵化的知識，推動工作緩慢，工作效率低下，崗位技能不專，處理業務憑想象，甚至出現差錯、失誤，延誤工作，也是執行力難以提高的原因。執行力的能動表現有二：一是基層干部的領導能力。領導要率先垂范、指導工作要有前瞻性，謀劃工作要有全局性。制定決策要有科學性，部署任務定位準確、用人到位；二是基層人員的執行能力。能力的基礎是素質，素質則集中體現在復合型、專用型、技能型的具體業務需求上，執行決策既能

獨當一面、又能協同配合，并不斷通過學習和培訓，保持和提高這種勝任能力。

三、保持作風純潔，增強執行力的幾點建議

（一）要切實抓好黨的純潔性教育，提高干部的思想政治素質。堅持以黨的純潔性教育活動為主線，貫徹為民、務實、清廉的要求，引導黨員干部進一步弘揚密切聯系群眾的優良作風，深刻理解和全面把握純潔性教育的科學內涵、精神實質和根本要求，真正弄懂黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，切實解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。以堅定的理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質、專業化干部隊伍為重點加強組織建設，以優化納稅服務、規范稅收執法為重點加強行風作風建設，以完善懲防體系建設為重點加強廉政建設，努力為稅收事業發展提高堅強保證。唯有此，主動執行的意識，堅定執行的信念、自覺執行的習慣，才能在春風化雨的潛移默化中，培育和養成基層國稅干部高度協同的執行力，才能肩負起“聚財為國，為民收稅”的神圣使命，在執行稅收政策、法律法規、決策部署時不找借口、不講困難、把落實目標任務當作義不容辭的天職，以只爭朝夕、寢食難安的精神，開拓進取、相互協作、并肩奮斗，使執行的整體合力得到充分發揮，形成心齊、風正、氣順、干事的濃厚的文化環境氛圍。

（二）要切實抓好完善制度建設，狠抓制度的執行機制。執行的問題，歸根到底是“抓落實”的問題，在基層國稅機關，制度是督促執行的“內部憲法”，執行力的效應，只有通過嚴格問責、問效、追究，才能形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，使制度的激勵導向、威懾作用得以充分彰顯。為此，要從制度的落實入手，建立起嚴密的執行機制。一是要建立抓落實的領導責任制度，做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，使每項工作都有人管、有人抓、有人落實，工作沒有落實到位，首先要追究分管領導和主要負責人的責任。二是建立督促檢查制度，有決策必有落實，有部署必有檢查，對已落實的問效果，對正在落實的趕進度，對尚未落實的查原因，對落實不力的按制度問責，對工作的進展情況不定期的明察暗訪，掌握真實的可靠資料，定期通報，以此形成強大的督促效應。三是建立抓考核的競爭機制。考核在于督導評比，要由注重結果考核，變為對責任主體執行過程的全方位考核，由定性考核向定量考核的實質轉變，把考核結果與崗位、能級聯系，與評先創優、干部使用等方面的利益直接掛鉤，形成合理的競爭機制。

（三）要切實抓好素質能力培訓，加強基層國稅的隊伍建設。干部隊伍素質和能力決定稅收工作水平，只有通過對稅干的法治觀念、與時俱進意識、專業知識和敬業精神的長期培訓和養成，才能造就一支行動有方向、凝聚有中心、匯

聚有力量、凝心聚力謀稅收，攻堅克難干事業的干部隊伍。為此，一要抓領導。基層國稅領導承上啟下關鍵作用，決定了其既是上級決策的執行者，又是執行落實的決策者，執行上級決策要具有高超的執行能力和執行藝術，具有駕馭全局、指揮若定的領導韜略，方能在執行的過程中，撥云見日、輕駕就熟、穩操勝券。在落實目標部署任務時，要將決策的科學性、民主性、效率性有機結合起來，確保決策能夠執行、便于執行，真正做到情況從一線掌握，工作為一線謀劃，問題在一線解決。二要抓隊伍。把隊伍的素質能力建設，作為一項先導性、基礎性、戰略性的工程來抓，始終堅持以人為本，堅持能力建設為主線，著眼于基層國稅干部履行崗位職責的需要以政治理論、稅收政策、法律法規、業務知識、崗位技能、文化素養、廉政紀律等為基本內容，結合稅收工作實際，積極更新知識，完善知識結構，開展多層次、多渠道、教育培訓工作，逐步形成“注重綜合素質、提升崗位技能、實施全員培訓、促進終身學習”的教育思路和培訓格局，以堅定的理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質、專業化的隊伍為重點加強組織建設，以優化納稅服務、規范稅收執法為重點加強作風建設，以完善懲防體系為重點加強廉政建設，努力為稅收事業發展提供堅強保證。